时间：2023-09-22 17:06:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设单位工程管理思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 无线基站 一体化协同 工程管理
1 引言
3G牌照发放两年来，国内三家移动业务运营商不断加快3G基站建设步伐。截至2010年12月底，中国联通WCDMA网已建15.3万个基站，覆盖339个城市；中国移动TD-SCDMA网已建11.5万个基站，覆盖238个城市；中国电信CDMA(3G)网已建30万个基站，覆盖了342个地级市、2055个县级市。显然，短时间内要完成大量无线基站建设工程任务，需要高效灵活的工程管理机制相配合。
2 现行基站工程管理模式的不足
经过前两年大规模基站建设和经验积累，运营商的各地市级分公司和合作单位(包括设计、施工和监理)在传统管理模式基础上进行了许多突破创新，部分环节推行一体化管理机制，例如监理单位推行一体化监督管控机制。勘察设计单位也在进行一体化的摸索。一体化机制的推行，能解决较多实际问题，特别是一些已实行一体化的合作单位内部的沟通协调问题，但各合作单位之间没有一个一体化协同机制，建设单位内部组织架构也没有进行相应调整。因此，现行的管理模式仍然存在较多不足：
(1)部分建设单位按照工程量平衡进行任务分配，而不是按照区域分配，这与一体化机制需要严格按照区域进行分工相矛盾。建设单位的工程管理部门要同时面对来自不同区域的不同的设计、施工和监理企业。管理的跨度很大，沟通渠道多，信息传递机制复杂。
(2)合作单位之间没有成熟的信息沟通机制。涉及到各合作单位不同专业之间的协调时，绝大部分的协调信息需通过建设单位内部的各专业室之间进行转递。各合作单位不同专业之间直接进行的相互协调比较少，基本上属于间接配合关系。
(3)设计和施工各专业间的信息传递路径长。不同设计单位和施工单位的协调以及同一合作单位不同专业之间需要传递的信息繁多，信息传递路径长，信息容易失真。
(4)合作单位的绩效考核机制单一，基本只有建设单位单方面考核，没有实现周边360度考核机制。
3 基站工程一体化协同管理模式
基站工程一体化协同管理模式的主要思路是：
(1)强化各合作单位内部实现一体化管理，特别是要逐步推行施工单位一体化机制。
(2)设计单位和施工单位在建设单位主持下构建一体化协同团队。
(3)监理单位加强监督反馈，防范一体化协同机制实施后可能出现的风险。
(4)建立一套与一体化协同机制相适应的绩效考核机制。
(5)建设单位工程管理部门内部组织架构实现从职能型向强矩阵型的调整。
3.1合作单位一体化协同管理模式分析
合作单位一体化协同管理模式由三个部分组成，分别是一体化协同组织管理机制、一体化协同信息传递机制、一体化协同绩效考核机制。一体化协同管理构建目标示意图如图1所示。
(1)合作单位―体化协同组织管理机制
合作单位一体化协同机制是指施工单位和设计单位组建一体化协同团队。监理单位负责整个机制的总协调。
施工单位参与到施工图勘察与方案编制环节中，设计单位密切跟踪施工反馈的信息。设计、施工单位共同完成现场勘察，施工单位参与初步技术方案编制，实现现场技术交底。施工单位的一些合理化建议能被设计单位采用，提高施工图纸的准确性；施工单位也更容易理解设计单位的技术意图，提高施工进度。设计单位对施工过程中突发问题及时响应和指导。同时对应急工程进行处理。
设计、施工单位共担风险。按照合作单位一体化协同管理机制的规定，设计单位和施工单位共同完成勘察和施工图的设计方案，对施工过程中出现的突发问题，设计单位可以主动指导。当项目进展出现具体问题时，由双方共同承担，而双方承担责任的程度由双方之间的协议商定。
监理单位监控的职能进一步强化。一方面，设计单位和施工单位的合作基础减少了不必要的沟通障碍，监理单位可以从繁杂的事务性工作抽身出来专注于进行投资控制和施工过程控制；另一方面，监理单位要防范设计一施工协同模式可能出现的风险。因此，监理单位将担负重要的监督职责。
(2)合作单位一体化协同绩效考核机制
要保证合作单位一体化协同组织管理机制的顺利实施及机制的有效性与实操性，需要建立一套与一体化协同机制相适应的绩效考核机制。
绩效考核机制主要模块分为设计单位考核、施工单位考核、监理单位考核、合作单位一体化协同联合考核。设计单位、施工单位、监理单位考核与现行考核办法基本一致。
合作单位一体化协同考核有两个层面的意思：一是增加设计、施工、监理单位之间的相互考核；二是将设计、施工、监理考核分数(包含相互间考核)按照一定比例进行加权平均得出设计、施工、监理一体化协同考核分数。
合作单位考核分数
设计分数=SJF1＝移动评分×A1％+监理评分×B1％+施工评分×C1％
施工分数=SGF1=移动评分×A2％+监理评分×B2％+设计评分×C2％
监理分数=JLF1=移动评分×A3％+设计评分×B3％+施工评分×C3％
其中A1～A3、B1～B3、C1～C3为权重。
合作单位一体化协同考核分数
一体化协同设计单位分数=SJF2=SJF1×A4％+SGF1×B4％+JLF1×C4％
一体化协同施工单位分数=SGF2=SJF1×A5％+SGF1×B5％+JLF1×C5％
一体化协同监理单位分数=JLF2=SJF1×A6％+SGF1×B6％+JLF1×C6％
其中A4～A6、B4～B6、C4-C6为权重。
合作单位一体化协同联合考核机制有如下作用：
第一，促进设计单位和施工单位在工作上的互相监督，风险上共同分担，进一步巩固设计单位和施工单位之间的合作。
第二，有利于建设方选择最匹配的设计单位和施工单位的组合模式，形成有效的合作关系。
第三，可以保证合作单位一体化协同机制的顺利实现，提高工程建设效率。
3.2建设单位工程管理部门内部组织架构调整
目前，各大运营商工程建设部门内部组织架构还是职能型，例如无线室、项目室、传输室、基建室。在进行了合作单位一体化协同之后，如果工程建设部门仍然按照职能划分参与管理，将无法适应基站工程合作单位一体化协同机制，可能导致各专业室人员的重复沟通，容易造成项目环节衔接不畅，增加管理复杂性，出现多头管理和重复管理，增加了项目管理的难度。因此，在逐步实现了合作单位一体化协同管理的同时，要推进实施建设单位内部组织的一体化协同管理。但考虑到工程管理部门机构调整受建设单位整体机构改革限制，因此，本文提出内部成立虚拟工程管理团队的组织结构调整设想(见图2)。另外，由于工程建设部门还有大量其他网络层次建设的任务，所以，不宜采用纯项目制的组织架构。
虚拟项目管理团队实行项目经理负责制。项目组拥有基站工程项目重要事项的决策权和对虚拟项目管理团队成员的选择权和主要考核权。
3.3基站工程一体化协同管理关键控制点
合作单位一体化协同机制的实施带来各种好处的同时，也必将引发新的风险，因此，对于一些关键控制点需要加以关注：
(1)加强合作单位自身的管控力度。传统模式下参与工程的合作单位比较多。个别合作单位发生意外事故不会影响工程建设大局。而在一体化协同模式下，任何单位的失误都会影响工程建设的进度，合作单位需要加强自身的管控力度。
(2)加强信息传递的管控力度。传统模式下各合作单位独立完成本单位的设计、施工、监理任务，各个专业的信息和指令的传递是分散的，个别单位或者个别职能的工作失误所造成的影响是局部的，所以风险也是分散的，实施了一体化协同管理之后，各种信息和指令的传递接口将是一体化协同单位的总调控点，需要加强信息传递的管控力度。
(3)监理单位需做好自己在一体化协同机制中的角色定位。在一体化协同机制运行过程中，监理单位作为监督主控单位需加强监督反馈，防范一体化协同机制实施后可能出现的风险。但由于设计单位的工作专业性强，施工单位的工作环节多，要真正实现监理主控的目的，要求监理人员具备高素质，对设计监理各个环节都比较熟悉并定期加以监督。但是，如果监理人员过度干扰设计、施工这个闭环流程的开展，可能会导致设计、施工的自主能力不足。
4 结语
合作单位一体化协同管理机制实施后，将给工程实施带来诸多好处：
(1)减少了中间环节，加快了信息流动。
(2)能有效应对应急工程，可以快速地进行勘察设计和施工，处理流程可以缩短。
(3)施工单位参与勘察和初步技术方案环节，实现现场技术交底，施工单位更容易理解设计单位的技术意图，提高施工进度；施工单位的一些合理化建议能被设计单位采用，提高施工图纸的准确性。
(4)设计单位密切跟踪施工反馈的信息，设计单位对施工过程中突发问题及时响应和指导。
(5)监理单位有更多精力保证工程目标的实现，由于设计单位和施工单位的合作基础减少了不必要的沟通障碍，监理单位可以从繁杂的事务性工作抽身出来专注于进行投资控制和施工过程控制；同时，监理单位可以防范设计一施工协同模式可能出现的风险。
关键词:工程质量管理施工环境
中图分类号：F253文献标识码： A
一、组建优秀的管理组织
建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控，建设单位必须抓好自身建设， 工作人员不但需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验， 而且要学法、 懂法、 依法， 这样才能把握全局，才能使质量管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队， 是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理， 现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所， 没有一定的现场管理、协调、防御经验， 是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者。建设单位在现场除了配备齐全各专业技术人员以外， 还需设立一位各专业技术知识全面， 施工经验丰富， 能对建设项目方案综合审查管理的总工程师， 对建设项目的整个技术方案全面负责。有了精兵， 还需要一位善于人事管理的领导， 其工作重点是团队精神和凝聚力。有了一个优秀的管理团队， 工作效率会大大提高， 同时有了德才兼备、 能吃苦耐劳的技术管理人员， 对工程进行了有力的质量监控， 能使工程质量做到防患于未然， 能控制工程质量达到预期的目标 ， 有利于促进工程质量不断提高， 降低工程成本。
二、委托负责任、设计经验丰富的设计单位
一份完美的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中， 由于设计工期紧， 设计人员素质参差不齐等原因， 普遍存在各专业设计沟通不足、设计深度不够等导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象， 甚至由于建筑、装修、安装、配套等方案的调整， 导致变更图纸多于施工图纸的怪现象。加强设计阶段的方案论证工作， 在专业图纸审查的基础上， 加大项目设计方案综合审查力度 ， 使各专业设计融为一体， 让各专业设计图纸满足现场施工要求， 为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项应严格按程序进行。为了有效地控制设计质量， 建设单位可以要求设计单位安排有责任心、有丰富设计经验的各专业设计师来进行设计， 安排专人对设计进行质量跟踪。实际当中质量跟踪不是监督设计人员画图， 不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核， 必要时要针对计算书进行核查， 发现不符质量标准和要求的， 要指示设计人员予以修改， 直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说， 设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件， 并将其与设计质量目标进行对照比较， 发现不符要求的就要请设计予以修改。
三、聘请高品质的监理单位
监理单位是施工阶段质量控制和监督的重要责任单位， 施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序， 质量监督和质量控制同时是不可避免的重点。质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈， 要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合， 能有效地杜绝重大质量事故的发生， 促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关， 确保主体结构质量， 重视装饰质量， 抓好关键部位施工，严格执行三检制度， 搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因， 监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求， 致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法， 辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
四、引进优秀的施工企业
施工单位是建设市场的重要责任主体之一， 它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用， 优秀的施工单位的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力较强。在实践中， 一些施工单位因自身资质条件不符合招标项目要求，会采取种种欺骗手段取得发包方的信任，在不规范的招投标市场环境下，滋生出的承包商大多数是挂靠行为和层层转包方式，真正在现场实际管理和操作的项目组织，其本身很少有与所负责的项目要求相适应的各项指标，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标，实际上就是没有较高的施工管理能力，只是以其它施工单位的名义承揽工程等手段进行违法承包活动。在长期良性发展的建设单位里都会有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，在行业市场经济不景气或本身资金周转困难的情况下，会同舟共济，共度难关，并且在关键时刻会挺身而出，维护建设单位的切身利益，起到一个带头作用，为拖后腿的施工单位做一个榜样，使工程管理工作顺利进行。这样就需要建设单位巩固现有的、有着良好合作基础的合作伙伴，引进信誉好的、有着较高施工管理能力的团队。在正常的运行过程中，可以调高该团队的优惠条件，切实让其起到良好的先锋作用。
五、工程现场质量管理
1、工程招投标与合同签订：严格按现行的招投标程序进行，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入参建单位的情况。合同签订中各项条款内容需严密、 实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款，形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款。必要时与律师事务所合作，对合同在法律方面进行把关。
2、建设、施工方案的科学性：有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误，有的由于各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等，导致设计方案调整，打乱了整个建设施工方案，给现场管理制造了不必要的烦琐事项。加强前期的建设实施方案论证工作，确保方案的科学性和可操作性，使工程建设顺利按计划进行。
3、工程现场施工期间
(1)施工方案、施工图纸的会审：一个单位工程施工组织设计的可行性与否，是这个工程的实体质量和工程施工能否顺利进行的前提。现阶段众多施工企业在工程开工前做的施工组织设计方案，大多是为了应付施工技术资料而形式化，所做的施工组织设计脱离了现场实际，失去了方案会审的真正意义和作用，特别是新材料、新工艺的施工质量管理，无相应的控制依据。让施工组织设计文件真正在工程进展中起到相应的作用，是一些现场管理工作者急需调整的必要任务。
(2)进场材料的质量控制：建设用大宗主要材料提倡统一公开招标、由建设单位统一购进、多方验收的做法，减少材料在使用前的多余环节，附属材料按常规监督。
(3)严把分部分项工程的验收关：分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及施工规范进行， 提倡关键点保留摄像资料的做法，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。
(4)工程签证：工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件，管理人员必须具备施工、技术、 预算、合同、法规等常规识知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，做到签证内容公平有效。
(5)竣工资料的审核：很多的工程管理当中资料管理方面是一个弱项， 控制工作主要放到了竣工时期，中间的检查与纠偏工作几乎为零。最终的施工技术资料审查只是面上的控制，已与现场脱离，工程中的某些实质内容无法表现在资料当中，甚至伪造保证项目内容，失去了资料的真实性。比如竣工图的存档，大多项目不按规定绘制竣工图，特别是变更项目多的工程，施工单位也很少有技术制图专业人员。应加大资料管理力度，为竣工后期的管理工作打下良好的基础。
(6) 安全文明管理：施工现场疏于安全管理的项目不在少数，安全资金投人少已是普遍现象，认为安全管理中的一些措施是形式主义的人不在少数，再加上众多建设单位不按相应规定给施工单位计算安全文明费用， 导致施工现场安全文明措施不到位等脏、乱、差的现象。提倡适当提高取费标准，各个工程必须为市安全文明工地的做法。
(7)工程进度款与结算：资金状况是影响工程进度管理的主要因素， 较好的计划和协调资金运转状况是解决一些在建工程进度缓慢的关键工作。
(8)工作流程：有些建设项目由于时间急迫等原因，导致工程建设过程非常规运作，出现诸多难以解决的弊端，容易出现工程实体质量不尽人意情况。大小事物按常规流程进行，避免亡羊补牢事件的发生。
(9)预防思维：项目建设过程中往往是出现了问题以后才想到如何去预防，这不同于突发事件和不可抗力。建设计划方案中对工程的影响因素及防御环节考虑的不够，优秀的管理组织和项目负责人在此能起到重要作用。
关键词：方案、招投标、造价；成本
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
1、工程造价有着其特殊的方面，工作具有明显的层次性，管理中又具备动态的特征，并且需要从兼容全面的角度来规划整个工程。通常在整个工程项目设计施工过程里占据着决定性的经济技术地位，保障了工程项目的正常实施和开展，在全球范围爆发金融危机的背景下，工程项目在发展和开展进行的过程中也或多或少的受到了相当程度的影响，也会对最终的工程造价评估带来更大的变化。
2、工程造价管理的定义通常我们对工程造价管理的定义为，以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题，并以此为基础将工程项目造价的管理和控制工作充分的落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度的发挥土建工程建设的人力财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。
3、造价管理与控制工作中存在的主要问题工程造价管理与控制工作在多年的发展和进行过程中，为推动我国的经济现代化建设提供了巨大的推动力，并且取得了一定的发展成果。然而我们也不能忽视工程项目存在的一些不足和问题。例如项目决策缺乏科学指导、管理内容不能与时俱进等问题，影响了工程造价管理和控制工作的总体水平、制约了该行业的发展进步。在实际的项目管理工作往往只重视施工中造价管理与控制，而对于投资设计层面的造价管理控制的重要性没有得到正确的认识。
4、造价管理与控制工作中需要注意的重点4.1、前期方案阶段的成本控制
所谓建设项目的成本控制，就是建设单位在项目开发的各个阶段，采用各种方法和措施将各单位工程的建设成本和使用成本，在保证使用功能的前提下控制在合理的范围之内。我国加入WTO组织后，建设项目的成本控制正在与国际市场接轨。
很多建设单位都忽略了前期方案阶段的成本控制，其实方案阶段的方案优化、比选是影响成本的主要因素。现行的设计方案，不管是住宅楼，还是写字楼或工业厂房，都有可备选的各种方案，在这可选的方案中，把成本这概念引入到方案比选中去，一定会给决策者提供一个很清晰的思路和答案。
4.2投标阶段需要注意的重点在激烈的市场竞争环境下，工程招投标逐步成为建筑行业争取项目的主要方式。要想在市场经济环境中获得有利的条件，增加获得项目的机会，首先需要以市场为导向，发挥企业优势调动企业资源，根据的实际情况制定最为合理和有竞争力的标书，尤其是在对工程量的总结和归纳的工作一定要详尽合理；
4.3招投标阶段也是项目成本控制的关键，其主要节点有：招标文件及清单的编制，招标控制价的编制，评标议标，确定合同价款，合同谈判与签订等。
4.4项目管理和控制在设计阶段的重点对项目进行完善科学的设计工作，能将工程造价降低十分之一左右，所以在设计阶段对工程的总体投资情况需要有明确的了解。在对设计工作进行造价管理和控制时，可以从经济、合同、管理、技术等多个角度切入研究，随时调整投资方案。
4.5施工阶段的关键管理控制重点施工人员必须完全掌握设计意图，一旦发现施工设计缺陷需要及时同设计和管理部门进行协商和交流，控制和调整设计规划，尽量避免在项目实施过程中由于前期设计缺陷拖累整体的施工进度和施工质量。其次，项目施工中整体方案的确定必须建立在对项目周期成本和投资总体情况的综合分析的基础上完成。此外，项目施工合同应该在现场完成签证，在施工建设时必须严格按照施工合同的相关要求，保质保量的完成相关任务。
4.6施工过程成本控制往往都是施工过程中的设计变更、技术核定单、现场签证等相应价款的调整。因为在建设工程施工过程中会出现许多不确定的因素，进而产生设计变更、现场签证、施工单位索赔等等，这些都将涉及合同价款的调整。如果施工过程中单据的签认和相应价款的调整仅由建设方现场管理人员或者是受建设方委托的监理单位来确定，那是不太现实的，因工程现场管理人员绝大多数不太了解国家在工程造价方面的有关法律、法规、以及工程量清单计算规则等，且现在的大部分监理工程师对设计、施工、工程质量验收规范比较熟悉，而对工程造价的管理知识了解的不是太多。
当然，成本、质量、工期三者的关系是一个既对立又统一的整体，因此建设单位的造价部门应该客观、公正审核设计变更、工程签证等相应价款。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价管理人员的签证活动不仅仅是简单地测算变更、签证价款调整的多少，而是应全面反映调整后所产生的效果.
4.7竣工阶段要注意的重点项目的竣工验收包括对项目设计施工等关键环节的审核。验收工作必须严格依据相关条款、建筑要求等标准和规范进行。在审核竣工质量、时间以及完成情况是否合格外，还要对计价依据和结算方法等是否合乎合同要求进行审核和研究，对审核发现的不合理的收费现象要及时的予以指明和改正。4.8.1施工方报来的竣工资料必须进行详细审核。
一般工程的施工工期都会有2-3年，并且有的一个项目会分好几个单项工程及单位工程，各单项工程和的单位工程之间往往都会有交接的地方，因此对竣工决算资料的审核，要从整个建设周期、整个承包范围去把控，如：同一个工程量施工方会在不同的时期在多份签证单上申报；单项工程或单位工程交接处的签证单，往往会在各自的单项或单位工程中都出现等等。
4.8.2竣工决算书的审核。
竣工决算资料理顺后，就是审查造价。计算造价时，首先看承发包双方签订的合同，特别是合同约定价款是否调整的条款要吃透精神。有些签证单的手续尽管齐全，但放到合同条款中就有可能是约定不调整的项目；即便约定是调整的项目，但调整中相关费率怎么计算？合同往往另行约定，即使未约定，那怎么计取？还得与施工方重新确定后计取。
4.9竣工决算书的汇总的审核及相关造价指数效验。
其实很多审计人员都会忽略这一点，一个建设项目有若干个单项和单位工程，每个单位工程又有若干个分项和分部工程，各分项和分部工程是否重复计算，只有在汇总时才能看出是否重复计算；单位工程是否重复也是这样。单项或单位工程汇总后，应计算出各单位工程相应的造价指数，如单方造价，含钢量，含砼量、材料或设备占总造价的比率等等，如发现有偏高或偏低的异常现象，要么就是某项材料价格小数点搞错，要么就是工程量中10倍或100倍的关系搞错，因此很快就能找到指数异常的原因。
质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷，监管工作不到位，监管不严等问题非常普遍。虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定了具体的工作计划书，并委派工作人员进行质量监控，但在具体执行过程中由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成，工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性，为此在施工实践中，水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范，提高质量监管工作的整体水平。
监管人员整体素质不高
在很多水利工程建设的管理队伍中，管理人员的组成较为复杂，但总体来讲，大多是不具备专业的水利工程知识的人员，甚至有些管理人员对于基本的水利工程建设常识都不清楚，这就会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。除此以外，水利工程监管人员素质的高低对于工程管理的影响更为明显和直接，但往往会有监管人员为了牟取私利，而放松了监管力度，使监管工作毫无意义。在水利工程的施工中，甚至还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那监理工作的效果就可想而知了。
加强水利工程管理的措施
为了有效改善当前水利工程管理工作存在的问题和缺陷，必须要加强水利工程管理，改变传统管理观念，切实落实科学管理工作，提高职工队伍素质，建立健全的水利工程管理制度。笔者在结合自身工作经验的基础上，对水利工程管理中存在的问题进行了仔细的研究以后，提出了几点改善水利工程管理工作现状的意见，以供同行参考交流。
1建立健全质量责任制
建立健全质量责任制是创新施工管理的重要思路。要想健全质量责任制，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制；规范审核批准程序；按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2施工管理中人员的素质管理
加强施工管理中人员素质的管理要从施工人员和监管人员两方面抓起，首先，应该加强施工人员的责任意识和敬业意识；并对施工人员进行专业技能知识培训，提高他们的技术技能；其次要加强内部沟通，使施工人员与监管人员形成统一的认识，相互帮助，共同做好水利工程；最后可以实施正确的奖惩制度激发施工参与人员的工作积极性与热情，提高其工作责任心，以提高水利工程的施工质量。
3认真抓好施工质量管理，落实目标管理
在施工中必须认真抓好施工质量管理，落实目标管理。可以进行编制施工组织计划，制定施工技术方案；实行工程监理制；建立建全质量保证体系；成立专门的安全检查小组。另外，要建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。
4加强成本控制
企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
5重视安全生产
监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度，制定应急救援预案。
结束语
关键词：园林绿化；施工；管理；质量
1主要存在问题
1.1由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌控一些绿化工程
如住宅小区内的绿化陷入尴尬境地，房地产开发商一方面为了达到规划部门30％的绿地率的要求，一方面又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，更为了提高其房价，只得绿化，同时又从节约资金，降低成本角度考虑，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草皮，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低下。另外，还有一些绿化建设单位根本不懂得植物生长习性，盲目为了景观效果，违反了植物的生长规律进行种植，结果造成大片树木死亡。非但没有达到应有的景观效果，反而造成了许多不必要的损失。
1.2绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想
绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强。这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，是一件非常简单的事情。又加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，只知道机械的照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工”。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支精良的施工队伍。
1.3缺乏专业的绿化监理公司
绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少。往往出现：不管土壤好不好，能栽就行；不管树坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的景观效果。
2加强园林绿化工程施工管理措施
加强园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。
2.1建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作
绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、劳动竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。
2.1.1建设单位要从自身抓起，做好工程建设的管理模范
建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构、管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏。因此，建设单位在绿化项目管理中应做到以下几点：
(1)摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理。建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成模范榜样，使管理得到进一步落实。
(2)明确规范工程，建立管理制度，使管理有据可依。
①实施绿化工程施工的报批手续
我们可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门主要审查其绿化工程的设计方案，从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后，方可施工。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握辖区内的绿化情况，以便制订宏观计划，进行宏观调控。
②实施绿化施工市场的准入制
达到一定规模的绿化工程，必须严格实行招投标制度，让具有一定绿化施工资质，有一定绿化施工业绩的施工单位参加。实行优胜劣汰制，让那些施工质量差、信誉不好的施工单位退出园林绿化施工行业。即便是小规模绿化工程的施工，也必须有绿化施工资质。无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。
(3)分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越级代为现象，从而调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。
(4)加强培训和学习，掌握应有的绿化工程的基本知识。使绿化工程能够在建设单位的精心指导下顺利进行，从而能够最大限度地发挥其生态效益和景观效应。
2.1.2设计者要充分发挥潜力，强化现场服务和操作流程
一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。
2.1.3监理要提高工作积极性，加强现场监管工作
监理单位在工程的建设管理过程中，起着承上启下的作用。监理的工作质量将直接影响到工程的质量、进度、投控等诸多方面，因此，监理的管理上力求做到以下几点：
(1)组织好设计交底和图纸会审工作
园林绿化工程施工有别于建筑工程，后者只要严格按照图纸施工便可。而园林绿化工程施工过程是又一次创作过程，存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此，图纸交底非常重要。要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。如：树丛栽植时，哪株直、哪株斜，倾斜的角度，如何让其搭配和谐而又顾盼生姿、生动有趣。这从施工图纸上如何也反映不出的。
(2)加强现场旁站监管，严格把关施工工序及质量。
2.2 以园林绿化职工的工作质量确保工程质量
园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的，他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。施工单位作为绿化工程项目的具体操作者，一定要努力提高施工管理人员素质及施工水平，确保工程施工质量，制定施工管理的有关制度：
(1)组织各班组培训。由于施工人员的素质不一，特别是各班组长的层次差异较大，施工单位通过培训的方式，如业内资料培训、施工技术培训等使施工人员素质得以提高。
(2)明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，做到施工按时按质完成。
(3)制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等要求，使施工程序和施工工艺科学规范。
(4)建立奖惩制度。将考核结果与工资挂钩，做到奖优罚劣，给施工人员带来一定的促动。
2.3 严格控制园林绿化材料的质量
园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。
2.4 遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间
园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。
2.5 全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量
综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。
2.6 严把园林绿化分项工程质量检验评定关
园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。
2.7贯彻“以预防为主”的方针
园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。
2.8围绕创新，提升绿化工程建设管理的水平
一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理模式更具可操作性，进一步提高管理效率。
2.8.1设计创新是建设管理中的前提
任何优质的项目，首先要在设计上下功夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。
2.8.2管理创新是建设管理中的基础
建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和方法至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变的管理模式是行不通的。时代在变，对管理的要求也不断在变。思路创新则来源于多年的管理总结，来源于对国内外先进的管理理念和手段的学习和提炼。
2.8.3技术创新是建设管理中的保障
绿化项目的实施不是简单的“种地种菜”，应多运用新工艺、新材料、新方法和新手段来改善施工过程中的工艺以提高苗木的成活率和景观效果。如针对种植土中出现淤泥、深层土垃圾土、强酸性土、强碱土、盐土、重粘土、沙土等普遍现象，在绿化工程建设管理中，积极推行土壤检测，根据检测结果、设计规定和不同植物的生长要求进行开沟、土壤改良、采用客土等技术措施，以改善根系周边的土壤环境。又如在大树移植方面，可根据不同的现场特点、土质情况、苗源地情况、苗木特性等诸多因素制订不同的实施细则，使之更加科学、规范，以提高苗木成活率，尽早达到要求的景观效果。同时，还通过组织培训、召开现场会等方式增加各方的理性和感性认识，推广好的经验，吸取差的教训，提高大家对科技含量和工程质量两者密不可分的关系的认识。
摘要：从社会主义计划经济转到社会主义市场经济，是我国经济体制的根本性改革，它要求企业在管理思想、管理组织、管理方法和管理手段等方面都有一个转变，以适应社会主义市场经济的需要。目前市场竞争日益激烈。如何在竞争激烈的市场中站稳脚跟，并持续提高盈利水平，就必须持续提升公司的经营管理水平。本文通过对公司日常经营管理工作中的成本控制方面的几个问题进行阐述，力求在以后的管理工作中能够参考，实现成本控制的目标。
关键词：计价方式 预算 调试定额 零库存
中图分类号：TU74 文献标识码： A
企业在经历从计划经济过渡到市场经济的过渡过程中，经营管理工作也在不断的转变思路，寻找适宜的管理方法。经营管理工作是一项系统的过程控制，它贯穿与公司日常过程所有工作，要提升管理水平就必须从各个环节着手，控制成本。
总价合同与工程量单价合同方式的管理思路区别对待。建设项目按照每次招标前准备工作的完成情况或建设单位意向，选择合同的计价方式。已完成施工图设计的工程，一般采用总价合同，只有初步设计完成的工程，一般选择工程量单价合同。工程建设中对这两种合同方式的管理思路应明确区分，总价合同一般情况发生图纸之外的工程量或提高标准的工作都不会单独增加费用，在工程管理过程中与建设单位要积极沟通，减少变更。或在图纸会审过程中提前发现问题，避免施工完后造成浪费返工现象。而在工程量单价合同中图纸外的工程量通过签证方式可以增加费用，在管理过程中需及时办理工程量签证，避免延期办理造成建设单位不承认工作量的现象。
加强定额和预算管理，为了作好施工项目的成本管理，必须有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。施工预算和施工图预算虽仅一字之差，但区别较大。施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制预算定额暨单位估价表为主要依据。虽然施工定额和预算定额是根据同一方法划分分部工程细目的，但预算定额内各分项工程的细目比施工定额的工程细目所包括的内容更综合、扩大，因而可变因素也多；施工定额划分得更详细、更具体，并对其中所包括的内容，如质量要求、施工方法以及所需劳动工日、材料品种、规格型号等均有详细的规定和要求。施工定额既是编制单位工程预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。加强定额和预算管理，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义。
施工结算中容易忽视或遗漏的项目，与调试单位的划分不明确和厂家图纸工作量计算容易被忽视的现象经常存在。调试工作分为单体调试、分部试运调试与整套试运调试，其中单体调试一般由安装单位承担，分系统试运与整套启动试运的调试工作基本由调试单位承担。分系统启动调试工作与单体调试和单机试运工作有一定的覆盖，但覆盖部分各自的目的要求不同。单体调试和分系统调试项目的界限是按设备是否与系统连接，设备和系统断开时的单独调试属于单体调试，设备和系统连接在一起的调试属于分系统调试。在近年来的工程建设中，工期作为施工单位的履约能离体现，各施工单位在缩短工期的过程中为调试单位作了大量的工作，这也是造成成本增加的一方面因素。调试定额表现形式不同于一般的概算、预算定额，而是以工日产值单价和调试项目的工日数表示。我们可以以工日产值单价的方式与调试单位划分多出的工作量。设备厂家开箱材料管理，这些资料多是由资料室直接发放并且资料室不作存档。目前大多工程结算为设计图纸加工程签证，其中设计图纸外的厂家资料规定的工作，这部分的工作量很容易在以后结算中疏忽掉，造成公司经营管理的损失。因此在资料管理中要分类登记，实行分类台帐管理，必要时要备份管理。
部分材料设备努力实现零库存。零库存的提出可以解决库存管理中的部分浪费现象，零库存是一种特殊的库存概念，其对工业企业和商业企业来讲是个重要分类概念。零库存的含义是以仓库储存形式的某种或某些种物品的储存数量为“零”，即不保持库存。不以库存形式存在就可以免去仓库存货的一系列问题，如仓库建设、管理费用、存货维护、保管、装卸、搬运等费用及库存物的老化、损失、变质等问题。零库存是对某个具体企业，具体商店、车间而言，是在有充分社会储备保障前提下的一种特殊形式。对于我们公司这种建设单位零库存不是不能实现，而是已经实现过。大型设备到货后，多为直接就位，例如：发电机定子、大型变压器等，部分小型设备也同样实现了不占用仓库，例如：电气盘柜、就地成套设备等。这要求在与设备厂家的沟通过程中，充分了解现场的情况，确保到货不占用仓库场地及减少二次搬运费用。
施工项目成本管理的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。但是，在实现成本最低化原则时，应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘降低成本的潜力，使可能性变为现实；另一方面从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，并据此进行分析、考核评比。
参考文献
1 全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会 《施工项目成本管理》 中国建筑工业出版社，2005年
关键词：技术；资料；设计
Abstract: the essential conditions of acceptance and completion of the construction project approved technical data office building, is an important part of urban construction archives, it is the important basis to inspect, repair, management, engineering, the use of reconstruction. This paper discusses the technical materials, significance, methods and attention problems, try to put forward some ideas and practices from the aspects of design data management.
Keywords: information technology; design;
中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00
建筑工程技术资料管理是建筑工程管理的重要组成。随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等建筑相关法律法规的出台，建设各方责任更加清晰，施工技术资料的重要性也更加显现出来。如果技术资料齐全、准确且与工程同步完成不仅对工程验收、工程结算至关重要，而且将为工程的合理使用、维修、扩建及恢复提供重要依据。现就加强建筑工程技术资料管理的设想做一分析探讨。
一、及时完成建筑工程技术资料，理解工程技术资料意义
建筑工程技术资料是建设项目从立项、施工至工程竣工阶段自然形成的直接成果。它必须是建设项目内在质量的真实写照，要具有齐全性、准确性和系统性的特点。
回顾一下过去工程建设的许多经验和教训，已使得不少单位及多数技术人员对工程资料管理引起了足够的重视。一九七六年唐山强烈地震后，由于建设相关部门保存有较完好的基建档案，对抗震救灾，恢复地上、地下工程，解决人民吃水、排水、供电、交通运输以及恢复生产等起到了重要的作用。而上世纪九十年代某储油基地油库爆炸，由于把基地建设的基建档案全部烧毁，不能及时查得相关信息，使得大火持续了数日，给国家财产造成了巨大损失。这一正一反两实例，可以说明，城建工程资料在国民经济中所占的重要地位。另一方面从企业的现实意义来看，工程资料齐全、准确与工程同步完成，对工程的竣工验收、工程尾款的如期返还起着关键作用。随着基本建设事业的蓬勃发展，各项管理制度不断完善，依工程竣工图计算工程结算总值已成制度，这就要求建筑施工企业必须将工程技术资料管理工作列入企业发展计划，要求各级建设工程技术人员把这项工作作为工程管理的一个主要组成来对待，就像重视工程实体的质量一样来重视工程技术资料的管理，在抓好工程质量的同时，将工程技术资料随工程进度同步，真实、完整的完成。
二、对建筑工程技术资料的现状调研，找出当前不足之处
在当前的一些工程建设中，在技术资料管理方面往往有许多不尽如人意之处，经常出现一些诸如资料收集不齐全、不及时、内容与实际脱节等弊病。其主要表现如下：（1）资料管理没有统一的模式，想着了就处理，忘了就算了。（2）资料收集滞后于工程实体，比如：对原材料不经试（化）验先行使用，缺了再补。还如：竣工图绘制资料不是在施工中完成的，而是在验收后。使工程竣工后，资料迟迟不能归档。（3）资料失真，在收集资料中，不加区别见证就存。更有甚者，为了补齐资料，东拼西凑，偏离了工程实际内涵。分析其原因：一是在工程管理中，重工程，轻资料；重表观质量，轻内在质量；使资料管理处于应付状态。二是对原材料检验、施工工序检验及工程质量验评制度落实不严格、不及时。三是资料管理人员不完全参与工程管理，闭门造车，资料管理存在盲目性，违背了资料形成的自身规律。一定程度上失去了资料的保存价值。
三、加强建筑工程技术资料管理，提出资料管理的设想思路
建筑工程技术资料管理通常可分为三个阶段、六个部分。这三个阶段分别为工程立项阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段。六个部分内容分别为工程前期及竣工文件材料，各种建筑材料准用证、合格证、施工试验报告；图纸会审、设计变更、定位放线、基础、结构验收、施工记录、隐蔽工程验收记录；单位（子单位）工程、分部（子分部）、分项、检验批质量验收记录；竣工图；与工程有关的各种声像材料及其他材料。从建筑工程资料的完整性来讲，一套完整准确的竣工材料，不仅要从静态上反映一项工程建设的全貌，还要从动态上反映它的发展和变化。近几年，《山东省建筑安装工程施工技术资料汇编》、《建筑工程施工质量验收统一规范》等一系列规范、标准、文件的出台及各地市建委组织的宣传、贯彻培训班为企业施工技术资料管理提出了规范性要求，也为资料管理上水平奠定了基础，本文从对工程技术资料管理的理解，提出建筑工程资料管理的设想思路如下：
1、在签定工程施工承包合同时，要明确技术资料及竣工图管理条款，注明交验时间、交验标准、份数及经费，要求承包方在施工中严格履行合同义务。
2、项目经理部组织机构中要设专人负责技术资料管理，责任到人。资料责任人在施工中要按资料组成部分分别立卷，并对每卷文件材料建立卷内目录，以卷内目录作为资料收集的“向导”，施工过程中，将随时收集到的资料对应地存入卷内。
3、施工中，要严格各种原材料报检、各工序报验制度，并及时办理相关方签证。
（1）建筑工程中所用各种原材料、成品、半成品必须做到证物相符、经检验合格后方可使用。施工现场要制定材料进场验证、见证取样、复试、报验和验收制度。并将进场材料、设备分类别、按顺序填写“建材进场验收明细表”，作好原材料文件资料分目录。对进入现场材料、设备首先会同现场监理人员进行验证，检查材料数量、质量并核对材料备案证、合格证与实物相一致，检查无误后监理、施工单位相关人员应在“明细表”上签字，对于需要复试的材料，必须在监理或业主方的见证下取样，送试验室进行复试，合格后，报监理验收，并在“明细表”上签署验收意见。整个过程所形成的记录：如建材进场验收明细表、材料备案证、合格证、监理见证取样委托单、材料复试报告、材料报验单等都要作为工程技术资料保存备查。这样，使相关方责任清楚、手续完备，就可以有效的控制原材料的合理使用。
（2）严格各工序、各检验批的检查、验收制度。隐蔽工程的施工必须先自检合格并书面报监理，经监理方验收后合格后方可隐蔽。整个过程形成的记录：检验批检查验收记录、各检验批报验单、隐蔽工程检验记录等都作为技术资料存入工程档案。
4、资料管理人员要经常深入施工现场，了解并参与工程管理全过程。使技术资料来源于工程，服务于工程。
（1）资料管理人员要熟悉图纸内容，参与图纸会审及设计、技术交底工作。
（2）资料管理人员要了解工程施工进展，参与工程施工中各工序、各检验批、分项、分部（子分部）、单位工程（子单位工程）检查及验收工作。
（3）对工程材料需用量、进场材料批量、去向等资料管理人员要有准确记录。要参与材料复试的取样及结构试件取证、试验工作，施工现场可对施工试验资料设置内控表格，如：对结构混凝土、砂浆试件报告设置“试块试压控制表”，详细记录结构试样所代表的施工部位及所用原材料情况，使重要施工部位用料具有可追溯性，这样不仅可强化责任人自检，而且使工程资料与工程实体达到有机的统一。
（4）随着工程的进展，分阶段及时完成竣工图的绘制工作。
5、工程竣工后，按档案规范要求，及时完成竣工资料的归档工作，并提交相关单位。
1.1设计规范问题
目前，我国煤矿行业缺乏系统的行业管理，对于设计规范相对修订滞后，因而煤矿设计规范大多采用70年代以前的规范，与当今现代化建设存在相当大的差距。
1.2设计质量问题
由于我国目前市场经济建设的快速发展，煤矿建设项目越来越多，而煤矿设计单位与煤炭企业缺乏沟通且设计人员对煤矿生产缺乏了解和实践经验，因而在设计过程中不调查和勘探，致使部分施工设计不甚合理，造成矿井及单项工程在设计上存在一定的缺陷和隐患，是工程质量难以保证。
1.3施工质量问题
一是施工单位为了追求利益最大化，常常偷工减料、以次充好不注重原材料质量；二是施工单位为了赶工期而不注重各工序、各环节的管理质量；三是工程施工人员频繁更换，施工队伍不稳定，且素质较低；四是工程承建单位质量意识淡薄，质量监督、管理体系不健全；五是个别工程存在资质挂靠和工程分包现象，质量监督与控制环节缺失等等，以上现象必将导致施工质量问题频发。
1.4工程监理问题
一是监理人员责任心不强，没有很好地尽到监理旁站职责，不能及时制止和纠正施工过程出现的质量问题；二是个别监理人员素质偏低，业务能力、技术水平及经验不足，不能及时发现施工过程存在的质量问题和安全隐患；三是监理单位对监理人员缺乏有效的监督制约机制、责任意识淡薄，不能严格按照设计文件和监理合同规定履行自己的职责。
1.5建设单位监督问题
一是质量管理体系及监督制度不健全，或制度落实不到位，检查考核力度不够；二是施工管理人员或专业技术人员责任意识淡薄，业务素质较差，不能有效地进行超强预见性、服务性的监督，使事前监督变为事后弥补。
2煤矿建设工程质量监督与控制对策
根据煤矿建设工程的现状，为了全面做好煤矿建设工程质量的监督和控制工作，应积极探索新的监督与控制思路，建立工程质量管理与监督的新模式，促进煤矿企业的可持续发展。
2.1强化工程设计质量建设项目工程设计质量是建设工程的灵魂，是建设工程质量目标和水平前期计划的具体化，是施工的直接依据，也是决定工程质量的关键环节之一，因此强化工程设计质量，应做好以下几方面的工作：①加强总图、施工图、工艺、结构等主要专业之间设计的衔接与配合。就某一具体工程设计项目而言，各专业设计人员不但要对本专业设计任务有深入的理解，而且要与各专业之间能够有序配合，并对每个专业提出明确的设计要求，明确各专业之间的配合时点及内容要求。②加强工程设计现场勘查工作。设计人员在进行项目设计之前，首先要了解并掌握项目施工现场的实际情况，包括地形、气候、场址、自然环境的自然条件，在充分收集和分析资料的基础上，设计人员对工程主要内容的安排应形成一个合理的布局设想，并考虑工程和周围环境之间的关系，使工程项目能同周围环境有机地融为一体。③加强施工阶段的设计管理。项目设计完成后，设计人员应到施工现场与建设单位、监理单位、施工单位共同会审施工图，进行设计交底，介绍设计意图和技术要求。在项目施工期间和竣工验收阶段应配合施工单位解决各种设计技术问题，并检验设计的正确和完善程度。
2.2强化施工质量管理工程施工质量管理是一项全面、深入的工作，它贯穿于项目施工的全过程，这不仅仅需要施工单位管理层的高度重视和鼎力支持，还需要广大施工人员的积极配合，并以各项规章制度的贯彻落实为前提。因此，要搞好工程施工质量管理，必须保证每一个环节的施工质量，只有这样，才能提高工程施工质量。才能实现企业的经济效益。
2.2.1严格施工材料的管理与控制。施工材料的质量是工程质量的关键，因此，要对所有使用的原材料、成品、半成品、构件等均要进行严格的验收检验并建立健全材料管理台帐，认真做好材料入场、储存、发放、使用等各环节的管理，避免材料混用、错用和将不合格的材料、构件用于工程施工。
2.2.2加强施工方法管理与控制。通过对施工组织设计、施工方案、施工工艺、技术措施的强化管理与控制，使其能够切合工程现场实际，做到技术可行、经济合理，以利于保证工程质量、施工进度和减低成本，并尽可能地实现正规循环作业，使工程质量、进度、成本处于相对平衡的状态。
2.2.3加强施工人员管理。通过规范建设劳务用工管理，推行专业施工队伍管理，使施工人员相对稳定。建设单位要不断对施工人员的思想教育、劳动纪律教育、专业技术进行安全培训，建立健全岗位责任制、改善劳动条件等，并从确保工程质量的角度出发，在人的技术水平、生理缺陷、心里行动、错误行为等方面加以控制，以确保工程施工质量。
2.2.4加强施工技术方面质量控制。在工程施工中要建立严明的交接班制度，严格按照国家现行建筑工程质量检验评定相应标准对部分项目及单位工程定期进行质量检验。对于容易出现质量问题的工序或重点工序和关键环节加强技术管理，同时在工程施工过程中，要及时收集整理各种材料的实验检验资料、隐蔽工程记录、施工记录等，进一步加强技术管理。
2.3强化监理在工程质量管理过程中的作用随着我国煤矿企业发展步伐的不断加快，企业对建设工程质量的要求也越来越高，作为建设工程的监理部门，确保工程的整体质量是一项重要工作。因此监理单位应充分发挥和加强在保证工程施工质量中的重要作用。
2.3.1要树立监理部门的权威。由于监理公司在工程建设的质量控制中，有着举足轻重的作用。因此，监理单位必须严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，来独立行使自己的权利和职能履行自己的职责，做到对社会负责，对企业负责，牢固树立监理的权威性，绝对不能在监理过程中，放弃自己的原则。
2.3.2监理单位要严把验收关，在工程施工过程中，要严把单项工程，各个工序的检查验收关，对检查出的问题在落实不到位彻底整改，上一道工序没经过验收成验收不合格的，决不能进行下一道工序的施工，更不能组织竣工验收。只有这样，才能切实强化监理在工程管理过程中的作用。
2.3.3提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。由于煤矿建设工程自身具有很强的特殊性和专业性，因此，对监理人员也有较高要求。除此之外，监理工作要讲究职业道德，严禁利用监理之便，行个人之私，弄虚作假，损害工程质量。
2.4强化建设单位监督管理职能“管理也是生产力”，管理因素在工程施工质量控制中具有举足轻重的地位。建设工程项目应建立严格的质量保证体系和责任制，明确自己的责任，对施工过程的每个环节要严格控制。
2.4.1建立健全工程质量管理和监督制度。众所周知，一套健全完善的制度对于管理工作的开展具有重要的意义，煤矿建设工程质量管理工作也是一样，如果没有完善的管理制度并严格落实，那么工程质量管理则无从谈起。因此，如果想要从根本上做好煤矿工程质量管理工作，必须要建立一套健全完善的管理制度。
2.4.2强化工程质量管理和监督力度。一是强化工程质量监督告知，确保参与工程建设的各方对监督工作的方式、方法、内容和手段都有一个充分的了解，以便各方能够协调好自身工作，避免质量事故的发生。二是要加强监督考核处罚的力度，对于每个工程的质量监督都要配备足够监督人员，并持证上岗。三是要加强预见性、服务性的质量监督，针对煤矿建设工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下滑趋势或工程施工的难点部位、容易出现质量通病的部位，监督人员应该第一时间到达施工现场进行提示和指导，将各类问题消灭在萌芽状态。
3新疆京能汉水泉煤矿供电工程质量控制
3.1工程概况
线路自京能汉水泉220kV变电站起，至三塘湖麻黄沟西（天山电力汇集站）220kV变220kV进线止，麻黄沟西变（天山电力汇集站）扩建一个220kV出现间隔（面向变电站西起第1间隔），路径全长100.4km，单回路架设，转角9次。全线交叉穿越6次，分别是跨越110kV3次、跨越35kV1次、跨越通讯线2次，线路导线采用2×LGJ-300/25钢芯铝绞线，全线假设双地线，采用两根OPGW（24芯）复合光缆。京能双侧回路段采用一根OPGW（24芯）复合光缆，另一根采用OPGW（48芯）复合光缆。全线铁塔基础均采用现浇钢筋混凝土基础，标号为C30，共306基。工程于2013年9月开工，次年4月竣工。
3.2质量控制措施
3.2.1作业人员及资格控制作业工人一律持证上岗，重点检查特种作业人员的资格证。
3.2.2材料控制①检查钢筋材料、水泥材料是否附带出厂合格证及质检报告；②检查砂石的粒径及含泥量是否符合技术指标；③检查杆塔、金具、OPGW光缆等是否有出厂合格证及质检材料，保留生产日期、技术参数、执行标准等。
3.2.3作业过程控制①线路复测分坑：复测以耐张段为单位，检查复测记录；②一般基面平整及基坑开挖：基坑开挖时应保留塔位中心桩或将中心桩引出，以便核实塔位中心桩至基础立柱中心面的高差和基础埋深；基坑允许偏差为+100mm、-50mm；③基础混凝土浇筑：每班每日至少检测2次配合比，检测3～4次坍落度，并检查混凝土是否搅拌均匀，颜色是否一致。
3.3质量控制效果通过实施上述作业质量控制措施，本矿供电工程实现了单位工程合格率100%，分项工程优良率在98%以上，分部工程优良率100%，整个建设过程未出现重大质量事故，工程零缺陷移交，达到了煤矿供电要求。
4结语
关键词：建筑工程；劳务管理；研究分析
1 劳务分包基本定义
劳务分包指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己采购乙供材，然后另请乙劳务企业负责劳务施工，但现场施工管理工作仍然由甲单位组织。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司；禁止主体工程劳务分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性。
2 工程劳务分包管理（选择劳务分包企业、合同签订及施工）
建筑工程的施工单位或专业分包单位可以将劳务作业部分工作量在分包给具有相应资质的劳务分包企业来完成，比如脚手架工程、模板工程、砌筑等工程劳务分包。就劳务分包企业的选择及合同签订、现场管理、进退场管理等进行叙述。
2.1 劳务分包企业的选择（目前现状）
劳务分包企业需要承揽业务，首先应具备相应的资质。目前相关单位在劳务供方选择上仍存在不足：施工总承包单位或专业承包单位的对劳务分包企业的审查规定不严。一般情况下：具备相应资质的劳务企业进行报价，大多施工单位比价注重劳务分包单位的报价，对其综合素质要求审查不严；且一般价格合适后，劳务分包会先进场，进场后边施工边谈合同，导致合同不能及时签订或对过程中的劳务付款支付及结算存在一定影响。
2.2 分包合同单价及相关内容
分包合同范本推行不广，劳务合同签订不规范，条款签订缺乏规范性、严密性；有的分包合同中的合同数量不能明确确定，如外墙岩棉保温工程施工（数量大都为估算值，结算时才有明确的工程量）。劳务分包合同单价的组成应明确，如楼承板施工，单价中应明确是否包含大于最大无支撑跨时搭设支持的费用是否含在楼承板铺设的单价中，避免发生争议。我单位在某工程施工中遇到过。
2.3 建议建立劳务分包招标制度
建筑业人员流动较大，劳务分包企业也不例外，且人员综合素质较低，劳务分包企业的内部管理水平也待提高。劳务分包亦应向施工总承包、专业承包那样成立专业的招标管理机构，由招标管理机构统一组织招标管理及相关部门参与、指导、监督工作。
2.4 健全合同签订相关流程等
劳务合同亦应履行合同评审制度，且应及时签订，合同签订合法，明确合同单价组成，避免后期施工时产生不必要争议。合同中亦应明确相关违约责任的处罚等（包括进度滞后、质量不合格等）。
2.5 劳务分包施工
劳务分包施工前，应进行相关施工前安全教育，总承包企业、专业承包单位的现场管理不能松懈，项目部内部的培训、教育等应定期进行。劳务分包亦应做好隐蔽验收验收，工序间的交接验收等。
3 工程劳务分包结算管理
3.1 重要性
劳务分包结算时项目成本的重要组成，是施工企业成本核算的基石。项目的成本有人工费、机械费、材料费，规费、税金及不可预见的风险费用等组成。劳务费用为基础，一般人工费占到工程造价的20%左右（工程材料费占工程造价的60%左右），虽然人工费所占比重不是最大但却是工程管理的重点、难点，是对施工人员的管理，是重中之重。
劳务结算应及时办理，可有效防止劳务纠纷，维持社会问题。如：某单位与木工班组的劳务结算未及时办理，工人工资不能及时发放，工人开始闹事，爬塔吊，做出极端的行为，影响工程施工，社会影响也不好。因此做好劳务结算很重要，且要及时做，亦利于施工单位成本控制。
3.2 常见问题
劳务分包结算的依据主要为甲乙双方所签署的《合同》、合同履行过程中签署的补充协议，现场签证、相关罚款、扣款（如伙食费、水电费等）。
（1）工程量差异：应统一计算规则，按现行相关规定执行，合同中应明确。（2）工程变更引起的大量签证工程量：工程签证应合理，不得重复计量，签证的时间、原因、具体工程量、价应明确，符合项目部对签证工程量的相关规定。避免签证原因等不明导致后期争议。同时应明确变更程序。工程变更一般可由建设单位、监理单位提出，也可以由施工单位提出合理的变化思路，但是工程变更通知单必须是由设计单位出具的。一般劳务分包拿到的变更是由施工总承包或专业承包单位转发的变更通知单。如：在办理某工程模板工程劳务结算时，班组的计量员拿出一张打印的A4纸，并解释是项目部某某打印的变更资料，一般这种情况是不予认可的，A4纸上没有任何管理人员的签字，说明。因此变更资料应符合相关程序。（3）单价不同，却混算：如独立柱模板和框架柱模板施工，其单价不同，计量时应分开计算。（4）强行退场的结算处理：对于未按合同完成劳务工作任务的队伍，应按合同相关规定执行劳务结算（合同中一般会明确相关计算规则及处罚措施）。（5）劳务结算前均需项目部提供的验收交接单方可到相关部门办理结算。（6）施工单位审核结算的人员要熟练掌握工程量计算规则、工程造价计价程序，确保劳务分包结算价格的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解图工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础是是否再次变更。劳务分包的结算不能只是对图纸和工程变更进行审核，还应深入现场进行细致认真的核对，确保劳务分包结算的质量，防止劳务分包单位高估冒算。
4 做好劳务结算的应对措施
一个工程项目是由多个单位工程组成，单位工程又由分部工程，一直细分至工序，其子目非常繁多，施工条件亦复杂不一，想要做好工程必须做好各项计划安排，过程要做好控制，事后做好各项资料汇总及办理决算。劳务结算为基础，为施工单位成本核算的基础之一。劳务分包施工前，做好合同交底工作。重点说明合同的主要工作内容、工期、工程量计算规则等。
明确劳务结算程序：虽然劳务结算为基础，为施工单位成本核算的基础之一，但是劳务企业的最终结算亦应按照建设单位计过价，按图纸内容完成的合格工作量。且施工单位应建立详细的劳务结算台账。日常及时记录施工日志，详细记载各工序班组施工情况，以便能为后期结算提供依据。施工中做好安全教育工作，同时做好现场质量管理工作，再保证质量的前提下达到进度要求。施工过程中做好劳务班组协调工作，如钢筋班组、模板班组、脚手架班组的协调工作，做好各工序间的协调工作。
5 结束语
劳务分包管理，涉及劳务分包管理的选择、合同签订、施工过程中的管理以及后期的结算，如何做好劳务分包的管理，应做好全过程控制，同时应设立劳务分包招标管理机构，由招标管理机构统一组织招标管理及相关部门参与、指导、监督工作。
关键词：高速公路；绿化；施工组织设计；编制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
施工组织设计是从工程施工整体出发，根据工程实际和设计图纸，按照工程施工的客观规律及项目所在地的具体施工条件和业主工期要求，综合考虑施工中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工技术、施工进度和相应的材料消耗等作出科学合理的安排，为施工过程的连续性、协调性、客观性和经济性提供最佳方案，以最少的资金投入取得最大的经济效益而编制的指导性文件。同时施工组织设计也是投标文件的一个重要组成部分，是招标单位评标和确定中标单位的重要依据。多年来，我国高速公路建设工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，作为公路建设工程的一部分，高速公路绿化工程项目还没有形成编制施工组织设计的规范。在实际的高速公路绿化工程施工中，施工组织设计编制千姿百态，许多只是照搬种植养护技术的教科书。随着我国建设工程的有关法律、法规日益健全，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，制定高速公路绿化工程施工组织设计编制规范，提高高速公路绿化施工管理水平已是势在必行。
2、高速公路绿化工程施工组织设计编制存在的问题
2.1.缺乏专业的编制规范，施工组织设计编制五花八门、没有统一制式，标准化程度比较低。
公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段标前施工组织设计的内容进行了规范，目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容。然而对实施阶段的标后施工组织设计的内容未做有效规定，这就使得一些绿化施工单位的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，百花齐放，给业主、监理对标后施工过程的控制管理增加了难度，有时还会造成不必要的工程纠纷。
2.2.某些绿化施工组织设计中相关技术措施缺乏针对性、系统性，管理措施不够全面、漏洞百出。
大多数施工组织设计中，工程技术性措施缺乏针对性，不能有效结合高速公路绿化施工项目所在地的气候、土壤特点进行编制；管理措施不全面，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施甚至漏项，大篇幅抄袭一些纯栽植技术。所谓的施工组织设计是一个纯栽植技术性的施工组织文件。从工程项目管理措施的角度缺少一些内容：
2.2.1.缺少风险管理措施。如果绿化工程项目在施工前没有对风险识别、分析引起足够重视，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的。一旦遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
2.2.2.缺少全面的技术组保证措施。 在一般施工组织设计的技术措施中，仅有保证质量、安全、工期、环保、文明施工的措施，没有反季节施工、绿地保护和缺陷责任期养护的措施。这是不全面的。
2.3.绿化施工组织设计的编制人员专业单一、经验不足、缺乏现代管理理论知识。
目前高速公路绿化项目施工的工程技术人员，大多数是园林绿化专业，普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、交通工程、决策技术、技术经济学等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计思路和质量，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样的施工组织设计更加盲目、缺乏操作性。另外绿化施工企业整体素质较低也是一个不可否认的事实。
3、如何加强高速公路绿化工程施工组织设计编制标准化管理
3.1.建立高速公路绿化工程项目施工组织设计和项目管理规范系统，制订完整、标准的编制办法。结合高速公路绿化施工的特点，规范的施工组织设计应包括如下内容：施工概况、交通封闭导流方案、施工进度计划、施工准备、施工工艺及施工方法、质量控制措施、保证工期措施、季节性施工措施与反季节性施工措施、项目风险管理规划、安全文明施工措施、环境保护措施、技术经济指标及分析、项目机构配备情况表。
3.2. 在施工组织设计编制和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法，与国内外现代工程管理接轨。在绿化施工项目管理中大量应用现代化管理方法，大力提高管理水平。在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。如：目标管理、系统工程、技术经济分析、流水作业法、网络计划法等。
3.3.设计和推广应用高速公路绿化工程施工组织设计标准程序软件。根据标准的施工组织设计编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计规范化、科学化、程序化。
4、结语
在实际的高速公路绿化工程活动中，施工组织设计不是可有可无的装饰品，而是施工管理的重要组成部分。制定施工组织设计编制的相关规范，结合高速公路绿化工程施工的相关特点，才能合理编制高速公路绿化施工组织设计，达到指导、监督高速公路绿化施工、保证工程质量和进度，降低成本的目的。
参考文献：
[1]陈超.浅谈高速公路施工组织设计的编制.中国科技信息，2008（4）
关键词：控制；工程造价；措施
Abstract: This paper analyzes the project cost control measures from the four phases of the construction, combined with the author's work experience,.
Key words: control; project cost; measures
中图分类号:TU7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一个建设项目的实施，离不开有关单位的积极配合。工程建设是一个系统工程，只要有一个环节出现管理失误，就可能出现投资失控。所以，在抓住项目决策、规划与设计这些主要矛盾的同时，要规范工程管理制度，完善工程管理程序，加强工程管理力度，只有这样才能将建设工程投资控制在可预测的最佳范围内。建设工程造价是指工程项目投资中的固定资产投资部分，是从筹建到竣工交付使用的整个建设过程所花费的全部固定资产投资费用。建设工程造价控制就是指在优化建设、设计方案的基础上，在投资决策、设计、招投标、施工 4 个阶段，采取一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。
1 决策阶段的造价控制
合理科学的投资决策，往往会给一个企业带来勃勃生机。错误的投资决策往往会给一个企业带来巨大的经济损失，投资失误是最大的浪费。在项目决策阶段，项目决策的内容是决定建设工程造价的基础，建设项目的各项技术经济指标，对建设工程造价以及项目投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段考虑的主要问题有以下几点。
1.1 项目提出的必要性。该项目与其他项目经济效益的比较，并考虑投资方自身的经济因素，是否是投资方最优项目或该项目的投产是否必要。
1.2 投资方对该项目的经营策略。确定经营计划、各阶段的投资计划、销售计划、预期利润计划等。
1.3 建设方案是否与周围的环境相适应，是否有利于项目的可持续发展。资源利用是否合理，是否有利于项目的成本控制。
1.4 建设方案布局是否合理、科学，是否具有创新性，是否符合市场的需要，是否有效地保证预期经济效益的实现。
1.5 对建设项目全过程的风险分析与预防。建设项目各个阶段、各个环节都存在不同程度的风险，如对市场消费力的预测风险、财务风险、技术质量风险、安全事故风险等，这些不确定因素都可能影响项目的计划和实施。
1.6 建设项目，能否创造良好的社会效益，是否有利于企业和国家的可持续发展，为企业未来的经营运作打好基础或提供有力支持。
2 设计阶段的造价控制
在做出建设项目投资决策以后，设计阶段成了工程建设和造价控制的关键。随着阶段性设计工作的开展，工程项目的构成一步步明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件越来越多，各阶段工作对投资的影响程度逐渐下降。设计阶段的时间占工程总建设周期的1/4，设计费用一般占工程项目总费用的1%~2%，但正是这1%~2% 的费用对建设工程造价的影响度却超过75%。有关资料表明，方案和初步设计阶段的设计对建设工程造价产生影响的可能性是75%~95%；到施工图设计阶段，影响建设工程造价的可能性是35%~75%；而到施工阶段，通过科学合理地组织施工，节约建设工程造价的可能性只有 5%~35%。可见，设计阶段对整个建设工程造价的影响非常大，因此加强设计阶段建设工程造价的控制，有着极其重要的意义。
2.1 方案设计是工程设计的第一步，是整个工程投资的瓶颈，有效把好这一关，是投资控制的关键。设计人员的思路和视野的不同，所选的建筑标准、结构形式、工艺流程、作业方法及设备类型等都将不同。这些都直接影响到该项目造价的高低，甚至影响到建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益。因而，在方案设计阶段，各专业、各单体、各环节的设计都应该认真推敲，仔细琢磨，相互配合。
2.2 设计招标与固定投资额设计。设计招标由建设单位提出拟建工程的功能要求及投资估算，采用招标的方式由多个设计单位分别做出设计方案和投资估算书，再比较设计单位所提出的投资估算额与建设单位提出的投资估算额，选出差额度较为合理的设计方案实施。
2.2.1 提高投资估算的准确性，据以确定设计限额。在充分收集资料、提出多种方案、认真进行技术经济分析和论证的基础上，选出技术上先进可行、经济上合理的方案作为最优方案，并把批准的投资估算额作为控制设计概算的固定投资额。
2.2.2 重视初步设计阶段的技术经济比较，落实投资限额。将投资限额分专业下达设计人员，发动设计人员认真把关，切实把概算控制在限额之内。
2.2.3 在施工图设计阶段要严格控制建设工程造价，把预算控制在批准的概算限额内。在此设计过程中，对初步设计作局部的修改和变更是常见的，但当此设计涉及设计方案的重大变更时，则须重新编制或修改初步设计文件和概算书，并重新审核或重新立项。
2.3 实行设计监理制度。工程监理制度是我国工程建设项目管理体制的重大改革，是建设领域中实现与国际接轨的一项重大措施。现阶段我国的工程建设监理工作大多数仅停留在施工阶段，作为投资影响可能性最大的设计阶段的监理制度，却实施得较为缓慢。推行设计监理制度，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，进而提高工程设计质量，有效控制建设工程造价。
3 招投标阶段的造价控制
建设工程实行招投标，是适应市场经济发展的客观要求，它通过竞争机制，可以择优选择设计单位、施工单位、监理单位以及材料和设备的供应商，不仅有利于确保工程质量，缩短工期，更有利于降低建设工程造价，是控制建设工程造价的重要手段。
3.1 招投标工作应坚持公平、公开、公正的原则。
3.2 提高工程项目招标文件的编制质量，做到内容严谨、完整、准确。合同文件是招标文件的重要组成部分，合同的形式、工期、质量、材料设备供应商、工程款支付、工程变更、索赔程序、工程结算及违约纠纷等内容均应在合同条款中明确。条款明确可以减少甲、乙双方在合同执行过程中扯皮的现象。
3.3 工程量清单是造价管理的核心内容。目前招投标工作推行工程量清单计价报价与合理低价中标。编制工程量清单时一定要符合招标规范的要求，要项目齐全、数量准确，避免漏项。建设方在每一个项目的工作内容与工作要求要表述准确、完整，尽量减少暂定项目，以保证建设工程造价的可控制性。
3.4 招投标标的的确定要坚持招投标双方互利共赢的原则。评标过程中应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、人员素质、施工组织设计、设备条件和业绩状况等综合因素进行评定，最终确定一家既能降低建设工程造价，又能按时竣工，且保证工程质量的企业为中标单位
4 施工阶段的造价控制
在施工阶段，主要是施工图预算或建筑安装工程投资。在这一阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而在投资控制上应给予足够的重视。
4.1 加强成本控制。工程建设管理部门应落实项目计划成本责任制，采用将计划成本分解细化到对各单位工程承包队伍或各专业承包队伍管理上来，定期检查成本计划的实施情况。按实际成本和计划成本做出成本偏差分析，找出偏差原因，制定对策，并建立成本核算组织体系，保证成本计划的准确性和严密性，切实控制成本，杜绝投资浪费现象。
4.2 加强对施工方案的技术经济比较。合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、造价3项技术经济指标的比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。因此，把好施工管理关，是建设工程造价管理的一个重要环节。
4.3 对工程现场签证手续严格把关。实施施工监理制通过建立专业部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证而不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方及施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性及经济性，避免弄虚作假以及由此引出的纠纷。
5 结论
我国已加入WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工程量清单报价的试点工作，我们进入国际市场时不会手足无措。应加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，规范化的轨道，避免“入世”后带来的冲击，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要的对手态势，树立国际化意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
一、工程项目实施中进度控制的审计
分析工程建筑项目除工期外，需要从多角度，多因素方面进行综合性分析，其中包括工作量，资源消耗等多种的影响，因此对于工程进度的审计，也不能片面的考量，必须从多角度、综合性的审计，故工程项目是一个综合得概念。管理控制人员在工程项目实施过程中透过调查、审核工程项目的总战略目标以及工程项目的周边环境，来实现工程项目工期、进度控制审计，其中包括以下三个环境(政治、经济、自然等三个环境)。工程项目定制施工计划和招标方案时国家有相应的准则，必须在国家相关建筑规定的定额范围内，同时不得违反当地政府部门的的建筑法规和政策，对于工程的工期国家也有相应的规定，且允许工程工期在一定范围内波动，因此要求相关工作人员在鉴定项目工期时是否在国家定规范围内，是否在实施工程时违反了当地建筑有关政策，要以完成工程目的为总目标；为了能给项目决策提供科学的可行的技术信息，工期与工程不能脱离当地经济，要与当地经济结合并保持一致性，计划进度、工程实务、劳动消耗也需综合考量。
二、工程项目成本管理控制审计
在建筑领域中，经济效益最大化=盈利最大-成本最小化，追求效益的最大化是工程建设目标之一，所以成本管理是管理控制重要手段，故成本控制就是在到达预期的工程功能和工期要求时，同时减少工程实施中的开支，优化成本开支，将总成本控制在成本预算计划内，以达到经济效益的最大化。
1.目的
在建筑项目实施中，与实际情况相结合，减少成本管理中存在的漏洞，查漏补缺，以实现战略目标的前提下，促使经济效益最大化，是成本管理控制审计的总目标。
2.成本目标
在建筑活动中，工程项目成本目标要想体现它的价值，需在审计工程中与质量目标、进度目标、效率、工作量要求、消耗等因素相结合，片面强调目标成本，会使审计结果出现错误，造成误导，所以必须同时分析进度、效率、质量状况。
三、项目质量控制的审计
工程项目实施工程中，各个环节都至关重要，无论哪一环节出现问题，都会导致后期施工问题，进而影响工程质量，无法到达工程质量目标，所以工程项目是个渐进过程。工程建设完遵循循序渐进的过程，遵循的过程包含以下四部分：人工、资料、设备、施工工艺等，分步分项完成以下四步骤：分部工程、单位工程、单项工程、整个工程。管理控制中的质量控制要直接渗透到材料的采购、供应、储存、使用过程中，并着眼于与各个要素和各个分项工程的施工过程中。工程建设实施中由不同环节组成，这就需要不同的单位参与各个环节项目的建设中，这就要求质量控制必须做到重视人以及人工作的管理控制。目的—质量控制。质量控制也是要达到一定目的，质量管理的目的是为了提供高品质的工程和服务，使得该项目的客户及相关使用者满意，在保证客户满意度的前提下，最终的产品质量必须满足该项目目标。而工程项目的质量和客户满意度最终会体现在该项目的运行功能和使用效果上，这是一个重要的指标。工程质量管理是追求符合预定目标、符合要求的工程，而不是追求最高的质量和最完美的工程。工程质量的设计应该根据客户需求结合当地环境而设计的，但在功能设计上除了与当地经济相结合外，还需根据工期、费用优化确定设计方案，且必须符合工程整体效益目标。在实际工程项目实施中，追求高质量是所以工程项目的目的，但是在追求过程中，也需要通过质量管理控制的审计，在符合工程项目功能、工期和费用要求的前提下，减少或者避免不必要的损失和浪费，不出质量事故；质量管理工作的相关人员，尽量做到工作合理化，提前预测并规避可能出现的质量问题，这是工程质量管理审计的主要目标。根据该项目的类型以及作用、性质等来选择工程质量管理控制的审计方法。对一些国家重点的基础设施、战略设施，明确战略目标是首位，重点工程的的对质量的审计高于工期和造价的审计，例如大型水力发电、战备粮仓库等。
四、项目实例介绍—工程管理内部控制审计
1.内部控制审计项目
结合实例为了了解和评价某建筑公司内部控制现状，审计组对该公司进行了内部控制审计和测试，并对该公司提出了合理化管理建议，该公司需要加强开展内部审计项目，实现内部审计由传统财务收支审计向内部控制审计转型。
2.工程管理内部控制审计实施
(1)确定评价类型。本次工程管理内部控制审计评价为工程建设的专项内部控制评价。
(2)审计评价计划和方案的制定。工程管理内部审计要明确工程项目：审计目的、时间、内容和相关人员分工等。
(3)调查。审计组询问工程项目相关人员，填写审计调查表，并签字保证真实有效;
五、测试
本次测试，在所有项目中抽取样本n，并对n个样本进行全程业务控制，测试过程中，样本n的业务控制必须符合内控评价体系的要求，因此，工程建设过程中必须对样本的各个环节的关键点进行全面、有效的测试，测试报告如下：
1.项目立项控制点，
如要分析可行性报告的深度是否达到要求，需询问，翻阅该项目竣工档案中可行性研究报告，并了解报告是如何编制和审批的。评价意见：本环节完善的内控度，较好的执行力度，为可行性研究报告提供了良好参考资料。由权威的设计机构编制完成的极具深度的可行性报告，并经由相应主管部门批准，审批手续完备。
2.抽样测试初步设计与概算控制点，
(1)相关人员通过查阅该工程的竣工档案，第一，审查初步设计的招标文书、设计委托和设计单位资料；第二，核实初步的审查。
(2)审计人员要做到
1)审查设计委托合同有关条款，
2)了解合同是否符合要求；
(3)审计人员需审查项目工程，
1)是否有初步设计和概算的会审记录，
2)会审参加人员是否符合资质，
3)会审记录是否完整；
(4)在国家规定范围内，概算的编制是否符合规定，审查编制人员是否有资质。评价意见：良好，由专业人员编制可行性研究报告，通过了相关部门的会审审批。概算编制人员也是由设计院专业人员完成，编制和审批手续完备。
3.施工图设计和预算控制点
(1)审查施工图纸及相关记录是否完整，核实图纸的审批过程是否符合要求；
(2)审计人员查看初步设计图和施工图，要求两图保持一致。如查出不一样的地方，还需审查施工图是否得到相应部门的调整批复；
(3)审计人员审查预算书的编制，按照相关规定审核预算书，重点排查预算与概算的差异，并按相关规定审核差异部分的处理程序是否符合要求。评价意见：重点委托专业设计院设计完成，符合国家及当地相关规定，具有相应的审核程序，故本环节内控制度执行情况良好。
4.项目招投标管理控制点
(1)测试环节中，根据该公司相关工程项目招投标的有关制度规定，审核抽取的n个样本有没有按照相关规定进行投标。重点检查评标和定标人员的资质，以及与参加评标单位相关人员分离情况，且重点检查评标和定标的程序是否符合相关规定；
(2)对抽取的样本n进行审查，按照国家相关法规和规定，重点检查招标与投标的文件是否符合要求，合同和中标结果是否保持一致。工程的承包分为总包和分包，如有单位分包，须按国家及当地政府规定，被分包单位须检查分包单位的审批手续是否齐全；
(3)建设单位审查抽取的样本n，对所有项目进行重点排查，看是否有遗漏的项目未进行招标，尤其土建与电气项目的施工单位是否都进行了招标，并监查勘察、设计和监理单位的招标情况。
(4)招标文件必须由专人保管，并时常检查招标文件的完整性。评价意见：该环节内控制度执行情况一般。本测试中公司有着严格的管理规定，对所有工程项目的招标和投标都严格遵守公司规章制度，公司本着公平、公正的原则对施工单位实行公开招标，但是因勘测、设计和监理单位未经公开的招投标程序，且施工单位都是以邀标的形式进行招标，故透明度有所降低。按照规定，施工单位招标部门必须手续齐全，招标符合流程，做到了相关招标人员的分离，防止受贿，合同符合国家及相关部门规定，合同金额与中标结果相一致。招标和投标档案由专人保管，且保管完整。
六、结论
