时间：2023-09-22 17:06:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇关于安全生产调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
**区位于**市主城区南部，总面积***平方公里，总人口***万人，辖*镇*乡*个办事处。现有各类医疗机构486家，其中医院55家，门诊部17家，乡镇卫生院、社区卫生服务中心21家，社区卫生服务站18家、村卫生室128家、各类诊所247家。
2019年以来，区卫健系统牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作决策部署，加强组织领导和宣传教育、强化责任落实和制度建设、狠抓隐患整治和能力提升，全系统安全生产形势持续向好。截至目前，全系统未发生各类生产安全事故。
二、主要做法
（一）强化组织领导。区卫健系统按照管行业、管业务、管单位必须管安全的“三管”责任要求，牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，全面落实“党政同责、一岗双责”制度。一是成立了由局党组书记和局长任组长，局班子成员任副组长，各单位、各科室负责人为成员的区卫健系统安全生产工作领导小组，每月至少组织召开1次安全生产专题部署工作会议，落实上级有关安全生产部署要求，研究解决本系统安全生产问题，确保安全生产工作始终有人管、有人抓、抓得严、抓得实。 二是制定并出台了《区卫生健康系统2019年安全生产工作计划》、《区卫生健康系统2019年安全生产工作要点》、《区卫生健康系统安全生产隐患大排查大整治行动实施方案》等方案文件，重点突出思想认识和践行能力，切实增强全系统干部职工做好安全生产工作的紧迫感和责任感。三是卫健局与各街道社区卫生服务中心、各乡镇卫生院、局直属各单位、局机关各科室签订了安全生产目标管理责任书，进一步完善安全生产职责清单，做到日常照单监管、失职照单追责、发生重大安全事故“一票否决”，从而有效防止了“责任悬空”。
（二）强化制度建设。区卫健系统制定了《安全生产网格化管理方案》，划分四级安全监管网格，将辖区内所有医疗场所全部纳入其中。在各单位建立健全了安全生产责任制度，全面实行岗位全员安全生产责任制，依法确保安全生产责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。同时，在各单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法，推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制，从源头上有效防范了各类安全事故的发生。
（三）强化宣传培训。区卫健系统充分运用电子屏、内刊、微信等众媒体，采取举办消防知识培训、现场检查、知识竞赛、安全知识学习等形式，并通过开展安全生产事故警示教育、安全生产应急预案演练等专项活动，大力营造牢固树立安全生产红线意识、扎实推进安全生产依法治理和安全发展的浓厚氛围。截至目前，全系统共累计发放安全生产宣传资料1.1万余份，滚动播出宣传标语1000余条；累计开展消防宣教培训50余场次，组织应急演练活动22次。
（四）强化隐患治理。区卫健系统持续有效开展安全隐患排查治理，紧盯重点区域、重点部位、重点环节、重点科室的管控，狠抓毒麻药品、危险化学品、易燃易爆品、消防安全、医疗废物及特种设备、建筑工程、道路交通和后勤保障等安全。今年以来，局领导班子分别带领科室负责人检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔目标、直插现场）的方式对各基层医疗机构进行明查暗访，先后出动240余人次，反复巡查摸排各类医疗机构412家，整治安全隐患180余处，切实将安全隐患消除在了萌芽状态。
三、存在问题
（一）部分单位对安全生产工作认识不够到位，安全生产意识不够强；
（二）部分单位因工作场所设计建造上存在一定缺陷，造成安全生产整改推进不利；
（三）面向患者、群众、全体职工的安全生产教育宣传培训和急诊救护培训工作有待进一步加强；
（四）风险辨识和隐患排查还需进一步深入；
（五）安全生产相关信息汇总上报不及时。
四、工作建议
（一）安全生产责任制要落实到位。加强组织领导，进一步落实主体责任，单位内部要逐级签订安全责任书，压紧压实各级管理人员的安全生产责任。建立约谈制，对整改不力、排查不清、制度不全的单位，对主要负责人进行约谈，强化安全管理“红线”意识。严格督查考核，将安全生产作为目标绩效考核的重要内容，定期督查通报，实行“一票否决”，始终保持安全生产工作高压态势。
（二）安全生产管理制度要完善到位。完善安全生产前置审批制度、安全生产工作例会制度，各单位主要负责人要定期听取安全生产汇报，定期组织安全生产形势分析及事故隐患排查督查。
（三）安全生产日常检查制度要执行到位。加强日常防火巡查及安全生产检查，从严从实从细落实各项防控举措。
（四）安全隐患要排查整改到位。对发现的安全漏洞和风险隐患要立即督促整改，建立安全隐患信息档案盒台账，隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。
以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府2014年工作总体思路和我县安全生产有关要求，坚持解放思想、开拓创新，以反映我县安全工作现状、体现安全工作动态、展示安监系统风貌、提升安监形象为主题，以服务、支持、推动安全工作为目标，以强化宣传、完善机制、优化手段为突破口，切实加强对信息工作的组织领导，丰富信息工作内容，创新信息工作方式，推进安全工作科学化、规范化，为推动全县安全工作提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、信息报送
（一）信息内容
一是工作类信息。主要是全县安全工作动态和典型经验，各种工作举措、成绩亮点和经验做法，组织开展的重要会议、重大活动等。
二是建议类信息。包括对全县安全工作的重要建议与意见，县委、县政府重要政策出台后，重要会议、工作部署后系统内干部职工的反映、建议等。
三是调研类信息。包括关于促进安全生产工作的调研报告、理论成果，围绕当前经济、社会发展的热点难点问题或根据指定的专题撰写的分析报告，工作中出现的新情况、新问题及解决对策等。
四是政策法规类信息。主要是国家、省、市安全生产政策和法律、法规等。
五是信息公开。主要是县政府信息公开目录管理系统规定栏目按要求报送的政府公开信息（如发出的一般性工作文件）及“感恩小平，我为小平家乡发展作贡献”专题栏目信息。
（二）报送要求
一是严格信息编写。编写信息要突出真实性。坚持实事求是，防止以偏概全，原则上一事一报，做到不漏报、不迟报、不误报。标题醒目，内容具体并尽量量化，反映的问题要有情况、有分析、有建议。重点突出、角度新颖，表述客观、文字精练。
二是严格报送时间。信息报送要突出时效性。对重大活动、重要会议及突发事件等动态类信息，应在事件发生后当天报送有关情况；一般工作类应在该工作结束后2个工作日内报送；建议类、调研类、政策法规类信息应随时报送。
三、组织领导
成立以局长为组长，副局长为副组长，各股股长为成员的信息工作领导小组，负责指导和推动信息工作的顺利开展。
各股室要明确一位同志抓信息工作，要把信息工作作为一项重要工作摆上议事日程，定期研究信息工作，督促检查落实情况，做好信息编写、审核和报送工作，工作类信息由股长审核后报送，建议类、调研类、政策法规类信息由分管领导审核后报送。
一、上半年主要工作
1、烟花爆竹的行政许可工作。1月份已完成受理、审查、培训、发证、监督检查等工作。按照省安委会部署，完成全区打非治违工作。按照国家安监总局办公厅、公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理工作，要求各镇办严格按照烟花爆竹零售店(点)基本安全条件的要求对辖区内的烟花爆竹常年零售店和临时销售摊点进行检查，共检查常年销售点4家，临时销售摊点40多家。针对枣庄市发生烟花爆竹存放点发生爆竹事故后，2月22日，区安监局、沣水镇安监站和公安分局治安大队陪同市公安局治安支队进行联合执法对张店区辖区内的烟花爆竹储存仓库、常年零售店及临时销售摊点逐一进行排查，并要求他们认真吸取事故教训，举一反三，对各自的批发零售店及临时摊点开展自查。3月份协调鞭炮公司对接烟花爆竹回收工作。
2、双重预防体系建设工作。上半年共组织双重预防体系培训会6次，培训企业140家，培训人数300人。组织双重预防体系建设现场观摩会5次，视频点评会2次，参加企业320多家。督导检查企业落实双重预防体系建设工作30余次，两体系验收共完成210家，上报完成一镇一册和一企一册工作。填报涉及双重预防体系工作的表格10余次，基本完成上级交给的各项任务。
3、专项整治工作。上半年共对涉爆粉尘和有限空间作业开展了专项整治工作，专项整治工作期间，我们对部分镇办落实专项整治工作进行了督导检查，目前整治工作中的各类表格已按期上报。根据上级工作要求，陪同市局到涉氨企业进行调研，并召开全区涉氨制冷企业安全生产工作会议，学习传达了国家、省市关于涉案制冷企业液氨使用专项整治工作情况通报，并对企业提出整改要求。
4、上半年全区共完成标准化企业78家，督导检查18家企业补办安全设施三同时手续。
5、其它工作完成情况。一是迎接5月份省安全巡查工作，迎检材料准备充分，同时对镇办及企业进行调研并形成调研报告。二是陪同省巡查组到淄博市烟花鞭炮日杂公司、淄博东岳实业总公司建材厂、淄博嵩岳建陶有限公司进行督导检查，三家企业共查处6项隐患现已整改完毕;三是针对绿源建材发生的安全生产事故对淄博绿源建材有限公司进行了约谈，并对企业提出具体工作要求。四是执法检查情况，上半年共检查企业54，处罚企业12家，处罚金额34万。
二、下半年工作打算
1、加大企业的双重预防体系建设工作力度，提高企业的双重预防体系建设工作质量水平，采取点评会、调度会、现场会、培训相结合的形式加快双重预防体系建设进度。
2、积极配合每月民生考核工作，督促企业做好应考准备。
3、对镇办开展涉爆粉尘和有限空间作业专项整治工作进行督导检查
4、完成领导交办的其他工作任务。
为认真贯彻落实省委书记在7月3日省党的群众路线教育实践活动工作会议会上关于“开展党的群众路线教育实践活动，全省各级领导干部要坚持‘五个带头’”的要求，结合安全监管工作实际，制定本实施方案。
一、活动要求
局党组、行政领导班子及成员要身先士卒，深入学习党的十和十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系和中国梦、党的光辉历史和优良传统，认真贯彻中央和省、市、县委开展党的群众路线教育实践活动部署，准确把握活动指导思想和目标要求，带头改进作风，反对“”，加强对活动开展情况的沟通联络、督促检查、帮助指导，确保教育实践活动有序、有效开展。
二、活动内容
（一）带头开展学习调研。坚持参加集中学习和自学，认真领会系列讲话精神，围绕“为民、务实、清廉”主题，先学一步、学深一步，做到学有所思、学有所悟、学以致用，为全面开展教育实践活动打下坚实的思想理论基础。深入安全监管一线，通过走访、座谈等形式，主要就进一步规范行政执法行为，监督规范自由裁量权使用；进一步加强安全监管，提高服务质量；进一步加强机关队伍建设和党风廉政建设开展调研，具体了解各项工作的推进情况，广泛听取各层面、方面的意见建议，协调解决工作推进过程中的困难和问题，亲自撰写心得体会和针对性强的调研报告，推动各项工作落到实处。
（二）带头征求各方意见。深入企业，实地了解企业生产经营等情况，宣传安全生产法律法规、政策，努力解决企业提出的问题，帮助企业排忧解难。深入乡村，与群众面对面，聊家常、听民情、问民生，了解基层党员群众生产生活情况和对党委政府的期盼，慰问生活困难党员群众；深入机关部门，听取领导、干部、职工和党员群众代表对我局贯彻执行中央、省、市、县委各项规定及反对“”方面的意见建议，深刻分析形成问题的原因，认真思考解决问题的思路和方法。
（三）带头做好对照检查。以开展党组书记与党组成员逐一谈心、党组成员之间谈心交心、局党组书记和党组成员分别与干部职工交心谈心、召开高质量的民主生活会等形式，紧扣“为民、务实、清廉”主题，根据学习心得和群众所提意见，对照“”问题及其表现，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，主动揭短亮丑，深挖思想根源，不找客观原因，亲自撰写对照检查材料，切实做到自我评价真，查摆问题准，原因分析透，整改措施实。
（四）带头抓好整改落实。在深入查摆问题的基础上，坚持即知即改、立行立改，从小事做起，从具体事情抓起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，重点在整治文山会海、严格“三公”经费管理、提高执行力、杜绝高消费活动等方面先行整改，切实发挥领导干部示范引领作用，兑现向群众作出的承诺，全面推进作风、效能和执行力建设。
（五）带头加强联系指导。积极主动与县委督导组对接联系，坚持高标准严要求，对活动开展情况进行检查、督促、指导，强化信息收集报送、活动对接等，坚持原则，全面准确地反映情况，客观公正地评价干部职工，确保解决问题、取得实效。
2006年，在国内外钢铁市场旺盛需求的拉动下，我国钢铁工业继续保持了较快发展的态势，全国粗钢产量迈上了超过4亿吨的新台阶。钢铁企业坚持以市场为导向，以销定产的方针，自觉把握和调整生产节奏，使国内钢材市场的供需状况基本平衡，全行业整体上取得了较好的经营效益。
汇总各方面信息显示，2007年世界经济和我国宏观经济的发展，虽然有增速减缓趋势，但仍将保持平稳增长的局面。国际货币基金组织预测，2007年全球经济将增长4.9%；美国增长2.9%、日本增长2.1%、欧元区增长2%；其他国家如独联体增长6.5%、印度7.3%，东南亚一些国家经济增长不会低于5%的速度。这对钢铁产品的消费需求增长比较有利。由中国钢铁工业协会组织的“十一五”期间相关行业钢材消费需求的调研报告表明，未来几年建筑、机械、汽车、造船、石化、电力、煤炭、交通、铁道、环保、轻工、家电、小五金等行业，钢材的消费都将保持一定的增长需求。上述情况，无疑为我国钢铁工业的发展提供了有效的市场空间。如果按有关机构和专业人士的分析，2007年我国GDP增长10%左右、固定资产投资增长20%以上，进出口贸易额增长20%左右，钢材消费需求增长10%左右是完全可能的。按此预测，2007年我国粗钢产量将达到4.6亿吨左右，2007年钢铁行业仍将是平稳增长的趋势。
从近几年钢铁行业生产经营的状况看，可以归纳为年年困难年年过，年年过得还不错。但是，制约钢铁行业生产经营的某些问题，还没有从根本上得到解决。主要是铁路运输的限制在个别时段、个别地区仍然存在，2006年钢铁协会先后为鞍钢、本钢、武钢、湘钢、新冶钢等企业，多次与铁道部进行协调，以解决煤炭的铁路运输救急问题；2006年有11个国家采取了27项反倾销、反补贴等对我国钢铁企业的调查，贸易摩擦矛盾增加；钢铁企业销售策略和定价机制，与流通商的协调机制和手段，还没能科学规范的建立起来；以及在建项目规模仍然偏大，产能增长过快等问题，对钢铁企业生产经营稳定都将产生不同程度的影响。另一方面，钢铁生产的大宗炉料铁矿石、铁合金、进口废钢、煤、电、油、运等，将继续呈现价格上涨的趋势，生产成本增加的压力没有缓解。节能降耗、改善环保、淘汰落后等的目标任务，还十分艰巨。各企业必须做好充分的思想准备，采取更加有效的措施，迎接新的挑战。
在钢铁行业生产运行中应重视以下问题：
一是坚持以销定产，增强产、供、销衔接的能力。针对钢铁行业生产运行中的某些限制问题，各企业应进一步稳定和完善原燃料采购和产成品进出的渠道；协调好与政府部门和相关行业的供求关系，合理配置物流方式；制定、落实生产应急预案；继续坚持以销定产的生产方针，加强产、供、销的衔接，不断提高企业的生产组织协调能力和管理水平，以适应国内外钢铁市场的形势变化。尤其是今年新增产能较多的企业，务必对外部条件的保障程度，给予充分的考虑并制定出有效措施。
二是把节能降耗、改善环保，作为长期的战略任务抓好。今年中央经济会议提出“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点积极促进产业结构优化升级是主要任务之一”。强调必须进一步统一认识，下最大决心、用最大力气，力求取得实际成效。必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。上述工作也是今后钢铁工业较长时期的战略性任务和目标。多年来，钢铁行业在提高能源管理水平和效率、综合利用等方面取得了明显成效，但是全行业节能的潜力还很大，企业的全工序节能和各个环节的节能，以及加快淘汰落后技术装备和产能，大力推广节能新技术、先进经验的工作，都需要全行业进行更加深入细致的研究和开拓创新。
三是加强安全生产管理、确保生产稳定顺行。当前，钢铁企业先进产能和落后产能、先进装备和落后装备共存，企业生产的节奏不断加快。冶金装备大型化、高速化、精密化，既为高效生产、装备可靠性提高创造了条件，同时也存在一旦发生事故影响大、损失大、处理难度大的问题。各企业应牢固树立“安全第一”的指导思想，认真贯彻落实“国家突发公共事件总体应急预案”、“国务院关于全面加强应急管理工作的意见”和国家《安全生产“十一五”规划》等文件的精神，将安全生产责任制变为全体职工的自觉行动，真正实现企业生产组织的科学化、制度化、规范化管理，确保生产稳定顺行。
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。
20*年*月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。
下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于**煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了**厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。
第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求。我们在抓好生产安全，创造物质财富的同时，还应当积极解放思想，改变观念，高度重视矿井与周围环境的和谐共处问题。我们争取早日完成矸石山治理工程，尽快建设生活污水处理系统，实现清洁生产、达标排放，不仅能够避免与周边群众无休止的纠纷，而且在社会上树立起矿井的新形象，创出环保、绿色企业品牌，实现的社会效益将是十分巨大的。
第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。当前矿井发展进入一个关键时期，职工在征集意见时提出的绝大多数问题基本上与班子的工作方向是一致的，而且每一项提议都围绕着矿井的安全发展、科学发展、和谐发展这一主题，解决起来也没有一件是很容易就能办到的。我们必须把解决这些问题与矿井的各项工作规划紧密结合起来，与日常管理结合起来，按照活动办公室排定的《落实明细表》，综合考虑、统筹规划、精心安排、齐头并进，使各项问题得到较好的落实，才能使科学发展观学习实践活动取得实实在在的效果，使广大职工群众满意，让上级党政组织放心。
慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造**品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量**万吨，掘进总进尺**米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，**厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，**设备安装工程基本完成，**采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应**公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到***万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧**、**、**和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
调研报告主要包括两个部分:一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。下面是小编为大家整理的几篇商场的调研报告范文，希望对大家有所帮助，仅供参考！
商场的调研报告一
洪江古商城地处湖南西部雪峰山边陲，由完整街巷、店铺、作坊、会馆、寺庙、商宅、民居组成的大型古建筑群，是全国唯一保存完好的清明古商城，现完好保存着明清及民国时期的寺院、古庙、会馆、钱庄、商号、洋行、作坊、店铺、青楼、厘金局、报社、烟馆等古建筑（窨子屋）380余栋，总面积达30多万平方米，规模之大、面积之广、建筑之奇、气势之雄，全国罕见，被誉为“洪江资本主义萌发时期的活化石”、“中国第一古商城”。__年洪江古商城列入国家重点文物保护单位，国家级文物18栋，__年入选“中国十佳古城”，__年与丽江、平遥、凤凰三大古城缔结“姊妹古城”。
古商城在给自己添光增彩的同时，其自身的消防安全隐患问题也逐渐浮出水面。先天的不足：狭窄的通道，水源的缺乏，建筑结构的复杂，电气线路的老化凌乱，消防设施的简陋等方面亟需解决；后天的问题：游客人流的聚集，表演、餐饮、住宿等营业性场所增加，加之城内居民用火用电频繁，这也从某些方面加大了古商城的消防安全隐患。
一、洪江古商城消防安全管理现状分析
（一）消防安全责任不明，消防安全管理困难。由于历史的原因，洪江古商城建筑房屋产权复杂，有单位房、房管所公房、公私混合房、私房四类，消防安全管理涉及部门单位较多，由于经费短缺和主管部门重视力度不够等原因，各职能部门、社区居委会和企业等单位的消防管理领导组织机构和制度不健全，导致消防安全管理工作不能得到有效落实。
（二）消防安全意识淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。该单位单位对于文物古建筑的消防安全管理工作没有引起足够重视，在资金投入上不足，致使文物古建筑消防安全条件得不到改善，单位的消防设施配置不齐，自防自救能力较差。另外古商城内部居民均为弱势群体，以老弱病残居多，自防自救能力差，生活用火、用电不规范，部分居民在木质阁楼上使用煤炭进行生火取暖、做饭，烘烤腊货、脲片；同时婚丧喜庆、节假日期间随意燃放烟花爆竹，极易引发火灾。
（三）消防设施简陋匮乏。城市公共消防设施不能满足城市建设的发展，古商城内的消防供水管网为枝状，消防供水与生活用水共管，管径为65㎜，供水水压不够，古商城内的9具消火栓分布杂乱，达不到消火栓保护半径标准，缺乏保养，居民住宅消防设施一片空白，10个“太平缸”大都损坏，只能作文物参观，不能使用。
（四）历史遗留的火灾隐患。一是地形复杂，弯多坡陡，加之“七冲八巷九条街”的市井格局，由于过去古城内街道小巷是码头，青石板铺而成，通道狭窄，消防车无法进入。二是内部古建筑群（窨子屋）多为两进两层或两进三层、三进三层，三层上南北间有天桥连通，窨子屋多为依山势而建。建筑结构多为木质，地板、柱子、屋架、隔墙都是木料，耐火等级低；加之年久失修，经过明火常年熏烤和自然侵蚀，部分木料近似碳化，房屋相互毗连防火间距严重不足。三是电气线路敷设不规范，危及古商城消防安全。电线老化、绝缘破损情况较为严重，电线未穿管，直接敷设于易燃木构件上并且相当凌乱。敷设之初，仅考虑照明用电；随着生活水平的提高，电器物品广泛使用，用电设备明显增强，超负荷现象严重，极易酿成火灾。
二、洪江古商城消防安全管理对策
（一）明确职责，落实消防安全责任制。根据新《消防法》和国务院十五号令《关于进一步加强消防工作的意见》要求，结合洪江古商城的实际情况，洪江区消防大队一方面坚持勤请示多汇报。引起区工委、管委领导高度重视，将消防工作纳入管委工作日事议程，每年至少两次以上把古商城消防安全隐患问题的整改以书面文材料向区工委、管委领导作详细汇报，提请区管委召开办公会专题研究解决。另一方面积极为政府出谋划策，当好参谋。认真研究古建筑消防工作中存在的问题与不足，积极协调解决工作中发现的重大问题，提出切实可行的工作计划，将消防安全工作纳入全区年终综合治理考评，全面加强古商城消防安全管理。同时还积极协调各职能部门关系，明确其消防工作职责，建立健全消防安全管理制度，建立相应的长效工作机制。在全区消防工作会议上，区管委与古商城内街道办事处、建筑产权单位负责人签订了《古商城消防安全隐患整改责任状》，将古商城消防安全隐患整治措施和期限明确细化，落实到位。
（二）强化联合执法，加大火灾隐患整治力度。认真贯彻公安部60号、106号、107号令精神，考虑到洪江古商城文物遗址保护涉及部门单位较多，火灾隐患问题整改难度大。一是严格督促天一旅游公司和二街办事处明确消防安全责任人、消防管理人及其职责，严格各项安全管理制度，落实24小时值班和消防巡查措施，建立防火档案，定期组织防火安全检查，及时整改火灾隐患；指导天一旅游公司制订灭火应急方案，并组织、灭火疏散演练；同时加强对文物古建筑消防安全管理人员和专兼防火人员的培训教育力度。二是提请管委组织文化、旅游、建设等单位加强联合检查。针对古商城消防安全隐患整改工作由建设部门牵头，文化、旅游部门要加大文物建筑危房维修改造；建设部门要督促房产局公房租赁规范，待开发景点部位严禁将公房承租、转让，减少古商城城内的常住人口，督促自来水公司加强古城周围和内部市政消防设施的维护保养；电力公司对古商城电气线路按照先景点线路后住房的顺序进行改造。三是加强行政许可方面的配合。严把审批关，努力从源头杜绝火灾隐患。建设、文化部门对于存在生产、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政许可，一律不得予以批准；建设部门要严格控制古商城内新建、改建、扩建项目，对新建的违章建筑要予以强制拆除；文化部门对于在文物古建筑内经营的娱乐场所，必须依法责令停产、停业、停止使用或改变使用用途。
（三）加大消防设施建设经费投入力度。建议古商城旅游开发改造过程中，管委和开发建设单位要投入资金加强市政消防设施建设，消防供水与生活用水分离，消防供水管网改为环状，供水管经达100mm以上，水压应考虑消防用水的要求，增设市政消火栓，同时对锈蚀的市政消火栓和壁栓进行全面保养。添置配备一定数量的消防器材，每具消火栓配置5盘13型65mm水带和一支消防水枪；天一旅游公司应将每处景点重要部位配备4具4kg干粉灭火器，所有太平缸要进行维修，同时每个太平缸旁添加2个水桶，公共消防设施交付给街道办事处或社区居委会管理使用。通过消防部门的努力，由区管委出资为二街办事处一次性配置了3支水枪、3把扳手、8盘水带和70具干粉灭火器，并对锈蚀的消火栓进行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的灭火器材。
（四）建立义务消防队。古商城内部要建立1支10人以上专职消防队，由青壮年男子和具有消防经验人员组成，通过消防培训演练，专职队人员要会报警、会使用消防设施、会疏散人员，每天负责古商城内部的打更、巡查和安全教育等工作。
（五）加大消防安全宣传培训力度。消防部门要定期组织天一旅游公司员工和社区专职消防队员开展消防安全培训和灭火演练，同时在重要地段增设了多处警示标语、消防安全标志牌和移动消防宣传栏等，正确引导内部居民和游客进行消防安全知识的宣传，增强人民群众的消防安全意识，提高古商城防御、扑救火灾的能力。
（六）完善预案制作，加强灭火演练。消防部门要把古商城的消防安全作为洪江区消防工作的重中之重，中队每月要对古商城的环境进行熟悉，广泛收集资料，制做切实可行的灭火预案，加强灭火演练，探索经验，真正为洪江古商城的消防安全保驾护航。
商场的调研报告二
一、市场概述
苏州原称吴，又称姑苏，素有“人间天堂”之美誉。苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部，现辖5县（市）7区，全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占3%，平均海拔4米左右。境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。
__年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇
居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。
二、 商家格局
苏州观前街是苏州经济文化中心，数百个中外商家毗邻而设，商品种类丰富，消费层次鲜明。老号风光依然，新商家大批涌入。观前街日常人流量近12万人次，节假日高峰时竟达35万。这里的营业额以25%的增幅快速增长。
随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。
苏州空调市场调研报告
苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。
今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。
与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专
营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。
另外，苏州本地品牌三星空调今年的表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。
商场的调研报告三
按照中央“调查研究年”和“转变作风年”活动的要求，我就__商场经营现状及如何摆脱困境这一课题，从不景气的原因和应对措施方面进行了深入细致的调研，现将有关情况汇报如下：
一、__商场的基本情况
__商场位于东风道和南源路交界处，其前身是__供应站，是我场最早开办的百货商场，营业面积1800平方米，主要经营烟酒茶糖、副食调料、日用百货、五金电料、针纺织品、文化用品、服装鞋帽等多种商品，属公有制单位，负责为全场职工提供后勤服务，长期以来靠总场扶植。然而近年来，随着总场机制的变革，__商场由原来靠总场扶植变为自主经营，自负盈亏单位，加之市场经济的迅速发展，我场各种形式的商场、超市越来越多，竞争日益激烈。由于__商场在经营管理方式、员工主人翁意识和服务意识上都需要进一步调整和适应，加之近年来职工工资增长幅度较大，致使__商场陷入内部成本上升，外部市场疲软的困境，经济效益大面积滑坡，职工发不全工资，到了举步为艰的地步。
二、尚不景气的原因
（一）主观原因。一是经营管理思想和现行管理机制与当前竞争日益激烈的市场形势不相符，存有很大差距。特别是在经营策略和用工制度上受多年来传统观念的制约，难以与其他社会上的商场相竞争。因此，从管理角度讲，难度较大。二是商场员工主人翁意识不强，在服务质量和服务态度上与其他社会商场相比差距较大。由于商场原属公有制单位，商场收入不与职工经济利益挂钩，职工到月拿工资，干多干少一个样，干好干坏一个样。现在一下子变为自主经营，自负盈亏单位，职工不能及时调整心态，吃“大锅饭”的思想观念根深蒂固。另外，现在都讲花钱买服务，而__商场的员工缺乏主动引导顾客消费的经验，在服务质量上距顾客的要求差距较大，未能让顾客享受“上帝”的感觉，这也是造成商场困境的主要原因之一。
（二）客观原因。一是地势较偏。由于总场近几年的发展比较快，广大职工的居住中心转向东北，致使商场离繁华地段教远，影响营业额。二是广大职工的消费观念的改变。随着职工收入水平的提高，居民的生活水平和消费水平也在不断提高，一些人愿意到大城市购物。三是市场竞争激烈。原来职工想买东西，只有__商场一家商店，但是现在随着市场经济的迅速发展，各居民小区内都开办了不同规模的商场、超市，许多顾客图方便，愿意就近购买。四是由于商场员工是国家正式职工，工资水平与社会上商场员工的工资相比要高出2到3倍，而营业额及利润又偏低。因此，造成成本高，经营不景气。
三、解决问题的对策
（一）提高质量，促进发展。一是提高服务质量。“同质比价，同质同价比服务”，服务质量的好坏，直接影响着商场生意的好坏，所以我们要从自身做起，进一步解放思想，更新观念，以“顾客满意不满意”为工作标准，做好商品的售前、售中、售后服务，文明经商，礼貌待客，让广大消费者高兴而来，满意而去。二是提高商品质量。质量是商品的生命，质量好的商品能够提高商场的知名度，所以要严把商品进货关，广开进货渠道，坚持货比三家，在保证质量的同时，使所经营的商品逐步达到品牌化、系列化，力求物美价廉，减少商品积压，以增强市场竞争能力。
（二）加强管理，挖潜增效。一是加强安全管理。去年“10·21”火灾事故，给商场造成直接经济损失9万余元，我们要从中吸取教训，把安全工作作为头等大事来抓，教育全员牢固树立大安全观念，严格落实安全生产责任制，与班组、个人签订责任状，把责任落实到个人。同时要加强安全检查，消除安全隐患，保证商场各项工作的安全运行。二是要加强财务管理。建立健全科学、合理的财务管理制度，加强成本核算，控制资金投向，搞好资金运营，确保商场整体工作高效运转。三是降低管理成本。首先要将管理成本中的各项指标分解到班组、岗位和个人，使商场的每个员工都承担降低管理成本的责任，把市场压力及亏损因素消化于各个环节，使商场员工人人当家理财，真正成为商场的主人。其次要通过层层签订承包协议，联利计酬，把每个班组、岗位和个人的责、权、利与商场的经济效益紧密地结合在一起，将个人的工资与目标完成情况直接挂钩。
（三）以人为本，优化组合。人是生产的第一要素，对于任何一个单位，做好人的工作都至关重要。__商场现有在职职工40人，大部分都是女同志，在实际工作中，一是要搞好人力资源配置，以“科学合理、精简高效、责权明确、分工协作”为宗旨，科学组合，量才用人，人尽其用。同时，认真搞好职工的素质教育和业务培训，提高工作质量和工作效率。二是要优化工作环境，努力加强外部和内部环境建设，并积极争取上级机关及兄弟单位的理解和支持，创造新的发展机遇。三是要改善用工制度，建立竞争激励机制，奖勤罚懒，多劳多得，充分调动员工的工作积极性和主动性，营造良好的工作氛围。
经过一年来的试运行，商场的经营状况有所改观。“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。我们相信，只要__商场全体员工同心同德，开拓创新，与时俱进，一定会走出困境。
商场的调研报告四
按照中央“调查研究年”和“转变作风年”活动的要求，我就商场经营现状及如何摆脱困境这一课题，从不景气的原因和应对措施方面进行了深入细致的调研，现将有关情况汇报如下：
一、商场的基本情况
商场位于东风道和南源路交界处，其前身是供应站，是我场最早开办的百货商场，营业面积1800平方米，主要经营烟酒茶糖、副食调料、日用百货、五金电料、针纺织品、文化用品、服装鞋帽等多种商品，属公有制单位，负责为全场职工提供后勤服务，长期以来靠总场扶植。然而近年来，随着总场机制的变革，商场由原来靠总场扶植变为自主经营，自负盈亏单位，加之市场经济的迅速发展，我场各种形式的商场、超市越来越多，竞争日益激烈。由于商场在经营管理方式、员工主人翁意识和服务意识上都需要进一步调整和适应，加之近年来职工工资增长幅度较大，致使商场陷入内部成本上升，外部市场疲软的困境，经济效益大面积滑坡，职工发不全工资，到了举步为艰的地步。
二、尚不景气的原因
（一）主观原因。
一是经营管理思想和现行管理机制与当前竞争日益激烈的市场形势不相符，存有很大差距。特别是在经营策略和用工制度上受多年来传统观念的制约，难以与其他社会上的商场相竞争。因此，从管理角度讲，难度较大。
二是商场员工主人翁意识不强，在服务质量和服务态度上与其他社会商场相比差距较大。由于商场原属公有制单位，商场收入不与职工经济利益挂钩，职工到月拿工资，干多干少一个样，干好干坏一个样。现在一下子变为自主经营，自负盈亏单位，职工不能及时调整心态，吃“大锅饭”的思想观念根深蒂固。
另外，现在都讲花钱买服务，而商场的员工缺乏主动引导顾客消费的经验，在服务质量上距顾客的要求差距较大，未能让顾客享受“上帝”的感觉，这也是造成商场困境的主要原因之一。
（二）客观原因。
一是地势较偏。由于总场近几年的'发展比较快，广大职工的居住中心转向东北，致使商场离繁华地段教远，影响营业额。
二是广大职工的消费观念的改变。随着职工收入水平的提高，居民的生活水平和消费水平也在不断提高，一些人愿意到大城市购物。
三是市场竞争激烈。原来职工想买东西，只有商场一家商店，但是现在随着市场经济的迅速发展，各居民小区内都开办了不同规模的商场、超市，许多顾客图方便，愿意就近购买。
四是由于商场员工是国家正式职工，工资水平与社会上商场员工的工资相比要高出2到3倍，而营业额及利润又偏低。因此，造成成本高，经营不景气。
三、解决问题的对策
（一）提高质量，促进发展。
一是提高服务质量。“同质比价，同质同价比服务”，服务质量的好坏，直接影响着商场生意的好坏，所以我们要从自身做起，进一步解放思想，更新观念，以“顾客满意不满意”为工作标准，做好商品的售前、售中、售后服务，文明经商，礼貌待客，让广大消费者高兴而来，满意而去。
二是提高商品质量。质量是商品的生命，质量好的商品能够提高商场的知名度，所以要严把商品进货关，广开进货渠道，坚持货比三家，在保证质量的同时，使所经营的商品逐步达到品牌化、系列化，力求物美价廉，减少商品积压，以增强市场竞争能力。
（二）加强管理，挖潜增效。
一是加强安全管理。去年“10·21”火灾事故，给商场造成直接经济损失9万余元，我们要从中吸取教训，把安全工作作为头等大事来抓，教育全员牢固树立大安全观念，严格落实安全生产责任制，与班组、个人签订责任状，把责任落实到个人。同时要加强安全检查，消除安全隐患，保证商场各项工作的安全运行。
二是要加强财务管理。建立健全科学、合理的财务管理制度，加强成本核算，控制资金投向，搞好资金运营，确保商场整体工作高效运转。
三是降低管理成本。首先要将管理成本中的各项指标分解到班组、岗位和个人，使商场的每个员工都承担降低管理成本的责任，把市场压力及亏损因素消化于各个环节，使商场员工人人当家理财，真正成为商场的主人。其次要通过层层签订承包协议，联利计酬，把每个班组、岗位和个人的责、权、利与商场的经济效益紧密地结合在一起，将个人的工资与目标完成情况直接挂钩。
（三）以人为本，优化组合。
人是生产的第一要素，对于任何一个单位，做好人的工作都至关重要。商场现有在职职工40人，大部分都是女同志，在实际工作中。
一是要搞好人力资源配置，以“科学合理、精简高效、责权明确、分工协作”为宗旨，科学组合，量才用人，人尽其用。同时，认真搞好职工的素质教育和业务培训，提高工作质量和工作效率。
二是要优化工作环境，努力加强外部和内部环境建设，并积极争取上级机关及兄弟单位的理解和支持，创造新的发展机遇。
三是要改善用工制度，建立竞争激励机制，奖勤罚懒，多劳多得，充分调动员工的工作积极性和主动性，营造良好的工作氛围。
经过一年来的试运行，商场的经营状况有所改观。“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。我们相信，只要商场全体员工同心同德，开拓创新，与时俱进，一定会走出困境。
商场的调研报告五
西单作为我区的中心商业区，是北京历史最悠久的三大商业街区之一，已成为我区实现“经济强区”战略目标的重要组成部分。作为我区的六大功能街区之一，西单商业街内坐落着八家大型百货商场，其中有七家为大型亿元商场，每天承接了数以十万计的购物人群，已成为日益繁荣的现代化商业中心区，是反映我区经济风貌的一条亮丽风景线，而西单文化广场集休闲、展示、宣传、购物、娱乐等功能为一体，更是商业区的重要标志之一。
为了迎接20__年奥运会，准确掌握西单商业街的发展状况，了解商业街承接能力和相关辅助设施的适应能力，为政府对商业街进行整体规划提供准确的客流量依据，西城区统计局商调队与团支部共同对西单商业街进行了客流量现状调查。
一、调查目的
分析西单商业街客流量变化趋势和原因，准确反映目前西单商业街接待能力，为政府进行商业街整体规划提供真实可靠的数据依据。对西单商业街不同层次顾客群体的购物需求，消费结构、及对西单商业街辅助设施的适应程度等问题的分析，来了解目前西单商业街的经营环境、适应群体，为有关部门对商业街的产业调整、设施建设提供一定的参考依据。
二、调查对象
本次客流量调查对象为步行、乘座公交汽车、乘座地铁及自驾车进入西单商业街的本市顾客和外地旅游者。
三、调查方法及实施方案
本次调查采用直接观察法取得客流量资料。为保证数据的科学性和准确性，每个监测点专人负责，只对进入商业街的人数进行统计，不进行走出商业街人数统计。
（一）调查时间
为了全面了解西单商业街客流量情况，及时反映不同调查时段人员流动状况，本次调查分别选取平常日、双休日、黄金周三个时期对客流量进行统计，力求更全面反映商业街的人员流动趋势。
（二）调查地点和范围
为确保客流量调查的完整性，结合以前各项调查经验，首先确定本次调查的地理范围。西单商业街位于西单北大街，南起长安街，北至灵境胡同。本次调查我们根据西单商业街的交通情况，分别对灵境胡同口、西西友谊路口、教育部路口、西单北大街东面西单商场车站、西单北大街西面西单商场车站（两个）、君太商场路口、西单文化广场口、西单北大街东南地铁出口、地铁地下“77街”入口、图书大厦地铁东出口、图书大厦地铁西出口、长安街东北52路车站、长安街东北22路车站共14个主要路口进行定时监测，并通过对西单商业街的停车场的调查，取得车位客流数据。用综合取得的各点数据推算整个西单商业街的日客流量数据。
（三）确定调查时段
根据商业街各商场的营业时间，从每个时间区中抽取一天采取间隔调查的方法，从早9点至晚21点，每间隔一个小时进行一次监测，共6个时段，监测时段分别为：10点至11点、12点至13点、14点至15点、16点至17点、18点至19点、20点至21点。
四、调查结果
（一）西单商业街日客流量及高低峰分布
依据西单商业街14个监测点客流量数据和西单商业街拥有停车位的数据，通过数据整合，按商业街每天营业12个小时计算，运用统计方法进行分析和预测，我们推算出以下结果：
西单商业街平常日客流量：14.5万人
西单商业街双休日客流量：16.5万人
西单商业街黄金周日客流量：23万人
（二）西单商业街客流分布特点
1、黄金周日客流量最高，平常日日客流量最小
由以上图表数据推算，西单商业街黄金周期间的日客流量达到23万人，比平常日高58.6%，比双休日高39.4%，黄金周与平常日客流量差距为8.5万人。双休日日客流量比平常日日客流量增长13.8%，客流量差距为2万人。
2、三个时间区日客流量高峰期分布各有特点
由于黄金周为旅游高峰期，因此各个监测时间段的客流量均超过双休日和平常日，且客流量高峰期出现在12-13点，在这个时间段客流量达到2.4万人/小时，比最低峰20-21点高出1.9万人。在三个时间区中，
12-13点这个时间段中，黄金周比平常日高出1.3万人。从黄金周日客流量各监测点数据看，其总体走势呈抛物线分布，从早9点至13点，客流量逐渐递增，从13点至21点，逐渐递减。
双休日的日客流量数仅次于黄金周，达到16.5万人，比黄金周少6.5万人。其客流量走势呈向右延伸的下滑线，高峰区出现在10-11点，客流量为1.7万人/小时，11点以后以比较平缓趋势逐渐递减。
平常日的客流量为14.5万人，是三个时间区中客流量最少的一个时区，但它的天数在全年中所占的比重却最高。客流量的变化呈现w状，出现三个客流高峰时段，并且呈现高峰区客流量峰值逐渐递减趋势，分别为10-11点、14-15点和18-19点，三个峰值分别为1.6万人/小时、1.5万人/小时和1.3万人/小时。而18-19点高峰时段的客流量明显超过了双休日此时段的客流量，其主要原因为：双休日人们有更多的空闲时间购物娱乐，因此选择早出晚归方式逛街，而在平常日人们只有下班后或晚饭后才有空闲时间，因此产生了新的高峰区。
五、对提高西单商业区竞争力的两点建议
（一）抓住黄金周机遇，促进商业街发展
由以上分析可以看出，在三个时间区中黄金周的客流量最大并且远远超过了双休日和平常日，黄金周在一年中只有3次，而作为一种短期效应，在每个黄金周期间西单商业街需要承接150万人左右顾客，这就需要商家抓住机遇，作好节前的宣传准备工作，打出商家自己的品牌，采取各种丰富多彩的活动，如：延长购物时间，增加各种档次的商品，折扣活动等，吸引更多的客源，从而带动整个商业街的发展。而有关管理部门则应适应街区特点，合理的增加街区的停车位个数，加强安全、环境等方面治理和保护，从而把西单地区打造成为文明、整洁、安全、繁荣的现代化商业街。
（二）合理规划商业街，提高非节日街区效应
虽然黄金周对西单商业街的市场繁荣有较大的提升作用，但毕竟这只是一种短期效应，从调查结果来看，平常日和双休日的客流量远远低于黄金周，因此，如何更多吸引平常日和双休日的客源将是我们日后需要解决的问题，同时也是提高商业街整体效应和扩大商业街知名度的关键。
20*年是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是“十一五”发展规划的深化之年。一年来，我局始终围绕市委、市政府的中心工作，认真履行综合经济管理职能，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了参谋助手和综合协调作用，有效促进了我市经济社会的又好又快发展。
（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。
1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划，突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”，经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调，平衡衔接，编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》，开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作，完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核，对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标，进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。
2、及时做好经济运行的预警监测，突出针对性。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料，剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因，提出对策和建议，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年，我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况，深入分析原因，提出了对策措施，引起了市委市政府的高度重视，先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议，成立专门班子抓落实，有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料，完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、瑞安、温岭经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上，预测判断全年经济社会发展总体情况，提出明年工作思路，安排20*年计划指标，着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况，市府每季一次经济运行总体情况，加上专题汇报，市人大专项汇报三次。
3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究，突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究，完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管，促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”，分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路，在*市发改委的支持下，*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状，研究提出加快发展思路和方案，受到了市政府的采纳，市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室，挂靠我局开展工作，起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见（试行）》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料，调查搜集“服务业建设项目”，较好开展了服务业发展的相关前期工作。
（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。
1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况，我们从规范办事程序着手，加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求，规范了审批，特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目，以论证、调查或其他方式，广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务，推行基建项目立项和核准并联审批制度，对企业投资项目实行核准制或备案制，1-12月项目立项337个，总建筑面积127.69万平方米，总投资41.83亿元，项目备案181个，总建筑面积200.60万平方米，总投资51.39亿元；项目核准15个，总建筑面积72.99万平方米，总投资33.61亿元；全市下达年度计划176个项目；窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神，对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核，计划实施重点建设项目37项（其中省、*市重点建设项目5项），总投资1*.93亿元，年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法，编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》，将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来，切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场，实地督查核实工程进度，了解项目推进过程中存在问题和困难，及时向市领导反映问题，提出建议，确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会，实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化，全力为重点工程建设破解难题，排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利，截至12月底，全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元，完成年度投资计划的100.88%，比上年同期增长12.95%。
3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库，主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线，*至*第二通道以及*市大门大桥二期（翁垟至万岙高速互通公路建设）工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量，帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。
（三）积极协调，深入调研，推进了企业改制和上市工作。
积极参与工业企业改制协调会，稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作，参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报，根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇（柳市、虹桥）调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标，政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户，占我市农户总数的92.6%；能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数，走在全省前列。及时开展受灾理赔工作，确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响，两项农村政策性保险共理赔1228.61万元，其中农村住房保险理赔391.19万元，农业保险理赔837.42万元。
（四）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。
1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革，逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、虹桥片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格，及时落实水资源费的征收，开展了全市供水价格成本监审，促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理，积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了万岙农场康居工程销售价格，及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费，努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向，继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格，并督促各医疗机构认真贯彻执行，切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度，充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制，坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析，尤其是针对下半年以来，受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响，我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况，及时启动价格预警实施预案，密切关注市场物价动态，加强监测分析，第一时间向市领导反馈信息，报告价格上涨原因，提出应对建议，努力确保市场价格基本稳定。
2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审，调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况，总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题，并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神，对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准，停止执行部分收费项目。根据上级文件精神，进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准，对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算，加强收费管理，规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求，先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会，出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。
3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神，联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查，采取点面结合的形式，重点对义务教育阶段“一费制”落实情况，高中“三限”政策落实情况，违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处，共检查中小学校64所，查出的违价金额达185.84万元，已责令清退91.17万元，立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》（浙价检[20*]67号）文件要求，开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查，共检查单位11家，立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检（20*）156号]文件精神，分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查，发现各大医院不同程度存在着自立名目，扩大范围收费，提高差率，推迟降价时间等违法行为，查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间，组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查，针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查，切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作，共受理群众投诉96件，办结96件，办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件，查出违价金额403.02万元，其中退还消费者115.61万元，没收违法所得102.56万元，罚款6.3万元，上缴财政1*.87万元，其他的正在处理中。
（五）培育市场，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定。
1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，制订了《粮食收购许可证》的办理制度，建立用粮企业粮食经营台帐，及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调，确定并落实了20*年度粮食各项补贴，提出了20*年度附营企业特困资金分配方案，并进行监管，真正使特困资金用到实处，有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐，完成粮食收储公司的组建和财务合并工作，做好粮食附营企业改制的准备工作。同时，认真做好拥军慰问和军粮供应工作，并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。
2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员，进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动，并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议，举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训，进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》，组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查，对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》，并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度，严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。同时，积极开展市地方储备粮中心库（二期）建设项目相关前期工作。
3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用，大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条，认真做好粮食订单跟踪服务，发放预购定金66.8万元，全年收购“订单粮食”10000吨，完成率为95%。及时轮
换储备粮，确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求，今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨，按照公平、公开、公正的原则，委托市粮食批发交易市场公开拍卖，保证了地方储备粮油的推陈出新，有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品228个批次，其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。
（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。
进一步扩大联网范围，巩固网络安全，努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范，继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善，增强了网络管理能力，进一步巩固网络安全，并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时，积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文交换系统，努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置，更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训，确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用，扶持信息产业发展，努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作，并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇（10个）和试点村（100个）筛选、确定等工作。此外，按照市纪委的要求，关闭了电子政务网络有关股票端口，对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁，确保电子政务网络真正用在政务方面。
（七）加强组织领导，强化作风建设，实现了机关管理和队伍建设有序推进。
根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，积极部署、开展机关作风建设年活动，创建“六型机关”，继续开展机关“四好科室”创建活动，机关管理和干部队伍建设取得了显著成效。一是各类学习经常化。通过党委理论学习中心组学习会、支部学习会、机关“学习夜”、“解放思想”和“端正机关作风、建设‘六型’机关”大讨论、“作风建设”网上在线知识竞赛等活动和安排在职各类学习培训，实现了“工作学习化、学习工作化”。二是机关管理制度化。通过开辟网上专栏征求意见、交心谈心、“阳光行动”、访基层等形式广泛征求意见建议并进行梳理，在此基础上对全局的各项规章制度进行修订、汇编，进一步规范机关内部管理，逐步形成一套长效管理机制。三是政务公开网络化。除了在局机关办公场所设立固定公开栏外，还在*市发展改革网站上公布审批事项的办事依据、办事程序、办事时限及办事承诺，并每月公开审批结果，接受公众监督，真正做到了能够公开的事项一律对外公开。四是廉政监督信息化。除了继续完善党风廉政建设责任制，制定了20*年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工外，每逢节假日局纪委办公室通过政务工作平台向全局同志发手机短信息，强调要遵守好廉洁自律各项规定，做到警钟常鸣。
一、主要经济指标完成情况。全区38家建筑施工企业签订合同额达179.8亿元，完成施工总产值达42.8亿元，其中外省施工产值达9.9亿元，创税利2.0亿元。房地产开发项目计划总投资34.7亿，总建筑面积86万平方米，竣工面积17.8万㎡，完成投资17亿元。
二、建筑业基础夯实工作进一步推进。*区建设大厦和建筑业后方基地两大项目是服务全区建筑房地产企业，提升全区建设行业整体水平的两大基础性工作的重要举措，今年两个项目各项工作如期推进。建设大厦于去年底土地挂牌到位，取得了土地使用权。同时，我局已制定出了相关企业准入条件。后方基地一期100亩用地已经省政府批准。
三、建筑市场监管不断完善。1月至今共完成招投标监督管理备案项目59项，建筑面积36.07万平方米，工程造价5.98亿元；其中完成公开招标项目33项，中标造价3.74亿元，平均下浮率为8.2%，节约投资0.25亿元，邀请招标项目4项，中标造价0.56亿元，平均下浮率为6.45%，节约投资0.05亿元，直接发包项目22项，中标造价1.67亿元。招投标覆盖面扩大到施工、设计、监理及项目代建招投标，所有招标工程均按规定进入*市交易中心进行统一交易，工程项目应招标率和应公开招标率均达到百分之百。
继续采取了施工现场工人工资卡制度，工人参加人身意外伤害保险、工伤保险和建筑业企业实行职工工资支付保障金制度，因为建筑工地流动性强、建筑项目层层分包等特点，再加上工程款拖欠时有发生，工人工资投诉、上访经常发生，今年以来共处理农民工工资投诉30余起，金额达225.8万元。
四、工程质量安全管理更趋严格。严格日常建设工程质量监督，加强对建设各方责任主体的质量行为监督检查，加强对工程实物质量进行监督检查，从源头上堵住建筑工程质量隐患。同时，加大工程质量的巡查、抽查力度，着重查处工程重点部位及质量控制点。1-6月份共巡查工程项目21个，总建筑面积45万㎡，发出整改通知书4份，其中停工通知单2份。2009年5月份组织了一次在建工程质量大检查，重点检查建设工程强制性标准执行情况、建筑节能综合检查，共检查项目18项，建筑面积32.97万㎡，涉及施工企业12家，监理企业7家，检查组共发出整改通知书3份，停工通知书3份。上半年，还配合有关部门开展劳务用工专项检查。
今年我局实行建筑工地安全网格化管理，即在原来分片区管理的基础上，全局每位机关人员负责各自片区工地的安全生产工作，明确各网格管理人员和职责，定期组织开展建筑施工安全检查，发现隐患及时督促整改。
——开展“安全生产年”隐患排查治理活动。根据上级有关部门要求，我局成立了以麻贤生局长为组长的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组，并且印发了*区建设系统开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动实施方案。建立《实施建筑工程施工隐患登记和销号制度》，要求施工企业每个月底把在建工程的隐患登记和销号情况上报。
——开展安全生产大检查活动。除日常巡查以外，上半年组织了两次安全生产大检查。共检查了114个在建工程。发出整改通知书109份，共查出安全隐患1121条，其中停工整改通知书4份，约谈5个项目部，行政处罚一个项目部负责人。6月份，举办了一次建筑工程安全管理知识培训，对区属施工企业分管安全副经理、安全科全体人员，我区安全网络员，本辖区内在建工程项目部管理人员以及项目总监或现场专监，总计200余人进行了培训。
五、墙体改革工作稳步前进。积极做好实施和巩固《浙江省发展新型墙体材料条例》贯彻执行的工作，上半年，对本辖区内开工46个建筑工程预收墙改专项基金456万余元，计建筑面积约45.6万平方米，验收工程46项、计建筑面积约67万平方米。墙改专项基金退返24项，计建筑面积约35万平方米，金额为约286万元。
六、依法行政能力不断增强。2项行政许可事项和13项非行政许可事项全部进入区行政审批服务中心建设局窗口实行统一受理、统一办理。上半年，共完成初步设计批复14件，施工许可证50个，建设项目备案共718件，其中竣工验收141件、施工图审查合格备案36件、项目安全措施备案45件、建筑机械产权备案287件、建筑机械安装告知76件、建筑机械使用登记103件，建筑机械拆卸告知3件，外地施工单位承接业务登记3件，外地检测单位承接业务登记12件，外地监理单位承接业务登记10件，外地勘察单位承接业务登记2件。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，根据去年制定的政府信息公开工作实施方案，按规定及时公开各类政府信息。加强行政执法检查，今年共查处8个案件，罚款11万元。
七、党建、党风廉政建设取得新进展。上半年，我局依照区委党建工作目标考核要求，逐项予以落实。一是认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委七届六次会议精神，认真落实区委规定的中心组理论学习制度，各支部都制订了党建工作计划和学习计划，保证全年集中学习的时间和质量。二是进一步做好各支部党建工作目标责任制管理和考核，做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。严格组织生活，强化党内管理。三是认真执行党的组织生活的各项规定，坚持“”制度。四是根据区委安排，我局机关支部与泽雅镇*村支部开展“三联三促”活动，帮助*村的经济建设和慰问村老党员以及贫困户，共送去3000元慰问金和20000元村间道路建设资助资金。
作为国民经济的一个物质生产部门，广西建筑业在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用，做出了重大贡献。它不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富。改革开放以来，广西建筑业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，取得了诸多经验，规模、技术和效益得到较大提升，目前已进入了新的发展阶段，成为广西经济发展中的一个支柱产业。随着国家大好政策向内地靠拢，建筑业的发展恰逢其时，而广西凭着绝好的地理和环境优势，成为中国-东盟博览会的永久举办地，无疑给广西建筑市场的大发展提供了良好的机会，必将拉动交通、能源、经济、房地产、城市建设等固定资产投资规模的上升，而这些都为广西的建筑市场提供广阔的发展空间。在这块富饶的土地上，广西区政府以构建和谐社会为目标，特别是建设系统借力发力，加大了建筑市场的调控和管理，做大做强自身建筑产业，使得建筑业走上和谐、健康发展的快车道。在过去的2005年，广西建筑业突飞猛进，无论是在建筑市场管理、工程质量安全管理，还是在清理拖欠工程款及贯彻行政许可法，无不体现出建筑业的和谐进步。
强化监督与管理规范
和谐的建筑市场如何做好建筑市场的监督与管理，不但是构建和谐的建筑产业关键所在，而且能体现出政府行政部门的执行力水平。在建筑业大发展时期，市场的不规范现象同时滋生，并导致建筑事故频繁发生，因此职能部门的监管尤为重要。2005年广西建设系统通过各项措施有效地调控了建筑市场，大大推进了建筑业的健康发展。
为了解决建筑市场存在的突出问题，整顿和规范建筑市场秩序，广西建设厅专门制定了2005年整顿和规范建筑市场秩序工作安排，指导和促进各级建设行政主管部门深入开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作。并组织开展全区有形建筑市场检查。在各地开展自查的基础上，组织多个检查组对南宁等11个市和10个县（市）有形建筑市场进行了检查，进一步促进了有形建筑市场的建设和发展。为防止发生挂靠投标、围标、串标，以及企业资质条件不实等违法违规问题，制订印发了《关于对区外来桂建筑业企业监理企业和招标机构实行登记备案管理的通知》，自2005年10月1日起，区外来桂企业到我区参加建设工程施工投标或承担工程监理、招标和造价咨询业务前，企业法定代表人持有关材料先到建设厅办理登记备案手续。实行备案制度后，有效遏制了招投标中出现的假资质证书、假公章、假项目经理证书、假业绩证明等问题的发生。截止2005年12月31日止，办理区外来桂企业登记备案209个项目。
建筑工程招标投标始终是监管的难点问题，为了杜绝不合法的招投标，广西建设厅大力组织开展了建设工程招标投标调研。2005年4月中旬至下旬，建设厅建管处、法规处、监察室等部门组成了3个调研组到6个地级市和6个县（市）进行调研，分别召开建设行政主管部门（含招标投标监督机构）、工程项目业主、招标机构、工程造价咨询单位、工程监理、施工、设计企业等单位座谈会，调查了解广西推行《建设工程工程量清单计价规范》招标执行情况及当前招标投标活动中存在的低价中标、围标、串标等问题，听取了进一步加强和完善招标投标活动监管的建议和意见。11月初，建设厅会同监察厅组成学习考察组，赴广东省、广州市、东莞市、深圳市及湖北省、武汉市学习考察建设工程招标投标和建筑市场监管工作。在调研考察的基础上，为进一步加强和完善建设工程招标投标监管工作，11月底召开一部分市招投标监管机构负责人座谈会，研究2006年招投标监管的主要工作。12月初，召开全区建设工程招标投标监管工作会议，各市、县招投标监管机构负责人参加了会议，主要是针对当前招标投标中存在的突出问题，研究讲座进一步加强和完善招标投标监督管理工作。
据统计，2005年广西全区应招标工程2467项，工程造价8552528.50万元，应招标工程招标率100%，其中应招标工程中实行公开招标工程1212项，工程造价2531100.6万元，应公开招示公开招标率100%.2005年自治区招标办实施监督管理的招投标工程18项，工程造价39603.47万元。受理招标投标举报投诉5件，转自治区有关部门及各市建设行政主管部门调查处理，已全部调查处理完毕。
紧守质量与安全
构建和谐的建筑环境建筑工程的质量与安全贯穿着建筑本体从建造到使用的过程，在全国各大城市的建设中，因为忽视建筑质量与安全生产带来的安全事故时有发生。在这种情况下，2005年建设部等部委特别启动安全生产活动，在全国掀起“遵章守法，关爱生命”的热潮，而在广西，建筑工程的质量与安全管理从未间断，建设系统凭着真抓实干的精神，关注到建筑业的每一个细致环节，有效地将事故消灭在萌芽之前。
为了将质量与安全管理工作落到实处，广西建设厅制订了建筑施工安全生产监管规章制度。在《广西壮族自治区建筑工程施工安全监督暂行规定》中，明确各级安全监督机构对工程建设各方责任主体实施监督检查的内容，并实行层级监督制度，上级安全监督机构对下级安全监督机构监督范围的建筑工程实施监督检查，对查出的安全隐患问题向下级安全监督机构发出整改建议书，由下级安全监督机构施工企业落实整改。《建筑工程施工安全重大事故约谈制度》规定，凡发生一次死亡1-2人的重大事故，由自治区建设工程质量安全监督总站约见发生事故的施工企业负责人及项目经理；发生一次死亡3人以上的重大事故，由自治区建设厅分管安全的领导约见发生了事故所在地的市建委（建设局）分管安全的领导。2005年，自治区建设工程质量安全监督总站共约见了9起事故的施工企业负责人和项目经理。而《广西壮族自治区建设工程重大质量安全事故应急预案》，明确建设工程重大安全事故的应急处置工作。制订印发了《关于建筑施工企业安全生产控制指标的意见》坚决杜绝一次死亡10人以上的二级重大事故，严格控制三级重大事故，明显减少一般事故。把重大事故控制指标分别下达到各市进行控制。通过这些规章制度，建筑行业做到了有法可依，有章可循，广西建设系统的各项工作也得了逐步推进，并且取得了极大的突破，这从一个个真实的数字就能品读出其中的力度与成效。
组织了施工企业“三类人员”安全生产知识考试考核。2005年共组织4次全区施工企业“三类人员”安全生产知识考试，共31555人获得《安全生产考核合格证书》。
组织开展了建筑农民工安全生产知识培训。10月份组织举办建筑农民工安全生产知识师资培训班，培训师资250多名。据统计，2005年全区各地举办建筑农民工安全生产知识培训班742期，培训人数91815人。
严格执行安全生产许可证制度。2005年共审核颁发建筑施工企业《安全生产许可证》735家。至2005年底，全区取得《安全生产许可证》的建筑施工企业共1158家。
进一步推动全区建设工程监理工作的发展。2005年12月底召开全区监理工作会议，各级建设行政主管部门分管领导、监理企业负责人共200多人参加会议。进一步总结建设工程监理工作，研究讨论2006年监理工作。
全区建设工程质量稳定提高。2005年全区共监督工程项目6110个，建筑面积2513平方米，个数合格率和面积合格率远达到100%.2005年11月中旬，建设部建筑质量执法检查组抽查了广西南宁、桂林建筑工程质量，给予我区建筑工程质量“总体处于受控状态，总体水平稳中有升，质量通病得到有效治理”的较好评价和肯定。
全区建筑安全生产形势稳定好转。2005年全区发生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起数和死亡人数分别比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未发生一次死亡3人以上的重大事故，百亿元产值死亡率预计为7.37人，较好的完成了我区2005年制定的安全生产重大事故控制指标数。2005年全区有57项建筑工程被评为“自治区安全生产文明工地”。
组织开展了安全生产检查和安全文明工地、区优工程评比。2005年共组织开展了3次安全大检查，建设厅共派出安全生产检查组7个，抽查了14个市53个县179个建筑施工工地质量安全情况，针对现场检查发现问题共下发96份限期整改通知书和停工整改通知书，对存在问题的57个工程给予全区通报批评。对11个违反法律法规和工程建设强制性标准的工程发出《执法建议书》。另外，全区共有101个项目申报2004年自治区建筑施工安全文明工地，经过评审有91个项目获奖。经推荐，有6个项目获得了全国安全文明工地称号。而且，还开展了2005年度自治区优质工程的评审工作，已完成了2004年广西建筑装饰工程优质奖项目的评审工作，其中住宅建筑室内装修工程有6个项目；广西建筑装饰工程优质奖有7个项目。另外，共有64目申报自治区优质工程，经评审，共评出区优工程53项。
组织开展了全区建筑安全生产工作调研，共对全区14个地级市和24个县的建设行政主管部门、安监机构、和企业进行调研，并检查了在建工程55项。调研报告已报送市政府。
全面推进清欠工作铸就和谐的民心工程拖欠工程一直使困扰建筑业和谐发展的一大障碍，特别是积压多年并遗留下来的问题较多，使得农民工工资得不到支付，成为我国构建和谐社会进程中的不和谐因素，近年来，各级政府部门加大力度通过各种渠道解决工程欠款问题，广西实行各部门协调配合与监督检查，逐项摸清情况，将清欠工作深入到各级部门和企业单位，打响了一场清理工程欠款的全面战争。
为了不断推进清欠进度，广西采取部门协调和共同监督检查的方式，取得了积极的成效。2005年3月和8月，自治区清欠办根据建设部网上数据，分类将政府项目、教育项目、交通项目和水利项目拖欠工程款的项目清单，分别送自治区发改委、财政厅、教育厅、交通厅和水利厅等部门，各部门按各自分工负责开展清欠工作及对下一级指导督查。2005年1月和12月，自治区劳动和社会保障厅、建设厅、区总工会组成清欠农民工工资和农民工工资支付情况联合督查组，对全区清理拖欠农民工工资工作进行督查，推进了清理拖欠农民工工资工作的进展，促进了农民工工资支付形式的改进完善，有效防止了拖欠农民工工资问题的发生。自治区清欠办及自治区有关部门还组织开展了对地方人民政府清欠工作进展缓慢以及一些拖欠数额较大、时间长、影响大的项目进行重点督查。7月份，自治区清欠办布置各地开展清欠工作自查，督促落实还款计划和还款资金。8月至11月，自治区清欠办组织2个督查组对政府投资项目清欠工作进展缓慢的部分市县进行督查。自治区建设厅组成4个督查组对全区12个市13个县房地产及其它项目清欠工作进行督查。自治区清欠办组织督查组对重点督查项目进行督查。各级地方人民政府及有关部门给合本地清欠进展情况也加强了清欠工作的督查力度，有效促进了清欠工作。广西建设厅还组织开展了对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况检查。2005年10月份，根据建设部办公厅《关于要求对各地2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况进行检查的通知》要求，自治区建设厅布置各地对2004年以来新竣工工程拖欠工程款情况和落实防止新欠措施情况进行检查。据各地检查情况统计，全区2004年以来竣工工程3513个，有拖欠工程款的项目19个，占项目总数的0.5%，拖欠工程款数额390.51万元。截止2005年11月底已清欠完毕。
为了保证清欠工作的落实与责任到位，自治区清欠办每月通报各市、各部门解决建设领域拖欠工程款以及解决政府投资项目拖欠工程款情况，对清欠措施不力，进展缓慢的市分别给市政府通报。共发出通报文件123个，推动了各地各行业清欠工作的进展。而且截止2005年12月31日，自治区清欠办共接到单位、群众或上级转来的举报投诉497件，全部及时转自治区各有关部门、各地人民政府及有关单位处理，反馈处理结果或处理情况的有344件，没有反馈的有153件。组织清欠协调45次，接听处理电话投诉230个次。
2005年真正成为了广西清欠工作全面推进的一年。截止2005年12月31日，广西全区共偿还2003年以前竣工工程拖欠工程款数额299871.75万元，总清欠率为88.24%，其中偿还政府投资项目拖欠工程款数额为139418.1万元，清欠率为86.81%.按工程类别分：政府用房偿还数额32007.62万元，清欠率为86.3%；房地产项目偿还数额40318.66万元，清欠率为95.26%；市政项目偿还数额52436.88万元，清欠率为90.57%；教育项目偿还数额51688.24万元，清欠率为91.67%；交通项目偿还数额19686.51万元，清欠率为73.16%；水利项目偿还数额8072.21万元，清欠率为83.41%.做强本土建筑业打造和谐的行政职能要做大做强本地建筑产业，政府部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业排忧解难，使企业能够顺利开展生产和经营活动；同时，政府还应在企业的兼并重组过程中，在企业的集团化、大型化发展过程中为企业保驾护航，为广西建筑业走上发展的快车道提供有力、有效的保障。政府部门大力扶持建筑企业，树立品牌，不但能代表一个地区建筑行业的形象，实际能体现整个建筑业发展程度和建筑水平。在2005年，由广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、广西壮族自治区水电工程局和广西壮族自治区公路桥梁工程总公司分别承建的项目工程获得中国建筑工程鲁班奖，这无疑是对广西建筑企业在树立品牌的进程中的充分肯定，也体现出广西建设单位非凡的实力与水平，恰与广西政府部门提出的重点扶持大型建筑企业，鼓励本土企业走出去的发展思路是一致的。因此，为了更好地服务于本地建筑业，广西建设系统切实贯彻行政许可法，加强建筑行业的资质审批，既保证建筑产业在广西的规范发展，又促进大型建筑企业集团获得更大提升，同时打造出了一批过得硬的行业队伍，这从下面一系列的资质审批成果可得而知。
建筑业企业资质审批。2005年上半年，广西建设厅按《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批，共审查企业资质246家，批准了214家，其中审批新成立的企业135家，升级企业33家，审批增项资质43家，及时完成新企业资质证书的打印、发证和升级、增项企业的资质证书换证打印工作；为221家企业办理了资质证书相关内容变更。并按建设部要求布置了2004年广西全区建筑业企业资质年检工作，重点是检查企业的违法违规行为和人员重复问题。截止2005年底，全区共有建筑业企业1471家，其中按序列分：总承包企业763家，专业承包企业601家，劳务企业107家。按级别分：特级企业1家，一级企业42家，二级企业262家，三级企业1050家，无等级企业9家，劳务企业107家。
工程监理企业资质审批。2005年审批颁发工程监理企业7家。审核上报建设部6家企业申请晋升甲级资质，其中有3家已获建设审批发证。至2005年底，全区已有工程监理企业159家，其中，甲级监理企业18家，乙级监理企业60家，丙级监理企业81家，从业人员5500多人。
工程检测机构资质审批。2005年审批发证工程检测机构资质17家。至2005年底，全区已有工程检测机构231家，持证上岗人员2773人。
监理工程注册审批。2005年审核上报建设部监理工程师注册人数193名，获注册审批94名。至2005年底，全区已有1305名注册监理工程师。
工程造价咨询单位资质审批。2005年审批发证乙级工程造价咨询单位10家，审核上报建设部申请晋升甲级资质9家，并全部获得甲级资质。至2005年底，全区已有工程造价咨询资质单位102家，其中，甲级资质12家，乙级资质90家。
工程招标机构资质审批。2005年审批发证乙级工程招标机构24家，。至2005年底，全区已有工程招标机构119家，其中，甲级资格13家，乙级资格106家（其中有三家升甲级已公示）。
（一）围绕发展改革重大问题认真做好谋划研究。
一是认真开展重大问题研究。针对我市经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，深入开展调研，完成了《关于发展农业循环经济的探索研究》等14个课题调研报告。围绕加快服务业发展，制订出台《*市“退二进三”工作试点方案》和《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法（试行）》，提出服务业部门工作分工方案，组织召开“服务业政策讨论会”、“退二进三”政策民主恳谈会，研究提出服务业发展思路和具体工作建议。二是强化规划引导作用。编制完成《温台沿海产业带建设规划*市实施方案》、《*市新农村建设规划》，协助相关部门编制并报批实施《*湾港区循环经济示范区建设规划》，组织对《*市电力设施布局专项规划》进行研究评审。深入实施“十一五”规划，向市人大提请调整“十一五”规划相关指标，以符合现行指标考核体系。完成“十一五”规划中期评估，并经人大常委会审议通过。三是加强经济监测分析。深入细致开展调查研究，密切关注经济运行动态情况，认真做好全市经济运行总体情况分析，完成了9个经济形势分析报告。开展了季度投资、重点工程进展情况的分析，为市委市政府加大投入力度提供了政策依据。坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格实行监测分析，并及时在局网站上公开。
（二）围绕重大基础设施建设认真做好项目推进。
一是扎实推进重大项目前期工作。编制了20*年重大前期项目36个并下达工作计划，按季度对项目进展情况进行通报。会同市财政、水利、交通、市政等相关部门，确定20*年*市级政府投资项目储备库项目121个。为切实推动科学发展在*的实践，召集市国土、规划建设、经贸等相关部门，就筹建高新科技园区有关问题开展调研，并提出《筹建*市高新科技园区思路》提供市领导决策并被采纳，目前已经完成园区可行性研究。二是加强基本建设项目综合管理。根据市长经济责任审计工作的统一部署，对20*-20*年间所有政府投资项目进行筛选整理，对37个重点项目进行逐一检查，全面了解掌握项目管理和工程建设中存在的问题，完成汇报材料，并上报市政府。全年基本建设项目立项223个，下达年度投资计划项目181个，结转项目投资计划124个，企业投资项目备案179个，核准项目20个。三是积极推进重点建设项目实施。加强工作落实，强化责任约束，细化、深化重点工程建设管理。积极开展各项检查活动，实地督查协调重点项目推进情况及存在问题。起草了《*市政府投资项目管理实施细则补充规定》，并上报市政府。今年全市共安排重点工程33个，年度投资计划22.93亿元。截至12月底，全市重点工程建设累计完成投资22.99亿元，占全年计划投资的100.25%，比上年同期（19.17亿元）增长19.92%。5个列入*市重点建设项目完成投资6.26亿元，占年度计划的115.99%。
（三）围绕体制机制创新创优认真做好改革深化。
一是加快推进企业上市步伐。建立了推进企业上市工作联席会议制度，经常走访企业，给予跟踪服务指导，引导企业按照现代企业制度要求，实行股份制改造。目前，全市拥有股份有限公司30余家，已被*市列入第一批拟上市企业的有3家，今年又有5家被列入第二批拟上市企业；建立了上市后备企业资源库，共有24家企业进入资源库，涉及低压电气、电子元器件、铜加工等主导行业。二是圆满完成政策性农业和农村住房保险工作。截至5月11日，投保阶段基本结束，承保户数3534户，收取保费541.2万元，超额完成了省下达的20*年政策性农业保险参保指标基数（参保户数2860户，保费276.18万元）。今年全市政策性农村住房保险参保基数273000户，实际参保270388户，共涉及916个自然村，参保率达99.17%，收取保费4*.52*万元，除个别村农户因拆迁或移民等原因未参保外，基本完成本年度我市农房险全覆盖的工作任务。三是积极参与国有集体企业改制协调工作。帮助、指导市通用机械厂、罐头厂、农业技术推广中心、市城乡建设开发公司、市房地产开发公司等单位开展改制相关工作。在深入调研的基础上，牵头制订了《*市企业改革政策处理的若干规定修改补充意见》，并上报市政府，为下步工作打下了基础。
（四）围绕保持价格基本稳定认真做好物价监管。
一是积极落实价格临时干预措施。年初，为了规范经营者价格行为，防止和抑制重要商品及服务价格不合理上涨，维护正常价格秩序，将大米、调和油、牛奶、液化气等部分重要商品列入调价备案名单，实施临时价格干预措施。二是深化清费减负工作。认真落实国家各项收费政策，核定了市安监局、公安局等单位8个培训班收费，开展20*年度行政事业性收费验审工作，审查了2*个单位，核查资金6.25亿元。三是做好价格维稳工作。切实关注油价、电价调整后的社会反响，积极应对6月23日我市短途客运经营者集体上访事件，及时开展市场调研，研究提出对策建议，为市领导决策提供参考依据。组织人员对市内出租车营运成本及农村客运班车营运成本开展调查，并与财政、交通部门一起向市政府递交增加财政补助的请示报告。加强市场价格监管，严肃查处各类价格违法行为，今年共立案处理价格违法案件30件，退还用户96.739万元，没收违法所得125.174万元，罚款10.740万元。四是认真做好价格服务工作。积极组建成本监审机构（已发文上报市编办），完成了万岙农场康居工程成本监审及城市供水成本定期监审工作。认真做好涉案物品的价格认证工作，今年共受理各类涉案物品价格认证鉴证1094件。认真做好价格举报工作，及时办理价格件和投诉件。今年共受理群众投诉182件，办结182件，办结率100%。积极与省、*市联动，开展了声势浩大的纪念《价格法》实施十周年活动，大力宣传价格政策，发放价格法规宣传手册500余册，纸杯2万余只。
（五）围绕市场粮情基本稳定认真做好粮食监管。
一是大力发展订单农业。充分发挥引导生产、服务生产的作用，发展订单粮食。全年完成订单粮食合同1780份，签订订单粮食10000吨，实际收购12000吨，完成率为120%。二是扎实开展粮食安全生产工作。组织开展了全市粮食系统办公场所、出租场所、店面等场所安全生产和消防安全检查，切实消除安全隐患。组织三次全市收储企业的“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核，安排专项资金90万元对收储企业粮食仓库进行改造和维修，确保地方储备粮油安全和夏粮入库顺利进行。三是努力保证粮油质量。积极开展储备粮轮换工作，轮换储备粮11658吨，储备油75吨。坚持定期检测储备粮油产品，共抽取粮油样品290个批次。
（六）围绕加快信息化进程认真做好电子政务建设。
一是稳步推进市电子政务网络迁建工程。做好市行政管理中心网络规划，提出电子政务网络迁建工程技术方案。积极与各有关部门协调沟通，做好各项准备工作，确保市政府元旦搬迁时市行政管理中心的网络正常运转。二是继续做好电子政务应用推广。进一步扩大联网范围，巩固网络安全，加强整合力度，改造乡镇网络设备。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文应用系统，提高机关办事效率。进一步完善市政府门户网站互动交流及信息服务，完成市政府门户网站改版和政府信息公开软件平台建设。三是积极指导全市信息化建设，扶持信息产业发展。配合*市信息办完成20*年度*市软件及电子信息产品制造业、信息服务业资助项目预申报、初审和验收工作。扎实推进电信助推农村信息化建设工作，通信信息基础建设达标村数量增加11个，达到30个；通信信息应用达标村数量增加13个，达到24个；信息门户应用达标村数量增加6个，达到55个；治安防控达标村11个；整体达标村数量增加5个，达到7个。
（七）围绕“满意单位”创建认真做好机关内部管理。
贵州中烟工业有限责任公司毕节卷烟厂
毕节卷烟厂属贵州中烟下属的重点卷烟生产企业之一，年生产规模45万箱，下设三个车间，十七个科室，其中，三个车间及设置班组的科室共有班组三十六个，班组职工人数占全厂在职职工人数比重达80%以上。自1974年建厂以来，特别是经过90年代中后期规模性发展，毕节卷烟厂建立了一套适宜于自身发展的管理模式， 2005年，贵州中烟对全省各卷烟企业进行整合之后，毕节卷烟厂按照“负责任、重执行、求卓越”的要求，不断加强内部管理，工厂各项管理水平明显提升。但是，随着卷烟工业行业形式的发展及各方面条件的不断变化，毕节卷烟厂职工年龄结构相对老化，学历结构偏低，操作技能无法满足工厂发展的需求，企业活力及创新能力有待进一步提高，职工对企业的归属感和对工作的责任心有待进一步增强。工厂只有通过加强班组管理，充分发挥班组对占绝大多数的职工的引导、激励和约束作用，才能促进工厂和谐、稳定、健康发展。
一、 以现场诊断为主要手段的班组优化管理提出的背景
2009年，针对行业发展的新形势，国家局把“卷烟上水平”作为今后一个时期卷烟工业的发展目标，要求卷烟工业企业各层级协同发展，着力加强基层建设和基础管理。卷烟工厂作为基层单位，由于队伍庞大、资源集中，成为名副其实的质量、成本、效率和安全控制中心。为深入推进卷烟上水平，积极转变发展方式，国家局在行业开展创建“优秀卷烟工厂”活动，目的在于进一步规范基层管理、增强基层活力，努力促进基层建设水平得到有效提高、基础管理工作进一步夯实、员工队伍素质明显提升、企业凝聚力显著增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础。
根据国家局创建优秀卷烟工厂标准，“优秀卷烟工厂”要具有较为明显的现代工厂特征，拥有先进适用的技术装备、科学合理的管控机制以及高素质的员工队伍，现代技术、现念和现代管理手段得到充分利用；具有较高的基础管理水平，建立完善一套适应工厂发展的机制和能力；产品质量、工艺、物耗和节能减排等主要经济技术指标达到行业先进水平；积极加强团队建设，企业内部稳定和谐，员工保持良好的工作状态和精神风貌。但从毕节卷烟厂的实际情况来看，虽然经过近多年发展，具备了一定的管理基础，但是，从整体形势上看，明显不能适应新形势发展的需要，主要表现在：
（一）人才断层现象较为明显；
（二）技术装备相对落后；
（三）职工年龄及知识结构不尽合理；
（四）工厂活力明显不足；
（五）创新能力跟不上形势发展的需要；
（六）危机意识和敬业精神有待进一步增强；
（七）工作质量和工作效率有待于进一步提高；
（八）一些效率指标、节能减排、工艺质量管理、物料消耗等相关指标与行业先进水平相比，发展水平相对落后，发展速度跟不上行业发展的步伐。
以上这些客观因素，严重制约着工厂的生存和发展，需要通过加强基层建设，不断提高广大职工素质和班组对规章制度、管理流程的执行力和执行效率，促进全厂管理水平的整体提升，最终达到优秀卷烟工厂各项标准。
二、以现场诊断为主要手段的班组优化管理的内涵和主要做法
（一）内涵
企业管理诊断“4D”法（Depict-Detect-Design-Do）不同于传统的管理。传统管理是以管理者为中心，始于计划，在PDCA（Plan-Do-Check-Action）之间循环；而“4D”始于问题，从情景呈现、因果解析，到方案选择、行动达成，“4D”（Depict-Detect-Design-Do）更为注重的是“预防作用”和“前瞻作用”。
运用管理诊断4D法，可以让工厂在管理诊断中迅速找到企业问题所在，开出调理平衡、相济互补的速效良方出来。毕节卷烟厂以现场诊断为主要手段的班组优化管理的内涵是：
（Depict）呈现。根据企业现状，看管理情况是否理想，看工序服务是否优质，看管理制度是否有效，看企业文化是否优良，看基层执行是否到位，看高层决策是否正确。将企业现存问题进行有效的归类，使存在的问题更加聚焦。
（Detect）解析。听取各级管理者和员工对存在问题的反映，明确哪些问题是表层反映，分析造成问题的原因是什么，也就是因子。找出问题之间的因果关系，也就是因母，便于针对问题“对症下药”。
（Design）选择。根据工厂现有的人、财、物、权、信息、时间、智慧、软硬环境的资源，制定出解决问题的方案，并选择有价值且易于操作的解决方案，力争一次解决好一个问题。
（Do）达成。明确任务主题与问题目标，对问题目标进行空间排序、对解决问题所要执行的事件进行时间排序，投入相应的组织资源，监控事件过程，纠正与实际问题目标的偏差，总结巩固成果，并与新的目标任务接轨。
（二）其主要做法有：
1、调研诊断的前期准备工作
（1）设计管理诊断流程
对照现代企业班组管理要求，结合我厂实际，按照“查找短板”的调研思路，针对车间班组管理中存在的问题及薄弱环节，查找我厂现行班组管理与先进企业的差距，并认真分析存在问题的原因，提出解决问题的措施。（见图1）
诊断设计阶段
信息调研阶段
报告撰写阶段
报告提交阶段
任务
任务内容
方法工具
最终结果
信息收集
问卷设 计
提纲设 计
问卷调查
调研分 析
访谈调 查
信息分析
撰写报 告
报 告
提 交
收集班组内部资料
班组访谈
诊断问卷设计
班组访谈提纲设计
班组组织管理诊断
班组人力资源管理诊断
班组现状诊断
班组组织管理分析
班组人力资源管理分析
班组现状诊断
报告修改
报告提交
跟踪验证
资料收集
一对一访谈
班组成员问卷调查
现场跟踪
访谈调查
问卷调查
现场观察
问题汇总
研讨修改
模型分析
数据统计
最终分析
报告提交
班组内部信息
分析问卷
访谈内容提纲
访谈信息、
问卷信息、
现场调查信息汇总
班组诊断
报告初稿
形成最终诊断报告
报 告
验 证
图1 管理诊断流程图
（2）制订工作计划，拟定诊断设计方案。
本阶段，对调研工作进行前期的筹划和部署，成立了以企业管理科为主，生产管理科、设备信息技术科等相关人员参与的调研小组。根据调研方案，采用早、中、夜班轮换全程跟踪的方式，共采用三个月的时间展开调研。调研前对调研人员进行了调研内容分工，并对调研过程中的相关重点事项提出了调研要求。
（3）设计调研方式，实施现场调研。
通过对调研方式的设计，采用现场跟踪、问卷调查、一对一访谈等方式进行，调研对象分别选择一车间虹霓制丝线三个生产班组、二车间六个生产班组、三车间锅炉运行二个班组、空压一个班组共计12个班组，占三个车间23个班组的52.2%，分别承担了制丝、卷制包装、锅炉运行及气（汽）供给等工作，在班组管理方面具有一定的代表性。
2、班组基本情况“呈现”（Depict）
根据调研中所收集的数据，分别对班组长及班组基本情况统计分析如下（调研基础数据见附件一及附件二）：
（1）班组长基本情况
年龄结构：
所调研班组长平均年龄为41.2岁， 具备一定的工作及管理经验，但班组长的年龄结构偏大，思维已经形成固定模式，很难激发创新意愿，不能很好地适应企业精细化发展的需要。
学历结构：
通过上表可以看出，班组长中专及高中以下学历所占比例为66.67%，大专及以上学历所占比例为33.33%。文化水平总体偏低，在接受和掌握新的管理知识方面会产生相应难度，管理中仍大多沿用经验式的工作方法。
技能结构：
班组长中拥有技师及高级工均有5人，分别占总数的41.67%，另有两人未进行技能等级鉴定。在全厂获得技师资格的7人中，班组长占71.4%。
任职年限
序号
任职年限
人数
比例
1
＜5年
0%
2
5-10年（含10年）
3
25%
3
10-15年（含15年）
2
16.7%
4
＞15年
7
53.3%
班组长任职年限5年以下的0人；5-10年（含10年）的有3人，占总数的25%；任职年限10-15年（含15年）有2人，占总数的16.7%；任职年限大于10年以上的7人，占总人数的53.3%。因此，缺乏自我发展的动力源。
根据以上统计数据及分析情况可以看出，在所调研的班组长中，个人素质具备了一定的基本管理经验和操作技能，但不能完全满足我厂生产管理方面的需要，与先进企业相比存在一定差距，需要通过相关管理知识的深入培训，提高个人综合能力，与企业的发展相匹配。
（2）班组人员基本情况
在进行班组人员基本情况调查时，调研人员根据班组长直接管辖（或直接记录考勤）的人员范围进行相关的统计，因此，一车间不含维修工（电工）、卫生工、安全值班员、空调工、领料员及送丝工，二车间不含办公室直接记勤人员、三车间锅炉运行班不含劳务工。
年龄结构：
根据上表可以看出，在所调研的12个班组共530人中，35岁以上人员占总人数的82.4%，年龄结构相对偏大，自我要求进步的意愿不强。
学历结构：
12个班组中，大学专科以上学历的有42人，占总人数的7.9%,高中、中专及经过技术学校培训的人员有227人，占总人数的52.3%，初中及以下学历的有211人，占总人数的39.8%，在进行专业技术培训时难度较大，已不适应精细化管理要求，对其进行要求时，可能产生抵触心理。
技能结构：
技师人数为7人，占总人数的1.3%，其中,有5人为班组长,操作工仅为2人，只占总人数的0.37%，比例较小；初级工及未获证人员占总人数的71%，占总人数的比例过大，专业技术知识欠缺。
通过数据分析可以发现，在技能鉴定工作已经开展近十年的情况下，中级及以下技能等级人员比例过大，高级工及以上等级的员工比例偏低，说明班组员工在对自身技能等级提升方面的要求不强，积极性普遍不高，参与提升自身素质的愿望不强，从而导致员工技能水平结构不合理，在行业竞争日趋加剧，对高级技术人才需求日渐加大的今天，我厂员工的技术水平有待提高，必须加以引导，打通员工的成长通道，使班组员工从“要我学习”转变为“我要学习”。
3、现场调研情况及诊断“解析”（Detect）
当企业存在问题时，如果不及时有效的“诊治”，任其拖延下去，后果不堪设想。因此，管理者一旦发现问题，就应当立刻采取措施，进行整改。调研小组围绕班组实际生产管理的全过程，对三个车间进行现场跟班调研，积极搜集相关班组管理信息，准确把握管理现状，揭示班组存在的问题及产生问题的根源。
现场跟踪及诊断分析主要针对班组长对班组员工的管理、作业计划、员工对工艺标准的执行情况、产品质量管理情况、设备的操作与维护、生产现场管理、安全生产等方面对有关的制度、流程及规定的执行情况以及班组民主管理情况，通过采取现场查看、与班组长、员工交谈等方式进行。
班组管理的根本目的，在于通过班组长管理能力的提升，全面提高班组的运转效率。然而通过调研发现，我厂班组管理中存在一些问题。调研中发现的问题采用表格形式进行罗列，现将各车间具有代表性的问题分析如下：
（1）班组管理幅度较大、层级不清。由于一二车间班组的人数都较多，其中，二车间二工段B班甚至多达七十三人，并且，在调研中发现，班组长直接管理到每一个岗位及班组成员，什么都管，包括生产、质量、成本、安全、设备、现场以及人员等各个环节，当机台出现故障时，班组长甚至直接从事设备维修工作，管理过程繁杂，管理幅度较大，班组管理的层级不清，凭班组长一人的精力根本无法进行有效管理，导致生产过程中的管理混乱、失效。类似情况在三个车间班组均不同程度的存在。
（2）班组管理目标不清晰。班组是企业最基本的生产单位，企业制定的各项工作目标，必须通过班组的有效管理来实现，因此，在班组管理中，班组长应根据班组的实际情况，科学设定班组的工作目标，包括生产、质量、安全、设备、成本及其他相关指标，并据此拟定相应的工作措施层层落实，以作为企业目标体系的支撑性环节，并纳入班组绩效管理。但是，在调研过程中发现，在车间进行指标分解到班组后，班组仅仅针对本班生产任务等指标进行管理，仅仅对生产任务等进行了简单的再分解细化，对产品制造过程中的成本、质量、安全、现场、设备及班组建设等均没有设定明确的管理目标值。
（3）班组长及班组管理人员履行职责不到位，执行效率相对较低。由于班组管理涉及的内容较多，任务繁重，因此，班组应成立“班组管理团队”，明确团队成员职责，合理设置管理权限，明确信息沟通渠道。团队成员根据班组生产情况不定期进行岗位巡查和督促，实施有效管理。但是，从对各个班组的跟踪情况来看，在生产过程中，职工中有违反劳动纪律、制度规定、甚至有违反工艺纪律等各种等情况，班组管理人员在巡查过程中未进行有效的督促整改，反映出班组长或班组管理人员在巡查和督促过程中未实施管理职责或履行职责不到位，各班组的执行效率上有待提高。
（4）班组制度执行力不到位。为保证企业目标的实现，企业制定的各项制度、规定、流程、标准等应得到有效执行。但是，从调研情况来看，班组在工艺质量管理、设备管理、现场管理、安全管理、劳动纪律等方面的执行率及执行效率均有待提高。这些现象产生的根本原因是由于班组长管理层级过多、管理幅度过大，造成班组长未能对班组进行有效管理和控制，对班组职工进行有效的督促和检查，同时，班组长怠于管理也是直接产生这些问题的直接原因。
（5）班组创新能力有待加强
调研期间通过查看记录，与职工访谈发现，虹霓线三个班组中仅有一条设备改进的职工建议，并已被采用，其它班组活动记录中未能体现出相应的职工建议或意见。班组职工在工作遇到难点问题时就是向班组报告了事，钻研少、攻关少，拿不出具体解决办法，班组未能有效组织职工积极开展QC活动等相关技术创新活动，特别是在质量、安全、设备等专业管理上，班组缺乏创新的活力和手段，绝大部分班组缺乏职工参与创新的热情。可以看出，班组员工提合理化建议的积极性普遍不高，班组创新能力有待加强。
（6）班组管理基础管理较为薄弱，管理手段相对落后
大多数班组只注重生产任务的完成，忽视班组管理和基础资料的建立。特别当生产任务繁重时，此问题尤为突出。有的班组对管理过程的记录控制、资料收集等工作在及时性、规范性上有待加强，在班组民主管理方面，从民管代表的产生、履职及考核，到民主管理的全过程均有形式主义的现象，很多时候班组长有家长式甚至粗暴式的管理情况，作风生硬，班组员工民主意识及团队凝聚力不强，对团队及企业的感情不够，学习技术及专业技能的主动性有待提高。
（7）班组学习形式单一，在学习过程中，员工对自身要求不高。
在班组学习中，学习形式单一，在利用开会进行学习时，也只是进行文件精神的宣贯，基本上没有进行业务知识上的学习，但企业最需要的是员工业务知识得到提升。在学习的内容传达上，班长将学习内容告之机长，但是机长并没有将学习内容传达给机台上的具体操作人员，这是在学习内容的传达上不到位。同时，对于学习记录也带有应付检查工作的心态，过于表面化和形式化。以上这些情况造成员工在班组学习中形成一种被动的心态，导致学习参与度不高，达不到学习的最终目的，也起不到应有的效果。
（8）员工缺乏足够的责任感、危机感。
在调查过程中，当机台上的操作人员发现有不合格产品的时候，员工心里想到的仅仅是赶产量和被考核，而并没有认识到，当不合格产品流入市场，会对企业品牌形象产生消极影响，从而最终影响到企业效益和职工效益。类似的情况在其它方面也不同存在，反映出员工缺乏据够的责任感和危机感。
经过调查，各班组均采用手工记录，且记录的内容有限，这种记录方式造成记录数据较为凌乱，也不全面，缺乏规范性和完整性，导致生产中产生的很多数据不能进行追溯，更不能进行分析和运用。
4、问卷调查情况
为尽量保证班组调研内容的全面真实，调研报告做到客观有效，从而为厂部全面掌握我厂班组管理现状和下一步的科学管理、切实加强“两基建设”提供决策参考，企业管理科拟定了班组调研问卷，问卷共包含工作职责、规章制度、工作（产品）质量、班组管理、班组创新能力等方面设计了33个题目，按三个车间每个班组分别按照一定比例从操作工、维修工（电工）及后勤人员中随机选取10个不同岗位人员，进行了调查问卷的填写，问卷采取无记名方式进行填写。
从调查数据的统计结果及组织过程来看，班组对厂部类似于班组调研等活动的重视程度及参与激情不高，职工对调研活动也漠不关心，认为只是走走过程。在填写调查问卷的过程中，填写人员存在一定的主观性及随意性，对问卷填写的缺乏严肃性，导致问卷填写结果的前后逻辑混乱，自相矛盾。如有的职工在对班组长的管理能力、创新能力、协调能力等满意度不高，但对班长的整体能力评价为满意，造成问卷调查的统计结果不能客观反映我厂班组建设的真实情况，有违问卷调查的初衷。同时，也客观反映了我厂班组建设中的管理缺陷及职工对企业的热情度、对配合厂部开展一些活动的认真态度不够，直接体现出我厂基层职工的思想素质差距及班组管理中努力方向。有鉴于此，对本次问卷调查结果不进行深入分析和甄别。
5、诊断措施“选择”（Design）
（1）统一思想，充分认识班组建设的重要意义
班组作为企业中最小的生产组织和重要的构成细胞，其重要地位是不容置疑的。一旦失去了坚固的基础，一切都将成为空中楼阁、海市蜃楼。因此，如何充分认识和发挥班组建设的重要意义和作用就显得格外重要。
首先，班组是企业实现自我发展壮大，争创优秀卷烟工厂的有效载体。要发挥基层组织作用，必须建设好基础，只有理顺了班组这个载体，充分发挥班组的基层作用，企业的基础才能够稳固，基础稳固了企业才能够快速发展。其次，班组是企业孕育、培养、发现各类技术人才和领导干部的重要阵地，是企业职工锤炼提高、展示才华、实现人生价值的舞台。因此，班组成员不但要提高对班组建设意义的认识水平，而且要自觉地投身到班组建设中去，想企业之所想、想班组之所需，从内心激发和树立抓好班组建设的决心、信心，上下统一思想、认识，齐心协力，不断解决班组管理当中可能出现的新困难和新问题，才能为企业发展壮大献计献策。
此外，班组建设是提升企业凝聚力和竞争力、实现企业现代化管理的客观要求和前提。只有班组建设的水平提高了，企业的凝聚力和竞争力增强了，企业的现代化管理水平提高了，企业的社会形象和社会效益才能得到最大限度的体现和发挥。
（2）努力实践，积极构建毕烟特色班组管理型模式
现代企业班组管理均强调特色文化，在管理过程中，根据各自班组实际，分别采用不同的管理方法进行，在充实和完善班组长的入职要求和建立合理的进入退出机制同时，针对班组不同的工作内容，科学设置班组管理幅度与层级，明确管理职责与权限，加强监督检查，着重过程控制，总结不同的控制方法，强化对班组成员的管理，最终总结出一套适宜班组特点的管控方法，做到优质、高效、安全、和谐生产。
按照以上管理思路，针对我厂实际情况，结合先进企业班组管理的标杆模型，我厂班组管理应该按照以下几个方面加强班组建设：
制定严密的班组长能力评价机制和进出机制。作为班组长，在企业中充当的是联系领导与职工的桥梁，通过履行好职责，积极做好表率，充分调动每个员工的工作积极性，使班组充满活力。因此，对班组长的业务指导能力、组织协调能力、管理创新能力等方面具有较高的要求，必须在班组长的理论学识素养、爱岗敬业精神、业务技能水平、管理控制能力、语言沟通能力及对职工的亲和感染能力等方面拟定严格的标准和进出机制，并严格考核落实。
科学的班组管理幅度和层级设置。由于班组的管理涉及到对人和物、以及生产过程的管理，过程控制较为复杂，包括生产、质量、成本、安全、设备、现场等各个环节，凭班组长一人的精力根本无法进行有效管理，因此，应该针对班组管理现状，科学的设置班组管理幅度和管理层级，各司其职，各负其责。根据管理学原理，一个管理人员最佳的管理幅度12人左右，管理层级在3级，所实施的管理才能取得最有效管理效果。鉴于此，调研组针对车间班组实际拟定班组管理流程以供领导或车间（部门）参考：
值班长
组长（工段长）或机长
工艺质量自检员
设备管理员
现场及安全管理 员
成本管理员（保管员）
机台其他人员等
质量相关事 宜
卫生工等
内保人员等
物资送料工、领料人
设备相关事 宜
清晰的管理职责和完善的管理制度。科学的管理幅度和管理层级确定以后，应该各岗位职责和权限进行进一步的界定和明确，杜绝工作上的相互推诿、相互扯皮，保证各级管理人员之间各司其职，各负其责。
明确的工作目标。贸易巨子J·C·宾尼说过：“一个心中有目标的普通职员，会成为创造历史的人；一个心中没有目标的人只能是个平凡的职员。”一个组织也是如此。在我们班组管理中，应该根据班组的职责要求及工作实际，明确班组管理的目标，建立班组目标体系，并据此进行月度分解和逐层分解落实，是每个员工都能明白自己的努力方向，一次次不断鞭策和激励员工为之努力。
快捷的职工学习成长通道。学习是开展工作的不竭动力，也是班组创新的力量源泉，更是职工快速成长的通道。班组应根据生产工作实际，在学习时间安排、学习方式、学习内容等制定有效的激励学习机制，不断提高职工的技术素质和业务水平，快速打通职工成长的快捷通道。
扎实的管理基础。管理是一项活动，就要求有记录，有基础数据台账，有报表等，作为产品的可追溯、班组和职工绩效的奖惩依据，同时，对大量产生的数据应妥善保存，管理符合相关要求。对此，应立足于现状，做好本职工作。
（3）加强标杆建设，以点带面促进班组建设工作
班组建设是一个动态的过程，其内容和标准会随着管理手段的创新和水平的提高而不断完善、更新。这就需要我们用发展的观点来思考、总结班组建设的成绩与不足。开展标杆班组建设工作，是解决班组之间发展不平衡问题、不断提升班组管理水平的有效手段，通过对标等各种途径开展形式多样的活动，认真、扎实、全面地落实班组建设任务。在车间内部积极开展班组建设工作的评比和各种活动，在班组与班组之间、机台与机台之间、岗位与岗位之间通过对比，形成标杆，寻找差距，发现问题，弥补不足，解决问题，建立一种激励、竞争氛围，促成相互之间形成你追我赶的良性竞争局面，杜绝时松时紧的工作思路和各种搞形式、搞突击的弄虚作假行为；建立合理有效的激励机制，通过合理分配来提高班组管理人员的工作积极性，促使班组管理人员不断提高自身的综合素质，并将班组建设工作分解、落实到班组的每个成员身上，实行责任考核，使班组建设目标明确、激励有效，从而提高班组整体水平，建立合理有效的激励机制，极大地调动了职工参与的积极性，从被动工作变为主动工作，大幅提高班组建设的水平。
（4）搞好班组文化建设
班组文化是企业文化的基础，且是在基层建设中的重点。建设学习型企业是现代企业生存与发展的需要，更是构建企业文化大厦的基石是班组。因此，努力建设学习型班组是提高班组管理水平和企业竞争力的必要条件。创建“学习型班组”应从以下几个方面进行：
一是班组思想文化。其包括班组成员必须学习掌握党的路线、方针、政策以及相应的法律法规，这是一个健全的班组文化必须具备的内容。二是班组技术文化，也就是技术知识。在抓好员工的职业素质方面，应定期或不定期地举行各种技能、素质培训班、测评考试或技术比武，发现人才、培养人才、提拔人才，形成一种良好的学习风气。同时，任何一个班组的工作中都会存在技术难题，遇到技术难题需要小组成员齐心合力攻关。这些都应该属于班组技术文化的范畴，如QC小组活动，小改小革的“五小”活动等都是一种技术文化。三是安全文化。班组要圆满完成车间确定的生产方针目标，实现生产安全，必须遵守劳动纪律和工艺纪律，保证职工生命安全。安全是最大的经济效益。搞好班组的安全文化建设，要做到点滴积累，形成系统。
通过开展班组文化建设，促使班组成员明白工作的意义，树立“厂兴我荣，厂衰我耻”的思想，践行“负责任、重执行、求卓越”的企业核心价值观，创造和谐团队，不断提炼、总结具有班组特色的管理文化，创造高效、卓越的班组。
6、报告验证
通过调研和诊断，最后形成书面调研报告。为保证此次班组现状诊断报告的客观性、严肃性和科学性，调研组邀请了各车间值班长、职工代表及科室主办科员以上相关管理干部60人，对诊断报告进行评价。
报告验证采用调查问卷的形式，按照不记名的方式进行，调查问卷共设计了8道题，其中，评价人员在认真审阅诊断报告后，对问卷问题进行了客观公正的评价，现将评价结果统计分析如下：
从上表看出，邀请评价人员在车间工作年限平均在14.5年，对车间的班组管理有一定的经验和见解，具有一定的代表性。从总的评价情况来看，对本报告的认同度较高，调研诊断报告描述的现状比较客观、公正，对下一步的班组管理能起到参考作用。
7、明确任务主题与问题目标，分步实施（Do）
在经过以上的现状直观反映、调研分析诊断、改进措施提出及调研报告验证的措施后，按照管理诊断“4D法”中关于“选择”和“达成”的要求，首先按照创建优秀卷烟工厂的总体目标对班组管理目标进行了明确，将班组管理目标进行细化和量化，形成班组涵盖产量、质量、安全、设备、成本、现场及班组创新能力等方面的目标管理体系，同时，成立了厂部班组管理改进工作领导小组，为班组管理的不断改进提供组织保障，进一步明确了厂部对班组管理改进工作的指导作用、车间的主导作用和班组自身管理的主体作用。在厂部的指导下，车间进行了相关的班组管理制度及流程的梳理和制修订工作，进一步细化班组管理目标。同时，按照“公平、公正、公开”的原则，对班组长进行了考核和选拨，车间指导新选拨的班组长着手成立了班组管理团队，明确各管理成员的职责和分工，细化目标责任，纳入月度绩效进行严格的检查和考核，落实奖惩。
在月度的督促检查中，车间着重对班组的目标完成情况、班组管理情况及班组自身履职情况进行检查，着力强调班组管理的主体作用。厂部着重加强车间对班组的的管理、督促、检查、考核方面的检查和考核，同时，针对车间和管理管理中的一些问题进行积极指导、协调和服务，进一步强化车间对班组管理的主导作用。
在日常的班组管理活动中，各班组积极按照“对标”和“贯标”的要求，不断加强班组管理，夯实班组管理基础，强调班组执行力和执行效率。自从班组管理委员会（以下称班管会）成立以来，各管理成员按照工作目标，从产量、质量、设备、现场、安全等各方面各尽其责，进一步夯实了我厂管理基础，推动各项管理水平的不断提升。
三、以现场诊断为主要手段的班组优化管理的实施的效果
通过管理诊断“四D”法的实施，班组的团队凝聚力、号召力不断提升，职工工作和学习积极性不断提高，基层活力和创新能力不断增强，执行力和执行效率大幅度提升，工厂发展的关键指标得到切实提高。
（一）团队管理方面
班组管理基础不断夯实，班组凝聚力、号召力进一步提升，职工学习和工作积极性不断增强，班组执行力明显提升，班组活力和创新能力显著增强。2010年以来，各班组职工队伍保持稳定，工艺执行率100%，无违反工作流程、操作规程及劳动纪律等相关要求的情况发生，三个班组获得贵州省优秀QC小组荣誉称号。2011年，一车间虹霓B班获得全国质量信得过班组光荣称号。获得技师以上技术等级人数2011年比2010年提高50%。
（二）工厂关键指标完成情况方面
通过加强班组管理，强调过程控制和执行力建设，2010年以来，我厂产品质量稳步提升、能源及主要材料消耗逐年下降、设备管理水平稳步提高、生产控制能力明显增强，工厂持续、稳定、健康发展。其中，卷烟产品质量管理关键指标卷包质量检测得分96分率从2010年81.63%提高2011年100%；单箱综合能耗同比节约1.63公斤，下降7.26%，仅此一项，20106月年至2011年6月，为工厂节约成本约130余万元；2011年1-6月，单箱烟叶消耗同比下降0.11公斤，以此计算，2010年6月至2011年6月，此项指标为工厂节约资金约180余万元；实物劳动生产率同比提高5.7箱/人.年；化学需氧量（COD）排放环比下降6.28%，减排工作取得明显进展。
