时间：2023-09-24 15:55:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目管理存在问题及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：房屋建筑；项目管理；存在问题；解决措施
中图分类号：TU8文献标识码： A
前言
建筑工程项目管理是整个以具体的项目施工为主体进行的项目施工全过程的管理，不断的优化施工全过程的综合性的管理和控制。实际上就是从项目开始进行的项目管理，并且通过项目策划和控制，使得施工的目标、施工的进度和质量的要求都可以实现。由于建设项目是一次性的，为了节约成本，达到节能减排和建设预期的目标，建造出符合建筑工程质量的房建。作为工程建设的管理人员来说，必须要认识到工程管理在房屋建筑工程中的重要性，并且分析出房屋建筑工程中出现的问题，针对于这些问题提出可解决的措施。
1.房屋建筑工程项目管理存在的问题
1.1、施工人员素质较低
房屋建筑项目管理水平的高低，主要是房屋建筑工程项目管理人员所决定的，拥有一支高素质、高水平的房屋项目管理队伍，是房屋建筑企业项目管理水平不断提升的关键。但是，当前我国从事房屋建筑行业的大部分人员是农民工，从专业建筑院校毕业的人才数量非常少。农民工在专业知识、综合素质、职业修养方面都存在着很多的问题，这也就使得房屋建筑企业在项目管理中出现了小小的问题。再加上房屋建筑企业进行人才招聘和培训方面的不完善，这就在一定程度上阻碍了房屋建筑项目管理水平的提高。
1.2、法律法规不完善，安全管理不健全
建筑工程发展日益加快，但我国项目管理的法律法规却仍然不健全，尽管我国已经颁布了很多关于规范建筑施工秩序的法律法规，但是这此早已部能满足现有工程建设的需求。据统计，建筑工程发生的事大有一大半是源于“三违”(违反劳动纪律、违规施工、违规指挥)，有此建筑企业没有按照法律规定的要求进行施工，这就导致了一系列建筑施工问题的发生。随着新材料、新技术、新设备、新上艺的采用，一部分陈旧的操作规程已经补能满足现在新科技的需要了，存在着生产和安全相背离的状况。
1.3、对核算阶段不够重视
在实施建筑工程建设时，核算工作的不重视也是建筑工程管理中所存在的问题之一，某些建设企业在施工建设工程以后，只注重执行工程施工方案和施工进度的按时完成，从而就忽略了工程预算这一点，影响了整个建筑工程的完成效率和建设效益，因此，建筑工程企业要高度重视建筑工程的核算工作。
1.4、质量控制不够严格
我国建筑工程在市场竞争的优胜劣汰情况下，施工的质量水平也在不断改进和提高。人们也越来越重视建筑工程施工质量管理工作，但是，现在与我国广大人民群众的要求以及国家市场上的需求和经济发展水平相比，建筑工程质量的管理仍然存在这各种各样的问题和不足，有一些重大工程质量问题事故仍然频频被媒体曝光，一些常见的质量问题没能得到很好的解决和处理，在许许多多的建筑工程中依然屡见不鲜。目前建材市场的产品质量优劣不齐，“三无产品”依然在充斥着市场，而部分承包商依然抱着“偷工减料”的态度来谋取更大的利润。
2.加强房屋建筑工程项目管理的措施
2.1、加强对施工人员的培训
房屋建筑工程项目管理人员是房屋建筑施工管理的关键以及核心，房屋建筑工程项目管理人员的综合素质、能力水平直接影响着房屋建筑工程项目管理的效率和质量，也关系着房屋建筑工程项目管理能够顺利实现科学化、信息化。当前，我国建筑行业随着社会经济的发展而得到了快速发展，给建筑企业带来了机遇，也带来了挑战。所以，房屋建筑企业面临这种新情况，要不断对企业的项目管理进行改革创新，创新施工的新技术和新手段，降低企业的生产成本，房屋建筑企业加大对施工人员和管理人员的培训力度，只有这样，才能在确保施工进度按时完成的同时，保证房屋工程的质量。房屋施工企业还要采用定期和不定期的形式，对相关工作人员进行培训和教育，提高他们的专业技术水平，以此来促进房屋建筑施工企业能够在市场中可持续的发展。
2.2、强化安全管理
对于安全管理的机构、制度、体系以及安全生产责任制的安全管理体系一定要重点加强。只有尽职尽责遵循各个部门以及各人员的安全责任制，才能保证生产的安全，只有切实加强制度建设，才能进一步保证安全防护措施和安全技术措施的实行，才能彻底提高生产的安全性，保证施工人员的健康和安全。基坑支护和降水、脚手架、土方的开挖、模板工程等项目都应该编制专项安全施工方案。对于管理人员必须每年按照规定参加安全教育培训学习。加强特殊安全技术措施、重要安全设施、安全生产重点、难点部位等的安全教育培训学习。施工人员伤亡事故以及救援方面的处理承包单位应该制定相关的救援方案，建立急救人员组织和完善配备，根据具体单位的实际情况制定安全事故应急救援，完善施工人员伤亡事故的报告、处理、结案制度的管理。
2.3、加强施工核算阶段
建筑工程核算工作也是工程管理的重要内容，具体的核算工作应该注意以下几点：一是要建立科学合理的工程核算管理体系；二是核算人员及核算工作要全程参与工程项目的管理全过程，将财务管理工作位置前移，紧密联系工程建设过程；三是对已竣工工程项目及时进行工程转资及预转资。建立完善合理的工程核算管理体系，针对企业实际和现实要求及时进行必要的创新发展，才能保障工程核算效果，促进建筑企业的发展。
2.4、建立质量保障体系
在建筑工程的施工过程中，各单位应该严格遵守我国的相关法律法规，做好本职工作，保证建筑的质量。施工单位须建立质量保障责任制，要求施工单位实行工程质量终身责任制。及时在交工后，如果发生重大工程质量事故，相关负责人无论在职与否都必须担负起应付的责任。另一方面，鼓励用户对建筑工程提出建议，使施工队伍能够总结、归纳经验教训，并应用在未来的工程中，从而实现全面提高建筑工程质量。施工队伍还可以开展质量控制负责解决质量问题，在提高科技水平的基础上提高工程的质量。
2.5、做好施工现场的技术管理
当前，很多房屋建筑质量问题都是在建筑项目施工现场所产生的，所以，想要减少房屋建筑项目的质量问题，就要在根本上做起，加强房屋建筑工程施工现场的技术管理。首先，房屋建筑工程项目组要注意工程施工中存在的问题，提高房屋建筑工程施工的标准化程度，规范技术管理的工作步骤，对各工序进行施工指导来确保工程的质量。房屋建筑施工企业还要定期召开技术管理工作的交流会，加强监理、施工单位和设计单位的有效沟通和交流，只有这样，才能促进房屋建筑工程质量的提升。此外，我们要在确保房屋建筑工程质量和施工成本不增加的前提下，通过技术管理的手段对工程进行合理的压缩工期，来实现控制进度的目标同时，避免因为技术管理和施工组织问题而产生的质量和进度问题。
结束语
建筑行业的蓬勃发展无疑是对经济社会的发展起到了推动的作用，也促进了建筑行业的可持续发展。加强对建筑工程体系的改进与实施，完善建筑工程管理方面的相关规章制度，做到高质量的建筑水准以及高标准的服务水平，结合国内外企业，向其学习先进的管理理念和技术，通过所学的技术与理念，从而更加完善自身的不足之处，提高自身竞争优势，使企业长期稳定的发展。
参考文献
[1]陈双.关于加强房屋建筑工程项目管理的问题及措施探讨[J].江西建材,2014,05:269.
[2]孙小安.建筑工程项目管理存在的问题及解决措施[J].中外企业家,2014,03:68+70.
关键词：建筑工程项目管理；问题与对策；施工难点及对策
建筑工程项目管理是建筑单位实现工程目标的重要保障措施，通过建筑工程项目管理，可以改变建筑单位低效管理的现状，整合和合理使用资源，降低生产成本，提高企业的竞争力。因此，必须重视建筑工程项目管理，正确认识和处理项目管理中存在的问题，找到解决问题的方法，提出应对策略。这对于企业的长远发展来说具有非常重要的现实意义。
一、建筑工程项目管理常被忽视的问题
（一）相关的法律、法规不完善
目前，建筑工程项目管理方面主要是根据相关部门出台的政策，并没有健全的、统一的的法律、法规，并且，在某些地方还存在着政出多门的情况，建筑工程项目管理方面缺乏统一的规范，尤其是在一些具体的管理细节上。除此之外，还会造成施工质量下降，施工过程中安全性得不到保障，出现问题责任人不明确或者处罚力度不够。
（二）项目管理模式不够合理
目前，我国的项目管理模式多采用行政命令的方式进行硬性管理，违背了工程建设的客观规律，缺少灵活性和应变性，生产要素得不到优化和有效配置，造成资产利用率降低，生产成本上升。同时，也不利于充分发挥劳动者的积极性，好的建议和方法得不到采用，抑制了中小层管理者参与管理的积极性。
（三）安全管理不规范，隐患犹存
据有关部门统计：2012年1月到11月全国共发生建筑安全事故272起，死384 人。另据有关部门资料显示，有一半以上的安全事故是“三违”造成的。“三违”现象的出现，多是因为施工单位安全管理不规范，致使部分职工违章操作，冒险蛮干。虽然，大部分职工在长期的建筑实践活动中，已经积累了相当丰富的实践经验，但是随着一些新技术、新设备投入使用，原来的那些技术和办法已经不能完全适应现代施工的需要，如果还是按照原来的办法工作，很可能出现安全事故。安全事件无小事，需要我们加强重视。
（四）项目管理社会认可度低，市场发育不完善
建筑工程项目管理在国外已经运用得比较好了，很多公司都比较认同。但国内有不少的公司还没有充分认识到建筑工程项目管理的积极作用，甚至有的业主认为工程项目管理之后，自己的权利会受到限制，不愿意采用这种管理方式。除此之外，我国目前的企业组织结构和项目管理体系与工程项目管理的要求不相适应。建筑工程项目管理的功能和作用没有充分的发挥出来，社会认同效果较差，这也制约了建筑工程项目管理在我国的推广和使用。
（五）人力资源管理相当薄弱
我国的建筑单位的人力资源管路还相当薄弱，一方面，有的公司没有专业的项目管理人才，起领导、指挥作用的项目经理有的也是缺乏项目管理的系统知识、相关的技术意识、法制意识和安全意识；另一方面，项目管理团队意识较薄弱，存在严重的个人英雄主义和“一言堂”，严重挫伤了员工的积极性和创造性。这些都不利于项目管理在我国的推广，不利于发挥他们该有的作用。
二、建筑工程项目管理中存在问题的有效应对策略
（一）建立健全建筑工程项目管理的法律、法规
针对目前建筑市场上存在的比较混乱，管理极不规范的现象，一是必须加强立法，完善相关的法律、法规，使我国的建筑行业“有法可依”；二是要加强对相关从业人员的法治思想教育，传播相关的法律知识，能够让他们懂法、守法，做到“有法必依”；三是相关的执法人员要加大执法力度，对违反相关法律、法规的人员要做出相应的处罚措施，做到“执法必严，违法必究”。
（二）加强安全管理和安全教育
安全是生命之本，必须加强安全管理和安全教育。一是要加强安全教育，宣传安全思想，树立安全意识。二是要加强安全管理的制度、机构建设，建立生产责任制和安全管理体系，把安全防范措施落实到实处，保障生产安全，保障施工人员的安全与健康。三是要开展安全事故紧急处理演练，制定和完善安全事故应急处理预案，建立并加强安全事故应急救援人员的教育和训练，，提高他们的救援能力，更好的处理安全事故。
（三）优化项目管理模式
加强项目管理制度的创新，开展精细化管理，改变传统的管理模式。遵循项目管理的客观规律，一切按照实际情况办事，少一些行政命令，多一些自主管理。不断优化和配置生产要素，提高资金的使用率。多鼓励中下层管理者发表建议和意见，提高他们的积极性和创新性。
（四）建立一支高素质的项目管理队伍
首先应当重视项目管理人员，重用专业的项目管理人才；其次，要重视对他们的教育和培训，提高他们的认识水平、技术水平和管理能力。通过各方面的努力，建立一支高素质的项目管理队伍。
三、建筑工程项目施工过程的几项管理难点及其对策
（一）建筑工程项目施工过程的几项管理难点
1.建筑工程项目施工现场管理难
建筑工程施工现场往往涉及多种工作，人员比较密集，各层的管理人员也比较多和复杂，管理工作往往相互交织，这些都增加了现场管理的难度。由于权责混乱，盲目增加施工人员和设备，往往会扰乱正常的施工秩序，影响施工的质量和进度，降低了项目管理的效益。
2.项目施工管理缺乏实际操作性
在建筑工程项目管理中，施工管理方案往往脱离实际，不具备操作性，管理方案和成本控制不相适应。
3.建筑工程项目工程质量标准体系不够完善
目前，在我国，建筑工程项目质量标准体系在细节上不够完善，比如说在各个施工环节和不同种类的施工操作之间的交接都不够全面明确，往往在施工过程中无章可循，在施工完成验收时亦无章可循。因此，会出现质量问题，由于无章可循，还会出现刻意隐瞒的现象，造成建筑工程存在很大的质量问题和安全隐患。
（二）建筑工程项目施工过程中难点的有效应对策略
1.健全项目施工管理流程
在项目施工过程中，为了保证项目施工有序高效的进行，就必须健全项目施工管理流程。根据施工的实际情况，制定完善的施工管理标准，统筹安排，优化布局，明确各管理层的责任和权限。
2.制定切合实际的项目管理方案
要想让项目施工管理得心应手，施工工作有条不紊地推进，就必须制定切合实际的项目管理方案。施工管理的方案不能重理论轻实际，项目管理方案的制定必须根据实际情况，管理方案和成本控制相适应，具有很强的可操作性。
3.健全建筑工程项目工程质量标准体系
建筑工程项目质量标准体系的建设不能只注重宏观建设而轻视体系的微观建设。细节决定成败，所以，建筑工程项目工程质量标准体系的建设要从细节上逐步完善，在各个施工环节和不同种类的施工操作之间的交接制定的更加明确，这样在实际的施工中才可以有章可循。
结语：
在建筑工程行业竞争日趋激烈的今天，加强建筑工程项目管理对提高企业的核心竞争力具有不可估量的作用。加强建筑工程项目管理，不仅能够优化配置资源，提高利用率，增强企业的创新能力；而且能够使企业的运行更加的有序和稳定，同时，对保证施工过程中的质量和进度控制也是非常重要的。
参考文献：
[1]张鹏，辛露.建筑工程项目管理问题及解决对策[J].建筑科学，2012（201）
关键词：水利工程 项目管理 监理问题 对策
1水利工程施工管理及监理中存在的问题
1.1水利工程施工管理中存在的问题
多年来，我国的水利工程项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期拖延、投资超支等问题仍然不少，当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点：
1.1.1 对项目的可行性研究重视不够
可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成很大经济损失，也为后来的工程事
故埋下了隐患。
1.1.2工程施工与设计要求脱节
水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。
1.1.3 缺乏高素质的项目管理人才
由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏，具备国际
工程项目管理专业资质（InternationalProject Management Professional，简称IPMP）的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国现代化建设的需要。
1.2水利工程建设监理中存在的问题
1.2.1 监理工作未得到应有的重视
由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。这种行为的不规范，对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响，这也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。
1.2.2工程建设中的不规范行为使监理工作无法履行合同要求
在一些小型水利工程建设项目中，不能按照工程建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业主、设计、施工同一家的单位，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真履行。
1.2.3监理人员素质有待提高
建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”，根据国家建设类法律法规的形管规定，承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织，工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动，是一种智力劳动，因此对监理人员的素质要求较高，尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中，很多监理公司不能完全独立于原单位，很多监理单位与施工公司隶属于一个公司，导致自己监理自己的情况发生，监理工作人员都是临时拼凑的，根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验，水利工程的监理质量和工作效率很低，组织协调能力差。
2水利工程施工管理及监理中存在问题的对策
2.1水利工程施工管理中存在问题的对策
2.1.1 加强水利工程项目管理信息化
水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统，可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制，加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。
2.1.2工程施工与设计要求相协调
在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委
员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。
2.1.3 建立以项目管理为中心的水利工程管理制度。
以项目管理为中心的管理制度包括：①制订项目经理的资质、条件和职权；②制订专业室主任、主任工程师和专业人员的工作职责，明确相互之间的分工和关系；③对项目合同管理、计划管理、质量管理、人事管理和成本管理作出了具体要求和规定；④对项目结算和效益分配明确由生产部门负责，会同财务科等有关部门统一管理；⑤规定项目经理的奖金发放办法，其奖金根据其岗位职责，项目管理实绩和工作量等因素进行综合考核。
2.2.1水利工程建设监理中存在问题的对策
坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
2.2.2建设一支高水平的施工监理队伍
首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。
结束语：水利工程项目管理及监理是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。只有从水利工程建设需要的角度出发，采取针对性的措施真正解决好这些问题，才能保证项目管理和监理作用的发挥，确保我国各类水利工程建设质量。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，使工程发挥应有效益。
参考文献：
[1]陶彦民.水利工程施工问题管理及有效对策[J]. 科技创新与应用. 2012（18）
关键词： 纪检监察工作 工程项目 重要意义 方法步骤
社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，高校积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作。
一、充分认识在高校开展纪检监察工作的重要意义
高校纪检监察是高校的一项重要工作，其根本目的是通过对本高校管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题，提高高校的管理水平。高校监察工作是与高校的性质、高校的改革和高校的经营目的相一致的。
1.高校纪检监察对高校管理有强化作用。可以发现高校管理的漏洞和薄弱环节，协助高校领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
2.高校纪检监察对高校增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，产生间接经济效益。
二、项目工程监管中存在的问题
1.高校对纪检监察工作的认识不到位，部分领导对纪检监察工作的认识还不够、不到位，对纪检监察工作的工作性质、具体操作、具体要求、要达到的目的都没有一个具体的概念。
2.高校纪检监察机构设置不健全。
三、加强工程项目管理纪检监察的方法步骤
工程项目管理纪检监察，分为动员部署、组织实施和总结提高三个阶段，认真分析现在工作存在问题，在查找管理漏洞的基础上，研究制定加强项目管理的具体方案和措施，确保各项推进计划的贯彻落实。具体措施如下：
1.完善管理制度。健全完善管理制度要在对既有的工程项目管理制度、办法、规定进行清理的基础上，针对当前管理的薄弱环节和存在问题，加以完善和修订。要特别注重各项管理制度的有机衔接，细化管理内容，优化管理流程，规范工作程序，明确各级管控部门的工作职责，充分发挥好制度的指导管理作用。
2.进行自查自纠。对工程项目管理现状要定期进行认真的对照检查，坚持行之有效的管理经验和做法，查找影响的重点问题，认真分析原因，制定整改措施，并尽快予以解决和纠正。在制定整改措施时，要立足于管理措施的合法有效，立足于项目管理质量的提高，立足于项目目标的实现。
关键词：工程项目 管理信息化 数据库
在国际化进程日益加速与经济建设迅猛发展的影响下，世界经济的一个重要特点就是信息化，我们迎来了信息化的时代，通过借助信息技术实施工程项目管理的信息化建设，可以增强企业的竞争优势。
一、工程项目管理信息化的实质内涵
在工程项目管理当中应用与开发信息技术就是所谓的工程项目管理信息化。它的实质是在工程项目管理当中借助数据库、网络技术与计算机技术等一系列的科学方法，搜集、储存、处理和加工信息，且进行辅的决策，以使得企业增强管理能力、减少管理费用，以及提高管理的有效性。提出项目预警、预测项目的改变、实测工程的成本、实施协调组织、调度统筹资源、及时监控项目，以及规范工作流程等，这是工程项目信息化的重要作用。当前形势下，在工程项目管理当中应用信息技术是非常有效的。一些有关的企业已经创建了信息网络，并且把它用来管理与交流信息，且通过计算机管理企业的成本、质量、进度，以及招投标等。
二、工程项目管理信息化建设的重要性
工程项目管理信息化建设交流项目信息的载体是信息网络，这样可以减少在进行项目管理的时候交流信息的次数，确保信息的稳定，便于各方实时地查询工程项目的实际情况，因而能够节省时间，提高工作效率。
数据是工程项目管理信息化的核心，通过系统化的形式储存工程项目的所有信息，能够指导工程项目的进行与管理。在资源有限的前提条件下，高质量、快速度和低成本地完成工程项目，从而取得最大的经济效益。
工程项目管理的信息化建设能够使得工程项目的风险管理水平与能力得以提高。因为市场经济的特性，工程项目所面临的风险是非常大的。风险管理必然要求一些信息，还要求迅速，而现代化的信息技术能够提供有效的工具与方法，从而让管理人员可以更好地防范与预测风险。
三、工程项目管理信息化建设存在的问题
近些年以来，企业与政府部门也注重工程项目管理的信息化建设，这有效地提高了工程管理的信息化能力，然而，还是存在着不少的问题，这重点体现在以下几点上：
（一）没有高度重视工程项目管理的信息化
项目部大多感觉信息化的管理就是接发邮件与上网，没有高度重视工程项目信息化当中的识别项目风险、预测项目改变、强化协调组织和调度统筹资源，以及及时监控项目等。在进行项目管理的时候，依旧采取固有的方式，实施以往的组织模式。
（二）工程项目各方的协作性不强
工程项目要求各方的相互协作，不允许任何环节出现信息的失真和信息的滞后。然而，因为各方的工作流程和组织模式等，数据的独立性增加了管理信息化的难度，这对应用项目管理软件是非常不利的。
（三）工程项目管理信息化建设缺乏人才骨干
一支比较稳定并且素质较高的工程项目管理信息化建设的队伍是工程项目管理信息化建设的要求，它不但要求懂得企业的管理，而且还需要掌握信息化管理的知识。工程项目管理的信息化建设要求以人作为核心，对于当前的人员构成而言，存在人员数量较少、结构不合理，以及缺乏熟悉施工企业和信息技术的综合性人才。
（四）应用和开发国产工程项目管理的信息化软件还不够先进
当前形势下，国产的工程项目管理软件依旧不够成熟，这跟国外的一些软件进行比较，差距是不小的。国外的项目管理信息化软件具有比较完善的作用，然而，因为组织形式和管理制度的区别，所以不利于在国内应用一些比较好的国外软件。并且这些软件大都是非常贵的，在国内进行应用的过程当中所出现的问题也是不少的。
四、解决工程项目管理信息化建设存在问题的对策
（一）增强工程项目管理信息化的观念，注重工程项目管理信息化的培训
工程项目管理的信息化建设需要做好如下的两项内容：一是使得从业人员对工程项目管理信息化的抵触心理消除，这就要求体现行业与政府的组织功能，注重教育和宣传，对有关的从业人员进行培训。二是注重基础设施的建设，工程项目管理信息化的载体就是基础设施，同样基础设施也是重要保障与前提条件。
（二）实施项目标准化管理，立足于数据
工程项目管理信息化的关键就是实施项目标准化管理。数据在项目各方传递与流动的过程就是项目管理的过程，为了防止交叉与重复工作的出现，使信息传递得更加迅速，工程项目管理的信息化一定要立足于数据，一次性地输入数据，多次地应用数据。
（三）培养大量的工程项目信息化管理的人才
信息技术这项领域具有专业性和十分迅速的发展速度，这就要求培养大量的工程项目信息化管理人才，特别是熟悉施工企业和信息技术的综合性人才。
（四）增强有关人员的信息化观念，创设有利的外部环境
当前的工作流程是以事务作为核心的，因此创建以信息作为核心的流程，增强有关人员的信息化观念。而创建网络连接与数据库，因努力打造工程项目信息化管理的平台，这是工程项目信息化建设的主要工作。
总之，近些年以来，尽管我国工程项目管理信息化建设的应用水平与研究在不断地提高，可是这未能够实现理想的效果。转变固有的以事务作为核心的工程项目管理模式，创建以信息化作为核心的管理模式，以确保工程项目管理的信息化，从而能够增加企业的经济效益。
参考文献：
[1] 史庆东.浅谈建筑工程项目管理信息化建设[J].网络财富，2009（08）：42- 42.
[2] 温智红.建设工程项目管理信息化发展问题研究[J].现代情报，2005（11）：79- 80.
[3] 杜鹏飞.建筑工程管理信息化初探[J].中国高新技术企业，2009（8）：127- 128.
关键词：市政工程；项目管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
市政设施建设工程包括了城市道路、排水、桥梁、绿化、污水处理、路灯等城市公用事业工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础[5]。而工程项目管理工作是市政工程建设过程的重要环节，也是其核心内容。只有工程项目管理恰当，才能更好地实现市政工程项目的人文性、实用性、美观性[2]等要求，为人们的生活和工作提供便利，
一、市政工程项目管理中存在的问题
1.1市政施工质量控制意识薄弱
施工质量的控制是市政工程项目管理中的重要环节，也是企业应该首要考虑的问题。但是，当前在市政工程建设过程中，有些单位存在着抢进度、抢工期而轻工程质量的现象，这就给施工质量带来了安全隐患。例如，有些施工单位在市政工程建设中为了提前完工，不按照工艺流程操作，在挖排水工程沟时，不开挖坑内的排水沟，排除积水，而带水浇筑混凝土基础；砖石砌筑注浆不饱满，形成较多的空洞[3]。这些都是工程建设中存在的安全隐患，极大的影响着工程的质量和使用寿命。
1.2 市政施工不注意进度计划的合理安排
由于市政工程项目涉及到的专业多，项目复杂，好多施工单位，不进行有效的进度计划管理，杂乱无章，做到哪里是哪里。往往一道工序已经完成了好长一段时间，却因另一道工序没有完成，不得不搁浅，而无法完成下一道工序。例如道路工程中，路基施工时，往往与管线施工协调不到位，相关产权单位迟迟不到场施工，致使路基曝晒很长时间，却不能进行基层等施工。
1.3 市政工程中缺少有效的成本管理
市政工程涉及的面比较广，施工场地比较多，对原材料管理不善，铺张浪费现象十分严重，好多周转性材料，如模板等，用完随地堆放，不妥善保管，而遭受日晒雨淋，有的模板仅仅用过一两次，就无法再进行使用。无形中造成了成本的增加。另一方面，又片面追求成本的降低，过度使用机械，而不注重日常保养维修，或是安排工人超长时间加班，致使工人流失严重，后期无法组织足够的人工进行作业，造成工程延误等。
1.4 市政工程建设中现场管理及监控力度不到位
由于市政工程项目建设存在工程量大、工期紧的特点，并且施工单位人员素质良莠不齐，对施工现场的管理也不够重视，这就导致施工过程中监控力度不到位[3]。除此之外，由于市政工程建设一般在市区进行施工，使得施工场地狭窄，且车辆行人来回通行，使得施工材料的堆放、机械工程作业都受到了一定的制约。
1.5 施工中不注重环保、职业安全、节能等管理
施工过程中往往只注重工程本身，仅满足质量合格，不拖延工期，而忽视了现场的污染防治，工人的健康安全及相关的节能措施，造成大量的损失。比如：对现场安全管理不到位，不给工人配备相应的劳保用品，没有相应的防护措施，井道内不排风，运土车不封闭，致使场地内尘土飞扬，高处不作业，不架设安全防护网等，没有相应的应急预案，至使发生安全事故，无从救援，人员伤亡严重，工程损失巨大等。
二、优化市政工程项目管理的对策分析
2.1对市政施工工作人员进行有效管理
市政施工项目开始施工之前，要对所有的施工人员进行健全、严格的岗前培训和学习[4]。在保证施工技术人员能对相关的知识和技能熟年操作后，才允许到施工现场进行操作施工。除此之外，每个分包的施工单位也要严格施工人员的施工要求，对参与施工的人员进行专业的、科学的安全教育培训，确保市政施工项目的顺利进行。另外，除了对施工人员进行相关的培训外，还需要对重视施工项目的技术管理，管理人员可以将相关的信息进行整理、归档，以便以后参考、查询。
2.2 对市政施工现场资料进行管理
根据相关的研究表明，市政工程项目大约一半左右的成本都来自施工材料的费用和建设过程中使用设备的费用。因此，在市政工程建设过程中，对施工现场材料、设备等进行合理的控制、管理，就可以有效地控制市政工程建设的成本（成本的管理控制具体措施见表1）。为了达到对施工成本的控制，市政工程项目的管理人员就需要提前与施工的技术人员进行沟通、规划。这样就能更好地对施工现场的材料进行选取、设备的运用进行规划，从而可以将现场材料与设备的管理发挥到最佳配置。
表1 市政工程项目管理成本控制措施一览表
项目成本控制措施类型 具体实施内容
组织措施 组织措施是从施工成本管理方面采取的措施，是全体施工人员共同的责任。要建立以项目经理为狠心的项目控制体系，实
行项目经理负责制[5]。
技术措施 技术措施主要包括了最佳施工方案的确定和最有材料的选用。通过对改变配比、使用项目添加剂等方法降低材料消耗的费用，达到控制成本的目的。
经济措施 管理人员应该根据施工工程的需求编制资金使用计划，并对施工成本进行风险分析以及制定防范性对策等等。另外，在经济措施中重要的一点是各种支出应该及时的记录、收集，做好账目的增减，严格控制账目的随意支出。
合同措施 采用合同措施控制施工成本，应该从合同谈判开始到合同终结的整个周期。在合同执行期间，合同管理的措施既要注意对方合同执行的情况，也要自己合同履行合同的情况。
2.3 对市政施工工序进行有效管理
在市政工程项目的管理过程中，其关键的要素就是要对市政施工工序进行有效的管理。市政项目施工过程中，其项目的施工工序管理是否恰当对其施工质量的影响是巨大的。为了提高工程建设的质量，就需要对市政施工工序进行科学、有效的管理。另外，项目管理单位还要定期检查各个工序环节，这样才能更好地保证在实施阶段，施工工序能够保持灵活性、可控性[4]。
2.4 注重进度计划的安排
针对市政工程专业多，涉及面广，施工段多等特点，在简单的横道图基础上，进一步优化。使用双代号网络图，确定关键线路，分析关键工作，在资源配备上，优先满足关键工作，力保工期不拖延。又能合理安排资源，不造成窝工，机械闲置等。
2.5 注重现场环保、节能、安全生产等措施
不能忽视现场职业健康，环保安全及文明施工的管理，应根据《职业健康安全管理体系》与《环境管理体系要求及使用指南》等标准，建立施工企业自己的管理体系。规范施工现场的场容，保持作业环境的整治卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。建立安全生产预防措施，建立应急预案。定期组织应急预案演练，施工过程中及时检查，发现安全隐患应立即解除。发生安全事故，第一要务是保障人员安全。及时组织抢救。
结语
总而言之，无论是质量、进度、成本还是环保都是施工过程中不可缺少的环节。应合理协调上述环节的关系。做到有机协调统一。做到“三控三管一协调”的管理体系。利用安全管理、合同管理、信息管理，达到投资控制、进度控制和质量控制的目标。要达到这些目标，最重要的就是组织协调管理工作。采用合理的组织机构及管理模式，在施工过程中参照相关标准及规范，一一落实到位。
参考文献：
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2、李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践[J]-山西建筑2012,38(26)
3、党升运. 市政施工管理存在的问题及改进分析[J]-建设科技2014(7)
4、杨海. 论市政工程项目管理中存在的问题及优化对策[J]-中国新技术新产品2014(8)
【关键词】工程项目管理；存在问题；对策
社会主义市政公用建设，主要是对城市建设中的道路建设、园林建设、排水系统建设、绿化面积建设以及防洪工程等项目内容的建设，它有效保障整个城市建设中的物质生产发展，并提高人们的整体生活水平和质量。然而，社会主义市场经济建设和发展过程中，由于各种因素导致公用工程项目管理中存在着许多不足的地方，给城市的建设和发展，以及人们的生活质量水平都造成了极为不利的影响。
1、市政公用工程项目管理过程中存在的一些问题
1.1市政公用工程项目成本管理中的问题
成本管理作为整个市政公用工程项目管理的核心，是市政公用工程项目企业管理生存和健康发展的重要环节。然而，由于目前我国市政公用工程管理工作中，预算执行能力和成本控制能力不强，因此造成工程造价和成本预算等内容出现很多问题。这是因为市政公用工程在预算过程中，由于忽略了将预算管理和整个工程项目管理的实际情况紧密联系起来，因此导致工程项目的预算成本和市场发展中的实际情况不符合。此外，由于成本预算过程中，没有将工程项目建设中的实际应用材料费用开支、机械等固定成本支出、人工管理费用支出及人工服务费用支出等各种情况进行严格控制，因此这必然给市政公用工程项目建设的成本造成了极为浪费的现象。由此可见，目前市政公用工程项目管理由于成本管理不当，导致企业建设过程中出现极为严重的浪费现象。
1.2市政公用工程项目进度管理的问题
城市建设施工的进度对城市建设和发展的步伐产生极大地影响，如果进度较慢，则导致城市的发展不足。相反，如果进度过快，则会导致城市建设施工的质量得不到严格的保障。因此，市政公用工程项目建设过程中，要严格发挥好进度管理的内容。但是，近些年，由于我国市政公用工程项目建设过程中的进度管理不当，使得项目建设的策划既不科学也缺乏整体规范性，因此导致整个建设资源的严重不足或是浪费问题层出不穷。此外，由于管理者自身的综合素质不高，在具体的市政公用工程项目建设过程中缺乏较强的管理能力，导致整个市政建设施工脱节，甚至物质资料运转不畅，进而在很大程度上对整个市政建设项目的整体进度产生了极为不利的影响。
1.3市政公用工程项目质量管理的问题
质量作为任何一个建设工程及企事业单位发展过程中的关键，对市政公用工程项目的长远健康发展具有十分重要的意义。然而，近些年，我国市政公用工程项目建设过程中，由于质量管理不妥当，因此造成施工建设的材料质量、施工人员的专业技术操作能力、施工环境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程项目建设的质量问题具有一地的隐蔽性，因此给相关人员的质量验收工作造成了一定的困难，导致整个市政公用工程项目建设的质量出现各种不足的地方。其中，市政公用工程项目建设的质量管理问题主要体现在以下几个方面：
第一，工程项目建设人员队伍综合素质普遍较低；第二，工程项目建设管理体制不健全，没有明确的责任管理制度、惩罚制度和考核制度等内容；第三，施工人员的技术有待进一步有效提高。由此可见，近些年的质量管理不足导致整个市政公用工程项目建设质量得不到有效保障。
2、有效解决市政公用工程项目管理的对策和方法
2.1 要强化市政公用工程的管理工作，应当优先把握好成本的预算管理工作。施工准备阶段，针对工程所需的各项资源应进行全面化预算，确保各环节工作消耗的费用科学合理，从而使各项资源的分配优化，防止资源浪费。在强化预算管理工作的实践当中，一方面要全面把握资金的流动情况，另一方面又要不断提高工作人员的综合素质，从促进预算科学合理化的角度，推动预算管理工作有条不絮的完成。
加强市政公用工程成本管理，其次要重视成本控制。对工程各个项目的合理成本控制，可有效节约施工成本，从而提高企业的经济效益，提高企业自身实力和市场竞争力。成本控制主要包括：1.施工成本控制。其主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等。（2）竣工成本控制。主要涉及项目的结算审查、索赔处理等，此外，还要将项目最终成本与企业预算目标成本进行对比研究，从而吸收经验，为日后工作提供参考。
2.2加强市政公用工程项目的进度管理
由于进度对整个市政公用工程项目建设具有十分重要的意义，因此工程项目建设中要有效把握好整个项目建设的进度。市政公用工程项目建设中，要努力使市政建设的进步既不能太快，也不能太慢，从而有效避免进度过快或过慢，从而给整个市政公用建设的质量造成不必要的麻烦。这就要求市政公用工程项目建设管理部门，要严格依据市政建设的实际情况，把握好整个市政公用建设的进度问题。此外，市政建设过程中还要根据建设的不同阶段和目标，在每一步建设过程中都要根据实际情况进行相应的调整，从而使市政公用工程项目建设做贡献。
2.3加强市政公用工程项目的质量管理
加强市政公用工程的质量管理，需要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，既是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等，确保工程各个环节的质量管理。要有针对性的制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能工具有协调性、系统性及操作性。其次，不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴成功的经验，为工程质量提高做出强有力的保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，应加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整体队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，进行定期培训，加强考核，不断提高综合素质和职业技能，以保障工程的质量。
3、结束语
市政公用工程项目管理工作具有较强的复杂性，具体包括了预算、进度、质量以及合同等各部分资金流动的严格管理，忽视任何一个环节的管控，将对整个工程产生严重影响，因而要重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，从而保障市政公用工程的质量，在实现企业预定经营目标的同时，实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张伟.中海外南非锰矿土方施工工程项目管理关键问题及对策研究[D].西南交通大学，2013.
【关键词】工程项目代建；存在问题；对策
1.前言
我国传统的政府投资项目管理模式为“自建自管自用”。该模式随着世界经济的发展、经济体制改革和我国政府职能的转变，弊端日益暴露。为了适应时展的需求，我国于2004年7月颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》，决定明确要求在政府投资项目中要推行并加快推进“代建制”管理[1]。代建管理，也可称项目管理，是以工程项目为管理对象，代建管理可以实行全过程代建，由代建单位（也可称项目建设管理单位）负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况实行项目前期阶段工作或和建设实施阶段代建。目的在于实现项目的“建、管、用”分离，使责任追究更明确和具体，建立相互约制的保障体系，三权分离，杜绝腐败。由于工程项目代建管理在我国起步较晚，管理系统本身相对复杂，使得工程项目代建管理制度不断发展的同时，也暴露出不少问题。笔者个人认为，要想使工程项目代建管理取得更进一步的发展，必须在客观评价它现有优势和存在问题的前提下，探讨符合代建管理发展要求的针对性对策。
2 代建管理在工程项目管理中的促进作用
探讨在工程项目管理中的代建管理的积极作用，要建立在对代建管理正确定位的基础上，相对于工程项目管理而言，工程代建管理服务对象更加明确，属项目定的非经营性政府投资项目，导致其性质、地位、管理权限、管控机制都更具特殊性、针对性。
2.1 工程项目管理更具专业性、合理性、科学性
代建单位在早期策划方案的编制上使其更符合国家的相关标准和流程。完成通过审批后不会轻易修改，过程更显专业性和严肃性，科学指导整个工程建设的实施[2]。同时，在代建委托合同中，对管理目标进行明确规定，并在代建合同中标明未能按时按质完成工程的处罚措施，规避合同风险。
2.2项目建设和管理更具效率性
代建工作包括设计管理、招标管理、合同管理、现场管理等，工程建设全过程通过代建单位来管理工程项目。传统的建设工作量相当大，相关专业人员及管理成本很高，代建项目管理单位相对更具备专业操作能力。
2.3杜绝腐败
代建制将建设项目的投资、建设、管理、使用四个环节各自分开，打破传统模式，使工程承包、各种原材料供应、机器设备采购等方面的招投标活动更透明。代建单位有权行使自主决定权，同时接受政府有关单位监督，真正做到了公开、公正、公平。
3.目前项目代建管理工作中亟待解决的问题
3.1代建责任界定不明确导致代建单位工作存在极大束缚
在代建单位的众多外在阻力中，最大的部分来自建设单位。由于建设单位掌握着工程项目代建费用的最终支付决定权和相关工作的最终确认决定权，因此，即使有代建合同或者是相关的政策法律明确规定了建设单位只是工程项目完成后的使用者，建设过程只起着监督的作用，对代建责任不明确，不能明确回答承担代建方应是专业的工程企业还是其它事业单位也可参与；代建单位只能是独立一方还是可以委托其它企业或被控制单位；代建权力的委托权是属于政府部门还是企业法人等问题，因此出现管理混乱，也无法控制建设单位的过多介入。出于对工程完成满意度、更大更多工程的合作愿望等多重考虑，代建单位不得不处处顾及建设单位的“参考意见”，导致出现代建单位听指挥、当参谋，建设单位施管理、做决定的无奈局面。
3.2项目代建过程管理工作不够明确，代建专业水平有待进一步加强
代建单位在实施项目代建管理的各个过程都会遇到方方面面的问题，管理涉及到建设目标的建立、工程项目招标、施工阶段工程的投资以及竣工后代建项目的移交。整个过程每一项内容的控制都关系到代建工作的顺利进行，如各项工作不够明确，就会出现整体施工内容、标准、投资出现混乱或错误，阻碍工程进度，影响代建单位的工作被认可度和形象等问题。
3.3项目代建起步晚，管理经验明显不足
该制度在美国等发达国家，已经有近百年的历史，但在我国起步较晚，各个地方的项目代建管理办法又各不相同，自身的管理经验未得到积累，与其他地区的经验又得不到交流和借鉴，阻碍“代建制”的发展。
3.4“代建制”推行力度不强，覆盖面小
由于我国代建制仍处于探索发展的阶段，推行力度较小，目前只是在国内较大的城市得到实践，覆盖面广泛性不够，同时缺乏与之相符合的管理手段和方法，管理机制有待进一步的建立和完善[3]。
3.5传统履约保函在代建制实施困难
我国传统的履约保函制度随着项目施工市场的发展不断完善，代建制作为一项创新的制度，传统模式发展起来的履约保函制度对其并不适用，阻碍了代建管理的发展。
4.工程项目代建管理中主要问题的对策
4.1完善工程项目代建管理办法方案，营造优良的代建制发展环境
明确相关的制度并严格执行，从细处着手，在制度上划分好代建工程管理过程中涉及到的各参建方利益关系，特别是代建单位和建设单位之间的责任和权力，避免出现角色混乱的情况。从代建单位上来讲，要明确自身问题处理的的权力，清楚哪些代建工程问题有权自行处理，哪些问题需要和建设部门沟通、汇报请示，明确建设主导地位。从建设单位上来说，要明确它对工程建设的监督任务，设立专门的监督考核，在建设经费审批过程中，构建第三方支付审核，起到代建方、建设单位、第三方相互监督、相互牵制的作用。促进代建单位工作高效、公开，建设单位监督积极到位不越权。加强各方监督，除了上述提到的三方外，还要充分发挥审计、财政、质检、专业审价机构的监督作用，全方位规范代建市场。此外，国家应加大对代建制的重视程度，加大对各个地方代建制的建设力度，牵头经验较丰富的地区多进行“代建制”技术交流，取长补短，相互促进，为“代建制”的推广创造优良的环境。
4.2明确界定代建管理中各方的责任
为了保障非盈利工程项目顺利、有序地开展，才有了代建制的推行，实现工程项目招标、施工、竣工验收全程的公平、公开、公正。首先要端正工程代建单位与政府机构或政府专门委托机构之间的关系，明确它们之间只属于平等的法律合作主体，不属于上下级，工程代建企业单位不存在被领导和被控制。政府或其委托机构在整个施工过程中，扮演着对代建单位工程投资、进度、质量有效监督的角色，并非以往对代建单位的直接权力干预。保证工程代建单位、政府或委托机构之间规范地履行自身的职责。
4.3严格控制项目代建过程管理
一是控制好建设技术目标，通过专业的机构确定前期工作后，不得随便更改，以避免过多变更，切实体现前期工作计划在代建建设管理中的重要性、指导性和科学性。二是代建单位要灵活处理工程项目代建过程中的风险进行识别和分解，预先对通胀可能造成的影响进行评估，科学设定风险分担比例，严格工程变价审核和工程量变更审核。三是严格控制工程进度和完善合同管理办法。四是重视工程交移工作，现在很多合同中并没有这一工作的明确规定，代建单位应注意与建设单位就相关事宜如交移对象、交接时间、过程程序等可变因素进一步沟通明确。保障工程的最后顺利完成。
4.4制定人才引进计划，优化代建单位素质结构
工程项目代建行业的专业性和特殊性，对从事项目管理人员提出了专业知识、专业技能、沟通能力、工作经验、协调能力、领导能力和全局掌控能力等多方面的综合要求。代建单位要根据业务需要，明确制定人才招聘计划，有的放矢，特别要注重招标工作、建设设计、审价工作、机电安装、代建项目管理等专业性较强的高素质人才的招聘及安置。
4.5建立长效的员工激励、培训机制
代建单位当下的发展，容易让已经加盟的高级人才没有归属感，人才流失率大。人才聘用后，要重视员工的具体需求，根据员工需求设定个性工作计划，计划除了有长期目标、中期目标外，还要细分到近期具体岗位的目标，用切实的工作成就感激励员工工作。此外代建单位还用重视对自身原有人力资源的培训，制定与公司发展相适应的培训体制，完善薪酬制度，激发员工主动学习的积极性，保障团队的整体实力和工作水平。
4.6深入推广“代建制”，实施必要引导扶持
工程项目代建管理专业性较强，它在低费用支出的基础上，能尽可能地保障工程的高质量和效率，“低投入、高产出”的健康科学模式在北京、上海、深圳的工程项目代建管理模式中都得到了实际和证明。因此，为了实现提高工程建设总体水平的共同目标。各地方部门机关都应有义务、有意识地推广“代建制”，加强对代建管理的宣传和普及，进行正确的引导和必要扶持，促进工程项目代建管理制度的广泛实施。
4.7完善代建制履约保函制度的制定
履约保函是保障合同内容顺利进行的一种有力方式，合理科学的履约保函能促进代建制的健康发展。履约保函的制定要以避免重复担保，避免资源浪费为前提，设置时要充分考虑业主所赋予的权力、项目额度、项目时限、代建管理费、履约担保等各方面的因素。
5.结束语
政府投资项目是政府实践其基本职能的重要组成部分，而投资项目的管理模式又关系着投资项目效果的优劣，进而影响政府职能的执行和政府形象，其重要性不言而喻。虽然目前我国的工程项目代建管理制度还存在着一定的问题，但随着制度的完善和实践的扩大，工程项目代建制度定能健康发展，为科学管理工程项目创造更大的价值。
参考文献：
[1]李 静，浅议代建制的完善[J].山西建筑，2007，33（14）：197-198.
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[3]区钰珍，论工程项目管理的模式[J].山西建筑，2007，12（21）：45-46.
【关键词】项目管理 电力工程 控制 策略
目前，我国电力企业还没有完善的管理项目成本措施。很多电力企业在激烈的竞争面前，为了生存，迫不得已的以降低成本，减少利润的方法赢得市场竞争地位。本文对当前电力工程项目管理进行了积极的研究与总结，分析其中存在的问题，提出相关的建议，以期为项目管理提供理论参考与指导，助推电力企业增强竞争力，获得竞争优势地位，努力实现效益的最大化。
1 电力工程项目管理的特点
1.1 具有建设周期长、质量要求高的特点
因为电力行业的特殊性，使电力工程不同于其它的工程。而电力行业和电力工程的主要特点表现在：有较多的配套设备，比较分散并且具有较小的规模，施工单位技术密集且素质参差不齐。有较多的协作单位，较为密集的基金，并且有较长的建设周期，对质量安全有着较高的要求。
1.2 项目管理仍旧采用传统的管理方式
电力工程建设行业的特征是具有一定的垄断性，同时也具有极强的依附性。正是因为这样的特征，造成了电力工程项目管理方式比较落后。而这种落后和传统的管理方式，使电力工程的项目管理有一些问题存在着。
2 项目管理原则
需要把成本控制原则建立起来，在实施项目过程中，衡量和检查及监督过程及成果，采取各种措施，在确保实现项目成本目标的前提下，使控制的投入资源达到最小化的利用。工程项目是成本控制的对象，以人的管理活动为主体，把财力和物力以及人力合理的利用起来，使成本降低，效益增加，这就是为其目的所在。为此，确立的一般成本控制原则有：
2.1 节约原则
在项目开展时，在确保项目的质量和进度的前提下，尽可能的节省物力和财力以及人力，这就是节约原则。控制成本的基本原则就是节约。节约是要通过积极创造条件，在成本的事前监督和过程控制中，着手抓起，绝不是为了节约而节约，消极的限制与监督。而要在项目实施过程中，经常检查，防止出现偏差，对电力方案不断进行优化，以科学管理项目的水平为切入点，在竭力使其提高的过程中，实现节约。
2.2 全面成本控制原则
全员和全过程控制是控制原则所涵盖的两个意义。企业所有部门和其中的每一个成员都与成本控制相关联，并涉及每名员工的切身利益。因此，需要在全体员工中树立成本控制意识，调动大家的积极性，一起来关心和控制成本，如果认为成本控制于己无关，是应预结算和财务的责任，那就太片面了。
2.3 动态控制原则
成本控制管理活动需要在不断变化的环境下进行，所以要想实现成本控制，需要遵循动态控制原则。也就是在电力过程中，投入机、料、工，把成本发生的实际值收集起来， 与目标值进行比较，对偏离情况进行检查，在没有偏差的情况下，继续进行，存在偏差，需要把具体原因找出来，采取相应措施，这就是所说的动态控制原则。
2.4 目标管理原则
在管理活动中，所采用的基本技术和方法就是目标管理。实质就是逐一分解计划的目标和任务，以及措施和方针，并把其落实到实际之中。要设定具体的切实可行的目标，使部门和班组以及个人都具有明确的目标，把目标真正的落实到实处；全面落实工作和成本目标责任；同时要使责、权、利融为一体，检查和考评责任部门的业绩，与工资和奖金联系到一起，做到奖罚分明。
3 电力工程项目管理及控制策略
3.1 加强成本分析，做好事前、事中、事后控制
实施定期分析项目成本制度，分析月度和年（半年）度及阶段的经济活动，及时的把项目成本偏差原因找出来，确定项目成本降低的具体措施，确保项目盈利的实现。
（1）月度经济活动分析。以月度完成的产值情况，结合具体部位和工程量，分析当月人、材、机和现场经费的使用是否合理，对当月的盈亏原因进行分析，找出差距，制定改进措施，为下月成本控制奠定基础。（2）年度（季度）成本分析。根据项目完成的产值情况，每半年或一年做一次成本报表，具体分析项目成本，找出盈亏原因，进而确定降低成本和杜绝亏损的举措，为下一年度的项目管理规划制定切实可行的方案，确保实现项目成本目标。
3.2 完善奖惩措施，切实调动全员积极性
一是将项目管理与考评经营者业绩实现真正的挂钩，把考核责任项目管理效果的指标增加，在考核中，把经济效益和责任项目管理的权重加大，实现在业绩考核面前人人平等，真正做到按效益说话，凭效益用人。二是调动员工积极性，做到经济利益与管理效果挂钩。在薪酬分配制度上，实行联岗和联产及联效一条龙，及时兑现奖罚措施，从而使每名员工都积极的参与到项目管理中来，成为项目管理的真正主人，实现电力企业与员工共赢。
3.3 完善电力企业制度建设
电力企业的项目管理工作将直接影响到工程项目的整体经济效益，而且对电力企业自身最大程度的完成利润效益也具有关联，所以电力企业应高度重视项目管理工作，在电力过程中的每一个环节中都牢牢渗透项目管理工作，建立和完善项目管理制度，让项目管理工作有章可循，真正的发挥项目管理工作的效能。
4 结语
电力企业管理的具体体现就是项目管理的实质所在。走自己独有的管理道路是任何电力企业生存下去的唯一道路。 电力企业要充分的分析自身的实际情况，结合自己的特点，构建特色的与国际适应的电力企业发展之路。 强化工程项目管理，是电力企业在市场竞争中站稳脚跟的有效途径，也是电力企业获得竞争优势的有利武器，因此，电力企业决策者应高度重视项目管理工作，竭力推进成本发展战略。
参考文献：
[1] 刘燕蓉.电力工程项目管理存在问题与对策分析[J].商业文化（下半月），2011（06）.
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[3] 傅海龙.项目管理的思考[J].中国新技术新产品.2011（09）.
[4] 胡明辉.浅议电力工程项目管理[J].黑龙江科技信息，2011（04）.
【关键词】 建设工程；项目管理；存在问题；解决对策
一、前言
建设工程项目管理是企业管理水平的体现和来源，直接维系和制约着企业的发展；建设工程项目管理中的问题决定了企业的生存与发展，只有做好当前工程项目管理工作才能促进企业更好地发展。本文结合作者多年从事建设工程项目管理实践经验，对建设工程项目管理中存在的主要问题和解决对策进行了研究与探讨，以供同仁参考。
二、建设工程项目管理中存在的主要问题分析
（1）忽视对项目的可行性研究。目前我国的许多投资项目都不够重视项目可行性研究方面的工作，项目匆匆上马，盲目投资，不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患。
（2）招投标活动不规范。招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的设计、监 理、材料采购和一些配套附属工程直接发包；部分标底编制比较粗糙。
（3）建设监理行为的不规范。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。
（4）建筑施工中的问题。当前建筑工程施工质量从总体上是在不断提高，一些施工企业一线操作人员安全意识和技能较差，懂技术管理的人员少，对规范、规程、质量标准贯彻不到位，现场施工管理不到位，以至产生一些安全事故和质量通病。
三、加强建设工程项目管理与控制的相关对策探讨
（1）加强投资项目的可行性研究。建设单位在项目上马前，必须由专业人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、人文、生态等各个角度，对项目进行全面的可行性研究分析和经济评价，真正把可行性研究与建设期的“三控制，二管理，一协调” 同时纳入项目管理的核心内容，确保项目建成后不产生或少产生负面效应，以使各工程项目获得最好的经济效益和社会效益。
（2）加强招投标合同管理控制。在施工总承包制的情况下，甲方与施工单位签定合同时，合同条款细则非常重要。合同必须明确施工总承包单位的责任和权利，并且严禁转包工程的发生，因为转包会造成最终承包单位的利润已经压缩到最低，甚至低于成本价承包，这样只会造成承包单位在施工过程中偷工减料，影响工程的质量及成本的控制。
（3）加强对监理方的管理控制。在项目实施过程中监理的作用不可小窥，他们是工程成败的关键因素之一，他们是工程质量忠实的监督者，对工程质量、安全负有最重要的责任，因此选取一间好的监理公司和一批好的现场监理员对工程质量控制及为甲方节约成本至为重要。好的监理公司及监理员明白事前控制、事中控制和事后控制的重要性，三者中以事前、事中较为重要，事前控制就如技术交底，即在工程开展前已预计到将要开展的工程中用到的技术要点、可能存在的问题、安全注意事项以及完成的效果，这些都要求现场监理员有丰富的现场经验，有足够的责任心，有超前意识。正因为有了事前控制，可减低在施工过程出错的机会，减少返工造成材料浪费以及工期损失，为甲、乙双方节省成本；对于事中控制是指在项目实施过程中及时发现施工中存在的错误、漏洞，检查事前控制的执行情况，从而更好地控制工程质量，为工程顺利验收打下坚实基础；若事前、事中控制顺利实施，一般工程均能顺利通过验收，倘未能完全实施或有遗漏，那么就需要事后控制来补救了，对不合格的分部分项工程坚决不予以验收，确保工程按质按量合格完成，减少日后由于质量缺陷造成的不必要维修费用的产生，从而为甲方节省维修的成本。
（4）加强对施工队伍管理控制。首先要挑选施工单位，大型项目一般采取公开招标，一般甲方不能指定施工队伍，由此造成了中标施工队伍水平参次不齐，而施工队伍素质的高低直接影响工程质量的成败。有些工程在赶工阶段夜以继日施工，甲方和驻场监理不可能每一刻均在现场控制质量，此时施工方的素质起到较为重要的作用。好的施工队伍一般配有总工、施工员、质监员、技术班长等，层层进行技术交底、监督自检，监理、甲方只需起到督促作用就可使该单项工程很好地完成，减少返工造成浪费的机会，从而节约成本，由此可见好的施工队伍是项目成功的一半。因此，对那些不用招标的项目尽量选择有一定规模、诚信度高、完成过大工程的施工企业；若需招标的工程亦需在设招标条件时规定施工单位必须具有大型工程建设业绩，或者要求获得市省以上优质工程的施工单位，这样他们的施工质量相对有所保证。其次甲方要对施工单位做好施工过程控制，具体分为质量控制、进度控制、安全控制，分述如下：
1）质量控制。施工过程的质量若控制得不好，尤其隐蔽工程若监督不到位，给工程留下隐患，隐蔽后就很难察觉，那么保修期过后出现的问题就需由甲方负责维修，从而增加甲方的维修成本。例如，浇筑楼板砼时若浇筑质量不过关造成楼板砼内部蜂窝，这种质量问题一般不易察觉，且在正常使用的前几年一般不会出现问题，但往后就会出现楼板开裂、漏水等问题，且这些问题若不凿开楼板一般较难鉴定是施工过程出问题，那么这笔维修费用过了缺陷责任期就要由甲方支付，造成工程成本增加。因此在施工过程中要求施工单位质量监督员现场监督好，要督促监理做好旁站工作，同时甲方工程部派人到现场监督，确保工程质量，减少工程日后的维修成本。
2）进度控制。施工单位进度快慢影响到甲方在该项目投资成本的回收，例如商品楼工程，施工单位能提前封顶或达到相关的层数，甲方就能提前取得预售证、提前销售，加快资金回笼，减少银行利息支出，从而控制成本。单要加快进度就要考虑到施工成本的增加，相对的施工定额就会提高，对于甲方的投资额就相对会提高。所以，进度控制要跟施工销售准备工作相结合，通过精确的计算在资金回笼加快的情况下又能使施工进度合理的跟上，不然施工完成了但是前期销售工作还没有准备好，盲目追求施工进度也不合理。因此在施工进度控制的过程当中，要合理调整施工进度，让施工进度能够与销售、资金等环节有机的结合起来，最合理的控制工程的投资。
3）安全控制。施工的安全管理，除了施工单位要注意之外，甲方的安全控制也是很重要的。以商品楼为例，若施工过程中出现伤亡的安全事故，除有关部门责令停工整改、进度减慢导致甲方不能提前销售影响成本外，还会对该楼盘的声誉造成影响，影响后续的销售情况，从而影响甲方在该楼盘的资金运作情况，难以控制工程的成本。因此要求施工单位做好安全措施，安全员加强巡查，督促监理加强检查，确保工程安全地完成。
一、项目管理概述
所谓的管理其实就是人们为了实现某种目的，而对管理对象所采取的一系列的计划、决策、组织、协调、控制等方面的工作。不同项目管理对象不同，工程相关管理的对象则是工程项目，这里需要明确一点是不论是哪种项目管理，管理的概念在道理上其实都是相通的，只是不同的管理根据实际需要又具有了新的特点而已。由于工程项目管理本身的一次性特点，所以也就要求管理工作一定要具有很强的全面性、科学性以及程序性。工程项目管理是指为了能够保证工程项目在一定的约束条件下最终取得成功，对工程项目本身所有的计划、决策、组织、控制等所有的一系列工作的总称。工程项目管理由于自身的特点所有在管理过程中会具有以下几个方面的特点：
（一）工程项目管理是一次性的管理
项目的单件性特征决定了管理的一次性特征，在进行项目管理时如果出现失误会损失严重。由于工程项目自身的永久性和项目管理的一次性特征决定了项目管理要一次性成功。所有在进行项目管理时一定要对每个环节进行严格控制。
（二）工程项目管理是一种全过程综合性管理
工程项目本身就是一个系统化的工程，再加上工程项目生命周期是一个有机成长的过程，项目各个阶段都有明显的分解，但是各个阶段之间有相互衔接，这就决定了项目管理是一种全过程综合性的管理。
（三）工程项目管理是一种约束性较强的控制管理
工程项目管理由于管理对象的特殊性，它具有明确的管理目标及成本低、质量好、进度快等，决定既要求质量又要求功能，约束强度比其他的管理要高出很多。
一、国内与国外建设工程项目管理模式
（一）我国几种项目工程管理模式
第一、矩阵型管理模式。项目部和总包商拥有对分包商的管理权，从而使得分包商在执行某项行动时需要征得双方的同意才能够进行，和承包商如果能够建立长久的合作关系能够对项目成本进行有效的宏观控制。由于分包商受到双重控制，使得管理风险降低很多，但是这种模式会导致管理效率极为低下。
第二、直线型管理模式[1]。项目总包商把项目分包给各个分包商，并且收取一定的管理费用，这种管理模式一个非常大的优点是分包商不用在进行项目工程管理时产生额外的成本，并且又可以为企业带来一定的利润收入。不过由于只有总包商对项目进行管理，使得总包商和分包商所面临的管理风险非常大。
第三、非对称型矩阵管理模式。这种管理模式和矩阵型管理模式有很大的不同，它是项目部单独对分包商进行管理，总包商管理职能相应的遭到削弱只是例行管理，这种管理模式能够提高管理的效率，不过会容易出现权责不明晰，增加了分包商所承受的管理风险。
第四、复合矩阵型管理模式。这种模式整合非对称矩阵型管理模式和矩阵型管理模式的优点，不过也存在两种模式的缺点，它加剧了分包商之间矛盾的产生。
（二）国外主要的项目工程管理模式
第一、EPC模式。有些学者把这种模式翻译为“设计-采购-施工”，它在20世纪80年代的美国出现，这种模式下材料以及工程设备的采购是完全有EPC承包商单独负责的。在这种模式下项目管理工作不是由专门的管理人才来进行管理，而是委托业主代表来进行管理，这种模式能够保证对项目整体规划和协同运作。不过这种模式下业主对工程的控制力度较低，并且造价水平偏高。
第二、PMC模式。在这种管理模式下业主、施工方以及项目管理方三者之间构成一定的关系，能够充分发挥项目管理单位的管理优势，从而确保统一管理模式的形成，降低了业主所承担的风险，能够对项目设计和施工过程进行统一规划和管理。不过业主和项目承包商不存在合同关系，对项目缺少一定的控制力，两者之间容易就管理问题存在分歧。
二、我国建筑工程项目管理存在的不足
（一）对项目管理不够重视
很多建筑施工单位，从思想认识上对项目管理不够重视，并且对项目管理的具体工作内容也不够熟知。它们认为建筑工程项目施工主要是为了费用而不是进行业务，所以企业经理经常会对项目经理的规划进行过多的干涉，为了获取更多的利润。并且项目的施工和设计环节是各自为政，相互合作不够紧密，权责不够明晰，结果会很容易造成在进行项目管理时出现程序混乱。
（二）投资方在项目管理上存在问题
第一、对项目的目标缺少准确的定位，在企业内部缺乏专业的人才对施工项目的具体投资、进度以及质量进行相应的控制，在实际施工的时候就会很容易出现一些质量问题，不能够保证项目的施工建设质量。
第二、项目风险管理不够健全[2]。建设工程施工项目通常来讲建设规模都会非常大，需要施工企业建立相应的风险管理制度，不过在实际进行时很少有施工企业会对项目风险管理给予应有的重视，从而造成项目投资成本的增多。
（三）项目设计公司以及施工单位存在问题
项目设计公司和施工单位所关注的重点存在很大不同，从而使得在进行项目管理时出现分歧，最终会导致项目管理在实际进行时沦为形式，没有起到实际的管理效果。并且设计方经常不重视对项目模式的管理，从而很难保证工程设计的质量，最终会导致设计行业出现一种恶性循环。
三、改进我国工程项目管理模式的对策研究
（一）转变管理理念，明确管理责任
要借鉴先进的项目管理经验，转变传统的管理理念，当前国内很多项目负责人对管理工作理解不够明晰，并且权责划分不够明确，所以在项目管理模式下企业要对管理责任进行明确划分，转变以往承包者项目推卸责任的情况，提升项目管理的质量[3]。
（二）根据我国实际情况，采用国外先进的项目管理模式
在工程委托中工程项目主要由业主组成，要避免由于单个人的决策失误而导致重大失误的产生。对企业的相关行为进行监督，规范企业的行为，杜绝企业存在违法违规行为。国内企业要积极借鉴国外先进的项目管理经验，引起适合我国国情的项目管理模式，从而提升项目管理效率，促使企业又快又好发展。
结语：
社会和建筑业的不断发展，项目管理模式所涉及到的方面也变得越来越广，所以为了能够确保我国建筑业能够与时俱进，就需要坚持科学发展观，优化当前的项目管理模式，寻求最适合我国国情的项目管理模式。
参考文献：
[1]薛龙翔.建设工程项目管理模式的对比分析与研究[J].科技创新与应用，2013，08：197.
[2]成存朋.大型建设工程项目管理服务导向型组织模式研究[D].山东建筑大学，2011.
[3]李孟.世博轴工程建设项目管理模式研究[D].天津大学，2012.
关键词：政府投资 项目管理 存在问题 分析 建议
中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号：
前言
随着经济的快速发展,政府投资力度进一步加大,保证了重点项目顺利建设,对加快城市基础设施建设,推动区域经济发展起到了非常重要的作用,近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作,并取得显着成效,主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。但由于基层政府投资管理受多重因素影响,管理难度大,针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题,如何顺应政府体制改革,加强政府投资管理,提高投资效益等进行研究并找出对策,具有非常重要的意义。
一、当前政府投资项目管理存在问题
虽然在项目建设管理上,我国结合国内实际,并参照国际惯例,实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等,取得了一定的成绩和经验。但是,许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。重点表现在以下几方面: (一)项目前期准备工作不到位,不重视可行性研究。相当一些项目建设违反基本建设程序,存在有的项目已经开工,而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工,甚至有“三无”工程(即无立项、无报批、无图纸)出现。
(二)项目的质量、进度、成本管理效率较低。质量、进度、成本是项目管理的金三角,是项目管理的基本目标。许多项目由本地的设计院或建筑公司承建,建设单位完全依靠经验,而非用科学管理方法进行项目管理,使这三方面的控制失调,从而导致工程质量较低。
(三)项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。项目法人责任制不落实,项目法人无法独立履行职责;招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段,排斥潜在投标人,搞地方和行业保护或不依法招标、招标不规范、串通招标投标,谋取不正当利益等问题;工程监理制贯彻不到位。
(四)合同执行不严格、合同文本不统一,许多条款欠缺,或主要条款不够详细。
二、政府投资项目管理方面的做法
推行政府投资工程建设管理改革,其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革,按照“投资、建设、监督、使用”四分离的原则,建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。按照这一要求,主要做了以下工作:
(一)着力规范政府投资工程运作程序,对建设单位、投资单位、使用单位、管理单位进行明确的职责划分。具体为:建设单位或投资单位主要履行资金筹措、项目委托及监管等业主的职责;政府投资工程管理公司代表业主负责项目全过程的管理,实行“交钥匙工程”；建设行政主管部门负责对政府投资工程依法进行监督;使用单位负责参与项目的设计审定和工程的竣工验收。
(二)具体实施中,坚持“先易后难,分步实施,稳步推进”的办法,从范围上讲,目前只是在城区范围内推进；从项目上讲,我们先将政府投资的市政基础设施工程和城市公共设施工程以及政府各部门投资建设的房屋纳入了政府投资工程管理公司集中统一管理。
(三)从三个方面着力加强项目实施的管理。其一以合同为基础,明确各方责权利。我们在组织实施项目管理的过程中,坚持以合同为基础,重点处理好政府投资工程管理公司与项目业主的关系、处理好政府投资工程管理公司与中介组织的关系、处理好政府投资工程管理公司与行业主管部门的关系、处理好政府投资工程管理公司与项目使用单位的关系。其二以法规为依据,规范工程管理行为。主要通过优化设计方案、把好工程投资关;严格招投标制,把好工程发包关;推行风险包干,把好工程签证关;实行联审直达项目,把好资金拨付关等措施着力规范工程管理行为。其三以制度为保障,完善内部运行机制。在实践中,我们逐步完善了从工作人员职责,一直到与业主、施工企业、中介组织关系,内部运作模式及施工管理过程的一系列规章制度。重点推行了项目负责人制度、招投标审查制度、投资控制制度及有效监督制度。
三、建议
(一)改革政府投资项目的管理模式。结合实际情况,摸索适合各地的工程项目管理体制和运行机制,向社会开放建设工程项目管理市场,吸引众多专业项目管理企业通过公平竞争的方式参与政府投资工程项目管理。
(二)各级政府及部门要认真贯彻执行基本建设程序,履行各项报批手续,加强政府对投资项目的监管,切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。
(三)设计对工程投资影响很大,设计人员要多深入现场,熟悉现场情况,认真地考虑设计方案,做好经济评价分析,做到经济、合理、安全、可靠,又要高于施工、便于施工。一个好的设计方案往往投资少、施工快、效果好,而且可以节省大量的人力物力去拆迁协调;施工图设计也要达到设计深度要求,对路基处理、土石方比例、排水出口等要详尽明确,避免工程造价增加。
(四)选择素质高的施工队伍。目前有的招投标项目限制了一些优秀的施工队伍参与投标。招标方案中投标报价的比例占得很大,实际上到最后比的是预算编制人员的预算水平,而且拟派现场施工管理人员也未参与进来,为以后的工程施工带来很大变数。中标的有些并不是综合素质很高的队伍,管理起来费心费力,效果并不好。
(五)监理要切实发挥作用,要对施工内容、设计图纸等相当熟悉,要有预见性、前瞻性,对工程施工要有很好地控制能力,既不能放任不管,也不能事后频频返工,影响工程的正常进行。好的监理要多走、多问、多汇报,便于管理人员及时了解现场情况。
(六)管理人员要深入现场、及时发现问题、解决问题,要有很好的沟通协调能力、解决问题的能力和专业能力 ,既要保障施工的正常进行,又要保障工程质量,还要学会运用各种管理软件或计算机管理网络来很好地控制工程进度,也便于领导及时掌握工程最新进展情况。
(七)做好资料归档。每年管理项目多且杂,涉及到很多施工图纸、招标答疑、图纸会审、领导指示、会议纪要、工程联系单、设计变更等,要安排专人及时收集整理归档。
参考文献:
