时间：2023-09-24 15:56:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对项目工程管理的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程，管理，问题，建议
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
1. 前言
建筑工程管理，是指从工程项目的立项开始，通过对规划、设计、招标、施工、竣工等整个过程进行管理，从而确保高效率和高质量地完成建筑工程的项目。对建筑工程进行管理是—个系统的工作，它包括投资、合同、人员、风险、进度、质量等多方面的管理，涉及了物资、设备、设计、施工、运营、监理等单位和部门。由于私营建筑企业的出现以及建筑企业自身制度的逐步改进，大大削弱了以往所制定的内部管理机制，良性的建筑市场竞争走向了恶性，导致了建筑管理混乱、质量问题严重以及工程事故不断等情况，引起了建筑工程管理中存在了相当多的问题。本文试图通过分析建筑工程管理中存在的问题，并提出相应的建议和措施，为确保建筑工程管理工作的顺利进行提供一定的借鉴之处。
2. 我国建筑工程管理工作存在的问题
2.1 管理体制不健全及管理制度不深入
目前，我国建筑工程管理体制不健全是建筑工程管理中较为突出的问题之一。健全合理的管理体制应该设置功能齐全的项目管理机构与部门，并按照实际工作的需求分配不同数量的人员，以满足管理工作中的各项具体要求。然而，我国大部分的建筑工程为了节省部门和人员开支，大量删减工程管理的部门和工作人员的数目，导致了管理部门与人员的残缺，造成了一些管理人员身兼数职的现象。
近些年来，我国中央与地方的建筑主管部门渐渐加强了建筑行业的管理监督力度，先后制定与颁布了一系列建筑工程管理文件及有关规定。然而，大多数管理制度在下发到各个建筑工程单位后便成为了“一纸空文”，它们的作用除了应付上级检查以外没有任何实际意义。建筑工程管理制度浮于表面而难以深入，是我国现阶段的建筑工程管理工作面临的主要难题之一。
2.2 建筑材料与施工管理问题
目前，我国建筑工程管理中存在着建筑材料不符合标准以及建筑施工管理的问题。随着国家对“节能减排”的倡导与推行，很多旧的建筑材料已经不符合“节能减排”的标准了，不能做到节能和环保。许多建设单位为了节省资金，或者为了尽早开工，对施工材料只是匆匆地验货或者根本不检验，导致许多不合格材料进入了工程中。此外，当前的建筑工程施工中总体投入劳动力多、成本高责任分配不明确，建筑现场施工安全工作也没有做好，施工人员的安全意识不高。同时，施工项目的责任制度虽然有建立但是不明确，工地责任和制度模糊不清晰，重视度也不够。这便导致建筑施工存在了较多的工程安全隐患。
2.3 建筑施工技术问题
随着人们生活水平的不断提高，人们在追求高品质生活的同时，审美观念也发生了变化，现代建筑在满足建筑物的使用价值的基础上，还应该要满足人们的审美追求，日益追求独特、艺术、不雷同的感观效果。装饰也变化多样，独特的眼光和高品质的审美观念，要求建筑工程管理中的施工技术不断加强不断进步。过去的施工技术早已不能满足客户的需求，一味的应用过去的施工技术会使建筑企业在优胜劣汰的市场竞争中处于劣势，最后被市场淘汰。然而，许多施工单位为了节省资金投入，仍然在使用过时的技术和设备，严重影响了工程建设的进度和质量，甚至还造成了资源的浪费和环境的污染。
2.4 项目管理和质量控制问题
近些年来，我国的经济高速发展，建设项目迅速增加，建筑工程队伍越发庞大。然而，建筑工程队伍的质量管理水平参差不齐，质量控制标准不清晰，要求不严格。建筑工程管理中最重要最应该引起重视的就是项目的管理与质量的控制，很多建筑工程因为对质量的控制能力差、水平低，频频出现重大工程质量的事故，给国家财产带来巨大的损失，对人民的财产和生命安全造成严重威胁。
如今，各行各业的市场竞争越来越激烈，本着优胜劣汰的规律，许多建筑企业不断地接手建筑工程，为了赶进度、提高收入，以更好的在市场竞争中站住脚、站稳脚，而忽略了项目管理与质量控制这个不容半点忽视和马虎的问题。建筑企业应该清楚的认识到自己的职责，建筑工程中的任何一点马虎都会对人民生命安全和财产造成威胁。建筑工程管理中的项目管理与质量控制问题不容忽视，然而如今的建筑工程管理中的项目管理与质量控制还频繁的出现各种问题。
3. 做好建筑工程管理的建议
3.1 建立健全相关管理制度
健全合理的建筑工程管理体制，是建筑企业生存与发展的基础。要建立健全管理制度，就必须优化配置项目管理部门机构和相关设置功能，并依照实际的工作需求来分配适当数量的管理人员，从而满足工程管理中的各项实际工作的具体要求。
3.2 管理和控制施工材料与施工过程
建筑工程管理应该追随政策的步伐，目前有很多新型建筑材料，比如微晶玻璃，微晶玻璃墙体材料是通过“废物利用”做成的，既环保又节能。因此，建筑企业要充分应用新型建筑材料，抛弃旧的不环保不节能建筑材料。要响应政府的号召，爱护环境，真正做到“节能减排”。同时，在使用新型建材之前要做好材料管理和预算。
建筑工程施工人员应该有足够的知识与能力以及强烈的责任心，能够清楚的认识和应对施工中的各种突发状况。同时，要做好建筑工程施工的管理，建设单位要指派相关人员进行管理。此外，还要完善施工项目的责任制度，对建筑工程的施工人员进行安全教育，从而确保整个施工过程的安全。
3.3 不断更新施工技术
在建筑工程管理中应该重视施工技术问题，不断更新新的技术，并勇于尝试新的技术，但不能盲目的引进和尝试。建筑工程企业在尝试新技术之前对所要应用的新技术进行客观的考量，要考虑效益和环保问题，不可铺张浪费。对客户负责，本着服务人民的宗旨，掌握好施工技术。建筑企业要有懂技术、负责任、学识丰富、能够很好的将知识与实践相结合的设计师，不断根据人们需要开发新的施工技术。而建筑工程的施工人员也要有良好的素质、能力和责任心。
3.4 加强项目管理和质量控制
想要做好建筑工程管理中的项目管理与质量控制工作，保证国家财产和人民生命安全不受威胁，就必须要做抓好项目管理，并且项目质量管理必须囊括建筑工程从开始到最后的所有工程项目，任何一项工程项目都不能马虎、不能松懈有疏漏。还必须要实行质量控制和目标管理，要明确每个工作者个责任，要凭着经验，严格控制和把关，明确每一个目标；更好的解决建筑工程管理中的项目管理与质量控制问题还要选好全权人，将责任明确地分布下去，选个好的项目经理，项目经理在建筑工程中有很大的作用，因为项目经理是项目质量的总指挥、是项目质量的首选责任人，对项目质量负全责。只有有好的技术、会经营、会管理的项目经理才能更好的指挥其他员工工作，控制好项目质量。
4. 总结
总之，建筑工程管理是一个系统工程，它贯穿了工程建设的整个过程，它与工程建设的各个方面密切相连。建筑工程项目各个阶段的实施措施在一定程度上决定了建筑工程管理效果的好坏，这就要求相关的部门和单位密切配合，在工程建设的各个阶段合理的运用工程管理手段，建立起有效的工程控制与管理程序，从而确保整个工程有序的进行，保证工程的质量和效益。
参考文献
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[6]王景春.建筑工程管理中的问题分析和措施探讨.城市建设理论（电子版）,2011(36).
论文摘要 国有资产是水利工程管理单位资产重要的组成部分，国有资产的管理，不仅关系到国有资产的保护和国有资产保值增值的保障，而且也关系到国家水利事业的稳定与发展。本文认真分析了国有固定资产核算与管理中存在的问题，从而提出出有效解决问题的建议。
国有资产是水利工程管理单位资产重要的组成部分，也是水利工程管理单位进行生产经营活动的经济基础。国有资产的管理，不仅关系到国有资产的保护和国有资产保值增值的保障，而且也关系到国家水利事业的稳定与发展。目前，社会主义市场经济体制逐步完善，水利工程管理单位体制改革逐步深入，水利工程管理单位的管理理念逐步更新，但水利工程单位对国有资产的管理水平还不适应当前形势的需求，特别是国有固定资产的核算和管理方面有着很多不足，我们要细致分析、研究，提出解决问题的建议。
一、水利工程管理单位国有固定资产核算与管理存在的问题
1.意识淡薄。由于受传统经济体制的影响，水利工程管理单位大都存在“重视购置而忽视管理”的现象。在2007年，财政部对所有事业单位国有固定资产实施了全面的核算，虽然水利工程管理单位国有固定资产的管理体制得到了很大程度上的规范，可是很长时间以来水利工程管理单位对国有固定资产管理不力的局面并没有得到完全改观。究其原因，是由于水利工程管理单位的管理人员对国有固定资产的使用与管理缺乏知识的学习，导致管理人员对国有固定资产核算与管理的意识淡薄，责任心不强，使水利工程管理单位国有固定资产大量闲置、浪费、流失现象普遍存在。
2.核算不规范。A.形成国有固定资产前核算不准确。水利工程管理单位的国有固定资产主要包括水利工程、房屋、设备与传导设施等，这些资产在形成国有固定资产前经历了相当长的建设期，特别是大规模的水利工程建设。当前，造成国有固定资产形成前核算不准确的主要因素是临时工程费与临时设施费处理的不当。B.形成国有固定资产后核算不规范。水利工程管理单位在国有固定资产的折旧提取上有缺陷，有很多水利工程管理单位没有足额提取折旧，不但容易形成成本费用的降低，而且还会导致国有固定资产净值与实际不符，这就会严重影响水利工程管理单位的安全运营和经济效益。C.国有固定资产后续投入的核算不规范。国有固定资产的后续投入包括资本性投入和费用性投入，但是这两种投入账务的处理方式不同，很多水利工程管理单位对这两种投入的界限不清楚，为了简便，就把数额大的作为资本性投入，数额小的就作为费用性投入，这种不规范的核算导致对国有固定资产后续投入的核算失去了准确性和真实性。
3.管理手段落后。受社会主义市场经济的影响，水利工程管理单位国有固定资产的规模逐步增大，有些水利工程管理单位虽然引进和利用了国有固定资产的财务软件，可是并未真正发挥该财务软件的效能，还是按照传统的方法，对国有固定资产的信息使用流水号进行登记，很明显，这种国有固定资产的管理手段已经不适应当前形势对国有固定资产管理的需求，为适应日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地说，一个水利工程管理单位想随时了解某一种设备的数量、存放地及金额，或者是领导想根据设备的现状更换设备，只凭原有的国有固定资产的信息没办法及时提供所需的资料，这就体现出国有固定资产管理手段的落后。
二、水利工程管理单位国有固定资产核算改进的建议
1.增强意识。水利工程管理单位要加强对国有固定资产的核算首先要增强其意识。要树立正确的国有固定资产的采购意识，依据国家的相关规定与本单位的实际需求来采购国有固定资产，并且要建立相适应的制度来规范国有固定资产的使用，从而实现预算管理、资产管理与财务管理的整合；要成立专门的管理部门，对水利工程管理单位的国有固定资产实施统一管理、科学分配、合理规划，切实提高国有固定资产的使用效率；要建立健全国有固定资产管理的责任制，领导、管理人员、财务人员和资产使用人员要明确责任，建立自我的约束机制，从而有效避免单位国有固定资产的虚置和悬空现象；水利工程管理单位的会计人员要增强国有固定资产的管理意识，切实做好国有固定资产的日常工作，国有固定资产的购置、登记、使用、维护、报废等程序要细致处理，对国有固定资产的增减变动状况要及时地实行财务处理，认真做到帐表与实际相符。
2.规范核算机制。基于目前社会主义的市场经济形势，要想规范国有固定资产的核算机制，水利工程管理单位必须要建立项目业主责任制，把原来的临时工程里的部分项目，如办公楼、招待所、车库、环境工程、水情测报系统作为国有固定资产实行管理。在工程项目立项中要把管理所必备的设施、养殖、环境治理、旅游等资金列入主体工程的投资中，全面考虑项目建设和环境、管理、发展之间的关系，让管理水利工程变为经营水利工程，从而真正实现水利工程的健康发展。
3.加强管理手段。要真正提高水利工程单位对国有固定资产核算与管理的水平，必须要充分利用信息化的手段。要对本单位的国有固定资产实行彻底的清查，把家底搞清楚，做到帐实相符；要依据国有固定资产的分类标准，结合本单位国有固定资产的真实情况建立一套明细账目，并根据明细账目对每一项固定资产实行分类，从而确保国有固定资产的报表数据真实准确，并且可以根据不同的要求对国有固定资产进行汇总。在充分利用财务软件的基础上，通过电脑、网络等现代化办公手段构建一套管理系统，这样可以让各部门依据职责、权限实行操作和管理，从而实现管理部门与使用部门信息互通，大大提高了国有固定资产核算与管理工作的质量和效率。
参考文献：
关键词：浅谈；工程施工；项目管理
Abstract: The project management and project management were compared， this paper proposed several suggestions deepening project management to project management, for your reference.Key words: analyzsis; construction; project management
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
1 工程管理和项目管理比较
1.1 成本
项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：
1.1.1 制订资源计划。资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源（人、设备、材料）。WBS是项目资源计划最基本的输入，需结合各种资源的使用要求，制订出项目的具体资源需求。
1.1.2 进行成本估计。利用工作细分结构(WBS)、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素，通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计，即可算出完成项目所需各资源成本的近似值。
1.1.3 进行成本预算。利用成本估计及WBS确认的项目的细目，考虑到项目的进度，将成本分配到项目的具体细目上，为每个工作包建立总预算成本（TBC）。一般规律是，当实际成本超过累计预算成本（CBC）时，就要注意调控了。
1.1.4 进行成本控制。工程管理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。
1.2 范围
项目范围管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内，并对其他项目管理过程起指导作用。工程项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控二管理一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调），这与工程管理的内容是一致的，只是现阶段我国工程管理侧重于施工阶段。
1.3 时间
时间管理是项目管理中的一个关键职能，也经常被称为进度管理，它对于项目进展的控制至关重要。在范围管理的基础上，通过确定、调整合理的工作排序和工作周期，时间管理可以在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是，进度是计划的时间表，应该按计划安排进度。计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。
项目管理的进度管理与工程管理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。我国三峡工程实施了项目管理，其中的进度管理就很有特点，使人很受启发。例如在三峡工程中，工程进度计划分为三个大层次进行管理，即业主层、管理层和施工承包商层。通常业主在工程进度控制上要比管理更宏观一些，但鉴于三峡工程的特性，三峡工程业主对进度的控制要相对深入和细致。这是因为三峡工程规模大、工期长、参与工程建设的管理和施工承包商多，任何一家管理和施工承包商所管理的工程项目及施工内容都仅仅是三峡工程一个阶段中的一方面或一部分，而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入，形成了进度计划管理的复杂关系。为满足三峡工程总体进度计划的要求，各管理单位控制的工程进度计划还需要协调一致，这个工作自然要由业主来完成，这也就是三峡工程进度计划为什么要分三大层次进行管理的客观原因和进度计划管理的特点。
项目具有惟一性，根据不同的项目组织结构，由业主负责，根据自己在项目团队中不同的角色，相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。
2 工程管理和项目管理接轨
2.1市场主体项目管理市场的竞争主体是承担项目管理业务的工程咨询公司。目前，我国专业化承担全过程项目管理服务的项目管理公司甚少，许少管理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性，纷纷更名为项目管理公司，或者在原有管理公司下成立新的项目管理公司。管理公司与项目管理公司接轨，存在更名的必要性，原因如下：
2.1.1 管理公司目前的服务范围仍停留在施工阶段，“工程管理”几乎成了施工阶段质量监督的代名词，否则有可能存在管理公司在承接前期策划业务时不被接受的尴尬。
2.1.2 “管理”一词虽然在行业内翻译为“Project Management”，但是许多外商投资项目却按照中文字面意思理解为“Supervision”，这使得我国工程管理公司入世后很难与国外项目管理公司竞争。若是管理公司与项目管理公司接轨时，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，组织管理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样既有利于原有管理公司保持较为完整的构架继续人事管理业务，也有利于项目管理公司不带包袱高标准地规划和操作。
随着我国入世，国外项目管理公司将越来越多地介入到国内项目管理市场，国内管理单位将面临更多与国外项目管理公司联合的机会。我国国内工程建设市场是世界上最大的市场之一，国内市场的竞争也将越来越国际化，与国外项目管理公司联合成立新的项目管理公司，充分发挥双方的优势，也会成为项目管理市场主体形成的另一重要方式。
2.2 项目管理人力资源建设项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。具体地说，必须掌握各类基础知识和专业技术知识；具有信息收集、整理、加工、存储的能力，实践能力，解决问题的能力，组织协调能力，分析判断能力，综合表达能力和创新能力；咨询从业人员要有良好的职业道德，对社会、对国家、对客户有强烈的责任感，做到诚信公正，严守秘密。不能简单地把管理公司的人员全部转入项目管理公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。我国目前管理从业人员中，技术人员较多，知识结构不够合理，缺乏法律、经济和管理知识，既懂技术又懂管理的复合型人才缺口很大。
参考国外知名项目管理公司的人才知识结构，我国项目管理目前急需充实既能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，具有技术创新意识的人才，熟练运用国际惯例、能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。
参考文献:
[1]谢坚勋，叶勇，欧阳光辉，等.浅谈工程管理和项目管理接轨[J].建设管理，2004，（2）.
1 工程管理审计的形成
1.1 工程管理审计的定义
建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。即工程管理审计是既要对工程业务活动进行审计，还要对该工程的管理活动提出建议和评价。
1.2 工程审计的发展
工程审计之初，只是对工程造价的确认。随着人们对工程审计的深入了解，单纯的造价确认已经不能满足工程管理的需要。在这种情况下，造价确认就逐步延伸为对整个工程各阶段的审计，就此形成了全过程跟踪审计。随着工程人员对审计理念的进一步理解，只对工程各阶段的业务活动进行审计还远远不够，还应对工程管理部门的管理活动进行监督评价，由此产生工程管理审计。整个工程审计的发展历程简要概括为：造价确认――全过程跟踪审计――工程管理审计。
1.3 工程管理审计的关键内容
对工程管理部门的制度建设和工程各阶段事项进行审计。对制度建设的审计主要体现在内部控制审计（梳理各归口管理部门职责、工程管理流程等）。重要事项审计主要体现在过程把关，如造价审核、招标阶段审计、工程款付款审计等。
1.3.1 内部控制审计是定期对建设工程归口管理情况、人员的职责和岗位的设置情况以及工程项目的各个步骤中的实行情况等业务管理情况进行检查，发现问题落实整改。
1.3.2 造价审核，其主要目的就是针对工程项目中的各个步骤进行造价分析和确定。通过对投资的估算、招标控制价、工程变更价、竣工结算的审计来确定。
1.3.3 招标阶段审计是指的工程项目的招标文件和项目合同进行全面审计；审计的内容主要设计、施工、监理等招标文件和合同的审计。
1.3.4工程款付款审计是依照合同和项目进展情况对建设工程用款拨付进行审计。
2 工程管理审计的特点
2.1 全面性
管理审计模式下，进行审计的部门要通过工程立项，工程施工和后期验收、结算等一系列的方式来监督此工程项目的进行，确定其真实性和效益；确保此工程项目的顺利进行，期间的操作规范。审计部门的职责就是对工程项目的监管，以及对造价的分析和控制，这也是其主要的工作范畴。但是，审计部门并不等于替代了工程管理部门，两方各有其工作性质，工作范畴不同。
2.2 工程管理部门的审计要求
审计部门的工作就是监管工程项目的进行，在其管理审计方式下通过的一套管理模式；对工程项目的进行提出意见和评价。在这种模式下要针对工程项目来进行不能脱离其监督对象，明确其目的。
3 高校工程管理审计的难点
3.1 内部专业人员不匹配
现今的各高校从事审计工作的人员数量远不及高校工程项目建设的需求量。事多人少，工程的各环节有时不能面面俱到，力不从心；其中以负责财务和会计方面的人员尤为奇缺，此外还有工程管理专业的人才稀少，学法律、合同管理的专业人士就几乎没有，面对较为专业的工程管理往往难以应对。
3.2 工程管理部门配合的问题
就高校而言，内部审计部门与工程管理部门均为学校职能部门，级别一样，内部审计部门对工程管理部门只有建议权，没有决定权。所以事实上，工程管理部门处于不受审计监督的状态，一旦实行管理审计模式，可能会引起工程管理部门的反对。
4 工程管理审计在高校基建项目各阶段的规范化建设程序
4.1 项目决策阶段审计
4.1.1 项目建议书内容规划
项目建议书内容方面的审计主要是：此项目进行的依据和进行的条件，并进行初级步骤的规划和建议，进行资金预估，步骤的设想以及最终效益的总结。
4.1.2 可行性研究报告的审计
对可研报告的审计，要对全部的项目进行审核，对可行性研究报告中的一些问题进行反映，查看符合规定的理论依据。针对可行性研究报告中的各种项目数据的合理性提出意见，全面分析此工程项目的各种效益，包括经济的和社会的，了解清楚各工程?目的程序步骤，真实客观的做出建议。
4.2 设计阶段审计
4.2.1 初设及设计概算审计
审查设计单位资质合规性，审查初设批准程序是否到位，设计概算是否合理。
4.2.2 施工图设计及设计预算审计
进一步审查确认设计方案，审查确认设计深度，为后续发包提供依据及建议，审查设计图纸的质量，以减少后续的变更与索赔，审查设计预算的编制（量、价及费用问题，依据问题，技术经济指标评价）。
4.3 招投标阶段审计
4.3.1 招投标过程中各项造价文件资料的评审
主要对招标控制价、工程量清单的合理性、正确性进行评审。
4.3.2 招投标过程中合同文件的审计
主要是对合同形式是否符合本工程的特点、规模、合同内容（尤其是造价相应条款的完备性）、风险分担的公平性、合理性、严密性、是否依法签订等进行评审。审查合同的核心内容、主要条款是否齐全：包括合同主体、标的的数量、价格、质量标准、安全、进度、结算、变更和支付方式、履约期限和方式、保修、违约责任和争议的处理方法等。审查是否建立合同管理制度和业务流程，是否实行归口管理，合同的拟订与审核是否岗位分离，是否按规定的权限和程序签署合同。
4.4 施工阶段审计
此阶段审计的重点工作是处理合同履行中的各种变更问题和索赔问题。高校应严格控制项目变更部分，防止“低中标高结算”现象的发生。确需变更的应按照学校规定的权限和程序进行变更，严防先施工后审批的现象发生。
4.5 工程结算阶段审计
此阶段的审计方式较为成熟，主要审查建设项目是否按合同约定完成相关内容。督促工程管理部门催促施工单位及时编制工程结算资料，并对结算资料真实性、完整性进行审核。审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构进行审计，是否在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。
4.6 财务决算阶段审计
审核项目立项及概预算情况，核实投入实际金额的资金来源渠道，审核实际投资的完成额，核定概算总投资；核定项目超概算的金额，分析超概算的原因；审查项目资金的管理控制及合同执行情况；审核前期待摊费用及管理费用的支出是否真实、合法、合规、合理，会计核算是否正确；审查竣工决算报表是否按规定编制，根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概算表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产表”中填列的内容和数据，是否做到账表一致，有无缺项和账表不符等现象；审查竣工决算说明书，考核编制依据，审查其内容和引用数据的准确情况；对项目竣工决算的真实性、合法性、完整性进行鉴证。
近年来，随着经济的快速发展，政府投资力度进一步加大，保证了重点项目顺利建设，对加快城市基础设施建设，推动区域经济发展起到了非常重要的作用，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作，并取得显著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。但由于基层政府投资管理受多重因素影响，管理难度大，针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题，如何顺应政府体制改革，加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。
二、当前政府投资项目管理存在的一些问题
虽然在项目建设管理上，我国结合国内实际，并参照国际惯例，实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等，取得了一定的成绩和经验。但是，许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。重点表现在以下几方面：
（一）项目前期准备工作不到位，不重视可行性研究。相当一些项目建设违反基本建设程序，存在有的项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，甚至有“三无”工程（即无立项、无报批、无图纸）出现。如2008年5月1日《楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程（边设计、边报批、边施工）。
（二）项目的质量、进度、成本管理效率较低。质量、进度、成本是项目管理的金三角，是项目管理的基本目标。许多项目由本地的设计院或建筑公司承建，建设单位完全依靠经验，而非用科学管理方法进行项目管理，使这三方面的控制失调，从而导致工程质量较低。
（三）项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。项目法人责任制不落实，项目法人无法独立履行职责；招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段，排斥潜在投标人，搞地方和行业保护或不依法招标、招标不规范、串通招标投标，谋取不正当利益等问题；工程监理制贯彻不到位。
（四）合同执行不严格、合同文本不统一，许多条款欠缺，或主要条款不够详细。
三、我市在政府投资项目管理方面的做法
2003年10月在对上海、深圳、珠海进行考察的基础上，荆门市成立了政府投资工程管理公司，其主要职责是代表政府行使业主在建设期间的管理职能，负责政府投资工程的建设组织实施。推行政府投资工程建设管理改革，其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革，按照“投资、建设、监督、使用”四分离的原则，建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。按照这一要求，主要做了以下工作：
（一）着力规范政府投资工程运作程序，对建设单位、投资单位、使用单位、管理单位进行明确的职责划分。具体为：建设单位或投资单位主要履行资金筹措、项目委托及监管等业主的职责；政府投资工程管理公司代表业主负责项目全过程的管理，实行“交钥匙工程”；建设行政主管部门负责对政府投资工程依法进行监督；使用单位负责参与项目的设计审定和工程的竣工验收。
（二）具体实施中，坚持“先易后难，分步实施，稳步推进”的办法，从范围上讲，目前只是在城区范围内推进；从项目上讲，我们先将政府投资的市政基础设施工程和城市公共设施工程以及政府各部门投资建设的房屋纳入了政府投资工程管理公司集中统一管理。
（三）从三个方面着力加强项目实施的管理。其一以合同为基础，明确各方责权利。我们在组织实施项目管理的过程中，坚持以合同为基础，重点处理好政府投资工程管理公司与项目业主的关系、处理好政府投资工程管理公司与中介组织的关系、处理好政府投资工程管理公司与行业主管部门的关系、处理好政府投资工程管理公司与项目使用单位的关系。其二以法规为依据，规范工程管理行为。主要通过优化设计方案、把好工程投资关；严格招投标制，把好工程发包关；推行风险包干，把好工程签证关；实行联审直达项目，把好资金拨付关等措施着力规范工程管理行为。其三以制度为保障，完善内部运行机制。在实践中，我们逐步完善了从工作人员职责，一直到与业主、施工企业、中介组织关系，内部运作模式及施工管理过程的一系列规章制度。重点推行了项目负责人制度、招投标审查制度、投资控制制度及有效监督制度。四、建议
（一）改革政府投资项目的管理模式。结合各地实际情况，摸索适合各地的工程项目管理体制和运行机制，向社会开放建设工程项目管理市场，吸引众多专业项目管理企业通过公平竞争的方式参与政府投资工程项目管理。
（二）各级政府及部门要认真贯彻执行基本建设程序，履行各项报批手续，加强政府对投资项目的监管，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。
（三）设计对工程投资影响很大，设计人员要多深入现场，熟悉现场情况，认真地考虑设计方案，做好经济评价分析，做到经济、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一个好的设计方案往往投资少、施工快、效果好，而且可以节省大量的人力物力去拆迁协调；施工图设计也要达到设计深度要求，对路基处理、土石方比例、排水出口等要详尽明确，避免工程造价增加。
（四）选择素质高的施工队伍。目前有的招投标项目限制了一些优秀的施工队伍参与投标。招标方案中投标报价的比例占得很大，实际上到最后比的是预算编制人员的预算水平，而且拟派现场施工管理人员也未参与进来，为以后的工程施工带来很大变数。中标的有些并不是综合素质很高的队伍，管理起来费心费力，效果并不好。
（五）监理要切实发挥作用，要对施工内容、设计图纸等相当熟悉，要有预见性、前瞻性，对工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后频频返工，影响工程的正常进行。好的监理要多走、多问、多汇报，便于管理人员及时了解现场情况。
（六）管理人员要深入现场、及时发现问题、解决问题，要有很好的沟通协调能力、解决问题的能力和专业能力，既要保障施工的正常进行，又要保障工程质量，还要学会运用各种管理软件或计算机管理网络来很好地控制工程进度，也便于领导及时掌握工程最新进展情况。
（七）做好资料归档。每年管理项目多且杂，涉及到很多施工图纸、招标答疑、图纸会审、领导指示、会议纪要、工程联系单、设计变更等，要安排专人及时收集整理归档。
参考文献：
[1]黄一刚，我国政府投资项目管理现状及存在的问题[J]，2004-12-4.
[2]甘文成.政府投资项目实施“代建制”试点的比较分析与研究[J].2004-12-30.
关键词：工程管理；项目建议书；编写；博物馆
Abstract: the project proposal is made to government investment projects, investment direction of its report to the Department in charge of the file, in the project development cycle in the initial stage, is the national selection project basis, is the preparation of feasibility study report on the basis of a series of management engineering, is behind the cornerstone. The project proposal writing is mainly from the perspective of discourse to invest in the construction of the project the necessity and feasibility of the construction, in accordance with the state, region of a current regulations under the premise of the requirements, the project investment plan ( project concept, orientation, scale conjecture ) into a science, reasonable, broad investment advice, forming report for the project, the higher examination and approval authority for decision-making, reduce the project choice blindness.
Key words: project management; project proposal; prepare; Museum
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：
一、引言
工程管理学科，兴起于20世纪80年代末期，一般是指对土木建筑工程或者说其建设全过程进行的综合管理过程，是对一个工程建设项目从概念设想到正式运营的全过程（具体工作包括：立项申请/投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等）进行管理的概念，其不单单片面地指土木建筑工程的项目实施阶段（勘察设计、建设准备、施工安装和使用前准备、竣工验收），也涵括了项目的决策阶段（立项申请/投资机会研究、可行性研究报告）的管理过程。
一个土木工程的项目建议书（又叫立项申请书）的编制是整个土木工程项目（主要是涉及到国有企业或政府投资的项目，以下均指此类项目）发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，是可行性研究报告编制的依据，也是后面一系列管理工程顺利开展的基石，因此，科学合理、规范地编写一份项目建议书，是一个土木工程的工程管理前期决策阶段极其重要的一环。
二、定义
项目建议书(又称立项申请书)，是指某些工程项目的筹建单位或项目建设法人（也称业主或甲方），按照有关规定，就新建、改建、扩建等工程建设项目有关事项，向上级决策机关（一般是当地发展和改革委员会）的工程项目管理部门申报的书面申请文件，从而得到上级机关的批准和支持，协调各有关部门对报批工程项目进行建设指导和扶持。
作为工程管理前期决策阶段重要一环的项目建议书，通常是在项目早期使用，一般是由业主依据工程建设项目的性质、规模，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，委托有一定资质的专业咨询单位编制（也可以根据情况由业主自行编制），是对拟兴建项目提出框架性总体设想的文件。
项目建议书的产生主要是基于项目当前建设条件不够成熟，仅有规划选址意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等各个专业的咨询意见尚未明确或办理的前提下，主要论证工程建设项目的必要性和可行性，初步论证项目的建设方案（兴建目的、要求、工期安排、概念方案）和投资估算，一般投资误差控制在±30%左右。
当前，随着我国投资体制的改革的不断深入，依据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件要求，项目建议书广泛应用于工程建设项目（政府投资项目）的国家立项审批工作中；民营企业(私人投资)项目（非政府投资类项目）一般不再需要编写项目建议书，仅需要编制项目核准报告（项目申请报告）或向有关部门备案即可，只有在土地一级开发等少数领域，基于行政审批机关的审批模式要求，有时还要求建设单位编写项目建议书；涉及利用外资的项目，主要采用核准方式。
三、项目建议书编写
一份优秀的项目建议书必须要在项目当前建设条件不够成熟的条件下，能够有效整合项目当前已知的资源，协调各个方面对项目建设前期的框架性总体设想要求，满足各个上级决策机关（一般是当地发展和改革委员会）对项目前期决策不同层次的要求。项目建议书是一个工程建设项目的首要文件，是工程管理发展周期初始阶段的基本情况汇总和建议性文件，关系到项目今后的一系列进程管理和其他报批文件的审批，按新的投资体制改革相关政策，只有在项目建议书获得批准后，方能进行可行性研究报告的编写。
一般来讲，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及其附属设施工程，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各个可以独立分开的工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
以肇庆市某博物馆新馆项目建议书编写为例，文化公益性设施项目（非盈利性）的项目建议书的编制主要从以下几个方面进行编写：
关键词：建筑工程管理要素建议
中图分类号：F407文献标识码： A
0.引言
项目管理就是为了实现项目目标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的，常使用目标管理的方法。项目管理所涵盖的知识范围很广泛，几乎包括了管理学的所有知识。项目管理知识体系包括：范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、安全管理、采购管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。项目管理工具的应用，令项目管理具有很强的整合能力和计划能力，专业化的项目管理工作，可使项目整体效率提高。建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。
1.建筑工程管理的要素
1.1.质量管理
工程管理的核心是质量管理。在质量管理中首先做到认真熟悉施工图纸，找出施工重点和难点，并针对质量目标层层分解，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，直至达到预期质量目标；其次是对施工难点、重点的施工方案进行认真审查和优化，严格执行施工中的“三检”制度，坚持日常巡查、抽查和旁站的检查方法，杜绝了不合格工程的发生。建筑工程以其特有的质量要素。明显地区别了其他生产性企业对产品质量的要求。不同的使用功能、不同的设计施工要求，以及各类建筑物都有固定于大地和横跨时间与空间的特性，形成了影响工程质量的错综复杂因素，从而突出了质量管理的重要性和必要性。
设计质量是影响施工工艺工程优劣的重要因素。多年来，对我国的工程管理体制而言，设计与施工是分开的，因而工程的质量责任往往难以分清、工程的最终质量主要体现在竣工验收时的施工质量上，而涉及设计质量的问题则容易被入们所忽视。因此，近年来工程设计部门也在积极开展全面质量管理，并在整个建筑施工行业内推行设计施工一体化的工程管理新体制，它将有助于促进工程质量的稳定提高。
1.2.进度管理
施工企业都应按照工程特点制定出一份较为详细的施工组织设计，其中必须有设计合理的工程进度计划，以作为施工进度的具体指导原则。但是施工组织设计和进度计划易出现以下一些问题：①企业内部不同建设项目的施工组织设计和进度计划相互抄袭，考虑本工程特殊性程度不够，不能因地制宜的独立编制进度计划。②进度计划编制中，考虑不可预见状况出现的程度低。③进度计划中很少考虑到协调配合的问题，项目分包施工矛盾，以及等候阶段性检查验收的时间，往往造成进度计划同施工实际进度不能同步，无法执行。
1.3.投资管理
每项建筑工程都需大量的资金，其中相当多的项目都是由政府出资或银行贷款的工程建设，住宅建设则多数来自住户的集资。筹资这些资金的依据是业主所编制的资金预算，在施工中必须做好投资额的控制工作，而投资控制工作，主要应从设计及概算，工程变更和决算审核这三个方面入手。总之，在施工中，做好建筑工程的管理工作是一项很重要的工作。为做好建筑工程管理我们应该从上面的三要素进行控制。
1.4.安全管理
①安全生产责任制。为全面落实安全生产责任制，必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。②施工管理工作需要常抓不懈。企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。③加强重大事故应急救援体系建设。控制和降低事故危害后果预防为主，是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
2.建筑工程项目的特征
2.1工程项目复杂性程度高
建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高。
2.2工程项目外部环境变化大
项目不确定性程度大受外部环境影响大，项目进行中，建筑工程项目复杂性高，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
2.3. 实行目标管理
建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定。建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
2.4.工程项目管理型式的转变
我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变，建筑工程项目实行项目管理多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段，随着市场开放性程度提高，国外的建筑投资商和承包商的进入，政策法规逐渐国际化，建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型
3.对建筑工程有效管理的几点建议
3.1.合理配置人力资源
要把人力资源的优化配置，作为加强工程管理的重点施工企业要按照工程对劳动力的需求状况，在各建筑之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。劳动力的配置应根据承包项目的施工进度计划和工种需要数量进行。
3.2.建立健全管理机制
要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力对于施工质量的管理，需要要对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。为更好地发挥质检部门和质检人员的监查作用，提高质检员的责任心和荣誉感，建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制。
3.3.加强成本管理
成本管理是建筑管理的核心，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为建筑成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督；为有效实施成本控制提供技术支持。工程施工过程，除按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的复查、检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查建筑进行严格的复核。
4.结语
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，是施工管理工作中最大的错误。实践证明，实行建筑工程项目全面标准化管理，是推进项目管理创新的一种有效形式。以此为切入点，可以带动施工企业整体素质的优化和管理进步，一个项目的管理体系也是一个与时俱进的过程，只有通过不断的完善和改进，保持管理体系运行的有效性，才能推动企业的规范化，从而提升企业整体管理平台，更好地拓展业务，参与市场竞争。
参考文献：
[1]何伟浩.做好建筑工程管理的4要素[J].建材与装饰.2008.4.
[2]罗纯文.对建筑工程管理的几点看法[J].我国新技术新产品.2008.10.
关键词：市政工程；管理水平；建议
中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
通常，市政工程是指市政设施建设工程，是各级政府基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、设备等。
1.市政工程的特点
市政工程建设是一个很大的系统工程，涉及面非常广：包括城市道路建设、地下管线系统建设、城市排水系统建设以及城市环境卫生等。因此要想保证市政工程的顺利建设，一个良好的管理系统必不可少。而要想提高市政工程的管理水平，我们必须先要了解市政工程建设的特点。
1.1市政工程的工期更紧张
一般来说市政工程的主要是施工场地是在人口和建筑都非常密集市区，如果市政工程建设周期太长，会对居民的正常生活造成很大的影响。比如说道路修建的时间过长会影响居民的正常出行、管线铺设时间过长影响居民用水用电等。这些因素使得市政工程建设具有“短、平、快”的建设性质，因此为了最大限度的减少对城市居民的影响，市政工程对工期的要求更高，工期更紧张。
1.2涉及各种不同的专业及部门，管理难度大
在目前常见的市政工程中就包括了城市道路、城市绿化、城市排水系统、城市照明系统等建设项目，而且各个项目涉及的专业多、技术要求高；再加上各个项目的建设需要多个部门配合协调，更进一步的加大了市政工程建设的难度。
1.3市政工程对质量要求更加严格
市政工程最大的使用对象是社会公众，比如说城市道路、地下管道等，社会使用率非常高。如果质量过低，很容易造成损坏，不仅会对城市居民的正常生活造成影响，而且工程的后期维护费用也会增加。因此市政工程对质量的要求很高。
2.目前市政工程的现状以及存在的问题
由于经济建设的迫切需求，目前我国的市政工程建设项目越来越多。为了减轻政府的市政工程建设的资金压力，同时为了调动社会资本的建设积极性，目前我国的市政工程建设逐渐由单纯的政府投资转变为政府与企业等其它社会资本共同参与的新格局。虽然这一转变对提高市政工程建设效率和规模有极大的帮助，但是也增加了市政工程的管理难度。
基于这一转变，国家也加大了对市政工程管理的力度，建立起了一个由政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但是由于不同区域对市政工程管理规范不一，市政工程管理仍然存在很多问题。
首先是市政工程项目的市场规范化管理方面存在的缺陷，工程前期准备不足。市政工程建设涉及的诸多相关行政机关，而这些机关拥有的权力使得他们可以不按照某些工程建设的基本程序进行建设。比如说不执行投标制、工程监理制、边施工边补办施工证件等等，这些都会对市政工程的正常建设以及质量造成影响，甚至发生事故问题。
其次是市政工程管理缺少整体规划。市政工程管理缺少整体规划的表现主要有两点：一是有的市政工程在建设的时候没有充分考虑与其他建设项目进行协调，影响工程的施工进度与建成后的实际功能，比如说不同市政工程项目同时在相邻路段开工，导致交通拥堵，不仅对人们的正常生活造成影响，同时也对工程的进度造成影响；二是有的市政工程在建设的目标效益不符合当地经济发展的需求，比如说有的建设项目建成后只能满足城市几年内的发展需求，之后又需要重新建设，这种情况往往是由于缺少对城市发展的整体规划造成的。这在市政工程建设管理的过程中是特别需要引起重视的。
再次就是有的施工方对工程质量不够重视，对工程质量监管不严。有的工程承包商拿下市政工程后，将工程进行项目转包，有的工程甚至经过多次转包。每一次的转包都会削弱施工方对质量监督管理力度，一层层的降低工程质量。更有些承包商为了节约成本和材料，在施工的过程中擅自更改工程图纸、更换材料，对于这些都问题，都是特别需要加强管理的。
还有就是监理机构不健全，监理效果不理想。监理人员作为工程质量和安全的重要监督环节，对上级部门来说监理人员应及时反映施工场地存在的问题，而对下来说监理人员要发现施工现场的问题，对施工场地的质量和安全进行监管。但是目前的监理工程监理机构的不健全以及其他的一些原因，导致监理的作用无法充分发挥，上下级之间的监管力度不够，导致管理效果不理想，限制了市政工程管理水平。
3.提高市政工程管理的建议
根据市政工程建设的特点以及目前存在的问题，笔者就提高市政工程管理水平提出一下几点建议：
3.1完善市政工程项目的制度规范化管理
在各项市政工程的建设中，存在一些管理程序上的问题，比如说有的市政工程为了赶工期，在施工合同都没有签订的情况下就开始施工，或是在施工证件不齐全的情况下就开始施工，容易出现管理漏洞，发生安全问题。这些都是在市政工程别要注意的。要想杜绝这些问题，市政工程管理部门必须加大对工程竞标环节的监督、完善合同管理制，加强对相关部门的监管，严格按照工程实施程序进行审批检查，杜绝一系列不符管理程序的问题进一步完善由政府监督、社会监理和企业控制相结合多层次的质量管理体系，提高整个市政工程管理水平。
3.2提高市政工程的建设与城市的发展相协调性
在以往的市政工程建设过程中，对前期整体规划的重视程度不够，可能造成重复建设等问题。因此在市政工程项目开工之前，对整个市政工程进行完整的管理规划，市政工程基础设施建设应当严格按照已批准的城市规划和规划原则，或者按照一般城市规划原理，对城市的基础设施进行统一的规划控制管理。一是要注意市政工程建成后能够与周边的公共配套设施相协调；二是工程建设项目要着眼城市的长远发展，符合城市的经济发展速度，避免出现工程建成使用几年之后不能满足城市的发展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重复建设的问题。
3.3增强对项目质量的监管，执行严格的工程质量标准
市政工程涉及的项目多、跨度大、专业性强，工程项目质量监管难度较大。因此在工程项目建设的过程中，必须保证对整个项目质量管理的连贯性，避免出现管理漏洞；同时严格按照相关的工程质量标准，比如说FIDIC土木工程施工通用合同条件中的相关规定和标准，保证工程项目的质量。
3.4完善市政工程核心管理层的构建，充分发挥工程监理的作用
在市政工程项目管理的过程中，首先要建立起一个核心的管理体系，搭建一个完整的项目管理框架；然后就是要充分发挥工程监理的作用。在项目建设的过程中，监理人员涉及项目的每个环节，能够及时发现项目中存在的质量、安全以及管理上的问题并将问题及时反映，通过监理制度的作用充实整个工程项目的管理框架，能够极大的提升工程项目的管理水平。
4.结束语
市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市经济实力，特别是在目前市政工程项目越来越多的情况下，加强对市政工程的管理水平更显重要，这也是保证工程项目的质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平，必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管，保证市政工程安全、高质、高效完成，让市政工程发挥更大的作用，更好的服务于市民。
参考文献
[1]项目管理协会.项目管理知识体系指南（第四版）[Ml.电子工业出版社，2009.
[2]陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）
关键词:水利工程；管理；问题；建议
Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.
Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions
中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
为发挥水利工程的经济效益和社会效益,保证水利工程的安全运行,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,国家实施积极的财政政策,加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新,现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式,为水利事业持续健康发展提供服务。
水利事业对于国民经济重要性决定了水利工程的建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。
一、水利工程建设管理的问题
在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。
1.1 前期工作不够到位，违反基本建设程序。
在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。
1.2 工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。
已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。
1.3 工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”。
审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。
1.4 工程管理不够规范，变更签单比较混乱。
审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。
1.5 未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。
在审计中发现，部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更，但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图，而是在施工图上盖章“竣工图”，将原来的施工图变成竣工图，造成工程资料失真。同时已审的7个工程均未进行竣工验收，只有质量监督部门出具的质量评定报告。发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄，对工程建设管理不够重视，未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建议有关主管部门引起重视，加强监管力度，进一步完善水利工程建设管理机制。
二、对水利工程建设管理的建议
水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放矢地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考:
2.1 做好前期准备工作
项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作深入不够，造成工程设计不符合实际，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段，要确保勘测设计质量，组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，并根据工程的等级和设计标准，确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。
2.2 做好水利工程招标投标的工作
水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节，招标的结果直接影响着工程建设质量。所以，在工程招投投标工作中，要认真编制招标文件，招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败，文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法，工程量清单中应增加工作内容，招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法，招标文件条件的设置应合理，投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写，合理的标底是工程招投标的关键．是选择承包商的重要依据，科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。
2.3 把好工程建设质量关
工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。
需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定，对工序质量偏差开展纠正，对不合格产品开展整改和整理。施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分，从施工工序开端，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，限制建设工程的质量目标。
(1)根据工程产品的本身特性，测定建筑物所需求配备的测定设备，测定机构应具备相应的资质。
(2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定，具体参照相应规范实施。
(3)水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门开展验收。
三、结束语
做好水利工程的质量管理工作,维护社会主义市场经济秩序,要保证水利建设工程质量,就必须坚持认真进行质量检测。总之，水利工程是一项非常重要的系统工程。每一道工序都需要通过周密地部署、精心地准备、精确的计算、科学地管理、正确的操作方法和严格的施工工艺和控制措施进行施工的，并且需要相关部门严格把关，加强水利工程建设管理，全面提高水利工程的质量，只有这样才能为人民群众建设更多放心的，优质的水利工程。
参考文献
[1]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用,2012年
1强化建筑工程项目实施过程中工程管理水平的策略建议
目前，我国的建筑行业迈向国家化的进程正在不断的加快，实施工程管理的具体环境和要求也变得更加的复杂，为了能够更好的开展项目工程管理工作，在施工的过程中应当注意其中的每一个细节，充分调动建筑项目中的每一份资源，充分的发挥全体工作人员的主动能动性，同时开展工程管理过程中的对工程质量的控制和管理，加大对于工程进度的有效管理，注重对建筑工程项目成本的控制，开展对工程管理的不断发展问题，能够提出有针对性的解决方案，做到真正提升建筑工程的工程管理水平。
1．1强化工程管理在实际工作中的地位首先应当强化工程管理的立法地位
在建筑工程项目施工的过程中，一定的制度规范支持是开展一切工程管理共组的重要基础，但是目前我国的建筑工程在工程管理的过程中对在制度方面存在着大量的问题，最重要的就是缺少完备健全的立法，这在很一定程度上制约了工程管理工作的顺利开展，在缺少立法的状态之下，建筑项目的工程管理效率低下，使得施工的过程中出现了管理无序、管理混乱等状况，这些都是引发工程管理效率低下的重要原因，对于建筑？工程项目的顺利开展形成很大的阻碍，因此为了有效的解决这一问题，我国的立法机关应当强化这方面的工作，积极的开展工程管理调研，推进相关立法的出台，约束工程管理工程的市场准入准则、工程管理人员的素质、工程承包等多项内容，实现规范推动相关制度推进，使得建筑工程施工过程中的每一项管理工作都能做到有法可依，且按照一定的规章制度有序的进行，以此为基础更顺利的开展各项管理工作。
1．2强化工程管理在实际工作中的科学管理体系
在建筑工程项目实施的过程中构造有序的科学管理体系是一件非常必要的事情，倘若在企业发展的过程缺少科学的工程管理体系，会影响建筑企业的健康发展，由于缺乏科学的工程管理体系，在施工的过程中才会出现多种多样的问题，导致建筑工程的各个部门不能在施工的过程中承担起自己的责任，给建筑工程造成了极大的负面影响，因此在实际的工程管理的过程中，应当在体系之中建立科学、合理的管理体系，使用有效的控制手段作为工程管理的措施，以科学的形式制定计划，在，业务流程的指导下进行全面的工程管理工作，做到全面、顺利的进行工程管理工作。使得每一个施工部门都能在施工的过程、中各司其职，提升自我监督控制，愈发的重视工程管理的地位，积极的进行管理技术创新，提高自动化控制程度，应用新技术，创新管理体制，使得每一个工作人员都能积极践行建筑工程的工程管理的规范制度要求，同时工程管理的监管人员也应建立适当的奖惩制度，有效控制工程管理的质量。
1．3强化工程管理在实际施工过程中的管理技术创新
随着建筑工程要求逐渐提升，工程管理工作的难度也在不断地提升，因此应当在管理技术方面进行一定的创新，以此为支持进行较髙水平的工程管理，在特定的时期开展符合当时科技特色的工程管理技术，在管理的过程中积极的引进科学技术和信息技术，构建科学、合理的管理体系，实施开展过程控制，手段，将科学的计划作为一切工程管理的基础，按照业务流程作为主线开展工程管理的各项工作，只有在不断创新的技术支持之下更好的促进工程管理水平的全面顺利实施。
2总结
总体来说，目前我国建筑工程项目工程管理的过程中依旧是存在着许多的问题，在细节方面做得还不完善，导致建筑工，程项目在实际的应用过程中不能发挥出真正的作用，导致建筑工程项目的整体质量不能得到有效的保障，因此在项目建设阶段，应当强调建筑工程工程管理工作的重要性，不断强化施工过程中的立法功能，对施工过程中进行有效地约束，为工程管理工作的顺利执行提供保障，在施工的过程中构建科学的管理体系，在管理的过程中不断地进行技术创新，使得工程管理水平能够有所提升，对建筑工程的质量也有所保障，有效促进建筑行业的长远发展，促进我国建筑行业走向国家化建筑市场。
作者：胡火生 单位：杭州华嵩工程造价咨询有限公司
【摘要】建筑工程管理是一项庞大而复杂的工作，传统的工程管理模式已经满足不了大量建筑工程信息交流的需要，只有实现建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。本文从建筑工程管理信息化的现状出发，提出了加强建筑工程管理信息化建设的几点建议。
【关键词】工程管理 信息化 建筑 信息化系统
建筑工程往往有立项、设计、施工、维修等多个阶段，而每个阶段都有不同的公司及机构参与其中，可谓工序繁杂，参与人数众多，加之建筑工程具有分散性、移动性和一次性等特点，因此，建筑工程管理是一项庞大而复杂的工作，需要协调管理大量文件与图纸的往来，处理施工阶段的人员、物料、进度、质量和经济等数据，而众多建设单位的参与也需要及时有效地信息交流，传统的工程管理模式已经满足不了大量建筑工程信息交流的需要，因此，只有实现建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。
一建筑工程管理信息化的现状
建筑工程管理信息化指的是建筑工程管理中心利用现代信息技术，通过对项目管理单位、设计、施工、材料供应商等方面的信息资源进行整合、深入开发及利用，使用网络的手段实施建筑管理，构建建筑信息交流的平台及共同的数据库，从而不断提高建筑工程管理信息的接收、指导、管理决策的效益和水平。实施建筑工程管理信息化能有效提高工程管理的效率，目前的建筑工程管理信息化进程，存在着建筑工程管理人员对信息化的认识不足，没有认识到信息化对建筑工程管理的重要意义，缺乏对建筑管理信息化的需求，其认识和观念并没有转变过来。建筑项目管理信息化总体应用水平比较低,信息化建设还处于初步发展阶段，信息化基础设施建设、应用水平，以及工作人员对互联网的认知度、参与度较低，建筑工程的信息化管理得不到相应地重视，目前开发的一些软件操作复杂、使用不便，还不能很好地满足建设工程项目管理人员的需求，致使我们的建筑工程管理信息化发展得较为缓慢。
二 对加强建筑工程管理信息化建设的几点建议
（一）提高对信息化管理的认识
建筑工程管理人员甚至是相关领导对信息化管理认识模糊肤浅，不了解建筑工程管理信息化对自身的重要性，直接影响着建筑工程信息化管理的发展。因此，要加强建筑工程管理信息化建设，首先应提高建筑工程管理人员对信息化的认知，使其了解到建筑工程管理信息化建设可以将许多有价值的信息，诸如组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息等整合起来，便于管理决策及建筑工程项目运作过程中的各个环节的实施。只有提高建筑工程管理人员对信息化的认识，才能促使其运用计算机等信息技术方法提高建筑工程管理的水平和效率。建筑工程企业的领导也应更新观念，充分认识到只有抓好建筑工程管理信息化建设，才能提高建筑工程管理的工作效率，企业应争取给予政策、资金、技术方面的支持，与专业的公司共同努力开发出方便实用的管理软件，充分协调网络建设步伐，满足建筑工程管理人员的需求。
（二）构建工程管理信息化系统平台
工程管理信息化系统平台指的是在建筑项目施工现场建立项目工程部、施工单位、监理单位和勘察设计院为代表的计算机局域网络和联结上级领导部门、兄弟单位和互联网的广域网，以此来保证各个参与建筑工程的单位之间，及上下级之间实现信息的传输和共享，从而提高管理的效率。工程管理信息化系统平台的构建，能使建筑工程管理人员整合人力、机具、材料、资金、工期等建筑工程中能够控制的资源，对建筑工程的进度、质量、费用进行科学的计划和以更多的定量数据做深入动态分析，对于工程实施有效地调整控制，以尽可能小的投入，获得最大的效益，实现建筑企业管理的信息化、规范化、流程化、现代化。该系统应包括建筑设计、施工、制造、安装、调试、运营等过程，涉及到办公、合同、财务、设备、物资、计划等环节，是一个需要企业各部门密切配合的系统工程。工程管理信息化系统的建设相对复杂并具有相应的难度，建筑企业应根据建筑工程管理的需求，提出整体的框架，在整体的框架下，解决各部门具体的需求，选用对建筑管理业务比较熟悉，并有丰富经验的单位来帮助建设。首先，工程管理信息化系统的建设需要配备相应的诸如计算机网络系统和配备服务器和网络工作站等硬件环境，其次，可利用电子公告板、会议治理系统等共享信息系统，给工作人员提供有效的信息沟通渠道。再次，集中治理图纸、文件、资料等文档，保证文件资料的充分共享，规避重复现象。接着，采用集中与分布式相结合的方法，建立中心工程管理数据库和各管理部门分布数据库。依照iso9000的要求，将信息沟通及文档处理进行有效衔接，及时补充跟进建筑工程各个环节的最新数据，有效实现各部门之间大量的信息资源共享和交换。
（三）采用建筑工程管理软件
管理过程中采用相应的建筑工程管理软件，能优化管理过程，提高管理水平。建筑工程管理软件包含了对人、材、机、资金等生产要素的管理，可以对实时跟踪并控制建筑工程的成本、资金、合同、进度、分包、材料等各项环节，建筑工程管理软件的有效运用，是实现建筑工程信息化管理的最佳方案，有效实现了工程数据信息化，施工流程规范化和领导决策科学化。建筑企业可以选用包含着人员、材料、机械、承包、分包、财务等内容的管理模块，有计划、合同、进度、结算等内容的项目控制模块，以及有施工日志等功能的软件，来进行实时准确的工程核算，做好计划与实际的盈亏分析工作，保证建筑施工过程的权责明确，明确资金的来龙去脉。
（四）发展工程管理信息化人才队伍
人力资源是企业经营管理的基础，建筑工程管理信息化建设同样也需要大量人才作为后盾。建筑工程管理信息化建设的加强迫切发展一大批既懂得建筑工程管理，又掌握信息技术的复合型人才队伍，企业可以通过制定相应的政策，采取各种有效的形式，进行相关地培训，提高工作人员的计算机应用水平，培养出适应建筑工程管理信息化发展所需的人才，成立相关的信息技术开发和应用团队，以满足建筑工程管理信息化的需要。
参考文献：
【1】 王欣来.建筑施工管理探析[J].黑龙江科技信息.2011
【2】 俊华.建筑施工企业管理信息化建设的几点思考[J]. 河北煤炭. 2008
1.1设计漏项与工期延长。
工程设计漏项现象是在工程管理中经常出现的现象，其产生的费用往往占据整个工程的半数以上，如若工程预算上出现漏项将引起工程极大的损失。引起工程设计漏项的主要原因在于工程的施工没有按照国家的规定进行标准设计，使项目的整体设计方案缺乏比较与变更。在工程漏项管理中，设计方案的不够深刻也是引起漏项的主要原因之一。其主要是由于在方案设计的初期，在方案研究谈论期间缺乏对项目细致深入的调查与研究，使整体的设计水平降低。在设计漏项问题上，审查不合格与不严格也会导致设计漏项的产生。漏项的产生严重影响了工程的投资与预算的准确性，使工程在施工中无形增添了不必要的开销。在工程管理中，工程的投资、施工的质量与工程的预算工期是工程控制中的三大主要控制目标。工程完工的准时与否，在工程管理中发挥重要作用。项目能否按时投产，公司能否从中获取最大的利益，无一不与工程的工期相关联，如果建设工程延长，将对工程的费用造成直接影响。
1.2预算材料价格有误差与方法不合理。
在工程管理中，需要很多各种型号的设备与器材。目前，在设备引进市场中，由于生产厂家激烈的竞争，使市场上各种建筑设备的价格出现不一致的现象。报价的不一致，导致了整个市场的混乱、不规范，促使众多型号的设备超出了预算的范围，为预算的准确性带来极大的困难。在工程管理中，还经常出现建筑工程预算编制不合理的现象。出现此种现象的原因在于，预算人员对编制的不细心，对工程情况的调查不够深入，使造价预算出现了缺项的现象，缺乏了科学性与合理性的治理，直接影响了预算费用的准确性。
2加强工程预算编制质量的有效建议
2.1仔细做好工程造价预算编制与招投标的造价费用的掌握。
工程管理中最主要的环节为工程造价预算编制，只有科学与合理的预算编制才能够达到有效的预算与控制。在预算编制过程中，人员应对施工场地与施工环境及施工特点进行详细的考察，使自身深入到施工现场进行实地考察，才能真正意义上做到准确性预算。想要从根本上完善预算编制的体系，需根据设计图纸进行有效分析，使预算编制按照科学性的方向发展。为了使工程的设施以及材料的采购能够公平公正。目前，工程单位对工程都采取招投标的方式进行竞争。通过竞标的形式来综合选定工程的归属方，加大了甲方与施工单位的选择空间。使预算的投标价格更加符合科学性与合理性。通过招投标的方式能够有效的达到工程预算编制的控制与管理。在工程施工中，还应加强工作管理人员的管理水平，进而提高施工的技术要求，为公司减少了不必要的开销。通过仔细做好工程造价预算编制与掌握招投标的造价费的方法，为公司带来利益的同时，合理的控制了工程的造价，使预算编制变得更加合理、准确。
2.2加强设计阶段的造价控制与约束建设单位。
在设计阶段，建筑工程企业需要对建筑工程项目进行科学、合理的工程造价控制，掌握科学、先进的设计理念，提高设计的质量和水平，全面掌握影响建筑工程造价方面的各项因素，设计阶段的工程造价的费用较低，但其对工程造价的整体会造成深远影响，同时对于建筑单位要形成一定的约束力，提高建筑单位管理人员的素质与能力水平，明确法人责任制，严格按照合同制定的规章制度办事，同时广泛接受采纳其他管理者的合理化建议，从而促进整个工程项目的发展，进一步实现建筑施工企业的工程造价的有效控制。
3结论
