时间：2023-09-25 11:30:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生猪市场研究，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 生猪；大宗农产品；电子交易；远期交易；商业模式
中图分类号：F830.9 文献标识码： A文章编号：1003-7217(2011)05-0044-05
一、问题的提出
2007年以来，始于华尔街的金融瘟疫席卷全球，大宗商品跌宕起伏，运用金融衍生产品（如期货、期权、远期交易等）规避风险已成为政府与企业的共识，并演变为自觉行为。在金融危机的大背景下，大宗农产品的蛛网困境，大宗农产品期货市场相关品种的空缺，以及信息产业技术的支撑，催生了大宗农产品的金融衍生工具――远期合约，以实现其发现价格与套期保值的功能。
大宗农产品远期交易市场应运而生并迅猛发展，至今全国已注册并运行的大宗农产品交易所已达70余家，交易品种涵盖了蔬菜类、食用菌类、水果类、粮食类、畜产品类、水产品类、农资产品类等200余种。但经营效果分化严重，几家欢乐几家愁，尤其是2010年以来市场风险事故接连不断，中国青年报撰文质疑：“大蒜、普洱茶电子盘是变相现货，还是变相期货”［1］，各大网站纷纷转载；御邦交易所生猪电子盘被称之为民间版生猪期货［2］，凸现出对该商业模式――大宗农产品电子盘的理论困惑。
生猪是一种典型的大宗农产品，养猪产业已成为湖南农业经济的第一大支柱产业，生猪产业能否健康发展，直接关系到农民收入增长、居民生活质量、市场物价稳定。（据湖南省畜牧局统计，2009年湖南出栏生猪7 858万头，占全国出栏数的11%，产值1 187亿元，占畜牧业总产值的78%，占农业总产值的34.32%）。但由于疫情冲击以及市场波动的困扰，（2010年湖南生猪市价从9元/kg攀升至14元/kg），市场行情呈现冰火两重天，养猪业已成为高风险的弱质产业，生猪产业风险亟待金融综合治理［3］，催生了生猪电子盘及发展。
目前我国有三家生猪电子盘：湖南御邦大宗农产品交易所、重庆农畜产品交易所、苏州大宗农产品交易所，其交易方式涉及现货挂牌、现货按期、竞价交易，主要以现货按期交易――中远期交易为主。目前生猪电子交易市场不同程度存在有效客户较少、流动性较差等问题，亟待研究市场瓶颈及其化解之道。
享有盛誉的管理大师彼得•德鲁克强调：在当前企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争；时代华纳前CEO迈克尔•邓恩甚至认为商业模式重于高技术，是企业能够立足的条件［4］。因此，以生猪电子盘为例，比较分析大宗农产品远期交易市场模式定位，从理论上澄清、从实践上总结其内涵、特征与功能，具有重要意义。
二、远期交易模式的定位分析
1. 市场结构的定位分析。
“桑之贵贱，最难逆料，先时买定，必平价也。”“谚云仙人难断叶价，故栽与秒最为稳当。”远在明清时期，苏杭发达的丝绸产业，桑叶作为新鲜饲料，受供求及天气影响，价格波动频繁且波幅较大，就衍生出桑叶远期交易，利用远期交易套期保值，从而锁定利润［5］。衍生品诞生于原生品，又服务于原生品。商品市场体系现代化，应在发达的原生品市场基础上，充分发育衍生品市场。
大宗农产品电子盘是典型的远期交易模式，即不是变相现货，也不是变相期货；作为一种B2B（Business to Business）的电子商务平台，但不是简单的B2B电子商务模式［6］。
大宗商品电子交易市场与普通B2B电子商务平台相比较，两者交易商品的特征不同，提供的服务内容也有差异。
目前我国传统生猪现货市场比重较大，中远期现货电子交易市场严重滞后，生猪期货千呼万唤难出台，所以发展生猪电子交易，适应市场发展演进的真实需求，采用了部分期货交易机制，向期货市场延伸的同时，提高了现货市场运行效率，提供风险管理与价格发现的工具。通过第三方物流的发展与电子商务平台的搭建，成为连接期货与现货市场桥梁与纽带，形成一套完善现代生猪市场体系架构。
因此，生猪电子交易市场，即不是变相现货，也不是变现期货交易，三个层次的市场体系具有不同的经济特征（参见表1）：
2.市场功能的定位分析。
大蒜2007年被砸到7分钱一斤，2010年被炒到11元一斤，不规范的电子交易市场被许多专家指控为操纵大蒜价格的元凶［7］。大宗商品电子盘的现实乱象，缺乏现货交易基础，仅定位于单纯的中远期交易，过度投机，客户对赌，严重背离了服务于现货的基础功能，使大宗商品电子盘被背上“赌场”的恶名，更凸现出电子盘市场功能的错位，那么生猪电子盘何去何从？
现阶段我国生猪生产规模化、集约化程度低、生产周期较长，生产者是价格的被动接受者，供求关系决定市场价格，市场价格作为指示器直接影响下一期生产规模。价格发散型的波动，遇上疫情推手，价格波幅更大，一年内呈现冰火两重天。因此，生猪电子盘可以汇聚物资流、资金流、信息流，形成远期价格发现机制，预期价格信息调控生产，生猪中远期交易模式已成为解决当前生猪市场“蛛网现象”的金融衍生产品。
通过生猪电子盘，汇集养殖流通、屠宰加工、以及猪肉零售批发等各环节信息，通过网络实现信息共享、资源共用、实时跟踪、有效控制、全程管理生猪产业链。监管机构可以通过信息平台对生猪的生产加工、市场准入、质量安全直接进行监管，同时生猪行业最新的国际、国内动态与标准来指导生产。
生猪产业链上的市场主体，及时掌握市场动态，形成合理的市场预期，生猪科学合理的价格形成机制。生猪养殖、加工企业或农户缓解增强他们对于灾情、疫情等突发因素导致的市场风险的抵御能力；消费者检索查询猪肉产品，减少因担忧质量安全引致的需求波动［8］。
此外，生猪电子盘还有助于缓解目前生猪交易的区域市场分割局面，破除运输、屠宰等环节对于生猪产业链的垄断状况，逐渐形成国内市场统一价格。为生猪期货上市从技术、组织、人才以及模式等方面做好准备。
3.市场合约的定位分析。
根据国内外经验，远期合约品种、期货合约品种上市一般要具备以下4个条件：大宗商品且其现货交易基础厚实；品质容易划分；价格频繁波动；耐储存。开发生猪活体作为中远期交易合约，其优势与劣势都很显著。
我国是生猪现货贸易大国与生猪消费大国，无论出栏量、存栏量，还是消费量，均占据全球的半壁江山。但价格波动频繁且剧烈，始终呈现典型的蛛网困境，适合开发中远期交易合约。但由于良杂活猪品种、饲料、饲养方法等差异，导致生猪品种差异很大，品质等级难以划分。传统现货交易凭经验、看体型、定价格，目前我国三个生猪电子交易所标准设定电子交易合约标准基本一致，，简略划分为：体重范围100±10%公斤、背膘厚≤2.5厘米。另外，由于大众消费习惯主要是冷鲜肉，冰冻后口感要差得多，猪肉不宜储存，且流通半径有限。生猪合约交易达成之前双方并不直接见面，生猪交收存在标准化劣势，并成为市场发展的瓶颈，所以生猪电子盘必须建立“现货挂牌+现货按期+竞价交易”交易模式，实现交易方式多元化［9］。
目前，三大生猪电子交易所的交易方式主要是现货按期，在生猪现货交割时，按照质量及地区升贴水规则核算价格，并实行协议交割。其次，生猪现货挂牌交易模式，即采用现货挂牌交易、协商方式交收；尤其是生猪特色品种，与标准合约差异比较大，如宁乡花猪，味道鲜美、货源紧俏，被誉为我国4大名猪之一，目前御邦大宗农产品交易所已推出宁乡猪现货挂牌、协议交易的模式，现货交易基础夯实后，则可制定电子合约标准，并顺势推出宁乡花猪远期交易品种。再次，可实行竞价交易方式，规避生猪标准差异风险，该方式类似拍卖机制即交易所在交易系统提前公示生猪交易标的及其规格、数量，供求双方分为竞买与竞卖两个模块，卖方参与竞卖，买方参与竞买，按价格优先、时间优先的原则，成交后交收。
4. 市场监管的定位分析。
从山东寿光大蒜爆炒事件、蔬菜涉黑交收风波到山东龙鼎挪用客户保证金参与多空对赌事件，从华夏卷款潜逃事件到上海普洱茶06合约交易争端，大宗农产品远期交易市场乱象纷生。中国青年报载文报道了以商务部牵头的六部门组成的联合督察组，对中远期市场落实“国六条”的大检查，为出台后续监管政策摸底，大宗商品电子交易市场整顿八个月，无一关闭，继续猫鼠游戏。几乎所有专家和大宗农产品交易所管理者都将矛盾指向了大宗商品电子交易市场监管和相关法规的缺失［10］。如北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越指出，“目前大宗商品交易这块监管完全处于真空状态，一是没人管，二是不知道怎么管。”
目前只有行业推出并修订的国家标准，即《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003），大宗农产品电子交易市场发展处于无法可依的尴尬境地。专家与业界呼吁：尽快制定行业标准，建立法律、法规体系，加强监管力度，规范并引导行业发展。大宗商品电子交易市场只是一种经营业态，是中远期现货，还是变现现货，甚至是变相期货，立法规范也是相当谨慎的。
《期货交易管理条例（修订草案）》（2006版）明显剑指大宗商品电子交易市场。附则第103条明确规定有以下特征交易模式即为变相期货交易：
一是未经中国证监会批准；
二是交易机制为标准化合约、平仓对冲、集合竞价以及履约保证等；
三是作为一种金融投资工具且允许公众投资者参与。
2007年修订的《期货交易管理条例》89条重新释义，同时具有以下特征的交易模式即为变相期货：
一是未经国务院期货监管机构批准；
二是采用标准化合约集中交易方式；
三是为所有买方和卖方提供履约担保；
四是当日无负债结算且保证金收取比例低于合约标的金额20%。
同时，第90条明确规定了只要大宗商品电子盘不触及上述禁止性规定与特征，均不在国务院期货监督管理部门监管范围。并随后授权商务部限时整改，避开上述禁止性特征的电子盘，就不属于变相期货，以上条例充分反映了政府允许大宗商品电子盘在逐步规范中发展的意图。
5. 市场发展目标的定位分析。
一是从电子盘演化为生猪期货。
电子交易市场是现货市场嬗变与创新，立足现货、提升现货、服务现货的基础功能。如柳州食糖电子盘依托于广西蔗糖产业基地、浙江塑料电子盘依托于余姚中国塑料城现货基础等，都步入良性发展轨道。同样，生猪电子盘只有依托湖南厚实的现货优势，提升与服务生猪现货市场，使其获得更加有效的运行与周转的同时，生猪电子盘才会做强、做大。
同时，时机成熟后，稳步推向生猪期货市场，这是市场发展的必然趋势。如无论是大连商品交易所顺势推出LLDPE、PVC期货品种，郑州商品交易所顺利推出了白糖期货，还是上海期货交易所推出了线材、螺纹钢期货合约，都依赖于电子盘奠定的市场基础，并由相应的电子建议市场演化而成。
二是从区域性的平台到全国性乃至于国际性电子商务平台。建立生猪电子盘，可以向市场提供现货挂牌、现货按期、竞价交易、协商交易、信息咨询等多种功能服务。有利于生猪市场信息通畅，并通过模拟有形交易市场的交易程序，缩短中介环节，降低交易成本，提高市场效率。当生猪电子交易平台发展到一定阶段之后，联网整合为全国性电子商务平台，还可以通过引入国际通用的交易规则，甚至升级为国际性电子商务平台并最终融入现代化的国际农产品流通体系。
三是从独家经营到改制上市。
生猪电子盘目前有三家，即湖南御邦大宗农产品交易所、重庆农畜产品交易所、苏州大宗农产品交易所。市场规模都较小，地域性过强，透过联网整合，改制上市，是促进生猪电子交易市场规模化、现代化发展的关键一步。如深圳市农产品公司，上市后资本扩张、投资经营20多家大宗农产品批发市场和电子交易市场，初步构筑了全国性的农产品流通网络体系。而美国的Globex（全球电子交易所）就是全球网络化电子交易市场大联网、大融合的典型代表。
四是从话语权到定价权。
我国是小麦、玉米、棉花、稀土、大豆等大宗商品的生产大国，石油、铁矿石、铜等大宗原料的进口量也是举足轻重的，按理说，在一定程度上能够左右价格走势，然而却陷于“中国卖什么什么就便宜，买什么什么就昂贵”困境。主要原因就在于国际商品谈判主导权、定价权的缺失。同样，中国是生猪生产与消费大国，无论是生猪存栏、猪肉产量，占有世界一半以上，但出口数量仅占30%， 出口价格却只有美国的60%，从国家经济安全高度来看，争取生猪的国际定价权已经成为捍卫经济的重要战略。在不完全竞争的国际市场上，期货价格与远期价格成为大宗商品协议定价的基础［11,12］。如果中国发展生猪远期交易，形成与国际互动的远期价格，就能增强生猪价格的话语权，待时机成熟后，推出生猪期货，逐步获得生猪的定价权，甚至成为生猪的定价中心，价格唯我马首是瞻。
这不是天方夜谭，郑小麦期货就是成功的典范。小麦远期合约发育承受后，顺利推出郑小麦期货，郑小麦期货报价与美国CBOT报价，已纳入国际小麦价格体系，获得了小麦的话语权与部分定价权。
三、结论与政策建议
针对大宗农产品远期交易诸多理论质疑与实践困惑，如“大蒜、普洱茶电子盘是变相现货，还是变相期货？”“御邦大宗农产品交易所生产者电子交易是民间生猪期货？”等代表性问题，通过五个方面的定位分析，可以澄清模糊认识，并得出以下结论：
一是大蒜、普洱茶、生猪等大宗农产品电子盘既不是变相现货，也不是变相期货，而是一种典型的中远期交易市场模式。
二是大宗农产品远期交易市场模式的内涵就是：以现货交易为基础、以远期交易为主体、以期货交易为机制的一种B2B的电子商务平台。
三是大宗农产品远期交易市场模式的经济特征：现货仓单标准化、网上交易集中化、双向交易对冲化、交易资金杠杆化。
四是大宗农产品远期交易市场模式已成为连接现货与期货市场的纽带与桥梁，具有套期保值与发现价格的基本市场功能。
五是生猪产业风险亟待金融综合治理，其治本之策在于发展远期交易，生猪作为活体，存在市场合约标准化瓶颈。如果中国发展生猪远期交易，形成与国际互动的远期价格，就能增强生猪价格的话语权，待时机成熟后，推出生猪期货，逐步获得生猪的定价权，甚至成为生猪的定价中心。
大宗农产品（尤其是生猪）价格的蛛网困境以及期货市场的空缺，确实需要发展远期交易市场，其发展战略应坚持“规范发展”与“超常规发展”相结合。相关产业发展政策建议如下：
一是大宗农产品产业风险亟待金融治理，其有效途径在于：发挥市场机制，发展远期交易模式，以实现套期保值与发现价格。
二是以规范发展为主导，继续做大、做强、做优、做稳现货市场，防止过度投机，杜绝风险事件发生。
三是以超常规发展为契机，与期货交易所形成战略合作关系，相似品种间可以培育有效的套利机制，为已成熟的中远期品种过渡到期货品种，占领现代农产品市场体系制高点。
四是加快大宗农产品电子交易立法，制订《大宗商品电子交易市场条例》，以确立其合法地位，规范其市场行为。
五是争取生猪等大宗农产品国际定价权已经成为捍卫经济的重要战略，关乎国家经济安全；而生猪期货千呼万唤难出台，所以发展远期交易是我国生猪等大宗农产品走出“贱卖贵买”困境的现实选择。
参考文献：
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［6］石晓梅等. 中国大宗商品电子交易市场经济特征与风险分析［J］. 情报杂志，2010，（3）:191-195.
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［10］黄杰. 整顿8个月无一市场被关停，大宗市场继续猫鼠游戏［N］.中国经营报,2010-08-28.
［11］张立峰.张越杰.生猪产业政策对企业和农户行为的影响研究［J］.税务与经济,2010,(6):64-67.
［12］陶一山. 我国生猪现货及期货市场研究［D］.中南大学博士论文,2006.
The Position of Business Model of Major Agricultural Commodities and the Hog's E-Exchange
YANG Lin1,2,ZENG Fan-hua1
(1.Economics School, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan, Hubei 430060,China;
2. Economics School，Hunan Agricultural University ,Changsha, Hunan 410128,China）
据《东方早报》报道，8月5日央行同意调增本年度商业银行信贷规模，全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%、地方性商业银行调增10%。大约总计增加2000亿元贷款。
然而，在此政策面前，商业银行的回应却出奇的平淡。许多银行甚至认为是“多余”的举动，还有一位银行总裁级人物放言，“担心国家这部分增额贷款，成为小企业的遣散费。”
某银行一位不愿意透露姓名的高管说出了实情，“银行是逐利的，愿意把钱贷给资金状况良好甚至不需要钱的企业，却不愿意把钱贷给急需钱的企业，这就是事实。”
据这家银行的相关资料统计，中小企业的平均寿命只有1.5年，在这样的大环境下，银行很难对中小企业产生信赖。某银行普陀支行行长称，“多给的额度也很难用出去，因为大量的中小企业根本就达不到我们的放贷标准。”
国家发改委中小企业司相关负责人认为，中小企业需要的不仅仅是银行贷款的放开，改革税费制度势在必行。对此，人民银行研究院邹平座认为，此次放开的贷款规模不能从根本上解决问题，市场环境的恶化很难用一点点给养就完全救活，国家、银行、税费部门、各级政府应该协同作战，通过改革税费制度，减少企业经营压力和缓解资金状况来逐步提升中小企业的生存状况。
点评：目前，管理当局对信贷的“适度放松”已是一个事实，而商业银行对此积极性不高的原因一方面在于国有商业银行与国有企业有着天然的联系，另一方面中小企业甄别成本远高于大企业。故此，更了解当地中小企业情况的民营中小银行的发展将是必然的趋势，唯有将这块“短板”补齐，我国的金融业才有真正健康的发展。
“高盛们”养猪 偷袭中国农业
据《中国经营报》8月3日报道，“高盛近期斥资2亿～3亿美元，在中国生猪养殖的重点地区湖南、福建一带一口气全资收购了十余家专业养猪厂”。“高盛全资并购过来的养猪厂一般都是转手给他人承包，自己只控制最为敏感的价格部分。”消息人士透露。
事实上，在中国“养猪”的投行并不止高盛一家。据了解，宝迪集团在进行大型私募时，德意志银行也参与其中，宝迪集团的计划是在全国建立十大肉食品工业园，与雨润、双汇三分天下。德意志银行如果注资成功，就可以大举进入中国大宗肉食品消费市场。
有着资深国际投资经验的辜勤华博士提醒说，“国内大的投行不屑于做这样的事情，国际资本在投资方面更加现实，更懂得通过资本与产业的结合获得超值利润。在目前关系全球经济命脉的几大行业领域中，唯独农业，中国对外资并购基本上没有任何门槛限制。”而对农业相关产业的各类补贴以及财政扶助措施同样可以惠及进入这一领域的国际资本。
对此，中国社会科学院工业经济与市场研究室主任曹建海说，“这可能引起国内普通猪肉的价值发现，引领猪肉价格上涨，避免了猪肉浪费；有助于形成一个现代养殖场和产业化的示范。有利于形成城市、乡村合理的地价比例关系。”
对于潜在的相关风险，辜勤华提醒，随着我国工业化、城市化的进程，已使我国从一个自给自足的国家逐步向依赖外国农产品进口的方向演变。2008年，我国粮食进出口首次出现逆差，给了国人一个警醒的信号。尽管从8月1日开始实施《反垄断法》，但由于农业相关产业的集中度并不高，所以不能对外资进入实行有效的监管。
[关键词]黑龙江省；俄罗斯；农业合作；科技创新
[中图分类号]F740[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）01-0042-03
[作者简介]马琳（1982-），女，经济师，硕士，研究方向：国际贸易政策与理论。一、黑龙江省对俄农业经贸合作情况
（一）对俄农产品贸易情况
近年来，黑龙江省对俄农产品贸易发展迅速，成为黑龙江省对俄贸易主打产品之一。2002—2012年全省对俄农产品贸易额实现显著增长，出口额呈平稳增长态势，进口额则呈波动增长态势，2004、2006、2007和2012年进口额分别突破千万美元大关。2002—2012年黑龙江省对俄农产品进出口额累计实现2920亿美元，其中出口额2661亿美元，进口额137亿美元。2012年黑龙江省对俄农产品贸易额360亿美元，为2002年对俄农产品贸易总额的两倍，其中出口300亿美元，为2002年的175倍，进口060亿美元，为2002年的974倍（见表1）。
（二）对俄农产品贸易商品结构情况
2002—2012年黑龙江省对俄共出口农产品391种，主要以苹果、大米、鲜或冷藏的番茄、洋葱、马铃薯、黄瓜等初级产品以及蘑菇罐头、饮料、粉丝、糖浆等工业制成品为主；共进口农产品94种，主要以坚果、松子仁、黄大豆、麦芽酿造的啤酒、冻鳕鱼、盐渍鱼、冻鲽鱼、玉米和冻鲭鱼等产品为主。2012年黑龙江省对俄共出口农产品167种，出口额前10位的商品分别为鲜苹果、鲜或冷藏的番茄、柑桔、鲜或冷藏的马铃薯、鲜或冷藏的黄瓜及小黄瓜、鲜或冷藏的胡萝卜及萝卜、鲜或冷藏的洋葱及青葱、鲜或冷藏的辣椒包括甜椒、白瓜子、橙；共进口农产品31种，进口额前10位的商品分别为未列名干或鲜坚果、松子仁、麦芽酿造的啤酒、玉米、冻庸鲽鱼、未列名盐腌或盐渍的鱼、小麦或混合麦的细粉、兽牙粉末及废料、其他种用苗木、其他冻比目鱼。
（三）对俄农业合作情况
目前，黑龙江省已有40%的县（市）组织企业和农民走出去，分别与俄阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区等远东10个州和27个区政府建立了长期稳定的农业合作关系，采取租赁、股份合作、并购、联营等多种开发形式，签订境外农业开发合作协议最长期限达49年，在俄共耕种土地720万亩。发展境外粮食、蔬菜种植、畜牧养殖和农产品加工重点项目293个，过境大型农业机械1万余台（件），每年对俄劳务输出3万余人次，人均创收3万元以上。2012年10月25日由66家企业组成的黑龙江省对俄农业产业联盟在哈尔滨成立，目前该联盟会员在俄罗斯拥有土地逾520万亩，2013年种植土地360多万亩。
二、黑龙江省对俄农业经贸合作模式
（一）华信模式
华信境外农业经济合作区拥有耕地规模60万亩，年产大豆、玉米等粮食8000吨，出栏生猪近万头，园区种植的大豆、玉米、小麦单产连续五年排俄罗斯滨海边疆区第一名，已发展成为中国在俄罗斯进行农业开发规模最大、最具影响力的现代农业经济合作区。经过多年发展，华信境外农业经济合作区已经形成了 “边贸龙头企业+北大荒集团+中小企业联合社+基金”的颇具代表性的“华信模式”，由边贸龙头企业负责租地、公共关系、市场准入、通关物流等，北大荒集团牡丹江农管局提供最先进的技术、设备和技工，中小企业联合社负责集中管理，规范运营，集团化发展，由基金负责为境外农业开发企业提供贷款、担保等金融支持。资本结构由华信集团、农垦牡丹江管理局和中小企业联合社组成，资金来源以自筹、银行贷款、财政补贴和发行债券、股票进行融资为主。管理方式采用委托经营或租赁经营，最终实现对俄农业合作开发“六统一”，即：统一农资供应、统一劳务指标申请、统一办理进口许可、统一回运、统一品牌、统一销售。
（二）东宁模式
近年来，东宁县对俄农业合作取得了显著成就，对俄农业合作区域已由俄罗斯远东地区扩展到叶卡捷琳堡、莫斯科、黑海沿岸，在俄罗斯农业开发面积已达320万亩，约占黑龙江省境外农业开发总面积的40%，带动农村剩余劳动力转移18万人，在俄罗斯种植的粮食占俄远东地区总产量的59%，蔬菜产量占远东地区的886%，通过深入挖掘境外农业增长潜力与拓展境内特色农业发展空间的双向驱动，2012年东宁县农民人均纯收入达17646元，连续4年稳居全省第一。东宁县逐渐形成了“在俄耕种，回运粮食，本地加工”的对俄农业合作模式，目前累计回运粮食3万余吨，并筹备建设东宁进口粮食集散地，招引北大荒集团等国内大型农产品深加工企业落户东宁，建成俄罗斯有机食品加工基地，并依托境外农业开发优势，整合现有境外农业资源，成立由牡丹江农管局、投资公司和东宁对俄农业企业合资经营的省级开发公司，逐步做大上市。
（三）逊克模式
逊克县的对俄农业开发始于2003年，经过多年的发展已初具规模。先后在俄罗斯建立1个农业合作园区，9个合作农场和1个养猪场。2011年播种面积达46万亩，出栏生猪3000余头，实现总产值近11亿元，纯收入超过2500万元，累计对俄转移劳动力3200余人，赴俄务工人员人均纯收入达15万元。“中国黑河—俄罗斯阿穆尔州农业技术合作示范园区”是逊克境外农业开发的核心示范区，园区经营土地面积4500公顷，有温室大棚和普通大棚50栋，新式大型农业机械60台套，水、电、喷灌等农业配套设备110多套。年可生产优质大豆7000吨，绿色有机蔬菜3700吨。通过经营和实践，逊克县已经形成了“政府搭台、公司运作、农户经营、统分结合”的对俄农业合作模式，由政府搭台争取上级政策和资金支持，企业统一租赁土地，统一办理涉外经营手续，统一购买生产资料，统一组织物资通关，统一结算贸易往来资金，农户分散耕作。这一合作模式促进了政府、企业、农户分工协作，互利互信，有效降低了经营风险，保护了企业和农户的利益，调动了广大农户发展对俄农业合作的积极性。
三、黑龙江省对俄农业经贸合作模式创新
（一）创新科技合作模式
黑龙江省与俄罗斯应共同组织专家开展农业科技创新与技术协作研究。围绕黑龙江省农业区域发展战略、资源开发利用等相关重大科技问题，开展战略研究和咨询活动；针对黑龙江省在粮食核心区建设、农业产业化、农民增收、农村生态环境安全等方面存在的重大技术难题，共同研究并开展协作攻关。在农业可持续发展、农业食品安全、畜牧养殖、农作物综合病虫防治、农业能源与环境等重点领域开展广泛交流与合作。在农业可持续发展领域应积极开展农业风险管理与粮食供给安全、水土等农业资源评价与利用、农作物产量预测、气候变化条件下农业可持续发展等方面的合作研究。在农业食品安全领域应重点开展提高农产品及食品溯源能力、原产地监测与鉴定、污染与残留物的快速检测、食品安全标准和风险评估与管理等方面的合作研究。在畜牧养殖领域应重点加强重大家畜疾病防治、新型病毒和细菌性疾病防治、抗生素抗性检测、病原菌抗病性和病原菌传播与流行机制等方面的合作研究。在农作物病虫综合防治方面应重点开展小麦病虫害综合防治等方面的合作研究。在农业能源与环境领域应重点开展能源植物、生物质能源、生物垃圾处理与再利用等方面的合作研究。
（二）创新园区发展模式
首先，进一步加强园区基础设施建设。高标准建设园区基础设施，提高设施和环境承载能力，努力满足农业生产生活需要。统筹规划生产设施，利用水利、农业等各种综合手段，统筹山水田林路综合治理，建成灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路通畅、农田林网健全的现代化综合合作园区。大力发展高效农机装备，努力实现农业机械化。提高耕地质量建设，在平整土地的基础上，采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、合理耕作等技术，对土壤进行全面改良，重点对农民置换出的宅基地、抛荒地开展复垦复耕，提高土地生产能力。其次，建立健全服务体系。一切从实际出发，加快构建体系健全、覆盖全程、运行高效，政府性公共服务与社会化专业服务相结合的服务体系，努力提高农业合作园区生产经营水平和服务水平。全面推进农业公共服务建设，落实农业专家、农技指导员、责任农技员对口联系服务园区，切实加强农技推广、动植物疫病防控、质量安全监管等服务能力。提高社会化服务水平，大力培育发展农资经营、种子种苗、施肥用药、农机作业、产品营销等社会化、专业化服务组织，建立适应现代农业发展的社会化服务体系，不断提高农业的组织化、规模化和产业化水平。
（三）创新对外开放模式
首先，采取有效措施，积极扩大优势农产品出口规模。一是要立足优势产品和产业制定好布局合理、方向明确、操作性强的农产品进出口贸易促进规划，为优势农产品出口提供宏观指导。二是要继续落实现有优势农产品出口促进政策措施，并根据贸易形势变化积极争取新的有利政策，为优势农产品出口提供财政支持、政策性金融支持以及通关、检验检疫的便利和优惠。三是强化政府对优势农产品国际营销促销的支持力度，重点扶持一批特色鲜明、质量上乘、符合俄罗斯市场需求的农产品品牌，加大对俄营销力度。四是要进一步强化农产品国际贸易信息服务，通过政府网站、信息公告、出口指南等形式加强市场研究和信息服务，逐步构建多层次、一体化的农产品进出口信息服务体系，向企业和农民提供信息服务，有效指导生产和出口。其次，进一步加快黑龙江省农产品企业“走出去”步伐。一要强化宏观指导，统筹规划，加强与俄政府间的协作力度，促进形成良好的投资环境和企业运营环境，降低投资风险。二要加大政策扶持力度，建立健全推进农业“走出去”的政策扶持体系，争取财政和金融部门支持。三要加大规范管理服务力度，积极拓展为“走出去”提供服务的内容和方式，加强对农业涉外劳务人员培训，为“走出去”企业提供投资政策、法律法规、市场动态等方面的信息服务。
（四）创新产业结构模式
首先，整合资源，加大农业投入力度。一是加大财政支农力度。着力改善农业基础设施，增强农业抵御自然风险的能力；加大对俄农业合作园区的投入，加快新品种新技术的推广；加大对农业龙头企业、专业合作经济组织及农业行业协会的扶持力度，提高农民组织化程度。二是吸引民间资本投入农业。出台优惠政策，探索多元化投资的新路子，吸纳民间资本投入农业基础设施建设与农业规模开发。对引进的项目，减少行政审批项目和简化审批手续。三是探索与二、三产业互动发展的新路子，吸纳农村剩余劳动力，有利于土地流转规模经营。举办各类农业专业市场和农业展会，促进农产品流通。发展休闲观光旅游业等，使产业间形成互动效应。 其次，充分发挥专业合作经济组织的作用，提高农民组织化程度。一是创新专业合作经济组织服务形式。鼓励农村集体经济组织、基层农技推广部门、农村供销社牵头领办专业合作经济组织。二是拓宽专业合作经济组织合作领域。着力改变目前黑龙江省专业合作经济组织规模偏小、生产能力不强的现状，扩大组织规模，使其业务向加工、销售环节延伸，提高市场占有率。三是健全专业合作经济组织的内部管理机制。严格按章程办事，规范理事会、监事会活动，根据需要配备专业管理人员。
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[关键词]江西旅游商品开发优势市场拓展
旅游商品是发展旅游购物的基础，旅游商品的开发创新是旅游购物可持续增长的关键。旅游购物作为旅游产业六大要素的重要组成部分，它既是我国旅游业走向集约化发展的战略选择，也是国家创汇的重要增长点。在吃、住、行、游、购、娱六项旅游花费中，前四项是基本固定的、“有限”的花费，旅游购物则是“无限”花费。旅游购物作为“无限”花费，在旅游产品的构成要素中可挖掘的经济效益的潜力最大，是促进地方经济发展的一支重要力量。因此，做大做强旅游商品产业对江西旅游经济的进一步发展具有十分重要的现实意义。
一、江西旅游商品开发的优势
江西地处吴头楚尾，粤户闽庭，有着悠久的历史文化积淀，民族风情浓郁，物产充盈，素有“物华天宝，人杰地灵”的美誉。这是前人对江西丰富的自然资源与人文资源等作出的客观评价，也是江西开发旅游商品的基础和优势所在。
1.旅游商品资源丰富多样，种类繁多，空间分布比较合理
江西依山傍水的独特区位优势和人文环境背景赋予其丰富多样的旅游商品资源，为旅游商品的开发、设计提供了广阔的天地。木、石、泥、草、藤、竹、叶、茶、酒、药等都可以作为旅游商品的制作材料，因而使得江西旅游商品资源丰富、类型多样、数量众多，涵盖旅游商品分类中旅游纪念品、旅游工艺品、土特产品等各个方面。同时，江西旅游商品资源实体还具有明显的地域分布合理的特征，每个旅游景区都有其独特的、代表性的商品资源，如景德镇的瓷器、广昌的白莲、南丰的桔子、樟树的四特酒和药材等，都为江西旅游商品资源的开发和利用提供了十分广阔的前景。
2.旅游基础设施的不断完善，为江西旅游商品的开发奠定了坚实的物质基础
近年来，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，江西旅游业得到较快发展，并提出了“旅游建省，旅游强省”的口号。为此，全省上下都在为发展旅游业，不断进行旅游基础设施的建设和完善，尤其是对长期以来制约江西旅游的“瓶颈”——旅游交通的规划和建设有了翻天覆地的变化。目前，江西的水、陆、空立体运输网络已基本形成：京九铁路纵贯南北、浙赣铁路横穿东西，全省高速公路总里程达到2000多公里，实现出省主通道和省会南昌至10个设区市全部高速化，高速公路总里程在中部6省仅次于河南省，居全国第九位；同时，江西民航也得到了较大发展，旅游航线不断增加。
旅游交通设施的建设与改善，消除了“瓶颈”约束，大大加强了对外交流和联系，方便了人们出门旅行，使得旅游人数不断增加，这为旅游商品市场的开发带来了人气，有利于江西旅游商品的开发和交流。
3.发展基础较好，投资环境优越
江西是一个农业比重较大的省份，粮食、油料、蔬菜、生猪、蜜桔、脐橙、淡水鱼类等农产品在全国占有重要地位。随着农业科技推广和产业化经营步伐的加快，传统农业正迅速向现代农业转变。生态农业前景可喜，绿色农产品正成为重要增长点。近几年来，相继建设了一批大中型骨干企业，布局日趋合理，支柱产业支撑作用突出，一批工业企业和产品接近或达到国内先进水平。同时，省委、省政府利用资源优势，不断优化软硬环境，制定了一系列优惠的招商引资政策，吸引海内外客商前来投资兴业，为旅游商品市场的发展提供了动力和保障。
二、江西旅游商品的开发现状及主要问题
丰富的旅游资源赋予江西旅游产业巨大的发展潜力和优势，多彩的自然和人文资源为旅游商品的开发奠定了深厚的基础，提供了丰富的源泉。近年来，江西在立足本省资源的基础上，相继开发生产出了许多特色产品，尤其是地方土特产品和工艺美术品取得了较好的经济效益。据统计，2006年江西国际旅游外汇收入13961万美元，其中旅游商品购物收入3644万美元,占26.1%，居第一位；国内旅游收入共380.04亿元，其中商品购物收入84.37亿元，占22.2%，居第一位。由此表明，旅游商品购物已成为江西旅游创汇和创收的重要来源，其收入所占旅游总收入的比重也已达全国的平均水平。根据中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安所说，中国旅游购物市场未来的发展目标应该是世界的平均水平——30％，以此标准来比照，江西旅游商品仍存有巨大的市场和潜能。
江西旅游业大步向前日益蓬勃发展的同时，在旅游商品生产与开发等环节上，还存在较多的问题，这些问题从某种程度上制约着江西旅游商品市场的进一步发展，并将成为制约江西旅游经济腾飞的重要因素。
1.旅游商品开发意识不强，缺乏统筹规划和宏观指导
从江西各地旅游发展的过程来看，江西在开发旅游项目中没有真正树立“大旅游”的观念，在实际工作中表现为重视景点景区的规划建设，而没有把旅游商品的开发列入旅游业的重点内容来落实。虽然江西旅游商品现有种类较齐全，但政府从宏观上对其开发、产销的引导和扶持力度不够，没有专门的科研与开发队伍，没有健全的行业管理机构，在旅游商品的供销方面也没有形成一个独立的体系。由此造成旅游商品研发、生产、销售脱节，因而难以适应旅游消费市场的需要。
2.文化内涵挖掘不充分，地方特色不鲜明
旅游商品作为旅游体验过程的一种延续载体，应该集地域性、民族性、文化性与纪念性于一身，成为惟此处独有的“地方标签”。
但是，江西作为具有丰富自然旅游资源和人文旅游资源的大省，一方面，文化资源优势在旅游商品开发中并没有得到充分的挖掘与整理；另一方面，已开发的旅游商品中，体现各地方特色的商品较少，很多景区的旅游商品粗看五颜六色，细看大同小异，大多是茶叶、瓷器、旅游食品等，同类商品差异性不大，很难吸引旅游者购买。比如江西的土特产品豆腐乳，全省各地都有，每个地方的豆腐乳无明显差异，地方特色没有突显出来，降低了吸引力。
3.旅游商品生产企业规模小，品牌意识薄弱
目前，江西规模化专门开发和销售旅游商品的大型企业或企业集团极少，绝大多数生产企业为民营企业和个体企业，规模较小，企业间缺乏相互的联合，经营分散，特别是一些手工艺品，主要是家庭作坊式生产。这些企业受自身规模和实力的限制，不大可能在市场研究和开发方面花费大量的人、财和物力。在旅游商品品牌的打造过程中，市场经济意识和适应能力相对较差，缺乏追求品牌效应的意识，在市场竞争中处于不利地位。
4.市场机制不完善，缺乏良好的市场销售平台
由于旅游商品的可进入性高和市场管理体制的不完善，使许多生产和经营条件较低劣的集体和个体，可较随意地进出旅游商品的生产和销售行列。目前，江西有些旅游城市相继建立了旅游商品市场，如九江市、井冈山市，但分布散，未形成整体效应。大部分地区的旅游商品销售方式还基本上属于小摊小店，一些景区周围购物点设立过多，加之市场管理力度的相对弱化，使得销售渠道中存在定价不规范、销售折扣因人而异，以次充好，以假充真，坑蒙拐骗，强行围追兜售等现象。旅游商品市场秩序的混乱使旅游者感到缺少安全感，严重影响旅游商品市场的经营形象和经营业绩。
三、江西旅游商品市场的拓展策略
如何有效地扭转江西旅游商品的发展现状，将江西的资源优势转化为现实的经济优势，充分发挥其经济功能。笔者认为可从以下几个方面着手：
1.政府保障，加大扶持力度
(1)组织力量全面梳理全省的旅游商品资源，由政府职能部门支持帮助各地市旅游商品进行准确的定位，形成商品差异化。从宏观上、战略上、方向上确定旅游商品的发展重点、产业布局，建立资金、政策、人才等方面的扶持体系，指导旅游商品的开发、生产、销售。
(2)改变评价体系，实施商品资金补偿制度。一方面，在实践中，各级领导和管理部门应彻底去除“面子观”，不盲目追求GDP的持续发展，改变以往的评价体系。另一方面，建立各地市区域间的商品资金补偿制度：当A城市被定位为开发某种商品，而B城市就不能开发该商品发展经济，B城市处于一种不平衡状态。为处理好这种关系，政府可实行财政转移，给予该城市一定的资金补偿，为其发展其他商品提供动力和保障。
(3)牵线搭桥，打造交易平台。利用政府优势，牵线搭桥，建立旅游商品生产商和营销商的对接，建立设计创新和市场策划专家与生产商和经营商的对接。对符合条件的旅游特色商品生产企业在技术改造、新产品开发、生产销售、贷款贴息等方面给予大力支持。
2.强化旅游商品的研制、开发力度
(1)加强与现有高等院校、工艺美术和工业设计研究所、旅游商品设计、生产、经营等单位合作，成立旅游商品研发中心，进行产、学、研一体化的全面合作，形成集开发、生产、销售、信息反馈为一体、适应市场机制的旅游商品生产链，从研制力量上加强旅游商品生产更新换代能力。
(2)组织、引导、鼓励艺术家、企业家、能工巧匠挖掘、宏扬传统旅游商品的制作工艺，采用江西本省特产、林木、矿产资源进行个性化旅游商品设计。
(3)在资金、技术、工艺、生产、销售等各方面走横向联合的道路，促进旅游商品的设计、研制、生产和销售。
3.进行旅游商品形象策划，突出商品特色，培育品牌商品
(1)紧紧把握旅游商品的发展趋势开发，使之品种丰富化、系列化、规模化。一方面，以江西旅游地文化为主调，大力开发文化承载型系列旅游商品；另一方面，以地方资源特色为基调，以资源特色型旅游商品为开发主体。如樟树是全国的“药都”和中药生产基地，在旅游商品开发中可以其多种中药材优质物种资源为载体，大力开发、研制具有樟树产地特色，集保健、治疗功效为一体的中草药保健品产品系列，以适应旅游消费潮流。
(2)集中力量推出体现庐山、三清山、龙虎山、井冈山等名胜特色的旅游纪念商品。立足景区特色，研制具有景区特定环境、风貌、形象的“一景一品”特色旅游纪念商品，努力使景区特色与旅游纪念品特色相协调，使旅游者对旅游商品的感知与对江西山水的感知相一致，使区域历史文化的积淀与景区特色相融合，不断增强旅游者与景区旅游购物的互动性，促进特色旅游商品销售。
(3)凡政府牵头组织、策划的旅游宣传促销活动、节庆活动，要加大对旅游商品尤其是品牌旅游商品的宣传力度；旅游配送产品、政府的礼品、旅游促销礼品实行公开竞标制，吸引优质企业的品牌产品参标、竞标，让特色品牌商品能够充分展示其风采。
4.加强管理，优化购物环境，创新销售模式
(1)改变目前谁都在抓，谁都不主抓，谁都没法协调的市场状况，形成机构健全、齐抓共管、分工明确、协调有力的协调管理机制。一方面，成立“旅游商品行业协会”等组织，对旅游商品开发、生产、销售等实行行业管理。通过旅游商品行业协会等组织，进行联合、沟通信息，解决问题，促进江西旅游商品的快速发展。另一方面，加强旅游购物市场管理。旅游行政管理部门制定相应规章制度，明确旅游购物市场的管理机构，规范旅游购物业务行为；实行相应的奖惩制度，加强对旅游购物活动的管理；借助工商管理部门或行业协会的力量，对旅游购物市场进行监督，确保旅游者的利益。为旅游者提供一个放心、称心的购物场所。
(2)改善和提高完善旅游购物场所的基本设施，营造具有特色的、人性化的舒适购物环境；采取多种形式强化旅游购物经营者的教育，提高经营者的管理水平和市场拓展能力；对旅游商品销售人员进行专业和服务技能培训，有计划引入高素质的专业人才，为旅游购物者提供标准化服务。
(3)更新销售模式，开拓旅游购物市场。一方面，采取互动体验式销售，在一些旅游商品加工企业，将商品的生产环节当作旅游者参与的旅游项目，以服务作为舞台，以旅游商品作为道具使旅游者融入其中，实现体验购物，刺激旅游者购买。另一方面，大力发展电子商务。在旅游商品销售中，充分采用电子商务方式，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同旅游者的需求。
参考文献：
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全市农村有75个镇1262个村。20__年末，全市乡镇人口304.7万，其中农业人口259万，占全市总人口37.86；耕地面积122704公顷，平均每个农业人口拥有耕地0.05公顷，林地和水域约占全市总面积的一半。通过大力推进农业产业化和现代化，农业逐步从传统城郊型农业向现代都市型农业转变。20__年，全市农业总产值176亿元，增加值102亿元，农民纯收入6840元，同比增长9.2，8.9，6.1.农产品种植结构逐步向优质高效和生态农业发展。全年花卉种植产值达8.39亿元，增长9.6％，目前花卉苗木已成为农业的新增长点。全年蔬菜总产量34.2万吨，增长4.1％；水果总产量43.1万吨，增长23.3％。生猪出栏量196.5万头，,增长1.8％；牛奶总产量4.74万吨，增长14.3％,水产品总产量34.6万吨，增长3.1％。
二、外向型农业发展现状和特点
据不完全统计，我市现有外向型农业企业286家，其中，外资出口企业(包括“三资”企业)226家，内资出口企业60家。经营范围涵盖种植、畜牧、水产、加工各个行业。企业大致分为“种养出口”和“加工出口”两种类型。与传统农业企业相比较,这些出口企业的显著特点是：具有较广泛的信息渠道和销售网络，经营方式灵活，生产管理规范，引进的技术和经营的品种新颖独特，是当地农业的亮点。部分企业规模较大、产业化程度较高、辐射面广，代表了我市农业的发展方向和现代化生产管理水平。这些龙头企业在拓展自营业务的同时，还充分利用自身实力和国内外各种销售渠道，为农户提供优良种苗、种畜，技术指导，开展产品加工、销售，有效地带动了当地农业生产，缓解了个体农户产品销路不畅和效益低下的问题。对农业增效，农民增收起到了至关重要的作用。20__年，全市20家大型出口企业带动的农户达132800户，带动农户增收额为77282万元。平均每家企业带动农户6640户，平均每户增收5819元。而非出口型龙头企业平均每家企业带动农户5600户，平均每户增收849元.相比之下，外向型农业明显优于非外向型农业。平均每家多带动农户1040户，多增收4970元。农产品出口已成为拉动我市农业发展的重要因素，农业龙头企业已成为农产品出口的生力军。
在政府扶持下和龙头企业的带动下，农副产品出口呈逐年稳步攀升趋势。20__年全市农副产品出口总值为80386万美元，比改革开放初期的79年增长16倍，占全市农业产值的1/3。排除突发性因素造成的影响,我市农副产品出口年均递增率为19.5。20__年，按照国家海关总署和农业部的要求，农产品出口开始采用WTO统计口径 水海产品。按新口径统计我市农产品出口为4.33亿美元。
目前农业出口仍以传统初级产品为主，加工产品为辅。20__年，种养业产品出口占全市农产品出口总值的60.75其中，园艺产品占26.35;禽畜类产品占20.64;水海产品占13.77;深加工农产品占出口总值的39.25。产品出口到129个国家和地区。从出口市场份额看，亚洲地区占76.4；美洲9.52。欧洲7.93，非洲4.61；大洋洲仅为2.04。继日本之后，美国已跃升为我市农产品出口贸易的第二大伙伴，仅次于香港。
为适应我国加入世贸后的新形势，外向型农业企业正加入主动调整的行列。企业对国际标准由过去的“惧怕—彷徨”转向“主动研究—科技应对”，朝着农业国际化的目标迈进。在出口门槛不断提高的情况下，企业环保意识不断增强，努力改进传统生产工艺，提高产品质量，顺应国际市场需求。99年，欧盟大幅度提高花卉检疫标准，要求每100克介质不能超过20条有害线虫，使我市盆景出口受到严重打击，花都金星园艺公司一度中断了欧洲的盆景出口业务。现在，该企业已找到应对措施，通过高温灭菌法对泥土消毒，并用药物喷洒植株，有效解决了线虫问题，恢复了盆景出口。__菜场也从肥、土、水、病虫害控制等方面入手，用生物技术开路，解决农药残留和重金属超标问题，使蔬菜通过欧盟、美国，尤其是日本的苛刻检查，产品远销欧美、亚洲和大洋洲。荔枝出口过去一直受保鲜条件制约，令果农望洋兴叹，现在通过与科研机构合作，引进加工设备，采用定温杀虫，低温处理，恒温储运技术，使我市5的鲜荔枝出口到日本、澳大利亚、美国、和欧洲各国。对于今年即将放开的港澳冰鲜家禽市场，我市一些大型家禽出口企业也提前作好了准备。由于冰鲜市场的放开会影响毛鸡的出口数量，江村、火村等大型家禽出口企业正在向屠宰、分割加工、冷冻、熟食方向发展。
在激烈的国际市场竞争中，企业品牌意识也在不断增强。95年，我市农产品注册商标可谓凤毛麟角，种植业仅有“花都菜”一家注册了商标，近两年，各地农产品注册商标如雨后春笋，不断涌现。据不完全统计，我市名优农产品商标已达102个，还有大批企业正在筹划注册具有本企业特征和产品特色的商标。
五、主要做法及经验
在利用外资发展外向型农业，带动地区经济增长方面，我们主要抓了以下几项工作：
第一，抓好农业龙头企业的发展。98年开始，市委市政府作出扶持20个龙头企业和兴办10个现代化农业示范区，加快发展农业产业化经营的决定。对农业龙头企业的扶持，不分所有制，只要有实力、有带动能力，经考评合格，就给予一定的资金、政策扶持。各区、县级市也采取了相应的配套扶持政策。资金投入按三个1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企业投入1，充分调动各方的积极性。仅99-20__年两年，全市各级投入扶持龙头企业和现代化建设的资金达5.2亿元。加入世贸后，按照WTO的有关文件要求，调整了相应的扶持政策，将资金主要投向基础设施、环保配套、科研开发、市场信息等方面。目前我市重点扶持的20家农业龙头企业当中，有13家是农业出口创汇企业,其中4家是外资企业。龙头企业的快速发展不仅带动了当地农民增收,而且有效地提高了农户的养殖技术和产品档次，使农产品出口品种、数量、质量不断提高。
第二，调整优化农业区域布局与产业结构。根据市场需求调节生产，同时根据实际，因地制宜建设了一批区域化布局、专业化生产、集约化经营的农业商品基地，促进了区域布局的优化。在产业结构上，重点发展优质谷、蔬菜业、林果业、花卉园艺业、畜牧业、水产业、种子种苗业和观光休闲农业等七大主导产业，着力优化农产品品质结构，大力培育和树创农业品牌，建立了一批无公害、绿色食品基地，发展了一批具有特色的观光休闲农业。在农业结构调整中，适度调减粮食、糖蔗种植面积，扩大花卉、 蔬菜和水产等经济作物的生产规模，使全市农业的种植业产值占农业总产值比重下降到50，畜牧水产业产值比重上升到49。
第三，依靠科技进步推进农业现代化。重点抓三方面的工作：一是种子、种苗工程建设，积极引进优新品种，加快优良种苗的繁育，从源头上控制和提高产品质量，增强市场竞争力。79年至今，我市从国外引进了大量的优良品种，其中花卉2500种，蔬菜20__多种，水果300多种，禽畜品种30多种，食用水产品种58种，林木35种，其他农作物180种。优良种苗的引进有效地提高了农产品品质，增加了适销对路品种。二是促进科研成果产业化，把科研体制改革与推广农业科技紧密结合起来，使新品种、新技术得到迅速推广；农户的种养技术水平明显提高。三是加快农业信息网络建设，从99年开始，市政府投入20__万元建成了广州农业信息网，为农户和企业提供农业信息，极大地增强了政府的协调服务功能。农业信息网开通运行至今，已农业政策法规、农产品供求、价格、科技、市场研究分析等信息近40万条；20__年底开通运行广州农业电子商务网后，更进一步拓展了农产品交易渠道。近期举办的“第二届网上荔枝节”，开发了荔枝生产、购销、消费的综合信息平台，直接为荔枝销售寻求国内外市场，有效地解决了荔枝丰收后可能出现的“果贱伤农”问题。科技进步对农业增效、农民增收起到了至关重要的作用。
第四，加强农产品质量监测体系建设。95年，我市就成立了无公害蔬菜监测中心，建立了6个市级检测站，形成了全市无公害蔬菜监测网络，实行生产环节到流通环节全过程的检测监控，并逐步建立了蔬菜残留农药抽检制度，每年抽检蔬菜样品5万多个。98年又成立了市农业标准化监测中心，市财政投入上千万元，配置了先进的检测设备，并完善机构充实人员，对全市菜、畜、禽、果、鱼、奶、食用菌七大类上市农产品开展安全卫生质量普查。到目前为止，我市已先后建立了种子种苗、蔬菜、花卉、饲料、肉类、农业生产资料和农业环境等各类监测机构。同时建立健全了市动物检疫监督所，进一步完善了动植物检疫监测网络。由于农产品质量安全问题关系到人民群众的身体健康，也关系到我国加入WTO后，农产品走向世界的前景，市政府已将标准化工作纳入我市农业发展“十五”计划的重要议事日程，成立了农产品质量安全工作领导小组。在今后工作中，农业标准化和农产品质量监测工作仍将是我市农业发展的重点工作之一。
第五，实施名牌战略，提高产品竞争优势。在不断提高产品质量的基础上，我市农业企业积极参加全国性农业博览会、商品交易会，参加省市、全国性的评比、评奖活动，争取无公害产品和绿色食品认证，努力创造名牌产品。同时加大宣传力度，通过报纸、广播、电视宣传我市农副产品，树立品牌形象。创造品牌效应。迄今为止，已先后有60多种农产品获国家、农业部、省市级名优产品称号，41家企业获无公害农产品生产基地证书，11个农产品获绿色食品合格证书。还有102种名优产品注册了商标。名牌产品的示范效应和知名度有效地带动了地方经济贸易的繁荣。
第六，扩大对外宣传，加强招商引资。省市政府近年来多次举办农业招商会、项目洽谈会和各种形式的展销会、博览会；各级地方政府也利用地理资源优势适时举办具有地方特色的丰收喜庆活动，扩大农业对外影响，促进农业经济的快速增长。20__年我市农业对外招商局洽谈会吸引了二十多个国家和地区的海外客商前来洽谈。签约27项，合同利用外资8550万美元，实际利用外资4000多万美元。
截至20__年，全市农业利用外资项目累计达253个，合同利用外资4.21亿美元,实际利用外资3.88亿美元。来我市投资农业的国家、地区和国际金融组织已扩大到21个。
在招商方式上,我市主要采取走出去,请进来的办法,多层次、多渠道、全方位开放吸引外资。具体做法是:1、政府搭台,企业唱戏；2、加强对外联络，为基层穿针引线;3、以友荐商，以商引商。；4、发挥宣传媒体作用。利用报纸、广播、电视做专题和专版报导，宣传投资政策、投资环境；5、制作农业VCD光碟，投资指南和招商项目册；6、在网上招商洽谈信息，吸引海内外客商前来参观、洽谈。通过广泛招商引资,有效地解决了农业发展的资金缺口问题,对开发当地资源,调整产业结构,促进农业产业化发展和扩大农产品对外贸易起到了有力的推动作用。
四、存在问题
我市外向型农业近年来发展较快，但亦存在着不足和问题。随着我国加入WTO，国际农产品市场竞争日趋激烈，这些问题将更加尖锐地表现出来，如不能得到及时解决，将导致我市农产品出口下滑的趋势。目前我市外向型农业面临着以下困难：
1、出口产品价值偏低，深加工产品开发力度不足。出口主要是鲜活、初级产品，产值相对较低。加上全球气候偏暖，产量上升，竞争加大，价格持续走低，影响了创汇收入。今年荔枝获得大丰收，总产量超历史最高水平，但价格却大幅下跌，优质荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批发价约1元/公斤，比去年同期下降18.6，社会零售价约2.35元/公斤，比去年同期下降12；瘦肉型肉猪7.2元/公斤，同比下降8.6；白鸡均价6.45元/公斤，同比下降5.14。牛奶价格也有所下降。上半年，农产品价格整体下降，使农民种养收入减少，出现增产不增收的现象。此外，加工产品出口比重偏低，附加值低，也是出口增长缓慢的原因之一。
2、技术壁垒越来越高。近年来，发达国家不断修改农产品准入标准，提高技术壁垒，使我市大宗出口产品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到严峻挑战。自从欧洲提高盆景检疫标准后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒体大幅渲染禽畜疾病，造成消费者恐慌，出口数量减少。水产品出口香港，过去凭收货人认可书放行，但20__年5月1日起，香港采用欧盟水产品进口标准，大幅提升技术检测指标，仅抗生素、细菌检测两项，就有95的产品不合格。最近，蜂蜜产品也因欧盟10倍提升药物残留检测指标而遭遇出口困难的尴尬局面。由于提高农产品准入条件符合消费者愿望，又能有效限制进口，因此，发达国家和地区纷纷求助于技术壁垒，在本国农产品丰盛时，提高检测指标，遇到农产品短缺时，才对检测指标采取睁一只眼，闭一只眼的政策。据增城汉华菜场反映，蔬菜出口日本，要通过的检测指标多达43项。这种情况表明：改善生产环境，严格控制种子、土壤、水肥、药物残留等，进一步提高产品质量，已成为当务之急。
3、保鲜储运技术有待提高。目前我市农产品出口主要依赖亚洲市场，拓展远洋市场的障碍之一是保鲜、包装、储运不过关。据了解，蔬菜出口到欧美等国家，因腐烂造成成本上升的情况较为常见，而且损失比例由收货方自报 ，增加了出口的难度；荔枝保鲜技术虽有突破，但成本较高，35天的保鲜期对远洋运输仍显仓促，不能解决大批量出口问题。只有进一步降低成本、延长保鲜期，解决保鲜储运和农药残留问题，才能使我市拳头产品有更大的出口创汇空间。
4、出口主体实力不强。农业“三资企业”和私企出口在广东是异军突起，占农产品出口的52.16,而在广州仅占30.7，总体实力相对较弱。大多数民营企业不能自己出口的原因是：缺资金、缺外贸人才、缺市场、缺信息，出口量小，没有形成规模，无法“走出去”竞争，因此，只能较多地依赖外贸公司出口。
五、设想与建议
我国加入世贸后，一方面，按照市场互换原理，近160个国家和地区的市场将对我国农产品提供市场和准入机会；另一方面，主要发达国家凭借自身的经济技术优势，制定苛刻的技术标准来限制发展中国家的农产品出口，能否抓住这个机会，趋利避害，提高国际市场份额，主要取决于我们的农产品竞争力、企业竞争力和信息渠道的畅通。为此，提出以下建议：
1、优化品种、品质结构，从源头上控制和确保农产品质量。以国际市场为导向，在稳定和扶持传统出口产品发展的同时，加快调整出口产品结构。积极引进国外新品种、新技术，加快优良种苗的繁育、开发工作，提高产品的科技含量和产品质量，增强市场竞争力；因地制宜地发展具地方特色的优、稀、特、品种，适应不同国家、不同层次的消费者需求。
2、加强农产品出口基地标准化建设。农产品出口主要实行产地检验与口岸查验相结合的检疫制度，因此，生产基地环保和标准化建设就成为提高产品质量的关键。没有一定的生产规模，相对完善的基础设施，较强的资金和技术实力，出口质量就没有保证。个体农户因资金技术有限，很难对种养产品实行严格的技术监控和生产设备更新；一些龙头企业的生产基地也未达到环保和标准化建设要求，这是造成农产品出口质量极不稳定的重要原因。政府有必要安排基地标准化建设专项扶持资金，支持企业配备完善农产品检验检测设备，加强基地标准化建设，通过增强企业竞争力来提高产品竞争力；以基地示范效应带动农户朝标准化、产业化方向发展。
3、尽快建立完善标准化体系。农产品出口屡遭国际市场“红牌”的事实表明，在卫生安全技术方面，我们有不少标准还没有建立起来，已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。当务之急是建立一套完整的标准化体系，制定各行业农产品品质标准，加强对生产过程各项指标的监控，尤其是产品上市质量监控，以国际化标准来规范出口企业的生产行为。鼓励企业和农户采用中草药、生物技术防治病虫害，减少农药残留，实现绿色环保和无公害生产，提高我市农产品在国际市场的竞争力。
5、政策资金适当向出口企业倾斜。出口企业一般具有较强的生产能力、国际销售网络和产品竞争优势，代表了我市农业的发展方向和现代化管理水平；在国内农产品市场饱和的情况下，出口是实现农业增效、农民增收的重要途径；外向带动是农业结构调整的重要战略，对提高农业综合能力和国际竞争力有着相当重要的作用；在政策资金上适当向出口企业倾斜，是政府对农业发展的导向性指引，它肯定和鼓励农业朝国际化标准迈进，参与国际竞争，同时也为广大分散的个体农户树立了一批以质量效益取胜的先进典型。因此，政府应加大对农业出口企业的扶持力度，设立出口基地专项资金，对出口创汇在200万美元以上的农业企业，在基地环保卫生设施建设、出口技术环节攻关、出口市场开拓、外贸人才培训等方面给予适当扶持。重点扶持有自营进出口权的龙头企业，增强企业的竞争实力，同时加强对中小企业的培育，形成梯队出口的强大后劲。利用外向型农业企业的市场效应、科技效应和管理示范效应带动我市农业跨上新台阶。
6、加强对农产品深加工的扶持，提高产品附加值。对有潜力走向国际市场的名优特新农产品加强保鲜加工处理，解决大批产品短期集中上市问题。大力发展冷冻加工、脱水处理、生物发酵和真空包装技术，集中力量进行难点技术攻关，改善加工储运条件滞后的局面。把水海产品深加工项目列入“十五”开发计划，增加创汇品种和创汇值。
7、发挥企业、农业信息网和行业协会的市场开拓功能。政府应支持龙头企业在本市、国内和境外建立直销连锁分店和销售网络，拓宽销售渠道。同时，利用信息网络四通八达、方便快捷的优势，及时向生产出口企业和农户国际农产品市场供求信息、农产品进出口政策信息；此外，行业协会自行解决行业问题和开拓市场的功能不可忽视。行业协会可直接向各级政府部门反映发展过程中遇到的新情况新问题，引起有关方面的重视；可对外抗议某些国家和地区的贸易壁垒，传播企业的呼声。政府有必要引导和发展行业协会，利用协会纵横沟通的业务网和行业信息去拓展海外市场，缓解企业自身实力不足的矛盾。
8、建立激励机制。对积极开拓国际市场、在招商引资和农产品出口方面成绩突出的农业企业和个人经营者给予政策扶持，在财政、贷款、技术咨询和服务方面给予一定的政策优惠；对在农产品出口创汇中做出突出贡献的集体与个人给予表彰奖励。