时间：2023-09-25 18:00:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程项目管理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
水利工程与人民群众的生命和财产安全息息相关，水利工程建设的质量直接影响着工程日后的社会效益和经济效益的发挥，而加强水利工程项目管理是确保工程建设质量的重要保障，因此，如何提高水利工程项目管理的质量一直都是水利建设部门较为关注的一个问题。水利工程项目由于受到规模、建设环境等因素的影响，项目管理相对于其他的工程而言面临着更大的风险，因此，加强水利工程项目风险管理，消除各方面的风险威胁，对于提高水利工程项目的建设质量，提升水利建设企业的社会竞争力等有重要的意义。
一、水利水电工程项目风险特点分析
1.客观性和普遍性
水利工程项目风险的发生是不以人的意志活主管认识而转移和改变的，也就是说它的发生是客观的，风险损失的发生也是不确定的，并且在水利工程项目的全寿命周期内风险随时随地都有可能发生。人们一直在探讨如何去控制和规避风险，但是不管多么努力，也只能在有限的空间和时间内对风险存在和发生的条件进行一定的改变和控制，只能从一定程度上降低风险发生的频率，减少损失的发生，而要从根本上消除风险是不可能的。
2.多样性和多层次性
水利工程项目往往规模大、建设周期长，受这些自身特点的影响，工程项目在全寿命周期内面临的风险也是多种多样的，并且由于各种风险因素之间内在关系的错综复杂性与外界因素影响的交叉性，水利工程项目风险的发生又显示出很大的层次性。
3.偶然性与必然性
这主要是指水利工程项目中某一风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一个水利工程项目风险的发生都是随机的，是各种风险因素和其他影响因素共同作用的结果。对于个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无序的，但是经过对大量风险现象的观察、分析，人们就可以总结出明显的风险发生及发展规律，从而有利于人们对风险进行有意识的监测和控制，降低风险发生的概率和损失程度。
4.全程性和全局性
在水利工程项目中，风险存在于项目全周期内，并且风险产生后通常会产生一系列的连锁反应，这种影响不是局部，因此，水利工程项目中的风险呈现出很大的全程性和全局性的特点。
二、水利工程项目管理中常见风险及原因分析
1.技术性风险
水利工程设计初期中的地质勘测、水文调查等技术性工作会给水利工程带来很大的风险。从大量的建设实践来看，由于结构图纸的设计以及相关数据的不准确性导致的安全隐患在水利工程项目中是大量存在的，而这些隐患的存在使得施工技术难度增加，从而增加了风险的发生频率。水利工程项目管理中的风险很多时候都不是马上产生的，而是具有一定的潜伏期的，比如说工程建筑机构的不合理、建材质量问题等导致的风险，是需要一定的时间才看得出问题的，但是这种潜伏性的风险往往危害也更大。相对于房屋、桥梁等工程建设而言，水利工程建设的难度及复杂度更大，因此，在水利工程项目建设过程中应该更加的重视技术上所带来的风险隐患。
2.自然环境性风险
水利工程在建设过程中都是露天作业，因此受到自然环境的影响也较大。尤其是在雨季、汛期等天气条件下，施工现场的水土情况更加难以控制，发生风险的可能性更大，而且这种风险所带来的危害性往往是无法估量的，轻则只是增加施工的难度，重则迫使水利工程项目停滞搁浅，水利工程施工特点确定了其受到自然环境影响的程度也较大。
3.政治性风险
任何投资项目都存在着一定的政治性风险，尤其是随着世界经济一体化进度的不断加快，投资项目受到的政治环境变化的影响也愈加明显。水利工程项目是一项长期的投资项目，相比于其他投资项目，它的投资更大，建设周期也更长，因此，政治环境变化所产生的风险也更加难以预测。在建设周期中，国家的政治和法律法规等都有可能发生很大的改变，一旦水利工程建设方面的政策发生改变，水利工程就极可能面临大的政治风险。
4.经济性风险
大多工程项目都面临着经济风险，尤其是水利工程项目资金投入大，建设周期长，在建设过程中很容易出现资金使用上的问题，从而导致水利工程项目经济风险的发生。经济风险的产生不是一个单纯的问题，它会引发一系列的财务问题，影响工程项目的预期收益，甚至对工程项目管理造成严重的影响。
三、水利工程项目管理风险规避策略探究
1.提高风险意识，重视项目合同的研究
正如上面分析的，任何一种投资都会有风险，而任何一种风险给项目带来的危害和损失是巨大，风险不可能从根本上消除，但是可以在一定范围内进行控制，因此，风险意识就显得尤为重要。水利工程项目管理者要提高风险意识，重视对项目合同的研究，以尽量降低风险发生的概率。首先，要认真研究项目合同中的内容和规定，对于合同中的每一个条款都要从风险分析的角度进行研究。其次，高度重视合同中的索赔条款，由于水利工程项目建设的工期较长，在这个过程中，与工程建设有关的因素，诸如建材、物价、税率、原材料供应等都可能会发生很大的变动，因此，工程管理者可以通过合同中的有关条款加强索赔工作，利用合同索赔来维持公平，获取利润，降低风险的程度。
2.加强沟通管理，提高工程项目管理效率
在工程项目管理中，处理各种矛盾，应对项目管理风险的一个重要手段就是有效的沟通。良好的沟通与协调在现代水利工程管理中尤为重要，有效的运用往往能取得事半功倍的效果。在水利工程项目管理中，首先，项目管理者要积极地与相关工作部门、组织机构进行沟通、协调，以便于共同制定工作计划，落实各项工作。其次，为了及时掌握各种工作开展情况，了解工作细节、事故意外等情况，确保施工顺利进行，要积极和工作人员进行交流沟通。此外，由于水利工程施工属于露天工作，环境复杂、多变，工程项目管理者更要高度重视与各方的沟通、协调管理，以最大程度上降低由于沟通不到位给水利工程项目带来的风险。
3.加强风险监控，缩小风险影响范围
水利工程项目在施工建设过程中，施工环境复杂、多变，各种影响因素在相互作用、影响下也在不断发生新的变化，因此，预期的风险没有出现，而新的风险却又产生的现象是很常见的。对于这种复杂多变的情况，最好的方法就是加强风险监控。项目管理者应该依据风险管理经验、风险应对计划、风险识别和分析等材料，跟踪识别风险，监视已存在风险，识别新风险，对项目进行全程的监控，并根据变化对风险管理计划和风险应对计划不断进行修改和纠正，采取恰当的措施保证计划的执行和实施，使得风险的影响降至最低。
4.采取风险分离策略，消除和减少风险因素
大量的研究及实践证明，有效的风险分离可以在最大程度上降低风险所造成的各种损失，因此，在水利工程项目管理中，管理者在应对风险时要采取有效措施将风险进行分离，以减少风险危害。项目管理者应该提高警惕，密切观察施工现场周边情况，不仅要注意天气、地质、水文等的变化，还要时刻关注和分析塌陷、山体滑坡、泥石流等次生性灾害发生的可能性，采取积极应对风险的策略，消除和减少因素，从源头上对风险进行控制。
参考文献：
[1]陈鹏.风险估计方法在水利工程中的应用[J].中国水运，2010（4）：109—111.
[2]张晓野.水利水电工程风险及其应对思路的探讨[J].黑龙江科技信息，2014（27）.
[3]陈学要.浅谈水利工程建设管理中的风险管理问题[J].中国房地产业，2012，（01）.
随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、我国水利建筑工程项目管理的现状
（一）管理模式落后
随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
（二）质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
（三）缺乏制度保障
就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。
二、如何改善我国水利建筑工程项目管理
（一）改变管理模式
加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
（二）加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
三、总结
关键词：水利建筑工程；质量监管；管理模式
中图分类号：TV文献标识码： A
引言：
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的发展和完善，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。同时水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理在水利建筑工程发展的表现的尤为重要和突出。目前我国水利工程建设在管理中还存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、当前我国水利建筑工程项目管理面临的现状
（一）在管理模式中还比较落后
当今社会生产力不断提高，我国水利建筑行业各项改革也在顺利进行，从而使管理模式的改革越来越多地受到想关业内人士的重视和关注。水利建筑工程的管理模式是在水利建筑工程施工过程中，相关管理人员针对所在工程施工的实际操作人员以及相关的工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，其关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本，其是重要性不言而喻的。当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
（二）质量监管的力度不到位
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的中心工作，是重中之重，其影响着工程的长远使用功能。目前就我国的水利建筑行业而言，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的突出问题，也是在我国的整个建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为有关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的实际的具体情况制定出比较行之有效的管理措施，同时相关管理人员的工作素质也有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，责任心不强，从而出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，终而导致整个工程质量相对较差，影响了我国水利建筑行业的快速发展。
（三）在制度上缺乏相应的保障
就目前从我国水利建筑行业的整体发展情况来看，相应的制度性保障显得缺乏，这是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设过程中，制定一个个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为的意识不到位，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法比较粗犷，科学性不高，管理手段比较单一，不系统；在工程进度控制方面不够科学合理和完善，安全方面的管理也存在着不少漏洞，从而导致安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题没有清醒的认识。
二、如何改善和提高水利建筑工程项目管理
（一）转变管理模式
突出管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，这关系到整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提升。要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念和意识。要加强这方面的意识，突出管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；如果没有创新的管理理念和意识，就不能形成一个比较创新的且有效管理模式，因而我国的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励和支持员工在实妹工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力做到与时俱进，适应水利建筑工程的需要。其次，要注重对国内外现金管理方式的引进、学习和吸收。紧跟水利建筑业总体发展趋势的需要，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出一套适合自身发展的、与实际相结合的，行之有效的管理模式。
（二）注重质量监督与管理
随着我国社会的发展，水利建筑工程的复杂性也在不断增加，水利建筑工程的质量问题也就显得万为的空出，成为是本行业所要解决的首要的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关，可以说是牵一发而动全身。因此在实际工作中，加强管理工作，提升质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要强化水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起，要两者都要狠抓起来，因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制的同时，也要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要加强管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法就用得当，使工作效率成倍的提高。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察和考核。
（三）建立健全相应的管理制度
水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力齐心的配合，更需要一个比较完善、完整的制度来进行保障，也只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，需要有一套完整和完善的管理制度来保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
【论文摘要】本文基于工作经验，分析了我国水利建筑工程项目管理的现状，指出我国水利工程项目管理中出现的一些问题，并着重介绍了改变管理模式，加强质量监管，完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。希望给相关人员一些启迪和思考，在这方面深入探索和研究，已解决我国水利建筑工程项目管理中出现的问题。
随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、我国水利建筑工程项目管理的现状
（一）管理模式落后
随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
（二）质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
（三）缺乏制度保障
就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。
二、如何改善我国水利建筑工程项目管理
（一）改变管理模式
加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
（二）加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
（三）完善管理制度
水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
三、总结
总而言之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。
参考文献
关键词:水利工程；总承包；造价管理；对策
EPC总承包是一种新型的项目管理方式，近年来在水利工程中大力推行。它对比于过去的项目管理来说有着自身明显的优势，可以优化资源配置，缩短工程的周期，降低工程造价成本，减轻发包方技术管理难度等。
1EPC总承包项目管理浅述
1．1EPC总承包项目管理概念
EPC总承包项目管理是指以勘察设计单位作为主体的总承包商按照合同中的约定承担整个工程项目的设计、采购、施工以及试运行等服务，而且对承包工程的建设质量、安全、工期、造价等方面进行全方位控制的管理模式。
1．2EPC总承包项目管理特征
EPC总承包项目管理特征:(1)项目整体效率高。EPC总承包项目管理因其涉及的内容丰富，是一项综合性的管理。对管理项目设计、采购、施工等方面的有效结合，突显设计－施工、设计－采购优势，对过程中安全、进度和现场管理方面的相互衔接，让整个项目的资源重新整合，提高项目的整体效率，增加了项目的效益;(2)总承包人是EPC项目管理的总负责人。在EPC总承包项目管理中，总承包人是整个管理中总负责人也是对发包方负总责的人，负责全部设计、采购和施工，直至试运行准备工作等。同时对各个环节的管理与风险进行承担，是整个项目的直接管理者。
2EPC总承包项目中造价管理特点
EPC项目管理是一个动态的管理过程，在项目实施的过程中会受到各种因素的影响，这就使得造价管理处于一种不稳定状态，变动性比较明显，有着两个显著的特点:(1)影响造价管理的因素多。水利工程建设中它的造价主要包括建安工程、设备采购、税金等费用，在这其中建安工程以及设备采购是重要的管理内容。在管理方面就比较复杂，这是因为建安工程的费用有材料、人工等直接费用还有项目所处的地形地质、设计方案等间接性的费用，设备采购的比价选型等，这些都是影响着工程造价管理的因素;(2)实现造价目标的难度大。对于水利工程项目建设中的造价管理，我们的理想状态是花最少的造价，在最短的工期内得到最好的工程质量，不过理想状态只是理想，在实际的造价管理上是很难实现此目标的。工程建设中，对于质量、进度等方面影响的因素有很多，而且往往两种因素之间又存在着相互制约的关系，也因此一旦牵动一方就可能影响整个造价管理的所有项目。在总承包造价管理上，理想状态的目标是很难实现的，能接近理想目标的实现就是很难得了。
3造价管理具体对策
EPC项目造价管理与传统的造价管理有着很明显的区别，在过去的项目管理中都是把设计与实施的主体进行分离来进行管理的，而EPC项目管理则是把项目中总造价管理的风险全部转交给了承包方。承包方所要做的就是改变传统的造价管理方式，把设计与施工造价进行统一，并且健全造价管理系统，使其能够更加全面科学的来对项目全过程造价进行管理，明确责任制。
3．1建立全过程造价管理与运作体系
水利工程项目各个阶段的造价管理的任务是不同的，而且参与到管理的人员管理能力也是各不相同的，这些差异都会影响着各个阶段的项目造价管理的，总承包商就需要针对每个阶段的造价管理任务结合自身的实际资源情况，对其进行规范化的管理，也就是说制定出与每个阶段符合的造价管理标准体系，按照标准去执行管理，这样可以有助于实现造价管理的规范化与标准化，同时也能提高管理的质量与控制的质量。在建立造价管理标准体系的同时需要具有相应的机构班子将其执行到位，这就需要专业技术水平高的部门、造价精确的部门、熟悉市场设备、材料价格的部门及现场管理经验丰富的部门。通过以上几个部门的通力合作，是实现全过程造价管理的基础。
3．2优化设计是实现造价管理的首要任务
EPC总承包管理又名交钥匙工程，在获得项目的初期提交给发包方的方案不是详细的方案。在EPC合同确定后的方案优化将是造价控制中的首要任务，是控制造价管理的排头兵。发包方追求的是如何以最少的投资产生最大的回报;而施工企业是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，这两者是一矛盾的。方案设计的标准或者配置势必会影响造价，但是作为一种技术，它的优化会使成本得到缩减，而不影响产品的使用性能和寿命，这是方案设计的艺术。如果能说服发包方采用优化的方案，将是一个双赢的局面。这是一种创造性的工作，通过技术数据确保优化方案的科学合理，通过合理的改进获得收益。总承包管理者需要切合现场实际条件、与业主充分沟通，优化设计方案。同时应充分考虑后期施工单位、设备材料的选型，从全局观上对整个项目的功能与造价进行优化部署。
3．3充分使用招标投标制度确定分包人
水利工程项目繁多，其中施工、设备及材料的采购开支几乎占有整个项目的总造价，确定分包人对降低整个工程项目的造价起决定性的作用，也是EPC项目成败的重要因素之一。项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标选择优质的分包人，可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。
3．4强有力的合同管理制度
合同是造价控制的依据，采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任，分解风险。加强合同管理，才能保证造价的合理性、合法性，降低履行合同中甲、乙双方的纠纷与索赔，有效的控制工程造价。一份签订的合同，需要从两个方面进行控制，一个是成本管理，一个是索赔。从成本控制来讲，对类似工程资料的收集分析，以往经验的借鉴，加上施工组织的有效控制，都对整个工程项目的造价控制起积极促进作用。从索赔来说，对合同的充分理解，在实施过程中做好索赔和反索赔的准备，严格按索赔程序进行索赔工作。
3．5加大控制设计变更和现场签证
项目实施过程中，由于现场情况的变化，不可避免的产生设计变更和现场签证。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更获得更多的收益。EPC总承包商应建立严格的设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督。在项目实施过程中，应深入现场，了解施工情况，收集工程相关信息，汇总施工动态，及时调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据。在水利工程建设中实施EPC总承包全过程造价管理，无论是对发包方还是对承包方来说都是一种新的尝试，既是机遇也是挑战，而这其中总承包方的项目中标价是造价管理中的关键，一切造价管理都是在总合同造价的前提下进行的，承包方为了实现最大的利益，就需要制定详细的造价管理方案，并且健全相关的造价管理体系，在这个体系中安排专业的人员来进行实际的操作，为了达到预期的工程质量、成本等目标，并为其提供可靠的保证。承包方在签订合同后，就需要对工程的各个阶段进行造价阶段性的管理，造价管理体系越完善，在实际的管理上就越能体现出优势，也能让各项造价成本都在可控的范围内，让整个工程的造价管理都更加的科学化与规范化。
4总结
综上所述，在水利工程建设上使用新型的总承包管理方式，不但有效的促进了工程的进展，同时也推动了企业的效益与发展，具有重要的作用，新型的总承包管理让复杂的水利工程在开工前可以进行系统的分析，且在造价管理方面能够用科学的方式来进行，这对于水利工程管理来说有着关键性的意义。
参考文献
［1］兰光裕．水利工程EPC总承包全过程造价管理的对策［J］．水利规划与设计，2014(5):1－3．
［2］陈敏．基于水利工程项目EPC总承包模式的工程造价管理研究［J］．珠江水运，2016(17):94－95．
水利工程项目既是确保我国第一产业得以持续快速发展的重要影响因素之一，也是我国目前急需解决的一项重要民生问题。近几年来，虽然随着我国经济水平与科学技术水平的不断提高，水利工程项目投资在得到了大幅度提升的同时，其在国民经济中的作用亦逐渐得以显现，但是，水利工程项目在建设过程中却一直存在诸多难以解决的问题，例如，资金占用、挪用等不良行为日益严重，在极大程度上损害着社会、国家的利益，因此，为了有效确保水利工程项目资金能够得以高效且安全的使用，就必须从水利工程项目实施过程中的关键环节（内部会计管理与控制）入手，对其进行规范化与科学化。
一、水利工程项目施工管理与控制的特点
（一）工程质量要求高
水利工程项目具有较高使用率与较长使用周期，其质量的好坏可直接影响到我国产业结构、社会稳定以及诱发民生问题等；此外，由于在建设水利工程项目期间或完成建设并投入使用后，其在气候、地形以及人为等外界因素的长期共同作用下，极易出现不同程度损害，从而出现一定质量问题，因此，所建设的水利工程项目的质量必须至少达到了国家建筑工程的标准。
（二）工程项目管理难度大
一般情况下，水利工程项目规模与投入资金均较大，且施工周期较长，此外，自然环境恶劣、施工人员繁多、施工用料冗杂等，这些均在不同程度上加大了工程项目管理的难度，而就大多水利工程项目建设企业或单位而言，其尚未拥有相应的管理能力或未形成有效的管理模式，从而无法对工程项目进行实时、有效、科学的管理。
（三）工程项目管理与控制体制不完善
近年来，虽然我国一直对水利工程项目采取积极的财政政策，并对其建设的管理体制进行一定改革，使其形成了以项目法人责任制、招投标体制、建设监理制以及合同管理制为核心的现代管理模式，但是，由于诸多相关水利工程项目企业的管理水平未能跟上企业发展规模，内部会计管理与控制工作未得以有效落实，导致其管理制度未能与有关法律法规进行有效结合，从而导致其无法发挥真正的作用。
二、提高水利工程项目内部会计管理与控制的措施
有效提高水利工程项目会计管理与控制可最大限度避免工程项目在建设过程中出现资金运行危机或投资风险，从而有效保证资金能够得以安全且高效使用，并有效保证工程质量符合相关标准的有效手段。而如何提高水利工程项目内部会计管理与控制呢？笔者认为应从以下几方面入手。
（一）强化内部会计管理与控制意识
内部会计管理与控制工作是否能够充分发挥出作用，很大程度上取决于相关项目负责人对其的重视程度，因此，可通过不断的学习、考核培训以及借鉴并引进先进会计管理与控制的理念或技术等，以此提高相关项目负责人或会计人员的综合素质水平，进而强化其内部会计管理与控制意识，为制定工程项目内部会计管理与控制制度提供有力的科学依据，促使其不断创新，并得到有效执行。此外，由于相关项目负责人是内部会计管理与控制的主体，其必须确保各主要内部会计工作均能够在严密监控下得以有序、正常的运行，从而最大限度的保证企业内会计报告质量，对防止舞弊、私自挪用企业资金以及徇私枉法行为起到极大的阻碍、监督作用，因此，相关项目负责人理应在结合自身企业经营、发展状况以及市场动态变化的基础上，根据相关法律法规制定科学、合理的内部会计管理与控制制度，在将其有效传达给每位职员的同时，还应充分发挥自身的领导作用，有效组织其将此内部会计管理与控制意识、制度有效贯穿于各项工程项目施工环节中。
（二）将会计控制贯穿于水利工程项目建设的全过程
工程项目规划、勘察、设计、招投标、施工、监理、质量验收以及交付使用等均是水利工程项目建设的主要内容，而根据我国相关规定，可将其划分为五个控制环节，即：1、项目决策控制；会计机构或人员必须深入研究相关项目文件与建议书等，并对其财务状况进行详细分析与大胆预测等，从而有效推测出该项目的可行性，此外，还须对各环节的决策进行一一验证，并形成书面意见，由相关会计财务审核员会签相应的项目决策决议。2、勘测设计与概预算控制；相关会计机构或人员按照工程要求、特征等选取最为适当的审核方式对工程预算进行有效审核，通常情况下，审核内容主要以工程量是否准确、定额套用是否正确以及费用计取与汇总是否合理为主。3、招投标与合同控制；内部会计控制体制均包含招投标、开定标以及合同管理等。4、施工过程控制；相关机构或人员应实时参与至工程项目合同的执行、款项拨付以及各项资金管理等施工全过程中。5、竣工验收与决算控制。相关会计机构或人员应严格并及时的对各施工单位的竣工决算书进行有效审核、报请决算审计以及分析预算执行状况等。
（三）抓会计管理与控制关键点，建立健全岗位责任制
通常情况下，由于水利工程项目规模较大，投资较大，所涉及的单位、部门较多等，因此，水利工程项目建设企业必须按照工程项目特征、施工要求等，密切围绕水利工程项目内部会计管理与控制的五大控制环节开展施工工作；此外，水利工程项目建设企业还应明确各部门或岗位的职责、义务以及权限等，对于关系整个企业运营与发展状况的财务部门，还应对其进行更为细致、明确的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能够形成相互分离，又相互制约的制衡关系，对于在工程项目建设过程中，存在越权或失职的人员，可酬勤给予一定的口头批评或经济处罚，严重时，可进行革职处理并适当追究其法律责任。
（四）加强工程项目内部会计管理与控制的监督力度
水利工程项目建设企业应根据工程规模与施工周期等设立相应的内部审计部门或专员，明确其职权，并通过加强工程项目内部会计管理与控制的监督力度，要求其直接向工程项目的主要负责人报告工程项目中各项施工环节的监督与检查情况，以此不断完善其内部会计管理与控制制度。一把情况下，对水利工程项目内部会计管理与控制进行监督与检查的主要内容为：1、监督与检查相关业务部门或岗位是否存在不相容职务混岗情况；2、监督与检查相关业务授权、审批等制度的落实情况；3、监督与检查工程项目决策责任制是否健全，是否得以有效执行等；4、监督与检查工程项目主要控制点的执行情况等。对于监督与检查过程中所发现的问题或存在的薄弱环节，应及时提出并及时采取应对措施。
关键词：水利水电；项目管理；造价控制
进入21世纪以后，我国的水利水电工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际先进工程管理经理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这对于提高我国水利水电工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利水电工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利水电工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利水电工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。
1水利水电工程项目管理与造价控制的重要性
在水利水电工程建设中，由于其产品具有型式多样、位置固定、体局庞大与结构复杂等基本特征，必然导致其建设过程中出现生产周期较长、空间流动性大，以及各种资源的用量大、品种多、投资大等特点，因此，在水利水电工程建设中，有针对性的加强项目管理和造价控制具有十分重要的意义，必须引起工程项目参与各方的高度重视。在水利水电工程中，制定与实施科学、合理的项目管理计划和造价控制方案对于协调进度、质量、安全、成本等管理要素具有积极的意义，而且是保证工程项目参与各方经济效益和社会效益实现的先决条件，必须引起高度的重视。
2水利水电工程项目管理的要点分析
在现代水利水电工程建设中，项目管理工作的内容较为复杂，涉及到工程建设的方方面面，只有把握其重点才能开展科学、有效、合理的项目管理，本文仅列决水利水电工程项目管理的几个要点进行分析。
2.1招投标管理
招投标是水利水电工程项目管理的第一步，也是至关重要的一个环节。水利水电工程属于国家政府组织建设的公益性工程，项目的立项与实施必须经过国家相关部门的审批。施工单位在进行水利水电工程招投标时，必须满足招标书中对于资质、资金、技术等方面的具体要求，而且要根据实际需要进行投标书的编制。
2.2安全管理
在水利水电工程建设中，安全管理是项目管理的关键部分，也是保障工程项目建设工作顺利开展和进行的基础。在水利水电工程施工现场一旦出现安全事故，必然会影响到项目建设的进度、质量、成本等管理要素，所以在项目管理计划中必须制定严格的安全管理规章和制度，并且组织专业的部门和人员对安全问题进行实时监督，严格控制各类安全隐患的出现。
2.3组织管理
在现代水利水电工程建设中，组织管理对于项目管理的实际效果具有决定性作用，也是进一步完善组织框架的先决条件。在水利水电工程项目管理组织的设计时，一定要坚持市场经济的思维方式，促使工程的管理组织具有管理社会化、投资多元化、经营市场化等特征，这不但有利于提高组织管理的效率和质量，而且是实现与国际工程领域接轨的重要条件。
2.4质量管理
质量是水利水电工程项目管理的根本，也是检验管理工作实际效果的重要指标。综合分析水利水电工程质量管理的内涵，主要包括以下几个方面：1）工程项目的实体质量；2）工程项目的功能与使用价值；3）工程建设过程中的整体工作质量。水利水电工程质量管理与技术管理、合同管理、安全管理、成本管理之间具有紧密的联系，所以在质量管理工作中应注意各要素之间的平衡问题。
2.5生产要素管理
水利水电工程建设中的生产要素包括：建筑材料、人力资源、施工技术、项目资金、施工机械和设备等，在其实际管理工作中要注意对于各要素特点的分析，并且按照项目管理计划进行各生产要素的合理调配与使用，保证各具体施工环节有条不紊的进行。
3加强水利水电工程造价控制的策略
在我国社会经济体制改革不断深入的背景下，特别是受到经济全球化的影响，对于国内水利水电工程的造价控制工作也提出了更高的要求和标准。在水利水电工程的造价控制中，首先要尊重工程造价运行的基本特点和客观规律，其次是要合理运用先进、科学的经济与法律等管理手段，最后在工程造价控制中应重点解决经营与管理、技术与经济等现实问题。
3.1坚持静态控制与动态管理相结合的原则
为了保证水利水电工程造价控制的实际效果，必须坚持静态控制与动态管理相结合的原则，其中静态控制是指按照工程造价方案对于各类造价问题进行制度化、严格化的约束和控制；动态管理则是指根据工程项目施工现场的实际情况，及时调整和改进造价方案中存在的弊端、问题。由于现代水利水电工程的投资普遍较大，造价控制工作的任务量也明显加剧，所以必须加强静态控制与动态管理的有机结合，尽量减少造价控制中存在的漏洞。
3.2逐步完善工程造价控制体系
目前，在我国的水利水电工程造价控制中，管理制度混乱、管理模式不合理等问题是普遍存在，所以，在今后必须逐步完善工程造价控制体系，具体措施如下：1）在我国逐步建立一个具有相应职能的工程造价管理单位或机构，并且强化各级政府和工程主管部门的造价控制职能；2）加强各级政府的宏观调控能力，积极参与水利水电工程建设行业造价控制制度和方法的制定，并且发挥自身监督职能；3）在水利水电工程建设中，工程造价控制的相关部门要理顺关系，建立协调、互助的联系制度，保证造价控制工作的衔接与配套。
3.3强化施工与竣工结算阶段的造价控制
在水利水电工程项目的施工过程中，影响造价控制的因素普遍具有不确定性的特征，如果不能对其进行科学、有效的控制，将有可能不同程度的影响到施工的总体进度、质量、安全等项目管理要素。在水利水电工程竣工结算阶段，应加强对于相关造价控制要素的归纳和整理，对于工程建设中的造价控制进行严格的审核，并且注重造价控制资料的整理和保存，以便为今后的工程造价控制工作提供可以参考的文件。
4结束语
综上所述，现代水利水电工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点，所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的，而且是促进我国水利水电建设行业全面发展的重要基础。这还远远不够，在今后的水利水电工程建设中，相关部门和人员应进一步加强探索，总结和积累更多的项目管理和造价控制经验，以促进行业的健康、稳定、持续发展。
参考文献：
[1]李凤楼，王立民.水利水电建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（03）.
[2]汪恕诚.坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利水电工作[J].水利水电发展研究，2006（01）.
论文摘要：伴随我国经济的发展并结合我国水利工程建设的实际，我们应该不断完善水利工程建设及管理技术标准，以适应我国新时期水利工程建设事业的发展。
伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为wto的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2、我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。
3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系
从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入wto协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次，对于加入wto后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。
第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、wto／tbt协定为基础依据。
第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
4、结论
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的wto协议，深化建设标准以适应我国加入wto后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为wto一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
关键词：农业；水利工程；项目成本；管理；措施
中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-87-1
0 引言
水利工程项目成本指的是水利工程施工方确保施工项目完成所必须支付的人工费、施工材料费、现场管理费等各种施工费用的总和。水利工程项目成本管理指的是为保障水利工程项目能够圆满地如期完成，在水利工程建设运行中对人工费、施工材料费、现场管理费等各项成本费用的科学管理与合理使用。
1 水利工程项目的特点
水利工程项目涉及面广，它包括桥、路、坝、渠、管道、房、隧洞的水电站工程、水利工程、抗旱防涝工程、供排水工程等与引水、供水、排水有关的工程。具有工程任务繁杂、地质环境多变、施工技术难点多、工程建设成本高、所需时间长、缺乏稳定性等特点。这些特点的存在增加了对水利工程进行成本管理和投资控制的难度。在很多水利工程中，由于前期规划、设计工作准备不充分，致使工程建设的进展过程中经常出现现场签证、设计变更等造成资金的流失，推迟工程竣工的现象。
2 实施水利工程项目成本管理的必要性
水利工程项目成本管理是对水利工程建设运行中人工费、施工材料费、现场管理费等各项成本费用的科学管理，项目成本管理水平与质量高低直接决定着整个水利工程项目实施过程的成与败。因此，分析和研究农业水利工程项目成本管理具有宝贵的理论意义和重要的实践价值。结合工程项目的具体要求，科学制定、约束、探讨施工项目的成本组织，加强对水利工程项目的成本管理是体现工程综合管理水平的一个指标。因此，我们必须不断创新、及时总结经验以提升水利工程项目成本管理的水平与质量。
3 目前水利工程项目成本管理存在的问题与不足
3.1 成本管理体制不健全
很多水利工程项目成本管理体制没有实现责任、权利、义务的三者结合，各部门预算、结算人员责任落实不到位，缺乏与利益分配相挂钩的激励管理体制，成本管理体系不健全。甚至很多成本管理人员缺乏成本管理意识、法律意识、岗位责任意识、合同意识等经济观念。
3.2 成本管理手段滞后
水利工程项目成本管理是一个涉及各个部门、各个系统的复杂工程，成本管理水平的提高和成本管理目标的实现，需要相关部门、系统的密切配合与协调沟通。任何一个部门、系统或环节上出现差错，都有可能为整体工程带来事倍功半、功亏一篑的后果。因此，只有以先进科学的管理手段和管理模式作为力量支持，才能够保证出色圆满地完成这项复杂的工程。但是，纵观我国目前水利工程项目成本管理，我们不难发现成本管理手段滞后、各个子项目之间配合协调不足、计算机应用技术未能全面普及、计算机对项目成本的管理仅仅停留在成本预算环节，滞后不前的管理手段严重影响了成本管理水平的完善与提高。
3.3 成本绩效考核体系不健全
水利工程项目成本管理片面追求形式和文字层面，缺乏严格的奖惩机制和健全的成本绩效考核体系，导致成本管理措施执行力度不够、成本管理秩序混乱，是严重制约水利工程项目成本管理的另一个关键因素。
3.4 成本信息失真
水利工程项目成本管理人员对成本管理的内容定位不准确，对项目开支情况掌握不清晰，甚至一些费用的支出未经财务部门签字盖章，导致成本信息管理渠道堵塞，成本管理秩序混乱不堪，成本信息严重失真无法准确反映实际资金的使用状况。
4 提高水利工程项目成本管理水平的建议与措施
4.1 强化成本意识与合作意识
涉及成本管理的采购部、工程部和技术部等各个部门要密切联系、增进交流，集体探讨科学合理、经济适用的技术方案，以降低工程成本。相关各部门以及技术人员要通过成本管理培训自觉增强成本意识、经济意识，养成成本控制与节约的好习惯。
4.2 提高项目成本控制手段
要采用“作业基础成本制度”这一新型、有效的成本控制、管理手段，即实施产品成本计算时，先将制造费用归于每一作业，然后再由每一作业成本分摊到产品成本中，以解决水利工程项目成本控制手段滞后的问题。
4.3 优化施工组织设计
施工组织的优化设计对于加快施工速度、降低施工成本具有关键作用。因此要尽量优选新型工艺技术，并通过工程试验，确定施工材料规格和施工技术参数，以通过新技术在控制水利工程项目成本的同时，获得预期的经济效益。
4.4 建立健全成本绩效考核体系和评估制度
建立健全成本绩效考核体系，确保任何事宜都严格按照规章制度和考核体系来进行。还要通过项目成本分析大会，及时反馈项目成本开支情况，认识不足，总结经验，增强项目成本管理与控制的能力。
5 结束语
工程项目成本管理对于提高水利工程项目管理，实现工程的迅速、经济、绿色发展具有重要作用。所以，在以后的工作中，要与时俱进、不断创新，探索出更多提高水利工程项目成本管理水平的新思路。
参考文献
[1] 周洪明.关于水利工程成本控制的探讨[J].科技风，2010（10）.
关键词:水利工程；投资控制；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程项目投资控制的内容
水利工程投资控制的内容, 就是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和施工阶段, 把水利工程投资控制在批准的投资限额之内, 随时纠正发生的偏差, 确保项目投资管理目标的实现。
根据项目的建设内容及工作量、设备技术方案和进度计划, 政府部门的物价指数、土地价格, 专门造价机构的物价信息, 各专用设备的市场价格, 国家关于工程建设的费用标准和编制办法, 可以测算出项目建设需投人的总资金和分年资金需要量, 并据以编制资金筹措和投人计划。但是, 在实际工作中, 计划投资额和实际发生值很少是完全一致的, 通常会发生以下形式的偏差:
由于进度导致的偏差一拟完成工作的计划投资一实际完成工作的计划投资
由于费用导致的偏差一实际完成工作的实际投资一实际完成工作的计划投资
通过分析拟完成工作的计划投资、实际完成工作的计划投资、实际完成工作的实际投资三者的差异, 可以得到实际投资和计划投资的偏差程度以及产生的原因, 并采取针对性的措施纠正偏差。
二、水利工程建设项目投资控制的发展历程
在我国，水利工程建设的资金大都来源于国家财政拨款，因此，建设单位在项目建设的整个过程中职责不明确，以至于投资效益低下，项目建设过程投资控制困难。自改革开放以来，我国采取了多种改革措施，初步形成了多元化投资主体、多渠道资金来源、多样化投资方式的项目建设格局，在水利工程建设体制的管理方面，通过对招标投标制、法人责任制、合同管理制、建设监理制四项制度的改革，已形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、合同管理制和建设监理制为服务体系的项目管理体制格局。并自04 年来国家颁发了《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对重大项目和限制类项目的改革，对于水利工程建设的投资方面有着很大的促进作用，使水利工程企业能够通过优化管理措施，加强施工管理使资源利用大大的得到了优化，政府对企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。这些重大的改革举措改善了传统投资建设方式的限制，使得企业能够更加自主的进行投资控制。但是，在取得这些进步的同时，水利工程建设投资控制上依然存在着概算超估算，合同超概算，决算超合同的“三超”现象，有些甚至还比较严重。
三、水利工程项目投资控制的影响因素
水利工程建设管理环境是对控制水利工程项目投资的重要方面，只有良好的建设管理大环境下才能谈得上行之有效的投资控制措施，目前影响水利工程项目投资控制的因素主要体现在如下方面:
1． 建设管理各方权责不明，权责不明是水利工程建设管理中问题的根本，如政府在有些水利工程的建设管理中权力大而责任小，政府拥有者从水利工程的规划、各项决策、计划实施、竣工验收整个过程的监管权，我国大多水利工程的投资来源于政府，作为工程项目的业主和审查、决策者，是整个项目的权力最大方，对于非政府投资的水利工程项目，政府同样要进行核准或备案，而其行使的工作职责的责任却并不明确，在承担责任的方式上还有着较大的欠缺。
2． 项目法人投资控制责任不明确，虽在有关规定上规定了法人在项目的立项、筹资、建设和生产经营等过程负责，并承担投资风险，但在事实上，项目法人不可能对项目的整个建设过程负责，主要是由于水利项目的决策权并不能由法人掌管，项目实施过程政府有关部门的干预，当投资控制目标出现问题时，法人又能以此为理由来推卸责任其投资控制的责任未能明确，造成在投资控制方面力度不够，管理不严，失控现象严重。
3． 监理单位控制不严，监理方在工程建设过程中对投资控制目标有着直接责任，但由于与业主关系中处于被动地位，致使其很多工作权力无法正常使用，久而久之便对项目过程中的投资控制不愿行使其监理的职责，这也是导致投资失控的重要一面。此外，监理单位的人员素质普遍较低，监理水平和技术不够规范，不能承担责任能力等问题都是影响工程投资控制的原因。
4． 法制体系不够完善，依法行事是保证市场经济有效运行的基础，无论在任何体制的社会中它都有着重要的作用，投资控制作为在市场经济活动行为，从水利工程项目投资控制的过程来说，在设置投资控制目标时，需以法律法规来明确投资控制目标的制定者、决策者和审查者的权利、责任和利益，在投资控制过程中，要以法律法规的形式来明确投资建设主体、建设项目管理主体、工程各参建方以及政府监督方的权利、责任、利益; 在工程建设各参与方出现矛盾和纠纷时，通过相关法律法规进行调解、协商、仲裁或者进行法律诉讼。由于当前我国的相关法律法规的不健全，还未对此进行明确规定，也是投资控制过程中的问题所在。此外，由于部门和地方对局部利益的追求，致使很多的部门和地方规章、法规等规范性文件有着很明显的部门利益和地方利益色彩、各部门和各地方又因此产生冲突，而由此形成的法规往往缺乏公正性，可操作性差。同时，执法水平低、权力滥用、监督机制不健全、假公济私等问题也较为突出。
5． 建设市场有待改进，水利工程项目的建设参与方如设计院、设备、材料供应商、施工单位等大多是国企或从国企改制中出来的，由于计划经济思维的惯性，这些企业在体制和管理模式上都有着较大的不足，在投资控制方面还保留了计划经济时期的一些理念，而在市场经济环境下的激烈竞争中，他们大多处于恶性竞争的境地，长久下去必然会对建设市场有害，因此，改善建设市场的现状，规范行业竞争行为，择优选择建设参与方对投资控制的效果必然会有着很大推动作用。由于上述问题的存在，在水利工程项目的建设投资控制的过程中，从体制到建设参与方都有着影响投资控制的重要原因，然这些问题导致受损的却是水利项目本身，因此，必须采取相关措施来进行改善。
四、改善水利工程投资控制的措施
1． 健全相关法律法规，对于水利工程项目投资控制管理来说，重点是要明确项目各参与方的责任和行使其拥有的权力，明确享有的利益和所承担责任要相称，做到权责明确、权责统一，便于投资控制过程中责任落实到位。
2． 加强法制教育，健全监督机制; 加强教育是提高全民守法自觉性、秉公执法、执法能力、执法水平的关键，同时健全监督机制和执法监督体系是约束权力，防止的重要手段，从法制的角度来约束投资控制管理过程中资金流向。
3． 政府投资水利工程建设项目实施招标代建制，在目前很多工程中，虽也采取了这种招标方式来对水利工程建设项目实施建设，但政府投资项目中，仍然存在着很大一部分的项目采取内定建设企业，而未做到市场开放化，在市场经济的形势下，通过透明的招标机制来择优选择水利工程项目管理单位对投资控制有着非常积极的效果，其优点表现如下: ( 1) 通过竞争方式选择的项目管理单位，不仅可以减少建设过程中的管理费，还能更加有效的实现项目建设中质量、成本、工期三大目标。( 2) 通过招标代建，项目法人和代建单位经合同签订，严格规定了双方的权力、责任和利益，双方权责分明，风险约束的作用下，激励着代建单位积极实现投资控制目标。( 3) 有利于项目管理水平的提高，代建单位在中标后为实现其投资效果，必将充分发挥他们成熟的项目管理经验和专业的技术知识，并不断的积累去提高，形成良性循环，对整个社会的投资控制管理环境有着积极的推进作用。( 4) 可以有效的减少政府投资项目管理机构的开支，有利于政府机构和人员的精简。
五、结语
综上所述，在水利工程建设项目投资控制中，尤其是政府投资项目中，其存在诸多因素影响投资成本控制。体制和管理方法的改革并非一朝一夕能够得到有效改善，但是我们必须不断地从制度和管理方法上进行改革，并在市场经济的不断推动下，水利工程投资控制中的问题必将迎刃而解。
参考文献:
［1］ 段晓晨． 政府投资项目全面投资控制理论和方法研究［D］天津大学，2006．
关键词：水利建设；项目管理；基础设施工程
1灌区工程简介
船行灌区位于洋北镇船行村，始建于1971年，又名“七一电灌站”。灌区分为东干渠片、西干渠片和陈集片。东干渠片为自流，渠首杨圩涵洞引水流量为7m3/s；西干渠片为提水灌区，渠首有提水电灌站两座，总装机3830kW，设计流量34.3m3/s。其中一站建于1971年，2008年拆建改造，装900ZLB轴流泵配300kW电动机8台套，设计流量20m3/s；二站建于1976年，1998年实施机改电，装26HB-40型混流泵配110KW电动机13台套，设计流量14.3m3/s；陈集片为提水灌溉，渠首陈集泵站设计流量7m3/s；灌区现有东干渠、西干渠及陈集干渠三条24.4km；支渠21条130.78km；大沟7条85km；支沟22条175km；中沟以上建筑物1602座。船行灌区位于宿城区南部，是以京杭大运河为水源的大型灌区，其范围北临市经济开发区，东依京杭大运河，西至西沙河和徐洪河与徐州、安徽接壤，南以金陈河为界与泗洪县相邻，总面积365.1km2，耕地面积38.0万亩，设计灌溉面积32万亩，目前有效灌溉面积31.4万亩，实际灌溉面积28万亩，涉及三棵树、埠子、龙河、罗圩、南蔡、洋北、陈集等7个乡镇，94个村（居）。
2工程建设情况
船行灌区续建配套与节水改造工程于2005年启动第一期改造工程，随后相继实施了2006年、2007年、2008年、2008年追加和2010年等6期工程，总投资2.05亿元。工程共完成干渠生态防渗15.6km，支渠生态防渗45.97km，拆建、改造骨干建筑物302座。工程实施后，灌区的灌排能力和水的保障能力显著提升，亩均节水87m3，年节水效益达191.72万元，灌溉周期由改造前的20d缩短到11d，年节约运行费24.6万元。
3水利建设项目的管理策略
3.1依法确定项目法人工作职责
对水利建设项目来讲，其贯穿于项目工程建设的全过程中，所以，强化对项目法人的建设、管理，明确其工作职责，是保证水利工程建设安全的重要前提。项目法人作为水利建设项目责任主体，其本身需要具有能够独立承担各类民事责任的工作能力，要对水利工程项目全过程建设、项目质量安全、资金管理、施工进度等工作承担总体责任。
3.2建立健全的施工图纸审查机制
在水利建设工程施工前，做好相关图纸的施工审查工作，可以为项目后续开发建设工作的顺利施行奠定良好的基础。因此，相关单位必须要建立健全的施工设计图纸审查机制，预防在施工建设的过程中，随意变更设计图纸的情况出现。此外，我国施工监理单位还需要优化质量监督队伍建设，全面提高质检员的业务能力和综合素质，不断增强质检队伍的服务意识，逐步提升工程监理单位依法监督、办事的整体工作水平。
3.3严把工程施工质量关
施工建设质量可以说是整个项目建设的核心部分，也是决定整个工程项目建设是否成功的关键环节。如果基础设施工程的项目管理标准相对较低，则会导致施工队伍产生骄傲自满的情绪，养成不良的是施工习惯，造成项目施工建设水平相对较低；如果项目管理标准高，则能够可以引领单位施工队伍积极向上，逐步提升工程项目的质量管理水平和施工队伍的整体业务素质。
3.4建立健全的质量健全系统
对水利工程项目来讲，质量是“生命”，是确保工程整体投资效益能够全面发挥出来的重要前提，会对水利工程的可持续发展产生极大的影响，并且，同人民群众生命财产安全也具有密切的联系。我国相关部门需要不断完善相关工作机制和制度的建设，构建起健全的质量监督管理系统，根据《水利工程质量管理规定》的相关要求，完善建筑单位、施工单位、质量监理、部门监督的质量管理体系，不断整改现有的质量管理机制，使其在工程建设中的作用可以全面发挥出来，以便从根本上推动水利工程质量管理工作的顺利展开。
3.5加大基础设施工程项目管理监督力度
基础设施工程则属于施工中监督管理的工作范围。而要想做好该过程的施工管理，相关单位需要从抓好以下工作：一抓人员到位，对总监和项目经理等人员实行押证制度，逐日考核，对质检员、安全员等督促到位；二抓材料进场质量，采取见证取样、平行检测等方式，对钢筋、水泥等原材料严格进行进场检测，一旦发现不合格的材料立即清除出场；三抓第三方质量检测，在工程开工伊始建设处即委托第三方具备资质条件的质量检测单位对工程实行全过程动态独立抽检，保证随时发现问题随时整改；四抓现场考核，实行“半月考”制度，组织所有标段项目经理、总监理工程师和建设处现场负责人，对所有施工标段进行全面考核评比，兑现奖惩；五抓现场监督，在施工现场张贴参建单位负责人联系电话，接受群众关于工程质量的监督、举报，发现质量问题严惩不贷。
4总结
总而言之，对工程质量监督工作来讲，其主要分为施工前、施工中、施工后、三大管理阶段，所以，项目监督管理工作也需要从这三方面展开。新一轮的船行灌区续建配套与节水改造工程即将启动，做好工程的建设管理任重而道远。
参考文献
关键词：不确定性分析 水利工程项目 经济评价 风险管理
水利工程项目经济评价，是指依据水利工程项目的实际特点和工程不同的设计、施工阶段，选取适宜方法针对工程项目的各项经济指标进行不确定性分析；旨在为水利工程项目的投资决策提供可靠依据。水利工程项目经济评价的不确定性分析，在一定程度上能够反映工程的经济特性，弥补相关规范中的传统感性分析、概率分析缺陷，对我国水利工程项目决策与建设有重要的实际应用价值。
一、不确定性分析概述
不确定性分析，主要包括敏感性分析、概率分析和盈亏平衡分析几种方法。敏感性分析，是依据项目特点，对固定资产的投资、效益、投入和产出物价格以及建设期限等因素进行分析，获取其中一项指标或者多项指标同时浮动对工程项目经济指标产生的影响。对其中最敏感的因素，应该进一步研究、制定减少指标浮动的具体措施。概率分析则是将与评价相关的各因素变化情况作为随机因素进行分析，分析随机因素变化对经济评价指标产生的影响，最后确定评价指标的概率分布情况，从而明确工程项目经济的可靠性或者风险率。期望值、标准差是描述概率分布特征的主要参数，通过比较标准差、期望值为投资决策提供更好的选择方案。盈亏平衡分析，是从工程项目产品产量、成本、收入等多个因素变化角度，研究上述因素可能对工程项目盈亏产生的影响。一般是根据工程建设项目正常生产年份内的产量、销售量、可变成本、固定成本、产品价格和税金等数据进行计算，确定工程项目生产的盈亏平衡点，进而考察工程项目能够承受的经营风险大小。下面笔者将结合不确定性分析在水利工程项目经济评价中的重要性，深入探讨不确定性分析在水利工程项目经济评价中的应用。
二、不确定性分析在水利工程项目经济评价中的重要性
工程项目从最初的项目建议书、可行性研究到工程项目的具体设计、施工及运行，都建立在对工程项目相关的政治、经济、社会、自然环境等各方面的科学预测基础上，并配以理想新技术、合理管理及严密组织；如果工程项目业主、相关咨询单位和政府管理部门各方面都希望项目上马，那么很容易出现工程项目的“理想化”。而在工程项目实施过程中，前述因素都可能发生巨大变化，这些变化即是所说“不确定性”的一种，这种不确定性很可能成为干扰因素，产生工程项目风险。对于水利工程建设项目来说，它可能比一般的工程建设项目有更多的自然影响因素，造成的社会影响更大，投资也较大，并且由于技术复杂、持续时间长、参与单位多等特点，有更高的风险性，对其进行不确定性分析实属不可或缺。
水利工程项目经济评价中的不确定性分析，首先应放在项目可行性研究阶段，该阶段是决策阶段，是整个水利工程项目建设战略性管理的最重要部分。因为有关研究指出，伴随水利工程项目建设进展，各工程项目阶段的工作质量对整个项目的经济特性影响程度呈反比关系。水利工程项目经济评中进行不确定性分析，目的是为了准确分析、确定所涉及不确定性因素对整个项目经济评价指标产生的影响，估计水利工程项目可能承担的风险，并确定其中敏感性最强的因素，以及满足水利工程项目经济评价指标最低临界点时最敏感因素的极限值，以便及时制定、提供减少最敏感性因素向不利方向浮动的措施，即所说的水利工程项目经济风险防范措施。在水利工程项目经济评价中开展不确定分析，对防范水利工程项目经济风险有重要意义。
三、水利工程项目经济评价中不确定性分析工作体会与建议
（一）严格按《规范》实施
我国《水利建设项目经济评价规范》（以下简称《规范》）中，明确要求工程项目实施单位、咨询单位以及设计单位要严格按着《规范》进行操作，应该进一步增强服务业主的意识；业主则应该尽早、主动的就工程建设项目的经济效益以及可能承担的风险进行关注，以便及时拟定经济风险防范措施。
（二）具体化“效益”敏感分析
《规范》中关于水利工程项目的经济特性仅用“效益”代表，没有一一列举水利工程项目的所有具体“效益”，而水利工程项目效益有明显的综合性特点。特别是其中敏感性分析中的效益应该具体化，这样才能在不确性分析确定出最敏感性因素，才能增加水利工程项目经济风险防范措施的针对性。对于业主来说，在工程项目决策时，应该提出经济风险防范措施，实现工程项目经济风险管理与工程项目进度、投资、质量目标管理同步，进一步体现现代水利工程项目管理特征。
（三）在《规范》中增列概率分析标准
《规范》中没有明确列出概率分析评判标准，特别是其中净现值的期望值大于或者等于零时的累积概率值与水利工程项目经济风险等级的评价之间缺乏明的对应关系，应该在《规范》中增加、细化此项内容。
参考文献：
[1]杨杰，胡德秀，梁德胜，杨晖，米艳芳，包天栋.基于不确定性理论的水库大坝安全实时监控系统研究[D].西安理工大学，2010，5
