时间：2023-09-25 18:00:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目总承包管理模式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：EPC总承包模式；业主利益；总承包商利益；电力工程项目
中图分类号：F284
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）26-0153-02
EPC（Engineering Procurement Construction），即设计、采购、施工合同，是包括了设计、采购、施工、安装与调试以及竣工移交的总承包模式。从EPC模式的本质来讲，其诞生是顺应业主的需求，是一种需求模式。在传统的模式中，设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）之间的协调是最突出的矛盾，尤其对于投资额巨大、技术密集的电力工程项目，协调与配合的矛盾愈加突出。于是业主渐渐将EPC三者合在一起，即选择EPC总承包/交钥匙模式将单一的责任转给总承包商，可以显著减少工程项目成本、大幅度缩短项目工期、减少投资风险、在早期即可得到收益。但是，与国外成熟的EPC项目管理模式相比，在我国许多实际的EPC模式工程中，业主所扮演的角色和定位还没有系统的理论支撑，合同的履行和业主利益的实现甚至受到较大的影响，制约了EPC总承包模式的健康发展。文章将从EPC模式下业主享有的优势和劣势分别进行论述，对实现合同目的和平衡业主与总承包商的利益对业主的掌控提出建议。
1 电力工程项目EPC总承包模式下业主享有的优势
1.1 简化业主对工程项目的管理与协调工作
EPC总承包项目管理模式下，业主的合同关系简化，组织协调量减少。从前传统的设计-招标-建造（DBB）模式下需要业主介入的大量协调工作在EPC模式下转移到了项目总承包商内部及其与分包商之间。在业主的管理负担大大减轻的同时，更有利于充分利用总承包商的专业能力，最大限度地降低项目风险。
1.2 总承包合同价格固定
一般的EPC项目，业主在合同要求里没有提出完全封闭的一个边界条件，尽管提出了功能要求、技术标准、大概的施工范围，但是项目施工的施工图纸、工程量参数等没有明确的固定。而合同价格往往是“绝对”固定的，除业主要求的变更外，其他情况的价格风险均由总承包商承担。
1.3 业主有权随时终止合同
业主在EPC总承包合同中，拥有随时终止合同的权利，而总承包商没有权利仅凭自己的意愿终止合同。由于总承包商的原因致使合同终止，总承包商需要向业主支付因此而发生的所有损失以及完成工程所需的任何额外费用，而业主在没有任何理由的情况下通知总承包商终止合同仅需向总承包商做出相应的补偿，而无需承担任何违约责任。
2 电力工程项目EPC总承包模式下业主的劣势
2.1 业主过多介入管理增加自身风险
业主在EPC总承包项目中，只与总承包商签订合同，其他项目参与方如设计单位、施工单位、设备供应商等都由总承包商协同管理。业主的协调管理工作量大大减少，但实际工程项目中，有些业主仍然过多介入项目的管理，其不仅增加了本身的管理成本，也不能充分发挥总承包商的专业优势。更重要的，其将本应由总承包商承担的责任逆转回到业主身上，不利于明晰总承包商的责任。
2.2 固定总价合同影响工程质量
EPC总承包合同往往采用固定总价合同，总承包商在报价时应充分考虑到各种因素导致的成本增加风险，如人力成本增加、材料价格上涨、不可抗拒因素等。但是有许多风险因素是总承包商无法预见的，而其抗风险能力很弱，在合同总价低至无法平衡其成本时，总承包商很可能采取降低工程质量、采购质量低劣的设备等手段以减少成本支出，这就很大程度上危及到了业主的利益。
2.3 协调难度加大
业主在EPC总承包项目中，与监理单位单独签订合同，通过监理单位对工程项目实行监管。但是实际中，监理对总承包人员很难管控。由于EPC总承包在工程项目的实际运行中含有项目管理（PM）成分，是业主主要依赖对象，这样就使得在施工过程中容易挑战监理地位，使得协调难度加大。
3 对EPC总承包管理模式下业主掌控提出建议
3.1 加强工程质量监管
由于业主在EPC总承包项目中介入管理工作很少，故业主需要有针对性地加强工程质量的监督管理，例如加强施工图审查，全面参与采购过程特别在电力主设备、关键设施的采购中以满足质量要求为根本。
3.2 选择经验丰富的总承包企业
业主之所以在EPC总承包项目中过多地介入管理工作，原因之一就是缺乏对总承包商的信任。许多总承包商承担不了合同规定的责任，对于项目的风险承受能力更是不堪一击。在当前电力工业主辅分离的背景下，给予了电力建设企业做大做强的良好环境。业主在选择总承包企业时更当考虑下面一些因素：总承包商具有工程设计、采购、施工、监理、项目管理等综合业务能力；具有较强的融资能力；具有先进的工程技术水平；具有完善的信息管理技术水平；具有广泛的销售网络等。
3.3 细化合同要素
EPC总承包下的电力工程项目，工程不确定性因素众多，故对合同的履约能力有必要进行评估，即在项目实施前业主要细化合同要素，明确总承包商的责任使业主的风险降低。
4 结语
本文从EPC模式下业主享有的优势和劣势两方面分别进行论述，在实现合同目的和平衡业主与总承包商的利益方面对业主的掌控提出建议。希望对实际EPC总承包模式下业主对于电力工程项目的掌控具有指导意义。
参考文献
[1] 蔡绍宽，钟登华，刘东海．水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践[M]．北京：中国水利水电出版社，2011．
关键词:管理模式 管理原则 管理方式 配合措施
随着现代企业的专业化分工的精细，劳动力的成本的提高，原材料的成本的上涨，利润透明度提高，工程领域机械化程度不高，劳动密集型的建筑业，各承包队伍水平参次不齐，对我们总承包企业管理带来了很大的难度，要求建立一种以适应当前形势下的施工总承包的管理思路。
1、工程总承包管理模式
(1)总承包公司对所有工程项目管理的全过程进行策划和指导，为项目经理部的正常运转配置人员、设备、物资、资金等生产要素资源，对项目计划的执行以及合同履约等进行监控和调节，形成对工程项目运行过程的完善的服务和有效的控制。总承包公司总部应要求高素质的方案工程师、专业估价师、质量工程师、管理会计师等技术和管理专家，行成智力技术密集型的管理决策机构，项目授权管理方式。在工程施工中，总承包公司将组建具有综合管理和协调功能的总承包管理型项目经理部，总公司对于项目经理部采取授权管理的方式，项目经理作为公司法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理、完成管理、工期、成本、安全、现场管理等综合目标，实现总公司的决策意图和公司对于业主方的承诺。
(2)专业施工保障体系。
总承包公司按照工程建设需要，加强内部专业施工力量的保障能力，确保总承包管理的有效运行，重点强化了一批技术含量大、有技术优势和市场发展前景的专业公司。同时对于一些专业难度大，技术要求复杂而又有市场前景的专业化施工领域，密切与国内外有实力的大公司合作，形成较高的技术和管理水平。在施工，我们将充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。
(3)优势互补的社会协力集团。
总承包公司充分利用社会化专业分工与协作的效应，以社会生产要素资源为依托，把一些一二级资质的专业施工单位、设计单位、科研单位、物资采购供应单位组建成社会协力合作体，共同为工程总承包服务。在工程项目建设过程中，通过严格的合同约束和有效管理，使各企业的工期、质量、成本、安全等始终处于总包控制之中并符合公司整体要求，达到工程建设的最优化目标。
2、管理原则
施工总承包商在总承包管理中，无论在选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，我们都将以业主方的利益，工程的利益为重，公正对待自身分包及业主方指定分包，抓主要矛盾，避轻就重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。对于任何一项工程，总承包管理中我们都将坚持科学的原则。在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。对于整个工程的施工过程而言，总承包商将所有分包商纳人其统一管理体系，整个工程，只有统一于总承包商的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。在总承包协调管理过程中，我们将发挥总包的权威性，采取各种措施有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全，对分包商进行严格的控制以达到良好的效果。总承包商将配备有各种专业监督协调管理工程师，对分包商进行监督，深人现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行。通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在总承包商的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。
关键词:管理模式 管理原则 管理方式 配合措施
随着现代企业的专业化分工的精细，劳动力的成本的提高，原材料的成本的上涨，利润透明度提高，工程领域机械化程度不高，劳动密集型的建筑业，各承包队伍水平参次不齐，对我们总承包企业管理带来了很大的难度，要求建立一种以适应当前形势下的施工总承包的管理思路。
1、工程总承包管理模式
(1)总承包公司对所有工程项目管理的全过程进行策划和指导，为项目经理部的正常运转配置人员、设备、物资、资金等生产要素资源，对项目计划的执行以及合同履约等进行监控和调节，形成对工程项目运行过程的完善的服务和有效的控制。总承包公司总部应要求高素质的方案工程师、专业估价师、质量工程师、管理会计师等技术和管理专家，行成智力技术密集型的管理决策机构，项目授权管理方式。在工程施工中，总承包公司将组建具有综合管理和协调功能的总承包管理型项目经理部，总公司对于项目经理部采取授权管理的方式，项目经理作为公司法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理、完成管理、工期、成本、安全、现场管理等综合目标，实现总公司的决策意图和公司对于业主方的承诺。
(2)专业施工保障体系。
总承包公司按照工程建设需要，加强内部专业施工力量的保障能力，确保总承包管理的有效运行，重点强化了一批技术含量大、有技术优势和市场发展前景的专业公司。同时对于一些专业难度大，技术要求复杂而又有市场前景的专业化施工领域，密切与国内外有实力的大公司合作，形成较高的技术和管理水平。在施工，我们将充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。
(3)优势互补的社会协力集团。
总承包公司充分利用社会化专业分工与协作的效应，以社会生产要素资源为依托，把一些一二级资质的专业施工单位、设计单位、科研单位、物资采购供应单位组建成社会协力合作体，共同为工程总承包服务。在工程项目建设过程中，通过严格的合同约束和有效管理，使各企业的工期、质量、成本、安全等始终处于总包控制之中并符合公司整体要求，达到工程建设的最优化目标。
2、管理原则
施工总承包商在总承包管理中，无论在选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，我们都将以业主方的利益，工程的利益为重，公正对待自身分包及业主方指定分包，抓主要矛盾，避轻就重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。对于任何一项工程，总承包管理中我们都将坚持科学的原则。在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。对于整个工程的施工过程而言，总承包商将所有分包商纳人其统一管理体系，整个工程，只有统一于总承包商的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。在总承包协调管理过程中，我们将发挥总包的权威性，采取各种措施有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全，对分包商进行严格的控制以达到良好的效果。总承包商将配备有各种专业监督协调管理工程师，对分包商进行监督，深人现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行。通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在总承包商的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。
3、管理方式
总承包商提出的目标将是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。目标管理中将强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。总承包商在进行目标管理的同时，还将采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中要达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中将对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中。而不是事后发现问题，以免给业主方造成损失。作为工程施工总承包管理方，最重要的就是要正确合理的授权，把一部分职权授出去，留下一部分自己掌握。多年来，在国内外大量的总承包实践中，我们积累了丰富的授权管理运作经验。对于如何分配权限、如何授权及授权管理具有丰富的实践经验。我们将根据该工程的具体情况，对各分包单位加以考察，全面掌握各种情况，科学的加以分析，从而合理科学的界定权限，充分的调动各分包单位、各分项经理的积极性，提高员工士气，保证总承包管理目标的实现。
4、配合措施
(1)加强与业主方的沟通和了解，根据业主方的建设意图，征求业主方对工程总承包施工的意见，对业主方提出的问题将及时予以答复和处理，建立与设计院的紧密联系，充分理解设计意图。做好设计与施工的衔接工作，协调、解决施工与设计的矛盾;设专人负责审图工作，施工前认真做好结构、建筑、机电图纸的会审交圈工作，对存在的设计问题将及时办理“工程洽商”，经业主方、设计、监理确认后作为施工依据，建立与甲方、监理参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。
成立现场管理小组，加强与当地街道、环卫环保、派出所、市政等部门的联系，及时解决可能出现的扰民、民扰等问题，确保工程顺利进行。合理使用工程资金，实行专款专用。根据施工进度计划，制定资金使用计划，保持资金处于最佳使用状态。如果本工程施工中某阶段甲方发生困难，我们保证工程连续施工，工期不受影响。
1.1是由EPC本身的管理模式决定的
EPC总承包工程项目管理模式是指业主将设计与施工全部委托给专业建筑承包公司来完成的工程项目管理模式，其中还包括机械设备和施工材料的选择和采购。以订立的合同为准，该模式对承包的整个工程负责，总承包商始终处于主导地位，但是也承担主要的风险。这种管理模式下把业主的权利进行了直接的限制。而且这种模式下能够增加承包商的自主创造行，因为承包商可以充分发挥自己的施工技术和工程管理优势，追求最直接的经济效益，业主为了提高项目管理的效率必须减少参与力度，所以承包商要追求项目的最终收益并能够及时控制工期具有更大程度的确定性，从而对工程造价进行合理肯定和合理的控制，有利于有效使用工程建设资金，提高投资效益，切实维护有关各方的经济利益。
1.2是我国建筑业的发展的必然选择
我国的建筑业发展也具备了一定的基础，而且我国的建筑承包业存在着很多的不良习惯，但是从跨国大企业的发展运行来看，实施EPC项目管理模式是值得提倡的，那么就我国的项目承包管理模式来看，首先是企业的管理制度不够规范，企业的领导阶层在很大程度上决策了项目的一切计划和进程，所以建筑承包工程的模式必须要走程序，认识到国际化的管理是最实际最值得借鉴的，再加上我国的建筑承包企业观念落后，没有创新意识，给项目工程的建设带来很大的被动性。对我国的建筑业产生的影响是关键的。所以提倡EPC的管理模式，是适合我国的经济发展需要的，而且我国的现代经济发展模式，从本质上要求了我国建筑工程的管理模式，在面临着国外项目的激烈竞争，所以EPC项目要在我国建筑业实施并运行，是值得提倡的。
2工程实施EPC总承包模式的主要方法
2.1先改变传统的工程承包意识
EPC总承包工程的项目管理模式，是最适合我国现代建筑行业发展的管理模式，而且它使建筑经济得到更具体的保障。所以要改变人们的传统思想观念就得大力宣传EPC对于工程项目管理的重要性，使人们的思想认识到这一点，因此建立起EPC模式的真正运用内涵。所以为了社会经济的进步，建筑工程事业的发展，政府管理部门应当对项目承包工程工作认识到位，加强宣传这一模式对工程产生的主要有利影响，从而使工程的总承包力度加大，是总承包工程逐步得到社会的认可，针对性的开展对EPC承包模式的研讨、培训，从而使传统的承保施工作业意识改变。只有改变原先落后的承包施工意识，才能给我国的建筑事业进一步利用EPC项目管理，取得更大的经济实际收益，以此来推动更多的建筑工程的发展和建设，而且原先的承包工程模式已经不能适应社会现代化建设大要求，这种模式是对外来技术的引进和改善，从而使我国的建筑工程承包模式变得更加完善和全面，所以改变观念就是成功开始的基础。
2.2具体结合实际完善EPC的承包工程模式
任何新事物都是要符合生产发展所需要才引进和使用的，因为我国的国情决定了，绝对不能照搬一些表面上看似完美的管理模式，而是引进先进的模式实施的注重改变和完善，从而根本上保证其符合我国建筑事业发展的需要。所以对于建重工程来说应当重视引进的EPC结构模式，重视重组直至建立起适合的EPC建筑承包管理模式。所以要适应我国的国情就要设计适合本身承包情况的EPC管理模式，例如组织机构建立起适合EPC的组合和团队，多加改进学习国外的先进管理模式，然后培养大量的EPC管理需要的人才，积极开展合作与交流同其他运用EPC结构已经纯熟的企业。最后还要重视对EPC承包工程项目相关人员的培训，已全面的适应社会对国内建筑发展事业的需要。
2.3健全完善EPC项目承包管理的法律制度我国的经济体制决定了我国建筑事业的发展比较混乱，盲目建设的工程项目不胜枚举，所以EPC项目承包管理制度从根本上避免了项目开发的盲目性，而且项目的开发和管理都要实施有法可依、执法必严，所以才能改变当前我国的建筑事业规章制度混乱的局面，所以EPC项目承包工程要做到全面、包括软硬件的设施。因此建立健全完善EPC的法律制度，能够市建筑业的发展朝井然有序的方向发展，而且EPC的先进承包管理模式，也只有在完善的法律制度下才能把其科学本质展现出来，所以EPC的项目承包管理制度下产生的建筑经济管理模式，是值得赞同和发扬得，为确保EPC项目管理制度的进一步发挥其本质作用，我国政府也要为了我国的建筑事业加大执法力度，从而使我国的现代化城市进程加快，确保建设项目从前期的策划、图纸的设计布局、勘察设计、工程承发包方、施工进度、再到后期的及时竣工，都要有详细的法律法规，作为基本的保障。所以EPC承包工程项目管理存在的一些现实直接问题，都能被合理规范的社会法律等方面的制度体系给盖严，从而使EPC的发展前景更加的广阔，使其的运用和实施变得更加的科学合理，以致被更大面积和范围的使用在各种建筑承包模式上，从而给我国的建筑事业带来良好的发展依据。
2.4促使我国的现代化建设更进一步
EPC的工程承包模式，发展前景之所以广阔，是因为我国的国情决定的，这项技术的引用就是对我国现代化建设最负责的表现，而且EPC承包模式从根本上是科学和先进的，对工程项目的承包和建设具有更大的吸引力，这项技术的引用得以保证，我国的建筑工程事业为主的建筑经济模式能够积极进行下去。EPC的承包模式最大程度上规避了承包商的经济投资风险，能够提供更多的世纪经济收益，在建筑经济主导的形势下。所以EPC管理技术能够夯实我国建筑行业的经济发展规律，促使建筑经济模式能够走向更深更远的建筑发展形势。使引用的企业能够积极调整自身的不足之处，从而优势互补，以实现建筑企业的规模经济效益。
3结语
关键词：工程项目；总承包；项目管理；信息化管理；组织机构 文献标识码：A
中图分类号：F270 文章编号：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085
1 建筑工程项目总承包管理的概念
1.1 工程项目总承包的含义
所谓工程项目总承包，主要指的是从事工程总承包的相关企业受业主的委托，并根据相关合同的约定，对工程项目的实施全过程或者部分阶段的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等环节的承包过程。它是一项以向业主交付最终产品和服务为宗旨，并对整个工程项目实行整体思路、整体安排以及全面协调衔接工作模式。在这个过程中，工程总承包企业需要依据相关合同的约定向业主负责项目质量、工期、成本等工作，同时工程总承包企业也可以按照相关的法律规定，将所承包工程中的一些工作分包给具有相应资质的企业。此外，工程项目总承包管理的宗旨是在节省造价成本以及满足业主对产品的基本要求的前提下，在规定工期内，凭借总承包企业的管理和技术能力，完成整个工程项目的建设。
1.2 工程项目总承包管理的特点
1.2.1 尽管业主招标环节是发生在项目立项之后，但是总承包企业一般都会在工程项目的立项前，就开始给业主做详细的项目设计和可行性研究等工作。这样做的目的不仅使总承包企业与业主建立良好关系，同时还便于总承包企业更好掌握业主的意图，进而在项目投标过程中开出更加科学合理的报价来中标。
1.2.2 由于总承包的项目往往都是工程量非常庞大的，往往不是一个企业就可以独立完成，因此就必须考虑加强资源的优化组合，综合各个承包企业的核心能力，进而有效地形成横向和纵向的供应链，只有这样才可以形成有竞争力的投标和报价，进而实现工程项目的效益最大化。
1.2.3 在总承包项目中，业主更多的是关注工程需要达到的目标，而对于工程项目的具体实施过程，只从总宏观的角度进行一定控制，进而使得承包企业能够更加自主地进行项目实施，尽管可能会面临着更大的风险，但也能够最大限度地锻炼在设计、采购、施工、项目管理等环节的创新能力。
1.2.4 总承包企业拥有完整的责任体系。总承包企业对项目设计、施工以及运营的协调责任是一体化的，这也就使得在项目的设计、施工以及各专业工程之间的责任都非常的明确，不存在责任的盲区。
1.2.5 由于总承包企业不仅需要负责项目整个生命期，同时还需要加强对各个专业工程在工作中的协调，进而全面分析、研究和处理项目中出现的各种问题。
2 工程项目总承包的重要性
工程项目总承包方式是现阶段国内外建设过程中使用广泛的发承包方式，这种承包方式对于处理工程建设中业主与承包商、设计企业与业主、总包与分包、执法机构与市场主体等各种复杂关系有着十分重要的作用。
2.1 利于优化资源配置
工程项目总承包不仅降低建设过程中资源占用和管理成本，同时也使得业主避免了各项繁杂事务的困恼，使得人力资源以及成本的合理化利用。此外，承包企业也减少了因变更、纠纷以及索赔的繁琐，使得成本、技术和管理的各个环节更加紧密。
2.2 利于提升履约的执行力，确保工期和质量
由于采取项目总承包，可以让承包企业充分发挥自身的技术力量、管理能力以及丰富经验的优势。而且在总承包企业的指挥下，建设过程中各环节的综合协调都得到了一定的提升，进而促进项目建设的整体质量和进度。
2.3 利于政府部门打破行业垄断
不仅可以集中力量去处理激烈的建筑市场当中突出的各项难题，同时还可以加强风险保障制度的落实。
2.4 便于加强工程造价的控制，提升招标的档次
在落实工程设计责任的基础上，我们可以通过概念设计和成本的双重竞标，把“投资无底洞”的现象扼杀在工程发包当中。
2.5 利于组织结构的优化
首先，实现了组织形式从单一的形式转变为综合的形式，进而有效地整合成资金、技术、管理的大型企业；其次，建立了工程总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态；最后，不仅扩大行业市场的份额，同时还提升了参与BOT的实力。
2.6 利于促进管理的现代化
采用项目总承包模式作为建设协调中枢进行项目建设，就需要建立计算机系统，进而确保建设施工的各项工作能够实现信息化、自动化、规范化，进而有效地提升项目管理水平。
3 建筑施工项目总承包管理的现状
3.1 相关法规不健全
首先，根据当前国家在工程总承包方面颁发的法规和资质体系来分析，现阶段我国在建设行业中的各项法律法规都还不够完善健全，尽管在《建筑法》当中提倡加强建筑工程实施项目总承包模式，但却没有明文规定该怎么样进行总承包工作的开展，也没有颁发相应的法规文件；其次，在建筑工程的招标投标管理法当中，都有详细地对项目的施工、设计以及监理等分别招标投标的相关规定，但对于项目总承包的招标投标方面没有做出相关的条文规定，并且还没有相关的总承包招标文件、合同的范本；最后，在项目监理、咨询、设计以及施工单位资质的分割方面，依然存在着政策性的问题，进而导致项目总承包还处于提倡阶段，没有实际的应用，从而游走在项目承包市场的边缘。
3.2 工程项目总承包管理人员综合素质有待提高
现阶段，在建筑施工总承包管理当中，专业的管理人员比较缺乏，尤其是在当前先进的科技、管理技术等多重基础素质的要求下，建筑施工总承包管理人才就十分的缺乏，并且能够熟练掌握各项新技术、与国际交流的管理型复合人才也非常的少，进而导致管理人才在综合素质和综合能力上存在问题，无法满足建筑施工总承包管理工作的要求。
3.3 工程项目总承包管理组织结构不合理
在工程项目总承包管理过程中，由于受到建筑行业传统机制的影响，导致建筑企业存在着部门分割和行业分割的各项问题，使得一个施工企业的内部无法有效地进行协作，更无法以专业化的方式来促进工程项目总承包管理的提升，因此这种组织结构的不合理的情况，导致工程项目总承包管理的质量无法得到保障。
3.4 工程项目管理技术有待提升
在实践中，跟一些国际型的建筑公司合作后，我们不难发现，我国的许多工程项目总承包企业在项目管理技术方面与国际上相比依然存在一定的差距。在国内的许多地方，还没有意识到信息管理的重要性，也没有有效地采用信息管理进行工程建设的沟通交流，比如采用互联网利用项目管理软件进行工程管理。
3.5 技术创新与管理责任的落实工作有待加强
部分国内的大型工程企业虽然学习了总承包管理模式，但是缺乏相应的实践经验，同时还没有有效地重视总承包的管理，不仅对WTO的相关资讯不了解，同时还对国际承包企业的条例不了解，进而导致对总包和分包的责权管理混乱。此外，还有许多的建筑企业在技术创新和项目管理的学习流于形式化，导致企业当中缺乏有效的竞争和创新机制，在技术创新方面严重不足，进而使得在国际市场上竞争当中处于不利地位。
4 改进建筑施工总承包管理的措施
4.1 提升项目信息化管理，加强总承包管理
在项目总承包管理工作中，加强计算机网络技术的应用，实现项目网络化和虚拟化的管理，同时还可以根据以往的工作经验，在一些管理软件的基础上开发出符合本工程的软件及管理方案，进而起到充分发挥现代化管理手段，提高总承包管理的水平的作用，最终实现与国际接轨的目标。
4.2 调整项目总承包管理的组织结构
对于调整工程项目总承包管理的组织结构，我们可以采取提升总承包施工资质的标准，进而降低符合总承包资质的企业数量，并对一些大型施工企业提供优惠的政策措施，进而有效地培养出一批规模大、实力强的企业集团，只有这样才能更好地在国内外与国际承包商抗衡。
4.3 明确承包责任和质量责任
对于承包责任，首先，在项目实施前期，要保障社会及周边环境的协调性，协助业主完成规划、设计、报批等手续，做好拆迁工作；其次，要协调设计环节，主要是在施工图的设计阶段，要加强协调结构与建筑设计，在平面和立体空间上的专业系统的设计工作；最后，要加强采购设备的协调，其内容主要是一些设备的外贸、报关、开箱、索赔等。
对于质量责任，主要是要明确各级质量责任制及岗位责任制，以《工作标准》《技术标准》《管理标准》为主要依据，加强总体施工组织设计、总体质量目标设计，对技术、质量管理的权威和责任，并根据ISO9000标准的相关要求，对各分包单位的技术方案、质量设计方案、重点设备材料供应方案进行严格审批，进而保障总承包实施的整体质量。
4.4 加强复合型人才综合技能素质的培养
当前，我国存在复合型人才的匮乏，各项人才综合技能和素质普遍不高的问题，因此我们要充分学习一些发达国家在工程项目总承包管理方面的经验，并结合当前我们国家的实际国情来制定相应的政策、法规、制度等，同时从政府着重培养建筑公共管理人才，企业着重培养建筑工商管理人才，项目部着重培养项目管理人才等方面来培养复合型人才，使之既拥有坚实专业技术知识，同时还拥有较强法律知识、外语水平和丰富实践经验等复合型管理人才。
5 结语
总之，在我国工程项目总承包管理制度实施已经有20年左右的历史了，在努力实施建筑行业的改革条件下，提升建筑施工企业的管理水平以其经营的质量，是当前每个建筑施工单位需要认真探索的课题。伴随着工程项目总承包管理的经验的不断积累，需要不断把工程项目总承包管理的重点放在强化组织结构、落实承包责任、质量责任、理赔管理等重要工作中，建立一套符合我国建筑行业特色的总承包体系，促进建筑行业的可持续发展。
参考文献
由于项目的差异性，国际上建筑工程项目承包的模式多种多样。但一般来讲都基本满足以下几种模式或依据以下几种模式演变而来的:
1、总分包模式：将工程项目全过程或其中某个阶段的全部工作发包给一家符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督个分包单位的工作。
中华人民共和国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。凡能够实行总承包模式的工程的其中任何一项，如勘察、设计、施工、设备采购等工作，大都可以采用平行发包模式。当然，设计业务分别发包给几个设计承包人时，必须选定一个设计承包人负责整个工程项目设计的总体协调。各地在招标投标实际工作中，也是这样操作的。
采用总分包管理模式的项目组织管理简单，工程质量及造价控制较为容易；此种管理承包模式对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。
2、平行承包模式：业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备材料供应厂商，各承包商之间的关系是平行的。平行承包模式有利于业主选择承建单位。大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位，提高择优性。
采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素：
（1）工程情况。建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。建设工程实施时间的长短、计划的安排也对合同数量有影响。
（2）市场情况。首先，由于各类承建单位的专业性质、规模大小在不同市场的分布状况不同，建设工程的分解发包应力求使其与市场结构相适应；其次，合同任务和内容对市场具有吸引力，中小合同对中小型承建单位有吸引力，又不妨碍大型承建单位参与竞争；另外，还应按市场惯例做法、市场范围和有关规定来决定合同内容和大小。
采用平行承包模式时合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。同时，投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
3、联合体承包模式：当工程项目规模巨大或技术复杂，以及城堡市场竞争激烈，由一家公司总承包有困难时可以由计价公司联合起来成立联合体（JV）去竞争承揽工程建设任务，以发挥各公司的特长和优势。
联合体，并不一定是“分别具有不同的专业施工资质”，有时候，具有“相同的专业施工资质”，也一样是可以联合的。这主要取决于招标人的要求，以及投标人的考量。对招标人来说，有时候是不允许联合体投标的。因为联合体的问题就是管理不集中，容易因联合体内部争议，从而影响到项目的整体工作。但有时，因为项目过大，复杂性太高，一家单位已经无法单独完成任务，就时候，就需要集中几家单位的资源，才能对项目有一个很好的保障。
4、合作体承包模式：由几家公司自愿结合成合作伙伴，成立一个合作体，以合作体名义与业主签订工程承包意向合同。达成协议后，再由几家公司分别与业主签订工程承包合同。
5、EPC承包模式：一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面的、全过程的承包，俗称“交钥匙”承包。
EPC工程总承包管理的本质是要充分发挥总承包商的集成管理优势，需要总承包商强大的融资和资金实力、深化设计能力、成熟的采购网络，以及争取施工技术精良的专业分包商的资源支持和有效监控等。总承包商以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，从而获取更多的利润。
EPC 模式在我国还处于初兴阶段，对EPC模式特点的把握与管理的研究，对于推动EPC模式的发展有重要意义。工程总承包管理的核心内容就是工程的设计（或深化设计）、采购、施工以及调试验收的管理，只有通过EPC模式经历了建设项目从规划设计到竣工验收交付的全过程管理，才能够真正掌握项目建造的全部成本要素。施工总承包项目只给承包商提供了发挥施工技术优势的空间，对EPC项目而言，总承包商有机会通过把握设计优化机会以及EPC的一体化管理来降低整个工程的建造成本并保证工程的质量。
6、CM承包模式：是由业主委托CM单位，以一个承包商的的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，即Fast-Track的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本加利润”方式的这样一种承发包模式。
关键词：合同结构；工程造价；总包；平行承包
0 引言
建设项目的合同结构形式取决于工程项目的组织管理模式，常用的工程项目组织管理模式归根结底属于两种模式，一是“总包模式”，一是“平行承包模式”。其它模式如“联合体承包”、“合作体承包”或是“交钥匙承包”等其实质与“总包模式”相似。针对这两种主要的管理模式相应的合同形式也分为业主与总承包单位签署的总承包合同，总承包方与分包方签署的分包合同，另外一种就是由业主直接与各承包商签署的承包合同。
在实际操作过程中除“总包模式合同结构”或是“平行承包模式合同结构”以外，经常会出现另一种情况，属于上述两种合同结构的综合或演变，这里我们且称之为“总包/专业承包合同结构”。就是业主选择了一个总承包商，负责主要的工程，如主体结构工程等，同时一些专业工程由分包承担，如装修工程、机电工程等，但还有部分专业工程由业主直接招标采购并签署合同，如电梯设备供应工程、空调供应工程等。这种合同结构形式越来越多的被广泛应用。
业主在选择采用哪种合同结构形式时应充分考虑对工程造价的影响。一般来说选择总包模式的合同结构相对来说合同结构简单，有利于合同管理，工程造价较早确定，业主承担的风险较少。但由于合同内容复杂，招标工作难度加大，同时可供选择的承包商范围较小。选择平行承包模式的合同结构，单个合同的内容简单，造价低，风险小，可选择承包商范围加大，业主自主性增强。但合同数量较多，招标工作量大，业主需协调管理的工作量增加，同时总造价不易较早确定，增加风险。选择总包/专业承包模式的合同结构，业主的自主性更加灵活，同时可以发挥总包模式和平行承包模式各自的优点。但需把握分寸，过度自主就变成平行承包模式了。
具体分析来，有以下几个方面对工程造价有影响，业主可以在决策合同结构时予以考虑。
1 业主建设项目管理团队的费用
做为项目开发的业主，首先应考虑建设项目的建设周期及是否有后续建设项目，来决定是否需要配备完整的建设项目管理团队。如选用总包管理模式，业主的项目管理团队可以稍弱些，主要管理总承包商一方即可。如选用平行承包模式，则业主需要有强大的项目管理团队来组织和协调各承包商。
虽然现在各种咨询公司或是公司服务比较完善，但业主与咨询公司的管理角度及出发点不同，咨询服务所取得的服务结果是不能代替业主的决策权的。所以业主首先需核算建设自身完整的项目管理团队所需要的人力成本、管理成本，以及项目完成后的人员安置问题等费用。一般情况下如果业主己经具有完整的项目管理团队，或将来还会继续进行项目建设，业主通常会采用平行承包模式合同结构或是总包/专业承包模式合同结构，很多业主不愿意将工程项目完全依赖于总承包商，如果双方发生争议时导致业主受制于总承包商。如果业主的工程项目规模较小，不值得建设自己的项目管理团队，则要考虑选择总承包模式的合同结构，有利于降低管理费用。
2 总承包管理费
业主其次需考虑能邀请到的投标单位是否有能力、有经验承担总承包职责，如潜在总承包商具备总承包管理的能力，则需核算所需要的总承包管理费用，这部分费用与业主要求总承包商所承担的职责有关，与业主的自身项目管理费用在一定情况下是此消彼长的。
3 合理减少税费
根据国家财政部有关营业税的管理条例规定，建设方提供的设备可不计取营业税，各地方税务部门一般都公布有免征营业税设备名单，所以业主在合同规划时可参考这些设备名单筹划自行采购一些设备，如电梯、锅炉、消防泵等，并与供应商自行签定供应合同，可以合理节省营业税降低工程费用。
4 项目开办费的计取
做为总包模式（或是总承包管理）对于项目前期发生的开办费工作，一般由总承包商承担并一次性计取费用，而如采用平行承包模式的合同结构，其中部分费用会出现多家承包商各自建设，分别计取。如办理施工手续费用、临时办公室搭建费用、脚手架费用、垂直运输费用，临时水电设施的铺设费用，安全设施搭建费用、垃圾清运费用、成品保护等费用，多家承包商分别计取，则业主所承担的费用及风险加大。这需要在合同中详细约定各自的职责和范围，但仍不可避免的会有重复和交叉的费用产生。
5 支付资金的时间成本
一般工程支付预付款按整体的合同金额计算，总承包工程的合同金额大，业主需要先支付较大金额的预付款，而平行承包工程合同金额较小，分不同时期签署并支付预付款，所以对业主的现金流及利息收益是有影响的。
关键词:建筑工程 项目承包 管理模式 分包 转包
1建筑工程承包管理项目及其特性
项目具有独特和唯一的特性:项目的独特性和唯一性体现在任何项目所处的时间、地点、环境、参与的人、目的均各不相同，他们因项目而临时联系起来。项目的开始时间和结束时间都十分明确。任何项目都具有明确的目标，即为了完成某一独特的产品而服务。项目的各个组成部分彼此间相互影响、相互约束的同时又组成一个完整的系统，所有项目都是在有组织的背景下产生的。项目的发展并没有固定例子。项目在发展过程中，大量变化是任何人都无法预见的，所以项目的不确定性成为了项目的显著特征。
我国建筑工程项目管理特点是:①相对于其他的项目而言，建筑工程参与人数众多、造价高、复杂程度高，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大、时间长;②项目进行中项目内部各利益相关者变数较大。因此其不确定性程度高、不确定性程度很大，也很容易受到外部环境的影响;③我国建筑工程项目实行项目管理已有一定的时间，建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变，但与国外先进的管理尚有一定差距。
2建筑工程项目承仅的基水模式
由于项目的差异性，国际上建筑工程项目承包的模式多种多样。但一般来讲都基本满足以下七种模式或依据以下七种模式演变而来的:
(1)全过程承包方式:承包方承担从项目可行性研究开始到勘察、设计、施工、交付使用验收为止的项目全过程的承包。
(2)投资、设计、施工、经营一体化总承包:由业主和承包商共同投资，承包商不仅对项目可行性研究、规划设计和施工全过程实行总承包，而且建成后还经营几年或几十年，然后再转让给业主。
(3)投资、设计、施工总承包:即建设项目由承包商贷款垫支，并负责规划、设计、施工，建成后再转让给业主。
(4)由某个承包公司牵头，组织民间财团向政府提出建议和申请，取得建设和经营某个项目的许可，并负责具体实施的模式。
(5)联合承包方式:由几个承包商组成联营体进行工程承包，共同承包的各方对承包合同承担连带责任。
(6)设计、施工总承包:即从勘察、设计开始，进行施工全过程到竣工验收为止的总承包。
(7)施工总承包:承包方只对建设项目施工全过程实行总承包。
3建筑工程项目承包管理方式
3.1按承包内容的不同划分
按承包内容的不同分为建筑工程勘察设计、施工、设备采购的总承包和对建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项进行总承包。
发包方将建筑工程勘察设计、施工、设备的采购及安装调试等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包单位，该总承包单位对工程建设的全过程向建设单位负责，直至工程竣工后向建设单位交付经验收合格，符合发包方要求的建筑工程的承发包方式。建筑工程的承发包中采用总承包方式，更适用于那些缺乏工程建设方面的专门技术力量，难以对建设项目实施具体的组织管理的建设单位。也符合社会化大生产科学管理、专业分工的基本要求。
3.2按承包对象的组织形式划分
按承包对象的组织形式可分为单独承包和联合共同承包。
EPC工程项目管理模式，是工程管理与设计的有机结合。成功运用这种模式利于合理缩短工期，有效降低投资，提高项目的实际效益，是实现简洁高效的设计、采购与建造的基础。在EPC模式中，设计不仅包括具体的设计工作，还可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；采购也非一般意义上的建筑设备材料采购，而是整个建设工程的采购，包括工程建设的大型设备、专业设备、附属设备，以及建设过程中的材料等的采购；施工是指施工或建设，包括施工、安装、调试、技术培训等多方面和多个过程。在EPC模式运用的项目中，由EPC总承包商承担设计风险、自然风险、不可预见因素等大部分风险，责任主体更加明确。因此，在一些规模较大、工期较长、且具有相当技术复杂性的工程上，EPC模式的应用颇为广泛，效果也比较显著。EPC模式对工程管理提出了较高的要求，对于工作组成人员的素质要求高于具体的施工管理人员要求。在国际EPC项目的工作组成人员中，不乏MBA、MPA、PMP等管理专家和各类技术专家。团队人员中尤其是项目经理，要对全盘有较强的掌控力、沟通力、协调力和领悟力；在工程设计、工程施工管理、工程采购管理、工程综合协调管理等方面，需具有多年的实战工作经验。高素质和高效率的团队可以更好地解决设计、采购、施工等环节之间的协调问题。在设计阶段就融合采购工作，缩短采购周期、提高采购质量、节省投资费用；在工程实施阶段，将设计技术优势和管理优势结合起来，以设计技术为支撑开展专业分包的招标工作，确保工程质量，避免因反复修改设计导致工程款浪费。EPC承包模式是今后建筑工程发展的一个总体趋势，这是因为其具有其他模式不具备的优势：即在该系统中，业主只负责整体性、原则性以及目标性的管理。这使总承包商能够拥有更多的权利，为其发挥主观能动性创造更多的空间，其先进的管理经验可为业主和承包商获取更多的经济效益；能减少设计变更，提高施工进度，确保施工质量；该模式采用的是总价合同，对业主来说能省去索赔以及追加项目的费用，精简了环节，同时能确保施工项目的最终价格及如期竣工。
2EPC工程项目管理模式在我国的发展
随着国际上EPC工程总承包管理模式的形成和发展，20世纪90年代，我国工程建设领域开始接触EPC工程项目管理模式。在数十年时间里，国家发改委、建设部和财政部等相关管理部门先后对勘察、设计、施工等单位开展工程总承包工作颁发了一系列指导文件、规定和办法，也在一定程度上推动了工程总承包管理模式在国内的发展。同时，按照我国加入WTO时的承诺，建筑工程承包领域的过渡期已经结束，我国的建筑工程市场将按照承诺对外开放。国际工程管理领域的大型承包商将利用工程总承包方面的优势，与国际投资者一起进入我国的工程总承包管理领域，以取得更大的市场份额。这对于进一步促进我国工程总承包管理方法和技术水平的提高、加快与国际接轨产生重要的影响。长期以来，我国工程项目建设采用建设、设计、施工、物资供应单位分工协作的体制。这种临时组建的工程项目管理组织，在项目完成后就解散，往往只有一次教训、没有二次经验，也存在着建设周期长、工作效率低、投资效益差等问题。工程建设如果通过设计院实施EPC工程总承包，将使EPC模式的先进性在工程建设的全过程中得到充分发挥。从工程建设前期开始，由于工程是投资包干，使优化设计的责、权、利紧密结合，促使设计院重视设计优化工作，达到节约投资、降低工程造价、提高经济效益的目的。在实施工程总承包过程中，设计是工程建设的龙头，设计院可以通过对设计、采购、施工环节的合理交叉和衔接，取得缩短工期的效果；设计院拥有丰富的专业人才，在掌握先进技术的速度以及对工程技术参数的了解等方面具有明显优势，把设计阶段与采购、施工工作相融合，还能有效提高材料采购、施工质量，节省投资费用。同时，通过设计院参与工程建设，能全面掌握施工、调试、运行的实际情况，进一步促进优化设计。在工程竣工及调试方面，由于设计院熟悉整个工程并具有强大的技术优势，可以避免多家单位施工扯皮、难于竣工的问题。因此，EPC方式的工程总承包是工程建设的最佳模式，设计院是承担EPC总承包的最优选择对象。以设计为主体的工程总承包可以说是我国工程总承包的发展趋势，它能充分发挥设计源头的主导作用，在设计环节就以建设质量、工期、合同要求为目标，提前考虑工程建设的各道工序对接问题，对质量、进度、投资、材料、安全实施严格控制，有效地保证总承包项目的顺利实施。这种总承包方式既符合我国的国情，有利于承揽工程项目及节约工程建设投资、有利于控制质量和工期，也利于加强我国从事工程总承包企业的国际竞争力。对整个工程的造价控制主要是在设计阶段。关于设计阶段成本控制的重要程度，在行业内有个被普遍认同的观点，即产品成本的80%是约束性成本，并且在产品的设计阶段就已经确定，而在工程实施阶段影响工程投资的可能只有5%～25%。选用不同的材料、不同的结构形式都会对整个工程造价造成很大的影响。一般而言，一项工程设计大体要经过预可研、可研、初步设计、施工图设计、设计交底及施工服务阶段。设计单位开展工程总承包是在此基础上的有交叉的延伸管理，包括总承包合同的投标及签订、设备招投标与订货、施工单位的选择与确定、现场管理与进度控制、联动试车直至工程结束交钥匙等。这其中的管理活动基本是围绕设计图纸来进行的，一项优秀的设计不仅会节省建设时间，而且会大量节约建设资金，可降低业主承担的风险，利于更好地控制工程总造价。
3EPC在沿浦路跨川杨河桥新建工程中的应用
沿浦路跨川杨河桥项目是2010年世博会的重要配套工程，被列为上海市2009年重点工程，工期紧、难度大，工程施工程序复杂。为了确保项目顺利按期建成，业主采用了设计施工总承包的模式，选择上海市政工程设计研究总院（下称市政设计院）作为总承包单位，发挥了其传统优势。市政设计院熟悉工程预可和可行性研究以及初步设计阶段的工作管理，发挥优势缩短时间，加快了前期工作进度，落实初步设计概算的批复和专家意见，并且提前了钻孔灌注桩等下部结构的开工节点，最大程度地为项目建设争取了施工时间。经过半年多的实践，作者总结出该项目EPC设计、施工总承包模式的优势主要体现在以下几个方面：
3.1责任主体明确、职责高度统一
沿浦路跨川杨河桥项目采用设计、施工总承包的管理模式，业主通过设计、施工总承包合同与市政设计院明确设计、施工的工作任务，合同关系清晰，有利于业主的控制和管理。一方面，业主不再对设计和施工的界面进行较深的切分和管理，设计与施工的界面管理与风险通过合同条款由设计院来协调，由于对设计技术有更深的理解，现场施工管理和协调工作目标统一，利于提高效率；另一方面，业主对工程造价的管理和控制也依托初步设计批复确定的合同价，由设计院进行落实和协调，减少业主对工程管理的投入，也有效控制了工程造价。
3.2通过设计、施工统一的高度和视角来解决技术难题
项目从开工到端横梁的顺利安装，都体现了这一管理思路的实施，有利于更好地落实进度、质量、安全和投资管理。（1）案例1。北主墩地下障碍物的清除，在开工前项目部就制定了清障原则，摸清地下障碍的种类、分布，分别处理。对地下旧桩采用避让的方法，设计组根据现场测量的结果进行桩位调整，并多次整体调整桩群的布置，最后全部避开旧桩，避免了处理地下障碍带来的不确定风险，并确保了施工进度。北主墩成桩按计划比南主墩早完成1周。（2）案例2。南、北引桥箱梁的临时支撑方案措施，结合施工措施与结构设计于一体，减少施工措施工作量。引桥箱梁的支座落在主桥钢梁的牛腿上，根据结构载荷的要求，南、北引桥箱梁完成后应同时落梁加载在主桥牛腿上，同时施工除了带来技术上的难度，也要求增加施工支架和张拉设备等。通过优化设计方案并结合施工措施统一考虑，将局部放大的主墩台设置临时支撑基础，减少了施工步骤，最后实现了总体优化目标的统一。（3）案例3。通过设计角度，结合永久结构和临时施工措施，对施工方案进行论证和把关，确保安全。北岸侧箱梁支架采用放大基础，坐落于一、二级防汛墙之间，一、二级墙体间因堆载造成土体整体滑移而威胁锅炉房、管线和施工的安全，能否利用已打入的防汛墙板桩、方桩避免土体整体滑移？经设计院综合考虑，进行了几个方案的计算和模拟，最后确定考虑利用西北角桩、东北角补打钢管支撑的方案，确保了施工安全。3.3外部协调转为内部控制，加强设计和施工的协调设计院增加投入，加强对分包商的管理，在实践中探索各项工作管理模式。通过沟通及协调，确定现场项目管理的工作程序，理顺各项工作制度。（1）质量验收制度。制定质量验收程序，落实责任人，结合总、分包商的各自优势，把好质量关。（2）安全工作制度。在安全管理上，落实安全工作要求，牵头组织各项检查工作和落实整改工作程序，明确各级安全责任人的岗位职责，提高效率，落实管理力度和奖惩措施条例。（3）落实总、分包商之间工作指令的传达和执行力度，采用各种方式，包括备忘录、整改单以及罚款等方式加强管理措施。
4结语
关键词:设计;EPC总承包;管理模式
引言
EPC总承包模式在国际工程承包中已被广泛的应用,是一种相当成熟的工程承包模式。随着国际国内市场一体化程度的加强,我国也在积极推行工程总承包和工程项目管理型企业的发展和建设,深化工程建设项目实施方式改革,规范建筑市场管理秩序。与此同时,我国计划经济时代下形成的大批设备制造、设计咨询和专业施工单位面临着转型艰难和业务萎缩的窘境。时逢国家对从事工程总承包的企业不专门设立工程总承包资质,具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。而设计工作始终是EPC项目的关键,那么建立设计为龙头的EPC总承包企业管理模式,有利于设计单位与工程市场并行接轨,从而提高设计管理水平,发挥专业技术优势。只要设计单位能充分调动自身积极性,发挥它的专业优势,实行限额管理,优化设计,有效的降低工程成本,就能占据工程总承包市场的重要领域。
1、EPC总承包实践中出现的问题
EPC总承包管理模式保护了业主的权益,我国已经有很多EPC总承包项目成功的例子。虽然这种模式目前还未成熟,采用的也不是标准的模式,但是也暴露了不少问题。
(1)业主没有完全掌握和发挥EPC的优势
随着业主对建设项目投资、工期和质量要求的不断提高,工程建设由业主自行建设管理的传统模式难以满足现代项目管理的专业需求,反而增加了业主的管理负荷,收效甚微。在EPC总承包管理模式下,承包商利用自身的专业优势,内部协调和优化组合,基本上可以实现项目投资、工期和质量的最优组合效果。但是目前业主的要求重点还是在项目的投资和质量上,并没有充分理解总承包模式在工期上也有其优势,而无法实现业主和总承包商的双赢。
(2)设计工作影响了EPC总承包模式的优势发挥
设计工作对整个项目的运行和管理起着决定性的作用。在EPC总承包模式下,总承包商要有强大的设计力量,才能缩短工期和优化设计。设计力量的不足往往造成总承包项目的失败,设计分包往往成为总承包项目管理的短板。设计在EPC模式中缓解和调和总承包商和业主之间管理压力的作用没有发挥出来,且多数情况下受制于业主的要求和变更。
(3)设计-施工总承包是EPC总承包模式的关键环节
我国的施工企业很少具有设计能力,设计单位往往和施工单位发生脱节现象。设计和施工在EPC模式中是相辅相成、交融并举的两个工作环节。如何合理有效地整合专业设计院的技术力量和施工单位人力、机械资源,以求技术力量、人力资源以及各种资金的组合能够达到总承包项目的要求,这也是相当棘手的一个难题。
(4)承包商企业联盟存在误区
无论是国家重点项目,还是一般工程,国外的咨询公司参与承担的有很多例子。如果国外的公司不仅参与了设计这一环节,还渗透到项目的其它方面,也许我们就会失去项目实施阶段的独立能力,而且在项目运行过程中,各方面摩擦增大,工作效率也会降低。
2、设计为龙头的EPC总承包模式的优越性及局限性
EPC总承包模式具有以下不可比拟的优势:
(1)优化人力资源配置和组织结构配置。传统模式下的项目组织机构臃肿,EPC模式优化了人力资源配置,减少了管理人员的数量。
(2)提高工程项目质量。一般情况下,EPC总承包企业有更合适的施工方案,更高的专业管理能力,更优秀的技术人员,有利的保证了工程的质量。
(3)降低项目交易成本。业主只要和EPC总承包商签订合同即可。所以业主在合同谈判以及管理、管理协调以及信息收集等方面的工作减少了,显著的降低了交易的成本。
(4)充分体现了设计的主导优势。设计是整个项目的关键环节,它决定着施工的质量。EPC承包商开始就参与了设计,这样就能把他们在施工方案和建筑材料等方面的经验融于设计中,对设计的优化产生了积极的作用。
(5)缩短采购管理周期。在EPC总承包模式下,采购纳入设计中,采购工作和设计工作相融合。一般设计工作结束了,采购工作也基本结束,采购工作也可以和施工相配合接口,很大程度上缩短了项目工期。
同时,EPC总承包模式也具有如下局限性:(1)降低了业主对项目的参与度;(2)总承包商的采购风险大大增加;(3)选择合适的承包商比较困难;(4)业主对设计和细节的控制力降低。
3、建立以设计为龙头的EPC总承包企业管理模式的措施
EPC总承包模式的特点是:以设计为龙头,以施工单位为辅助。建立这种模式首先要提高思想认识,深刻的理解这种模式是有利于我国建筑行业改革的,是有利于提高我们的企业核心竞争力的。其次应该对设计单位进行机构改革和结构调整,使它达到EPC总承包企业的政策要求。最后应该培养专业技术人员和管理人员,使它满足EPC总承包企业的人力资源条件。具体的措施如下:
(1)转变思想,寻找出路。大部分设计单位的出路就是转变成EPC总承包企业,所以有关部门应该支持和鼓励这种转变。
(2)依据实际条件,确定最佳实施方案。不同的行业有不同的模式,比如工业设计院比较有可能转变成EPC型工程公司,而建筑设计院比较适合转变成D-B型工程公司。选择合适的实施方案十分重要,底子好的设计院和底子差的设计院不同,规模大的设计院和规模中小型的设计院不同,逐步转变和一步到位不同,单独一个单位的改造和几个单位的重组也不同。拟定实施方案应该包括:运行方式、人员配置、组织机构以及管理制度等。
(3)编写适用且可操作的管理程序文件。专业设计院对于总承包某些业务比较陌生,没有相关经验。比如进度控制、施工管理、费用控制、物资采购、项目招投标和合同谈判等,这些也与设计管理有很大不同。如果没有一套可操作和适用的管理程序文件,新的公司就很难开展工作。为了管理文件的质量有所保障,也为了少走一些弯路,我们通常采取的措施就是向有经验的单位借鉴通用管理文件,然后在此基础上做一些修改,使得通用管理文件变成适用于本公司的管理文件。
(4)增设机构。设置的组织机构应该满足EPC总承包的功能需求。需要增设的主要组织机构有项目控制部门、项目管理部门、人力资源管理部门、施工管理部门以及采购部门等。
(5)配置专业人员。新增设的部门需要相应的专业人员,包括项目经理、施工经理、采购经理、财务经理、项目控制工程师、进度控制工程师、费用控制人员、合同管理人员等。
(6)统筹规划。设计院到以设计为龙头的EPC总承包公司的转变,是一个非常复杂的过程。我们既要控制进程,又要考虑到总体规划,这需要逐步有序的实施进行。
4、结语
目前以设计为龙头的EPC总承包企业在我国还不算很多,但是这种企业的管理模式是市场分工的必然趋势,也是业主降低风险的客观要求。EPC总承包模式具有资源配置优化、业主管理倾向以及综合效益集成等多方面的优势,它将发展成工程承包的主流模式。在建立以设计为龙头的EPC总承包企业管理模式过程中,还有很多需要探讨和改进的地方,比如与设备制造商、施工总承包商之间如何实现资源的优化整合,合作发展,实现共赢,都有待进一步摸索和实践。
参考文献
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关键词：联合体管理优势 协调
中图分类号：C29 文献标识码：A
一、联合体的优势
中国建筑与广州建筑成立联合体作为广州西塔工程项目的总承包，其运作模式在项目进展过程中体现了强大的优势。首先，对发包商广州市越秀城建国际金融中心有限公司而言，承包合同是以联合体名义签订的，合同管理简单，协调工作量相应大大减少，且有利于工程项目成本以及施工工期的调整和控制。另一方面，对于联合体中国建筑和广州建筑而言，可以互补长短，优化资源。中国建筑以技术先进和项目管理优秀著称，中国建筑可以利用其自身长处对工程项目进行管理和监督，以保证工程项目的质量。此外，中国建筑和广州建筑各自拥有的专利技术可以结合运用于广州西塔工程项目上，这是单个承包商承接工程所无法媲美的。同时，在项目中新开发的专利技术，在联合体解散后可共同利用，这为两家公司日后发展提供有力的技术支持。而且，中国建筑的经验为广州西塔工程项目的资金供给提供有力的保障。所以，中国建筑与广州建筑成立的联合体可发挥出“优势互补，扬长避短”的强大功效。
二、联合体协议
（1）联合体权利和义务。
根据中国建筑和广州建筑签订的联合体协议，双方约定有中国建筑股份有限公司所为主体领导单位，其有以下权利：一是组织管理权，中国建筑可根据工程项目的实际情况以及管理需求，合理组建管理部门以对广州西塔项目日常事项组织管理；二是沟通协调权，即中国建筑拥有就广州西塔项目有关事项与招标人进行沟通，亦可就有关事项与广州市建筑集团有限公司协商调整的权利；三是收益权，由于中国建筑股份有限公司在工程管理中起主导作用，在组织、管理、沟通、协调的过程总付出较多的成本，因此，中国建筑可就其管理工作获取一定得收益作为补偿。中国建筑应承担的义务：一是中国建筑需要积极组织管理与工程项目相关的事项，确保工程项目在有效的管理下顺利开展；二是中国建筑应积极建立双向沟通机制，即向广州建筑下达任务的同时，亦应积极听取广州建筑的意见，同时，中国建筑应架起业主、中国建筑、广州建筑三方之间的沟通桥梁，使相关信息得到及时的流通和交换；三是中国建筑应负担在组织管理和沟通协作过程中发生的成本费用。
另一方面，联合体协议亦对联合体双方的共同权利和义务做出明确的规定。即联合体双方均拥有监督权和知情权，同时拥有对广州西塔项目的信息共享权和收益权。同时，联合体双方应履行承包合同规定的义务，按规定完成承包工程任务并按时交付工程成果。在广州西塔项目中，中国建筑股份有限公司就工程承包合同对业主承担主要合责任，广州市建筑集团有限公司对业主承担连带责任。
（2）联合体运作模式。根据中国建筑和广州建筑的友好协商，以及通过对双方优势资源和核心能力的考虑，联合体双方一致决定采取项目股份制运作模式。在该运作模式下，联合体双方约定中国建筑和广州建筑均拥有广州西塔项目的50%股份，换句话说，联合体享受的收益权比例和亏损弥补义务按股权比例相应分配。
（3）项目管理委员会和总包项目部。项目管理委员会是广州西塔工程项目的最高管理决策机构，负责项目工程的总体管理和协调工作。项目管理委员会成员由联合体双方悉数派遣。其中，项目管理委员会主任由中国建筑股份有限公司派任，副主任则由广州建筑集团有限公司派遣，而委员则有联合体双方共同商议决定。
总包项目部是在项目管理委员会授权下的执行机构和项目日常事务管理机构。其主要职责包括：①遵守国家的相关法律法规以及相关的行业标注和规定；②切实履行承包合同规定的义务，负责日常工作的开展；③负责项目的安全质量、造价成本和施工工期的监控，严格执行项目管理委员会下达的指标任务；④在项目管理委员会的指导下，编写项目管理的具体规章制定，以作为日后日常工作的执行依据；⑤参与工程项目的前期筹备工作以及参与工程项目施工方案的实施计划等等。
三、广州西塔项目联合体运行
广州西塔联合体下的项目管理委员会作为最高的决策机构，组成管理委员会的各法人单位派驻的成员代表对工程项目进行监控，各法人单位其他部门不再监督管理或干预广州西塔工程项目的管理和发展。管理委员会下设执行委员会和执委会办公室，领导总包项目部。总包项目部作为最重要的日常管理机构，设有总经理、执行总经理以及总工程师各一名，副总经理一名，质量总监和安全总监各一名，并下设多个职能部门，各职能部门的负责人由联合体成员派遣，并最终有管理委员会确定。另外，广州西塔工程项目联合体的人员配置实行动态管理，根据工程项目的实际需要，适时调整人员组织结构，以达到优化人力资源的目的。人员动态管理模式有利于联合体成员有效组织和结合自身优势，为工程项目的顺利展开提供有效的人力和管理保障。
四、联合体内部沟通和协调
由于联合体有两家独立的公司构成，同时联合体下设的管理委员会和总包项目部有不同部门和不同领域的人员组成，该种组成模式使企业间和部门间发生利益冲突。沟通和协调是解决利益冲突的最基本和最重要的手段。因此，联合体基于利益冲突的协调制定了相关的原则，即“建立互信关系、重视合作者的利益目标、尊重彼此及理性对待、共同履行合同的权利和义务”，换句话说，广州西塔项目组的所有员工应该以自觉履行合同为大前提，自觉遵守工程项目的相关规定，若出现利益纷争，应充分考虑自身和对方的利益基础，提请沟通协商，以实现双方的利益最大化。为尽量降低冲突和纠纷的发生，联合体制定了有关协商机制。首先，管理委员会应定期召开会议，沟通相关紧急事项的决议，并尽快下达指令；其次，对于重大事项，如涉及重大的人员变动，应先进行会前商议，再将相关方案提交会议讨论；再次，日常执行机构总包项目部应严格执行管理委员会的指令，定期向管理委员会汇报工作情况，工程进度等有关工作事项。
五、广州西塔项目联合体的解散
由于广州西塔项目联合体是临时性组织，这意味着联合体随着项目的开始而组建，随着项目的结束而解散。由于广州西塔项目的人员配置实行优化组合，动态管理的模式。因此，根据项目工程进展的需要，每半年调整一次人员结构，同时，人员组织的安排需向管理委员会申报，并由其做出审批。同时，人员的遣散需根据相关的管理规定，做好交接工作，已保证工程项目进行不受人员转移的影响。
一、引言
国际工程项目是一项“高风险事业”。国际建筑市场大量的巨额工程投资吸引着国际实力派承包商的顽强角逐和拼搏竞争。在这种云谲波诡的国际竞争氛围中，由于国际工程项目自身的高风险特征，以及其所处的复杂多变的国际环境，最终导致许多具有相当规模的国际工程项目公司遭受巨额损失，甚至有的公司面临破产的绝境。相比之下，那些具有一定远见和胆识的承包商，往往善于分析和预测市场风险和机遇，懂得采取恰当的防范措施和实施转移风险的策略，从而使自己成为驾驭风险的成功者和胜利者。国际工程项目的风险和利润，同一般工程项目一样，潜在并存，相互对立而又相互依存。因此，承包商必须谨慎对待，具体项目要有针对性地采用适当的管理模式，以正确的态度细致调查存在各类风险的主客观条件，认真分析评价风险危害的严重程度，预先采取某些有利的防范和转移对策，促使风险转化为利润。
二、国际工程EPC项目
近年来，国际工程承包方式越来越多，各个施工方之间的协作与合作也越来越频繁。国际工程的雇主们越来越重视承包商提供综合服务的能力和实力，集设计、采购、施工以及项目管理于一体的EPC总承包管理模式倍受青睐，一度成为国际大型工程项目中广为采用的模式。EPC总承包管理模式，即包含了设计、采购、施工等各个环节的总承包项目管理，主要是指：工程总承包企业按合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工及试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。业主选择一家总承包商或者总承包联营体，负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，提供完整的可交付使用的国际工程承包方式，是当前国际承包市场上，对技术比较复杂的成套项目建设通常采用的总承包模式，属于一种交钥匙项目。EPC管理模式对项目的整体经济性较为有利，它的基本出发点在于促成设计和施工的早期结合，以充分发挥设计和施工的优势，从而提高项目的经济性，便于进度控制和投资控制，促进项目的集成管理。国际工程项目是一个风险因素很多的事业，国内企业长期运行在计划经济或不完全的市场经济条件下，对于国际工程管理尤其是对于风险的认识、分析和管理水平很低，因此也付出了昂贵的“学费”。同时我国现行的外汇政策、信贷担保政策等对国际工程承包也形成一定的束缚，支持对外工程承包的其他社会服务体系不够完善，经营主体结构不合理等都给这项事业的发展带来了风险。
三、国际工程EPC项目执行中的商务风险控制
国际工程EPC项目商务风险主要包括财务风险、保函风险、汇率风险、合同风险、以及法律风险等几个方面的内容。
国际工程EPC项目执行中的财务风险控制。国际工程EPC总承包管理模式的运用对总承包商的财务管理提出了更高的要求。EPC总承包项目的财务管理是指通过有效的财务手段，对工程总承包项目的投资、进度和成本实施有效的管理，提高工程项目的经济效率和管理水平，实现工程项目的利润最大化目标。在整个EPC项目的实施过程中，财务管理与各个方面互相联系与协作，共同完成项目财务目标的控制。实现财务风险控制的基本策略有：第一，制定工程项目的全面财务预算，逐层分解落实到相关责任人，在项目实施之初要依据工程项目招投标时的报价和项目总体概算编制总包项目的全面财务预算。第二，推行全面成本管理，加强落实和监控，以招投标的方式控制采购设备材料费用的管理，以严格审核分包单位的日常工程进度量来确保资金的有效周转，依靠项目经理制度控制施工现场项目组的费用管理。第三，提高资金的使用效率，加强资金的财务管理，一方面积极筹措资金来满足工程建设的需要，另一方面要避免资金的过度占用和积压。第四，做好项目的税收筹划，为企业创造效益，重点关注项目所在国家的某些特定的减免税收政策。第五，统筹兼顾，做好工程项目的竣工决算，找出与预算的差异。第六，建立竣工工程项目评价体系，考核项目的利润完成情况。综上所述，在整个EPC总承包项目的财务管理过程中，财务部门应坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用预算管理的办法推行全面的成本控制。
国际工程EPC项目执行中的保函风险控制。在国际工程承包中，业主为了避免承包商违约而遭受损失，也为了确保工程能够如期履约和正常实施，通常要求银行充当担保人的角色，为承包商开具银行保函，既以银行的资信保证承包商履行合同所规定的责任义务。保函业务已经成为银行担保业务的一种，正以迅猛的势头发展和进步，也为商业银行带来了巨额的利润。在国际承包工程项目中，承包商常开具的保函主要有投标保函、预付款保函和履约保函等常见种类。保函一经开出生效，就是一笔或有负债，存在一定的风险。承包商应严格按照合同履行项目，避免遭受受益人的索赔。保函条款是否得当，直接影响承包商的切身利益，故必须充分估计保函所带来的风险。不可抗力引起的保函风险的防范措施有：第一，谨慎使用见索即付保函，在议标的情况下，承包商应与业主商议不使用此类保函。第二，熟悉合同及法律，履行应承担的义务，在不可抗力发生时明确应有的权利，履行相应的义务，减少损失。第三，与担保银行及业主保持沟通，以了解业主是否有就保函进行索偿的倾向或警告。第四，正确使用止付机制，在意识到存在业主可能就保函进行索偿的风险时，承包商可以考虑向法院申请止付令。
国际工程EPC项目执行中的汇率风险控制。当前，在人民币升值的巨大压力下，在确定国际工程投标报价时，汇率风险在风险分析中的地位越发重要，如果在投标阶段，不能合理估算汇率风险费用，就有可能使项目蒙受经济损失，严重影响涉外施工工程企业的经济效益。目前，国际工程EPC项目执行过程中，汇率风险逐渐成为其风险分析中不可忽略的重要因素。企业在投标时就一定要在报价中预估一部分费用来弥补汇率风险有可能造成的损失。结合多年的投标经验和中标后项目实施过程中的实际效果，笔者认为，在投标报价编制阶段做好汇率风险的分析和量化，有利于EPC项目执行的汇率风险控制。第一，价格构成中涉汇费用的种类分析，要正确评价汇率风险对工程价格的影响，必须严格分析投标报价中哪些成分涉及到货币汇兑。第二，要严格分析涉汇费用在投标价格中的权重，主要是采用市场调查、报价结构分解等手段，通过专家会议法或头脑风暴法等形式，估算出每一项涉汇费用占投标价格的权重。总之，正确的估算汇率风险费，即可以预防项目实施中的经营风险，又能使投标报价保持竞争力。当然，预防汇率风险是工程全过程成本控制的一部分，承包商要将汇率风险控制当作国际工程承包中风险管理的一个重要方面，在项目执行过程中也要根据项目具体情况和汇率变化适时向业主提出一些诉求，争取承包商自己的利益，在内部控制上使用金融工具，最大限度的降低汇率变动带来的损失。
