时间：2022-11-23 21:15:00
一、规章制度的概念和作用
规章制度是由国家机关，社会团体，企事业单位在一定范围内制定的一种具有法规性和约束力的文件。它是对一定范围内的行为作的规范性的要求，有关人员必须按章办事，共同遵守。
规章制度具有法规性和约束力。规章制度一经制定并公布，就带有法规性质，在一定范围内对人们的行为起规范作用，具有行政约束力。
规章制度这类文书应用十分广泛，是社会管理的有力工具，为企业生产经营服务，为组织的高效率运转服务，为社会的稳定和安宁服务。任何一个团体、机关、单位、部门等，都是一个相对独立的系统，这个独立的系统又是由若干个体组成，为了众多的个体朝共同的目标和方向迈进，必须对个体行为进行约束和规范。这是各种规章制度产生的原因，也是它的作用。只有用这些规章制度来约束、控制和指导，才能确保工作、学习、生产、生活等有秩序地、正常协调地进行。
二、规章制度的种类
规章制度是一个总称，它的种类比较多。一般地说，由政府或企事业单位根据实际需要，用行政单位的名义制定公布的，叫做规章制度；由群众公议订立的，叫做公约。
常见的规章制度有章程、条例、规定、制度、规程、办法、规则、细则、守则、须知等。常见的公约有学习公约、班级公约、服务公约、卫生公约、拥军优属公约、拥政爱民公约等。 下面主要说说章程、条例、规定三种。
（一）章程
章程是政治、经济、文化、科学等党团组织，为所属成员制定的共同遵守的法规性文件。如《中国共产主义青年团章程》。章程要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、目的、组织、成员、权利、义务、活动方式以及纪律等作明确的说明与规定。它是一种系统性根本性的规章制度。对组织成员有很强的法规性和约束力。章程的使用范围很有限。一般是党团组织用以规定其组织性质、任务、宗旨等。此外一些企业单位用以规定其业务性质、活动方式时也采用章程的形式。其它方面的规范一般不用章程。
（二）条例
条例，是对某方面行政工作做出比较全面、系统规定的文书。它属于行政法规的文件。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》。条例，实质上是国家领导机关对法律、政策所做的补充说明和辅助性规定，是对某些政策法的进一步具体化。条例，是具有权威性、法制性和强制性的行政法规文件。只有党和政府的领导机关才能制定条例。它具有法的约束力，它是行政人员执行公务时的具体依据，具有很强的指导性。同时，对被执行对象具有强制性。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》对执行者、执行对象、执行方式等都做了明确的规定。
（三）规定
规定是某个组织针对某项工作或活动提出一定的要求，并制定相应的措施，要下级机关或有关部门贯彻执行的指令性文件。规定具有一定的法规性，是一种应用极为广泛的机关事务文书。凡党政机关，企事业单位，社会团体，需对某方面工作作特定的要求，都可以制定
相应的规定，以保证工作的顺利完成和落实。如《国务院关于职工探亲待遇的规定》。比之条例，规定所规范的对象和范围要集中一些，措施要求也要具体一些，比之办法，又显得原则性一些。
三、规章制度的格式和内容
（一）标题
规章制度的标题，应标明规章制度的种类和规范的对象、内容等，写在第一行的正中。规章制度种类不同，标题的写法也不完全一样，归纳起来有五种写法：
1．内容＋种类。如《出版物汉字使用管理规定》、《服务公约》。
2．单位＋种类。如《中国作家协会章程》。
3．人员＋种类。如《中学生守则》、《企业职工奖惩条例》。
4．单位（地域）＋内容＋种类。如《××百货商场服务公约》、《中华人民共和国国库券条例》。
5．公文式。如《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。
如果规章制度在内容上还不够成熟，可以在标题内写明“暂行”、“试行”或“草案”等字样。如《高等学校学生行为准则（试行）》。
（二）正文
正文要写清楚规章制度的具体内容，这些内容一般都是分条列出，一个意思一条。 正文主要有两种类型：
第一种是章条式的写法，需分章、分条目来写。第一章叫总则，简要说明制订本规章制度的依据、目的和总的要求。以下各章叫分则，说明具体要求执行的事项和办法。分则分章要设小标题，标明本章的主旨。最后一章叫附则，说明本规章制度以及具体实施办法的制订权、修订权、解释权，以及适用对象和生效日期等。适用对象和生效日期也可写在总则内。每章下分若干条，条的序数按整个规章制度统一排列。每条下有时又分若干款，但一般不写“第×款”，只用序码标明。
第二种是条文式的写法。一般适用于内容比较简单的规章制度，只要分条写出规章制度的内容即可，如守则、须知、公约等。有的分三层意思来写，第一层先简单说明订立这项规章制度的目的、意义；第二层分条写出应遵守的事项；第三层补充说明解释权限、生效日期等。也有的把第一层意思作为第一条，接着按序号排列下去，而把第三层意思作为末一条。
（三）署名和日期
制订者的名称和实行日期，一般写在正文结尾后面。已在标题中写明单位名称的，这里就不必重复。有的规章制度是由政府机关随文颁发的，也不再署名。有的规章制度从公布起需要长期实行的可以不写日期。有的随文件颁发，文件上已有日期，也可以不再写。凡要写日期的，就应具体写明年、月、日。
四、规章制度写作注意事项
1．制订规章制度必须符合党和国家的方针、政策、法令，以严肃审慎的态度进行拟制。
2．制订规章制度必须结合本单位或本部门的实际情况，要有针对性、可行性。为了使群众能自觉遵守，制订过程中应该通过各种方式，广泛吸收群众意见。
3．内容要全面系统。对组织内部涉及到的各个方面都考虑到，不能遗漏掉某方面内容，对内容的简述要分章分节交代清楚，条款分明，不能前后混杂，更不能前后矛盾。
4．所规定的内容既要有原则性的，又要有具体性的。规定不能过死，要有一定的灵活性，以便于各地根据自己的实际情况，使条例得以贯彻执行。
5．用词要准确，概念要单一，语气要肯定。条文清楚，语言简洁，便于记忆和执行。
6．规章制度订立以后要定期检查，发现有不合适或不完善的地方，及时修改补充。
［例文］
中国书法家协会章程
（2005年12月17日中国书法家协会第五次全国代表修订)
第一章 总则
第一条中国书法家协会是中国共产党领导的，全国各民族书法家组成的专业性人民团体，是党和政府联系广大书法家、书法工作者的桥梁与纽带，是繁荣社会主义文艺、发展先进文化的重要力量。
第二条中国书法家协会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻招待党的基本路线，坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”、“古为今用、推陈出新”的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，新生艺术规律，广泛团结、组织全国各民族书法家和书法工作者，为繁荣和发展我国书法艺术事业，弘扬中华民族优秀文化传统，为建设社会主义精神文明和实现社会主义现代化而奋斗。
第三条本会遵守中华人民共和国宪法和国家各项法律、法规，按照本会章程和专业特点开展艺术、学术和社会活动。
第二章 会员
第四条中国书法家协会由团体会员和个人会员组成。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团书法家协会，为本会团体会员。全国性产业书协，凡赞成本会会章，并具备相应条件，可提出申请，报本会主席团审批，履行手续后，即可成为本会团体会员。中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）中的中国书协会员集体参加中国书协活动，视同团体会员
第五条凡中华人民共和国公民，在书法艺术领域取得一定成就，具有较高的思想文化素质，符合入会条件，赞成本会章程者，由本人提出申请，两名本会会员介绍，经申请人所在的团体会员推荐，报本会批准并履行手续后，可成为本会个人会员。本会个人会员只隶属一个团体会员。
具备以下基本条件之一者可提出入会申请：1、在创作上有较高水平；2、在理论研究上有较高成就；3、从事书法教育、编辑出版、组织工作有显著成绩或有突出贡献。
第六条本会团体会员和个人会员入会条件细则，经主席团批准后，由驻会领导机构组织实施。
第七条本会会员有选举权和被选举权，有对本会工作及领导提出建议、批语和监督的权利，有退出本会的自由。本会会员有遵守本会章程，招待本会决议，维护本会建设做出奉献的责任。
第八条要会会员因违犯国家法律、法规及本会章程，视情节轻重，经一定程序后，由本会主席团讨论决定，可给予通报批评、暂停会籍、取消会籍的处理。
第三章 任务
第九条本会以最广泛地团结书法家和书法工作者繁荣书法事业为己任。本会对会员有联络、协调、服务和业务指导的职责。
第十条按照德艺双馨的要求，努力提高书法家和书法工作者的思想道德素质、文化修养和业务水平。
第十一条继承和发扬我国书法艺术的优秀传统，坚持正确的发展方向，提倡艺术形式、风格、流派的多样化。认真组绢“中国书法兰亭奖”、全国书法展览、国际书法展览、中国书法节等各种形式类别的书法展览或比赛，以及其他评奖活动。大力繁荣书法
创作、开展书法理论研究，组织学术交流，加强编辑出版，推动书法教育，培养书法人才，壮大书法队伍。对成绩突出的团体会员和个人会员予以表彰或奖励。
第十二条重视、支持基层书法组织和群众性书法活动，并以多种方式加强与各界的联系，促进书法艺术的普及与提高。
第十三条根据国家政策，积极开展书法艺术的经营活动，加强基本建设，努力增强本会的整体实力和可持续发展的能力，为服务于会员创造条件。
第十四条依据有关法律和本会章程保护会员的合法权益，并建立相应权益保搪组织机构。
第十五条加强与香港、澳门特别行政区书法团体和书法家的联系与合作；积极发展与台湾地区以及海外侨胞中的书法组织、书法家的联系与合作，为弘扬中华民族的优秀文化和完成祖国统一的大业做出不懈的努力。
第十六条致力于对外书法交流，加强与国外书法组织、书法家的联系，为繁荣书法事业、促进各国人民之间的友谊，为世界和平及进步事业贡献力量。
第四章 组织
第十七条本会的组织原则是民主集中制。
本会的最高权力机构是全国代表大会。其职责是：
1、决定本会的工作方针和任务。
2、审议工作报告；
3、制定和修改《中国书法家协会章程》；
4、选举产生领导机构；
5、决定其它重大事项。
第十八条全国代表大会的代表由各团体会员和相关单位推举产生，并根据情况确定部分特邀代表。各团体会员一名主持日常工作的负责人为全国代表大会的团体会员代表，同时作为代表该团体会员的理事候选人。代表团体会员的理事，工作变动后由团体会员另行推举更替人选，报本会主席团确认。
第十九条代表大会选举产生理事会。理事会选举产生主席一人、驻会副主席一人，副主席若干人组成主席团。主席团任命秘书长一人，副秘书长若干人。
全国代表大会闭会期间，由理事会执行代表大会决议。理事会闭会期间，由主席团执行代表大会和理事会的决议。
驻会的副主席，主持协会日常工作。
第二十条全国代表大会每五年召开一次，必要时可提前或延期召开。理事会不定期举行，由主席团召集。主席团会议由主席或主席委托驻会副主席召集，会议根据需要随时召开。
第二十一条主席、副主席、秘书长、副秘书长及理会成员，有对本会建设、荣誉职务不兼任理事。
第二十三条对于违犯国家法律、法规及本会章程或不称职的领导机构成员，经过民主程序，予以调整、罢免或撤换。
第五章 经费
第二十四条本会经费来源为国家拨款、会员会费、社会赞助及其他合法收入。
第六章 附则
第二十五条本章程修改权属全国代表大会，解释权属本会理事会。
第二十六条中国书法家协会是中国文学艺术界联合会的团体会员。简称“中国书协”，英文名称是ChinaCalligraphersAsso–ciation(缩写为C.C.A).
本会会址设在北京。
评析：“章程”是公约性文件，由组织自定并表达发起人的共同愿望，体现全体成员的利益，是约束全体成员自身行为的规范。因此，在制定和写作上必须保持其严肃性，每章每条都要合理、规范和完备。每章所涉及的内容要完备无缺、不能脱离实际；条文要明确、具体，概念准确、规范，前后贯通一致。例文以总则为开头，列为第一章，写明组织名称、性质、宗旨，以及制定章程的依据和隶属关系等。叙述简明准确。分则部分，阐明组织的任务和组织活动的内容、方式，组织人员的条件和权利义务，组织机构和职责，经费来源等。附则规定章程的解释权、修改权的权属和名称、会址等事宜。体现规章制度应具备的“实用性、强制性、规定性和程序性”的特征。
［思考与练习］
一、规章制度有哪些常见的种类？
二、《中国书法家协会章程》是怎样按分章分条的格式要求来写的？
三、拟订一份班组学习公约。
四、根据下列材料，请你代为起草规章制度。要求做到：针对所述混乱现象分条排列，语言简要明确，有标题、具名、实施日期和公布日期。
闽南铁合金厂图书馆于最近建立开放，由于管理人员经验不足，又没有建立规章制度，以致图书的借阅和管理十分混乱：开放时间不固定，有的人什么时候都来借；有的人拿别人的借书证来借；借书数量没有规定，有的人一次借十几本书；有的人借书长期不还；有的人丢失或损坏图书不肯赔偿。为了改变这种混乱现象，该厂图书馆准备制订一份“借书规则”。
五、根据规章制度的写作要求，指出下面这则《服务公约》存在的毛病。
联北铝厂劳动服务公司综合商店服务公约
1．服务好；
2．态度好；
3．清洁好，
4．出勤好；
5．文明好。
六、下面这份《学生守则》条理不清，请加以修改。
江南钢铁厂职工技术学校学生守则
一、勤奋学习，努力掌握基础理论、专业知识和基本技能。
二、认真学习马列主义、毛泽东思想。
三、热爱祖国，拥护中国共产党的领导，立志为社会主义服务，为人民服务。
四、听从党的安排，服从国家分配。
五、逐步树立无产阶级的阶级观点、劳动观点、群众观点和辩证唯物主义观点。
六、尊敬师长，尊重职工，关心集体。
七、坚持体育锻炼，积极参加体力劳动和军事训练。
八、遵守社会公德，爱护公共财物，勤俭节约，讲究卫生。
一、学习部成员职权分配
1、部长：应根据校会需要结合学习部特点合理安排本部活动，使人员优化配置。并对其他成员的工作进行监督、协调，指正。
2、副部长：积极配合部长工作，将各项具体工作落实到实处，及时总结内部工作情况，反应部内各项工作细节及人员动态，做好与其他部门的沟通协调。
3、干事：应服从部长副部长的安排，积极配合部长副部长的工作，积极发挥自己的实力。
二、成员责任与义务
1、本部门所有成员务必贯彻执行本院各项教学制度，努力认真学习，积极要求向上，正确处理好工作与学习的关系。
2、本部门所有成员应尽全力工作并全力支持学习部及其它各部的工作。
3、各成员应与本班学习委员密切联系，掌握本班学生学习情况和思想动向，及时反映同学们对教学的意见建议和要求。
4、各成员应服从部长的工作分配，配合部长和副部长工作，做好交给的本职工作，尽全力完成交付的任务，积极参加部门的各项活动，做到按时，按质、按量地完成，任劳任怨，不拖拉，不敷衍，不推卸责任。
5、副部长对部长负责，在本部各项工作中辅助部长工作，确保活动顺利进行，在具体事务中监督、帮助委员完成工作任务。
6、部长对本部所有活动负责，全面把握部内各项事务的进度、方向，并有权做出必要、合理之决断。
7、干事有向部长或副部长及时、准确、详细地汇报工作的义务，副部长向部长亦有此义务。
8、全体成员须按时参加系团总支学生会和本部要求其参与的会议、活动等事宜，不得无正当理由迟到或不到。
9、学习部各成员应大胆创新，在活动策划中创造性工作，开展有意义的活动。
10、学习部各成员应服从主席团、办公室的调配，积极配合其他部门的有关工作。对不服从调配，视情节轻重分别给予内部批评、取消评优资格、留职查看直至除名等处分。
三、成员权利
1、作为团总支学生会学习部成员，有权利对部内基本情况进行了解，有权对本部的活动、组织管理提出合理的意见和建议。
2、本部分部长、副部长、干事三个层次进行管理，各层次之间有相互沟通的权利。
3、本部门成员有负责管理本班的学习的权利。
四、例会制度（每人基础分10分，扣完者除名）
2、有时须向部长请假，不请假累计3次除名，同时不可代请，每次-2分。
3、会上态度严谨，不得交头接耳。不准玩手机，将手机调成振动、静音或关机。
4、会上必须携带会议记录本，并做好记录，违者一次-2分。
5、各种会议包括学生会集会应积极参加，按出勤情况奖罚。
6、每次例会上至少五人发言，谈完工作后可以读一些美文或是讲笑话、表演节目。
7、会上有提出自己独特的想法或工作方案的成员+1分一次。
五、工作制度
1、值周态度严肃，佩戴工作证。值班时积极主动地为老师帮忙。
2、积极参加各种活动，认真了解流程及它们的注意事项，从中汲取知识。
3、不论哪个部门举行完活动后，每个成员必须写工作心得，并在例会上宣读。
4、定期与各班学委进行交流，了解学生学习上的问题。
5、不论在何时何地，应维护好自身的形象。
6、每个成员经常到网上搜寻一些优美的文章或句子或写一些自己的特别的想法来更新博客。
7、向部里进行征文活动，选择优秀的文章投稿杂志社。
8、定期组织成员外出郊游或组织一些小活动来凝结成员的团结力。
9、部门成员不得挂科，否则除名。
六、其他制度
2、学期末进行部门的活动总结，一学期没有请假者+3分。
3、对于其他部门活动，活动当天要到场，有事请假，无故不到者-1分。
4、每周每组一人演讲。
七、附则
第一条本会定名为：北京市女企业家协会。
第二条本会是由北京市工业促进局作为业务主管部门经社会团体行政主管核准注册登记的社会团体法人。
第三条宗旨：全心全意为女企业家服务。
第四条本会遵照国家宪法、法律、法令和政策开展各项活动。维护国家的根本利益，促进经济发展和社会进步。
第五条本会接受业务主管部门的领导，接受社会团体行政主
管监督、检查和管理。
第六条坚持民主集中原则，按照核准登记的章程，走民主自
律、自我发展、自成实体的道路，把本会建设成有中国特色的社会主义社会团体。
第七条注册金额为人民币伍万元。
第二章业务范围
第八条本会的业务范围
一、组织女企业家认真贯彻党和政府的方针、政策、法规等；
二、把女企业家中深化企业改革和企业管理中的难点、热点作为主题，开展报告会、研讨会、交流会等多种活动，推动企业改革与发展；
三、开展本地区和垮地区企业间的经济交流与合作活动；
四、开展多种形式的岗位培训和商贸培训提高女企业家的综合
素质；
五、推进妇女的创业活动，并与社会上多种媒体合作，宣传女
企业家的先进事迹和成功经验；
六、组织会员参加国内外的学术交流和交往活动，促进中外女
企业家的合作与友谊；
七、反映女企业家的意愿和正当要求，维护女企业家的合法权
益。
第三章会员
第九条本会吸取个人为个人会员，实行入会、退会自愿的原
则。
一、个人会员资格
凡是承认和遵守本会章程的本市各企业(包括各种不同行业，
不同所有制，多种经济成分)中的现职女正、副厂长、经理、董事长、三总师自愿提出书面申请经批准方可入会。
二、入会、退会手续
具备条件的个人加入本会，应提出书面申请，经理事会或理事会授权机构批准，方可成为正式会员，并发给会员证。
会员自愿退会，应提出书面申请，经理事会或理事会授权机构讨论通过，收回会员证，终止会员资格。
非自愿性退会，由理事会或理事会授权机构讨论决定并以适当方式予以宣布，取消会员资格。
会员退会不得提出财产要求。
第十条会员权利和义务
一、会员权利
选举权和被选举权；表决权；建议权和批评权；参予本会内部事务的管理权；优先参加本会主办的各项活动的权利；符合本会章程的其他权利。
二、会员义务
履行章程的义务；执行决议的义务；承办委托事务的义务；维护本会声誉的义务；积极参与活动的义务；按时缴纳会费的义务和符合本会章程的其他义务。
本会会费缴纳时间为每年1月至3月。
会员如果2年不缴纳会费或不参加本会活动，视为自动退会。
第四章组织机构
第十一条本会会员代表、理事、常务理事及其它领导的产生
体现民主集中的原则，须经充分酝酿协商，由选举产生。
第十二条会员代表大会是本会的最高权力机构，其主要职责是：
一、制定、修改章程；
二、选举产生理事会、监事会；
三、决定本会的工作任务和工作方针；
四、审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；
五、通过重要决议；
六、聘请名誉顾问、顾问、名誉会长；
七、决定本会的重大变更和终止；
八、其它事项。
会员代表大会有三分之二以上成员参加为有效会议，参加会议一半以上成员表决的通过事项为有效决议。会员代表大会每三年召开一次，因特殊情况须临时召开，由理事会讨论决定。
第十三条理事会
理事会是会员代表大会闭幕期间的执行机构，向会员代表大会负责，每届任期三年，可连选连任。理事会每年召开一次，情况特殊的也可采用通信形式召开。理事会设会长1人，副会长若干人，秘书长1人，理事若干人，常务理事若干人，会长连任不超过两届。
会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过70岁。
理事会的主要职责：
一、选举和罢免会长、副会长、秘书长、常务理事；
二、对本会活动进行集体领导；
三、确定本会办事机构；
四、委任副秘书长和办事机构；
五、审批会员(或委托授权机构)；
六、提出下一届理事会的候选人；
七、贯彻执行会员代表大会的决议；
八、制定本会中、近期工作计划；
九、建立各项内部管理制度；
十、决定本会的一般变更；
十一、召开会员代表大会并报告工作和财务状况；
十二、接受监事会提出对本会违纪问题的处理意见，提出解决办法并接受其监督；
十三、其它职责。
第十四条本会设立常务理事会，由理事会选举产生，在理事
会闭会期间行使第十三条二、四、五、六、七、八、九、十、十一、十三的职权对理事会负责。常务理事数不超过理事人数的三分之一。
第十五条常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召
开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。
第十六条常务理事会至少每半年召开一次会议，情况特殊的也可采用通信形式召开。
第十七条本会的日常工作由秘书长负责。
第十八条本会的法定代表人为会长。
第十九条本会在区县可以设立工作委员会，作为协会的分支机构。
第二十条监事会
监事会由3人组成，由会员代表大会选举产生，向会员代表
大会负责，其主要职责：
一、选举产生监事长；
二、出席理事会；
三、监督本会及领导成员依照《条例》和有关法律、法规开展
活动；
四、督促本会及领导成员依照核定的章程、业务范围及内部管
理制度开展活动；
五、对本会成员违反本会纪律，损害本会声誉的行为进行监督；
六、对本会的财务状况进行监督；
七、对本会的违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督其执行。
第五章资产和财务
第二十一条本会资产为共有财产，不论如何获得，只能用以促进有利于本会宗旨实现的各项事业，不得以利润、股息直接或间接的方式，支付、转移给本会会员。本会资产依照国家和社团行政主管机关有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占。
第二十二条经费来源及主要用途：主要有会费、捐赠、服务
收入、利息及其它。经费用于章程规定的业务范围和事业发展。
第二十三条严格执行国家财会规定，建立健全财会制度，编
制年度经费预算、决算，定期向会员代表大会报告财务收支状况，接受会员、监事会和有关部门的审计和监督。
第六章变更和终止
第二十四条变更程序
一、本会章程、名称、法定代表人、业务主管部门等重大变更，
由理事会提出变更报告，提交会员代表大会通过。
二、渉及登记证书其它登记内容的一般性变更，由理事会或常
务理事会审议决定。
三、向原业务主管部门和社会团体行政主管机关申报，依法办
理变更登记手续。
第二十五条终止程序
一、由常务理事会提出终止报告。提交会员代表大会通过。
二、由常务理事会提出终止方案，确定善后工作人选，成立清
算组织，会同有关部门做好善后处理工作。
三、向原业务主管部门和社会团体行政主管机关申报，依法办
理注销手续。
政府办公室
党支部规章制度
为了严格党的组织生活制度，提高党员素质，增强党性，加强办公室支部自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动我办各项工作顺利开展，特制定如下制度：
一、学习制度
1、每周星期三下午集中学习《党章》、《宪法》、政策、路线、方针，传达党内文件，并做好学习笔记。
2、积极宣传和搞好办公室建设，主动做好干部职工的思想政治工作。
3、支部要带头自觉参加总支安排的学习任务，安排时间和地点集中学习。
4、定期联系所负责包扶包建村工作，了解情况，掌握信息，发现问题、及时解决。
5、支部成员每月进行一次学习思想汇报，如遇特殊情况随时报告。
二、三会一课制度
1、支部党员大会。按照党章规定，支部党员大会一般每三个月召开一次。主要内容：（1）定期听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行检查和监督；（2）讨论并决定党支部的重大问题。如贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示和具体计划与措施；新党员的发展；预备党员的转正；优秀党员的表彰；违纪党员的处理等。（3）选举支部委员会，补选支部委员，选举出席上级党员代表大会的代表等。
2、支部委员会通常每月召开一次，主要内容是听取汇报、分析党员队伍状况，制订教育管理措施，讨论发展党员工作，研究工会和共青团提出的重大问题，检查总结办公室支部自身建设情况，提出下一阶段工作意见。
3、党小组会通常每月召开一次，由党小组组长召集，其主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，国家的法律、法规和上级党组织的决议，学习党的基本知识，汇报党员思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评，反映党内外群众意见和要求，安排布置工作和落实政策等，党小组学习也可结合办公室政治学习进行。
4、党课教育。搞好党课教育是党组织的一项重要工作，也是对党员教育最经常、最基本的一种形式，每年安排两次，党课教育可吸收优秀团员优秀分子和预备党员参加。
三、 民主生活会制度
1、支部每半年召开一次民主生活会，交流思想，开展批评，转变作风，增强团结，促进工作。
2、民主生活会，要坚持民主集中制的原则，充分发扬 党内民主，发挥组织和广大党员的积极性、创造性。
3、民主生活会，要将重大问题交广大党员讨论，充分听取党员意见，集思广益，改进工作。
4、在民主生活会中要开展批评与自我批评，作自我批评要不夸大，不缩小，批评别人要根据事实，不能道听途说、无中生有，切实做到摆事实、讲道理，与人为善，治病救人。
5、民主生活会应该以正面教育和自我批评为主，避免出现过火斗争，无原则的纠纷。 『 1
6、通过开展批评与自我批评要达到相互学习、取长补短，增进团结的目的。
四、组织生活会制度
1、 每半年召开一次组织生活会。
2、每名党员干部要结合思想工作实际，撰写不少于2500字的党性分析材料，经支部审查修改后，在组织生活会上进行发言，其它党员要提出诚肯的批评意见和建议。
3、党员干部要根据批评意见，制定整改提高措施，支部要落实专人监督整改，并在一定范围内通报组织生活会召开情况。
五、征求意见制度
1、在大街设置征询意见箱，公布热线电话。
2、每半年召开一次由支部党员、群众代表、服务对象参加的征询意见会。
3、开展走访活动，深入乡镇、部门、包扶包建村征求意见。
4、对征求的意见进行归纳整理，制定措施，落实专人进行整改，并将办理结果向提出意见的单位和个人进行通报。
六、民主监督评价制度
1、每年邀请人大代表、政协委员、服务对象代表、老干部代表各5人担任义务监督员。
2、每半年召开一次义务监督员座谈会，由政府办主任通报政府办工作运行情况，由义务监督员对政府办各项工作提出意见和建议，给予客观公正的评价。
七、党员活动日制度
1、 党员活动日制度是严密组织生活的重要制度，也是党员加强组织观念，享受党员权利，履行党员义务的体现。
2、每月15日下午为办公室党员活动日（如遇星期天，可适当调整）。
3、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想。学习党的路线、方针、政策，传达党内文件。
4、每个共产党员必须自觉参加双重组织生活，以一名普通党员的身份在办公室党员和干部面前起模范带头作用，因特殊情况占用学习日，应安排时间补上。
八、党员密切联系群众制度
1、党员密切联系群众是党的群众路线的具体体现，为密切党群关系，必须建立联系群众制度。
2、支部每半年召开一次群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见，重大事件及时向群众通报、宣传、教育。
3、支部支委和党员要建立分工联系群众责任制，支委要建立群众联系点，党员要有自己的联系户。定期或不定期的到联系点（户）了解情况，听取意见，接受群众对支部或党员个人的监督。
4、支部和党员的联系点要建立在最基层，支部负责对联系点蹲点情况进行调查落实，对联系群众不到位的情况提出批评并做出总结并向总支汇报。
九、党员谈心制度
1、每季度开展一次谈心活动，谈心面不少于支部党员总数的三分之二。
2、谈心活动要适当吸收非党干部、群众代表参加谈心，并做好个人记录。
3、对提出的意见和建议进行归纳整理，制定整改措施，明确今后努力方向。
十、 培养积极分子入党制度
1、支部要加强对入党积极分子的培养、教育和考察，建立积极分子队伍，做好党的基本知识培训，选好发展对象，搞好考察培养、考察记录，坚持个别吸收原则，把好党员的入口关、质量关。
2、支部对确定的党员发展对象，要经过一年以上的培养考察期，具备发展条件的要经对支部大会讨论通过。实施发展党员公示制度，进一步听取党内外群众对公2191.cn示对象的意见，接受群众的监督，并将公示的情况向机关工委申报， 机关工委审查同意后方可发展吸收。
3、党员发展对象经机关工委审查同意后，按照要求填写入党申请书，经入党介绍人介绍，支部党员大会通过，逐步上报机关工委审批。
4、预备党员被批准后，按党章规定，在一年的预备期内要进一步教育、考察，发扬优点，克服不足。党支部对考察合格的预备党员应该严格按规定程序讨论、办理转正手续。对考察不合格的应给予延长预备期或取消预备党员资格。
十一、党员民主评议制度
1、党员民主评议是对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核的重要方法和必要手段。
2、党员民主评议每年年终进行一次，要按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合年终干部考评工作进行。
3、民主评议的主要内容是，按照党章规定的党员的标准，结合工作总结、党建目标责任制执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出正确的评价意见。
4、参加评议的党员要本着认真、负责、严肃的态度，对每一名党员根据本人的实际工作表现给与正确的评价。
5、通过民主评议党员，表彰先进，鼓励后进，妥善处理不合格党员，从而达到提高党员素质的目的，增强党组织的凝聚力、战斗力。
十二、支部党建目标管理制度
1、为全面加强办公室支部党的建设，开创各项工作的新局面，对本单位的党建工作实行目标管理责任制，党支部书记为党建目标管理第一责任人。
2、党建目标管理责任制采取层层签订《目标责任书》的形式，把责任落实到人头，每年由支部书记与各党员签订《目标责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实和规范化的管理体系。
3、党建目标管理责任制的内容是：党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设、党建与中心工作、党风廉政建设、精神文明建设。
党支部规章制度
为了严格党的组织生活制度，提高党员素质，增强党性，加强办公室支部自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动我办各项工作顺利开展，特制定如下制度：
一、学习制度
1、每周星期三下午集中学习《党章》、《宪法》、政策、路线、方针，传达党内文件，并做好学习笔记。
2、积极宣传和搞好办公室建设，主动做好干部职工的思想政治工作。
3、支部要带头自觉参加总支安排的学习任务，安排时间和地点集中学习。
4、定期联系所负责包扶包建村工作，了解情况，掌握信息，发现问题、及时解决。
5、支部成员每月进行一次学习思想汇报，如遇特殊情况随时报告。
二、三会一课制度
1、支部党员大会。按照党章规定，支部党员大会一般每三个月召开一次。主要内容：（1）定期听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行检查和监督；（2）讨论并决定党支部的重大问题。如贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示和具体计划与措施；新党员的发展；预备党员的转正；优秀党员的表彰；违纪党员的处理等。（3）选举支部委员会，补选支部委员，选举出席上级党员代表大会的代表等。
2、支部委员会通常每月召开一次，主要内容是听取汇报、分析党员队伍状况，制订教育管理措施，讨论发展党员工作，研究工会和共青团提出的重大问题，检查总结办公室支部自身建设情况，提出下一阶段工作意见。
3、党小组会通常每月召开一次，由党小组组长召集，其主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，国家的法律、法规和上级党组织的决议，学习党的基本知识，汇报党员思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评，反映党内外群众意见和要求，安排布置工作和落实政策等，党小组学习也可结合办公室政治学习进行。
4、党课教育。搞好党课教育是党组织的一项重要工作，也是对党员教育最经常、最基本的一种形式，每年安排两次，党课教育可吸收优秀团员优秀分子和预备党员参加。
三、 民主生活会制度
1、支部每半年召开一次民主生活会，交流思想，开展批评，转变作风，增强团结，促进工作。
2、民主生活会，要坚持民主集中制的原则，充分发扬 党内民主，发挥组织和广大党员的积极性、创造性。
3、民主生活会，要将重大问题交广大党员讨论，充分听取党员意见，集思广益，改进工作。
4、在民主生活会中要开展批评与自我批评，作自我批评要不夸大，不缩小，批评别人要根据事实，不能道听途说、无中生有，切实做到摆事实、讲道理，与人为善，治病救人。
5、民主生活会应该以正面教育和自我批评为主，避免出现过火斗争，无原则的纠纷。
6、通过开展批评与自我批评要达到相互学习、取长补短，增进团结的目的。
四、组织生活会制度
1、 每半年召开一次组织生活会。
2、每名党员干部要结合思想工作实际，撰写不少于2500字的党性分析材料，经支部审查修改后，在组织生活会上进行发言，其它党员要提出诚肯的批评意见和建议。
3、党员干部要根据批评意见，制定整改提高措施，支部要落实专人监督整改，并在一定范围内通报组织生活会召开情况。
五、征求意见制度
1、在大街设置征询意见箱，公布热线电话。
2、每半年召开一次由支部党员、群众代表、服务对象参加的征询意见会。
3、开展走访活动，深入乡镇、部门、包扶包建村征求意见。
4、对征求的意见进行归纳整理，制定措施，落实专人进行整改，并将办理结果向提出意见的单位和个人进行通报。
六、民主监督评价制度
1、每年邀请人大代表、政协委员、服务对象代表、老干部代表各5人担任义务监督员。
2、每半年召开一次义务监督员座谈会，由政府办主任通报政府办工作运行情况，由义务监督员对政府办各项工作提出意见和建议，给予客观公正的评价。
七、党员活动日制度
1、 党员活动日制度是严密组织生活的重要制度，也是党员加强组织观念，享受党员权利，履行党员义务的体现。
2、每月15日下午为办公室党员活动日（如遇星期天，可适当调整）。
3、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想。学习党的路线、方针、政策，传达党内文件。
4、每个共产党员必须自觉参加双重组织生活，以一名普通党员的身份在办公室党员和干部面前起模范带头作用，因特殊情况占用学习日，应安排时间补上。
八、党员密切联系群众制度
1、党员密切联系群众是党的群众路线的具体体现，为密切党群关系，必须建立联系群众制度。
2、支部每半年召开一次群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见，重大事件及时向群众通报、宣传、教育。
3、支部支委和党员要建立分工联系群众责任制，支委要建立群众联系点，党员要有自己的联系户。定期或不定期的到联系点（户）了解情况，听取意见，接受群众对支部或党员个人的监督。
4、支部和党员的联系点要建立在最基层，支部负责对联系点蹲点情况进行调查落实，对联系群众不到位的情况提出批评并做出总结并向总支汇报。
九、党员谈心制度
1、每季度开展一次谈心活动，谈心面不少于支部党员总数的三分之二。
2、谈心活动要适当吸收非党干部、群众代表参加谈心，并做好个人记录。
3、对提出的意见和建议进行归纳整理，制定整改措施，明确今后努力方向。
十、 培养积极分子入党制度
1、支部要加强对入党积极分子的培养、教育和考察，建立积极分子队伍，做好党的基本知识培训，选好发展对象，搞好考察培养、考察记录，坚持个别吸收原则，把好党员的入口关、质量关。
2、支部对确定的党员发展对象，要经过一年以上的培养考察期，具备发展条件的要经对支部大会讨论通过。实施发展党员公示制度，进一步听取党内外群众对公示对象的意见，接受群众的监督，并将公示的情况向机关工委申报， 机关工委审查同意后方可发展吸收。
3、党员发展对象经机关工委审查同意后，按照要求填写入党申请书，经入党介绍人介绍，支部党员大会通过，逐步上报机关工委审批。
4、预备党员被批准后，按党章规定，在一年的预备期内要进一步教育、考察，发扬优点，克服不足。党支部对考察合格的预备党员应该严格按规定程序讨论、办理转正手续。对考察不合格的应给予延长预备期或取消预备党员资格。
十一、党员民主评议制度
1、党员民主评议是对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核的重要方法和必要手段。
2、党员民主评议每年年终进行一次，要按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合年终干部考评工作进行。
3、民主评议的主要内容是，按照党章规定的党员的标准，结合工作总结、党建目标责任制执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出正确的评价意见。
4、参加评议的党员要本着认真、负责、严肃的态度，对每一名党员根据本人的实际工作表现给与正确的评价。
5、通过民主评议党员，表彰先进，鼓励后进，妥善处理不合格党员，从而达到提高党员素质的目的，增强党组织的凝聚力、战斗力。
十二、支部党建目标管理制度
1、为全面加强办公室支部党的建设，开创各项工作的新局面，对本单位的党建工作实行目标管理责任制，党支部书记为党建目标管理第一责任人。
2、党建目标管理责任制采取层层签订《目标责任书》的形式，把责任落实到人头，每年由支部书记与各党员签订《目标责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实和规范化的管理体系。
为了有秩序、高效率地做好国土资源管理工作，根据我局职责范围，制定本规则。
（一）局长、副局长职责
1、局长主持全局工作，对上级负责；副局长协助局长工作，对局长负责。
2、局长召集和主持局务会和局长办公会，凡涉及到国土资源管理行政工作的重要事项，须经局务会或局长办公会讨论决定。日常工作按照分工负责处理。
3、局内凡涉及全县性重要工作事项的决定、规定、通知，向上级主管部门或县委、县政府提出的请示及作出的报告，须由局长签署。
4、副局长按照各自的分工或局长的委托做好工作。对工作中的重要情况和重大事项要及时向局长报告。对于方针、政策性的问题，要认真调查研究，向局长提出解决问题的建议。
5、局长、副局长在工作中要认真贯彻执行党和国家的方针、政策，充分发挥局内各科室和基层单位干部职工的作用，注意调查研究，一切从实际出发，密切联系群众，倾听群众意见，改进工作作风，提高工作效率。
（二）会议制度
县国土资源局实行局务会议和局长办公会议制度。
1、局务会议是讨论研究和决定局内重大政务工作的会议。它由局长、副局长和局内各科科长或基层单位负责人组成，由局长或局长委托副局长召集并主持。其主要内容包括：（1）贯彻落实上级主管部门及县委、县政府的重要决定、指示和会议精神；（2）决定和部署全县国土资源管理工作中的重要事项；（3）审议本局年度工作计划和工作总结；（4）讨论局长、副局长及局务会其他成员提交会议讨论的事项。局务会议一般每季度召开一次，必要时可随时召开。
2、局长办公会议是局领导讨论研究和决定局内日常主要工作的会议。它由局长、副局长组成，根据需要，还可吸收有关人员列席。局长办公会议由局长或局长委托副局长召集并主持，一般每月举行一次，必要时可随时召开。其主要内容包括：（1）审议全县国土资源管理工作中的政策法规落实情况和其它事项；（2）讨论以局名义的重要文件和局领导在大型会议上的报告及讲话材料；（3）研究决定局内阶段性工作的部署和所要采取的措施；（4）研究处理日常工作中一位副局长不便解决或涉及较多部门和单位的具体问题；（5）决定局机关及所属企事业单位年度及半年财务预算、决算和较大额度的经费开支，审议年度财务决算及内部审计结果，固定资产购置、转移，以及一般干部、工人调入、调出和职工生活福利方面的重要事项，（6）讨论本局自身建设。
3、与会人员应遵守下列纪律：（1）应按通知时间、地点准时到会，不准替代，不得拖拉延误，影响会议进程；（2）开会期间，除有特殊公务外，一律不得会客，不安排其它事宜，因特殊情况，需临时退席，应经会议主持人批准；（3）会议讨论内容不得擅自传播或先行公布；（四）开会期间必须关掉手机。
4、局务会和局长办公会的具体准备工作，由行政办公室统一负责。各科需要提请局务会议或局长办公会讨论、审定的文件和事项，要首先请示主管局长，然后提前两天向局长提出申请。凡没列入会议议程的事项，局务会和局长办公会不予审议。
（三）文件审批制度
1、建立文件收发登记簿，凡局里收文和以局名义发出的文件，都要由局长阅批，然后按照顺序传阅办理，防止积压文件。
2、急需办理的文件、指示，要及时交主要领导批示，并按承办范围，交有关人员办理。
3、文件收发由专人负责，要做好跟踪回收，防止积压
或遗失。
4、建立健全文件借阅手续，防止丢失。交个人办理的文件，要妥善保存，承办完后交文书存档。
5、上级和本级来的文件，各科（室）或基层单位不应直接受理，要统一由文书剪封。
6、电话要设记录簿，重要事项要做好记录，及时交领导阅示。
（四）业务工作审批程序
处理审批业务，必须按照局里确定的审批权限和各项审批工作制度，依照下列程序进行。
1、直接对外服务的单位，统一在大厅内设办公窗口。
（1）、公开查阅窗口：主要负责接待用户查阅土地档案，受理、查询、归档以及收取查询费。（2）、接待协调窗口：主要负责接待来访、信息咨询、协调业务窗口的工作关系,统计窗口办公情况，受理件催办等工作。（3）、建设用地窗口：主要负责新增建设用地，存量土地范围的翻、改、扩建用地，临时用地业务受理及用地、规划等有关业务咨询。（4）、有偿使用窗口：主要负责土地使用权出让、转让、出租、抵押、改变土地用途，土地使用权估价确认业务的受理及有关的业务咨询。（5）、土地登记：主要负责土地所有权、使用权初始登记，土地使用权，所有权、他项权利变更登记、名称、地址、土地用途变更登记、注销土地登记、土地证书复检、年检业务的受理及地籍业务咨询。（6）、规费征收窗口：主要负责土地管理费、土地出让金、土地登记费、土地评估费（土地估价所）、征地管理费（征地服务中心）、测绘费（乾安县土地管理综合服务公司）、档案查询费（信息中心）等土地规费的收缴。
2、凡属资料齐全，具备受理条件的，窗口应当及时予以受理，填写《乾安县国土资源局受理业务传递卡》、《乾安县国土资源局受理业务回执单存根》，为申报者开据《乾安县国土资源局受理业务回执单》。及时呈报窗口办负责人及主管局长签批转办意见。受理编号采用年代号+窗口牌号+受理顺序号的方法编写。对于不符合收件要求资料不全的不予受理，并说明原因。对于因历史原因资料提供不全的或目录表中没有列出的其它情况，窗口受理人员应如实记录，并及时请示。
3、窗口受理的各项业务工作的工作流程及签批意见，经登记后在规定的时间内将接收的资料连同《传递卡》送到第一承办单位，双方签字确认。承办单位应对接收的资料进行认真的审核，必要时可调档确认。在此基础上，根据工作职责办理相关手续，并将工作中形成的重要文件登记在《办理结果清单》上，同时按要求在《传递卡》及《办理结果清单》上签字。然后再将所形成档案资料转至下一个承办单位。以此类推，顺次传递。《传递卡》由承办单位负责人签收。
4、按照业务工作流程图，各项业务工作除需呈报上级机关审批外，各单位承办的业务，如因申报者原因不能如期办理的，应办理“挂起”申请手续，填写“挂起”申请表。土地使用权登记10个工作日，翻、改、扩建用地审批12个工作日，国有土地划拨审批14个工作日，征用土地审核9个工作日，土地使用权抵押登记14个工作日，划拨土地使用权转让12个工作日，土地使用权出让11个工作日，土地测绘7个工作日，采矿权登记13个工作日，在规定的办理时限内，各单位应积极主动工作，努力提高效率，争取提前办理。特殊情况确需延期的，由承办单位办理延期审核手续，填写延期申请表，注明延期原因，转受理窗口通知申报者。
5、承办单位在办理审核过程中，如发现申报者提供的资料不完备的，应办理缺件待补手续，由收件业务窗口通知，待收齐补充资料后，再转交业务单位续办。
6、集体会审：（1）内容：用地审批、证书发放、土地矿产违法案件处理、完结。每周五为集体会审时间。（2）卷宗装订要求：会审前，卷宗必须要件齐全、整洁、规范。（3）审批程序：会审后按照规定程序办理审批，报批项目同上。
7、局长、副局长有权定期或不定期对下级的审批业务进行监督和检查。
8、各科或基层单位的业务审批专用章和专用纸等，应
确定专人妥为保管，经办人要严格执行审批专用章的使用管理规定，原则上不得将专用章带出办公室或交由他人使用。
9、各项业务审批制度要逐步实现公开化，并做到审批政策公开，具体程序、手续公开，以便接受群众监督，提高行政工作效率。
（五）督查工作制度
1、为了促进党的方针、政策的贯彻落实，保证领导决策的正确实施，提高工作效率，局领导或局领导的授权人有权对各科（室）直属单位的工作进行督查，各科（室）及直属单位有责任接受局领导或局领导授权人的督查。
2、督查工作应围绕全局中心任务确定各阶段的督点和督查事项。其主要内容包括：（1）上级重大方针、政策和重要部署在本局的贯彻落实情况，有关领导和上级有关部门要求检查处理的重要事宜；（2）上级主管部门和县委、县政府重要会议的贯彻落实情况；（3）上级主管部门和县委、县政府领导同志的重要批示和要求处理的有关事项；（4）局务会议、局长办公会议决定的重要事项及工作部署，在局内各科（室）和直属单位的落实情况；（5）局领导对有关问题的决定的办理情况，国土资源管理工作法规，规章和重要政策规定的落实情况，以及宣传舆论方面反映的有关全局性的问题，群众举报的重大问题的处理和改进情况；（6）重要公文的办理情况；（7）其它需要督查的事项。
3、凡是被列入督查督办的事项，各承办科（室）或直属单位都要以责任制的形式落实到具体人头，并严格按照工作程序准确、及时办理。有些事项一时落实不了的，要随时向有关领导报告进展情况。办理过程中遇到的问题，需如实汇报，请示处理办法，不得掩盖事实真相，应付了事。
4、督查人员要与承办科（室）或直属单位保持经常联系了解督查事项的办理情况，加强具体指导，做到紧急事项不误时、不误事，难度大的事项反复催，办理时间长的事项定期催，掌握工作进程，促进工作如期落实。
5、各承办科（室）或直属单位，在完成督查事项后，要本着“事事有结果，件件有回音”的原则，及时做好督办督查事项的汇报工作。对于一般性事项，可向授权督查人作简单汇报，由授权督查人转告有关领导，对于涉及面广，内容比较重要的事项，必须当面向主要领导汇报。
6、督查人要认真对待各承办科（室）或直属单位的汇
一、政府信息公开分管领导
本局政府信息公开工作由局长分管。
二、责任部门及人员配备
办公室负责政府信息公开的日常管理工作。
配备2名专职或兼职工作人员处理政府信息，负责本局政府信息公开的日常管理工作。具体职责如下：
（一）负责本局政府信息主动公开事宜；
（二）受理和处理向本局提出的政府信息公开申请；
（三）编制、保管、维护和更新本局所属的政府信息；
（四）组织编制报送本机关的政府信息公开指南，政府信息目录和政府信息公开月报及年报；
（五）报备免予公开的信息；
根据《上海市政府信息公开联席会议办公室关于实施免予公开政府信息报备制度的通知》，在每年的7月3日和1月6日前将《已梳理的免于公开的政府信息类目》表和《已答复免于公开的政府信息》表经保密局审核同意后，报备区政府信息公开联席会议办公室。
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
三、内部办理流程（主动公开信息）
内部办理流程包括拟办、报告、流转、报批等环节，由主办人跟踪办理。
主动公开的政府信息由各科室负责人主办，拟公开的政府信息向办公室集中，经办公室审核，交局长批示后，由主办人交于政府信息公开工作人员在其产生之日后的30日内。
四、外部工作程序及职责
（一）受理
受理申请要做好记录工作；
申请是书面的（包括申请书、信函、传真、电子邮件等），工作人员要分类受理，并注意文明服务用语；
申请被受理后，工作人员提供相应回执给申请人。
（二）审核
要判断该项申请形式要件，对于口头申请的，要告诉申请人填写申请表，并提供《上海市政府信息公开规定》要求的其他书面文件，并将具体清单提供给申请人。对于书面申请的，要审核申请人提供的书面材料是否齐全，是否符合《上海市政府信息公开规定》的要求，不符合的，将具体清单提供给申请人。
（三）受理
对于信息公开申请，工作人员首先要判断该申请需要的信息可否当场答复，可以当场答复的，书面答复；不能当场答复的，进入内部办理流程。
（四）通知
工作人员根据《上海市政府信息公开规定》的要求，及时将办理结果通知申请人。
“规章制度”这个词本身的含义比较狭隘。我们从企业的“文件”这个角度来考虑，企业内的文件包括程序性的，约束性的，技术性的等不同类型，与“法律”相比，在企业的文件中，只有“规定性”的那一部分比较类似，在制定方法上的可借鉴性也多一些，例如考勤制度，着装规定等等，这部分，也是最适合称为“规章制度”的。数量更多的企业内部文件，例如业务流程，工作方法指引，作业方法与标准，各种技术文件，标准或规范等等，都不适合用“规章制度都”这个词来概括。
制定企业文件与立法
除去那少数的“规定”部分，企业的文件由专门部门制定，这本身就有可能导致最多见的问题，就是“本子与实际脱节”。针对这个问题，一个很好的思路就是，尽可能由执行（包括管理与被约束或实施者）自己或直接参与编制，而不象“法律”那样，要立法、执法分离。
基本上我把大部分的企业“文件”制定看作是管理者自身对应当什么，怎样做的总结与回答，而不是由一群“只说不做”（请不要把这个词简单看做贬义）的人以立法的立场做出来的企业“内部法”。制定企业内部文件的过程，就是探索总结企业如何管理，如何运做等的过程，写下来，只是这个过程中的一个特殊的环节，而且，这是一个滚动的，无止境的过程。
企业的文件，某种意义就是为“改变”而做，这和“法”也许不一样，不知大家是否体会过个中意味？
远一点的话题
这里可以引发出一系列很深刻的话题，例如社会的“民主制度”与企业制度的比较。又如，可以用“民主”的精神与方法来制定一个企业的“分配制度”吗？（“公有制”本身在某种意义上就是一种回答）。关于这方面，有很多有趣的话题，但难免会沾染一些有“政治”色彩。我宁愿讨论更实际的问题。
实实在在的话题
写多少最合适？这是所有认真“写”过企业内部文件，尤其是管理文件的人都会遇到的，争论最多的一个基本问题。写得过细，可能成为繁文碌节，但过于简单，又可能导致公说公有理，婆说婆有理；对管理者而言，要在这个问题上把握适度的分寸，其中基本原则之一，就是要看相关员工的素质，还是那句话：
对高素质的人群，少给规则，多讲原则；相反对低素质的人群，多给规则，少讲原则。
好与不好
什么样的“规章制度”好，什么样的不好？讨论这个问题不能离开企业本身在市场中的表现。从学习的角度，不妨改变一下思路，不是去问哪些企业在这方面有好的经验和效果（这很容易落入文赎主义的陷阱），而是去寻找、研究那些在市场中表现优秀的企业，看他们是怎样运用“规章制度”的？
从局部，技术性地看，文件“好不好”的基本度量，主要看它被执行的效果和程度。如果将执行后的效果，纳入到总的管理表现/绩效的评价中去，那么，在这样的前提下，“被执行的程度——与实际运做符合的程度”是一个重要的，可直接拿来度量文件好不好的硬指标。以我的经验和理解，这是一个非常实在的，具有可操作性的方法，也是企业实践中，实际有效的方法。
关于这一套方法和思路，在ISO9000中体现得很充分。
1、员工每天早上9点半打卡，迟到、早退按时间每分钟扣除1元迟到2小时按旷工算，矿工一天扣除200元，周六日双倍，连续矿工3天算自动离职，工资不予发放。不得在店里谈恋爱。
2、严禁在店内打架、斗殴，进行口舌之争，凡触犯者成长500元.
3、严禁在店内、同事之间传播消极思想，制造谣言，违者成长200元，严重者即刻开除，且没工资。
4、严禁与顾客发生争吵，如遇顾客不满意、发生意见分歧或个人解决不了的问题应报备经理，由经理出面解决。顶撞顾客成长100元。
5、不可在上班时间在店内吃东西，或当着顾客面吃东西，违者一次成长10元。
6、个人仪容仪表（工服、对讲机，工牌）上班前必须整理好，上班必须穿工服，美容师统一发型丸子头，发型上班之前必须整理好，上班后不允许洗、吹头发，做发型，违者成长10元。
7、每天店内卫生分早晚两次打扫，早上在上班后10分钟内必须打扫好，晚上下班后打扫，开早会所有员工必须到场，有事提前通知打招呼。
8、店内个人卫生打扫完及时找上级检查，不合格的第一次通知重新打扫，再不合格一次成长10元
9、上班时间不可私自外出，外出必须和部门领导报备，私自外出一次成长50元，超过1小时算旷工。
10、服务顾客不得挑客，或私自拒客，违者一次成长50
11、服务按工作轮牌表进行轮牌。私自跳牌业绩手工一律充公
12、洗发短发不得少于10分钟，长发不得少于20分钟，头发必须洗干净，如发现或有顾客投诉成长20元。
13、上班时间不允许玩手机、玩游戏，不允许做与工作无关的事情，违者成长5元。服务顾客时不可以接打电话，违者成长10元。
14、除前台和压单人员外未经允许不得擅自进入前台，违者一次成长50元。
15、上班时间不得大声喧哗、吵闹，不得扎堆在一起说一些与工作无关的事情，说话轻声细语，体现店内员工的素质。违者成长10元。
16、员工未经允许不得私自使用店里产品，违者一次10元，店内产品不得浪费，凡发现浪费产品者（根据产品多少）一次最少成长10元。17、爱护店内设施，损坏按价赔偿，做完顾客10分钟内尾活需及时清理干净，违者一次成长10元。
18、美容师在做顾客不得擅自离开房间，要陪同顾客聊天，违者成长10元。
19、美容师在服务洗发客人时必须戴口罩，违者一次成长10元。
20、每天要带着激情饱满的态度去工作，不能带着情绪工作，如果不能及时调整，请事假一天或调整好之后再上班、工作，情绪化严重经常调整的辞退。
21、上班时间任何事情需服从领导安排，顶撞领导一次成长200
一、仪容仪表
上班一律按宾馆的规定着装，保持良好的个人仪表。制服无污迹，干净整齐，工作时不得佩
戴珠宝手饰，除结婚戒指外，不得留长指甲，除有色指甲油，上班按规定化淡妆，保持头发
整洁。佩带宾馆规定的发网。
二、工作制度
1、 严格遵守宾馆的考勤制度。（不迟到、不早退、不旷工）
2、 必须按领导安排的班次进行工作。如有特殊情况更换班次时，先向主管请示，经同意后
方可进行调班。
3、 用友善，热情和礼貌的语气与客人讲话，讲敬言，“请”字当先，“谢”字随后，“您好”
不离口，切忌家庭用语，同事之间团结协作，服从领导。
4、 工作时间内不许大声喧哗，追逐打闹，扎堆闲谈，服务时间不得吃零食，吸烟，不得私
自会客，下班后不得在店内游荡，闲逛。
5、 不准偷吃、偷喝、偷用饭店物品或使用饭店为客人提供的一切服务设施。
6、 绝对服从上级领导，先服从后讨论，不能将个人情绪带到工作中。
7、 IC 卡及钥匙由中心统一保管，服务员的楼层卡必须随身携带，不得乱放，严禁转借他人。
8、 发现客人遗留物应及时追还给客人，如未能及时追还应上交客房中心，做好记录并保存。
9、 不得随便为他人开启客房，必须经客房中心通知后，并验明客人身份方可给客人开门。
三、卫生制度：
1、 服务人员保持良好的个人卫生，勤洗澡理发、勤换衣服。
2、 严格按照客房卫生质量标准及程序清洁卫生，住客床上的绵织品，每客更换一次，保持
清洁无污迹。
3、 客房内外经常保持清洁整齐、无尘、无蝇、无痰迹、墙壁、门窗、灯具、空调进风口滤
网无灰。
4、 客房茶具一客一消毒，消毒设备专用，茶具不得直接落地，杯内无水迹，无手印。
5、 卫生间清洁车配备，洗面盆，浴盆，座便器专用清洁工具，刷子抹布不能混淆使用。
6、 工作间物品摆放整洁，卫生干净。
7、 从业人员一年进行一次体检，凡五病（肝炎、皮肤病、肺结核、肠炎、痢疾）患者需及
时调离。
四、登记制度
1、 各楼层设置班日记本，用于登记当日住房，空房及卫生情况，领导通知事项，宾客
嘱办事项等。登记要详细、认真、及时，并做好交接班工作。
2、 建立旅客住宿登记本，凡来住宿宾客的各方面情况应根据住宿登记单上反映的各项
内容逐条如实登记，不得漏填并要保存好，以备后查。
3、 建立客房设备损坏维修登记本，及时将客房设备损坏情况，报修情况及修复情况登
记备查。
4、 楼层每日发放物资消耗要如实反映在“物资日耗表”登记表上，做为发放数量的依
据。
5、 建立楼层物资明细账，及时将增减物资情况登记入账，每月底清查一次。并把增减
情况、原因、库存现有数上报客房部。
五、客房安全防事故制度
1、 严格遵守值班制度，注意观察楼面情况，尽快熟悉本楼住客特征，把好安全关。
2、 提醒客人将现金贵重物品及时到总台寄存。搞卫生时要搞一间锁一间，不得敞开房
间。
3、 对来访宾客要核实被访者单位、姓名、房号，并做好访客登记，盯人到位，如被访
者不再，不能让来访者单独在房内等候。
4、 如果客人要寄存行李，请其道总台寄存。对寄存的行李要标志明显，交接清楚，防
止调包错换。
5、 凡发现携带易燃易爆、枪支弹药等危险物品的宾客，必须及时报告客房部和保安部，
让公安部门采取安全措施。
6、 服务员要勤查客房部，宾客不在房内时和夜间休息后要主动为宾客锁门。
7、 注意火灾苗头，值班员加强巡查，一旦发生失火，要沉着、冷静、不慌乱，及时补
救和报警（火警电话：119）
8、 使用电器时要注意防触电、断路，有危险苗头要及时报告维修，防止出事故。
六、楼层物资保管制度
1、 楼层公用物资由各楼长负责保管。每月定期全面清点一次，并将物资增减情况如实
反映在清查表上报客房部。
2、 客人离开宾馆时要及时清点客房内用具。发现减少后损坏时应及时追赔。如有特殊
情况要及时记录下来以备后查。
3、 凡楼层公用物资不得随意挪用、外借。如有工作需要应报部门领导，经同意后办理
借用手续。
4、 送洗、回收被褥时，应与洗衣房当面点清交接，并妥善保管送洗清单，不得遗失，
保证数量准确无误。
5、 如发现有将公物外流者以一罚十，严重者开除处理。
6、 发现楼层物资减少，损坏应及时追查原因，属责任心差遗失、损坏的要照原价赔偿。
7、 楼层物资移交时，须有监交人和移交表，并将移交情况如实反映清楚，由交接人、
监交人签名盖章。
8、 全体人员要树立主人翁思想，加强责任心，爱护一切公物，共同做好楼层物资保管
工作。
客户管理处罚规定
为保证宾馆内无违纪、违规现象，并造成不良的影响。进一步加强管理，保证工作的正常秩
序，特制定如下规定：
1、 提前十分钟到岗，迟到3分钟罚款10元。超过二十分钟按旷工一天处理。
2、 换班须提前申请，经主管批准。若出现空岗等情况，由接受换班人员负责，同时对提出
换班要求的员工按照旷工处理，旷工一天扣除三天工资，旷工三天按除名处理。
3、 宾馆内喧哗、跑动或大吵大闹，一次罚款50元。
4、 不服从领导安排，顶撞上级者，罚款100元。
5、 不服从管理，消极怠工，待客无理不恭者，发现一次罚款100元，屡教不改者，予以除
名。
6、 在工作时间不得携带，使用手机，移动电话等通讯工具，如发现罚款20元。工作期间
聊天者，如经发现罚款100元。
7、 工作质量不达标，三个项目不合格者必须返工，如拖延或弄虚作假者，罚款100元。
8、 因疏忽大意导致宾馆财产损失或损坏，视情节轻重给予经济处罚。
9、 因工作失误引起宾客不满，视情节轻重给予相应处罚。
10、 不团结协作造成不良影响和后果，罚款100元。
11、 因工作失误引起宾客不满，视情节轻重给予相应处罚。
12、 未经主管部门批准，随意改变或变动消防系统，设施设备等，发现一次，罚款50
元。
13、 散布对全店员工有破坏作用的谣言者，一经发现，立即开除。
14、 私自带出宾馆、客人或其他员工的财产，发现一次，立即开除。
15、 恶意损坏宾馆的工具，物品，设施设备等，按照被损坏物品的实际价值的10倍进
行处罚。
16、 将宾馆的财产用于个人消费的，罚款50元。
17、 在客房内看电视或洗澡，发现一次，罚款20元。
18、 仪容仪表不符合宾馆要求的，罚款10元。
19、 下班后或休假时在宾馆无帮逗留者，视情节轻重，予以相应处罚。
一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度
用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条规定：“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。”
二、规章制度和重大事项的决定程序
规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。
1、关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理，是企业管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国社会主义企业管理的特色，而是世界范围内企业管理的一个趋势。职工如何参与企业管理，在哪些事项上，以什么形式和途径参与，我国的相关法律都作了规定。劳动法第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”工会法第三十八条：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”公司法第十八条第三款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”在立法过程中，草案曾经规定：“规章制度涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。”这样规定曾经引起较大的分歧。一种意见认为制定规章制度和决定重大事项是企业的经营管理自主权，是用人单位的“单决权”。用人单位在制定规章制度和决定重大事项时只要听取工会和职工的意见就可以了，规定经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，如果意见不统一，势必造成规章制度或者重大事项久拖不决，用人单位的管理将无所事从。这样规定，限制了用人单位的经营自主权，实践中无法操作。另一种意见认为，用人单位制度规章制度应当有劳动者参与，从国外的情况看，涉及职工切身利益的事项，很多都是是用人单位和职工双方共同决定的内容，属于“共决权”。我国的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大会审议通过。最后，综合考虑各方面意见，本法规定：“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”本法规定是针对所有企业的规章制度的制定程序，强调通过平等协商确定，并不影响国有企业继续按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的有关规定执行。
2、平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。
3、具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了工会的，与企业工会协商确定；没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。
三、规章制度的异议程序
用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完；一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。
关键词：公司；制度；浅议
一、公司制度的内容
公司制度就是公司经济运行中制定的规定、规程、行为规则等。公司的所有活动都要有制度可循，制度应当无处不在，无处不有，并且相互有衔接，构成一个严密的规章制度网。公司制度是公司有序运行的体制框架，也是员工的行为准则。公司制度有公司章程和一般性公司规章制度之分，前者为概括性、总体性的，后者为细化性的活动规则。公司有许多规章制度，内容涉及行政方面、人事方面、财务方面、生产方面、安全方面、技术方面、市场营销方面等。大的制度下面又有若干具体的制度，比如财务方面又有会计制度、出纳制度、支票制度、现金制度、印鉴制度、会计档案制度等。
二、公司制度的重要性
古语说：没有规矩，不成方圆。这句古语很好的说明了一个问题，就是制度的重要性。公司制度是公司永恒的主题。制度可以带出一支强硬的队伍来、制度可以增加公司效益、制度可以增强公司对外的竞争性。周亚夫，西汉时期著名将军，是历史上著名的军事家，以治军闻名。一次，文帝去边关慰问军队，到了周亚夫附近的几处别的将军营地时，他的随行部队都可以直接驱车而入，营地将军和他下面的官兵赶忙迎进送出。去周亚夫的军营时，却见营中将士个个披坚持锐，刀出鞘，箭上弦，弓拉满，处于战备状态。文帝的先行人马来到军营前，把门士兵不让进。先行人员说：“天子就要到了！”把门的都尉说：“将军有令，军中只听将军的命令，不听天子的诏。”一会儿，天子到了，也不得进入。于是天子派人持符节诏告将军，周亚夫这才传令打开营门。守卫的士兵对天子随从人员说：“将军规定军营中不准车马奔弛。”于是天子的车便控着缰绳，慢慢走。到了营中，周亚夫手持兵器向天子拱手说：“身著铠甲的将士不行拜跪礼，请允许我以军礼参见。”天子深受感动，改换了姿态，靠在车前横木上向军队行礼。仪式结束后，出了营门，群臣都非常惊讶。文帝赞扬到：“这才是真正的将军呢！以前过霸上和棘门的时候，那边的军队好象小孩子做游戏。那里的将军遇到袭击就可能被敌人俘获，至于周亚夫，敌人能有时机冒犯他吗？”
所以说国家要有法制，公司要有制度。公司的所有员工，特别是高管人员如果不遵守公司的制度，这个公司肯定会被社会所淘汰。公司制度是由公司章程和其他公司制度等组成。公司章程是公司设置的前提条件之一。公司章程不仅是公司设置的形式要件，更主要的是公司的“母法”，是公司的“宪法”。公司的所有人员及活动都必须在公司章程规定的框架内进行。如果没有公司章程及相关规章制度的存在及有效运行，就谈不到公司的存在。
三、公司制度的现状
公司制度的制定情况无非三种：一是没有制定，二是制定的不健全完整。三是健全完整的制度体系。第一种情况基本没有，现在大多数公司的情况都属于第二种。制度不健全完整，势必产生多种不好的结果。有的是在公司层面缺乏统一规划，部门各自为政。这样的话，势必在部门规则之间存在制度的盲区。有的因为制度不全，造成公司上下职责不清、权限不分、分工不明、责任心不强等。有的公司重“人治”，而轻“规章制度”。制度不执行或不认真执行，最后造成公司有禁不止、有章不循、内部人情化严重，面子文化盛行的种种不好结果。究其原因，是公司没有一套完整健全的规章制度，缺乏严格的监督制度，缺乏严格的责任追究制。
四、公司制度的制定、公示
公司制度的制定应以“实用管用”为出发点，以“制度管事、制度管人”为原则，以人为本。公司制定规章制度时，应明确其适用范围，比如对哪些人有效，在哪些场合有效，适用于哪些事情，什么时候生效等。首先要做到：1.规章制度的制定主体要适格。2.规章制度的内容要合法，即内容要不违反国家的法规及政策。实践当中，很多用人单位制定的规章制度都不同程度的存在着违法或违反政策的地方。所有不合法的规章制度都是无效的。
规章制度内容不仅要合法，而且要健全、完整。比如说用工制度吧，完善的的用工规章制度，可以帮助公司实现用工的规范化，不规范的规章制度会成为公司与员工发生争议的诱因，甚至成为公司在仲裁或诉讼案件中败诉的关键。比如，很多用人单位严重缺失与员工有关的规章制度，这直接导致用工规范中缺失明确的依据，从而使公司在与员工的纠纷中处于被动的局面。制度也要合情。所谓合情，就是合乎人之常情。制度不合情，是不符合国家提倡的和谐的政策的。对员工的错误与过失，应先以批评教育为主，后以惩罚为辅。处罚也应当坚持“错罚相当”、“一视同仁”的原则，克服和杜绝人为因素的影响。
公司制度在制定时，不仅要结合过去、现在的公司经营状况，也要放眼以后的各种可能出现的状况。公司制度不仅即有处罚，也要有奖赏。只有赏罚分明，这才构成一个完整的制度体系。只有罚而无奖，或罚多奖少，说明这个规章制度是有缺陷的。另外，公司规章制度制定后，必须以一定的形式向员工公示，要让员工充分知情，这样的规章制度才够完整、合法、有效。
所以说公司规章制度的合法有效性必须具备三个条件：一是制度的制定必须经过民主程序，二是制度的内容不得违反国家的有关法规和政策，三是制度必须向员工进行公示。
五、公司规章制度的执行、反馈、修改、完善
公司制度制定不难，难的是遵守和执行。制度制定以后，剩下就执行的问题了。如果没有有效执行或干脆不执行，再科学和健全完整的制度，如同束之高阁的东西，就跟没制定一样。海尔集团的张瑞敏用锤子砸冰箱，看似砸的冰箱，实际砸的人们的品行。第一次员工不守纪，给他开个整改单；第二次不守纪，给他开个罚单。开上几次罚单，大家自然而然就记住了。有了各种制度规范，员工就会知道在公司中什么事可以做，什么事不可以做，自然就改掉了坏习惯而养成了好习惯。而遵守和执行制度的关键首先是企业的负责人及高管人员。制度就是要事事有章可循，事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准，检查有制度，问题有解决，解决有结果。在制度执行上，要人人平等，努力维护制度的严肃性，切实提高制度的约束性和执行性。坚持做到对事不对人，事前有要求，事中有控制，事后有处置的原则。一个好的规章制度必须要在执行中得到检验，在检验中形成回馈，在回馈中进行修改、调整，在调整中再执行的一个反复过程。
