时间：2023-09-25 18:00:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村青年电商培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键字】返乡青年 电商创业 政策扶持
2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》指出：引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。总理也在两会的政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，而第一个方向重点落在电商创业上。青年是创业意愿和创业能力相对较强的群体，创业也是广大青年成长发展、实现梦想的重要渠道。市政府十分重视返乡青年电商创业工作，出台了一系列扶持返乡青年电商创业的政策。而随着互联网的普及，电子商务加速发展，引导返乡青年电商创业成为一条较好的路。
一、我市返乡青年电商创业现状
近几年来，各县市区都紧跟时代步伐，充分发挥自身优势，强力推动电子商务创业新发展。
2016年5月在市区建立了首个返乡青年电商创业基地：0563创客街。通过开展产业招商，引进了一批有活力和前景的电商企业，带动和吸引了几十名有理想、有干劲的青年创客加入创业街。
在乡镇组织开展电商培训，积极推动优秀青年返乡创业，大力开展政府电商扶持政策等活动，培养电商创业典型，树立了一批优秀创业带头人，为乡镇电商创业工作树立了标杆。
同时在高校，以宣城职业技术学院为例，由技工教育处等部门组织聘请专业教师对在校大学生、校外有志青年开展模拟电商等创业培训项目。
二、目前存在的不足
1、无论城乡，电商创业氛围不够浓厚，没有形成规模格局。
特别是在偏僻一点的农村，缺乏电商创业的良好环境。由于一些农村乡镇没有相应的物流配送，配送“配送最后一公里”没能实现，阻碍了电子商务的发展，影响了青年的创业热情。
2、返乡青年电商创业积极性不高。
很多返乡青年没有经过专业的电商培训，专业技能缺乏，电商创业等于是“纸上谈兵”。同时，受年龄、学识、经验的限制，风险承受能力弱，而创业初期又面临着网站设计制作、工商税务登记、物流选择和成本控制等问题，这些从未打交道的事情只能靠自己摸索，存在较高风险，让很多青年望而却步。
3、电子商务创业知识匮乏、人才匮乏。
宣城目前除了职业技术学院有针对性的开展了电商创业和知识培训以外，专业的培训机构和培训讲师寥寥无几，不能满足电商创业的需求。
4、政府及相关部门扶持力度不够。
很多电商创业企业发展到一定阶段都面临着资金瓶颈，银行贷款难、融资渠道不通畅成为返乡青年电商创业的主要问题。由于电商企业属于轻资产，没有抵押物，创业风险大，金融机构对其贷款积极性不高，即使偶有小额贷款政策扶持，也只是杯水车薪，并且申请手续繁琐、操作难度大。目前迫切需要政府及相关部门出台相应政策解决这一问题，这样才能促进电商创业积极发展。
三、促进返乡青年电商创业的建议
1、加快返乡青年电商创业平台建设，营造浓厚的电商创业氛围。搭建交流合作平台，让电商企业与本地政府之间进行交流合作，建立电商创业孵化基地、产业园，通过各类有影响力的电商企业加入，来吸引有志青年入园创业，形成规模。在此基础上，加快城市物流配送体系建设。由政府牵头建设一批满足电子商务发展需求的专业物流配送园区，同时，农村现代物流体系建设也不能忽视，鼓励邮政系统和其他社会资本大力发展农村物流，形成城乡商品配送网络。引导产业园区有针对性的引进不同层次和规模的第三方物流服务企业，使返乡创业青年和企业可以根据自身需求选择合适的物流服务企业进行合作。
2、加速培育返乡青年电商创业典型，加大宣传力度，发挥示范带头作用。具体做法有：发放青年电商创业倡议书，积极引导，号召广大返乡青年结合自身专业特长，投身电子商务创业中来；评选县市级优秀青年网商，通过表彰和宣传，扩大返乡青年网上创业的影响力；创建返乡青年电商示范企业进行重点培育；积极推动优秀返乡电商创业青年参加各类创客大赛活动，筛选扶持一批优质电商项目，树立行业区域标杆。
3、与高校电商培训合作，通过政府购买服务的方式，免费向广大创业青年提供电商培训，定期开展电商技能和模拟实战演练，并举办电商创业沙龙进农村、进社区、进高校等活动，发挥沙龙在信息交流、创业辅导、政策咨询、项目对接等方面的作用。
4、加大政策扶持力度，解决返乡青年电商创业“资金难”问题。由政府牵头，联合金融机构，根据电子商务创业青年不同阶段的需求，开展不同层次的电商创业信贷产品。同时，引入类似菜鸟物流这样的物流企业，并签订战略合作协议，极大地降低入驻电商企业的物流运营成本。通过与产业街、产业园业主单位协调，制定出台房租优惠政策，为青年电商和电商企业提供“一站式”服务。
5、因地制宜、发挥优势。全市各县区相关部门要根据当地电子商务的发展情况，结合各地r产品、特色产品区域分布和产业发展情况，因地制宜推进电子商务创业工作。找准切入点，搭建有效的服务平台。
以党的十八届三中全会精神为指导，以返乡青年为重点，依靠政府扶持，强化相关部门推动，通过大力宣传、加强培训、财政支持等方式，帮助和培养越来越多的返乡青年通过网上创业实现自我发展、自我价值。
参考文献：
[1]http：///百度文库
[2]http：///new/tian/Listtian_w.aspid=4060关于支持我市青年电商创业的建议
关键词：农村电商;物流配送;人才队伍
一、引言
随着国家“十三五”规划提出实施“互联网+”行动计划、“互联网”＋流通以来，农村电子商务正迎来前所未有的良好机遇，一批批市场主体纷纷进军农村电子商务领域，电商发展已深深融入经济、社会各个领域，农产品通过电子商务走向全国，并给发展中的农村带来了新的发展活力。重庆作为我国西部地区唯一的直辖市，已连续十个季度经济增速领跑全国，但城乡二元结构仍较为突出，2015年全国城镇常住居民人均可支配收入为31195元，重庆城镇常住居民人均可支配收入为27239元，2015年全国农村常住居民人均可支配收入为11422元，重庆农村常住居民人均可支配收入为10505元，重庆城乡收入差距高于全国平均水平[1]。近年来，重庆各个区县都在积极的探索农村电子商务的发展，依托电商开辟新的销售渠道，实现农产品从田间地头到消费者手中的快速对接，既解决了农产品销售难的问题，又丰富了市场，拓宽了农民增收渠道。
二、重庆农村电子商务发展现状
2015年重庆乡村户数有713.87户，乡村人口达到2225.75万人。据统计，截止2016年9月，重庆涉农电子商务平台已超过230家、涉农网商超过2.5万户。2016年，重庆农特产品网上销售额超过30亿元，同比增长超过50%[2]。此外，目前已有15个县基本建成县级电子商务公共服务中心，累计建成1600多个镇村电子商务服务站点。《2015年中国县域电子商务报告》显示，2015年，重庆县域大众电商创业最活跃的五个区县依次为：荣昌、开县、城口、梁平、潼南；大众网购消费最活跃的五个区县依次为：荣昌、石柱、城口、开县和武隆[3]。由阿里研究院联合阿里农村淘宝事业部共同的《农村网络消费研究报告（2015）》，通过对农村网购消费者进行分析，指出农村消费者具有结构更年轻化、对实体网店相对依赖、从众性强等特征[4]。近几年，重庆农村电商发展态势良好，但总体仍处于初级发展阶段，在发展过程中存在一些困难和问题。
三、重庆农村电子商务发展存在的问题
1.基础建设薄弱
首先，重庆农村网络覆盖率低。2014年通宽带数为7241个，2015年通宽带数为7388个，增幅仅为2%，增速很缓慢。由于重庆农村地区经济基础相对薄弱、地理环境复杂、人口居住分散，互联网建设和运行维护成本高、收益低，存在一定程度的市场失灵，城乡网络发展严重不平衡，网络不通畅、网速慢的现实制约了农村发展电子商务的速度。此外，即使很多人拥有电脑，也只会上网聊天或者浏览新闻，在一些边远贫困山区，甚至没有普及电话[5]，这也对农村电商的发展造成了巨大困难。农村网络基础设施的好坏直接关系到农村电子商务能否发展，若农村网络基础设施不完备、不健全，农村电子商务发展也就是纸上谈兵；其次，重庆农村公路建设仍待完善。截止2016年4月底，全市农村公路新改建3496公里，交通扶贫攻坚项目累计完工687个4962公里。目前重庆农村公路技术等级普遍较低，后期升级改造难度大，交通基础设施仍然落后，由于建设资金短缺、维修养护不及时、群众爱路护路意识薄弱，农村交通建设和交通安全设施不完善，制约着农村电子商务发展的步伐。
2.物流配送“最后一公里”问题突出
重庆属于典型的山区，大部分农村地区山高路险，人口居住分散，村与村之间相对较远且道路交通不便，给农村物流配送体系提出了更高的要求，而农村物流配送系统不健全会直接影响到农村电商的发展[6]。尽管近年来重庆政府在农村物流配送体系建设花了很大力气，部分快递物流企业也逐渐向农村延伸，但多数物流公司的物流网络只覆盖到县一级地区，县以下的许多乡镇还无法送达，特别是在重庆的偏远农村地区，农民有货运不出，运不起的问题较为突出，在部分偏远山区，当地村上还未有快递物流企业，客户在电商平台上订购的商品甚至还需农民自己找三轮车或当地班车把货物送到县上，再在县上发货出去，农村电商配送的“最后一公里”问题没能得到很好的解决。物流一直是重庆农村电商发展的一大痛点，这样，不仅增加了物流成本，时效性也很难保证，从而会影响到客户购物的整体满意度，直接影响农村电商的推广和发展。
3.品牌意识薄弱，同质化现象严重
首先，农民品牌意识薄弱，对于打造农产品品牌的欲望不强，重庆农产品缺乏知名名牌，品牌特色不明显，从品牌上看，影响力比较有限，农特产品网络销售尚未形成统一的品牌和较强的区域竞争力；其次，产品较单一，同质化现场严重。比如，在重庆巴南区。重庆在发展农村电商时，由于同一地区农村网商往往利用相同的当地特色资源，导致该地区商品同质化严重，优势不明显，产品同质化必然会导致激烈的市场竞争，很可能采取低价措施，缺乏差异化经营，会造成优质农产品不能以优价出售，甚至很多农产品滞销，造成资源严重浪费，这些短板成为重庆农村电商亟需突破的瓶颈。
4.农村年轻劳动力大量流失
由于农业发展基础薄弱，机械化水平低，导致劳动强度较大，且年轻一代就业观念发生变化，城市吸引了大量农村青年，去追求和实现他们的人生理想和人生价值，加上农村地区经济发展较为滞后，基础设施不完善，生活水平低等原因[7]，导致近年来重庆大量的农村年轻劳动力涌入城市，外出务工人数不断增加，而留守农村的大多是老人和小孩，年轻劳动力大量流失。农村缺乏年轻劳动力的后果主要有：首先，农村的老人普遍缺乏电子商务意识，即便对老人进行电商知识和电商技能培训，难度也很大，老人学习能力较差；其次，缺乏年轻劳动力，大多都是老人耕种，很难形成规模化生产，不能实现规模效应，产品竞争力没明显优势。
5.农村电商复合型人才短缺
在“互联网＋”背景下，农村电子商务要发展，人才是保障。农村电商的运营管理涉及农业、商业、电子信息技术等多个领域，迫切需要懂农业、通商业、精网络的复合型人才，但据目前情况来看，重庆农村电商复合型人才严重短缺问题非常突出，完全不能满足日益发展的农村电子商务需求，同时整个农村贫困区电子商务服务人员整体素质较低，再加上贫困村的农民文化水平普遍不高，这在较大程度上制约了农村电商的健康、可持续发展。当前重庆农村电商人才最缺的就是一般操作人员，包括能够使用支付工具、懂得退换货等基本程序，且懂一些电商知识。据2016年10月，阿里研究院与淘宝商学院联合的《县域电子商务人才研究微报告》，未来两年县域网上对电商人才的需求将超过200万，最缺懂得经营推广、数据分析和美工设计的电商人才。
四、加快发展重庆农村电子商务的对策建议
1.加快基础设施建设
首先，加强农村通信网络设施建设。农村网络基础设施的建设，是一项巨大的工程，也是非常重要的工程。为了让农村的网络建设深入到家家户户，就必须加快推动网络提速降费，加快基础通信设施、光纤宽带和移动通信网、广电有限网络建设，推动“三网融合”，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加快完善乡镇、村级物流节点的基础设施网络建设，尽快提高广大农村物流基础设施网络覆盖面。推进“宽带乡村”工程建设，加快实现行政村通光纤全覆盖，推动4G网络覆盖由乡镇（场镇）向乡村拓展，提升农村地区网络通信发展水平。在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖，如建立高山基站等，积极推广适合农民需求的低成本智能终端；其次，加大乡村道路的建设，全面解决村村畅通的同时，还应拓宽硬化路面宽度，便于促进物流配送体系的进一步完善。同时，还需加强农村高级公路等基础设施建设。同时，在相应位置增加减速带、交通标志牌、广角镜、道路指示标志等道路标志，增强道路安全性。
2.完善农村物流配送体系
完善农村物流配送体系是实现农村电商的关键环节。第一，可按照政府规划主导，企业参与的模式，强化物流配送体系建设，加快建设县、乡、村三级物流配送体系和城市公共物流共同配送体系，解决“最初一公里”和“最后一公里”的难题；第二，可依托重庆“万村千乡”工程，建设更多的村级综合服务站、供销合作社、村邮站等商贸物流节点，进一步覆盖所有行政村；第三，深入实施“快递下乡”工作，基本实现“乡乡有网点、村村通快递”的目标，鼓励快递企业在乡镇直接设立快递网点；第四，快递物流企业在农村发展业务存在盈利难的问题，政府可在政策上给予支持，促进农村电子商务物流配送系统的进一步完善，全面推动农村电子商务的发展。
3.加强农产品品牌建设，采取农产品差异化战略
首先，增强农户对电商的理解和对品牌的认识以提升农户通过电商打造品牌的积极性，挖掘特色农产品，打造知名品牌，将农产品品牌由地域品牌向企业品牌转化，引导农户重视品牌效应，拓展品牌内涵、提高服务质量，提升竞争能力，逐步形成各具特色、差异竞争的农村电商自由品牌，促进农村电子商务健康快速发展；其次，消费者需求是丰富多样的，需求的个性化特点越来越明显，农产应采取差异化战略，突破同质化竞争，农户应该充分调查消费者需求的基础上，生产产品，差异化战略更多的是需从消费者的角度来思考问题，响应消费者需求的变化，增加地方特色产品，提升农产品附加值，以扩大市场空间。
4.鼓励农村青年返乡创业
从《“新三农”与电子商务》提供的数据可知，农村网商年龄在20-29岁的占75.9%，30-39岁的占18.6%[8]。因此，青年是农村最活跃的创业群体，政府应鼓励大批青年返乡创业，成为农村电商的最大活力。首先，要树立典型，将青年创业成功经验进行大力宣传，吸引农村青年返乡创业，在重庆农村地区形成有利于电商创业的良好的氛围；其次，政府为符合条件的农村地区高校毕业生、返乡创业农民工、农村青年、大学生村官、退役士兵等提供创业担保贷款和创业优惠政策，让这些带头人通过电商创业就业，增加收入，脱贫致富，同时，政府要积极有为，要从硬件和软件方面营造出积极、宽松的创业环境，缩小城乡差距，统筹城乡发展。目前，重庆农村返乡创业的“城归”，创业主要选择有电商创业、电商服务、“互联网＋乡村旅游”等方向。
5.大力培育农村电商复合型人才
第一，加大农村电商人才培养力度。建设多元化、多层次的农村电子商务培训体系，整合教育资源，把培养农村现有的大学生村官、返乡青年、返乡农民工、种养大户、合作组织、村干部作为重点培训对象，培育一批具有互联网思维的新农民，帮助他们培养电子商务意识，分层分类开展针对性培训，以培养具有电商理论基础和实际操作能力的人才，为农村电子商务的发展提供人才支撑；第二，加强校企合作。学校根据网商的需要，可以开展定制化、批量化培养电商专业人才，可与高、职业中专学校建立校企联合办学、合作培训、教育实习基地等长效机制。以高校的相关教育、科研和人才培养相关资源为依托，联合各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家等，打造跨平台的农村电商教育孵化体系，对农村电子商务应用与服务的专门人才进行全方位的培训；第三，引进更多学者和研究人员到重庆市各个区县调研考察，为重庆农村电商发展出谋划策、贡献力量；第四，高度重视农村电商人才，提升农村电商人才的薪酬待遇，制定完善的薪酬福利体系和晋升机制，使电商人才留在农村发展。
五、结语
重庆农村电商发展仍处于起步阶段，但发展的总体态势是非常良好的，需要有针对性的摒弃短处,发挥长处,农村电商势必会作为一匹“黑马”驰骋于电商事业中。重庆农村电商是一个长期的、需要全方位布局、多角色联动、因地制宜、创新发展的系统化工程，农村电商市场广阔，前景巨大，发展农村电商是让农民增收、释放农村消费潜力、推进农业现代化的新引擎。
参考文献：
［1］重庆市统计局.国家统计局重庆调查总队.重庆统计年鉴2016［J］.北京：中国统计出版社，2016.
［2］风雨农村电商让重庆农产品迈向更大的市场［EB/OL］.［2017-01-16］.
［3］孙磊.我市涉农网商超2万，暂无亿元淘宝县［N］.重庆商报，2016-05-27.
［4］阿里研究院.农村网络消费报告2015［J］.中国电信业，2015，（12）：24-25.
［5］中原.农村电商之争未见硝烟之战［J］.农业·农村·农民，2015，（4B）：27.
［6］范林榜.农村电子商务下乡配送问题与对策研究［J］.农村经济，2016（09）：121-214.
［7］宁浩男.我国农村年轻劳动力大量流失的问题分析［J］.生产力研究，2013（07）：31-34.
一、服务青年创业工作的主要举措
（一）完善体制机制，提供政策支持。健全领导体系，成立领导小组，加强与有关单位沟通协调，形成长效机制。联合人社、财政等部门出台《推进农村青年创业小额贷款工作的通知》等文件，提供政策支持。汇总全市各类扶持政策，印发《青年就业创业指南》，帮助青年用好政策。依托团属阵地建立政策服务平台，及时创业政策和信息，开展政策宣讲80余次，覆盖青年1万余人。
（二）加强资金帮扶，解决瓶颈制约。联合银行实施“金种子”项目，通过提供授信业务、执行优惠贷款利率等方式，为农村创业青年提供金融帮扶，全市共评定906个青年信用户，授信2.2亿元，发放贷款8000余万元，该工作被《中国青年报》重点报道。深化青年创业小额贷款，深化百千万农村青年创业计划、中英创业致富项目等工作，发放创业资金1.5亿元，培训农村青年5000余人。实施青春创业贴息项目，争取财政、工商等部门支持，为35名创业青年争取贴息资金97万元。深化金融干部挂职工作，积极开展送金融知识下乡、金融知识进社区等活动20余次，协调贷款8700万元。
（三）搭建服务平台，拓宽创业渠道。举办五届全市青年创业大赛，吸引2669名选手报名参赛，为130名参赛青年提供信贷扶持7.8亿元，该工作被《中国共青团》重点报道。成立创业青年俱乐部，依托楼宇商圈、孵化器、创业园区和电子商务平台建设青年创业基地30家，在企事业单位、青联、青企协建设见习基地420家，为青年就业创业搭建平台。建设大学生创业基地7家，在4所高校建立青年创业社，开展创业教育、实践等活动30余次，切实缓解大学生就业压力。
（四）注重能力培训，提升创业技能。实施全市青年春季培训行动和农村青年就业创业培训、农村青年致富带头人等项目，举办各类培训班60余期，培养农村致富带头人100名，培训青年2000余人。实施青工技能振兴计划，开展青工岗位练兵，办好全市青年柴油机维修大赛、全省青年职业技能大赛等活动，提升青年职业技能，我市史康敏获多媒体制作比赛第一名好成绩。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。加强创业观念引导，在高校建成青春启航驿站，开办青春创业大讲堂20场次，通过导师结对、现身交流等方式，帮助青年转变就业观念。强化创业典型带动，积极选树一批青年创业典型，在各类媒体开辟宣传专栏，成立青年创业导师团，举办青年创业典型报告会，营造浓厚创业氛围。
二、影响青年就业创业的问题分析
通过调研发现，当前青年就业创业仍然存在以下问题：
一是创业观念落后。受传统观念影响，潍坊本土高素质人倾向于到一二线城市就业，青年人才外流现象严重；部分青年缺乏创业主动性和积极性，过于追求稳定职业，不愿主动创业。
二是政策帮扶乏力。目前已出台的小额信贷、就业援助等政策还不够完善，未能有效整合；部分政策手续繁琐，程序复杂，对青年创业限制门槛较高，优惠有限，影响政策实施。
三是资金瓶颈突出。青年创业信用体系尚不健全，既无抵押物、也无人担保，创业青年启动资金不足，融资难度较大，成为青年创业面临的最现实问题。
三、促进青年就业创业的几点建议
针对存在的问题，团市委将进一步加强青年创业观念引导，办好青年创业大赛等活动，强化各类就业创业基地建设，推进青工技能比武、技能培训等活动，深化青年创业小额贷款、金种子项目等工作，提供立体式服务。然而，随着经济、就业形势的深刻变化，健全我市青年就业创业服务体系十分必要。对此，提出以下建议：
一是增加优惠政策，降低创业成本。吸引更多金融机构参与，推出低风险金融产品，在延长贷款期限、推出优惠利率等方面提供支持；工商、财税等部门在注册登记程序、费用收取等方面给予更多优惠；鼓励企业提供资金捐助，根据捐赠款数额对企业给予相应免税政策；各级政府及时通过网站、公告等形式向青年宣讲政策。
2018年电商扶贫培训班开班仪式上的致辞
尊敬的各位领导、各位学员，大家上午好！
金秋时节，桂花飘香。在这收获希望的季节，我们齐聚一堂，共同迎来县电商扶贫领头人培训班开班。这是我县深入落实精准扶贫精准脱贫、推进电商扶贫的一次有力探索，也是我县电商积极承担社会责任、实施电商带贫的一次有益尝试。在此，我对各位领导的莅临表示衷心的感谢，对各位学员的参训表示热烈欢迎！
功不唐捐,玉汝于成。自我县被确定为电子商务进农村综合示范县以来，在县委、县政府的高度重视和有力领导下，我县扎扎实实抓培育，勤勤恳恳做服务，通过三年的努力，基本建成了“一中心五体系”，达到了项目建设要求，实现了从摸着石头过河，到“向电商要绩效，向扶贫要成效”的跨越，电子商务已经成为我县经济社会发展的重要增长点。2017年，全县实现电商交易额16.5亿元，同比增长47.8%；农产品网络销售额达到1.96亿元，增长31% ；全县在工商部门注册的各类电商主体1000家，其中电商企业182家，各类网络商铺发展至2000家，电商协会会员发展突破1000名，辐射带动农村青年、返乡农民工、残疾人、留守妇女、贫困人口4000多人就业，电商相关从业人员1万余人。
大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。在我县电商蓬勃发展的大势下，我们通过实施电子商务精准扶贫领头人培养工程，要为全县培养一批电商精准扶贫的创业致富领头人，为电商扶贫工作部门培养一批懂电商、善创新的专业干部，为我县特色农产品拓展网络营销新渠道，把电商扶贫打造成为带动农村发展、群众脱贫的“大鹏”，为我县精准扶贫工作发挥更重要的贡献，进而带动全县农村电商取得更大发展。
本次培训工作得到了县委组织部、县人才办、县扶贫办、县农业局的大力支持和帮助，我代表商务局向各位领导再次表示感谢！同时，希望参加本次培训的各位学员，遵守培训纪律，端正学习态度，增长知识技能，最终在电商发展的广阔天地里展翅翱翔，发挥才干，为电商扶贫贡献更大的力量。
最后，预祝本次培训取得圆满成功！
一、抓团建,基础工作坚持好
（一）完善党建带团建工作制度。团区委把团的建设作为党建工作的重要内容纳入党的建设的总体规划，已经形成了目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，其主要特点是：一是职责明确，对党团组织在党建带团建工作中各自承担的职责以签订责任书的形式予以明确；二是指标量化，对完成党委中心工作、团员发展、推荐优秀团员作党的发展对象和团工作保障等方面作出具体规定；三是内容衔接，如将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作党的发展对象工作衔接起来等等；四是共同考核，对基层党建带团建实行双轨考核，保证基层党建带团建目标任务落到实处。
（二）深化Xx共青团“达标创优”竞赛活动，不断完善共青团工作的制度化和规范化。年初，下发《关于开展2009年度Xx共青团“达标创优”竞赛活动的通知》，分城直、镇乡、学校三口制定细致的规范化考核体系和《共青团工作手册》。以奥运会志愿者遗产转化工作为突破口，加快构建区域团建新格局，实现区域青年工作良性互动，将志愿者和主题教育活动等项目列入到2009年政治工作考核内容中，实现了依靠党建促团建。以论坛、交流、联谊、社区公益实践等形式，继续强化各团组织之间的团结、凝聚和整合，推广“激扬青春、送法下乡”活动。
（三）团的基层组织建设和团干部队伍建设方面得到加强。着力扩大组织建设覆盖面，先后成立浪漫一生影楼团支部、Xx博龙阳光新能源高科技开发有限公司团支部、农委团支部和老干部局团支部，国土局、统计局、司法局、政府办、总工会成立团总支，公路局、建委进行了团干部调整。加大团干部培训力度，开展“团建创新?素质提升”主题团日系列活动，实施基层团干部专项培训计划，团（工）委书记为团员青年和村级、社区团干部上团课，切实提高团干部综合素质。
二、抓队伍，团的战斗力不断增强
（一）加强团干部队伍建设，把团岗作为党培养年轻干部的重要基地。针对我区村团支部书记队伍存在的实际问题和“大学生村官”具有的各种优势，大力推行了由“大学生村官”兼任村团支部书记、副书记的措施，为推进村级共青团工作和为“大学生村官”发挥作用搭建了有效的平台。团干部培训工作采取广泛参与、个别辅导、季度例会、工作研讨等形式实现培训方式的多样化、小型化、经常化，使集中培训和个别培训相结合。
（三）建好“五库”。一是种养殖业青年库，服务种养殖业青年，为他们做好种养殖技术培训，降低致富的技术风险；二是从事二、三产业青年库，针对经商的团员青年进行诚信经商的教育和引导，并进行年度诚信经商户的评比；三是贫困青年、青少年待援库，了解贫困青年状况，寻求社会关注，争取社会的扶持资金，与企业等接成帮扶对子。四是青年人才库，对青年人才进行现代化素质技能培训，并向企业推荐相关人才；五是希望工程1+1奖学金待援库，向市希望工程申请贫优学生奖学金。
三、抓载体，共青团阵地建设生机勃勃
（一）丰富青年创业工作，不断引导和服务青年创业创新。创办Xx共青团创业青年夜校，并积极整合劳动部门和培训机构等优势资源，对失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力进行创业知识和技能的培训，培训期满可获得《Xx市创业培训合格证书》。凭借此证书，并经劳动部门审核的项目可申请创业小额贷款。目前，举办培训班三期，共培训学员115人。广泛动员社会力量帮助、扶持青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业选用优秀青年人才搭建平台，组织团干部参观Xx青年创业示范园，并建立38家Xx共青团“青年就业创业见习基地”，及时向社会见习基地基本情况和招聘启事。继续挖掘优秀青年创业典型，评选出十名“Xx区第十二届青年创业带头人”。
（二）以农村青年现代化素质培训工程为载体，服务农村青年转移就业。Xx团区委本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合资源、借力借势，突出抓好培训这一关键环节。各镇乡团组织主动与农业、科技、社保、妇联、工会等部门联系，充利用和依托京北职业技术学院、三农培训中心、青年就业指导中心、中央广播电视大学、大学生村官等现有的培训资源，以政策知识普及、素质培训、证书培训、岗位练兵等为主要内容，积极为农村青年提供农业实用技术和职业技能培训，大力培养和造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。2009年，共举办青年农民现代化素质教育培训班126期，直接服务青年5740人次。
（三）以创新创效为主题，全力实施“号手联动工程”。全面深化“争当青年岗位能手，争创青年文明号”活动，组织召开了Xx区青年文明号工作经验交流会，并将培养青年岗位能手、创建青年文明号与实施人才战略、技能培训、技能比武、岗位练兵活动紧密结合，以形成“号手联动”的整体格局，激发了广大青工立足岗位、建功成才的积极性，培养了一批有知识有技能的复合型青年劳动者。今年，全区共涌现出青年岗位能手54名。
[关键词]海南省；电子商务；农村电子商务
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615104
随着海南经济水平逐步提高，农民收入稳步上升，消费需求增加，农村市场成为各大电商竞相争抢的又一大目标。同时，海南热带农产品丰富，但农村传统销售模式在新时代背景下受到挑战，部分勇于创新的农民开始涉足电子商务领域，试图借助电子商务打开农产品销售的局限性，迈向更大的市场。2015年10月14日，总理在国务院常务会议上指出要进一步推动农村电商发展，为农村电子商务发展带来新的机遇。海南省政府也将此作为发展重点，全力推进农村电子商务发展。
1海南省农村电子商务发展现状
海南农村电子商务尚处于起步发展时期，截至2014年年末，海南省农村人口达57129万人，占海南总人口的6234%。而农村网民规模仅有829万人，农村网络普及率不足15%。2015年年初，海南光纤网络农村覆盖率不足20%，全省宽带速率高于8M的用户仅占577%，可想农村宽带速率水平，所以海南农村互联网普及率和农村电子商务的发展还有很大的提升空间。促进海南农村电子商务发展，更主要的是要让农民更多地参与到电子商务中来，对此，海南农村电子商务已取得一定成绩。截至2015年10月底，海南省农产品电子商务企业达3143家，比2014年农产品电子商务企业数翻了近一倍，累计销售额达64亿元。除此之外，海南省与京东、阿里巴巴等大型互联网电子商务平台合作，使电子商务站点深入到农村，实现“网货下乡”，为当地农民网络购物提供便利条件，同时帮助农民通过电子商务促进农产品销售，加速“农产品进城”，促进农民增收。另外，海南农村也积极地融入国际旅游岛的建设中，开发乡村旅游项目，填补农村旅游空白，并开始尝试通过电子商务方式深入市场。
2海南省农村电子商务发展面临的问题
21电子商务人才匮乏，省内电商培训较少
目前，农民（尤其是青年农民）进城务工热对城市发展建设具有巨大的推动作用，但同时造成了农村主要劳动力的缺失及具有学习能力的主体人群不足，极大地制约了农村农业生产和经济发展，使得农村电子商务发展缺少了必要的人才基础，海南省面临同样的问题。并且对于外省高端电子商务人才的引进也不具有足够的吸引力，这使得海南农村电子商务的发展在人才上成为短板。2015年7月，海南省启动“农村青年电商培育工程”，计划用两年时间培育1000名农村青年电商骨干。但是1000名电商骨干对于500多万农民和薄弱的电子商务基础来说，发挥的作用有限，农村电子商务人才缺口仍然很大。同时，省内也没有更多更快速的针对农村的短期电子商务技术培训，使农村电子商务的普及带来一定难度。
22基础设施薄弱，配送时间长、成本高
电子商务的发展依托于网络的建设与物流的畅通。海南省农村互联网建设情况并不理想，光纤覆盖率不足20%，严重影响了电子商务的普及速度。农村的物流建设相对较好，海南省在2015年年初建成2610个村邮站，实现行政村100%全覆盖；12月开通环岛高铁，为省内物流业的发展打下良好基础，但是在与外省和其他国家的物流运输上，仍然存在物流时间长、物流成本高的问题。虽然村邮站建成，方便农民网络购物，就近直接取寄包裹，但村邮站向外的路途中交通依旧不便，仍然需要投递员翻山越岭进行运输，实质上并没有缩短配送时间。而海南农村电子商务经营主要以农产品为主，农产品易变质易腐烂的特点使其对物流的要求特别高，不仅要快速送达，还要保证产品的新鲜，在农村业主向外邮寄时不得不选择最快的航空运输方式，这就造成了物流的高成本，提高了农村电子商务业主经营成本。所以如何缩短物流配送时间及降低物流配送成本是海南发展电子商务的一个重要问题。
23品牌建设不足，系统管理缺失
目前，海南省农村电子商务并没有成熟的自主企业，很多企业自身技术不足，通过借助于国内知名电商平台进行电子商务交易，以平台的知名度，带动企业发展，但是，各企业对平台的利用并不充分。例如，在淘宝平台上，建立有“特色中国海南馆”这一版块，主要针对的是海南特色产品的销售，特别是海南特色农产品，吸引了很多农产品商户入驻海南馆，借此平台进行电子商务交易。但当消费者想要购买农产品时，却很少有消费者知道或寻找海南馆进入购买，进入的过程也较为复杂。在平台的推广上，也很少会看到与其相关的信息，并没有形成品牌影响，其他平台也是如此，品牌建设严重不足。
另外，农村电子商务主要服务于农业，推进农产品的销售。目前，还没有一个农业生产标准化系统，去对农产品相关的生产、运输、质量等环节做标准规定，也缺少质量检验管理，使得市场上农产品质量参差不齐。但电子商务最大的特点是顾客在购买的过程中没有办法真实地感受到所购买产品的质量，这就导致了顾客在购买后获得产品时可能感觉实物与网络图片不符，影响电商信用。所以急需对农业电子商务从生产源头到终期售后建立系统地标准化的管理体系。
3海南省农村电子商务的发展对策
31利用“候鸟”资源，培养农村电子电商人才
要解决农村电子商务人才短缺问题，就要加大引进和培养人才的力度。在引进人才方面，海南省具有得天独厚的气候环境，成为人们过冬的首选之地。在这些来海南过冬的“候鸟”当中，不乏各方面优秀人才，当然也包括电子商务人才，所以海南省可将这种生态优势转换为人才优势。政府相关部门可出台相关政策，优待“候鸟”人才，以提供短期工作机会，住房等条件，吸引更多电子商务人才在过冬期间为农村电子商务发展服务。在培养人才方面，同样可以利用“候鸟”资源，与外省高校联合，利用高校相关人才寒假期间为农民普及电子商务相关知识，增设农村电子商务短期速成培训课程。另外，可鼓励省内高校下乡，将培训直接深入农村内部，农民在不出村的情况下即可接受相关知识培训。
32加快农村基础设施建设，提高物流质量
上文数据显示，海南省农村光纤覆盖率过低，网络带宽普遍低于8M，严重影响农村电子商务的发展，所以应对农村网络建设予以重视，尽快提高网络带宽，增加光纤覆盖率，使农民能够顺畅地进行电子商务活动。
海南特殊的地理位置使其物流发展受到了一定的限制，同时，也正是因为地理位置的特殊，使其农村拥有特有的生态与农业资源，为农村电子商务发展奠定基础，但物流问题仍然是阻碍其电子商务发展的重要因素之一。要想改善目前的物流状况，首先，要优化物流运输路径，选择最短最优的方式进行产品的运输。农村电子商务物流要经过从农村到城市再到其他省份及国家的多阶段运输，首先要改善农村道路环境，虽然村邮站的建设增加了农村物流的覆盖面，但道路不佳依旧没有提升配送效率，道路环境的改善将有助于农村向城市的物流发展。在向岛外的运输阶段，要充分利用海口、三亚两个港口的运输能力，推进琼州海峡跨海大桥建设工程的落实，增加国内外航运航线合作，实现海陆空多方式运输。针对不同的运输产品，规划更为合理的运输时间与运输方式，尽可能地缩短物流时长，尤其是在农产品的运输上，应以冷链物流航空运输为主，以保证在运输过程中农产品的新鲜程度。
33深化平台合作，树立电商品牌
目前，海南省与阿里巴巴、京东等电商平台均有合作，合力打造海南农产品交易平台，很多农村企业选择入驻知名平台的方式开展电子商务业务。平台影响力虽大，平台商户数量亦非常庞大，如何让消费者更精准地找到本省商户是平台电子商务企业需要突破的一点。一是企业要加强营销意识，打造网店特色，与其他商户进行区分，树立自身品牌特点；二是政府要积极加强与各大平台的合作，加大海南农产品电子商务整体的营销力度，以淘宝特色中国海南馆为例，可在农产品成熟期在淘宝主页进行宣传，增加在消费者心中的认知度，使消费者更容易找到海南馆的链接，在需要相关产品时，能够首先选择到海南馆进行购买，而这是整个平台的宣传，不是单独商户可以独立完成的，所以需要政府对此给予重视和支持。
34引入条码溯源技术，建立标准化生产系统
消费者通过电商购买农产品时，往往对质量存有疑虑，所以在农产品质量把控问题上，政府应积极建立农业标准化生产系统，从源头上稳定农产品质量。首先，可发展农业生产合作，开办村镇集体企业，对农户进行统一管理与生产培训，严格要求生产步骤按标准进行，实现农业生产规模化、标准化。其次，可引入条码溯源技术，在每一个生产环节，对农产品进行登记，登记信息通过条码或二维码显示，消费者在购买时通过扫描条码或二维码可以清楚地知道农产品的种植
采摘等信息，大大加大了农产品的质量保障。另外，也要对电子商务中涉及的各环节进行规范，将产品质量标准在产品页进行公示，例如果实的大小、重量、采摘时间等，明确质量信息，使消费者在购买前对获得的产品或服务有统一的、可参照的标准，使消费过程更加透明，减少消费者对产品质量的疑虑。
35加速产业融合，乡村旅游与农产品电子商务结合发展
结合当前工作需要，的会员“hanrui2009good”为你整理了这篇2020年电子商务进农村工作开展情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年景洪市电子商务进农村综合示范项目进入市场化运作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商务局与西双版纳中畅网络科技有限公司签订《景洪市电子商务进农村综合示范项目实施运营管理协议》，并不断整合企业，继续深化推进项目持续发展。
一、工作开展情况
（一）公共服务
1、持续市场化运营。与景洪市商务局续签了景洪市电子商务进农村综合示范项目实施运营管理合作协议。将再接再厉打造景洪市示范县升级版,聚力脱贫攻坚和乡村振兴。
2、项目申报。
（1）景洪市申报“2020年景洪市电子商务进农村综合示范项目”，由于景洪市不是贫困县，未获批。
（2）景洪市申报全国积极发展农村电子商务拓宽农产品销售渠道工作督查激励典型县，荣获全省评分第二名，2020年9月，根据《云南省财政厅关于统筹下达电子商务进农村综合示范县存量资金的通知》，景洪市荣获奖励资金500万用于继续实施和加强农村电商项目。
3、加强对站点的运营管理，接入农产品上行的供应链，提供运营指导支持。对接中国邮政集团有限公司西双版纳州分公司共同整合景洪市农村电子商务服务站及景洪市电子商务物流服务站，确定45家景洪市农村电子商务服务站点。于2020年5月22日在西双版纳景洪市电子商务公共服务中心召开了2019年度景洪市乡村级电子商务服务站奖励表彰大会暨2020年度电商运营研讨会议。会上表彰了2019年十佳服务站和农产品上行网销奖励，并对2020年的电商发展做了规划，会中就邮政快邮驿站共配系统的使用进行了深入讲解。
4、参展。组织景洪市优秀电商企业、淘宝主播达人、快手主播达人参加景洪市第二届东风柚（东试早柚）文化节，18位扶贫主播参展文化节，开展柚子直播推广。
5、平台合作。2020年10月12日，景洪市电子商务公共服务中心邀请北京字节跳动科技有限公司组成一行6人考察团赴景洪市对普洱茶直播电商发展情况及直播基地落地可行性进行调研。
6、开展以直播为主的助农活动，带动农产品上行。
（1）2020年1月，勐养青枣节，景洪市公共服务中心组织了8位主播利用快手、淘宝直播平台宣传和销售青枣，短视频浏览量超过151.4万次。以景洪曼回短怡农水果种植专业电商平台和直播团为主，通过电商已经出货400余吨，20余万件。其中2.5kg装的大果最受市场热捧。
（2）疫情期间，景洪市农产品面临滞销，景洪市人民政府联合湖南卫视《向往的生活》与嘉宾邀请著名主播薇娅前来助力，联合了傣乡农特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗舰店参与了直播助农活动。4月15日，通过1个小时的公益助农直播活动收获累计超过1945万的在线观看人次，售出农产品共计195759份，销售额达5246682.35元，有效惠及西双版纳195个村庄的1750户村民。
（3）疫情期间，景洪市人民政府联合湖南卫视《向往的生活》栏目组，在官方微博开通“助农小店”，景洪市电子商务公共服务中心协助8家企业入驻微博助农小店和京东云南扶贫馆。
（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副书记杨华变身“带货达人”，推介景洪市优质农产品，助力脱贫攻坚。
（5）2020年5月至今，联合本地淘宝主播开展乡镇赶摆街走播带货，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、寻味七彩云南、茅草屋山货等淘宝达人直播销售初级农产品超过100万元。
（6）2020年9月30日，景洪市电子商务公共服务中心协助云南省临沧市沧源佤族自治县勐角乡勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助销勐海县曼伞村果农的百香果5000斤，服务中心在物流运输、产品分级分拣、打包、售后方面提供保障！
7、疫情区间积极对接渠道和资源帮助西双版纳州解决滞销农产品的销售问题。
（1）建立了西双版纳农特产品对接群，整合了耗材商、物流企业、合作社、基地主、渠道商等联系人以便产销对接。
（2）派出专员整理了各家供应商、合作社、基地主的农产品信息表及各种通行证模板专职对接各企业、农户的销售运输问题。
（3）通过西双版纳报、美丽景洪、景洪市电视台、西双版纳广播电视台等15个媒体公众号帮助西双版纳州滞销果蔬信息，加大宣传力度。
（4）截至2020年2月27日全渠道累计销售果蔬10176.9吨，其中景洪5287.9吨、勐腊4039吨、勐海850吨。
（5）助力嗖嗖农超、龙乐公司同城配送业务实现无接触配送，给市民带来了购物便利，也解决了本地小型农户的滞销果蔬问题。
8、景洪市电子商务物流仓储配送中心在农产品上行中发挥了积极作用。
2020年1-10月份共实现入仓水果1401吨，共计出库486508单。
9、2020年1-7月电商交易额。
根据第三方大数据权威机构—北京欧特欧咨询提供的数据显示，2020年1-7月，景洪市网络零售额87142.2万元，其中实物商品网络零售额达到48796.9万元（农产品销售16923.5万元），销售量4300万件，同比增长27.8%；非实物商品网络零售额为38345.3万元。2020年1-7月，景洪市参与直播的商品数为4798个，投放率为31.5%；参与直播的商品实现零售额10349万元，零售量678.4万件；直播场次达5049场，累计观看人次1896.2万人。
（二）电商培训总结
1、培训情况。2020年1月至10月30日，针对创业青年、返乡大学生及农民工、农村创业青年、致富带头人电商合伙人开展了电商培训4期，共培训4972人次（建档立卡贫困户4人）。其中疫情期间开展线上公开课培训，社交电商培训112人次，抖音短视频培训4737人次；创业致富带头人培训1期，60人次；高级直播电商培训班63人次，其中建档立卡贫困户4人。
2、引进企业投资建设“云南省淘宝直播村播学院西双版纳州分院”。学院由西双版纳中畅网络科技有限公司投资建设，落地景洪市电子商务公共服务中心，为全市网商提供更丰富、更高层次的电商知识培训，并与省商务厅一县一品云品出滇组委会对接，为全市网商创业者接入128个县市的农产品供应链。2020年4月8日开展“人人当主播 寻源普洱茶”云南省淘宝直播村播学院西双版纳州分院揭牌暨第一期直播高级培训班，该次培训班共有21名学员参与并顺利结业，其中有四名建档立卡贫困户和两名服务于建档拉卡贫困村的村服务站合伙人。学院为考核前三名学员及两位建档立卡贫困户免费开通淘宝直播达人号。目前有四位达人通过带货初级农产品突破月销售额5万元以上。淘宝直播ID分别是：雨林蜂蜜、傣家小玉、寻味七彩云南、茅草屋山货。
3、引进企业，建成橙子网红孵化基地。
4、培育出7位持证的农村电子商务讲师、1位直播电商讲师，获得商务部旗下-中国国际电子商务中心CIECC认证的T1级电子商务讲师资格证。
（三）三级物流体系建设
已建成一个市级邮件转运中心，完成县乡村三级体系建设。引进邮政快递和“四通一达”等物流快递企业，重点与昆曼公司，金象公司合作，丰富发运班线，充分发挥洪市三级农村快递物流服务体系的功能；共开设快递物流运输线路13条物流运输线路，其中航空线路1条，连接昆明、普洱，履盖全市所有乡镇和部分村委会，进出口邮件均能到村一级。
（四）电商扶贫
1、对接西双版纳州扶贫办、景洪市扶贫办，联合西双版纳溢丰农业发展有限公司，为大渡岗乡和基诺山乡的建档立卡贫困户赠送百香果苗共50000株，果子成熟后由西双版纳溢丰农业发展有限公司保底收购。第一批20000株果苗已经在备货中。
2、西双版纳中畅网络科技有限公司、西双版纳邮政公司、普文镇电子商务服务站、景洪市濠米农业有限公司、西双版纳溢丰农业发展有限公司参与市委农村工作暨脱贫攻坚电子电话会议荣获“景洪市电子商务示范企业”荣誉称号。
3、2020年5月20日对接了8款产品上了向往的生活微博助农小店。上架的8款产品分别是西双版纳糯玉米、景洪特产有机新鲜牛肝菌、坚果花蜜、同庆号普洱茶、手工柴烧傣陶孔雀杯、爱伲小冬瓜猪肉香肠、有机刺山药挂面、橡胶树种子油（雨林坚果油）。将继续辅助更多企业完善产品标准化助力西双版纳农产品上行。
4、2020年5月21日将上了向往的生活微博助农小店产品推荐上架到京东中国特产·云南扶贫馆。
5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事办协同景洪市电子商务公共服务中心以及勐龙镇勐宋村委会驻村工作队到勐龙镇勐宋村委会蚌半村小组开展“电商助农扶贫”活动，活动中企业代表-西双版纳中畅网络科技有限公司采购贫困户茶叶1万元。
6、2020年?7月31日，景洪市商务局协同西双版纳中畅科技网络公司、景洪曼阁源果蔬有限公司、大勐龙桥头加油站三家爱心企业到景洪市勐龙镇曼戈龙村村委会小棵木村小组开展“电商扶贫，爱心捐资”活动，三家企业分别捐赠1万元，支持村委会改善村容村貌。
二、存在的问题
1、由于配合建设景洪市新时代文明实践中心的建设，景洪市电子商务公共服务中心原有的创业孵化中心和培训中心1/2部分划归景洪市新时代文明实践中心使用，原签约办公入驻企业均签署了补充协议，从服务中心搬离。
2、景洪市大数据系统和农产品质量安全追溯平台以于2020年1月到期，需要财政列支续费方可继续获取第三方权威检测数据，持续进行商务部数据每月报送工作。目前溯源码还有40万枚待使用，需要财政列支续费平台维护费。方可继续推进农产品溯源体系建设。
三、下一步工作计划
（一）?积极转变农产品网销方式。以直播、短视频为手段，实现人人直播、村村直播的目的，使电商创业不再难。联合云南省淘宝直播村播西双版纳州分学院，建立市级直播室和直播产品库，鼓励本地网商、老百姓用新方法、新方式加入到电商创业的队伍中来。
（二）?加强区域品牌推广。联合西双版纳州和景洪市委宣传部、电视台，开展电商主题宣传季活动，以电子商务为媒介和手段，开展农产品线上促销活动。
（三）加强政策扶持。研究出台更加符合现阶段的电商产业发展实际的招商引资、奖励扶持政策，吸引电商企业投资建设。
近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的改善，电子商务快速发展，交易量保持较快增长，已成为助农增收的重要途径。但电商扶贫作为新兴扶贫模式仍处于起步阶段，在基础设施、人才支持和产业支撑等方面还存在一些问题和不足，影响了电子商务助推脱贫攻坚步伐。
一、存在问题
一是贫困群众对电商接纳程度不高。尽管电子商务发展普及较快，但一些深度贫困村群众对电子商务还缺乏足够认识，甚至有的群众从未接触，开展电商扶贫困难较大；还有一部分贫困群众受限于教育程度，对新事物的接受能力较弱，对电脑、智能手机等终端产品的使用率低，对电子商务只是偶有听闻，并无深入了解。另外，一些贫困地区受传统影响较深，对新的交易方式信任度不高，存在抵触情绪，对电子商务推广造成了不利影响。
二是基础设施建设滞后。网络是否通畅是发展电商的重要条件。就目前而言，电脑、智能手机等终端产品在贫困村普及率依然较低，乡村宽带网络信号虽已基本实现全覆盖，但覆盖范围有限，绝大多数村使用的是无线4G网络,光纤接入率低，网络信号不稳定，上网资费较高，现有基础设施难以满足电商扶贫技术需求。
三是物流体系配套不够完备。目前，物流配送旗县级体系较为健全、服务较好，但由于农村物流成本过高，绝大多数物流快递站点仅延伸到重点乡镇一级，村级物流“最后一公里”问题未得到有效解决，冷链物流体系仍不健全，农村生鲜产品物流短板突出。
四是电商人才十分稀缺。由于农村电商人才缺乏，大部分村级电商服务点由大学生村官代为运营，但大学生村官工作任务繁重，多数不能专门从事电商服务工作，影响了电商扶贫的工作成效和快速发展。
二、对策建议
一是持续加大电商宣传力度。一方面，建议由商务部门牵头，通过树立典型案例，对农村电商带头人大张旗鼓的表彰奖励，让贫困群众看到电子商务实实在在的经济利益。另一方面，通过大规模举办培训班等方式，让贫困群众熟悉电子商务运作模式、成本投入、商品出售和盈利途径，使扶贫对象更容易接受电子商务。
二是加快改善电商基础设施。扎实推进贫困村道路、互联网、电力、电商服务网点等基础设施建设，改善贫困村电商发展基础条件。持续实施农村道路通畅工程，进一步改善贫困村道路运输条件。大力实施信息进村入户工程，持续扩大宽带、光纤和4G网络农村覆盖范围。采取招商引资、资源整合等多种方式，不断完善旗县级电子商务公共服务中心功能，探索建立一点带几村、一店带多户的“双带动”村级电商发展模式，持续推进贫困村电商服务站点建设和功能提升，逐步实现贫困村全覆盖。
三是不断完善物流体系。坚持线上与线下同步推进，加快构建完善贫困村物流体系。线上由市级电商服务中心搭建面向农村的综合物流信息服务平台，线下通过招商引资、政策扶持、税费减免等方式，大力建办电商综合物流园区，支持区域内快递物流企业在乡镇设立符合电商发展需要的物流配送站点，在贫困村设立物流快递服务点，加快推进村级邮政快递便民服务点建设，打通贫困村物流快递“最后一公里”。
――扶贫关爱工程
2016年怒江各级团组织按照州委决战脱贫攻坚“四个一批”工作要求，结合怒少年在求学圆梦、亲情陪伴、医疗卫生、救济助困等方面的现实困难，广泛筹措社会资金，不断深化希望工程、“圆梦行动”、“希望‘心’”生命救助计划、“公益怒江”等品牌工作，服务怒江贫困青少年健康成长。
州、县两级团委都建立了希望公益服务中心青少年社会事务服务中心，年内4次邀请昆明“红嘴鸥”、“国际儿童救助会”等社工专家到各中心开展培训，培训工作人员118人次。
在怒江大峡谷网站建立“公益怒江”网站、开设“去怒江”APP公益版块、省移动公司向全省普发了公益APP宣传信息，在怒江各地酒店房间摆放公益卡片，多渠道宣传希望工程扶贫关爱工作，更有效的推动怒江“随手公益、人人公益、阳光公益、快乐公益”的价值理念。
争取到团省委、省青基会希望小学建校款277万元，目前在建洛本卓乡金满村完小，石登乡大板登完小、水银厂完小，营盘镇恩罗完小、恩棋完小、松柏完小，河西乡永兴小学、胜兴小学共8所希望小学。开展希望工程“国酒茅台・国之栋梁”、“能投圆梦・ 照亮人生”、“乐瑞”助学等大学生资助工作，共发放330.31万元助学金，资助605位农村贫困学生。发放“三峡集团”贫困大学生助学金51万。发放“杉树计划”等贫困高中生助学金19.8万。各县“一元钱两元钱圆梦行动”募捐37.21万元。另外，省青基会、州政协爱心助学金及社会组织捐赠的其它类别爱心助学金50.1万元。通过省政府驻京办争取到300万元爱心图书，在部分学校、村委会建设27所“团青”图书室。
州、县、乡各级团委累计争取价值120万元的衣物、棉被等爱心物资，利用节假日发放给空巢老人和困难学生11582人次。争取到省青基会“希望心”项目赴广州为12名先心病儿童成功完成免费手术。与省慈善总会、云大医院联合开展“心动云南 情系怒江”先心病义诊筛查，筛查1656名儿童，赴昆明为11名先心病儿童成功完成免费手术。开展“血融我心 情暖我身”无偿献血活动，传递了志愿服务理念，让社会充满爱的阳光。
另外，争取到省青联10万元扶持经费为福贡县鹿马登乡布拉底村安装22盏照明太阳能路灯。开展了“木棉扮靓花谷 青春激荡怒江”红木棉青年林建设，州直、泸水、福贡600多名青年团员积极响应号召，在泸水县六库镇至福贡县上帕镇绵延170多公里的怒江两岸，分10个片区栽种185棵木棉树。
2016年怒江共青团助力脱贫攻坚
――能力素质提升工程
怒江各级团组织始终把青年团员能力素质提升工作作为共青团落实州委州政府和团省委“脱贫攻坚决战行动”的具体任务来抓，作为共青团紧密联系青年，扎实服务青年的有力举措来抓，作为提升共青团对青年吸引力、凝聚力的有效行动来抓。
11月17日至19日，团省委副书记、省青联主席罗永斌，团省委副书记、省青联副主席任远征带队，省青联委员一行20人，到怒江开展了“云南省青年联合会助力怒江脱贫攻坚调研活动”。在福贡县匹河乡、贡山县独龙江乡召开了创业青年群众座谈会，并看望慰问了福贡县匹河完小的12名困难学生和托坪村2名贫困群众。在州府六库召开了“云南省青年联合会助力怒江脱贫攻坚工作座谈会”，省青联委员们纷纷为怒江旅游文化产业、特色农业发展、扶贫关爱、群众能力素质提升、农村电商等工作建言献策，确定为怒江困难青少年捐赠关爱资金、为5家企业免费制作APP等支持。
怒江团州委授予10名优秀青年“怒年五四奖章”荣誉。邀请桑磊、天麻兄弟等9名怒江各行业优秀青年代表，举办“我身边的青春榜样”微视频分享会。开展“‘学党史 知党情 跟党走’纪念胜利80周年――怒少年学精神 做红色传人”诗歌朗诵微视频展播活动。全州各级团委组织观看《》、《》等爱国主义教育电影30余场次。组织全州489名团干和青年志愿者组成35个志愿服务小队到全州各县中小学、街道、乡镇、村组普及科技知识。兰坪团县委举办首届青少年科技创新大赛，600余名青少年参与，22名学生获奖。兰坪团县委举办“童心向党”歌咏比赛，4200余名青少年参与。全州共青团组织开展“清明祭英烈・共铸中华魂”祭扫烈士陵园活动，5000余名青少年参与。
加强团、队干部培训力度，积极参加团中央、团省委、少先队辅导员培训，赴越南、北京、上海、重庆、陕西延安、湖北武汉、黑龙江佳木斯、江西井冈山、昆明等地培训61场次，共计87人次。今年夏天共参加和举办了3期夏令营，“全国各族少年‘手拉手心连心，共圆美丽中国梦’北京夏令营”、“全国大中学生暑期同心营”、“怒江峡谷小先锋军事夏令营”，兰坪团县委举办了“正渊文化军事夏令营”、“人大梦 西部情”优秀青少年深圳游学活动，全州270名青少年得到锻炼实践。邀请中华教育艺术研究会副理事长、全国著名演讲家蔡朝东同志到怒江作题为“成功者的德商、智商、情商”的专题讲座，各界青年代表共计800余人聆听讲座。举办“摩尔农庄杯 希望之星”英语口语大赛5场，221名青少年积极参与，12人参加省级决赛并获二、三等奖。
另外，注重强化宣传，引导青年拓宽就业。运用7个团属新媒体平台_展线上宣传，年内省州相关政策、招聘资讯、创业贷款信息、就业培训信息216条。开展各地线下宣传5场，180名青年志愿者发放转移就业宣传单13000多份。授牌10个怒江州农村青年致富带头人，突显榜样的引领作用，营造青年创业就业良好氛围。强化培训，提升青年就业素质。开展农村电子商务基础知识培训班，共培训创业青年300人。州、县、乡团委主办、协办、承办技能培训55期培训2975人，涉及计算机、美容美发、厨艺等11个类别。举办怒年创业精英赛，80名创业青年报名参加。启动与省民族中专开展为期5年的“教育脱贫职教扶智”两后生免费培养计划，已送泸水县贡山县127名农村学生到校就读。邀请培训机构免费开展大学生公务员考前培训4期培训302人，其中专门为38位农村贫困大学生开办1期培训班。
2016年怒江共青团助力脱贫攻坚
――劳动力培训转移就业工程
强化扶持，直接带动青年就业。年内共完成贷免扶补100名，贴息贷款816万元，“两个10万”30名，补助青年90万元，直接带动农村青年就业308人。
争取政策，临时安置青年就业。向团省委争取西部计划大学生志愿者名额439个，其中怒江籍394人，每人每年25523.6元补助，享受公务事业考试加分、特岗、累计工龄、助学贷款代偿等政策，为398个怒江家庭缓解就业压力。创新方式，努力支持青年见习。创建创业就业见习基地15个，涉及物流、信息网络、农业产品等行业，有210人到岗见习。争取到上海素然服饰支持3名贡山县独龙族青年赴上海学习服装设计。
培育孵化社会组织，引导青年就业转型。为下一步政府购买社会服务的承接探索实践，组建5个青少年事务社会服务中心，招聘14名大学生从事青少年事务社会工作。
2016年怒江共青团助力脱贫攻坚
――国家通用语言文字普及工程
针对怒江少数民族地区群众在普通话交流、汉字表达等方面的现实困难，广泛整合团内外资源，深入实施青年志愿服务接力计划、大学生暑期“三下乡”社会实践，组织引导广大青年人才到少数民族地区开展汉语汉字基础教育，阻断少数民族地区贫困代际传递。
现在的他已成为响水县“一品缘”生态家庭农场主，拥有土地1500多亩、养殖场1座以及电商平台等。所生产的“润响”牌有机大米和“三只毛驴”无公害生态农产品，叫响大江南北。这位曾经酷爱动漫的80后大学生也与土地结下不解之缘，成为了一名地地道道的职业农民，在能生百福、能纳千祥的田园里，“秀”出了自己的美丽人生。
（一）
2010年，张智琛大学毕业后在无锡好莱坞（中国）数码艺术研发中心负责美工，小张深爱这份工作。
小张的父亲是受到国家农业部表彰的全国种粮大户，一直以来，父亲都希望子承父业，他向儿子反复宣传国家重视农业和粮食生产的惠农政策，想方设法说服儿子回家创业。
2011年早春，张智琛回家办事，正遇父亲参加县农广校举办的职业农民创业培训。在父亲的再三劝说下，小张参加了培训课。教授的培训课程、院校的实地参观，使得本来想在动漫领域发展的张智琛，掌握了政策、开阔了视野、更新了观念，他决定回到家乡，立志田园。
那年夏天，小张从水稻样板地整地、准备育秧营养土、选择稻种、育秧流水线应用等一步步学起。他吃住在田头，掌握环节程序，体验劳动艰辛。遇到不懂的问题，他就向县农民讲师团请教，还利用网络学习了田间管理、病虫防治等知识。
由于小张勤奋好学，不到一年功夫，他便成为种田的“好把式”。一些原来瞧不起他的老农，也对他啧啧称赞。而今，他每年向国家出售粮食1000多吨，成为远近闻名的种粮大户。
（二）
步入正轨后，小张开始投入到生产、销售等研究上。他深知，市场竞争是十分残酷的，想在变幻莫测的市场上站稳脚跟，单靠某一个行业是不行的，要走多元化发展之路。心细的小张看到有人托他父亲到农村买草鸡蛋，便萌生了搞特种养殖的念头。有了想法，又有父亲的支持，他很快投入行动。
农村青年创业贷款帮助小张突破了资金瓶颈，他租赁了一家闲置厂房，发展草鸡和贵妃鸡养殖。但由于缺技术、粗管理，第一批购进的1000只苗鸡，成活率不到四成。
小张吸取失败教训，虚心向养殖大户学习，邀请专家上门指点，采用生态养殖技术、加工绿色饲料、鸡粪肥田。功夫不负有心人，他养殖的贵妃鸡、草鸡及鸡蛋进入市场后，备受消费者青睐，效益连年看涨。
（三）
不断长知识、长见识、长才干的小张，在生产经营过程中发现，自家田里生产的大米、五谷杂粮以及农副产品质量都很好，却由于无品牌、无固定客户，总是卖不到好价钱。为此，他把注意力转移到品牌创建上，用心打造特色品牌。从互联网品牌“三只松鼠”得到启发，他注册了“三只毛驴”品牌；从农广校的电子商务培训获得灵感，他探索起“电商+实体店”的经营模式。
一、目标要求
聚焦农村产品上行，以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，提升农村电商“两中心、一站点”上行服务能力，推进电商利益联结机制建设，发挥“公共服务中心+平台+站点”三位一体的功能，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全县农村产品网络销售额超过10亿元，新增农村电商经营主体70个以上，培育25个在农村产品上行等领域具有示范性的电商服务网点，打造农村电商龙头企业和优秀品牌各2个，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚。
二、主要任务
（一）优化网点功能布局。牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化网点，实施分类指导，强化动态管理，注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（县商务局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等，列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范点8个，对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。（县商务局、县财政局负责）支持传统商贸流通企业、“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（县商务局负责）
（二）加强经营主体建设。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家、超100万元的农村电商品牌2个，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励。争创省级农村电商示范县，力争培育省级电商示范镇1个、示范村5个，并分别给予单个示范镇、示范村30万元和10万元奖励。（县商务局、县财政局负责）依托中国名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责）培育“三品一标”农产品15个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（县农业农村局负责）。
（三）强化电商利益联结。以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，推动电子商务与农业产业化融合发展，大力推广“公共服务中心+电商企业（平台）+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（县商务局、县农业农村局负责）支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。（县商务局、县财政局负责）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并网络销售小农户自产农产品。（县农业农村局负责）
（四）提高电商培训实效。适应电商发展新要求，着力增强培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（县农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴。（县人力资源和社会保障局负责）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（县商务局、县人力资源和社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（县教育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（县市场监管局负责）
（五）精准推进电商扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。（县商务局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。（县商务局负责）对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助。（县商务局、县财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。（县商务局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困村产品销售渠道。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县扶贫办负责）
（六）引导电商应用创新。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，优先推荐农村特色产业集聚的镇、村申建省级农村电商示范镇或示范村。（县商务局、县农业农村局、县文化旅游体育局负责）鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。（县商务局、县财政局负责）探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本。（县商务局、县供销社负责）
（七）完善服务基础设施。实施农村公路扩面延伸工程130.059公里，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。（县交通运输局、县邮政管理局负责）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，行政村100%通快递。（县邮政管理局、邮政分公司负责）支持有条件的镇在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。（县发展改革委、县商务局、县邮政管理局负责）推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。（电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（八）提升电商公共服务。明确电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任和农产品上行实绩要求。电商公共服务中心运营企业要加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集，组织动员电商企业参加产销对接，推进电商展示与线上线下销售融合。（县商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制。（县商务局、县发改委负责）
（九）加强电商政策保障。统筹县级（含省补专项）电子商务发展专项资金，重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等。（县商务局、县财政局负责）开展“互联网+”农产品出村进城试点示范。（县农业农村局负责）鼓励金融机构开发适合农村电商的产品，推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务。（县金融办、县人行负责）完善人才政策，支持企业引进急需的实用型电商人才，鼓励引导青年返乡创业，做好企业服务保障，促进农村电商政策资源整合。（县商务局、县人力资源社会保障局负责）
关键词：“大团委”建设；乡镇流动青年；管理
中图分类号：D29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0027-02
一般来讲，流动人口是指那些离开常住户口所在地，以工作为主要目的，在异地从事务工、经商、社会服务等各种经济活动的人。本文主要探讨的对象“流动青年”是指离开出生地农村而进入乡镇工作，但户籍上仍属于农村人的青年。
一、城镇流动青年的基本情况
1.青年流动频繁，群体规模庞大
改革开放以来，我国青年人口流动一直保持较大规模，尤其进入新世纪以来流动人口规模更是不断扩大。根据2000年第五次人口普查数据，中国流动人口的总数为1.4亿，约占全国总人口的10%以上，在这其中15～45岁之间的青壮年占六成。①根据2010年第六次人口普查数据，2005年到2010年间流动人口有2.2亿，其中约有63.0%来自农村，年龄高度集中在20～24岁。②可见，当代中国的人口流动，基本上是青年人口的流动，特别是农村青年人口流动更甚。
乡镇流动青年群体如此庞大不只对基层团组织建设提出了新要求，而且也成为“大团委”建设不得不面对的一大挑战，根据团中央关于基础组织建设的两个原则，将流动青年聚集到团组织中来进行有效的组织管理是大团委建设不可避免也应直接面对的艰巨任务。
2.流动速度快，变动性强
一方面，由于改革的深入促使着城市化进程的快速发展，农村青年通过接受再教育、参加职业培训、出外经商等各种途径选择脱离农村、农业，转而投入城镇工作，社会流动以前所未有的态势急剧增加。流动的原因大致分为两类，一是农村的局限使得大部分有抱负有理想的青年将目光投向机会更多的城市，希望以此来改变自己的命运，实现各自人生的价值；二是城市化的发展造成很多农民无田可耕，这就使得无地农民不得不投身外地挣钱来养家糊口，尤其是作为青年的“农N代”，想要脱离“农民”的帽子，让家人也享受到时髦的生活就只能进城出卖劳动力。
另一方面，乡镇“新来的人”参加工作之后，由于待遇、地区、工作性质等各种原因重新选择其他工作，甚至会频繁的调动工作单位，外来务工青年在陌生的乡镇就业难度很大，随时都有可能被炒鱿鱼，失去工作后再重新进入滞留群体，这既给城镇的稳定增加了隐患，也使城镇的流动青年工作积极性降低，缺乏工作活力，反过来会加剧工作调换的可能性。
3.文化水平有限，知识结构单一，价值观多元化
目前，城镇流动青年的文化程度以初中及以上为主，高中和大专及以上占少数比例，文盲比例越来越低，这意味着从农村出来的青年有了一定的文化基础，对于基本的工作需要能够满足，但文化水平却没有高到用知识改变命运的程度。但同时，年轻人的目光灵活，学习能力强等因素很快就能融入乡镇生活，利用QQ、人人网、社区等平台建立自己的社交关系网，眼界开阔，跟上时展的步伐，甚至引领潮流。在丰富生活、增长知识的同时，城镇流动青年并不能完全摆脱由于文化水平有限而带来的不可避免的负面效应。他们即便“装备齐全”、打扮入潮，但言语举止等细节中仍会给人以低俗、非主流的印象，这种印象效应影响他们在乡镇中的形象，容易被无视和误解；他们虽然生活方式、思想观念变得城市化、开放化，但交往对象的狭窄和内倾性导致无法融入到城市社区，不可能有效建立起对城市社区的感情，道德责任感差，公众意识薄弱，缺乏统一规范的社会行为准则，对于道德、理想、劳动、婚姻等价值取向显现出了明显的物质性、功利性特点。
4.维权意识差，权益受损严重
用工单位方面，企业打着招收学徒和招新工的名义吸引大批青年，试用期满后却无故辞退员工，或免费加班加点，工资不能按时足额的发放到员工手中，于城市职工同工不同酬的现象相当普遍。不仅如此，员工的安全、卫生、医疗保障等问题难以得到有效解决，多数外来务工青年的生活质量处于较低水平。
青年方面，在主观上法律知识的空白、业内知识的欠缺使得在与雇主发生纠纷的情况下往往缺乏谈判能力，处于明显的弱势地位，二者关系极其不对等。虽然国家在强化劳动监察、推进工伤保险等制度上做了许多努力，取得了一定成效，但对于广大成长中的流动青年来讲，既有政策仍然无法保证流动人口与当地居民享受各种平等的权利，这也助长了企业对他们的不公正待遇，没有失业保险、医疗保险等，不能享受国家工人的基本权利和福利。而在他们的基本权益得不到维护的时候就会通过罢工、集体上访乃至极端的方式来寻求维权，短期内影响企业招工、劳动力的合理配置，长期看也增加了社会不稳定因素的滋生。
二、对于流动青年进行组织管理的对策建议
相关知识的欠缺造成维权意识低和失权现象多，这又促使了他们不断的更换工作以期提高地位、改变现状，频繁的更换就会影响他们的世界观、价值观，影响知识的长进和素质的提高，这就成为恶性循环，城镇的流动青年总是徘徊在社会底层无法真正变成社会的中坚力量。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，也遵循着“全心全意为人民服务”的根本宗旨，共青团着眼于为党和政府分忧，为人民群众解愁，在服务社会方面做些力所能及的工作。共青团的出发点和落脚点就是为青年服务，随着青年有序流动的数量增大，流动青年工作是共青团的又一新的历史使命。
1.建团形式多样化，组织方式新颖化，真正建立“实体化”大团委
建立数量巨大、覆盖面广的团组织是大团委建设的基础。依照区域建团，在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等青年聚集的区域按照团干部专人负责的原则建团，这些地方外来务工人员易形成较大群体，建团成本低、组织方便；依照功能组织建团，在机关事业单位、农村专业合作组织、农业产业化企业、文体兴趣组织、社会组织等组织中以小团体形式建团，作为基层团组织的建设载体，让这些新的基层团组织直属于乡镇团委，吸引青年纳入到团组织中来。
基层团组织对新建立起来的团组织的管理方面，如团支部发展团员、缴纳团费、团籍管理、退离手续等活动要按照团组织统一的规定进行，但方式上更为灵活和自由，从基层团组织的实际出发。如可以按照流动青年工作生活不稳定的特点以个人为单位分期分批次缴纳团费。同样，作为任何一个基层团支部的团员可以在一个支部内接受组织管理的同时在其他团委参加活动。共青团作为一个“管理组织”是一种比较灵活的“活动组织”，根据不同的活动主题和类型，不同的成员兴趣和特点合理科学的对团员青年进行新的组合。这样既能保持大团委的活力又能满足青年多元化的需求，是时展的趋势。
2.以网络平台等为载体，加强团组织与青年之间的联系，建设“人文性”大团委
青年人思维敏捷，爱好广泛，学习能力强，已经接受了现代化多种通讯方式，团组织应抓住青年的这一特点，利用信息化来推动共青团传统工作方式和团干部工作观念的转变，真正建设“人文性”大团委。
建立基层各级团委书记QQ群和团组织QQ群、微博、博客等，搭建青年信息交流平台，定期召开团委书记例会讨论大团委建设的心得分享工作经验，探讨工作发展新模式。推出共青团团务信息电子化，上级团委可以通过博客、微博共青团文化、团组织活动信息、党的会议精神等学习材料，使基层团支部及团员青年们随时可以学习团的知识，提高团员意识，青年团员也可以在团员群里互相学习交流，提出疑问寻求帮助等。
加强思想文化教育，提高综合素质，积极发挥教育引导功能。充分利用青少年宫、职业学校等阵地，强调知识文化在立足于现代社会的重要性，使青年从主观上主动学习，树立终身学习的观念提高思想水平，以此增强工作信心和社会主人翁意识，成为名副其实的社会主义新青年。宣传社会主义先进文化和时展新知识，开展公民意识教育，在活动中引导青年树立科学的世界观、人生观、价值观，正确地识别社会中错误的“自由”、“享受”、“消费”观念，排除心理困扰，增强其抵御外界不良影响的心理能力积极健康的工作生活，真正体现团组织的归属性、吸引力、先进性。
3.增强团组织的服务功能，建设“实用型”大团委
第一，积极开展流动青年技能培训，提供就业政策服务。在城镇工作的青年掌握一技之长是保证其能够立足于城镇愉悦工作和生活的必要条件，共青团组织应充分利用已有资源，联合技能培训机构或邀请权威人士对缺乏就业技能、急需工作充电的青年开设技能培训班，召开就业座谈会，设立职业介绍周，提供就业信息咨询各种政策，帮助青年办理各种证件，举办技能大赛，提高青年社会实践能力和竞争意识，全方位锻炼各种适应技能，增加自身优势，以减少进入职场的阻力，实现个人的发展和进步。
第二，进行法律知识教育，引导青年知法、懂法、守法及运用法律武器保护自己，做青年的坚强后盾。团组织要代表青年意志在青年遭遇合法权益被侵害时及时了解合实，联合有关部门通过合法途径有效解决纠纷。
第三，改变青年择业观念，鼓励扶持青年创业。定期开展创业专题讲座，聘请有关专家帮助有意向创业的青年解答创业疑难问题，介绍创业项目，进行技术指导等，为青年提供准确、及时的政策信息服务；积极建设共青团青年就业创业见习基地。实施青年创业小额担保贷款项目，设立青年就业创业基金，为实力青年提供资金扶持。
参考文献：
[1]吕杰.农村青年流动的困境与出路[J].当代青年研究，2002，（5）.
