时间：2023-09-25 18:00:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村振兴培训课，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1确立评价标准，树立科学务实乡村人才观
乡村人才是在乡村区域或农业领域做出一定业绩的人。按职业岗位不同，乡村人才可划分为行政管理人才、技术服务人才和农村实用人才。行政管理和技术服务人才范围界定比较明确，农村实用人才比较宽泛，主要指三农工作中，有些“土专家”“田秀才”，具备良好的道德品质，心系乡村发展，情系“三农”工作，可能没有接受过专门系统的学历教育，但掌握了一定的技能，或善于种植，或善于养殖，或善于经营管理，或传承了传统技艺，在各自的行业或区域内具有一定的影响带动力，积极为农村经济发展做贡献，这些都是乡村人才的重要组成部分，工作中应加强培养、管理和引导。
2自主培养与招才引智相结合，壮大乡村人才队伍
2.1充分开发本地人才资源
在农业乡村人才工作中，坚持党管人才的原则，地方党委政府是人才开发的主体，是发现和培养人才的“伯乐”，进一步提高各级党委政府对乡村人才资源工作重要性的认识，充分发挥其在人才资源开发上的主导作用至关重要。主管部门作好调研，认真研究当地人才资源开发的有效措施，及时向党委和政府汇报，协调有关部门，形成人才资源齐抓共管、通力合作的局面。农村地区条件艰苦，没有吸引外来人才的资源优势，开发本地人才尤其重要。结合乡村人才分类，当地人才的开发主要有3个方面。一是农村基层党政管理人才开发，关键在“稳”。一个地区的发展，关键在干部，尤其是领导干部，事业是否成功，很大程度上取决于“头羊”的带领和干部队伍建设，稳定的基层干部队伍是经济持续发展的保障。二是用好现有农业技术人员，关键在“活”。农业技术人员是乡村产业振兴的重要力量，对他们应采用灵活多样的培养使用模式，鼓励创新创业，政治上关心，提供自由发展的舞台；工作上支持，创造良好工作环境，使之学有所用，人尽其才；生活上照顾，解除后顾之忧。真正作到事业留人，感情留人，待遇留人。三是开发利用好农村实用人才，关键在“实”。农村实用人才是立足本土，靠科技和勤劳创业、致富，带动一方的经济能人，具有很强的适应性和辐射带动作用。加强农村实用人才的管理使用工作是乡村人才振兴的重要抓手，县、乡有关部门都应建立自己的农村实用人才库，分类跟踪管理，多沟通，多交流，切实把农村实用人才组织好，使用好。加强舆论宣传，发挥当地人才辐射带动作用。发挥乡村人才作用，引领地方经济发展是人才工作的根本。当地人才扎根基层，多年从事一项工作，交流学习机会较少，多数是内响外不响，有些仅限于本乡镇甚至本村。为加强当地人才的培养和交流，应加强舆论宣传，通过在当地媒体开辟人才专栏，介绍农村实用技术和农村实用人才的创业经历等方式，形成“尊重人才，尊重知识，尊重创造”的良好氛围，以点带面，促进当地农村经济发展，推动乡村振兴。
2.2优化环境，吸引外来
人才到农村建功立业农村作为人才洼地，环境差，待遇低，人才外流现象严重，留守人员整体素质相对较低，高层次人才缺口较大，已成为制约农村经济发展的瓶颈。在市场经济条件下，人才的流动有其自身的规律性，引进外来人才，一要“筑巢”。大力发展农业产业化，延伸农业产业链条，积极招商引资，鼓励当地乡村人才领办、创办农产品加工企业或各类合作经济组织，为吸引外来人才搭建舞台。二要建立人才流动的“绿色通道”。拓宽外来人才到本地创业、发展的渠道，创新外来人才的选拔、聘用机制，简化用人程序，为外来人才的流入提供便利条件。结合组织、人社等部门的人才培养计划，争取有关部门的政策支持，使更多的高校毕业生到农村去建功立业，把新的观念、新的文化、新的思想带到农村去，为农村经济发展提供智力支持。三要制定优惠政策，留住人才。外来人才素质较高，流动性强，为促使外来人才落地生根，长期为本地经济作贡献，需要协调好各方面的关系，切实解决他们在工作和生活中的困难，在政治生活待遇，科研项目经费安排，子女、配偶就业等方面制定优惠政策，解决后顾之忧，帮助人才完成自身目标定位，营造能干事、干成事良好环境，在工作中充分体现人才的价值，才能达到用好人才、留住人才的目的。
2.3加强教育培训，夯实乡村人才发展基础
一是积极探索农村教育办学新模式。在农村九年制义务教育的基础上积极开展职业技能、实用技术等多种内容的培训，充分发挥农业技术人员的技术优势，采用夜校、座谈、田间地头等灵活多样的形式，举办短期或中长期培训班，使农村新增劳动力能够掌握至少一门实用技术。在农村初中推广职业技术教育，探索“农科教结合”的办学形式，把乡镇中学建设成基础教育、职业教育和成人教育有机结合的“教育联合体”。大力发展农村实用技术培训基地和农民文化技术学校，发挥农村实用人才来自群众当中，便于沟通交流的优势，实行弹性办学，农忙时送课到田间地头，农闲时办学到基地课堂。二是充分发挥职业院校培养农村专业人才的作用。作为培养农村高层次人才的主要力量，各类农业院校、职业技校把乡村人才的培养作为首要任务，结合农业大学生定向培养等各项扶持政策，采用多层次，多形式的教育和培训模式，积极开展“双证”制教育。针对各地实际，调整专业设置，改革教学内容和方法，注重培养人才的学习能力、实践操作能力，使学员在发展农村经济，推动乡村振兴中能够学有所长，学有所用。三是充分利用网络信息技术扩展农民教育渠道。农村远程教育是利用现代高科技网络技术，将农业技术及时、便捷、大面积的输送到农村的新渠道，农业农村部门以远程教育网络为依托，充分利用各类网络新媒体等传播方式，积极组织农业技术专家、学者开办网上学堂，使农民足不出户就可以接受到农业技术培训，掌握一技之长，助推乡村振兴。
2.4健全工作机制，保障乡村人才工作稳步推进
1凉山州兽医实验室能力建设基
本情况2009年3月兽医体制改革，成立凉山州动物疫病预防控制中心（以下简称“中心”）。中心现已建成分区布局合理、设施完善、仪器设备较为先进且符合生物安全要求的二级生物安全（P2）实验室。
2实验室能力建设措施
2.1加强设施设备建设，提升硬件水平
中心对实验室进行基础设施升级改造和仪器设备填平补齐、升级换代。升级改造后，实验室总面积约500平方米，整体配置空气过滤系统和实验室废水处理系统，设有分子生物学检测室、病原微生物检测室等仪器设备。
2.2加强管理制度建设，提升管理水平
中心根据事业机构改革人员调整、岗位职责、仪器设备、检测流程等，修订了实验室质量手册、程序文件、生物安全手册、仪器设备作业指导书、检测方法作业指导书等一系列管理制度文件。
2.3加强人才队伍建设，提升业务水平
一是通过特需人才引进和招考等方式充实专业人员配置，不断完善人才队伍结构。二是先后多次派员参加部、省举办的动物疫情监测技术培训，加强技术人员培训力度，提升业务水平。三是连续多年参加并通过全省市（州）级兽医实验室检测能力比对，进一步提升业务和管理水平。
3面临的问题
3.1运转经费不足
由于实验室运转经费长期不足，动物疫病监测经费无法落实，难以维持实验室高效运行，影响动物疫情预警预报效果。
3.2基础设施设备不足
一是随着环保意识不断增强和环保法规的不断完善，实验室废水处理已成为本系统中央生态环保督查的重点检查内容之一。实验室废水处理系统已无法满足现如今检测量的废水处理需求。二是实验室地面存在生物安全隐患，达不到市级兽医系统实验室建设标准。
3.3兽医系统实验室考核工作滞后
由于事业单位机构改革、人员变动、实验室整体装修升级改造等因素，造成中心实验室农业部考核工作滞后。
4建议
4.1建立健全经费保障机制，确保运转
根据省、州动物疫病监测计划，提前谋划经费保障，主动与财务主管部门协商，将实验室运转经费纳入预算，建立健全经费保障机制，确保实验室正常运转。
4.2补齐基础设施设备短板，完善功能
着力补齐实验室废水处理系统短板，更新换代现有设备，使实验室废水处理达到中央环保督察要求。实验室地胶应重新按照环氧树脂自流平处理，确保实验室检测技术人员安全操作实验。
4.3加快推进考核工作，提升管理水平
以兽医系统实验室考核为契机，严格按照考核要求，逐步提高实验室质量体系建设，规范实验室管理，促进实验室管理水平和技术能力的提高。
5发展思路
5.1探索创建技术培训基地
围绕提升凉山州县级兽医实验室管理水平和动物疫病检测技术能力，以中心实验室为载体，探索创建“凉山州兽医实验室检测技术培训基地”，通过采用“1+N+1+1”培训模式，即“1堂理论课+N次实际操作+1次考核+1次经验交流”，辐射带动县级兽医实验室高质量发展，对开展指导和培训基层兽医实验室技术人员创造条件。
5.2探索构建“动物疫情预警体系”探索构建
以中心实验室为核心，17县（市）的兽医实验室、屠宰场实验室和养殖企业自建实验室为重点监测网点的“凉山州动物疫情预警体系”，集动物疫病监测、预警预报、信息收集分析和疫情控制决策、紧急疫情应急反应于一体，实现对全州重大动物疫病全面监测预警预报。
5.3探索对外合作机制
2018年度教学工作紧紧围绕着学院工作开展，在完成常规教学任务的基础上进一步开拓进取，取得了一定的成绩。现将2018-2019学年第二学期教学工作总结如下：
一、常规教学工作：
1.完成2018-2019学年第一学期学生补考监考及成绩登记、复核工作。
2.完成2018-2019学年第二学期教学任务，本学期共开设23门课程，周学时734，期中我部门专任教师33人，2人孕，平均周学时23.7，我部全体教师无旷工，迟到、早退情况，教学秩序良好。
3.完成2018-2019学年第二学期实习班级及非实习班级期末考试出题、监考、阅卷、成绩登记工作。
4.完成2019-2020学年第一学期教学任务18门课程，周学时894的分配工作和教材在征订工作。
6.完成2018-2019学年第二学期教师评教工作。
7.及时召开163年学生信息员会议，通过反馈在教学、管理等方面存的突出问题得到了及时的解决，保证了教学秩序。
8.完成2016级3年中职护理726人春考技能考试及笔试相关教学、培训、组织工作并完成毕业手续办理、发放。
9.完成2017级3年中职护理567人入校、实习前培训、入院实习工作。
10.完成学院及教务处安排的其他教学工作。
二、教学科研工作
1.基础医学部苏玉环等共计5名教师参加学院教师教学能力大赛
2.本学期集中开展教研活动公开课3次；成功邀请心脑健康管理专家杨海燕开展《心脑健康管理师》讲座。
3.顺利完成我部新专业-健康管理专业的申报。
四、社会服务方面
【概述】
结合当前工作需要，的会员“pegge76”为你整理了这篇职业技术学院先进工作者事迹材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在六盘水职业技术学院，提到赵秀丽老师，同事们和熟悉她的学生都会竖起大拇指。因为，她不仅教学工作过硬、成绩突出，而且为人谦虚、关心学生。
赵秀丽是信息工程系的一名教师，大学毕业后就到六盘水职业技术学院任教，从事教育事业已经11个春秋。11年来，怀着对教育事业的热爱和对学生的挚爱，她在工作中不断钻研进取、乐于奉献。只要工作有需要，她都会克服自身困难全身心地投入到工作中。信息工程系里，老师们申报项目、团队建设、院级教学比赛都爱找她帮忙指导，而她也总是来者不拒，尽自己最大的力量进行认真指导。
2017年到2020年间，六盘水职业技术学院信息工程系的省级质量提升项目从申报到答辩，她都是主要参与者，并通过了立项，其中有省级在线精品课程1门、省级骨干计算机网络技术1个、省级重点专业新一代信息技术1个。在她和其他团队成员共同努力下，新一代信息技术专业群和计算机网络技术骨干专业共获得省厅200万元的建设经费;省级在线精品课程获得20万元的建设经费支持，这些为学院和系里人才培养、实训室改造、信息化教学提供了保障。
教学工作要进步，就需要不断改革。在“互联网+”教育背景下，她响应《国家职业教育改革实施方案》提出的“三教”改革(教师、教材、教法)，鼓励团队成员以学生为中心，积极参与教学改革，推行线上线下教学模式改革，实施课程施政、教材编写等。在要求团队成员同时，她以身作则，带头垂范。自2016年以来，她先后在国家级期刊发表了7篇专业课教学改革论文，编写了校本教材2部，目前正在参与1部“十三五规划”教材编写;参与建成省级在线精品课程1门，作为负责人成功申报了院级在线课程1门,并参与了院级另外1门精品课程建设;获得省级教学能力大赛二等奖1项、三等奖2项、市级微课比赛二等奖1项、院级微课比赛三等奖1项。
同时，她还潜心钻研，积极申报科研项目。2019年她和另外一名教师，申报了国家级课题教育部创新项目《基于大数据背景hadoop教学创新实践的仿真研究》，并通过验收。这项课题的成功，为培养大数据人才实训条件不足的学校开展hadoop实训提供了有力支持。
在教学中，她一直坚持贯彻以赛促教、以赛促学，将技能大赛的知识和技能融入教学内容，将劳动精神和工匠精神融入教学中。在她的指导下，学生技能大赛取得不错成绩。自2016年以来指导学生获得省级一等奖2项、二等奖2项、三等奖3次，2018年和2019年共两项比赛获得国赛资格，获得市级一等奖4次。
作为计算机老师，她还利用专业技能为社区免费服务，为企业免费培训员工。同时，也常为一些小型企业进行网络维护。作为辅导员，她常和班里的贫困生谈心，邀请他们到家吃饭，改善他们的伙食，同时也为精准扶贫的学生免费辅导专业知识，为他们提供就业指导和就业推荐，实时跟踪就业情况，给予指导。
今年“五一”节前夕，赵秀丽获得“2016-2020年六盘水市先进工作者”光荣称号。虽然工作取得了不少成绩，但她也有遗憾。她告诉我们，今年申报省级特派员，可最终没有获准。但她并不气馁，表示明年还要继续申报，要为家乡的乡村振兴事业贡献自己的力量。(记者 邱源虎)
关键词：新农村建设；农村职业技术教育
“三农”问题一直是制约我国经济进一步发展的“瓶颈”，也是我国经济和现代化建设的根本问题，直接影响到我国建设“小康社会”奋斗目标的实现。要解决“三农”问题，必须在社会主义新农村建设的新思路下，加快农业和农村社会经济结构的调整，大力发展农业产业化经营，加速农村现代化和城镇化步伐。而新农村建设的实现，需要充分开发农村巨大的劳动力资源宝库，将其转化为推动“三化”的强大动力。发展农村职业技术教育就是解决这些问题的有效途径之一。
社会主义新农村建设的内涵
社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，新农村的一个“新”字，有着丰富而深刻的内涵。党的十六届五中全会用20个字对社会主义新农村进行了形象的表述：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”社会主义新农村建设是在新的时代背景下提出的新目标；是经济社会发展新阶段的新要求；是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇；是农村振兴历史进程的新起点；是“三农”事业发展的新希望。
从对新农村建设目标的解读可以看到，我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。其具体内涵体现在五个“新”上。一是产业发展要形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。在这五大目标中，必须把生产力发展的目标放在首位，因为只有农业和农村经济持续、健康、协调发展，才能真正带动社会主义新农村建设，也只有生产力发展了，才能为社会主义新农村的建设提供坚实的物质基础。生产力发展的关键因素是劳动者素质的提高，社会主义新农村建设的主体是农民，农民综合素质的高低，决定了人的能动性和创造性激发的程度与荣誉感和责任感意识的强度，决定了新农村建设发展的进程。韩国建设新农村的成果已得到世界各国的充分肯定。其成功的一条经验就是重视激发农民自主建设新农村的积极性、主动性，提高创造力。韩国的学者将其概括为：通过一种具有感召力的活动和国民喜闻乐见、易于接受的形式，使国民勤奋、诚信、自助、合作的传统得以恢复，从而释放出自身的潜能。可见，不断提升农民的综合素质，挖掘农村人口劳动力资源，在新农村建设中具有举足轻重的作用。
新农村建设对农村职业技术教育需求的紧迫性
对一个国家的经济社会发展而言，在自然资源、物质资源（资本投资）和人力资源三大资源中，人力资源是第一资源。人力资源是最具有优势的资源，也是我国在世界上唯一具有比较优势的资源。加强人力资源开发，增强综合国力，是基于我国全面建设小康社会基本国情的必然抉择。建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰与成败，因此，农民的知识化、技能化是新农村建设的前提和条件。
然而，在我国13亿人口中，有9亿为农民，农村劳动力的整体素质令人担忧，成为制约“三农”发展的重要因素。据2000年人口普查资料显示，在我国农村劳动力中，文盲、半文盲占8.96%，小学文化程度的占33.65%，初中文化程度的占46.05%，高中文化程度的占9.37%，大中专文化程度以上的分别占0.40%和1.57%，平均受教育程度为1.4年，①在一些贫困地区，上述指标更低，而发达国家农业劳动力的平均受教育程度已经达到12年以上。在我国农村劳动力中，接受过培训的只占20%，接受过初级职业技术教育或者培训的只占3.47%，接受过中等职业技术教育或者培训的只占到0.13%，而没有接受过职业技术培训的竟高达76.4%。在发达国家，每万名农业人口中拥有农业科技推广员30～40名，我国仅有5名，我国农业科技推广员中，初中以下文化程度的占60%，而且由于科技经费不足，科技体制不合理等原因，还有相当比例的农业科技人员处于闲置和流失状态。②
农民科技文化素质低下，对新技术的吸收和创新能力差，我国农业科技转化率只有30%～40%，仅占发达国家的一半。在美国，一项先进技术在全国推广只需要1年的时间，而在我国平均需要6年时间。我国小麦、玉米、棉花、油料等农产品的国内价格已经高出国际市场价格20%～30%，且质量与国际标准存在较大差距，在国际市场上无竞争优势，随着国际经济一体化进程的加快，我国农业和农村经济面临的形势更加严峻。转贴于
要改变我国农业落后的现状，增强我国农业的国际竞争力，必须依靠科学技术与教育。美国经济学家米凯·吉瑟研究证明，在农村地区，教育水平每提高10%，将能诱导6%～7%的农村人口迁出农业，按照净效应，将把农业工资提高5%。世界银行《1991年世界发展报告》也指出：劳动力平均受教育程度每增加1年，GDP就会增加9%。③职业教育是教育与经济的结合点，是教育与社会各种职业沟通的桥梁，农村职业技术教育是培养和造就大批高素质劳动者和新型农民、开发农村劳动力资源最直接与最有效的途径，是实现农业现代化、农村城镇化、农村现代化的重要支柱，在全面贯彻科教兴农战略的过程中，具有不可替代的作用。
新农村建设与农村职业技术教育的定位
坚持“面向农村、面向农业、面向农民”的办学宗旨农村职业技术学校要把方向和目标定位在面向农村，要立足地方经济结构特点，结合经济发展规划，围绕特色农业，将农技培训与农业产业结构调整结合起来，从农民实际需求出发做好农业技术培训。农村职业技术教育要面向农民，服务农民，尤其是要面对那些具有初高中文化程度的农村青年、专业大户、致富带头人等骨干，进行专业技术、经营管理、市场营销和农副产品加工等方面知识的教育与培训，为农业生产第一线输送懂技术、有产业化经营管理知识、能驾驭市场的营销大户和科技示范户，使他们逐步成为建设新农村、建设现代化农业的主体力量。
坚持“实际、实用、实效”的办学原则农村职业技术学校的教学内容要因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保新农村建设给农民带来实惠、受农民欢迎。教材是搞好培训的前提，教材内容必须始终围绕当地资源优势与龙头企业的特色编写，并融入一些实用、实际、实效的系统技术知识，突出实用技术的操作程序和操作规范，从而强化学习者的实践操作能力。
采取灵活多样的教学方式农村职业技术教育的对象是农村劳动者，他们的文化素质基础差异较大，且易受农时季节的影响而中断学习，因此，应采用灵活多样的教学方法，如可组织教师巡回讲、集中办班课堂讲、实用技术现场讲、多媒体教学辅助讲等，通过灵活多样的教学方式，吸纳更多的农民接受职业技术教育。
开展“短、平、快”，“宽、适、活”的实用技术培训“短”即每次集中的时间短；“平”即适应生产力发展水平与受教育者的水平；“快”即见效快；“宽”即专业覆盖面要宽，基础要宽；“适”即充分考虑适应面；“活”即培养学生的方式方法与衡量学生的标准要灵活。通过实用技术培训，要使学习者在尽量短的时间里掌握宽厚的专业基础知识，让农民尝到科技致富的甜头，从而增加农村职业技术教育受教育者的积极性、主动性与自觉性，使农村职业技术教育具有广泛的生源与发展空间。
以就业为导向，增强办学特色发展农村职业技术教育，需要转变办学思想、办学模式、发展思路，以适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求。职业院校要更好地面向社会、面向市场办学，紧密结合生产服务一线对人才的需求，实施灵活多样的人才培养模式。同时，农村职业技术教育要办出自己的特色，突出自己的优势。农村职业技术教育应根据自己的办学环境、办学条件、师资力量、人才需求的不同，制定自己的发展目标。农村职业学校要发展，必须尽可能地形成自己的优势与特色。
多渠道引入教师，加强师资队伍建设师资队伍水平低下是制约农村职业技术教育发展的重要因素之一，农村职业学校应加大对师资的培养培训力度，采取多种途径提高师资队伍整体水平，建立一支数量充足、结构合理、专兼结合的高素质职业技术教育师资队伍。为了解决师资不足的问题，原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍的意见》提出的四个办法是切实可行的。即首先，依托普通院校建立职业技术教育师资培训基地；其次，加强职业技术师范学院的建设，合理调整专业结构，开拓专业新领域，拓宽专业口径，使职业技术师范学院的专业设置更好地适应职业技术教育发展的需要；再次，普通高等职业院校毕业生可以成为中等职业学校文化课、专业课教师队伍的重要来源；最后，可从企业和事业单位符合中等职业学校教师资格条件的专业技术人员和有特殊技能的人员中聘请专职和兼职教师。
注释：
①中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京：高等教育出版社，2003.
②黄育云，熊高仲，张继华.职业技术教育在中国[M].成都：电子科技大学出版社，2004.
③苏燕羽，曲云.解决“三农”问题的教育透视[J].中国冶金教育，2005，（3）.
参考文献
[1]刘斌，等.中国“三农”问题报告[M].北京：中国发展出版社，2004.
[2]黄育云，于炳诚.农村职业教育与农业产业化、农村城镇化、农村现代化互动研究[M].北京：中国农业出版社，2005.
2.商品管理员及中层干部的素质急待提升，年以来，主要针对中层干部的培训课屈指可数，每次的培训工作都是采用“大锅饭”的形式，员工干部一起来，无针对性，加之有的商管员是从员工提升不久，除了会写要货单之外，能有多少业务外知识很值得研究，或者是出现只管商品不管人和现象，这样长持以往，公司中层干部的势力会呈急速下降的趋势，并且会出现一定的惰性和依赖性，在大的建议方面也大较有力的意见且缺乏主观能动性，为此建议公司能够对长期以来的培训工作的质量提升到一个新的台阶，请一些在零售方面资深人士对公司干部员工进行培训，另外，对收银员的培训工作也是急不可待，一般卖场的最重要一道把关是在收银台，有了电脑收银的先进基础外，收银工作仍不能重重把关，例如：给顾客多输几个单品、少输几个单品那简直是常事，为此带来的投诉问题也不断增多。
3.一些原有的制度随着公司规模的增加及外部管理因素，原有的一些制度出现老化，缺乏新流程的再造工作，例如：每次盘点前后商品库存的准确性，商品特价的中间差价有没有扣取货商货款，买赠特价商品有没有确保全公司各分店的原有商品也配有赠品，公司的赠品管理能否印刷带有YB（HL）专门标志的赠品专用标志、标签，如此种种，我认为都应该建立相应的流程制度来加以约束。
4.人员流失率过高，员工入职时间一到两月或者半年时间对柜台业务知识相对熟悉后出现辞职或自动离职，对商场的损失较大，一支稳定、高效的团队是商场参与竞争的根基，而今年，公司员工的离职率触目惊心，损失难以估算，公司应建立健全具有公开化的具有市场竞争力的薪酬体系，规划因人制宜的职业发展生涯以及营造相互尊重、有较强企业归属感的文化氛围。
战略与成本与数据
实行以低成本为基础的差异化战略，是公司年初提出管理总纲，但从今年实际的情况来看，超市的用人状况确实从数量上减下来了，但从另外一个角度来看人力资源管理，还是向管理要效益的决定，超市优秀员工，工作能手也随着市场经济的发展把工资作为衡量选择工作方式的唯一标准，眼前成本确实低了，但是从服务质、销售质量等等方面上还是影响不少，顾客对员工的投诉率增加，员工抱着一种无所谓的态度工作，将工作视作一种娱乐，这才是公司的无形影响，巨大地阻碍了公司的正常发展。
有了战略才有工作的方向也是年初提出的工作构想，它意味着我们要对自己的运营过程或实践方式进行独特性的定位，对实践活动做出取舍，通过部门之间、上下之间的沟通衔接和配合，实现投入的最优化，有效的阻隔被他人模仿的可能性，保持长期的竞争和赢利优势，沃尔玛成功的密决应该是他的方式或工作方法因为不易模仿才是真理，但年战略实现了吗？年的运营成果是什么呢？市场经济在竞争，市场竞争的实质是人才的竞争，又是企业文化与内涵的竞争，可在这一年我们做了什么呢？数据方面，从库存的角度来讲，库存总会出现过大、过小甚至断货的问题，由于进货的权限分割，往往就划分不清这个进货不当的责任归咎于门店还是总部。负库存的问题，形成负库存的原因很多，如：条码错误、包装错换、收银计量错误、收货录入错误、改包装错误、未及时修正分割和打包等。
商场问题：
1.商场在防损、防盗意识上还需严格把关，员工对公司的理念认识较为模糊，防盗意识较弱，专管员干部工作没有一定的计划性和工作目标，对商品的季节性管理不强，对商品及促销商品的库存观念全无，量感陈列不能实现，怕库存引起的退货难。
2.商场环境及现场管理强度还需加强，主管及员工的沟通、指导以及专管员干部的考核力度不够，员工的纪律观念强化有待升级，对商品的缺断货追踪不能坚持，只存在三分钟热度，时有时无，不能做到商品的断缺货要常抓不懈的观念进行追踪。
3.商场对公司目标的宣传和理解程度不够，鼓动员工工作的积极性方面灵活程度还要进一步提高，员工在经营理念上未树立起一定的目的，商场的各项培训工作未贯彻到实际工作中去，认知率较低，特别是一些服务理念上只落实在口头上，与实际操作行动程度上还有较大的差距，惰性化的工作态度较为严重，特别是收银员的岗位技能不能完全按标准完成，三唱服务时有时无不能体现在长期工作的行动中去。
3.对商场团队的建设上一般号召性多，过细的思想工作较少，过于相信人性化管理的观点，相信全体干部的自我约束，工作不全面、不细致。
4.工作纪律不严，经常将上级安排的工作忘记，袒护纵容自己及员工，由于本人性格原因，惰性化较为严重，时常工作效率不高，对员工及干部纵容性大，通过对企业制度及结合其它企业的管理，得知纵容是企业管理的大忌，人最不可缺的气度气容，但企业不是，将人情关系赋于企业管理之中是一底蕴，也是最大的伤害，纵容别人的同时，也是纵容自己，使得管理在纵容中失去威严，公司在纵容中失去生机，拿人性化管理作为纵容的托辞是要不得的，没有责任与权力的管理是荒唐的，在新的一年中，希望公司能够相信我做到公司的管理靠的是制度而不是人情。
作为人民政府的当家人，总理在每年教师节前后,总会参加一些活动，而每一次活动都富有内涵且感人至深，今年也不例外。2011年8月28日，温总理在河北张北县第三中学，用两个多小时为一千多名农村教师作了题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。细读这份报告，每一个关心或投身农村教育的人，都会与现场听讲的教师一样心潮澎湃、振奋不已。在报告中，温总理从推动总量发展、提升质量水平、加大投入力度、创新管理体制、打造教师队伍五个方面，提出了振兴农村教育的方针政策。这五个方面，第一、二点是目标，后面三点是条件。概括地说，就是通过加大投入力度、创新管理机制和提高农村教师的专业素质，最终实现各级各类农村教育事业的总量协调发展和质量水平提升。这个基本思路从宏观上为我们描绘了一幅振兴农村教育事业的理想蓝图。
如果仅通过上述概要性的框架来理解温总理的报告，我们完全可以说，一个县教育局长也能提出这些条条杠杠的方针政策，何必烦劳国家总理亲自对千余名农村教师谈上两个小时？我体会温总理这份报告的真正动人之处，正是在于从细节中体现出来的对农村教育细致入微的关心和切实可行的指引，其中又以对农村儿童的关爱和农村教师的期望最为典型。
改革开放以来，伴随着大批农民脱离土地进入城市，他们的孩子也分化为两种特殊的受教育群体――留守儿童和随迁子女。在报告中，总理一针见血地指出，留守儿童最大的问题是亲情缺失。尽管各地都有一些好的举措，但是以政府为主导的关爱服务体系不够健全，各地工作开展不够平衡；甚至谈到了留守儿童对老人“逆向监护”和留守女童等新问题。针对这些问题，总理提出要加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配备好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。这些措施如能切实实施，留守儿童将会得到更多的关爱，从而更大程度上弥补亲情缺失带来的消极影响。
大家知道，与留守儿童相对应的是农民工随迁子女，他们随父母进入城市，却长期无法与城市的孩子平等享受义务教育权利。近年来，“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策逐步在各地执行，这些孩子平等接受义务教育的权利逐渐得到了保障。然而，有“为主”就有“为辅”，无论在逻辑上还是在现实中，一些地方依然无法保障农民工随迁子女的教育权利。为此，温总理在报告中进一步提出了“全覆盖”理念，即通过健全公共财政保障体制，明确由输入地政府负责，而不仅仅是“管理”这批孩子平等接受义务教育的权利。这个“全覆盖”是一个跨越式的进步，在责任层面上已不给输入地政府任何推诿的余地了。
关于农村儿童的入学问题，温总理还在报告中谈到了村教学点布局问题。20世纪末以来，我国农村地区开始了一轮大规模的村小撤并，采取以集中兴建寄宿制学校的方式，淘汰规模小、教育质量无法保证的村小，集中教育资源办好乡镇中心小学。教育部虽然多次强调要“实事求是地做好农村中小学布局调整”，“对于低学龄儿童上学道路偏远、交通不便的，要保留、改建一批小学或教学点”，但是在中国行政惯有的“一刀切”思维定势下，仍有一些偏远山区、牧区地方因为学校撤并、上学路途遥远而导致儿童辍学；或者迫使一年级的小学生就开始寄宿生活的现象。对村教学点，温总理在报告中再次指出，要因地制宜、实事求是、合理设置，不搞“一刀切”。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好；同时还要为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好；有条件的地方，要把校车制度建立起来。
农村儿童的成长离不开农村教师。对于农村教师，温总理在报告中寄予殷切的希望，其核心则是重建教师职业使命和强调教师职业道德。
在传统农业社会中，乡村教师被尊为先生，他们作为传统文化的传播者和良善美俗的教化者而成为一个村庄的灵魂人物。然而，在当代甚嚣尘上的物质崇拜中，农村教师的实际社会地位下降，少数教师也自我矮化，退守到当一个“教书匠”的角落。在报告中，总理振聋发聩地指出：“教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务”。可以说，这是对农村教师职业使命的新要求，只有树立这一使命意识，农村教师才能在农村建设中发挥其应有的作用，其社会地位才能真正重建。
要实现新的使命，农村教师必须弘扬职业道德。在报告的最后，温总理对农村教师深切地提出了“无私奉献、满怀爱心、提高素质、教书育人”四点希望。如果脱离具体的语境，这四点希望都是老调重弹；但如果结合农村教师队伍的实际，这四点希望则皆有所指且意义重大。农村教师在艰苦环境中默默耕耘，客观上就是一种无私的奉献。温总理在此基础上希望农村教师主动奉献，投身“为农民群众某利益的善举”，无疑是对农村教师的巨大激励。农村儿童特别需要关爱，农村教师由此更要满怀爱心，“以爱育爱”，才能“不让农村的孩子输在人生的起跑线上”。与城市教师相比，农村教师学历起点低、学习机会少，专业素养相对偏低；而农村地区教育资源又相对有限，更依赖教师的专业素养。因此，总理要求教师们坚持终身学习、提高素质，言教身教皆为人师表，才能正面影响学生，赢得尊重。农村孩子希望考上大学、跳出农门，有可能导致唯成绩论。因此更需要农村教师不忘教书育人，“鼓励学生贴近自然、贴近群众、贴近生活，激励学生热爱家乡、热爱农民、热爱亲人，有志于承担起建设社会主义新农村的重任”。
当然，单纯提要求而没有实质的支持，被要求者可以有无数的理由逃避责任。在报告中，温总理针对农村教师队伍建设问题，介绍了很多已实施的政策，也提出了一些新思路。就前者而言，师范生免费教育、国培计划、特岗计划、绩效工资、周转宿舍等，都已在近年来显出实效。就后者而言，最令人期待的是建立更加科学合理的编制管理办法。总理指出，在部分农村学校生源下降较快、成班率较低的情况下，改变单纯用“生师比”核编的思路，将其“班师比”结合起来统筹安排，从而充实农村教师队伍，确保开足课、上好课。这一思路，体现了总理一贯的务实之风，如顺利成为政策，将从根本上解决农村师资短缺问题，并与前述政策相互配合，最终实现“让广大农村教师留得住、有发展、受尊重”的建设目标。
报告中，从“亲情关怀”到“全覆盖”，从村教学点到营养补助和校车，点点滴滴，都生动体现了温总理对农村儿童的真诚关爱；从重建使命到弘扬师德，从编制配比到安排培训，从绩效工资到住房建设，方方面面，都深刻反映了温总理对农村教师队伍建设的高度重视。对于农村教育，温总理真正做到了事无巨细、心中有帐，各种问题、皆有对策。
古人云：“学高为师，身正为范”。温总理虽然没有当过专职教师，但他以渊博的学识、忧国忧民的爱国情怀、勤勉务实的工作作风为教师树立了榜样。面对总理绘制的振兴农村教育理想蓝图，我们每一个关心或投身农村教育的人，都应认真学习和切实践履。否则，将愧对人民、愧对这个时代。
今年以来，我镇紧跟县委、县政府决策部署，以“两不愁三保障”动态排查整改为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，围绕“四个不摘”，持续强化“三个落实一巩固”，确保劲头不松、力度不减、标准不降，抓扎实推进防返贫和后评估工作。
一、迎接后评估工作任务完成情况
二台镇查漏补缺再核实、落实政策再夯实，紧盯“两不愁三保障”，扎实做好防返贫动态监测和精准帮扶，切实巩固脱贫攻坚成果。
（一）梯度管理、补齐短板，健全防返贫动态监测和帮扶机制。坚持事前预防和事后帮扶相结合，精准施策、对症施策，持续做好“三类户”帮扶工作。一是制定方案。制定了《二台镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案”》，先后2次召开党委扩大会明确18类问题责任领导，4次召开镇村干部碰头会全面梳理排查问题，深入查漏补缺，目前发现的4类4条问题均已整改到位。二是梯度管理。坚持镇不漏村、村不漏组、组不漏户，全覆盖、无死角排查，形成横行到边、纵向到底的“大监测”格局。对全镇29个村11029户依据返贫致贫风险程度划定了4类监测等级，实行分层分级、梯度渐进式帮扶。全镇29个村设立了193名防返贫监测员，实时掌握包联监测对象动态，及时上报、随时处理。三是立体防御。根据常态化监测数据和信息，建立《防返贫重点监测对象台账》、《低收入群体台账》、《稳定脱贫户台账》、《一般农户台账》、《预警信息核查台账》5本台账，“海陆空”立体掌握全镇防贫对象状况，做到数据清晰。四是全时段跟踪。针对县级各部门每月反馈的预警人员信息及时进行集中走访，经过村级入户核实情况，镇防贫监测工作站进行综合评估认定，进行适时跟踪，全镇累计摸排199人次。同时，对边缘易致贫户、脱贫监测户实行月走访，对低收入户进行季度走访，对稳定脱贫户半年走访，对一般农户实行年走访，通过普遍排查分类查找致贫、返贫风险点，主动掌握全镇动态数据。
2021年，全镇现有重点防贫对象89户144人，其中边缘易致贫户40户71人，脱贫不稳定户49户73人。目前，除1户2人（一卜树村的闫万宝）外，已全部消除风险。
（二）动态跟进、精准保障，持续提升“两不愁三保障”水平。全镇以动态跟进为主线，聚焦新问题、关注新短板、落实新举措，确保脱贫攻坚成果稳定不反弹。一是教育保障。今年以来，对2886名适龄人口进行了全面摸排，未发现失学辍学现象。全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”、农村义务教育学校“营养餐改善计划”、高中教育“三免一助”、家庭教育困难大学新生入学资助等各项教育扶贫政策。目前建档立卡学生243人全部享受“两免一补”、“三免一助”， 48人享受“雨露计划”（每学期1500元）。二是医疗保障。全镇脱贫人口4399人，低保户2819人，边缘户73人全部参加基本医疗保险，参保率100%；对建档立卡患者实行先诊疗后付费并实行一站式服务（即基本医保、大病保险、医疗救助一站式报销）；开展家庭签约服务，共签约11065人；办理慢病证1014人（其中建档立卡人口564人）；对监测户实行代缴医保，对边缘户报销基本医保和大病保险，出院后费用政策内超过一万给予30%的医疗救助，如：一卜树村边缘户闫伟（患有骨肉瘤），一共花费49万，医院报销20万，防贫保险报销10万，医疗救助1.2万元。三是住房安全保障。从2013年至今，全镇共计实施危房改造 783户，其中新建496户，维修287户。建立了住房安全月排查机制，对全镇7042户户籍人口进行安全住房摸排，2021年根据排查情况确定危房改造户44户，其中5户维修、39户新建，现已全部完工。同时对全镇1916户建档立卡贫困户住房全部进行了核验。建设互助幸福院。投资318万元，在原敬老院院内建设互助幸福院，共建设配备有电采暖炕、可洗澡卫生间、厨房以及有线电视网的房屋42间，现在已有39户47人老人入住。通过以上措施，有效化解了精准扶贫中的养老难题，彻底解决了全镇“留守”、“独居”、“空巢”老人问题。四是饮水安全保障。向县水务局申请资金115万元，对全镇34个自然村阀门井实施维修，彻底解决因阀门年久失修跑水、漏水等导致吃水不畅问题。全镇20个村除淖海营庙滩房保留一处集中供水点外，其余村均实现自来水入户。2021年在防贫监测走访同时对农户安全饮水情况进行全覆盖摸排，共计摸排2333户，未发现安全饮水问题。同时制定了饮水安全抽查制度，每季度抽取7-8个村，每村抽取3-5户，检查水质、水量、取水方便程度、供水保证率，确保供水安全。五是社会保障。全镇60岁以下社保缴费4049人，60周岁及以上1,840人享受了养老保险。全镇共有双女户 96人，其中达到60周岁共有 33人，每人每年补助960元，共计补助31680元。共办理独生子女证290个，享受18周岁以下每人每月10元独生子女奖励有290人，其中男性149人，女性141人，累计发放奖励3.24万元；享受60周岁每人每月960元独生子女奖励共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累计发放奖励 53.76万元；2021年新办理7个独生子女证。独生子女死亡、伤残特扶共有14人，其中独生子女死亡的8人，每人每年11530元，共计发放家庭困难补贴9.22万元；独生子女伤残的6人，每人每年9000元，共计发放家庭困难补贴5.4万元。全镇共有手术后遗症 17人，每人每年4200元，共计发放 7.14万元。全镇20个村4087户按照每亩95.16元标准发放耕地地力保护补贴737.37万元，全镇15个村休耕种草37431亩，每亩补贴160元，共计补贴598.9万元。六是兜底保障。把建档立卡贫困户纳入农村低保对象1624户2199人，最低生活保障标准提高到A类户387元，B类户270元，截至到目前共发放低保金478.48万元、物价补贴5.6万元。享受残疾人两项补贴共764人，其中一级残92人、二级残267人、三级残200人、四级残205人；享受残疾人生活补贴471人（必须有低保才可以享受），每人每月补助66元，共计发放补助31086元；享受残疾人护理补贴281人（必须一、二残才可以享受），每人每月补助60元，共计发放补助16860元。享受分散特困供养74人，发放特困供养金29.99万元，特困供养护理补贴10.97万元。同时对家庭特别困难和突患大病人员，根据不同贫困程度对全镇124人实施临时救助，人均享受2000元，其中10000元以上8户，特别是对2个严重困难户，每户救助23760元。
（三）统一标准、规范管理，扎实做好档案资料整理工作。二台镇把扶贫档案整理作为扶贫工作质量提升的总抓手，进行标准化、规范化、数字化管理。一是成立专门工作队伍。成立以扶贫办成员为骨干的档案整理专班，对照档案管理的标准化要求，12次召开小组会提前研究，归纳注意事项22条，并对包村干部、村干部和驻村工作队开展了3次系统性培训。二是细化分类规范平衡点。从精准识别、精准施策，再到精准脱贫等材料，全镇1916户建档立卡户逐户核对，1916册逐册分类整理，查漏补缺，做到档案标识明确、内容详实。同时，建立业务交流群，专班巡回发现的6个共性问题及时推送，分享好的工作方法11条，避免了返工。三是数字信息化管理。建立了全部档案目录电子数据库，通过计算机可以随时进行档案检索、查阅，极大程度提高了工作效率。截至目前，全镇20个村高质量完成了43类台账，并做到了月月更新。
（四）适时推送、多方帮扶，确保有劳动能力人员稳岗就业。适时进行岗位推送，对有就业能力和就业意愿的，邀请张家口志诚职业培训学校教授到安置区提供免费的面点、烹饪、电工、护理技能等培训。通过为期14天100课时的教学，培训专业人才200余人。为73名外出务工人员发放了交通补贴70800元。持续发挥公益岗位作用，将弱劳动能力人员，特别是“三类户”吸纳到公益岗位中，目前全镇公益岗位789个，其中护林员124人，巡河员5人，卫生保洁员555人,代办员79人，监督员巡逻员26，实现人均年收入4800元。对无劳动能力903户建档立户，通过实施光伏特困救助，户均增收1000-5000元。2021年16至60周岁脱贫劳动力就业1064人，其中县内就业955，市内就业25，跨市就业11，跨省就业73。同时，全镇75户148人脱贫不稳定户，36户36人安排了保洁员、沙场看护员等公益岗位，为34户37人免费办理了门诊特殊病证，对收入偏低的1户1人实施临时救助660元，35户实施特困救助82600元，对符合条件的39户53人办理了低保。对全镇边缘户22户42人，4户4人安排了保洁员、水管员等公益岗位，安排13户特困救助32800元，为9户9人免费办理了门诊特殊病证，对收入偏低的任旺1户2人实施临时救助660元，对符合条件的13户16人办理了低保，并缴纳了养老保险。
二、 今年的亮点工作
始终把产业就业作为贫困群众持续增收、稳定脱贫的治本之策，通过“特色种植+扶贫工厂+畜牧养殖+光伏基地+公益岗位”模式，打造“五位一体”增收体系。
（一）特色农业促增收。特色西瓜园区引领西红柿、芝樱花和藜麦种植基地发展。一是特色西瓜产业园区。申请东西部协作资金2180万元，建设占地1250亩的2个特色西瓜产业园区，建设每个占地0.43亩标准化大棚共2000个，种植甜蜜蜜麒麟西瓜。园区按照“双轮并行驱动”的模式通过租金、基金实现增收。其中租地资金51万元，覆盖建档立卡户179户。大棚租金155万元设立扶贫基金用于全镇扶贫事业。全镇每年利用该项资金可设置公益岗位320个，其中安置区设置30个，户均增收4800元；园区每年提供就业岗位200多个，人均月增收3000-4500元。二是西红柿基地。以特色西瓜园区为中心，辐射在落花营、盘城房两个深度贫困村建立投资150万元的特色西红柿种植基地，建设大棚40个。基地按照“两资金一分红”进行收益分配。两资金：①土地租金。村集体流转村民土地建设大棚，向农民支付土地租赁费，平均每亩每年240元，共流转土地70亩，租金16.8万元（共覆盖贫困户29户，户均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜种植经营管理过程中，优先选择贫困人口就业。种植季内，每个村大棚基地可安排5-6个长期工岗位，工作时间约5个月，按照每人每月3000元的薪酬标准，实现人均增收15000元。在整个种植、收获期间，可雇佣临时工约1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬标准，工作时间约40天，就业薪金每人可达到6000元。一分红：每个大棚平均收获西红7000斤，按照平均每斤2.5元计算，40个大棚共可获利70万元，除去每年的土地租赁费16.8万元，剩余53.2万元。该笔资金由村委会设立扶贫基金，统筹用于公益岗位薪酬、孝善基金、道德银行等，惠及更多贫困人口。
（二）扶贫车间带增收。配套产业园区带动增收，确保搬迁群众稳得住、能致富。一是服装加工微工厂。申请扶贫资金320万元，在安置区内建设占地2600平米，年生产量4万件。目前有员工16名，其中贫困人口3名，非贫困残疾人4名；以加工河北港口集团职工服装和全县中小学校服为主。微工厂通过租金、股金、薪金“三驾马车”带动增收。每年按照总投资320万元的7%给付租金，每年租金22.4万元；以港口集团捐赠的38万元资金入股港会服装有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8万元）进行分红；优先新区贫困人口就业，月工资最低2500元。为了更好带动弱劳动能力搬迁群众实现就业增收，租金和股金26.2万元首先用于安置区内设置的40个保洁员、巡逻员、楼长等公益岗位薪金；其次配置10万元开设道德银行和爱心超市，其余部分用于重病重残等边缘户和脱贫监测户的临时救助。二是燕麦加工厂。引进张家口易素燕麦有限公司，投资1000万元，建设占地20亩的易素燕麦加工厂，新建燕麦原料初加工、燕麦胚芽米、即食燕麦片3条生产线，为园区内贫困户提供就业岗位50个。同时与贫困户签订种植协议，消化本地1万亩的燕麦原产品。三是手工艺制造基地。河北港口集团捐建，投资500万元，建设1500平米的三层手工艺制作基地，引进祥源和灌装扶贫车间精细化灌装大米、谷子等农产品，引进张垣大嫂服务集团，建设手工草编工艺品制作、皮雕皮画、卫生纸分装销售，全部运营可吸纳安置区内建档立卡户及残疾人就业，预计提供就业岗位80个，年产值预估151万元，实现了“车间建在家门口，勤劳致富靠双手”。
（三）畜牧养殖保增收。依托中粮生猪养殖、中合三农肉牛养殖、伊利奶牛养殖，打造畜牧养殖中心，预计提供就业岗位80个，人均月增收4500元。同时，与中粮生猪养殖、中合三农肉牛养殖、伊利奶牛养殖签订框架协议，通过“代养、托养”方式实现生猪、肉牛、奶牛价值提升，拓宽贫困户增收渠道。同时，积极引导贫困户通过金融扶贫解决发展生产资金不足的问题，加快脱贫致富步伐。目前全镇共有25户申请了扶贫小额贷款用于养牛、养羊，共计发放贷款80.7万元，进一步提升了贫困户的防贫能力。
（四）光伏产业稳增收。依托柔性直流电站引进华源多能互补、东旭光发电、绿巨人微电网等光伏产业项目促进增收。一是做大土地流转。目前全镇已流转未利用土地4万亩，每亩100元/年，实现一次性租赁25年，总租金1亿元，人均一次性增收6000元。二是带动周边就业。通过房屋租赁、劳务输出，吸纳就业1000余人次，人均增收9000元。三是村级光伏电站稳定增收。全镇11个贫困村全部建立并投入使用光伏电站，按照乡镇统筹各村级收益资金40%，村级统筹本村电站收益资金60%模式，按照村委会议定、村级评议、乡镇审核、县级备案的程序进行分配。截至目前，共计支出380万元，其中设置保洁员、巡逻员等公益岗606个，发放工资123.8 万元；对无劳动能力903户特困救助215.2万元；村级公益事业劳务用工18.4万元；其他支出22.6万元。
三、存在的问题
虽然经过前期大范围宣传、细致推广，但群众对小额信贷的认识度不高，思想上总存在谨慎态度，同时由于经济基础薄弱，抗风险能力低，有劳动能力的建档立卡户通过申请贷款发展生产的意愿不够积极。
四、下一步计划
下一步，我镇将以省市县各级会议精神为指导，以乡村振兴为抓手，对照巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”要求，从责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效4个方面对标对表，全面开展“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动，确保扶贫政策的稳定性和连续性。
一是动态监测、及时帮扶。重点围绕持续加强动态监测和帮扶，常态化开展“两不愁、三保障”和安全饮水排查，将“三类户”实行动态管理，制定针对性的帮扶措施，确保不发生规模性致贫返贫。
一、农民的技术技能状况：
1、农村劳动力状况：
我县国土面积2348平方公里，耕地面积73万亩，辖17个镇，总人口118万，乡村人口104.9万人，占88.1%。劳动力资源54.6万人，(男性27.8万人,女性23.4万人)。劳动力人均耕地面积2.13亩。从事农林牧渔业的劳动力281029人占54.9%，从事工业的劳动力49653人占9.7%；从事交通运输，仓储及邮政业的劳动力12349人占2.4%；从事批发与零售业的劳动力20003人占3.9%；从事餐饮服务业的劳动力14693人占2.9%；从事其他劳动力58694人占11.5%。以上数字说明，我县劳动力资源丰富。
2、文化结构状况：
据统计，在农村劳动力中，小学文化程度以下的18.61万人，占34.1%，初中文化程度28.99万人，占53.1%，高中以上文化程度18.61万人，占12.8%。以上数字说明，我县农村劳动力中，初中以下较低文化程度占绝大多数，农村劳动力整体素质低是不容忽视的。
3、农民技术技能培训状况：
随着农业产业结构调整的不断深入，农村劳动力农业技术技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训，其他培训的数量在逐年增加，但是与劳动力总量比，仍然只占很小的比例。目前，全县农民接受职业教育的约3.6万人，占农村劳动力总数的6.7%，农口各部门和相关部门通过以会代训、现场会、科技三下乡等形式普及农业科普知识约占农村劳动力总数的26%左右。以上数字说明，我县农民技术技能培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力技能培训力度，将极大地制约农村小康建设进程。
4、农村劳动力转移的状况：
据农村住户调查推算，农村劳动力转移（就地转移至二、三产业和转移至本乡镇地域外）人数28.2万人，占农村劳动力总量的51.6%。他们中初中及以下文化程度高达92.6%，高中文化程度的为5.2%，受过专业技能培训的占21.6%。25周岁以下的比重为31.6%，45周岁以上比重为3.9%。他们大多到外省地区从事第一产业占3.5%，从事第二产业的占38.1%，，其中建筑业占18.6%。从事第三产业的占32.9%，其中社会服务业占21.6%。以上数字说明转移的劳动力文化程度偏低，以青壮年为主，从事的行业绝大多数是劳动密集型产业，从事的职业与体力劳动紧密相联。
5、农村劳动力生产生活经营状况：
据不完全统计，我县各类科技示范户约3000户，致富带头人1070人。生活状况占中等水平以上人口比例53.4%，农村贫困人口占1.92%。而各类种、养殖业专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户中文化程度低，生产技能弱的占绝大多数，说明农民文化素质高低同农民收入程度呈正比例关系。
二、存在的主要问题：
1、对农民技术技能培训重要性认识不够。
农民技术技能培训不仅是农村教育问题，而是社会问题，农民技术技能事关农村人才建设。我县农村劳动力资源丰富，这说明，在加快全面小康建设的进程中，最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康，就没有全社会的现代化，而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质，加强劳动力技术技能培训，因为农村劳动力的素质对整个农业生产、农村经济的发展和农村劳动力有序转移起决定性作用。因此，对农民技术技能培训，全面提高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。
2、全县没有一个具有一定规模的农民技术技能培训基地
据不完全统计，我县现在的各类社会办学机构不下三十家，但拥有完善培训场所的少之又少，他们基本是规模小，师资设备等培训资源很薄弱，培训内容上理论课偏多，无法完成大批量的培训工作。
3、培训机制不完善
市场虽然技术工紧缺，而真正培训内容符合市场需求的又不是很多。比如：电工、焊工等技术培训，需要到市一级机构参加培训才能颁发资格等级证。很多农民虽然很想参加学习培训，但存在很多实际困难。阳光工程培训虽然免费培训，但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少，有的农民拿不出或不愿拿出这个钱，又担心学不会，误了时间又误了钱。
三、存在问题的原因分析：
1、农民整体素质较低
农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍低，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。
2、信息服务渠道不畅通
农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。
3、职业技术教育体系不完备
缺乏完整的教育培训体系和目标考核体系，全县职业教育尚处在发育初始阶段。
四、对农村劳动力技术技能培训的几点建议：
1、高度重视，加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农村劳动力技术技能培训的良好环境。
科技兴农，核心是全面提高农村劳动力的素质，提高他们文化科学技术水平。落实中央“三农”政策，发展农村经济和农业现代化，愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才。有序转移农村富余劳动力更需要加强农村劳动力技术技能培训。因此，各级党委政府，各级各部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感。
2、健立健全科技培训机制，有序转移农村富余劳动力。
世界银行早在1997年提供了这样的数据，改革开放以来，中国农业劳动力向非农产业转移所产生的效益，对整个国民经济增长率的贡献率约达1个百分点，打工经济已经成为地区重要的经济增长点。国情专家胡鞍钢则称:农民工进城将对中国经济发展和社会转型产生极其深刻的影响。就我县而言，目前农村劳动力中，大部分人没有外出打工所需的一技之长，他们多是靠乡邻、亲友的传帮、带，无序和肓目地流入经济发达地区和大、中城市，很难进入城镇稳定就业，成为推进工业化，现代化和城镇化的“瓶颈”。解决这个问题的一个重要途径就是通过教育和培训，提高这个群体的素质，增强他们的社会自主意识、自身的适应能力和在市场上的竞争力。调研显示，有的农民已经有比较清醒的认识，他们说，如果不参加培训盲目流动，就找不到工作或只能干赚钱很少的工作。在长江三角洲地区，由于发达的制造业的带动，对机电、电子、计算器、缝纫等各个加工制造类工人的需求量非常大，这里形成了“只要职业学校和技校有学生，我们就要”这样一个局面。企业认为，经过培训的学生，比在劳动力市场上现招未经培训的劳动力要强得多。农村的初、高中毕业生成为农村新增的富余劳动力，家里不需要，自己不安心，他们中大多数人都要加入农民工队伍，转移到城市和经济发达地区，但他们缺乏必要的技能知识。因此农民工培训应以政府行为为主，并坚持市场化运作，从源头上治理。我们建议政府在完善九年制义务教育中，尝试“3+1”工程。进一步严格初中毕业证制度，凡是各门功课未达及格分又无特长的学生，教育部门规定必须进入劳动力技术技能培训基地或职业学校培训一年时间，获得资格证书，方才颁发初中毕业证书。树立大教育的观念，也可以在农村中学先试点，积极探索“学校+公司+农户”，并使之成为农村新增劳动力培训主战场。
3、完善好教育培训体系，从源头上解决“三农”问题
在目前的农村职业教育方面，教学过程与市场严重脱节，学生毕业后对新技术、新品种的了解和应用受到限制。传统的农村基础教育和职业教育目标上应重新定位，应从学历教育为主，转向培训服务。搜集各方面的就业信息，成立技术技能培训就业协会，有序掌握外出动向，外向联系，有计划统畴安排，甚至与企业联系，实行订单培训，签订劳动力输出合同，学校针对性地利用现有教学资源，对学生进行培训、考核和技能鉴定。同时，在职校设立职业介绍所（如保安、家政、电子），将各类劳动力登记在册，有序输出劳动力。
关键词：留守儿童艺术教育扶贫
一、国内外文化艺术教育扶贫经验的借鉴
日本是开展文化艺术扶贫活动时间较早且成效显著的国家，20世纪80年代日本东京农村地区劳动力流失情况日益严重，当地政府开始实施文化艺术振兴计划，大力发展文化艺术教育事业，把文化艺术教育同当地特有的手工艺与历史文化传统相结合，发展地方手工艺产业和文化旅游业,为当地特色文化产业的发展提供了丰富的人力资源，同时还有力地保护了当地濒临消亡的民间艺术和历史文化遗产。印度政府在2006年实施的包容性旅游扶贫战略，强调了教育和培训的作用，通过大力推行文化艺术知识的传播和技能的培训，让贫困人口的精神文化素质与职业技能都得到了很大的提高，有效带动了贫困人口就业和收入水平的增长。韩国在文化扶贫别注重开展文化建设和教育活动，在2009年实施的农村新文化空间建设扶贫项目中，通过新办文化艺术教育事业，提高了农村居民的艺术素养，推动了地方文化旅游经济的发展。福建是我国最早推行文化艺术扶贫的一个省份，从2005年到现在，历经14年时间，福建已经走出了一条资源集约型艺术扶贫的成功之路，创造了巨大的社会价值和经济价值。“福建经验”对于贵州等落后地区艺术教育扶贫的启示主要有：大力整合社会文化艺术资源，通过政府、高校、艺术单位以及其他社会团体全面推进农村文化艺术扶贫教育，努力提高农村留守儿童的文化艺术素质，为他们今后的就业与发展奠定良好的基础。
二、贵州农村留守儿童艺术教育扶贫的意义
（一）为贵州农村发展特色文化艺术产业培养人力资源
贵州山地众多，没有平原支持，农业土地资源有限，农业生产效率低下，是一个发展传统农业条件相对薄弱的省份。贵州也是众多少数民族聚居的地区，当地人民在相对原始和封闭的生产生活环境中保留了纯朴的民俗民风和具有鲜明地方特色的民族文化艺术，因此贵州应当扬长避短、因地制宜地制定农村扶贫政策，大力发展民族文化旅游、民族歌舞展演、民族民间手工艺品等特色产业。要将贵州独有的民族文化艺术转化为发展特色产业的经济资源，需要一大批能够传承、发展民族文化艺术的基层人才，对贵州农村留守儿童实施艺术教育扶贫能够为培养文化艺术人才打下坚实的基础，这完全符合国家提出的精准扶贫的要求。
（二）为贵州农村留守儿童的健康成长创造条件
贵州农村留守儿童面临的贫困不仅是经济上的贫困，更是精神上的贫困。许多相关研究成果表明,贫困地区的留守儿童普遍存在着心理、思想上的缺陷，这些缺陷给留守儿童的健康成长埋下了巨大隐患。音乐、舞蹈、美术、戏剧等艺术形式能够为人们提供优秀的精神粮食，改善人们的精神生活，提高人们的精神品质。在贵州农村留守儿童中推行艺术扶贫教育能够该感染孩子们的心灵，提高他们的审美能力、情感能力和意志水平，消除他们的封闭、自卑与冷漠，帮助他们树立崇高的理想，从而实现真正意义上的精神扶贫。
（三）为贵州民族文化艺术的保护与传承打下基础
如前所述，贵州是一个少数民族聚居的地区，民族文化艺术形式多样，内容丰富多彩。在民族音乐方面，民族村寨无论男女老少都能歌善舞，其中苗族飞歌、侗族大歌、布依族“浪哨”情歌、黔东南山歌等民族歌舞早已蜚声海内外，侗族大歌更是被列为世界非物质文化遗产。在民俗民居方面，贵州各地的民居建筑具有很强的多样性和鲜明的民族特色。例如：黔东南苗族依山而建，气象万千的吊脚楼，黔东南侗族极具艺术魅力的风雨楼、鼓楼，黔西布依族朴素简洁，装饰考究的石板房等。在民族手工艺品方面，苗族刺绣、蜡染、布依族簸箕画、安顺傩戏和地戏面具等手工艺品都具有鲜明的地域特色和民族文化特点。然而应当指出的是，贵州少数民族大多居住在边远的山区，交通不便，经济发展水平落后，加之随着城镇化率不断加快，大量青壮年人口离开乡村，导致贵州民族文化艺术的保护与传承后继乏人，面临严重的危机。笔者认为，贵州民族文化艺术的最大希望可以寄托在留守儿童身上，寄托在文化艺术教育扶贫事业上。通过加强对留守儿童的扶贫教育与培训能够实现民族文化艺术的传承，通过人力资源形成和文化艺术市场的开发能够实现民族文化艺术的保护与发展。
三、贵州农村留守儿童文化艺术教育的现状与问题
现阶段，贵州农村留守儿童普遍接受了国家提供的义务教育，但在教育质量上存在不足，尤其是在文化艺术教育方面与城市的同龄儿童相比具有很大差距。例如：贵州长顺县茅山村是一个省级贫困村，由于土地贫瘠，石漠化程度高，农业基础设施滞后，茅山村有大量青壮年劳动力外出务工。2018年笔者参与了贵州省民盟组织的茅山村小学文化艺术扶贫活动，该小学的在校学生人数为234人，其中70%以上是留守儿童。在文化艺术扶贫活动中我们发现孩子们对音乐、美术等艺术类课程抱有浓厚的兴趣，学习积极性很高，但是学校缺乏教授艺术类课程的老师，缺少乐器、画具等基本的教学设备，导致学生在艺术方面的基础知识和技能几乎是一片空白。贵州罗甸县打改村是省级一类贫困村，大概小学的学生绝大多数是留守儿童。笔者在扶贫走访该村期间，发现该小学过去的音乐、美术等艺术类课程是由一位来支教的语文老师兼职教学，这位老师离开后音乐课、美术课就一直处于停课状态。当前贵州农村留守儿童的文化艺术教育主要面临以下几个突出问题：首先，缺少艺术教育扶贫的有效路径。对农村留守儿童的艺术教育扶贫不够重视，没有整体规划，政府投入不足，社会各方力量的帮扶缺乏长效性。其次，师资力量奇缺。由于条件艰苦，教师待遇缺少保证，贫困农村的中小学严重缺少艺术类专业老师，许多学校根本无力开设艺术类课程。再次，针对民族文化艺术保护、传承与发展的扶贫教育处于空白状态，不能为民族文化艺术产业的发展提供人力资源储备。
四、贵州推行农村留守儿童艺术教育扶贫的对策建议
（一）借鉴国内外先进经验，科学规划农村留守儿童艺术教育扶贫路径
首先，要立足贵州省情，制定农村留守儿童艺术教育扶贫长期规划，将扶贫教育同民族文化艺术的保护与发展有机地结合起来，实施艺术教育、职业培训、文化艺术就业并举的长期扶贫机制，推动农村留守儿童文化艺术素质、经济状况、精神品质的不断改善与提高。
（二）强化文化艺术扶贫的人才机制和教育机制
政府对于艺术教育扶贫应当从政策、资金等方面给予全面扶持，将更多人力、物力、财力投入到艺术教育扶贫事业中。鼓励和充分利用艺术院校、文艺事业单位、民间艺术团体三方的力量，全面推进贵州农村留守儿童的艺术教育工作，提高农村留守儿童的文化艺术素质，为贵州文化艺术产业的发展培养人力资源。
建设新农村，人才是关键。在新农村建设中，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”离不开村民的素质与教育水平的提高。农民的素质不仅会影响到农民“进城”，也会影响到农民“入地”，甚至可能动摇农业的国民经济基础地位，导致乡村凋敝。但对地域辽阔的中国农村而言，如何让他们接受再教育已成为一个现实问题。远程教育的实施，以传播速度快、信息资源丰富、便于及时反馈和灵活性强等特点展现出了它所具备的优越性。在长达30多年的远程教育实践中，遍布全国城乡的电大教育系统已经成为国内最完善、世界上最大的远程教育系统。重庆电大作为一个省级的广播电视大学，积极为新农村建设服务，2011年9月学校响应重庆市的号召，派出10名教师到重庆忠县进行为期一年的支教工作。作为忠县花桥镇中学的支教人员，笔者在支教工作之余，对农村电大远程教育情况做了相关调研。调研活动集中在2011年9月至10月进行，主要以准备好访问提纲进行农户（种植业、养殖业）走访的方式进行，以花桥社区为中心辐射全镇重点行政村（大柏村、宝胜村、东岩村、显周村）。
忠县是农业大县，属于全国的贫困县之一。花桥镇位于忠县西部，东临拔山镇，南、西连新立镇，北壤马灌镇，距县城58公里，距重庆150公里，辖8个村1个居委会，交通闭塞。在新农村建设中，花桥与拔山镇、新立镇合并打造中国柑橘城，其他农副业为绿竹、淡水鱼种养殖业。2011年9月忠县农业部门为该地区农户印发《农户万元增收投资项目指南》小册子，新农村建设在花桥镇如火如荼地进行中，虽然城乡差距不断减小，但是农村人口还是占据多数，对于这一群体而言，提升整体素质，除了普通的教育之外，还必须依靠远程教育作为有力的补充。
二、新农村建设中的电大远程教育现状
（一）农民业余生活单调，渴望接受继续教育。目前，农村很少活动，大部分时间农民都是呆在家里照看学生儿童和耕作农活。根据调查，农民业余活动的频度排序（多选）依次是：看电视（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主动利用空闲时间学习的人很少（13%）。在花桥镇场上的“宝圣村活动中心”，人们最热衷的活动是打麻将，离花桥镇场最近的“大柏村农家书屋”倒是门可罗雀，无人问津。尽管如此，当被问到“如果有远程教育提供时，你们愿否参加？”时，村民们表示仍然很愿意接新事物，渴望接受继续教育。他们称对《农户万元增收投资项目指南》小册子上列举的项目非常感兴趣，但对其中的知识所知甚少，很希望参加相关的培训学习，但担心自己文化水平低，怕别人耻笑而不会主动提出要求而随波逐流。
（二）宏观上，电大远程教育进入了与各类农村教育竞争的新阶段。从某种意义上说，电大从2004年秋季承担的“教育部一村一名大学生计划”开辟了农村现代远程教育的先河，产生了较大的社会影响，覆盖全国城乡的中国广播电视大学系统，成为中国开展现代远程教育的主力军。但是，随着经济发展、社会进步以及网络传媒技术的普及，远程教育已不再是广播电视大学的专利。电大远程教育进入了与各类农村教育竞争的新阶段。当前，农村教育市场上，有多家进行竞争，如普通高校的远程教育学院、远程教育机构、农村学校（职教中心）。条件好的农村社区，会有科普中心、成校、老年大学等多种教育资源。以花桥镇为例，农户会经常接到一些教育培训机构的传单，他们子女中的新一代农民会参加本县的职教中心的培训。
（三）微观上，电大远程教育自身存在以下实施问题
1、电大农村远程教育活动设施不健全，教学资源使用有局限。目前，电大在农村开展远程教育的固定活动场所绝大部分终止于县级电大，乡镇继续教育活动场所欠缺。虽然电大远程教育可以借助电视、广播和网络来进行，不需要学员亲自到县城学习，但目前由于乡镇农村公共文化服务体系不健全，有线电视信号效果不佳，广播形同虚设，较少发挥作用；同时，网络在农村扎根还有待时日，导致电大远程教育并没能在农村发挥它应有的强大优势。在调查者中，仅6%的居民家中有配置网络的电脑，大部分居民舍不得上网，偶尔上网也是用手机。
2、专业体系和课程设置并不完全契合农村教育，特别是职业教育的需要。新型农业、农业信息化、农村产业化等相关专业和科技知识在农村很受欢迎。调查显示，在花桥镇，村民们最想接受的教育内容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水鱼（54%）、良种肉兔（35%）等种养殖方面的课程。但目前电大还是侧重于学历市场，忽略了非学历市场，疏于发展职业教育。远程教育的内容更新缓慢，有些教育内容脱离农民生活、脱离农村经济状况，不适应农村经济发展，达不到帮助农民快速致富的目的。
3、电大工作人员技术水平有待加强，远程职业教育的教学质量有待提高。电大工作人员的技术水平和服务意识是广大农村学员能否坚持学完课程的关键。在农村开展远程教育难度相对来说较大，在镇一级的农村，很多人连电脑都没见过。92%的花桥农民从来就没有用过电脑，大多数电大学员能够看VCD、听录音机，但很少能够利用电脑。但由于多数农民电脑基础较差，对不符合当地用语习惯的词汇理解起来比较费劲，电大工作人员往往忽视他们的这一特点，技术水平不能在乡土教材上体现，远程职业教育的教学质量不高。
三、电大远程教育发展策略
（一）电大远程教育重心可逐步向农村转移，开展农村社区教育。正如前述，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。就中国的国情而言，从重庆电大招生现状来看，之前招收学员中真正农村的生源很少，留有很大生源空间有待挖掘，加上城市中电大招生因普通高校的扩招、高校网络学院招生而面临严峻的挑战。因此，电大应积极做好农村远程教育的宣传工作，远程教育重心可逐步向农村转移，开展农村社区教育，让农村成为远程教育的主战场，在创建社会主义新农村中发挥重要作用。社区教育是实施终身教育，迈向学习型社会的重要途径和形式。电大参与社区教育，不仅可以增强实力、拓展了办学空间，而且还可以打破电大过去相对封闭的局面，扩大社会影响。笔者认为，市级电大可以尝试建立社区大学，在县级电大（工作站）下开设乡镇电大工作点，建立社区学校协同开展社区教育，提高农村社会成员的素质和能力。
（二）完善与其他教育类型、企业、商业间的伙伴合作关系，对教育资源进行有效整合。电大远程教育服务新农村的建设并不能单打独斗，需要加强同其他教育机构的合作，综合各方面的力量。广播电视大学系统可以和普通高校的远程教育学院、远程教育机构和农村学校、企业和商业伙伴建立良好的合作关系，错位发展；也可以争取企业、商业、社区等在资金、教学实践场地等方面的支持，明确各自的职责，从不同的方向努力，在广大农村地区建立起层次和种类完善的现代远程教育体系。当然，这需要各级政府的大力支持。
（三）对电大自身而言，发展现代远程教育，可以从以下方面着手
1、加大投入，搞好硬件、软件建设，为农村远程教育建设好的学习环境。电视、广播和网络环境是进行现代远程教育的基本条件和基础设施。因此，要加大投入，建设好电脑网络机房、多媒体阅览室等基础设施；要建立教学资源库，方便学员下载学习，保证“电大在线”学习平台的畅通，为远程教育办学提供一个良好的学习平台，也为广大农村学员搭建一个与外界沟通的桥梁；要将课程在VCD中展现，让农村学员能够更容易、更方便地接受知识，扩大视野。
2、要因地制宜地开设服务于新农村建设的相关专业，大力发展职业教育。大力发展职业教育是建设社会主义新农村的重要举措。电大系统在农村发展远程教育，不能固守学历教育，要办农民最需要的职业教育。教育的主要对象是农民学员，教育内容应该以推广农业科技为主，要根据新农村建设的需要和农民的特点，开设适合新农村建设和农民需要的专业，如养殖业、加工工业、农业科技服务等，以达到培训农民、推广技术、发展产业、振兴经济的效果，真正为社会主义新农村的经济发展提供动力支持。
3、加强基层电大工作人员技术水平和服务意识，提高教学质量。农民的文化基础薄弱，要确保各位学员能够顺利地进行自主学习，电大基层需要有一批服务意识强的技术骨干在乡土教材制作上多费功力；同时，尽量采取现场演练、集中辅导、座谈交流等多种形式，对电脑操作管理员重点进行模拟操作、远程教育设备安装和使用、远程教育日常管理和维护的培训，要有良好的服务意识和耐心教授当地农民如何操作电脑；注重教学知识的实用性，提高学员的动手能力，让广大农村学员都能学以致用。
——关于农民家庭经营方式及收入结构的调查
全面构建小康社会，建设和谐兰西，重点难点在农村，核心是农民增收问题。户营经济是农村经济的基本单元，摸清农户的经营模式和收入构成，能够翔实地了解农民的收入渠道，从而进一步研究探索农民增收的有效途径。为今后一个时期特别是“十一·五”有针对性地做好“三农”工作奠定基础。带着这个问题，我们深入到乡、村、屯、户进行调研。此次调查数据主要以20__年度农民收入情况为基础数据，共涉及9个乡镇，18个村，36个自然屯，走访农户近300户。一、农户的经营方式及收入构成
调查看，农户经营方式大体分三类，即：单一种植户、兼业户、专业户。就全县8.4万农户而言，其收入构成呈梭形结构，单一种植户和专业户比例较小，分别为30％和10％，兼业户比例较大，为60％。
1、单一种植户。这些农户以种植承包田为生，除国家政策性补贴外，基本无其它收入来源。由于经营单一，其收入构成亦单一，主要来自种植业收入。单一种植户总体收入不高，特别是种植粮食的户收入微薄，生活贫困。但如果能够调整种植结构，种植水稻或经济作物，则会有效增加收入。从单一种植户分布看，比较均衡，全县没有明显的区域差别。
奋斗乡前锋村于家窝堡屯农民黄启飞，家有3口人，承包田21亩，除种植承包田外，未经营其他项目。20__年全部种植玉米，亩投入122元，亩产750斤，按0.36元/斤计算，收入270元，亩纯收入148元，21亩地共收入3108元。（见种植、产出、收益情况表）
种植投入情况
单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总
投
入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
黄
启飞
3
21
玉米
20
40
21
18
16
4
3
122
2562
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
750
15750
0.36
5670
3108
148
产出、收益情况
单位：元、斤
同样种植玉米，地力较好的河东乡镇效益会稍高。长江乡长江村三组农民杨晨，全家5口人，承包田13.8亩，全部种植玉米，纯收入2190元，亩纯收入158.7元。
种植投入情况
单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总投入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
杨晨
5
13.8
玉米
12
82
10
33.3
25.3
13.3
6.7
201
2773
产出、收益情况
单位：元、斤
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
1000
13800
0.36
4968
2190
158
一样种植承包田，种植水稻或经济作物收入会更高。同样是长江乡长江村三组的农民孙武，全家5口人，承包田13.8亩，今年外买地16.2亩，共30亩地全部种植山芝麻，预计亩产233斤，按市场价3.3元/斤计算，亩毛收入768.9元，外买地亩成本200元，亩纯收益568.9元，自家承包田亩纯收益则达到702.2元（亩成本只有66.7元）。
2、兼业户。这些农户以种植业为基础，兼营养殖、劳务输出、经商贩运、农产品加工、中介服务等行业，经营内容多样化，实现了单一经营向多元经营的转变。由于经营的多样化，其收入构成亦多元化，较单一种植户收入大幅增加，种植业收入比重一般只占1/3左右，最高不超过1/2。从分布看，体现出一定的地域特色。种养兼业户西部乡镇较多，种植 经商贩运、种植 农产品加工兼业户在中部及东部较多，而种植 劳务输出兼业户中、东部也比西部稍高。
远大乡西岗村赵胡岗屯农民冯军，是典型的种养兼业户，家有2口人，承包田15亩。20__年承包田全部种植玉米，作为饲料。卖鹅雏1000只（纯收益3元/只），出栏肉鹅100只（纯收益20元/只），收入5000元。存栏母猪>文秘站:<1头，出栏商品猪20头（纯收益300元/头），收入6000元。牛存栏3头，卖2头，收入3000元。20__年，冯军共收入14000元。如果计算承包田收入，不过20__元，种植业收入比重不到15％。
而该屯农户何士全则是典型的种植 劳务输出兼业户，全家4口人，承包田20亩。20__年种植玉米16亩，收入20__元，种植西瓜6亩，收入1800元（纯收入300元/亩）。两个儿子全都在外打工，从事修车行业，人均至少收入5000元。
长江乡长江村新立屯农民孙长民是典型的种植＋贩运兼业户，全家6口人，20__年种植玉米、大豆30亩，收入6000元。户主孙长民同该屯几个农户一起用摩托车搞贩运，小到废品收购，大到贩运鹅毛、皮子、药材等，近到本县各乡镇，远到青岗、呼兰、绥化等地，除春种、秋收外，一年不闲着，年纯收入达2万元。
调查看，成功的兼业经营模式比比皆是，上述事例不胜枚举。
3、专业户。这些农户从事的行业以出劳务、经商、养殖、贩运、种植为主，由于实现了经营内容、方式的专业化、规模化、集约化，总体看收入高于兼业户和单一种植户。从分布看，养殖专业户分布在西部乡镇，经商贩运以中部乡镇居多，种植专业户主要分布中部、东部乡镇。
兰河乡红堡村小窝铺屯农民任振生，在北京搞工程建筑，年纯收入20万元。
康荣乡荣发村许家窝棚屯农民郭树勋，县劳模，康荣乡瓜菜协会会长，远近闻名的瓜菜种植大户。全家6口人，有承包田25.8亩。20__年种了80亩地，一亩玉米没种，全部是瓜菜，主要有早香瓜、西瓜、青椒、西红柿、芥菜、窝瓜、白菜、土豆，同时采用套种技术，提高土地产出率。亩纯收入高达1000元，1亩地瓜菜收益顶4亩地玉米，全家纯收入达到8万元。
平山镇吉兴村周家店屯农民齐振国，全家3口人，承包田13.5亩。20__年种植玉米45亩，全部作为饲料，养殖东北，存栏母猪3头，出栏商品猪120头，纯收入2.8万元。
二、户营经济的发展趋向及制约因素
从农民增收效果高低的层面看，在农户最普遍的三种经营方式中，单一种植模式最为传统落后，是典型的小农经济模式，虽然相对稳定，但收入偏低，增收潜力不大；而兼业和专业经营，适应了农村市场经济发展及产业结构调整的需要,增收效果明显,而且随着经营规模的扩大,其增收潜力巨大；兼业经营因其在市场意识、资金投入、技术要求等方面的要求较专业经营要低，接近农村发展现状，更易于发展。因此，户营经济的发展趋向应为：单一种植（单一经营）兼业经营（多元经营）专业经营（规模化、集约化经营）。就我县目前的经营条件而言，促农增收的现实选择应该是：加快单一种植向兼业经营转变的步伐，将单一种植户比例缩减至5以内乃至更低；做大兼业经 营这块蛋糕，实现农户经营内容的多样化及收入结构的多元化；引导扶持具备条件的农户向专业经营转变，推行专业化、规模化、集约化的生产经营模式，逐步实现农村分工分业。
调研看，农户经营方式转变正朝着上述方向发展，即向兼业、专业经营转变，其趋势不可逆转，但加快转变仍有诸多制约因素。
1、资金制约。我县农民收入总体看水平不高，农村资金总量不足。一般情况下，大多数农户的当年收入在扣除基本的生产生活支出外，富余资金不多，只能满足简单再生产需要，没有能力扩大再生产。而现有的农贷规模，只能满足春耕生产需求。增加经营项目，实质是扩大再生产，投入很大。仅以养猪为例，一头商品猪饲养成本至少600元，饲养规模按10头计算，至少6000元，普通农户难以承受。因此，资金短缺是影响农户经营方式转型的主要原因之一。
2、基础设施制约。近三年多来，破解水制约难题取得了明显成效。建农道桥10座、塘坝12个、蓄水池158个，机电井由196眼增加到659眼，增加人畜饮水井297眼，30个屯实现了自来水入户。坐水种面积由48万亩增加到165万亩，水资源利用率提高了30个百分点。可以说，目前农村水制约问题已初步解决，但节水灌溉工程和设施不足，如喷、滴、灌设备缺乏，种植亚麻、瓜菜等经济作物需要解决灌溉问题。除此之外，目前最突出最显性的是路制约问题，尽管今年全县进行了乡、村（屯）道路整修会战，也只能解燃眉之急，长远看一部分村屯道路不畅，影响农村人流、物流，影响户营经济转型需要。长江乡通乡路因雨季道路不畅，该乡长江村生猪价格比其它地方每市斤低0.7元。同样，远大乡西岗村赵胡岗屯因道路不好（村级路太长，通过一事一议修路没有议成），雨季车辆进出困难，一些农户种了西瓜却卖不上好价钱，收入大打折扣。而平山镇吉兴村则是另一种情况，20__年通过以工贷赈项目和“一事一议”资金建成环村立砖路后，该村养猪户由原来的540户增加到700户，生猪价格比其它地方每市斤多出0.1元。
3、产业制约。户营经济是农村经济的最小单元，农户的经营内容、收入结构与农村经济产业结构具有较大的关联度，农民增收与某些产业的发育有着千丝万缕的联系，一个产业的发展壮大必然带动农户经营方式的转变，促进农民增收。我县亚麻、、绿色无公害食品等产业发展较快，对户营经济的发展起到了助推作用。但客观讲，除亚麻外，其它产业的产业化程度还不够高，目前也只能定位在初级阶段，表现是：产业规模小，龙头企业特别是规模型企业缺乏，开发层次浅，产业链条短。这种情况下，更多的农户无法参与进来。农户生产在农业产业化的产业链条上本应是一个重要环节，而实际是大多数农户游离于产业之外，产业地位没有得到体现和保障，这就大大影响了农户经营内容的拓展和经营方式的转变，这也正是一些产业发展缓慢的原因之一。
4、农民素质制约。当前，农民整体素质偏低，对户营经济发展存在自我制约。表现在：一是文化水平低。在农村学历较高的多数都外出发展，没有几个人愿意留在农村，大多数农民只有小学文化水平。榆林镇林荣村，有农户694户，人口3228人，有高中毕业生18人，其中15人在外地经商，初中毕业生73人，在家种地的只有10几人。不难想象，以这样的文化水平怎么能接受和掌握新事物、新技术，又怎么能够应对农村市场经济的发展变化。二是思想保守落后。粮本位、小富即安、老守田园、重生产轻销售的小农经济意识仍然很重，缺乏创新意识和敢闯敢干的精神。三是市场经济能力欠缺。农民普遍不具备把握市场脉搏的能力，对市场的判断缺乏准确性和预见性，他们也知道什么挣钱种什么，什么挣钱干什么，但这个“什么”到底是“什么”，许多人不知晓，因而也不能主动出击，而是看到别人挣钱了才去做，跟着市场屁股转，别人挣钱自己赔钱，一哄而上，一哄而下，这是户营经济发育不快的根本因素制约。四是传统品质渐失。老一代农民身上具有的互帮互助、吃苦耐劳、自力更生、集体意识强、责任心强的传统优良品质在当代农民身上已逐渐丧失，而这些品质对户营经济的发展实际上起着非常重要的作用。一个不起眼的现象就能说明问题，20年前每到冬闲季节，屯间路旁挑挑捡粪的农民随处可见，而现在宁可借钱买化肥也没有几个人去捡粪。相当一部分贫困户躺在政府怀里要救济，而不去自谋出路。政府组织劳务输出，一些人钱少不干，活累不去，宁可呆在家里。领了直补资金去买酒喝，打麻将，而不去扩大再生产，这种现象虽是少数却不能不让人痛心。从积极的方面看，那些从事多元经营、收入较高的农户，除了头脑灵活外，无一不具备吃苦耐劳的精神、自主致富的毅力和本领。
5、科技制约。农户传统的单一种植经营模式是粗放落后的，科技含量低，向兼业、专业经营模式转变对科技的要求越来越高。如种植经济作物、从事养殖业生产或外出打工都要求农户具备相应技术，一些特别的经营项目技术要求则更高。而目前农户经营的项目普遍科技含量不高，绝大数农民不掌握适用新技术，不懂、不会是调查中经常听到的回答。缺乏从业必备的科学知识和技术，导致经营风险加大，使得许多农户在新的经营项目面前望而怯步，不敢涉足新的经营领域。
6、市场制约。从有形市场看，主要是市场载体建设滞后。有形的农产品交易市场数量偏少，显然不能满足日益增加的农产品交易需要，更不能反过来去牵动农户增加新的生产经营项目。从无形市场看，有三个制约因素。首先是品牌化步伐慢，“三有三缺”问题仍然存在，以品牌带产业、拓市场的能力不强。其次是市场信息不畅，特别是在市场和农户间的信息传递上存在瓶颈。再次是市场中介发育慢，农民合作经济组织数量少，规模小，组织不健全，管理不规范，中介作用不强。
三、加快户营经济发展的措施
加快农户经营方式转变，优化农民家庭收入结构，促进户营经济发展，乡村两级应充当主要角色，相关部门也应充分发挥职能作用。
1、推进农业产业化。某些产业已初具产业规模，特别是亚麻产业化架构正在形成，而其它产业均未形成产业化形态。加快产业化进程是一个复杂的系统工程，目标定位很大，但我们可以根据产业发展的现状，从现实需要入手进行破题。一要抓龙头企业建设。这是产业化的核心。要在全面优化投资环境上下功夫，重点在企业落户、税收、征地、水、电、路等基础设施建设等方面给予扶持，提供服务。东金集团落户康荣乡建立鲜食玉米基地是一个成功范例，东金现代农业有限公司计划投资1.1亿元,目前已投资近6000万元,项目建成后将成为亚洲第一甜糯玉米生产加工出口基地。作为产业龙头，这是一个富乡富民的项目。项目全部建成后， 财政贡献相当可观。而该公司从农民手中租赁耕地5344亩，农民每亩地年均获租赁费170元，相当于种植玉米的收入，同时，这些农民又受雇于基地，从事生产作业，人均收入千元以上，农民增收效果明显。在企业引进过程中，县、乡两级为企业做了大量工作，多次跑省相关部门争取来了井、路、农机等基础设施扶持项目。此外，乡、村及有关部门也做了大量的辅工作，方使企业放心入驻并较短时间内投产达效。明年，公司还将扩大基地种植面积。这些经验是值得总结借鉴的。在龙头企业建设途径上，可以采取引建新龙头、挂靠域外龙头、扶持壮大现有龙头三种方式。引建新龙头，象平山的万寿菊加工、红星乡在建的糠醛厂、兰河乡在建的屠宰加工厂等效果都是不错的。挂靠龙头也是一种现实选择，我县玉米等产业资源具有相当规模，可以在挂靠上寻求出路。扶壮现有龙头企业显得比较紧迫，很多龙头企业市场占有率、企业声誉都很不错，但囿于规模、实力所限，难以对基地农户产生大的拉动作用，象北安的隆盛河小米、红光华实速冻糯玉米、雪豆、远大金福黄花大鹅等都属此类，乡镇政府及有关部门应在加强扶持、引导推动上做些文章，使其尽快做强做大。二要抓基地生产。基地生产比较重要，因其对户营经济转型起着直接的牵动作用。如果从见效快的角度讲，目前应从两个方面入手。一方面，培育大户和专业村、屯。大户具有带动示范作用，进而可以发展成专业村、屯，再进一步辐射即形成基地规模。红星乡新星村徐万昌屯，过去因地不打粮是新星村最穷的屯，人均收入不到600元，后来在常兆明、户文江等农户带动下开始养猪，发展成养猪专业屯，现在全村100户有70多户养猪，有存栏母猪200头，大户丁伟年出栏商品猪百头以上，最少的户也超过30头，去年人均收入达到1000元。而兰河乡长红村是典型的养猪专业村，全村910户有343个养猪户，年出栏商品猪4800头。象这样的例子还很多，农民增收效果十分显著。培育大户要把握好几个主要环节，培育对象要选择那些思想解放、能吃苦耐劳、有发展意愿的农户；扶持项目要选择农户易于接受掌握的种、养、劳务等项目；培育方式重点在信贷、技术和信息上给予扶持。适宜的目标定位可以是，一年内专业户达到“百村万户”，五年内专业村、屯比例达到50％，如果发展顺利，十年内全部实现专业化。另一方面，调整种植业结构。单一种植户收入较低，但通过调整好结构仍可实现大幅增收。可以做一下比较，玉米亩纯收入150元左右，而水稻450元，瓜菜600元，烟叶530元，粮经收入比分别是1：3、1：4、1：3.5,差别很明显。长江乡长江村七家子屯，是一个只有30多户的小屯，以前由于盐碱地不打粮，农户十分贫困，如他们自己所说，住的是土坯房、有吃没烧。1982年后开始种植水稻，去年种植面积达到900亩，农户收入大幅增加，现在全屯农户都住上了砖瓦房，成了远近闻名的富裕屯。当然，调整种植结构不能是政府一厢情愿，历史经验看行政命令是无效的，要根据市场需求等方面去引导农民、扶持农民，乡、村两级和有关部门要在资金投入、技术、市场信息、基础设施建设、农产品收购等方面提供必要帮助，进行引导性调整。过去我们对水稻种植的扶持，以及前面提到的平山的万寿菊种植等，其经验都是可以借鉴的。三是理顺产加关系。产加关系不理顺使产业风险加大。从全县看，龙头企业与基地农户之间的产加关系是松散的，连结不密切，企业往往只顾一己之私，而损害农民利益，最终导致基地萎缩，企业无米下炊，长此以往必然毁掉产业。以亚麻为例，薄弱环节是种植基地问题，尽管政府给予了诸多扶持，20__年政府拿出补贴资金220万元，20__年为260万元，但如果不解决企业让利于民的问题，基地的稳定难以保障，其原因在于用计划的手段去抓市场难以建立企业与农户的利益连接机制。合理的产加关系应该是在市场经济的前提下，在龙头企业与基地农户之间建立起紧密连结的契约型关系，订立产销合同，并由法定的行政主管部门保障它的一贯性、严肃性，实现企业与农户的互惠双赢。
2、继续加强基础设施建设。根据目前投入能力低的实际，应充分抓住政策机遇，围绕当前农村发展需要、农民需求进行重点施力。一要突出解决路制约问题。这是农民反映的比较迫切的问题之一。税费改革以来，农村利益关系调整，随着农民投入的退出，乡、村道路建设出现投入真空，政府想管而无能力，农民抱怨却不出力，道路质量下降，许多原本畅通的砂石路又变成了烂泥路。目前看，抓好乡村道路建设出路只有两条，一个是争取国家投资。加大对上争取力度，争取通乡路、通村路、扶贫开发、以工代赈等国投项目，捆绑使用，建设等级较高的公路。要做持之以恒的工作，每年都能争取到项目，逐步改善乡村道路状况。另一个是开展“一事一议”，由农民自己投资投劳。在现阶段国家投入不足的情况下，这是一个短时见效的途径。去年以来，通过农民筹资，加上省里以奖代补资金，修建维护村级道路660公里，效果很好。奋斗乡每村购买一台刮道机，用的就是“一事一议”以奖代补资金。因此，这项制度要坚持并推广下去，只要乡村做好宣传引导和组织工作，很多项目完全能够议成并实施。二是提升水利工程建设层次。在继续抓好库、塘、池建设，增加有效水源，保证抗旱需要的同时，应适时调整建设重心。从农业生产的实际需要出发，要在节水灌溉工程设施上做文章。河东灌区工程老化落后，泡、冒、滴、漏，浪费很严重，应作为争取项目投资的改造重点。随着农业生产水平的提高，喷灌、滴灌等节水灌溉设备设施需求越来越大，比如瓜菜、亚麻要从根本上降低生产风险，将来必然要推广应用节水灌溉技术，但实际上我县喷灌、滴灌等节水灌溉设施拥有量非常小，这也是水利工程建设的发展方向。三是加快农机化进程。重点是增加大型拖拉机的保有量，保证深松整地的需要。要放大政策成果，实施好农机股份合作社项目，使其成为为农民提供农机作业服务的骨干组织。同时，还要引进推广先进的农机作业技术，加强对农机作业价格和质量的监控，全面提高农机服务水平。
3、加大农业科技投入力度。农业科技投入的严重不足，直接导致农业生产效益低下。但客观地讲，以目前的财政状况，增加投入也是很困难的。近来，国家、省的政策指向对农业科技投入给予了足够重视，我们 应注意国家政策变化，及时争取项目，以项目带动投入。农业技术推广中心争取的农业部农业科技推广项目已得到批复，“万亩玉米试验基地”、“现代化农村试点”等项目应积极主动争取。目前，在农业科技投入上要扎扎实实地做些基础性工作。一是突出抓好品牌农业。尤其抓好《品牌农业三年规划》的落实，以品牌农业的发展促进分工分业。要抓好科技示范园区建设。20__年县、乡（镇）科技示范园区建设现在已经确定面积、确定地点，明年春天研究品种摆放，试验示范内容要更加贴近农业生产实际，要让更多的农民进园观摩，真正发挥试验、示范引带作用。要把科技示范的触角延伸到农户，主要是抓好示范点、示范户，使其覆盖到所有村、屯，而且不仅限于种植业，要扩大到养殖、加工、劳务等项目。二是在科技培训上抓出实效。应坚持同省农科院、农大等院校联合培训的好做法，增加培训场次，同时在培训内容、方式上加以改进，以突出实效。培训内容要坚持“农民需要什么就培训什么”这一原则，重点是瓜菜种植技术、养殖业技术、绿色无公害食品生产技术、农机作业技术等实用技术。培训方式要突出实际效果，既要坚持轮训的办法，也可尝试把课堂转移到田间地头、养殖户家中现场实地讲解，效果会更好，将更受农户欢迎。三是在农业科技推广指导上抓出实效。应进一步完善农业科技推广体系，特别是发挥好乡镇农村经济发展服务中心的作用，研究探索新的资金投入渠道，解决服务成本来源问题。完善科技110这一新的服务模式，为农民提供及时有效的科技服务。
4、健全完善市场体系。交易市场对产业的牵动及解决农产品销售问题的作用是十分明显的。亚麻大市场的产业效益是有目共睹的，而康荣乡瓜菜大市场、榆林大牲畜交易市场效果也不错。康荣乡瓜菜大市场建成后，逐渐取代了路边市场，交易量逐年增加,辐射到周边乡镇，远到奋斗，不仅仅是提供了交易场所，而且进一步带动了基地生产的发展。但我县这样的农产品交易市场数量不多，难以满易需要。市场建设的方向应是数量上尽快增加，质量要有所保证。途径有以下几种：一是依托基地争取项目。我们一些大宗农产品、特色农产品，如玉米、水稻、等都具备基地规模，可以依此对上争取项目资金建设市场。黑龙江滨北葵花市场已经挂牌运营，加之绥化农垦分局投资的榆林葵花仁加工企业厂房建设已经完成,11月投产,计划年加工葵花仁2万吨,带动农民工300人，必将有效促进周边村屯农户经济的进一步分工分业。二是融集社会资金建市场。很多市场交易效益都很好，可以通过利益驱动来融集社会资金。榆林的大牲畜交易市场就是这种投资方式建设的，由于经营得当，辐射全县，每集交易量达到500头（匹），年收益70万元，应进一步研究市场，扩大规模、优化交易形式。而滨北农副产品集散中心项目正在做项目前期，已纳入20__年滨北经济带建设内容，总投资预计达20__万元，具备相当规模。三是规范引导路边市场。很多大市场实际上都是由路边市场发展起来的，在市场发育初期交易量不大时，这种方式能够发挥重要作用，但有关部门应加强管理，规范市场秩序，引导其健康发展。在具备相当规模的“市”之后，再筹备“场”的建设，自然水到渠成。
