时间：2023-09-25 18:01:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程项目管理规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。
1 我国水利工程管理的现状
当前，随着改革开放的不断深入，推动了我国水利事业的良好发展；管理工作在水利工程中是一项重要的环节，那么，现阶段该怎样做好水利工程管理工作，提高工程整体质量，这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。
1.1 管理体制不够完善，权责划分不清
随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象；同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体；管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。
1.2 管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响
水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1.3 运营机制不够灵活，内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
2 加强水利工程项目管理的措施
2.1 加强项目组织管理，建好项目管理层
建立精干高效的组织体系和组织机构是提高项目管理成功率的重要保障。可以说，项目管理的成败相当程度上取决于人才的配置、机构的合理设置，因此，应将项目管理层的建立视为工程项目管理的首要任务。项目经理应从具有项目经理资格证书的职业队伍中择优选拔，项目机构和管理层人员的设置要做到精干高效，结构合理，尽量减少不必要的人员和部门，以提高工作效率。
2.2 加强项目合同管理
水利工程项目规模大、投资多、建设期长，又涉及到与设计、勘察和施工等多个单位依靠合同建立的合作关系，整个项目的顺利实施主要依靠合同的约束进行，因此水利工程项目合同管理是水利工程建设的重要环节，是工程项目管理的核心，其贯穿于项目管理的全过程。项目管理层应强化合同管理意识，重视合同管理，要从思想上对合同重要性有充分认识，强调按合同要求施工，而不单是按图施工。并在项目管理组织机构中建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，明确合同管理的规章制度、工作流程，确立合同与质量、成本、工期等管理子系统的界面，将合同管理融于项目管理的全过程之中。
2.3 加强质量、进度、成本的控制
2.3.1 工程质量控制方面。一是建立全面质量管理机制，即全项目、全员、全过程参与质量管理；二是根据工程实际健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；三是各岗工作人员配备在数量和质量上要有保证，以满足工作需要；四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；五是建立健全质量管理制度。
2.3.2 进度控制方面。进度控制是一个不断进行的动态过程，其总目标是确保既定工期目标的实现，或者在保证工程质量和不增加工程建设投资的前提下，适当缩短工期。项目部应根据编制的施工进度总计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划，经常检查工程实际进度情况。若出现偏差，应共同与具体施工单位分析产生的原因及对总工期目标的影响，制定必要的整改措施，修订原进度计划，确保总工期目标的实现。
2.3.3 成本控制方面。项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。
2.4 加强项目沟通与协调管理
当前，由于水利工程项目的特殊性，加上受当今社会转型期的影响，水利工程项目建设需要面对的问题和矛盾很多。如征地拆迁问题，施工临时占地问题，工程所在地当地资源（原材料、设备、人员等）的垄断问题，农民工问题等等，这些问题给项目管理带来了巨大的挑战。能否有效地沟通与协调成为工程项目成败的重要因素，甚至是关键因素。因此，沟通与协调管理对项目取得成功是不可或缺的，也是至为重要的，通过沟通与协调可使矛盾各方趋于统一，使系统结构均衡，使项目实施和运行过程顺利。新版《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）也强化了沟通与协调管理的内容，对沟通计划、内容、方式、途径及冲突管理等做出了具体的规定，这是符合我国国情的人性化管理的具体体现，为现代水利工程项目进行沟通与协调管理提供了指南。
2.5 加强风险管理
风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。在水利工程项目中，风险管理的主要作用是增强对水利工程项目的监管和风险管理的力度，提高对风险因素进行预测、评估、防范的水平，以控制和减少风险的发生，并且在风险发生时，能采取恰当、有效的措施予以弥补，将风险带来的损失控制到最低。风险管理对水利工程项目的意义在于，水利项目多为国家投资项目，关系着民生事业，一旦工程出现重大事故或未预料到的损失，不仅给施工人员的安全造成威胁，使国家财产遭受损失，更会导致人民对政府的信任度下降。因此应充分树立项目风险意识，建立专门的风险管理控制机构，构筑风险预警系统，完善风险处理机制，从而有效地控制工程项目建设中的各种风险，确保工程的顺利进行。
近些年来，我国水利工程进入了快速发展阶段，为了有效利用国家水利建设资金，建好每一个水利项目，确保工程质量，水利工程项目管理工作显得越来越重要。项目管理层应认真按设计图纸和国家强制性标准、规范，精心组织与施工，按合同要求提供满意的工程。
参考文献：
关键词：水利工程；施工管理；问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、水利工程概述
水利工程施工是按设计提出的工程结构、质量、数量、造价、进度等要求修建水利工程，其中包括了施工准备、施工技术与施工管理等各个方面。其中，与一般性土建工程（如铁路、道路、房屋建筑、桥梁等施工）相比，水利工程施工自身特点比较明确：因要承担蓄水、挡水、泄水任务，水利工程对水工建筑物的承压、稳定、抗冲、防渗、抗冻、耐磨、抗裂等性能要求极为特殊和严格，需按水利工程技术规范，采取专门施工措施和方法；水利工程对地基要求严，而工程大多数又是在地质条件比较复杂的地区，需对地基做专门化处理；水利工程施工多在湖泊、河道、沿海及其他水域，要做到依据水流条件及工程建设要求施工导流、截流及水下作业；水利工程要尽可能在枯水期施工，季节性比较强；施工强度高，工程有时还要受气候影响采取温度控制措施。
如何针对水利工程施工管理中常见的问题进行预控成为了现代水利工程施工企业面临的首要问题。对此，越来越多的施工企业开始加强自身质量管理体系建设、加强自身施工质量控制。从常见的问题入手，针对其特点进行相关预控成为水利工程施工企业的重要工作。
二、水利工程施工管理中常见问题
1、工程分包与转包
一项工程的分包和转包会产生不可避免的风险，而水利工程质量的好坏将会直接关系到普通群众的生命和财产安全，是不允许施工方将其分包或转包的。但是，在现如今的水利工程行业中，非法分包、转包的现象极为普遍。
2、不顾实际的抢工期、赶进度
不少水利工程施工单位为避免工程在施工中的各项程序和手续，往往会有“抢工期、赶进度”的现象发生，而这些将会导致施工人员对工程中部分工序态度不够重视、不够严谨，盲目的进行施工成本的缩减，采用一些低质廉价甚至是不达标、不合格原材料和零部件。
由于事前所进行的规划不合理或对工程所在地气候、地质条件估计不足，企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，在工程施工中会尽可能缩短工序施工时间。如水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些都极大的影响水泥混凝土强度，导致混凝土开裂，严重影响水利工程坝体安全。
3、不完善的工程管理体制
因为沿袭了传统的国企管理模式，大部分水利工程企业项目管理的权利与职责区分模糊，项目管理责任制不健全，这些都极大地约束了项目经理的工作，限制了工程项目部履行管理职责，这些都让许多工程项目的实际管理与科学管理规范要求相差甚远。
4、较低的工程项目管理人员素质
受传统教育和历史因素的影响，大部分现场工程施工项目管理人员综合素质相对比较低，过于依赖公司及职能部门。而一些拥有较高技术水平的工程项目管理人员缺乏对工程投资成本、工程质量、施工进度、施工综合管理的控制能力。有些工程项目管理人员善于管理却缺少施工现场管理经验和财务知识，水利工程项目管理人员的素质直接制约着水利工程建设施工中的项目管理。
应对水利工程施工管理中问题的策略
1、完善施工控制体系，提高质量控制力
完善施工质量控制体系，加强对水利工程建设中的分包、转包监管。水利工程施工企业应加强自身质量控制体系的建立，针对工程实际情况构建质量控制体系，提高企业对施工质量监督与控制水平，做好常见问题的预防。
严格原材料质量，把好原材料进场关
水利工程建设所需的各项工程原材料必须符合国家标准要求，无论是半成品、成品还是构配件等所有进入施工现场的原材料，在进场前都要向项目工程师提交“进场材料报验单”、“进场设备报验单”等相关单据。同时还必须要附有产品检验合格证书、报告及技术说明等相关原材料资料，由施工单位按国家或行业标准进行检验，再由监管人员复查合格后才能进场。所需各项材料如果在储存的过程发现质量问题，要严格按有关标准进行处理，不得使用不合格材料施工。
3、科学规划工程进度，减少抢工期而造成的各类问题
水利工程施工企业要在进行工程造价编制阶段就要合理科学的对施工工期做出判断，科学规划工期，分析各项可能影响工期的因素。施工过程中以质量为最高宗旨，始终把质量放在首位，做到工期服从质量，无质量就无工期，确保工期科学、合理，有效避免工期问题造成的质量隐患。
4、加强水利工程施工技术管理
施工技术是一项影响水利工程施工的重要因素，也是现代水利工程施工企业工作的重点。施工企业在水利工程施工中，要完善技术管理体系去指导技术管理工作，保障施工过程中各项技术参数符合设计要求，保障工程的施工质量。
5、以质量预控理论预防水利工程常见施工质量问题
通过对各项影响水利工程施工质量因素的控制来实现预防质量问题的发生，施工企业要在工程施工前综合分析、论证工程技术文件、地质情况、地理条件，统计并分类各项影响工程的各项因素，制作科学的质量控制点库。此外，针对施工材料、人员以及技术、施工设备、现场管理等工作，施工企业还要建立分项控制体系，强化对各因素控制。
6、完善工程各项管理体系
工程建设中要严格贯彻执行国家ISO质量控制规则、方针，严格做到质量管理，建立健全质量管理体系、质量保证体系、质量控制体系，编制施工技术规划、施工组织设计、施工操作规范，保证材料优质供应。配备强有力工程管理者，专业技术和质检人员要全过程对工程施工跟踪指导、检查、监督，发现问题及时解决。提供足够资金，确保管理体系和相关设备运行正常，确保管理体系的物质基础。
7、强化人员培训与管理
水利工程施工中，企业要加强对相关工作人员的培训，提高施工者的质量意识，为避免水利工程施工质量问题打好基础。同时，施工企业还要加强人员管理，完善相关质量责任制，让施工人员、质量管理人员、技术人员明确自身质量权限、职责，通过培训使其明确施工控制要点，提高施工质量认识，预防出现各类质量问题。
四、结论
水利工程施工各项工作的开展要以企业的投入为基础，加快自身管理体系建设，提高质量控制水平。通过质量预控理论对影响水利工程施工各项因素控制，加强自身质量通病治理技术，科学治理通病，保障工程施工质量，保障水利工程的安全。通过各项工作的开展，为企业健康发展、提高综合管理水平奠定坚实基础。
参考文献：
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施工企业从鲁布革工程管理经验开始,逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来,以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002年建设部又颁布施行了建设工程项目管理规范国家标准,这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远的。
1.水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。
1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。
2)水利水电工程多处于不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高、价格波动大。
3)水利水电工程工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。
4)水利水电工程施工过程中,石方爆破,隧洞开挖,水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。
2.项目管理实践
20世纪90年代以来,建设部在全国推行项目法人施工。员工实行竞争上岗,建立考核制度和人才评价制度,并量化考核标准,使考核工作逐步走向规范化、制度化、标准化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时,要改革和完善现行的人才评价制度,探索建立科学的社会化的人才评价办法。2003年,建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定,明确指出项目管理是施工企业走向市场,深化内部改革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机,首先建立项目经理责任制,解决项目经理与企业法人之间,项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制,把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系,以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制,建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场,以内部市场的完善,保证项目生产要素的动态优化配置,防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益,水利建筑工程处对施工项目应实行比较规范、操作性强的管理办法。
具体做法是:
1)施工项目确定后,处长择优选聘项目经理,并签订项目施工目标责任书。
2)由项目经理组建项目部,具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。
3)项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。
4)项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内(通常为合同价的80%),实行成本倒算,严禁成本超支。
5)项目部在同等质量、价格和费用条件下,要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。
6)项目部首先保证固定职工的劳动岗位,工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式,由项目经理与包工队伍签订劳务合同,报处长批准。
7)项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后,单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员;项目部如果没有完成工程质量安全指标,单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标,单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月～3个月。企业应通过实行规范化项目管理,不断开拓建筑市场,积累施工经验,培养出一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员,形成为先、高效的经营理念,走出一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的水利施工企业之路。
3.规范化项目管理
探索中型水利水电施工一方面要承受我国加入WTO后大型施工企业扩张市场的压力;另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所带来的竞争,挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新,进行规范化项目管理运作,才能不断提升施工项目管理水平。
3.1根据水利工程特点,确立合理的施工项目管理组织结构模式。对于水库枢纽除险加固、水电站等工程,一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物,技术复杂,工种工序交叉,工期紧,必须采用矩阵式项目组织形式,以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式,组织精干的小团队,快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展,特别是跨地区、跨行业及与大型企业联营承包工程,都需要全面加强施工项目的过程控制,建立健全项目考核评价制度,促进项目管理规范化。水利水电施工项目,工程量大,环境大,国家投资多,工期长,工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。施工项目的过程控制显得非常重要。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书,以职能部门为依托,派质量安全和财务代表,深入工地监督检查,使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。坚决杜绝那种简单上交管理费,实行单纯承包方式。施工项目完成后,企业管理层要组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价,特别要强调按年度或工程部位划分施工阶段,进行及时的项目管理考核评价。中型水利水电工程国家投资动辄数百上千万元,仅靠完工终结性评价,必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度,把考核评价作为项目管理新的起点,树立持续改进的思想观念,促进项目管理的规范化。超级秘书网
3.2改革现行职称制度,实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。即在国家宏观调控下,通过全面实行评聘分离,逐步推行适应主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度,真正把职称申报权交给个人,评审权赋予社会,聘任权还给单位。
3.3抓好继续、全员培训工作,强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。施工企业要以人为本,狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训,不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为型团队,将学技术学管理融入企业经营理念,为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。
3.4搞活分配制度科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度,自主决定内部分配,把有限的资金集中用在技术创新人才身上,实现最优化配置。对从事高新技术、开发、和实行科工贸一体化经营型事业单位,要积极探索按知识、技术等生产要素参与分配的途径和。科研机构、高等院校及其人员可以采取多种方式转化高新技术成果,创办高新技术企业。鼓励国内外单位或个人以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本,兴办科技型企业,获取合法收益。科研机构、高等院校转化职务科技成果,应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励。对多人组成的课题组完成的职务成果,仅部分成果完成人实施转化的,单位在同其签订成果转化协议时,应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。在股份制企业中设立“职工创新股”,包括创业股、技术创新股、技能创新股、管理创新股、市场创新股等,以创新成绩的大小和效益为唯一尺度,奖励在技术创新贡献方面有实实在在成绩的员工。
关键词：工程项目管理；研究背景；可行性研究
随着我国经济建设的快速发展，全社会每年的建设投资高达数万亿元，新建工程项目也越来越多、其规模越来越庞大、结构功能日趋复杂，导致项目投资迅猛增加、建设周期不断延长、工程风险不断加大，项目实施失控的危害日趋严重。增强项目管理观念、建立完善的法律法规体系、加强项目的可行性研究工作、扩展工程项目管理工作的范围、提高工程项目管理水平等完善我国工程项目管理的具体对策，以达到提高工程项目管理水平，增强我国建筑企业的市场竞争能力。
一、研究背景
所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列的工作。工程项目管理是指在一定约束条件下，以实现工程项目目标为目的， 而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程项目的管理，它的对象是具体的建设工程项目，是一种一次性、全过程、约束性强的管理活动。
我国的工程项目管理开始于20世纪80年代。1984年，大型水利工程鲁布革水电站首先采用了项目管理的模式，并取得了巨大的极大的成效。 自此之后，项目管理广泛应用于京九铁路、大亚湾核电站、沪宁高速公路、三峡水利枢纽工程等大型工程项目， 以及大量的中小型工程项目当中。 我国的项目管理理论和方法得到了极大的发展，但是，同世界先进项目管理水平相比，还有很大的差距。 尤其在现阶段工程质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少， 特别是近年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响， 这些事故都是由于不规范的项目管理所造成的。
随着建筑市场的不断发展和日趋完善， 对建筑工程项目管理的要求也越来越高， 建筑企业需要应用项目管理的理念、方法和手段进一步提高绩效。建设工程项目管理的作用越来越重要， 因此对建设工程项目管理的研究是十分重要和必需的。
二、我国工程项目管理工作存在的主要问题
我国于1988年开始推行工程监理制度，工程项目管理经过二十余年的发展，市场不断壮大，服务水平不断提升，为我国的建设事业做出了较大贡献。 但是我国的工程项目管理仍处于发展阶段，存在很多问题，其现状不容乐观。
（一）工程项目管理的观念淡薄，法律制度不健全
目前工程项目管理在工程建设中的积极作用和显著效益还没有完全被社会所认识， 许多业主认为只要能够解决建设工程技术方面的问题， 就没有必要聘请专门的项目管理公司来进行管理。 他们只重视创造项目产品的过程，而忽视了真正的项目管理，创造项目产品的过程只能保证建筑工程的功能、特性和质量，却不能保证项目整体的效率和效益。
我国现行的《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理和招标等有具体的法律规定， 但对项目管理却没有行业范围内的指导性实施准则， 没有完备的实施标准和合同文本，无法满足工程项目管理的科学化、规范化、标准化、国际化运作的具体要求。 另外，在工程项目管理的招投标、合同文件、收费标准方面的政策法规也不完善。
因此， 对项目管理的观念淡薄以及法律制度的不健全，严重的阻碍了我国工程项目管理事业的发展。
（二）不重视工程项目的可行性研究
项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究， 对项目各种拟建方案进行技术经济分析论证，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价， 为项目投资决策提供依据。其目的就是保证拟建项目在技术上先进可行、经济上合理有利， 同时为募集资金和银行申请贷款等提供依据和基础资料。然而，目前我国的许多投资项目对可行性研究工作没有足够的重视， 投资决策工作没有建立在科学、可靠的基础上，项目匆匆上马，盲目投资，极大地损害了项目的经济效益和社会效益。
（三）工程项目管理的工作范围有待扩展
工程项目管理是对项目生命周期的全过程进行管理，包括可行性研究、勘察设计、招标投标、施工等各阶段全过程的管理。在每个阶段中又包含有进度、质量、成本、安全的管理。目前阶段，我国没有一个自始至终贯穿于建设项目全过程的企业经济管理组织。 为了推行专业化的工程项目管理，1988年我国建立了工程监理制度，工程监理企业以其专业化的知识和工程实践技能， 接受建设单位的委托，为建设单位提供咨询服务。 但是，根据建设部的调查统计，86%的工程监理单位从事的是施工阶段的监理工作。其它阶段则主要依靠业主的自行管理，由于业主自身的项目管理水平的局限性， 往往造成项目管理的前期决策与项目的实施、设计与施工的脱节，不能有效控制建设工程项目的投资、进度和质量。而工程监理企业仅从事施工阶段的监理并着重于工程质量的监理， 造成工程的进度和成本失控。 因此工程项目管理仅局限在施工阶段，必然会导致建设工程项目整体效益的低下。
（四）企业缺乏高素质人才，项目管理水平比较落后
在我国的项目管理企业中， 普遍缺乏具有组织大型工程项目管理能力和经验， 能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、成本、材料、风险全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。 目前的项目管理人员大多是凭多年的施工经验积累，专业素质相对较低，这就导致了项目运作的无序性，远远不能满足我国项目管理发展的需要。
用工作分解结构对项目范围进行管理、 用赢得值原理对项目成本进行控制、 用项目管理软件对项目整个过程进行实施控制等， 这些先进的项目管理技术在我国现阶段工程项目管理工作中应用还不是十分广泛， 大多数还是以经验法作为管理的手段。项目管理水平的落后，使我国项目管理工作同国际之间存在较大的差距。
三、完善我国工程项目管理的具体对策
1．增强项目管理观念，建立完善的法律法规体系增强项目管理的观念， 使项目管理在工程建设中的作用和价值得到社会的认可， 做好相应的宣传和教育工作，同时要加强项目管理方面的教育与培训。只有社会和企业充分认识到了项目管理在工程建设中的重要作用后，企业才能自主地进行高质量的项目管理工作。 但是，项目管理观念的增强并不能使所有的企业和业主都积极采用和推广项目管理， 所以相关的部门要建立完善的法律法规体系，强制推行专业的项目管理规范，规定项目管理的范围，并确保执法必严、违法必究。 逐步规范工程项目管理的市场，使工程建设过程的前期策划、勘察设计、招投标、施工等项目能够顺利开展进行。逐步缩小和世界先进项目管理水平的差距， 提高我国相关企业的项目管理水平和竞争能力。
2．加强项目的可行性研究工作。项目可行性研究是项目重要的前期工作之一。 我国目前对工程项目的可行性研究工作普遍不够重视， 必须加强工程建设项目的前期工作， 做好项目的经济评价和社会评价。相关部门应学习国外先进经验，制定有关可行性研究的具体内容和深度，使可行性研究有法可依。企业在建设项目投资决策之前， 由专业的人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究与分析， 真正把项目的可行性研究与建设期的三大控制一同纳入项目管理的核心内容， 确保项目建成后获得最佳经济效益和社会效益。
3．扩展工程项目管理工作的范围。我国目前的项目管理主要是以工程监理为主， 工程咨询服务的内容很单一， 为了适应项目管理国际化的潮流，项目管理内容应丰富化、扩大化，服务的方式也应多样化。项目管理的范围不应仅局限于项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及后期的物业管理阶段。因此，为了增强项目管理公司的竞争能力，结合企业的实际，应逐步将项目管理工作范围扩大到项目的全寿命周期。 目前全寿命周期工程项目管理处于领先研究水平， 它主要包括项目管理策划、项目前期准备、设计准备管理、设计管理、施工准备管理、施工管理、竣工、运行阶段和运营维护阶段的咨询和管理。只有顺应市场的发展，扩展工程项目管理工作的范围， 才能增强企业的竞争力和抵抗风险的能力。
4．提高工程项目管理水平。建设工程项目需要一批掌握管理模式、管理程序、管理方法和管理技术的专门企业去实现， 他们可以为业主提供最优秀的项目管理服务。 我国应大力培育发展专门的项目管理公司，以其专业技术、工程经验和项目管理能力，为业主组织和管理整个建设项目。
工程项目管理涉及到技术经济学、投资学、法律学、控制技术、价值工程等学科，项目管理企业应积极加强人才的引进和培养， 同时应开展系统的项目管理知识的培训，促进先进项目管理方法的交流与推广，提高从业人员的知识面，使其适应项目管理工作的需求。我国建设工程行业实行企业资质和从业人员资格双重准入制度， 项目管理公司应配备专业化的管理人才， 构筑合理的人才结构，达到人员资格和企业资质协调发展的目的。
工程项目管理企业应积极实现信息化管理， 通过网络提高工作效率和管理质量，同国际接轨。只有提高建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理能力，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存。
四、结语
综上所述，工程项目管理贯穿于投资决策、项目设计、招投标和施工的各个阶段，是一项技术性、专业性很强的工作。所以，我们要正确认识我国工程项目管理中存在的问题并积极主动解决这些问题，才能缩短与国外项目管理的差距，提高我国的工程项目管理水平。
参考文献：
[1]陆惠民．工程项目管理[M]．南京：东南大学出版社，2006．
1.2水利工程日常维护管理内容
1.2.1水库工程维护管理
根据《土石坝养护修理规程》(SL210—98)、《水工金属结构防腐蚀规范》(SL105—2007)、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规范》(DVT835—2003)、《土石坝安全监测技术规范》(SL60—94)等技术规范的要求，水库工程维护管理包括主体工程维修养护、闸门和启闭机维修养护、机电设备维修养护、自动控制设施维修养护四个部分。
a.主副坝维护管理。密云水库现有2座主坝、5座副坝，主副坝坝型以碾压式斜墙土坝为主，坝顶总长4559.5m，宽8m，最大坝高66.4m。主体工程维护管理工作内容包括坝坡局部补石、坝坡勾缝、坝坡除草、排水沟清理、坝顶公路维修与保洁等。
b.闸门和启闭机维护管理。各输泄水建筑物设有闸门41扇、启闭机43台。闸门形式包括平板闸门、弧形闸门。工作内容包括闸门防腐、闸门防冰、闸门水封更换、启闭机检修、闸室修缮、清淤等。
c.机电设备维护管理。密云水库高低压供电线路长达50余km,有14台发电机、35台变压器。工作内容包括高低压线路维护、照明设施维护、船只运行维护。
d.自动控制设施维护管理。密云水库上游集雨面积1.6万km2，布设有37个雨水情监测站进行雨水情测报。工作内容包括观测设施维修、维护，水文站站房修缮等。
1.2.2堤防工程维护管理
密云水库调节池堤防总长度9.8km,堤防工程维护管理根据《堤防工程养护修理规程》和水利部有关堤防工程管理规定中的技术要求进行，工作内容包括：堤顶维修养护、堤坡养护维修、堤防隐患探测等。
1.2.3隧洞工程维护管理
密云水库设有7条输泄水隧洞，分别为白河发电隧洞、白河泄空隧洞、走马庄隧洞、第九水厂输水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河输水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均为圆形压力隧洞，洞径3.l~8.2m不等，进出口根据需要均设置2~3道闸门。隧洞工程维护管理根据《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》(DL/T5207—2005)的技术要求进行，工作内容包括：养护土方、浆砌石破损修补、混凝土破损修补、裂缝处理、清淤等。
1_2_4水闸工程维护管理
密云水库水闸工程包括3条溢洪道，总泄量15530m3/s。水闸工程维护管理根据《水闸管理技术规程》(SU705—81)、《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》(DL/T5207—2005)、《水工金属结构防腐蚀规范》(SL105—20〇7)、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规范》(DI7T835—2003)等规程规范技术要求进行，工作内容包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、闸门保洁等。
2水利工程日常维护管理社会化服务实践
2.1政策依据
2002年，我国开始推行水管体制改革，其中重要的一项举措就是要实现水利工程的管养分离。2002年9月17日国务院办公厅转发国务院体改办《关于水利工程体制改革实施意见》时指出：积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。2004年7月，水利部、财政部联合印发了《水利工程维修养护定额标准(试点)》，为科学编制和核定水利工程维修养护经费预算、保障资金到位提供了政策依据。
2.2局部试点
2009年，密云水库管理处开始进行水利工程日常维护管理社会化服务试点工作(当时称之为“代维护”)，主要开展了水工建筑物、高压电气等维护项目。
2.2.1试点内容及方式
实施试点的内容包括密云水库主副坝坝顶、坝坡、排水沟及量水堰日常清理保洁，及主副坝、溢洪道、隧洞部分维修工程。总投资约110万元。
密云水库管理处将以上项目分为潮河枢纽水利工程、白河枢纽水利工程、密云水库电气设备三部分，以代维护的方式委托给北京某三家公司实施。
2.2.2相关方职责
基层管理单位：负责提出维护项目、方案、内容、工程量及投资，并对项目实施过程实施管理。
业务主管科室：负责对基层单位提出的维护项目、方案、内容、工程量及投资进行审核，并对项目实施过程实施监督。
社会化服务单位：根据合同组织专业化人员实施密云水库水利工程日常维护维修工作，接受密云水库管理处基层管理单位、业务主管科室的管理和监督。
2.2.3经验与不足
通过试点，将部分日常维护管理项目推向市场，促进了工程日常维护管理的社会化、市场化和专业化。解决了以往密云水库管理处临时用工和零星项目管理不到位的问题，促进了工程管理规范，提高了工程管理效率和效益。
同时，通过试点也发现主管业务科室、基层管理单位、社会服务单位沟通不到位的问题，因此部门职责还需细化，工作思路和工作流程还需进一步理顺。
2.3完善与推进2010—2013年，密云水库管理处根据试点工作的经验和不足，为逐步推进水利工程日常维护管理社会化服务工作，扩大日常维护管理社会化服务工作范围，建立了专职管理机构，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常维护实施单位企业库
2011年6月，密云水库管理处开始实行工程日常维护实施单位准人制，建立了企业库，经仔细审核和考察，16家符合条件的单位人库。2013年3月，按照工作需求，对企业库进行了增补，9家单位增补人库。企业库的建立，进一步规范了工程建设项目管理，提高了工程建设水平，确保了工程质量和效益。
2.3.2成立项目管理办公室
2011年8月，为落实工程项目管理责任制、提高管理精细化水平，成立了项目管理办公室，明确了职责分工，理顺了工作思路。
2.3.3制定相应管理办法
2013年3月，为进一步规范项目立项和建设程序，保证项目实施过程合规合法，确保项目质量、施工安全和资金效益，编制了《北京市密云水库管理处项目管理办法(试行)》和《北京市密云水库管理处工程建设企业库管理办法(试行)》。
2.3.4推进日常维护管理社会化服务
在总结2009年社会化服务经验的基础上，结合工程现状和工作实践，将闸门启闭机的维修养护纳入日常维护管理社会化服务范围，增大日常维护管理社会化服务工作量。2010年日常维护管理社会化服务工作投资增大到335万元。
2.4全面推广
在试点和实践的基础上，2014年，密云水库管理处制定日常维护管理办法和考核细则，规范工作流程，将水工建筑物维修养护、机闸设施、高压电气的日常维护管理全面推向社会化服务。社会化服务投资约970万元。
2.4.1规范前期工作流程
a.前期设计。在基层管理单位提交项目方案的基础上，委托设计部门细化分项工程方案设计。
b方案评审。制定《北京市密云水库管理处项目评审管理费用办法》，按照项目投资大小、技术难易程度，聘请社会或单位内部相关领域的专家对项目方案进行评审，完善方案。
c.编制工程预算。委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单和招标控制价。
d.招标。根据项目所在区域和性质，将日常维护管理项目分为6个标段。采取公开招标的方式，由项目管理办公室统一组织，委托招标机构。
2.4.2规范管理和考核制度
为加强水利工程维修养护的管理，配套制定了《北京市密云水库管理处水利工程维修养护管理办法(暂行)》和《北京市密云水库管理处水利工程管理考核细则(暂行)》。
3经验总结及建议
3.1经验总结
2014年是密云水库全面实施社会化服务管理模式的第一年，通过实施新的管理模式，在工程管理实践中总结出以下几条经验，这些好的经验和做法都是确保新的管理模式顺利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常维护管理社会化服务的前期保障。密云水库水利工程日常维护项目分布面广，子项目多、内容繁杂、资金总额大，充分做好、做实、做细前期的工程项目方案设计、预算编制、招投标工作和施工合同签订等工作就是为下一步实行日常维护管理社会化服务提供前期保障。只有前期工作做好、做扎实，日常维护管理社会化服务的实行才能顺利有序，才能保障实际管理工作的顺利开展。
b.划分岗位职责，制定切实可行的管理和考核办法是日常维护管理社会化服务的制度保障。密云水库的工程管理职责明确，岗位划分清晰合理，主要由潮、白河两个管理所分别负责潮、白河枢纽水工建筑物的运行、维修养护和日常监测工作，以及辖区内的供电运行管理维护和防汛等工作，工作中既有日常运行监测和管理职责，又有日常维护管理的任务。日常维护管理社会化服务就是要将管理和维护分离，引进专业化和社会化的水利工程维修养护队伍，分别由水管单位和维护企业各自实施管理和养护职责。这就需要对管理人员重新设定岗位，划分职责，落实岗位责任制，将职责明确到岗、到人，实行目标管理。
c.规范化管理是日常维护管理社会化服务的根本保障。水利工程日常维护管理社会化服务实行后，还实行了规范的合同化管理，坚持对施工单位和监理单位进行周检查月考核，以确保工程日常维修养护施工质量。基层管理单位认真落实新的管理办法，职能部门严格执行考核办法，督促检查项目的进展情况，有效确保了我处水利工程管理和维修养护的日常化和标准化。
3.2存在问题及建议
a.在具体管理中，自实施日常维护管理社会化服务后，职能科室下发了相应的管理、考核办法，对各班组职工的岗位职责要求更具体、更严格，对其管理工作要求更精细和量化。在日常维护管理社会化服务之初，部分职工对新管理模式不适应，对新的管理办法理解不够透彻，管理工作比较被动和紊乱。建议加强宣传教育，提高职工的责任意识，使职工能从思想上转变观念，变被动为主动。
b.各单位和部门之间沟通联系不够，存在相互推诿责任现象。建议建立信息沟通机制，及时做好情况沟通，切实加强信息交流，及时发现问题、及时解决问题。同时，在前期工作中制定具体和规范的合同文件时，细化各项技术条款和指标，用技术规范和法律条款对监理单位和施工单位进行严格管理和监督。
c.施工单位人员的专业性和综合素质不一，存在工程日常巡视检查不到位、工程问题发现不了和维护不及时、不到位的现象。由于项目繁杂，涵盖的种类较多，要求施工单位专业人员的专业性更强、更全面。建议在前期招标投标工作时从专业性强、施工队伍专业构成更全面的施工单位中进行挑选或将打包项目按工程性质和专业要求分门别类拆分为多个子项目分另进行招标投标。
【关键词】监理效果；评价内容与指标；质量监理效果；进度监理效果；投资监理效果
工程监理制度是我国学习世界发达国家的项目监督管理的模式，并将这中制度首先应用于水利工程。项目监理制度在我国生存与发展，适应了我国社会主义商品经济与市场经济不断发展和社会化大大分工的时代趋势。建设监理制度不断提高了水利工程建设项目的管理水平，使得我国的建设项目部断与世界接轨，也是我国深化体制改革，规范建筑市场的前提。但是，目前我国的监理机制还不规范，监理制度在实施过程中还存在很过问题，且项目完工后实施监理的综合监理效果也没有得到具体的研究。开展监理效果的研究对指导监理工程的有效改进以及监理制度不断完善，都有重大的意义。
1 监理效果评价研究的重大意义
（1）监理效果评价是监理单位制定监理计划的依据，也是政府单位完善监理机制，不断建立适应水利工程发展规律的法令、犯规，促进监理秩序有效稳定。一方面，监理单位根据监理效果反馈信息，总结今后监理经验提供了定量的数据参考。另一方面，为政府调研监理水平，分析监理市场存在的问题提供了重要参考数据，政府可以根据监理效果评价对监理市场进行综合分析评价，并依据评价反馈信息，制定或完善监理制度，使监理制度不断适用水利工程快速发展的大环境，也使得不断完善的监理制度在水利工程施工中能够起到真正意义上的监督、管理作用。
（2）从项目投资方面上分析监理效果，总结出项目建设过程中造成资源浪费，增加投资的不当行为，以及每种不当行为对项目总投资的影响，为今后项目监理过程中投资的控制提供指导。根据监理投资效果评价不管总结经验，分析原因，从而有效控制工程造价。同样质量、进度监理效果评价，也可以在一定程度上指导监理过程中对施工质量与进度的控制，提高工程质量、缩短工期，从而提高投资效益，间接降低投资成本。
总之，监理效果关系到监理管理水平和项目投资效益，同时也关系到监理行业科学健康大的发展，深入的研究监理效果，可以为水利工程建设主管部分管理水利工程监理行业以及指导监理行业工作提供科学的数据依据。
2 工程建设施工阶段监理效果评价内容及指标
水利工程施工阶段工程监理的任务就计划地对建设项目的质量、投资、进度三大目标实施有效监督控制手段，对合同、安全等进行有效管理，因此监理效果评价又是对质量监理效果、进度监理效果、进度监理效果、合同管理效果、安全管理效果的综合评价。
另外，对于项目建设的不同参与方，因为利益不同，关心的监理效果也有很大区别。对于业主单位来说；监理单位是否有效减低了工程变更以及变更索赔。对于监理单位，监理效果就是否完成了业主委托的任务，对施工单位进行了有效的监督，是否有效控制建设项目的三大目标；对于施工单位来说，监理效果就是监理单位是否帮助其有效控制施工成本、施工进度以及监理单位是否有效地进行施工的组织与协调工作。
监理效果评价指标可以分为定量指标和定性指标，定性评价一般情况下是在定量的基础上，另外，监理效果评价内容的数量不同又可以分为单项评价指标和多项评价指标，其中单项评价指标是对项目监理任务中的一种任务完成效果进行评价，顾名思义，多项评价指标就是对项目监理的多个任务的完成效果评价。
3 水利工程施工阶段施工监理效果的评价
水利工程施工效果综合评价常用的有专家估测法，加权平分法以及加乘平分法。例如，专家估测法是对每一项评价指标的评价结果进行专家打分，赋予一定的权重值，然后求其加权平均值，根据加权平值确定施工监理效果评价参数，因此，确定施工效果的好坏，是施工监理效果评价的关键。
3.1 水利工程施工阶段质量监理效果评价
质量问题是项目参与建设单位关心的核心问题，工程的质量难以保证，以前目标都是免谈。同样，施工阶段质量监督效果也是建设单位、施工单位、监理单位都非常关心的问题，因此，对于质量监督效果的评价也应该从各参建单位的角度对工程质量等级、事故发生情况以及返工与停工等进行综合评价。
（1）从建设单位的角度考虑，已完成项目的质量等级大于等于业主委托的监理目标，则业主方对监理效果评价为好；施工过程中事故发生的次数小于同类项目事故发生的次数，则业主方认为监理效果好；施工过程中因为施工单位的责任，监理单位责令停工的次数大于零，则监理效果评价为好，且停工次数越多，代表监理越负责，监理效果越好。
（2）从施工单位的角度考虑，已完成项目的质量等级大于施工单位预期的目标以及施工过程中质量事故发生的次数小于同类工程发生的次数，施工单位对质量监督效果评价为好。
从监理单位的角度考虑，已完成工程的质量等级大于监理单位的计划目标，实施监理过程中工程质量发生的事故次数小于同类监理工程中的发生次数，则监理单位质量监理效果较好。
3.2 水利工程施工阶段进度监理效果评价
进度监督效果的评价主要是从实际工期、合同工期以及计划工期之间的关系确定。从建设单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于建设单位与监理单位鉴定的委托合同的工期，则认为进度监理效果好；从施工单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于施工单位计划工期，则施工单位认为进度监理效果好；从监理单位的角度分析，工程竣工验收的实际工期小于监理方案计划工期，则监理单位认为进度监理效果好。
3.3 水利工程施工阶段投资监理效果评价
水利工程投资控制贯穿于建设项目的各个阶段，但是水利工程工程施工阶段的投资，占工程总投资的90%以上，施工阶段投资控制是项目成本控制的关键，因此，投资监理效果严重影响着项目的总投资。投资监理效果的指标分为绝对评价指标与相对评价指标，其中实施监理项目投资降低额为绝对评价指标，实施监理项目投资降低率为相对评价指标。
（1）从施工单位的角度，实施投资监理工程成本降低额大于零，则施工单位任务工程投资监理效果好，反之，施工单位认为监理单位对投资效果不大。
（2）从监理单位的角度，实施投资监理工程成本降低率越大，投资监理效果越显著；实施投资监理工程成本降低率小于行业平均水平，则说明监理单位对投资监理水平低于竞争对手。
4 结束语
监理效果评价关系着建设项目投资效益以及监理行业的健康发展，但是，目前对监理效果评价还处于研究阶段，无法形成完成的监理效果评价体系，因此，水利工程施工阶段监理效果评价体系的建立需要建设单位、施工单位、监理单位共同努力。水利工程施工阶段监理效果评价体系的建立将大幅度提高水利工程管理水平和投资效果，对我国水利工程事业发展有重大意义。
【参考文献】
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关键词：地方经济社会发展；专业设置；影响
工程管理专业最早出现在20世纪80年代末期。由于传统的工业工程教育只注重车间内部的效率和数学方法的运用，其毕业生成为技术员后与管理人员缺乏必要的沟通技巧和运营知识。另外，根据美国工业工程学会的调查，发现多数技术人员在40岁之后都要承担管理工作。因此，产生了工程管理这个新的学科领域。我国工程管理专业是1998年国家教委对高等教育专业重新进行调整时成立的专业。
工程管理是对一个工程从概念设想之初到正式运营的全过程：具体包括：寻找投资机会、研究可行性、初步勘察设计、招标、采购、施工、试运行等工作进行管理。
目前我国开设该专业的高等院校中有把工程管理归入到管理学院下的，如天津大学，吉林省有长春工程学院、吉林工商学院。有把该专业作为土木建筑学院的土木工程专业里的一个专业方向的，如中南大学、武汉大学，有直接把该专业独立为下属院系的，如东北财经大学。有工程与管理兼容的，如国内开设工程管理专业的著名院校之一重庆大学，工程管理专业设置在重庆大学建设管理与房地产学院。
开设工程管理专业的每个学校侧重点也不同，有的侧重房地产经营管理方向、有的是工程项目管理方向、有的是水利工程项目管理或者偏重管理或者偏重技术，各有特色。吉林工商学院把工程管理专业开设在工商管理学院，侧重工程项目管理方向，偏管理。四到六年弹性毕业制度，毕业工作两年，可以利用所学考取相关的资格考证：建造师、造价工程师执业资格、建筑内审员、国际工程管理认证（EMCI）等。
近年来，吉林省地方城市面貌巨大变化与建筑业及其相关行业的蓬勃发展休戚相关，省内建筑业及其相关行业对各类专业人员的学历水平和素质要求越来越高，尤其是对工程管理方面的高级人才：项目管理工程师、造价工程师、监理工程师等，将有需求不断增长的趋势。
为了全面适应吉林省地方经济、科技与社会发展，吉林省高校工程管理专业的研究重点在于专业人才培养方案的设置，人才培养方案要符合地方针对人才的需求。工程管理专业本科人才培养方案应该遵循如下原则。
1、进一步明确应用型人才培养目标
符合人才培养模式和目标的应用型人才培养体系，课程体系支持培养目标。培养方案目标和规格是作为所有合格本科生需达到的标准，杜绝以偏概全。结合学院办学定位，以社会需求为依据，突出“三个体现”：一是体现全面发展，强化素质教育；二是体现应用型，突出应用能力培养；三是体现以学生为本，注重差异性，突出个性发展和创新能力培养。
2、进一步优化课程体系建设
以通识教育（公共基础）课、学科基础课、专业课、专业方向课、选修课为主线进行设计。课程体系设计注重以专业为导向，体现专业定位和专业特色，专业改革思路清晰，以学科为基础，以能力培养为核心，依据业界对应用型本科层次人才的知识、能力和素质要求，打破学科壁垒，整合课程内容，优化课程体系，强化学生所学知识的综合应用，并贯穿到教学方法、学习评价等各个环节中。
注意课程间逻辑关系：一是理论课和专业课的关系问题，二是基础课和专业课的关系，三是选修课和必修课关系，四是理论课和实践课的关系，五是相近专业课程间差异程度，六是注意课程间的递进关系。
（1）优化课程结构。依据学科门类整合学科基础课程，同一学科各专业间设定统一的学科基础课，面向同一学科群各专业学生开设（同一学科门类学科基础课程要统一学时、统一课程名称、统一授课时间、统一内容），确定专业核心课程。专业课设置要体现本专业特色，要根据人才培养目标和规格，适时调整课程设置，拓宽专业领域，专业主干课程要突出专业特色，注意课程归属类别的调整。
（2）注意不同类型课程之间，不同课程之间衔接，避免教学内容的交叉、重复和脱节，浓缩必修课程，增加选修课程（公共选修和专业选修），加强选修课程的前沿性、交叉性和综合性，杜绝因人设课的情况。
（3）开设跨学科选修课程、考研课程、职业资格课程。构建适应学生个性发展、创业就业需要，符合培养目标和人才培养规格的课程体系。实现学历教育与职业素质养成的科学统一。设定选修方向，注意选修课的可操作性。
（4）注意专业课数量
（5）每学期考试课程不超过5门。
3、进一步强化实践教学环节
培养方案中实践教学累计学分（学时）不低于《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）的相关规定；二是依据应用型人才培养的特点，改变实践教学过分依附于理论教学的状况，减少演示性、验证性实验，增加项目教学、课程群课程设计等综合性实践环节，提高学生对知识的综合应用能力，逐步建立结构科学、目的明确、管理规范的实践教学体系。
科学设计实践教学内容和环节，符合专业方向，增加综合性、设计性、研究性试验项目，要达到计划实验学时的50%～60%，课程设计、毕业设计要与社会实践、工程实践相结合，专业实习要科学设计方案，明确目标和要求，注意内容的具体性和总结性，要聘请业内专家开设讲座，参与指导。建立符合人才培养规格和能力要求的实践教学体系。
综上所述，本着高校培养人才要考虑服务于地方的原则，人才培养方案的调整势在必行。吉林省内对该专业毕业生的需求突出表现在以下专业知识驾驭的能力：综合系统地运用管理、建筑、经济、法律等基本知识，侧重于工程建筑、施工管理以及房地产经营开发，并熟悉中国相关的方针、政策和法规，特别是能够进行企业工程开发建设后项目的经营和管理。建议在学生专业课的设置上能够与时俱进，拓宽学生的就业方向。
【关键词】水利水电；施工；质量控制；监督管理
工程质量是发挥正常作用的重要保证，水利水电工程建设质量的优劣，是达到预期投资目的的关键因素。施工质量是形成整个工程质量的重要组成部分。因此，在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保职工的生命和集体财产安全是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段。
1 施工质量控制的文件依据
水利水电工程施工质量管理的相关主要依据有：
水利水电工程的法律、法规、政策；
主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；
有关部门（如环保、交通、消防、防汛等）的有关规定；
项目法人和承包商签订的合同文件；
已批准的设计文件和相应的设计变更文件；
项目法人和监理单位签订的监理协议书；
承包商呈报经监理单位批准的施工组织设计和施工技术措施；
设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准；
结合工程具体情况，补充、修改与调整对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法内容。
2 施工质量控制要点
2.1施工测量的质量控制
工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的奠基，施工测量直接影响到工程的综合质量，因此，必须注意以下几项内容：
2.1.1成立专门的测量组织机构，确定合适的施工测量方法，测量人员必须具有过硬的技术和资格，要保证使用的测量仪器或设备有良好的性能，精度要能满足施工测量的要求，按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；
2.1.2严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；
2.1.3对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核；
2.1.4对于因施工需要延伸或加密的控制点，应确定合理的施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并进行标点埋设的施工；
2.1.5每年的雨季结束后，对控制网点进行一次全面复核测量：
2.1.6对于建筑物的定位放线资料应进行复核测量。
2.2工程材料、半成品的质量控制
一般水利水电工程所需材料品种多，数量大，所涉及部门繁多而且复杂，因此原材料的质量控制尤为关键，一定要严格检查是否有材质证明以及按照国家规范和标准规定所进行的试验、检验记录。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台账、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。
控制材料的质量应做到：一要能全面掌握材料信息，优选供应厂家，选择质量好的材料从而保证工程质量；二要合理组织材料供应，确保施工正常进行，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料库存和占用，确保施工的关键环节；三要合理组织材料的使用，减少材料的损失，加强材料的保管工作避免材料损失、变质；四要加强材料的检查和验收，严把材料质量关，进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等；五要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
2.3混凝土浇筑的质量控制
混凝土浇筑是所有工程施工的重中之重，其质量控制的关键是混凝土配合比、混凝土运输设备、振捣设备、模板、入仓手段、所投入的劳动力数量、技术水平、质量保证体系及主要的质检人员及履历、具体的施工方法等。为此，应具体对混凝土的分段长度、分缝的位置、施工缝的处理方法、钢筋连接的位置等做出相应的规定，形成相应的施工方案和相应的技术文件。
2.3.1混凝土浇筑前的检查
基础面：按照开挖断面测量资料，监理和设计方共同确认开挖面是否达到设计要求的建基面。对于岩基或混凝土上的混凝土，要保证浇筑面无油污、无积水或流水、无污泥、岩屑和松动岩石，断层、裂隙和软弱夹层的清理必须满足设计要求，混凝土表面粗糙、无松动骨料、无乳皮和污染，本色新鲜，浇筑前被混凝土覆盖的表面应保持12h的潮湿状态。
模板：应对模板加工车间或者施工现场模板的制作再次确认是否符合国家的规范要求，以免出现误差。模板要平整，模板上无其他异物。保护模板，在模板上涂上模板油来保证模板的密封性，以免漏浆，以防耽误工程进行。复查模板是否坚固，确保模板在施工中不变形满足浇筑中发挥作用，模板与基础面的接缝要严密。
钢筋：钢筋应光滑不剥落，无锈蚀，不结垢，没有污渍和其他异物损坏钢筋。钢筋的规格，柔韧度、焊接点必须满足施工的要求。在使用钢筋的时候，钢筋的间距，单位面积使用数量都要满足施工要求，偏差也不能大于图纸设计中对偏差的限制，钢筋的支撑方式必须获得足够强度，保证不变形。
止水片：检查止水片是否按图纸要求的位置、型式和规格进行埋设。有无损伤、破坏或污染，搭接方式或工艺是否可靠。
预埋件：检查预埋件的位置、数量是否满足图纸要求。支撑和保护是否符合规格。
2.3.2混凝土原材料、运输和浇筑
混凝土原材料：主要包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、钢材、掺合料及外加剂，均应有产品合格证、试验报告和使用说明，并按照规范及规定进行抽样检验。
混凝土运输：根据施工条件选用适当的运输方式和设备，不管用什么方式运输混凝土，都要避免发生分离、漏浆、严重泌水或过多降低塌落度；运输不同标号的混凝土，在运输设备上设置标志，以免混仓。严格控制混凝土拌和物的运输时间，超过规定运输时间限制的混凝土不能入仓。且不管采用何种运输方式，当混凝土入仓自由下落高度大于2m时，一定要缓慢。
混凝土浇筑：卸料高度要在规定距离内，卸料应分开、均匀摊铺，防止离析。振捣作业应防止发生漏振、过振。对于浇筑仓内有止水片、各种仪器或埋件的部位，以防下料、平仓和振捣时损害相关埋件。混凝土振捣时泌出的多余水量，宜采用适当的方式排除，再覆盖上一层混凝土。混凝土浇筑应连贯，如因故中止且超过允许间歇时间，则按照施工缝处理。
3 水利工程质量控制管理的对策
3.1建立工程管理机制，完善工程的建设程序，合理施工管理
水利水电建设工程涉及到的内容广泛，工艺复杂，因此应实行工程统一的管理，合理的进行工程进度的规划布局，细化建设程序。根据施工单位的申请规划的审批，然后再开工建设，最后严格的验收交付业主使用的原则开展工作，管理中要加大力度宣传，做到科学的管理，使水利水电工程的建设朝着规范的方向走。
3.2严格设计资质证制度和工程的招投标制度
在水利水电建设施工中，工程的设计是最根本的，最重要的因素。要严格设计资质证制度，视工程的规模来完善资质认证制度，确保请到资历深，经验丰富的水利水电工程设计单位。设计图纸必须有资质证明的章，杜绝无资质的设计单位通过不良渠道获得水利水电工程设计权力。
3.3建立施工的准入证和监理制度
只有那些有一定实力的，具有水利水电建设技术和条件的，并达到瞭一定的管理水平的施工单位，才应允许进入水利水电建设工程中。这样就要求瞭施工单位有自己固定的储备技术人员，良好的生产设备和施工经验，进一步保证瞭建设工程的质量。更要选择信誉好的，管理规范化的，能符合施工要求的监理单位进行工程的全程监理。
3.4建立竣工验收备案制度
在工程竣工后，建设单位要以竣工报告的形式报请上级水管行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。上级水行政主管部门组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。
3.5加强对分包企业的考核检查和协调
一个水利工程，尤其的大型水利工程的建设，都是由分包的施工单位来共同完成的。总承包企业应选择那些信誉好、施工管理水平和技术水平较高的分包企业或材料分包商。对分包企业的考核主要从以下两个方面着手：一是瞭解实际业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。考核分包企业近期的业绩，瞭解其现场管理情况。二是瞭解分包企业的质量意识、质量管理、工程项目管理和工序质量控制情况。
