时间：2023-01-17 01:35:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政协调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）界别民意协商
界别民意协商是指界别组委员深入基层调研座谈、汇聚民意，或与基层群众、党委政府及部门“面对面”对话沟通，疏导群众情绪、化解矛盾纠纷，并以调研报告、提案、社情民意信息等方式形成协商意见的一种民主形式。与西方的“协商民意测验”模式相比，界别民意协商侧重于民意的整合和疏导，充分体现了界别民意的代表性。界别民意协商有不同的表现形态，各种形态之间既交叉又重合。绝大多数基层政协界别民意协商依据不同议题，由数个界别联合进行。各种协商形态的过程和环节大致相同，区别仅在于协商主题和时间长度。
1.“活动”的协商形态。“活动”的协商形态侧重协商的服务功能。
“520界别委员活动日”。它由浙江省绍兴市越城区政协创建于2008年。越城区政协把每年的5月20日确定为界别委员服务群众的活动日。它虽名为“活动日”，但活动长度基本为1周。每年确定活动主题，以界别组为实施单位。活动的主要目标是知实情、献良策、办实事。活动方式包括走访、座谈、调研、服务等。
“界别活动周”。它指界别组在1周内开展的履职协商活动。浙江省许多基层政协都有此项活动。以界别为单位，既有单个界别组的活动，也有界别组之间的联合。活动方式是深入基层、社区、企业、学校，与群众、干部、利益相关方交流座谈，协调关系、化解矛盾。台州温岭市政协的“界别活动周”创始于2008年5月，由20个界别组织300余名委员分别进行。之后每年实施，形成惯例。嘉兴秀洲区政协在2008—2013年6年间，各个界别组开展的“界别活动周”项目合计有148项，区政协委员参加界别活动人均12次以上。
“界别活动月”。它是界别组在1个月内开展的相关履职协商活动。温州瓯海区政协自2009年起，每年确定1个月为“界别活动月”。各界别组以视察、座谈、慰问、扶贫、助学、“三下乡”等方式，为群众排忧解难。东阳市政协的“界别活动月”始于2009年。每年的6月为活动月，以界别为单位开展走访座谈、实地视察、调查研究、咨询服务等活动，每年对先进界别组进行表彰。
2.“调研”的协商形态。其主要功能是深入基层调查研究，形成咨政建议。调研过程包含调研组与议题相关者之间的相互交流、沟通和探讨。
“党派调研周”。它由金华东阳市政协创建于2009年，是由部分派界别、无党派人士界别组织开展的调研活动。东阳市政协有农工党市委会和民革、民盟、民建基层委员会及民进支部等党派组织。“党派调研周”整合了党派人才资源，突出了政党界别特色。
“界别调研月”。2009年，嘉兴秀洲区政协在“界别活动周”基础上创新开展“界别调研月”活动。该区政协有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等党派界别，分别只有2至4名委员。秀洲区政协发挥本辖区党派界别的优势，相关界别联合开展调研活动。比如：民盟界和教育界联合，农工党界和医疗卫生界联合，分别围绕相关议题开展调研。
“组团式走千家访万户”。这是浙江衢州市衢江区政协于2011年推出的走访调研活动。它通过界别组团的方式走千家访万户。其内容为“四访四问”：访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访重病重残户、低保边缘户，问衣食冷暖；访村民百姓，问村情民情。
一、着眼提案质量建设，积极开展提案征集办理工作
省政协十一届四次会议召开前，我们通过召开党派团体提案工作座谈会、走访省政协其他各专委会、发出《致全体政协委员的一封信》等方式，积极开展提案征集工作。省政协十一届四次会议以来，共征集提案665件，经审查，立案620件。其中，党派团体、界别、专门委员会等集体提案89件，占14.4%；政协委员个人提案467件，占75.3%；联名提案64件，占10.3%；提交提案的委员共计1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出说明，转交有关部门作为信息参考33件，由在我省的全国政协委员向全国政协会议提交的12件。
从提案内容看，关于经济建设方面的提案293件，占提案总数的47.3%；关于文化建设方面的提案152件，占提案总数的24.5%；关于社会建设方面的提案104件，占提案总数的16.8%；关于生态文明建设方面的提案48件，占提案总数的7.7%；关于政治建设方面的提案23件，占提案总数的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有关部门办理。
截止2016年10月末，立案提案全部办理完毕。其中，所提问题已经解决或基本得到解决的152件，占提案总数的24.5%；列入规划计划解决的393件，占提案总数的63.4%；限于目前条件不能解决的30件，占提案总数的4.8%；应向国家或有关方面反映并向提案者作出说明的45件，占提案总数的7.3%。
二、坚持问题导向，深入_展提案办理协商
2016年，围绕关于全省经济社会发展、事关群众切身利益的热点难点问题，共确定重点提案20件，组织有省政协主席、副主席参加的提案办理协商活动二十余次。向省委、省政府报送《关于运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况的调研报告》、《关于儿科医生紧缺问题的调研报告》、《关于我省中小学防范和治理校园暴力的调研报告》等三份调研报告，有关领导高度重视并作出批示，为相关部门决策及工作开展发挥了重要的参考和推动作用。
主要领导领衔重点提案督办工作，高层推动提案办理落实。
省政协主席、各位副主席分别牵头督办至少一件重点提案，对提案办理工作起到了重要的示范带动作用，经有关媒体报道后产生了较大的社会影响。杜宇新主席、程幼东副主席带队就《关于加快我省特色药材产业发展的建议》走访调研，现场促成省科学院与哈药集团实现研发与生产对接，并就如何打通发展瓶颈、改进工作不足提出指导性建议。于莎燕副主席牵头督办十件民生实事提案，参加十余次调研、视察和座谈活动，提案办理取得显著成效。其他各位副主席分别以不同形式对重点提案办理作出批示、提出要求，有力推动了重点提案的办理落实。
围绕儿科医生紧缺问题开展提案办理协商，引起省政府主要领导重视。
2016年7月，围绕儿科医生紧缺这一热点问题，组织有关委员、专家学者、一线医生和省卫计委、省教育厅等单位进行座谈协商，于莎燕副主席参加会议并作讲话。会后形成专题工作报告送省委、省政府，就实施人才培养规划，拓宽儿科医生来源渠道，筹建黑龙江省儿童医院，优化全省儿童医疗资源配置等方面提出建议。陆昊同志就报告作出批示，要求有关部门认真研究报告，尽快恢复医学院校儿科学本科专业，加快推动省级儿童医院的筹备建设工作。
就农业生产提质增效开展调研，助力生物酵素产业发展。
2016年5月，为配合全国政协在我省的调研活动，于莎燕副主席带领提案委员会有关人员赴牡丹江市、五常市，就运用生物酵素发展优质安全农产品进行调研。其后，向省政府报送工作报告，建议把发展生物酵素产业作为创新驱动发展，推进农业供给侧结构性改革的突破口，积极争取国家对我省生物酵素产业的支持，为减少农药、化肥、除草剂使用和生产更多优质安全农产品提供有力保障。2016年10月，全国政协就发展生物酵素产业召开专题座谈会，对我省政协及农委等单位的工作给予了高度评价。
三、加强制度建设，健全提案工作制度体系
按照关于“加强提案办理协商”的指示精神，在制定实施《重点提案遴选与督办办法》、重新修订《优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者评选表彰办法》的基础上，起草了《政协黑龙江省委员会提案办理协商办法》（草案），就提案办理协商的概念、意义、程序、方法等作出说明和规范，进一步突出了提案办理协商在提案整体工作中的地位和作用。待广泛征求政协委员和有关单位意见后，将按相关程序下发实施该办法。籍此，逐步建立健全以提案工作条例为根基，以重点提案遴选督办办法、优秀提案评选表彰办法、提案办理协商办法为枝干的提案工作制度体系，为提案工作开展提供根本性、稳定性、长期性的制度保障。
四、广泛交流合作，不断拓宽工作视野
2016年，我们提案委员会共接待全国政协和广东、山东、辽宁等兄弟省市政协来我省调研考察5个团组、50余人次。
5月，我们以协助全国政协提案委员会在我省开展专题调研为契机，对生物酵素这一科技前沿问题有了深入了解，并从我省的角度向省委、省政府提交报告、提出工作建议。
9月，我们接待山东省政协就社会信用体系数据归集问题在我省开展的调研活动，对我省信用信息收集利用情况、发展前景进行了分析研判，确定了通过政协提案助力我省信用信息工作改进提高的工作思路。
10月，我们赴山东省考察泉林集团等十余家秸秆综合利用企业进行考察，赴肇东市圣通秸秆碳化有限公司等五个类别秸秆利用企业进行调研，为起草工作报告积累了大量素材，打下了坚实基础。在同各地各级政协经常性的工作交流中，不仅了解借鉴了许多开展提案工作的经验做法，还接触吸收了大量经济、科技、文化等领域的知识成果，进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了运用新理念、新知识、新手段开展各项工作的能力水平。
五、加强改进服务工作，提高提案工作整体质量
面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强的新情况、新特点，不断推进经常性工作创新，着力提高提案工作服务水平，改进提案办理情况通报机制，协调省政府办公厅督办检查室梳理汇总各承办单位提案办理工作情况，以书面形式在省政协常委会议期间向全体常委进行通报。召开党派团体提案工作座谈会、市地政协提案工作座谈会，交流探讨提案工作开展情况及存在的问题，研究改进提案工作的思路、方法，推动提案工作整体水平不断提高。通过省政协网站提案工作专栏公开提案内容、办理复文和主要成果，公示优秀提案、先进承办单位评选表彰情况，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。
邓文彬主任说，回顾一年来的工作，我们感到同新形势新任务的要求和人民群众的期盼相比，提案工作还存在着一些差距和不足。如何加强平时提案征集工作，增强建言献策的时效性；如何深化提案办理协商，取得更好工作成效；如何扩大提案工作的参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。
展望未来，邓文彬主任充满信心，他说，在新的一年里，我们将着重做好以下工作：
一是以提高提案质量为立足点，广泛征集提案，及时审查立案，进一步增强提案的针对性和可行性。
男，汉族，1973年8月出生，县政协提案委主任。
勤总结，重创新，推动提案工作出新成绩
__同志坚持做到干一行，爱一行，从不满足于既有的成绩。从政协经建委调整到提案委后，认真抓好提案的征集、交办、审查、督办、表彰等日常工作，不断总结思考提案工作的得失，不断学习最新的提案理论知识，从县情出发，借鉴外地经验，拟定政协__提案工作条例，填补了以往工作空白；认真推进联络组工作，填补了以往工作空白；建立的提案评价机制以及提案征集中的“三亲”方法等，得到省市政协领导的充分肯定。为提高政协委员参政议政能力，认真拟定了讲稿，在讲解中注重理论联系实际，两年来培训政协委员200余人次，取得了明显效果。扎实抓好政协提案征集，提案数量逐年稳中有升，质量有所提高，特别是今年，收到政协委员提案76件，审查立案68件，数量大幅增加。抓提案督办，与今年相关单位密切协调配合，加强对提案承办单位的指导，提案落实率与全省全市相比，均名列前茅。
能吃苦，不怨言，当好分外工作的义务兵
__同志在工作充分发挥吃苦耐劳的精神，除认真履行提案委职责外，还认真完成领导交办的其他任务。一是移民工作，以工作组队员身份参与施工区移民工作，同时以包户干部身份参与施工区和库区移民工作，及时了解移民对象户的思想状况，做好思想稳定工作，所“四包”对象户均在规定时间内搬迁，无上访情况。二是完成相关文稿任务。起草有关工作文稿，为《政协通讯》提供信息、简讯、散文等各类文章。三是挂钩扶贫及灾后重建工作。深入挂钩的受灾户和贫困户家中了解情况，给予力所能及的帮助。四是完成其他临时交办的工作，参与一村一调研、撰写调研报告，参与失地农民救助的相关政策研究
认真参加科学发展观等各类政治理论学习，写好读书笔记和体会文章，学用结合，将之用于工作之中，推动工作的创新。认真学习领会并落实好廉洁自律相关规定及文件精神，切实筑牢思想防线，严格遵守党风廉政建设制度，保持清正廉洁，没有收受任何单位和个人的现金、有价证券，没有吃、拿、卡、要等任何违法乱纪行为。与同事们在生活中相互关心，在工作中相互帮助，注重团结同事一道干好工作，着力树好党史形象，20__年度被县直工委评为优秀党员。
大庆市政府高度重视督查工作，从四个方面不断强化督查工作，收到明显效果。
一、加强领导，不断突出督查工作地位
一是领导关注，摆上重要议事日程。市长韩学键在市政府常务会和市长办公会上多次强调，一名领导干部对督查工作重视与否，抓落实的力度大与小，不仅是对其工作能力的检验，也是对其党性的重要考验。常务副市长韩冬炎要求督查工作人员必须列席市政府常务会和市长办公会，市政府主要领导调研、现场办公等活动，督查室都要派人参加，随时掌握市政府工作重点，使督查工作有的放矢。在日常工作中，市政府主要领导非常关注督查工作，时时想督查，处处用督查，还亲自给督查室出题目、压担子，极大地鼓舞了督查人员的工作热情和做好督查工作的信心。二是扩大影响，树立督查工作权威。去年“两会”召开后，市政府立即组织召开了全市政府系统督查工作会议，市委、市政府主要领导出席，市委常委、副市长周山同志在会上强调，要建立督查考核机制，把督查工作事项落实的好坏，作为领导干部政绩考评的重要内容，作为组织部门选用干部时的要件之(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)一。市政府要进一步树立督查工作的权威性，对督查室要赋予一定的权力，给督查工作撑腰。三是升格增编，提高督查工作地位。去年五月，市编委会决定，督查室由正科级升格为副处级机构，在市直机关编制相当紧缺的情况下，增加两个编制，配备了精干力量。同时，经市委组织部批准，督查室还增加了两个正科级干部职数，为督查工作高效运行提供了组织和人力保证。
二、拓宽思路，不断创新督查工作方法
一是及时捕捉信息，超前督查。将群众反映的热点和一些苗头性问题以及在政府各种会议上或领导的各种活动中发现的新动议，或通过报纸、电视等新闻媒体和兼职督查信息员了解到的最新动态，纳入督查范围，提前督办，快督快办。大庆市存在化工产品南北差价问题，这个问题始终困扰着部分地方企业的发展。在一次会议上，督查室听到市领导在议题之外问了这件事，便立即下发督查通知单，快速形成督查调研报告《我市化工产品为何存在南北差价问题》，引起了领导重视。市委书记盖如垠作了重要批示：“请石化总厂、石化公司领导认真研究，从保护地方企业经济发展的角度出发，尽快解决化工产品南北差价问题”。使这一问题很快得到妥善解决。二是针对难点问题，反复督查。几年来，大庆市特别注重解决城市弱势群体生活保障问题，但解决这一问题量多、面广、难度大，给督查工作提出(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)了更高的要求。督查室经过反复督查，走访居民群众，调查了解城市弱势群体情况，撰写了长篇督查调研报告《让我们共同感受阳光》，全文刊发在《大庆日报》和《奋斗》杂志上，市委、市政府主要领导都作了重要批示，对督查室工作提出了表扬。经市政府常务会研究决定，提高了低保标准，由过去最低143元/人，提高到195元/人。三是区分事项性质，重点督查。对全年的督查事项性质进行归类，使督查人员对工作的轻重缓急做到心中有数。在全面督查的基础上，对政府的中心工作和重点工作，实施重点督查。把人大代表建议、政协委员提案、“两会”通过的65件大事实事和《政府工作报告》中确定的60项重点工作以及上级领导批示件等，全部纳入重点督查范围，认真研究，扎实推进，一督到底，务求实效。四是围绕全局问题，联合督查。大庆有近400万平方米房屋建筑占压油气管线，是油田和城市安全的重大隐患，直接危及着人民群众的生命和财产安全。对此，国务院联合检查组曾下过限期整改通知书。市委、市政府把解决这一问题列入重要议事日程，不断加大工作推进力度。督查室按照市领导批示，会同市城管局、房管办和各大企业，对占压油田管线的违章建筑物进行了联合调查摸底，下发督查通知单，先行拆除了危险性较大的建筑物，对其他违章建筑下发了限期拆除通知书。截止目前，全市拆除占压油田管线的违章建筑物近30万平方米，计划在2005年底全部拆除。
三、推进信息化建设，不断硬化督查工作手段
一是在全市办公系统内率先在互联网上开设督查专栏。不定期地向社会公布全年以及近期督查工作重点、督查反馈与落实情况，并设专人进行更新信息，接收市民的查询，在网络上构筑一座政府与市民交流的桥梁，让市民及时(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)准确地了解政府工作动态，监督政府工作。二是在内网上建立通道。随时传递督查事项的分解立项、目标责任等重点督查工作以及督查通知、答复反馈、办理意见等，供领导和有关工作人员查询，实现网上传输。三是健全督查网络。针对计算机网络的特点，重新更新了督查网络，开通网上督查工作的联系点，对全市热线电话予以整合，整合后的热线咨询、举报和投诉情况，以及涉及相关部门对这些问题的解决落实情况，政府督查室都能通过网络随时进行监督，为进一步做好督查工作提供了保障，加快了督查工作信息化的进程，提高了督查工作的时效。
四、积极协调，不断提高督查工作实效
一是积极与几大班子协调。为了保证市委决策的贯彻和市人大代表建议、市政协委员提案的落实，他们建立了与市委办、人大办、政协办沟通协调机制，及时掌握市委主要领导的重要决策，了解代表、委员关于一些难点、重点问题的建议，并且作为重点督办的工作，跟踪问效，定期向几大班子汇报，通报承办工作推进落实情况。去年以来，共落实市委、市政府重大决策100余项，办理人大代表建议、政协委员提案323件，推动了重大事项的有效落实。二是积极与大企业协调。由于历史原因，大庆市政府督查工作面临的形势比较复杂，尤其是涉及石油石化等中省直大企业时，许多工作开展起来难度较大，他们采取主动出击、登门造访等灵活多样的督查方式，寻求支持和配合(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)，促进政企团结一致，合力推进督查工作有效开展。针对萨大路和铁西动迁改造难度大的问题和大庆生态保护和建设工程的推进，他们与大庆中油公司和石油管理局有关部门联合，分析形势，研究解决问题的对策，努力开展工作，确保这项工程稳步推进，取得成效。三是积极与县区、部门协调。注重调动各县区、相关职能部门的积极性，经常组织这些单位参与督查活动，鼓励他们把自己摆到抓决策落实、抓工作落实的主置上来，以行家的眼光来进行审视、检查，较准确地把握和评价一个地方和单位的工作得失，并就如何改进工作、加快发展提出有见地的指导性意见和建议，收到了很好的效果。
继续发扬人民政协注重学习的优良传统，以建立学习型政协为目标，强化委员的学习意识，不断提高广大政协委员运用的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，提高政协队伍的整体素质和参政议政水平。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。
1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等有关文件。同时，根据形势发展的要求和工作实际，学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。
2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上，努力改进学习方法，坚持以自学为主，坚持以专题学习为主，进一步增强学习的针对性和实效性。
3、强化宣传工作。要建立政协通讯报道队伍，加强与各新闻媒体的联系，大力宣传政协工作的重大活动、履行职能的重要成果和委员干事创业的先进事迹。
二、认真履行各项基本职能
1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动，提高广大委员参政议政热情。通过召开座谈会、专题调研、定期走访委员等形式，广辟信息来源，及时反映社情民意。要加强与政府对口部门的联系，适时召开各类协商座谈会，及时把委员的意见、建议提供给党委、政府和有关部门。
2、深入开展调查视察活动，提出具有建设性的意见和建议并抓好落实，促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路，努力提高调研质量，积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议，形成高质量的调研报告。
3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法，拓宽民主监督渠道，搞好与其他监督的有机配合，认真参与街道的行风评议工作，进一步增强民主监督的实效，大力推进行风建设和廉政建设。
4、抓好政协提案的交办、催办落实，发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案，组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察，确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作，全面提高提案工作的质量。
三、密切与各方面的联系和合作
1、及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系广泛和渠道畅通的优势，经常深入基层，密切联系群众，拓展信息渠道，完善反映社情民意的网络体系，主动把各界群众的意见、愿望和要求报送党工委、政府和有关部门。开展对口扶贫单位活动，心系困难群众，回报社会。
2、进一步发展壮大爱国统一战线。加强同工商联、各人民团体和各界人士，包括新兴社会阶层人员的联系和交流，增进团结，发扬民主，为加快发展凝聚力量。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作，不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。
3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作，维护好人民群众的根本利益，积极参加“平安###”的建设实践，协助党工委、政府化解矛盾、排除纠纷，为社会稳定贡献力量。
政协专题资政会议，是人民政协服务发展大局、参政议政的有效形式，是广大政协委员履职尽责、建言献策的重要渠道。刚才，会议通报了资政调研有关情况，审议通过了有关调研报告和建议案。对政协资政工作，总的印象是：一是选题准。去年，市政协围绕“优化经济发展环境”，着眼全市大局，积极献计献策，为市委、市政府的科学决策提供了有力参考。今年又围绕“加强水环境建设”开展专题调研。政协资政始终紧扣全市经济社会发展的中心和重点热点问题。二是调研实。年初资政主题确定后，从3月份开始，政协按照不同阶段有条不紊推进，调研深入，体现了深入基层、深系群众的良好作风。三是成效好。各位主席亲自带队，众多政协委员积极参与，大家尽心尽责，集中智慧，充分发表意见，形成了3个子报告、一个主报告，提出了很多很好的意见建议。借此机会，我代表市委向市政协以及各位委员的辛勤付出，表示衷心的感谢！下面，结合调研成果和大家的发言，我简要谈几点意见：
一、重“水”有道
良好的自然生态是宁国最宝贵的资源和最大的后发优势。宁国源水而生、因水而美。加强水环境建设，对宁国这座山水之城有着更加重要、更加突出的意义。
其一，加强水环境建设是贯彻绿色发展理念的具体举措。水是生命之源。如果在经济发展的进程中，城市水环境遭到破坏，饮用水水质无法保证，内河都是黑臭水体，这样粗放式发展的代价太大了，只会带来灾难性后果。把经济搞上去了，环境破坏了，然后再去花更大的代价去治理环境，这样的教训极为深刻。因此，重视加强水环境建设，是贯彻绿色发展理念的具体举措，对于宁国未来可持续发展至关重要，显得尤为迫切。其二，加强水环境建设是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四优”路径之一就是要打造全域性旅游目的地，核心就是要以国家公园的理念规划、建设、管理城乡，大力推进“山水融城”，形成河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局，彰显“城在山水中，山水在城中”的城市特色风貌。实现这样的目标，必须通过一系列具体举措，推进城市水环境建设。其三，加强水环境建设是提升城市品位的重要支撑。每个城市都有独特的风格、塑造的品牌，其中，山与水的元素必不可少。比如，法国的塞纳河畔，意大利的威尼斯，杭州的西湖、千岛湖，扬州的瘦西湖，这些地方的水景观、水文化都成为城市品牌。宁国“青龙湾上风上水、三津河如诗如画”，水环境天生丽质，这为水环境打造提供了基础。下一步，突出青龙湾、“四水八岸”等重点，做优水文章，做活水文化，打响山水之城的城市品牌。
二、治“水”有策
水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然，水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。一要突出系统治理。讲，保障水安全，关键要转变治水思路。要把水环境作为一个整体，遵循辨证唯物的系统思维，以水质量改善作为根本目标，以治污为重点，全面推进防洪、排涝、供水和水景观打造。治污水是改善水环境，防洪水、排涝水是防水灾，保供水、抓节水是保障水资源，相互之间内在联通，互为因果，这些都到位了，水景观也就凸显出来了。要突出青龙湾、万家水库、“四水八岸”等重点项目建设，将城市水环境作为一个整体来谋划思路、设定目标、出台政策、实施工程，构成治理水污染、保障水安全的“组合拳”，提高治水的科学性和有效性。二要突出源头预防。近年来，我市在三清两覆盖上(即清理黑河、臭河、垃圾河，实现城镇截污纳管、农村生活污水和垃圾处理基本覆盖)，花了大力气，下了大工夫，得到了社会各界的广泛认可和普遍赞誉。但水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。如果没有解决岸上的病根，即便一时把水治好了，那也是治标不治本，后面还会不断出现反复。要实行水陆统筹，从污染源头入手，以防促治、防治并举。要在严格整治“低小散乱”企业上做减法。另一方面，要在规模化养殖、标准化种植和改进山核桃脱蒲、笋壳无害化处理等先进工艺上做加法，要重点协调上下游、左右岸，依法加强综合防治，集合我市正在开展的“五乱”整治，重拳清理企业排污、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等“毒瘤”，大力整治乱种乱养、乱填乱倒、乱采乱挖等乱象。三要突出品质提升。亲水是人们的天性，水体的开发利用不仅可以营造“诗情画意”的景观效果，而且也能运用一定手段去拓展空间，延伸、引导空间，用设计师的创意理念去多样化地丰富景观环境内容，达到活化空间、创造情意。近年来，我们先后进行启动西津河城区段景观工程，小南河整治，取得了积极成效。客观来说，我市水环境还有较大的发展空间。要在确保三津河城区段防洪安全的基础上，认真做好“四水八岸”城区段景观规划建设，高起点规划设计、高标准扎实推进，打造皖东南最美城市滨水绿廊。要在优先保护青龙湖生态安全的前提下，做好规划管控，着眼长远，按照5A级景区打造，让青龙湖成为宁国的的明珠，成为宁国的名片。
三、护“水”有责
近年来，浙江举全省之力全面实施以治污水为突破口，协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，治出了改善环境的新成效、转型升级的新局面、百姓点赞的好口碑。这种强有力的治水工作举措，值得我市学习借鉴。一要规划引领。抓紧编制完善城市水环境建设总体规划及防洪排涝、水资源保护、河道综合治理、给排水管网、水景观水文化建设等专项规划，科学划定生态保护红线、河道蓝线、沿岸绿线。加强规委会对各专项规划编制的统一领导和规划局的全程指导，确保各专项规划相互衔接、相互匹配，避免各部门因标准不同出现规划冲突。二要层层落实。目前，我市已建立了市、乡、村三级河长机制，实现从区域到流域、从水库到塘坝全覆盖。但从督查看，仍有部分单位存在“糊”任务状态，不是监督号码不正确，就是责任人不明白。下一步，要摸清河流现状、存在的问题，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理，启动“一河一策”，推动河长制向河常制转变。在此基础上，要加强部门之间协作，引导广大群众积极参与，共同营造知水、懂水、爱水、护水、节水、管水、治水的良好氛围，变“政府治水”为“全民治水”。三要完善机制。加大水环境建设的投入力度，多渠道、多层次、全方位筹集资金，逐步形成政府主导、企业自觉、社会支持的多元化投入机制。制定出台相应管理办法，依法规范各类涉水生产生活行为，严格落实各项监管措施，完善管水治水责任体系。加强水环境监管，通过建立环保、水务、国土、城管、渔政、公安等部门共同参与的联合执法机制，严厉打击环境违法行为。
优美的水环境是一座城市的血脉和灵气，加强水环境建设非一朝一夕之功，需要全社会方方面面的力量参与进来，更需要全市政协组织和广大政协委员继续积极献计出力，共同筑牢城市防洪安全，共同改善水生态、水景观，充分彰显宁国的山水之美。
3月3日至3月13日，中国人民第十届全国委员会第四次会议在北京举行。
2005年十届三次会议以来，全国政协组织部分委员就“促进中西部崛起”、“农民工生产生活情况”、“煤炭资源开发利用和保护”、“老区经济发展与扶贫开发”等问题进行了调研，并形成了考察报告19篇；部分专门委员会就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推进我国企业技术创新”、“强化环境保护统一监管能力”等问题形成了专项调研报告。
在本次全国政协会议上，记者重点采访了经济组的分组讨论。他们之中，有曾长期担任经济部门领导职务的老领导、老同志；有国内知名的经济学家、大学教授；有担任大型国企领导职务的企业家，也有纺织、有色等行业协会的主要负责人。他们以自己的亲身经历对“十一五”规划草案等提出了很好的意见和建议，涉及最多的问题包括“十一五”规划；社会主义新农村建设及保护农民（包括进城务工农民）利益；进一步推动国有企业改革，做大做强国有企业；西部开发、东北振兴；金融体制改革及金融安全；环境、能源问题；煤炭安全；加强社会保障，解决群众医疗、教育、住房等。
政协十届四次会议期间，政协委员们围绕党和国家的中心工作，以高度的政治责任感建言献策，提出了很多建设性的意见。据统计，大会共收到2040余名委员的提案5030余件，参与提案的委员占委员总数的90%。从委员提案份数上看，最受关注的仍然是经济建设问题，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文卫体1441件，政法和社会保障的1244件。从统计数字上看，在关注经济社会发展的同时，人们对生活的质量要求越来越高，医疗卫生、教育、司法腐败已引起社会的广泛关注，社会保障、住房已成为制约消费的重要瓶颈。
本次会议提案内容主要有：加大对“三农”的支持力度，推进社会主义新农村建设；稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快发展；推进经济结构调整和增长方式转变，建设资源节约型和环境友好型社会；推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，促进区域经济协调发展；加快国有大型企业改革，完善国有资产监管体制；改善市场发展环境，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展；深化金融体制和财税体制改革，维护金融稳定促进经济发展；实施科教兴国战略和人才强国战略，加强国家创新体系建设；深化科技体制改革、加强知识产权保护，促进自主创新与成果转化；进一步扩大开放，完善涉外经济管理体制；增加教育投入，大力促进教育公平；实施素质教育，全面提高教育质量；弘扬中华民族优秀传统文化，加强公民思想道德建设；深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业；加快医疗卫生体制改革和服务体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题；深入整顿和规范市场秩序，加大食品、药品监管力度；进一步做好就业再就业工作，加快推进社会保障体系建设；切实加强安全生产工作，坚决遏止重特大事故频发；积极发展慈善事业，关爱城乡困难群体；健全社会救助体系，加大扶贫济困力度；调整收入分配关系，增加城乡居民收入；加强民主法制建设，促进社会和谐稳定；全面贯彻民族宗教政策和有关法律法规，促进各民族共同繁荣发展；加强内地同港澳的交流与合作，维护香港、澳门长期繁荣稳定；反对“”分裂活动、构建和平稳定发展的两岸关系，争取祖国和平统一；加强人民政协工作，充分履行政协职能。
今年是建国六十周年大庆之年，是人民政协成立六十周年大庆之年，也是我市巩固提升全面小康建设成果，继而向率先基本实现现代化进军的起步之年。新的一年，市政协要以创新的精神，务实的作风，围绕中心，服务大局，突出团结民主主题，进一步提高履行政协职能的水平和实效，切实发挥政协在科学发展中的推动作用、民主决策中的参谋作用、行政效能中的监督作用、社会和谐中的促进作用，不断开创政协工作新局面，为促进我市经济社会又好又快发展，建设幸福美好的生活作出新贡献。
一、增强大局意识，服务发展要有新成效
政协要适应新形势，实现新发展，就必须坚持以科学发展观统领政协工作，把科学发展观作为衡量政协工作成效的第一标准。在促进经济平稳较快发展上动脑筋。去年以来，全球性金融危机的影响正向实体经济蔓延，对我市影响也逐步显现。为此，广大政协委员要切实增强政治责任感和历史使命感，密切关注当前经济形势，把克服国际金融危机带来的不利影响、促进全市经济在高平台上继续平稳较快发展作为议政建言的重点。要紧紧围绕加快产业结构调整、推进重大项目建设、促进企业自主创新、加大对企业服务力度、加快基础设施建设和拉动内需等课题深入调研，主动建言，为全市经济保持良好发展态势多提一些分量重、价值大、能落实的真知灼见。我们召开政协常委会议进行专题协商，同时借助“外脑”，邀请专家学者解读推动科学发展之要，指点保持平稳较快发展之路。在破解中小企业发展难题上下功夫。全球性的金融危机对我市的一些企业造成一定的影响。目前，国家对宏观经济调控手段和方向作出重大调整，中央、省、市相继出台了相应的政策措施。广大政协委员要认真学习、深刻领会，同时要关注企业发展，为其排忧解难。我们将组织开展“委员进企业、排忧促发展”活动，帮助企业解决资金、技术、项目及营销中遇到的困难。委员企业家们要振奋精神，迎难而上，化不利为有利，变挑战为机遇，着力调整生产经营方式，加强技术改造，提升产品质量，实施品牌战略，积极拓展国内外市场，在行业“洗牌”过程中，应对挑战，转“危”为“机”。在推动全面协调持续发展上做文章。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。目前，我市仍存在区域经济发展不平衡，速度质量效益不协调，经济发展与生态建设不一致等问题。政协委员一定要自觉树立责任意识和忧患意识，充分发挥好智力和人才优势，主动思考这些困扰通州全面、协调、可持续发展的问题，努力寻找破解难题的“金钥匙”。市政协将选择推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面的问题进行调研视察，开展专题协商，力求做到把情况摸透，把症结找准，把建议提好。
二、聚焦“三农”问题，关注民生要有新作为
党的十七届三中全会描绘了到2020年农村改革发展的美好蓝图，同时为人民政协发挥优势，履行职能拓展了新的空间。我们要主动对接，主动作为，突出特色，多办实事。关注热点问题查实情。要紧紧围绕壮大农民专业合作组织、发展现代农业、促进土地流转、构建农业服务体系、发展农村公共事业、推进城乡一体化进程等带有综合性、全局性、前瞻性的课题，组织委员开展深入细致的调查研究。要将调研的着力点放在推进我市农村经济社会发展思路的把握上，放在对解决困扰“三农”领域的深层次矛盾的思考上，提出有情况、有分析、有见地的对策建议，供党委政府决策参考。组织委员开展视察、走访等活动，运用提案、建议等形式，推动相关部门制定和落实惠农政策。反映社情民意讲实话。要深入实际、深入基层、深入群众，通过视察、调研、座谈、走访等活动，真诚倾听群众呼声，真切体察群众情绪，真实反映群众愿望。积极开展“我为农民带句话，我为百姓建一言”及委员走访群众活动，及时收集社情民意，并通过政协渠道及时准确反映人民群众的愿望和建议，为党政部门了解民情、科学决策提供参考。推进农村发展出实招。要发挥政协优势，积极为改善农村基础设施建设、壮大村级经济组织等问题穿针引线、牵线搭桥；发挥政协联络组桥梁纽带作用，组织委员为群众办实事、解难事、做好事，并适时组织“三农工作专题议政日”活动；发挥界别优势，组织相关界别委员开展智力扶贫，捐资助学，文化、卫生、科技三下乡，法律援助等活动；鼓励委员为“三农”问题进真言，出实力，积极引导一些有实力、有影响的委员企业家关注“三农”，接轨农村，投资兴业，为农村的改革发展多作贡献。
三、突出两大主题，促进和谐要有新贡献
发扬民主，加强团结，凝聚力量，维护稳定，是新时期人民政协发挥优势的重要职责。人民政协要找准位置，明确责任，积极为构建和谐社会作出贡献。坚持以人为本促和谐。要牢固树立以人为本的观念，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，如实反映群众的愿望和要求，协助党委政府做好合民意、解民忧、得民心的工作，让群众业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济，努力为构建和谐社会打好群众基础。突出界别特色促和谐。要强化界别工作，团结各方力量，化解各种矛盾，协调各方关系，听取不同阶层的呼声，反映不同群体的诉求，表达不同方面的意见。要充分发挥政协委组的载体作用，通过开展界别座谈、调研、视察、联谊等多种形式的界别活动，为其议政建言创造条件。夯实团结根基促和谐。在政协的各种会议和活动中，坚持民主协商、平等议事，鼓励说实话、讲真情，大力营造“知无不言、言无不尽”的民主风气，真正做到广纳贤言，广聚民智，使党委政府能够掌握更多实情，获得更多建议。加强同派、工商联、无党派人士、人民团体的广泛联系，重视发挥新社会阶层、“三胞”及其眷属的作用，关心民族宗教界人士。在委员之间和界别之间，提倡多联系、多沟通、多交流，加强了解，增进共识，加深友谊。政协委员要以宽阔的胸怀、宽宏的气度、宽容的雅量和良好的人品、人格、人缘，感动人、团结人、
带动人，从自身做起、从身边做起、从具体事情做起，人人争当团结的模范，共同打牢团结的根基，为构建和谐社会凝聚力量。
四、不断开拓进取，政协工作要有新突破
用创新精神推进政协工作，是时代的要求，也是政协工作有所作为的前提。要把握开展纪念人民政协成立六十周年活动的契机，进一步创新思想观念，完善工作机制，在履行职能中突出重点，打造亮点。进一步转变思想观念。只有思想之树常青，行为之果才能常新。广大政协委员要打破思想牢笼，思前人所未思，想常人所未想，以“广角”视界观察全局，以“透视”眼光谋划未来，从把握科学发展原则中拓宽视野、找准方向，从学习别人先进经验中更新观念、拓展思维。要广泛涉猎各种知识，博学多才，博闻强记，博采众长，做到学以增智、学以立德、学以致用；要了解世情、国情、市情和民情，在学习、调研和实践中，积累新经验，增长新本领，使各项建议适时代、合时宜、符民意，不断提高履行职能的能力和水平。进一步探索履职举措。我们将创新提案工作机制，通过网络或其他媒体公开征集提案线索，扩大公民有序政治参与；继续实行市领导督办重点提案、政协主席集体督办提案制度，并将对承办提案较多的部门开展民主评议，不断提高提案办理、落实水平。我们还将积极探索民主监督的途径和方式，要把民主评议政府部门效能建设作为今年民主监督的重点，积极鼓励广大政协委员讲真话，建诤言，吐实情，为推进部门工作、提高工作效能献计出力。要在强化知情性视察的基础上，大力推进建言性视察、监督性视察，努力提高建言献策的水平，以求实、求深、求是的态度，形成内容翔实、建言中肯、价值较高的调研报告，充分展示视察调研的广度、深度和力度。要改进社情民意收集、反馈的方法和形式，推行信息特邀委员制度，建立社情民意情况考核激励机制，推动社情民意工作有效开展。进一步完善工作制度。继续加强常委会、委组工作制度建设，充分发挥常委会龙头作用、专委会桥梁作用和联络组载体作用。切实加强委员管理，健全委员活动机制和考核激励机制。努力加强机关效能建设，在建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关上下功夫。不断完善规章制度，做到政协工作有章可循、有序进行，克服工作的弹性，增强履职的刚性，让每个委员和机关每个同志都有压力、有作为。
面对新的形势，我们豪情满怀，信心百倍；肩负新的任务，我们责无旁贷，大有作为。让我们解放思想，同心同德，群策群力，奋发进取，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，更加富有成效地履行政协职能，为我市实现经济社会又好又快发展，建设幸福美好的生活作出应有的贡献！
各位委员：
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅100%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来，委员们围绕发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。五年来，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，这五年既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了XX区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，五年来，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。
一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”，“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。
二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。
三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。2019年，人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年，提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。
根据《清新县经贸局深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》的安排，现就做好学习实践科学发展观活动第一阶段（学习调研阶段）的工作提出如下意见：
一、搞好学习调研阶段工作的总体要求
搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是解决问题的前提条件。学习调研阶段的目标是通过开展学习调研，把广大党员干部的思想认识统一到科学发展观的思想观念，找准影响和制约科学发展的突出问题，为下一阶段科学决策提供依据。全体党员干部要充分认识搞好学习调研的重要性，切实加强组织领导，把握阶段工作目标要求，丰富学习调研形式，以高昂的政治热情，良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好调研阶段各项工作，努力通过大学习、大调研，促进思想观念大提升。
二、突出重点，扎实抓好“五个一”活动
1、开好一个专题会。组织开好一次专题组织生活会，认真组织党员干部深入学习党的*大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》（试用本）等有关学习资料，并举行一次网络答题测试活动，检验学习效果。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式向县试点办上报有关学习情况。
2、组织全体党员干部参加县举办的贯彻落实科学发展观的专题辅导报告会，在学习中广大党员干部要深入思考研讨，提升认识水平，为开展调研打好思想基础。
3、组织开展“我为科学发展献一策”活动。通过设立“科学发展问计箱”、“民生热线”、“短信平台”、电子信箱、报刊征文等形式，建立一条“民意绿色通道”，发动社会各界为清新科学发展建言献策。局在办公室设立“科学发展问计箱”、设立“我为科学发展献一策”专用邮箱*设立固话“*热线”，以及其他形式广泛收集意见。本阶段结束后局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式上报县试点办。
4、深入开展一次大调研。组织各股（室）负责人组成专题调研组，围绕县委调研专题，结合本局实际，深入基层、企业调查研究，通过实地考察、召开座谈会，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员、党外干部、企业代表、有关专家、单位代表、群众代表的意见和建议，着重梳理不符合不适应科学发展观的突出问题，深刻思考下一阶段的科学决策。在此基础上，分别写出调研报告。在规定时间内，局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以书面形式上报县试点办。
5、召开一次班子成员学习调研交流会，交流学习心得和调研成果，增强共识，梳理问题，着手思考下一阶段的科学决策。
三、注意把握好四个方面的问题
为使学习调研工作有条不紊地推进，确保取得实效，各股（室）要注意把握好以下四个方面的问题。
1、切实加强领导和组织协调。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室要结合实际按要求认真制定本阶段工作方案，按时报县试点办。党员领导干部要带头深入学习，带头开展调研工作，带头研究解决问题的办法，带头交流学习心得和调研成果，以实际行动为广大党员干部做出表率。
2、认真做好宣传发动工作。要把深入宣传发动作为搞好学习实践活动的重要一环抓紧抓好，营造良好的活动氛围。按县学习实践活动试点工作领导小组的部署和宣传口径，充分运用宣传专栏、学习园地、网络等形式，大力宣传开展学习实践活动的目的意义和要求、新风貌和新业绩；总结推广先进典型经验，树立榜样。同时，畅通信息渠道，加强与县试点办的沟通联系，及时报送开展学习实践活动的工作进展情况。
3、丰富形式，确保学习全覆盖。学习形式的创新必须服从内容的需要，组织学习必须切合党员干部的思想和工作实际，要坚持集中学习和分散自学相结合，保证学习时间，组织全体党员开展学习，采取送书送学、结对帮学等方式，确保学习全覆盖。
下面，我再谈三点想法：
一、怎样正确看待政协委组的地位与作用
政协委员由方方面面的代表人士组成，根据不同届别、不同辖区以及开展活动的要求，我们在政协各专委会分设了专业组，在乡镇、街道成立了活动组。活动组虽然不像乡镇和街道人大工作委员会那样有正式的机构和编制，但基本职能和作用是相同的，对于政协委组的地位和作用，我们要有这样的认识：
第一，它是政协履行职能的创新。根据《政协章程》有关规定，政协组织只设置到县和×××。但从政协履行职能的实践来看，特别是从区一级政协的实际情况来看，履行职能既要宏观，但也不能太宏观；既要微观，但也不能太具体。因此，迫切需要建立一个组织委员开展经常性活动、承担政协调研视察任务的基层组织，基于这样的考虑，我们建立了专业组和活动组，应该说这是一个创新。
第二，它是政协工作手臂的延伸。就区政协而言，我们的工作分两个层面，一个层面是主席、常委，主要是通过主席会、常委会进行高层议政，制订政协总体工作思路、目标与工作措施等。而落实这些目标，体现这些思路，贯彻这些措施，主体是广大政协委员，载体是各政协委组。所以政协工作的另一个重要层面就是政协委员和委组。如果我们每一个委组的工作都干得有声有色，每一个委员的作用都得到淋漓尽致的发挥，那么我们的工作就能得到很大的推动，我们的目标就能得到很好的落实，我们的价值就能得到充分的体现，我们**届政协的形象就能得到更大的展示。
第三，它是政协活动阵地的拓展。区政协组织开展的活动一般涉及面较广，影响面较大，带有全局性、全区性，而各委组则可以根据各自不同的特点与优势，独立地组织开展形式活泼、特色鲜明的小型活动，经常协商、持续监督、不断议政。目前我们有十几个委组，每个委组每季度开展一次活动，全年就是几十次，而区政协的大型活动一年也就十来次，可见委组活动是政协活动的重要组成和有益补充，也是政协活动多样性、灵活性的充分体现，不可缺少。
由此可见，政协委组是区政协重要的组成部分、重要的活动平台、重要的桥梁纽带。
二、怎样准确定位政协委组的职责与任务
关于委组工作的职责和任务，《政协委组工作制度》中已有明确的阐释与规范，从委组所处的地位和作用看，这些任务和职责可以概括为三项：
一是发挥优势，履行职能。我们政协各个委组，每个组都有区别于其他组的特点和优势，认真分析、研究和把握这些特点和优势，对发挥委组作用至关重要。比如经济组的同志接触经济活动频繁，许多同志直接工作在经济一线，对经济方面比较了解；城乡组的同志参与城建重点工程较多，对全区的城乡建设比较熟悉；海外联络组开展招商引资得天独厚；文体卫组的同志多才多艺；学习组的同志“笔杆子”不少，等等。恰当地运用这些优势，发挥这些优势，我们的委组工作完全可以“出彩”。如何评价各委组的工作？我认为评价的标准是：对活动组，主要看联络委员是否紧密，委员的参政议政积极性是否充分调动，每次活动的参与率怎么样，本组一年共提出了多少提案，活动组的工作在辖区内是否有影响等方面；对专委和各专业组，主要看调查研究搞了几次，调研报告质量如何，建言立论党委、政府采纳了多少。
二是联系委员，开展活动。政协组织相对比较松散，政协委员都是兼职，平时大家都有一块自己的工作，所以说委组活动能不能开展起来，开展得怎么样，关键看各位委组长们，关键在大家对这项工作有没有一份热心，有没有一份责任心，是不是真正动了脑筋，是不是完全投入进去了。去年以来，我们的法制组、教育组、文体卫组、海外联络组、城乡组等委组活动有声有色、工作很有特色，委组长们确实动了许多脑筋、想了许多办法。各委组只有把委员组织起来，把活动开展起来，让工作保持连续性，并形成惯例，委组才有凝聚力、影响力、号召力，委组工作就会越来越好开展，越开展越好。
三是联系群众，反映民意。政协委组作为政协重要的桥梁和纽带，一头连着区政协和各级党委、政府，一头连着政协委员与广大人民群众。一方面，要把党委、政府的政策主张、决策部署、思想意图快速传递到委员、传送到基层、传达到群众；另一方面，也要以大局和群众利益为重，把基层的情况、群众的智慧和广大政协委员的心声真实地表达出来、收集起来、反映上来。
三、怎样有效开展政协委组的各项工作
一是以社情民意为突破，引导委员建言献策。了解和反映社情民意是人民政协的一项重要职责。委组工作中大家要注意多形式引导委员针对党委、政府的中心工作，针对群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取意见，通过开展活动，把收集到的信息进行筛选，以社情民意、提案等形式通过政协渠道向上反映，充分发挥政协委员的整体功能。
二是以活动为载体，促进委员发挥优势。政协委组开展活动，首先要立足于调动委员们的参与积极性，在活动的选题与设计上，既要注意与党委、政府的中心工作相结合，与政协自身特点相结合，与委员本职工作相结合，又要充分体现特色性、灵活性与创新性；活动组织安排要早计划、早通知、早联系，活动结束要有记录、有总结、有成果。今年区政协将开展争创先进委组活动，各委组活动开展的如何，是评比先进的重要标准之一，希望各委组长尽快进入角色，尽快熟悉本委组委员和开展委员活动的方法，尽快制订工作计划与活动安排，每个委组确保一季度能够开展×××次活动。
妇女儿童的健康发展需要全社会的关注和必要的法律保护。规划实施以来，我市积极发挥各级妇儿工委的作用，进一步加大对男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传、贯彻力度，联合有关成员单位建立健全了与之相应的保障妇女儿童权益的机构，切实保障了妇女儿童在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等方面的合法权益。同时，妇女儿童运用法律武器自我保护意识不断增强。
1、法律保护网络健全。我市司法部门、妇联以"四五"普法为契机，采取多种有效措施，扩大宣传面，广泛宣传维护妇女儿童合法权益的重要意义，努力营造反家庭暴力、反、反不法行为的社会氛围，在全市建立了34个青少年法制教育基地，中心小学以上全部配备了法制副校长，设立宜城市法律援助中心妇女儿童工作站。五年来全市共办理妇女、儿童维权法律援助案件190件，写作诉状428件，提供法律咨询3141人次。
2、犯罪打击力度加大。五年来，我市各级公安、司法部门共破获案件17起，破获拐卖妇女儿童案件9起。
3、福利事业重视程度提高。我市积极改善社会福利院建设，作好儿童收养和救助、教育工作，为孤残儿童、弃婴提供了良好的生活成长条件。各级妇联、教育等部门单位广泛开展和贫困地区儿童手拉手活动，并于每年节日期间、深入福利院、困难职工、贫困农民家庭中，看望慰问贫困孤残儿童。
监督检查制度
1、制定严格的监督检查制度，监督各乡镇、成员部门和示范单位将规划实施纳入乡镇和部门年度考核之中，定期对《规划》实施情况进行检查。
2、各乡镇、市直各单位每年对规划实施情况进行自查自评，找出存在问题，强化措施予以解决。
3、市妇儿工委办公室每年对示范单位和承担指标的重点部门进行全面检查，发现问题，及时解决。
4、妇女儿童规划监测评估领导小组每年对部分单位实施规划情况进行监测统计，查找问题，提出意见和建议。
5、每2-3年市妇儿工委办公室组织有关人员进行一次阶段性检查，5年进行中期检查，10年进行终期检查。
6、针对妇女儿童发展中的重点难点问题，结合妇女儿童法律法规，市人大、市政协每年不定期组织有关人员进行视察，查摆问题，推动有关部门加以解决。
工作报告制度
1、各乡镇、市直各成员部门坚持每半年向市妇儿工委办公室报告一次规划实施情况，及时反馈信息。
2、市妇儿工委每半年向市委常委会或市长办公会汇报一次，反映实施规划进程中的重点难点问题，并提出意见和建议。
3、妇儿工委办公室年度工作总结、阶段监测评估报告，中、终期监测评估报告，按时向市委、市政府、省、济宁市妇儿工委办公室报告。
妇儿工委办公室职责
1、协助政府制定颁布《宜城妇女发展规划》和《宜城儿童发展规划》，制定目标职责分解和分阶段、分年度实施计划。
2、协调、监督、指导妇儿工委成员单位、乡镇（街道）、市直有关部门实施妇女儿童发展规划。
3、制定年度妇儿工委工作要点，确立全年工作重点，协同有关部门抓好落实。
5、协调组织对《规划》实施情况的检查、统计，查找问题，提出相关意见，加以协调解决。
6、负责组织协调有关妇女儿童《规划》实施的一切日常工作。
工作制度
1、严格履行岗位目标责任制，各司其职，各负其责，积极主动完成各项工作。
2、加强团结，相互配合，通力协作，争创一流工作，树立集体荣誉感。
3、工作讲效率，当月工作当月完，不拖不推，善始善终。
4、工作及时请示汇报，相互通气，加强联系。
5、执行政策，办事公正讲原则。
6、坚持岗位，不迟到，不早退，工作时间不擅自离岗。
7、凡参加的会议及时向分管领导汇报，并提出落实意见或建议。
会议制度
1、每年一次向市委常委会、市长办公会汇报妇女儿童《规划》实施情况。
2、每三年召开一次妇女儿童工作会议，传达上级精神，总结交流经验，安排部署工作。
3、每季度召开一次妇女儿童《规划》联络员会议，调度工作进度，安排有关工作，报送信息、材料、统计表等。
4、每年召开两次妇儿工委成员会议，传达上级精神，座谈交流工作情况，查找存在问题，安排部署工作。
监测评估制度
1、每年组织专家组人员对部分单位实施《规划》情况进行检查，总结经验，查找问题，提出意见和建议。
2、每年组织统计组人员对重点指标实施情况进行统计，查看工作进度，进行统计分析。
3、每年根据检查和统计的情况，总结经验，分析问题，提出相关意见和建议，写出写出《妇女规划》和《儿童规划》监测评估报告。
4、2005年、2010年分别进行中、终期监测评估。
5、监测评估情况，书面向市委、市政府、市妇儿工委办公室报告。
协调议事制度
1、对实施《规划》工作中出现的重点、难点问题，有妇儿工委办负责收集，向市妇儿工委汇报。
2、在实施《规划》工作中，出现本部门内部难以解决的问题；同一工作指标，部门之间意见不一致，主管部门提出意见和建议，主要负责人签发意见，加盖单位公章，呈报妇儿工委办公室。
3、根据部门反映的问题，妇儿工委协调召开有关部门参加的会议，研究意见，出台相关政策，协调加以解决。
联络员制度
1、根据本部门（系统）承担的指标任务，每季度到科室或下属单位进行工作调研，收集数据，统计汇总报表，报送市妇儿工委办公室。
2、负责本部门的年度统计、分析，信息、材料、工作总结等。
