时间：2023-09-26 09:34:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇推动农业技术创新，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】农业技术；创新体系；建设；意见
0.前言
一直以来，我国农业技术创新体系建设过程中都存在诸多问题亟待完善，下文就来分析下产生的原因，并结合具体的情况采取对策促进农业高新技术产生话，加强农业知识传播与技术推广，增加农民收入。
1.我国农业技术创新体系建设所面临的问题
1.1当前我国农业科研综合实力弱，整合能力不足
首先，学科结构与专业设置不够合理，而且交叉颇为严重，尽管多次调整，体系得到一定的改善，但在专业与机构设置仍然存在一定的不合理性，除了种植业学科多、其他学科少的问题外；传还存在统学科多、新兴学科少；产中领域研究学科多、产前、产后领域学科少等问题。
其次，农业科研机构与队伍大但不强，科研方向、任务调整斗殴无法满足新阶段年农业发展的需求，最典型的就是解决实际问题水平较差。例如农业科研成果产生量与成果转化率不成正比，除了开发与推广上的问题外，科技成果的应用水平差也增加了转化难度的提高。
再次，农业科技项目还存在着常规技术研究多，但很少涉猎高新与实用技术，引进技术多单消化难度大，影响农业技术创新体系的发展进程。
最后是农业技术整合能力不足，最典型的就是农业科技团队几个身不强，尤其是立体研究分散，低水平重复较多，缺乏一直结构合理且高效精干的科研队伍。另外就是农业技术创新能力不够，发展规模小、效益差，经营管理不够规范问题也颇为突出。
1.2农业技术创新资金不够，手段落后
这是制约技术创新的主要因素，在农业技术上尤为明显。首先是我国农业科研资金不足，与发达国家相比，我国农业总产值的比值约为千分之二，仅是发达国家的百分之十。同时农业科技成果推广费用不足，经费来源过于单一，而且不够稳定，影响推广的效率。一些地方政府对年农业技术推广的财政支出水平低，而且呈下降趋势，尤其是推广体系中人均技术总经费与推广费在下降。另外，农业科技单位负担过重，离退休人员过多，而且负担重，单位投入的成本过高，资源利用效率交叉，增加很多人力、财力的负担。最后是农业科技手段颇为落后，同时由于财政投入少，很多农业科研单位的设备都无法满足研究的需求，而且图书资料少、信息手段不足，大面积试验基地少。最后是农业科技创新手段落后，多数科研院所仅具有应用常规技术能力，缺乏使用高新技术的设备与能力，影响农业技术创新体系的构建。
1.3科技创新机制不够灵活，体制不完善
从总体发展情况来看，我国农业技术创新体制仍未完全建立起来，具体来说就是科研力量部门所有制十分突出，导致机构部研究的效率较差，而且颇为浪费。第二就是在农业系统内部与科研成果脱节，导致技术创新过程不够畅通。很多科研成果没有被转换为现实生产力。三是农业技术创新资源的分配不合理，确定项目与技术推广间仍然由政府集中决策与行政推动的做法，大部分农业科研项目结题后期成果都被束之高阁。四是激励机制不够健全，农业技术的创新动力不足，很多公益性项目与经营性项目互相交叉，管理难度较大，影响农业科技创新体系构建步伐。
1.4人力资源不足，人才不稳定
人是发展的根本，而农业技术创新体系的构建也必须要依赖人来完成，当前我国在农业技术发展上存在人才不足，而且不稳定，导致各科研单位争抢人才现象，而且很多人才外流，影响到整个体系的发展。
1.5资源配置结构不够合理
所谓的资源就是指人、财、物，而我国农业发展仍然主要集中在传统的种植业上，在水产、畜牧上发展力量不够；而大多数科研项目也集中在产中环节，产前与产后的投入则十分不足，限制我国农业科研水平的发展，这种问题是目前制约我国农业技术创新体系发展最主要的问题。
2.构建农业技术创新体系的思考与建议
2.1发展的思路与目标
在发展中要坚持国家深化科技体制改革的目的，按照市场发展规律与农业科技发展的特征，调整优化铲射科技体系结构，合理优化人才配置，服三年弄，转换机制，建立层次分明，结构合理与资源优
配置的技术创新体系，将自主研究与技术引进相结合，高新技术与床柜技术相结合，科学研究与成果转化结合，资源高效利用与保护结合的体系，为我国农业技术创新体系的发展提供保证。
2.2创新体系建设的重点
从上文的分析我们可以看到，要想创建农业科技创新体系，必须要确定以下几项重点工作，首先是加大对自主研发创新平台的研究，利用市场与政府的调控政策，调整现有的科研机构，形成农业科研体系，推动农业的快速发展。其次是要加大对农业高新技术产业体系的创新，要以建设高新产业群作为突破口，带动我国农业科研工作的发展，加大推广力度，促进生物技术与加工技术的发展，实现技术产业化，创造经济效益，推进农业科技产业化的进程，推动农业高新技术的发展。再次是农业知识传播与技术推广体系的构建，建立高效的农业科技人才队伍，形成完整的人才使用机制，流动机制与竞争机制。为我国农业科研机构的发展奠定人才保障。
2.3农业技术创新体系建设的建议
首先，制定农业技术产业发展的策略。
科技创新体系建设与科技产业政府是互相影响的，联系十分密切。所以，我国农业产业发展必须要从我国国情出发，制定强大政策导向，推动我国农业技术的发展，同时政策要以产品创新与产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大且附加值高的产业要加大扶植力度，推动产业化的发展进程，推动农业产业发展，推动农业技术创新体系的建设。
其次，强化农业技术体制创新的建设力度。
农业科技体系的建立要从农业科技运行机制与体制的改革为前提，突破传统农业体制管理的局限性，根据发展的情况深化农业体制改革，优化配置，建立新的运行机制，改变传统管理模式，实现人员与机构的优化配置，建立新的运行机制，发挥每个农业岗位的作用，踧踖农业技术体制创新的发展速度。
再次，提高创新人才的综合素质。
从目前我国农业的发展的现状来看，最为关键的问题就是创新人才短缺，因此，国家要加大培训力度，提高农业创新人才的培养，提高人才综合素质，通过科研工作等培养造就高水平的学术人才，建立人力资本合理使用和人才资源的优化配置机制，建立激励机制，发挥人力资本的优势。
最后，增加农业科技创新的投入。
主要是建立以政府为主导，增加政府的投入，实行多渠道并存的农业科技创新投入机制，增加政府投入的同时发挥市场与社会需求对农业科技进步与导向的推动作用，鼓励企业与社会资本投入，加快成果产业化，建立以政府投入为主的多渠道、多元化的科技投入机制，促进我国农业技术创新体系的建设与发展。
3.结束语
综上所述，我们对我国农业技术创新体系的发展有了全面的认识，对此，除了要不断的完善机构设置及人才配置外，还必须要加强人员素质的建设，从多个角度推动我国农业技术创新体系的发展，促进我国农业建设水平的提高。
【参考文献】
[1]孙景翠.中国农业技术创新资源配置研究[d].东北林业大学，2011.
关键词：农业；技术创新能力；因子分析；聚类分析
中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107(2012)01-0038-06
引言
技术创新能力的不断提升，是促进未来我国农业发展，增强国际竞争力的关键。从目前的现状看，农业技术创新推动了农村生产力的发展，并已成为提高农业生产效率和农产品质量，降低资源消耗的农业内涵式增长的关键。
从全国范围来看，西部地区是我国经济欠发达、技术创新能力较差的地区。这主要是由西部地区经济发展水平较低、硬件条件落后、人口科技文化素质偏低、自然和生态环境比较脆弱等因素共同决定的。在这样的状况下要发展农业，国家除了在政策、财政资金投入等方面给予大力支持以外，加大科技投入力度，不断提升技术创新能力也极为重要。同时，西部地区农业与农村经济发展的现实状况表明，技术创新对西部地区农业与农村经济发展的持续支撑能力有限是农业与农村经济发展滞后的主要原因之一。因此，为了进一步促进西部地区农业经济的增长和农村经济的全面协调发展，使技术创新在农业和农村发展中发挥更大的作用，就需要不断完善农业技术创新体系和提高农业技术创新能力。所以，基于以上背景，本文将对现有的西部地区农业技术创新体系的创新能力进行量化评估，分析影响其农业技术创新能力提高的主要因素和关键障碍，以期不断完善西部农业技术创新体系和提高农业技术创新能力，促进西部现代农业的发展。
我国对区域技术创新的研究起步较晚，但发展很快，研究进展较大。有很多学者建立了多层次的评价指标体系。如，唐炎钊运用模糊数学方法提出了区域科技创新能力的模糊综合评估模型，并用此模型和层次分析法对广东省科技创新能力进行了综合评估分析。沈菊华采用层次分析法(AHP)对江苏省连云港市13年的科技创新能力进行了纵向的比较分析，得出近5年连云港市的科技创新能力呈现出明显上升趋势，并用因子分析法对江苏省的13个地级市2002年的科技创新能力进行了横向比较分析，得出连云港市的科技创新能力在江苏省内的13个地级市中排在第9位，处于相对较弱的水平。南京、苏州、无锡3市的科技创新能力得分较高，分别居于前3位，淮安是科技创新能力最差的市。殷晓莉和王里克采用网络层次分析方法(ANP)分析和评价了我国大陆各省市的科技创新能力，弥补了层次分析法在处理无结构和半结构决策问题的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法对上海，北京等9个省市的技术创新能力进行了定量评价和分析，结果表明，北京、上海、广东的区域创新能力是最强的。张克英和刁爱华采用灰色系统理论、客观赋权和聚类分析综合运用的评价方法对科技基础、科技投入、科技产出、科技促进发展等方面进行了分层逐级评价。朱玉春和黄增健运用多元统计学中的主成份分析和聚类分析的方法，分别对中国31个省份的农业科技创新能力进行了评价与比较。研究表明：中国大部分地区农业科技创新能力欠佳，而且区域差别较大；经济发展水平与农业科技创新能力存在较强的内在关系。朱玉春、付辉辉和黄钦海以专利授予量代表技术创新能力，采用广义熵指数(GEM)、基尼系数(GINI)和变异系数(CV)测量分析了1996-2005年间中国8大地域以及各个省份之间技术创新能力水平的差异，并运用Box-Cox模型对不同区域的技术创新能力差异进行比较分析。
从上述的研究可以看出，国内对农业技术创新能力的研究，无论理论上还是实践上仍处于一个较新的研究领域，处于起步阶段。在技术创新能力建设及其评价体系方面的研究还有待进一步深入和加强。
一、区域农业技术创新能力评价指标体系
要对技术创新作出综合评价，首先要解决的问题是构建科学、系统、全面的评价指标体系。评价指标的选取应遵循统计学中指标选取的系统性、科学性、可比性、可行性和可持续性的一般原则，构建的指标要既能反映区域内政府在培育和促进创新活动开展方面所起的作用，又能评价市场机制在创新投入与产出方面的运作效果，同时还要兼顾地区发展潜力。本文在广泛查阅相关文献资料的基础上，综合考虑统计数据的可获得性，并遵循评价指标的选取原则，构建的指标如下：
(一)区域综合经济实力
该要素是决定区域技术创新能力的基础，本文主要包括地区农业生产总值(农业GDP)X1、人均国内生产总值(人均GDP)X2、地方财政收入X3。
(二)技术创新人力资源指标
该要素反映影响区域技术创新能力的区域人力资源构成情况，主要包括从事科技活动人员X4、科学家和工程师X5、国有企事业单位农业技术人员X6、高等学校科技活动人员X7。
(三)科技投入指标
该要素反映区域科学技术基础研究与应用研究的综合实力以及对增强区域技术创新能力的程度，主要包括科技经费内部支出占GDP(国内生产总值)的比重X8、R＆D(科学研究与试验发展)经费内部支出占GDP(国内生产总值)比重X9。
(四)科技产出指标
该要素反映区域技术资源转化状况，主要包括国家产业化计划项目X10、专利申请受理数X11、专利授权数x一技术市场成交额(包括技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务等有偿技术交易额)X13。
二、评价方法和数据来源
(一)评价方法
采用因子分析和聚类分析相结合的方法。
(二)数据来源
本文所选用指标的数据来自《中国统计年鉴2009》、《中国科技统计年鉴2009》、《中国科技发展研究报告2009》和相关文献资料等，采集了西部地区12个省份的数据。
三、西部区域农业技术创新能力的实证分析
本文首先对原始数据进行标准化处理.以消除量纲的影响，并计算其相关系数，从相关系数矩阵来看，变量之间具有较强的相关性，适合做因子分析。
从因子分析的处理结果来看，因子分析的变量共同度均较高(0.73以上)(见表1)，表明变量中的大部分信息均被因子所提取，说明因子分析的结果是有效的。
(一)主因子的提取及含义的解释
本文运用SPSSl7.0软件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3个，总方差解释率达到89.316％，具体结果见表2。另外，也可以从图1中清楚的看到，明显的拐点发生在第3个点上，所以提取前3个主因子。由于初始载荷阵中各主因子的含义不是很明确、结构不够清晰，对变量实际意义的解释不是很容易，因此，本文采用方差最大旋转法对因子载荷阵进行旋转，得到因子旋转载荷阵，具体结果见表3。由于篇幅所限，本文并未给出初始因子载荷阵。
由表3可见，在主因子F1中，影响程度较大的指标有：X1地区农业生产总值(农业GDP)、X3地方财政收入、X4从事科技活动人员、X5科学家和工程师、)(6国有企事业单位农业技术人员、X7高等学校科技活动人员、X11专利申请受理数、X12专利授权数8个指标，主要反映了地区经济实力、技术创新人力资源和农业技术创新成果的多少，可将主因子F1概括为区域经济发展、农业技术创新人力及产出综合因子；在主因子F2中，影响程度较大的指标有xR科技经费内部支出占GDP(国内生产总值)的比重、X9RS＆D(科学研究与试验发展)经费内部支出占GDP(国内生产总值)比重、X10国家产业化计划项目、X13技术市场成交额4个指标，可将F2概括为科研投入及产出综合因子；在主因子F3中，影响程度较大的指标有X2人均地区生产总值(人均GDP)，主要反映一个地区的经济发展状况，可概括为区域经济发展因子。
(二)主因子得分及排名
为了明确西部各省份农业技术创新能力的水平，本文对各主因子的得分进行排序，同时为了使评价结果简单易懂，又以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得到主因子的综合得分，并进行相应排名(见图2)，具体结果见表4。
由表4可以看出，西部区域农业技术创新能力由于各地区经济发展水平、农业技术创新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得农业技术创新产出水平高低不等，从而导致西部地区各省市农业技术创新综合能力呈现出不同水平。在表4和图2中，从因子分析的综合得分及排名来看，西部12省市中区域农业技术创新能力的得分普遍较低(除四川和陕西外)，均小于0.35，说明西部农业技术创新能力急需进一步加强。西部12省市中，农业技术创新能力综合排名排在前列的省份依次是四川、陕西、重庆、内蒙古，其综合得分均为正值；农业技术创新能力综合得分最高的是四川省，其综合得分为1.499294，比其综合得分排第二的陕西高0.686377，这个差距是相当惊人的，由此可见，西部区域农业技术创新能力各省份之间的差距很大。广西、云南、甘肃、新疆4个省份的农业技术创新综合能力处于西部12省市的中等水平，其得分在某个主因子上很高，而由于农业技术创新各方面发展的不均衡，导致综合得分较低，但得分尚未有较大的差距。农业技术创新能力综合排名靠后的贵州、宁夏、青海、四省份的综合得分较低，主要是由于技术创新人力物力投入较少，政府支持程度欠缺，自然条件恶劣等因素造成的，这四省的农业技术创新能力综合得分远低于排名第一的四川，说明其农业技术创新能力非常低。就和宁夏相比，宁夏的农业技术创新能力得分比青海高0.26043，这个差距也很大，说明西部区域农业技术创新能力还相当薄弱，发展极其不平衡，各主因子的得分排名也证实了这一点。(三)聚类结果分析本文在对西部区域农业技术创新能力进行因子分析的基础上，运用聚类分析中的K一均值聚类法把西部12省份聚为3类，在计算过程中采用Iterateand Classify法，分类结果见表5。
由表5可知，四川省和陕西省聚为第一类，农业技术创新能力相对较强，内蒙古和新疆聚为第二类，广西、云南、重庆、贵州、甘肃、宁夏、青海、8个省份聚为第三类。西部12省份中，四川省的经济实力最强，农业财政投入较多，农业技术创新能力相应也较强；陕西是经济、文化、科技发展较好的省份，区位条件优越，经济实力较强，高等院校和科研机构数处于全国前列，文化教育发达，交通、通讯等基础设施较好，农业发展良好，因此，陕西省的农业技术创新能力较强，与四川省归为一类。但是两省份也有较大的差异，不同之处主要在于陕西省的农业技术创新能力与四川省的差距较大，这可能与其经济总体发展水平相关，如2008年四川省的国内生产总值比陕西省高了近一倍。第二类涉及内蒙古和新疆两个省份，农业技术创新综合能力处于一般水平。第三类涉及的省份较多，在12个省份中占据了8个(66.7％)，这8个省份的农业技术创新能力均较弱，划分为同一类的标准是农业技术创新能力的相似性，这说明西部地区农业技术创新能力的整体水平还很低。
四、结论与政策建议
本文采用2008年的统计数据，运用因子分析和聚类分析法，分别对西部12个省市的农业技术创新能力进行了实证研究，研究表明：第一，西部除四川省和陕西省外的各省份的农业技术创新能力均欠佳。且区域差距很大；第二，西部区域农业技术创新能力呈现出不均衡的状态，且差距较大；第三，西部区域农业技术创新能力与区域经济发展水平密切相关。因此，西部地区要根据目前农业技术创新能力的发展态势和区域经济发展水平.借助西部大开发战略，增强区域经济总体实力；优化经济结构，发展特色产业；加强人力资本建设，加大科研经费投入，提高科研服务水平，以此不断提升区域农业技术创新能力的水平。同时，依靠区域创新系统的后发优势缩小区域差距，并借此全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，有望赶上东中部地区的农业技术创新能力水平。
因此，根据以上的分析，本文主要从农业科技人才与经费投入等方面提出以下几点政策建议：
1.加强农业科技人才队伍建设。西部地区的12省(自治区、直辖市)中部分省份(如、宁夏、青海等)的科技人员较少，农业科技人员更少，并且农业科技人员学历和年龄结构分布不合理，高学历人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，就必须加强农业科技人才队伍建设。首先，建立健全的激励机制，创造各种有利条件，积极实施创新人才国际化战略，努力引进、培养和使用国内外高层次科技人才，并想法设法留住人才；其次，西部12省(自治区、直辖市)要充分利用各地区高校的科研资源优势，积极采取多种方式，努力培养高层次农业科技创新人才，不断壮大农业科
技人才队伍；最后，加强对现有农业科技人员，特别是基层农业科技人员的再教育以及培训，不断提高农业科技人员掌握与应用高新技术的能力。
2.提高农民科技文化素质。农业科技创新能力的强弱在很大程度上受到农民科技文化素质的影响，一般而言，农民科技文化素质越高，农业科技创新相对就越强。而西部地区的、青海、新疆、贵州、宁夏、云南等地农民教育水平偏低，因此，要提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，提高这些地区农业技术创新能力，就必须着重提高农民科技文化素质，重点在于加强对农民的科技培训力度，不断增强农民摄取、吸收、消化和应用新技术的能力，以推进农业科技创新活动的顺利开展。
3.加大农业科技经费投入。一方面，政府要不断加大农业科技经费投入总量。2004-2010年连续7个“中央l号”文件都将重点锁定在“三农”问题上，而农业的发展在很大程度上依赖于农业科技创新能力，因此，政府要将农业科技投入列入农业投入的优先与重点领域，不断增加对农业科学研究、农业技术推广、农业科技培训、农业产业结构调整等方面的资金投入，力争不断提高农业科技投入占财政支出的比重，逐步改变西部地区多年来农业科技经费投入严重不足的现状。另一方面，要不断优化农业科技经费投入结构。要重点优化基础研究、应用研究及其重大技术、关键技术、综合技术等的研究与开发结构，保障农业科技创新的持续动力机制；不断优化对研究与开发机构的投入经费，确保科研人员日常基本的业务费和机构的运行费；不断优化行业结构，建立健全的现代农业产业科技创新体系；优化农产品生产中“产前”、“产中”、“产后”投入的不平衡结构，构建一条协调发展的农产品产业链，同时，农产品的生产不仅要增加对农业高技术领域的投入，而且要加大对农产品安全质量等相关技术的投入。
关键词 农业技术；创新；世界贸易；现代科技；农产品
中图分类号S-1 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0157-02
0 引言
近几年朝阳市政府加强对农业技术创新的扶持力度，尤其是在科教兴农的理念指引下，农业技术研究和推广都有了长足的进步，在十二五规划实施期间。朝阳市的种植业的良种覆盖率达到95%以上，畜牧业和水产养殖业的良种普及率达到85%以上，正在朝着绿色有机农业产业和高技术现代化的农业方向转变。重点围绕特色农业、绿色农业和生态农业进行农副产品的深加工技术、农业节能技术、农作物增收、病虫害防治技术、水土保持技术等进行了深入的研究发展。
1 当前农业技术创新存在的问题及障碍
1.1 技术推广的配套体系建设不完善，普及遇到障碍
农业生产的特点是周期长，容易受到自然灾害的影响，近两年国际农产品贸易的增多，使得各地出现了大量的有害生物，对农业生产带来了很大影响。当前我们虽然在积极进行农业技术改进，但是由于农民对于新技术应用存在较多顾虑，对于未来风险的不确定性，尤其是配套的保险体系尚未建立，使得农民对于新型农业技术的应用缺乏有效动力。
1.2 农业技术发展的投入不足
由于社会环境和集体意识的影响，新一代的年轻人当中进入农业技术研究领域的人才越来越少，年轻人逐渐从土地当中脱离出来，需求都市化的生活，对于农业科技研究失去了兴趣，另外国家在农业技术投入这方面仍然不足，导致基层农业技术研究人才的缺乏和设备的严重不足。
1.3 农业技术研究的推广力度不足
在技术推广过程中，农民最认可的仍然是那些能够看得见实际效果的技术，很少有农民去冒险尝试一些效果无法确定的技术，而当前农业技术的研究主要由政府和科研单位牵头进行，农民没有参与到科研实验的过程中来，他们没有体会新的技术成果对于农业生产带来的好处，仅仅凭借宣传推广无法打动农民。
2 农业技术创新的主要影响因素分析
2.1 农业技术的供需特点
当前在农业技术的供应方面，容易受到科研经费和推广资源的投入影响，农业技术的主导者政府部门与科研单位与农民之间缺乏直接的利益联系，因此农业技术的产出和推广应用之间不存在必然性，农业技术的需求容易受到结果导向的影响，受到农作物生产周期及自身条件的影响，农民自身抵御风险能力差，一般会选择低风险的方式来获取技术，尤其是在当前单户农民自主经营的情况下，给农业技术的广泛普及带来了较大障碍。
2.2 农业生产的整体利益偏低，农民缺乏技术引进动力
从当前农业经济的发展来看，农产品的价格与国际市场相比普遍偏低，农民的收入不足，而劳动力价格和市场其他消费品价格偏高，导致农民的整体收益较低，他们倾向于维持现状，而不愿意引进更高的技术。另外在一定的土地经营面积限制之下，农民在满足自身需求的情况下，开始逐渐脱离农业生产而进入城市打工，导致农业生产的人才不足，农民缺乏农业生产的动力。
2.3 农民整体素质偏低，影响技术的引进和普及
农民的文化水平和技术运用能力客观上影响着他们对农业技术的转化率，制约着农民对农业技术的需求，当前我国农民的整体素质偏低，在农民当中文化素质和技术水平较高的人都选择了脱离农业而进入城市当中，近几年农民的青壮年劳动力资源向二三产业的专业，促进了城市化水平同时也给农业生产带来了严重的影响，农民整体素质不高，他们对先进的农业技术和农业生产的信息化水平缺乏重视，导致对农业技术需求不足。
3 农业技术创新策略
3.1 完善农民生产保险
以政府为主导，推动商业性的保险企业参与到农业市场当中来，开发与农业生产加工环节相关的保险业务，为农民的技术创新应用创新提供巨大保障的同时，实现保险业务的农业方向拓展，可以积极借鉴国外的农业保险的成功经验，采取政府推动和农民自主选择相结合的保险运营模式，旨在鼓励和倡导农民采用新技术，提升农业生产的整体技术水平。
3.2 促进土地的规模化经营
农业产业改革的一个重要方向就是土地使用权的流转以及农业的规模化经营，规模化生产有利于农民更好的参与到市场竞争中来，在技术的引进和吸收转化方面，具有较强的实力，降低农业生产成本，区域化和规模化的特色农业生产也将成为未来农业发展的重要方向。
3.3 政府部门继续增加扶持力度
政府应当从增加农业技术科研投入和基础推广建设等方面，保障技术的产出和推广，大力宣传和培养农业科技人才，提升农民的整体素质，用信息化的手段完善农业生产环节，让农民真是的感受到农业技术的应用所能够带来的生产的便利以及生产效率的提升。
3.4 丰富农业技术推广模式
当前农业技术推广重点依赖于基层农技人员，未来应当拓展技术推广渠道，例如采用树立农业技术应用典型，通过树立榜样来影响广大农户的技术应用态度，通过大众媒体以及政府宣传等多种方式，增加农民对农业技术的接触，当当前以农业技术指导为核心的技术推广转变成为农业生产及销售全流程的服务，切实推动农业技术在农业生产及加工等各方面的应用。
参考文献
[1]黄季火昆，胡瑞法.农业科技投资体制：现状与国际比较[J].管理世界，2000，3.
[2]黄季火昆，等.中国农业投资经济[M].中国农业出版社，2000，7.
[3]李国祥.加速我国农业技术创新[J].南方农村，2000，2.
对生态农业技术推广的投入不足主要表现在两个方面，即资金投入不足与人才投入不足。对于生态农业来说，它所注重的是综合效益以及长远利益，而传统农业所注重的是近期的经济效益。所以，从这个角度来看，生态农业的发展必须要投入大量的资金与人才资源。而在实际生产过程中，我国用于生态农业技术推广上的资金不断减少，造成严重的资金短缺问题。同时，生态农业技术推广的专业人才并不能满足实际工作的需要。生态农业作为一种新型的综合性农业，其对人才的要求非常高，所以人才的短缺严重影响了农业生态技术的推广进度。
2生态农业技术推广的有效对策
2.1建立健全完善的推广体系
对于生态农业技术的推广来说，其技术推广体系必须建立在一定的农业科技发展纲要的基础上，这样才能保证农民收入的增长，为农业的现代化打下坚实的基础。首先，要建立起以科研机构为依托的技术创新体系，加强技术研究与技术推广之间的联系。其次，将科、教、农有机结合起来，不能出现科研与发展之间的脱节现象。最后，还要建立起完善的农业技术创新的保障体系。在生态农业技术推广中，必须要对农业科技制定良好的配套政策，确保农业技术创新的发展。
2.2建立良好的技术推广机构
对于我国生态农业的发展来说，不同的地方也会采用不同的生产技术，所以，在生态农业技术的推广中，要针对不同地区的实际情况，进行不同形式的推广工作。良好的技术推广机构应该确保两个方面的内容：其一是让农民懂得生态农业的生产规律，倡导科学利用资源，促进生态农业的持续发展；其二是建立良好的生态农业技术信息交流平台，让农民能够及时有效地掌握先进农业技术的信息。
2.3加大资金与人才的投入力度
在生态农业技术的推广中，除了依靠国家政策资金之外，还应该不断扩大融资的渠道，积极展开互利共赢的合作模式，推动投资主体的多元化。同时，加大生态农业技术推广人才的培养，做好他们的培训工作，不断提高他们的素质与能力。建立相应的激励机制，激发推广人员的积极性，并对推广中取得成效的人员给予一定的奖励。
3结语
关键词：农业企业；技术创新；市场营销
1农业企业技术创新的风险研究
综合现有资料来看，针对我国农业企业技术创新的研究较少，李万君和李艳军通过对我国农业企业科技创新模式和风险的总结研究，确定在当前企业发展过程中，由于面临企业主体意识较低、创新水平不足、市场环境复杂等风险，我国农业企业的创新能力有待进一步提升；肖更生等人则确定在农业企业技术创新的创新决策阶段、研发阶段、生产阶段和市场阶段共存在包括技术、人力资源市场、经济、政策等10个风险因素，同时确定了针对不同阶段风险因素的管理策略。高启杰通过农业科技企业技术创新能力及其影响因素的分析，确定企业需要从自身和外部环境2方面进行建设，以保证企业总体创新能力的提高。综合现有研究来看，针对我国农业企业技术创新风险的研究集中于对企业面临总体风险的研究。美国工业协会统计表明，在技术创新失败的原因中，产品技术失败率仅占据农业企业技术创新失败率的22%，另外有经济方面的原因占据总体失败率的14%，剩下的63%则是市场营销的原因。尤其农业市场的不确定性和营销市场的变化加大了企业的技术创新成本。因此，从市场和营销角度来说，积极明确市场需要和社会发展要求，能够有效确定农业发展需要和技术创新成本，进而提高企业核心竞争力。
2农业企业技术创新的市场营销风险分析
本文将农业企业技术创新分为决策阶段、技术研发阶段、农产品生产阶段、市场阶段等不同的阶段，结合50家农业企业技术创新工作在不同阶段面临的政策、经济、自然、技术、市场、营销、管理等风险情况，利用样本收集和量表分析的模式，同时借助SPSS计算工具确定市场风险因素和营销风险因素的风险系数，进而确定2种风险因素对于农业企业技术创新的影响。
2.1市场风险
市场风险在农业企业技术创新过程中主要表现为新型科技产品往往无法站到合适的市场，利润低下、分散经营的模式不利于对于科技成果的把握进而也不利于科技产品的进一步推广。在创新决策阶段，市场风险得分在7分以上，技术研发阶段在6分以上，生产阶段再次达到7分以上，市场阶段接近9分。创新决策阶段，消费者和市场潜在能力对新型技术应用具有直接影响；研发阶段，企业无法准确判断该新型技术是否具备市场推广空间和利润空间，因此同样需要面临市场风险。生产阶段和市场阶段则需要考虑新技术生产的产品是否符合市场需求等，面临的不确定因素更多。
2.2营销风险
由于农业技术创新型产品的特殊性，其需要在充分考虑市场需要的基础上制定合理的营销策略，进而提高市场的产品接受度。创新决策阶段，营销风险得分在6分以上，技术研发阶段在5分以上，生产阶段则达到7分以上，市场阶段更是达到8分以上。由以上数据分析也可以表明，营销风险直接关乎企业是否能够推动新型技术和新技术产品的市场应用，影响企业市场价值的实现。而企业营销策略的失误，不仅会影响其知名度，而且会对企业后期技术创新发展造成影响。
3农业企业技术创新的市场营销风险考虑
3.1提高市场营销风险意识
农业企业技术创新在决策制定阶段，即需要将市场风险和营销风险纳入考虑范围。企业需要转变只重视生产的营销理念，在追求产量第一的同时，不断提高产品的质量，同时利用成熟的营销手段、充分的市场预估等，借助新产品打开市场空间，进而帮助企业激发总体生命力，实现技术创新服务于市场开拓，市场开拓再次推动技术创新的模式，促进新时期农业企业技术创新的有效应用和发展。
3.2加强农业市场环境的调查
加强农业市场环境的调查，做好市场环境的预测，可以从以下几个方面入手。加强市场环境调查，集中于对我国当前农业企业技术创新的支持政策、现有农业经济形势、农业发展的科技水平以及市场内其他竞争对手的发展情况等进行调查。利用对社会和自然环境的调查，了解企业所在地域的消费水平、文化水平、风俗习惯、价值观念等，明确企业所在地的气候条件、地理条件，进而为企业科技创新寻求合理发展依据。通过对企业现有文化、企业运营制度、企业基本规模、企业获得的国家政策支持条件等的调查，了解企业现行技术创新基础。通过外部环境和内部环境的全面调查，了解农业企业现有市场运营条件，进而保证市场营销活动效果的最大化。
3.3完善商品生产和营销策略
农业企业进行技术创新的过程中，可以通过商品策略和营销策略的转化，提升商品的技术内涵，提高企业综合实力，进而利用品牌效应推动新型技术市场营销的有效展开。从商品策略来说，为提高技术创新的针对性，促进新型技术的有效推广，可以利用粗放农业、多种经营的模式，实现商品的组合营销；引进新型农产品品种，并结合地域条件进行模仿创新，加速当地农产品的更新换代速度；开发绿色农业和观光产业，利用绿色农业进行新型农业技术的推广；利用观光产业促进企业综合实力的提升，为技术创新提供资金和动力支持。从营销策略应用角度来说，需要注重人才培养，保证人才尽快熟悉新型农业企业技术；保证科研人才工作动力的持续性激发。当然也可以利用人才引进的方式，补充现有人才结构，促进科研氛围的形成；利用广告策略树立良好品牌形象，提升品牌知名度，进而也为农业技术创新的推广提供必要的空间支持。
3.4强化市场营销重点内容关注
在市场营销过程中，为提高新技术的接受程度，促进新型技术的有效推广，需要重视市场经营过程中潜在市场容量的开发，同时及时把握消费者对于新型产品的接受程度。需要着重提升新产品的质量，重视企业营销推广能力的提高。而在创新技术决策方面，则需要以消费者需要为准绳，以市场需要为标准，为技术创新方案的制定提供决策依据。在不同的阶段，需要加强对于该阶段重点内容的关注，以便最大限度提升新技术产品的应用力度，满足消费者的新型消费需要，当然也为企业后期技术调整和研发方案的进一步完善创造条件。
参考文献
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关键词：农业；产业集聚；合作创新；创新模式
中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）04-0783-04
在日益复杂和快变的环境下，合作创新已成为发达国家新的技术创新组织形式，成为提高创新能力和实现科技资源有效利用的有效途径[1]。随着农业产业化的发展，农业产业集聚已成为趋势[2]。农业产业集聚吸引了涉农高校、科研机构和高新技术企业等农业创新主体汇集，它们之间能否利用各自优势合作创新，如何进行合作创新？
以合作创新为主题，已有文献从产业集聚和企业集群的视角进行了研究，主要得出以下结论。第一，集群内合作创新增加了创新效率。Schmitz[3]提出了“集体效率”，他认为集群内企业之间的合作将产生集体效率。Elenkov等[4]的实证分析表明，集群内企业的相互学习与其突破性的产品创新之间存在显著的相关关系，即产业集群内的信息共享有助于提升企业的创新能力。李京文等[5]认为，合作创新为企业间的知识交流和融合提供了平台，在创新过程中的知识溢出为企业核心能力的发展提供了帮助。第二，产业集群降低了交易成本，降低了风险，获取隐性知识，从而有利于合作创新。Porter[6]指出，产业集群中有联系的企业、政府、大学长期合作，可以促进知识和技术的转移和扩散，降低企业的创新成本，有利于企业创新。Lissoni[7]强调了隐性知识在创新中的作用，而产业集聚作为一种制度安排，为集群内企业形成稳定、持久的合作关系提高了制度保障。产业集聚有利于克服企业合作创新中的机会主义和提高信息的对称性，降低了企业合作创新的成本[8]。范如国等[9]J为，参与合作创新的企业利用集群创新网络内的资源云，通过较少的资本投入，可以带来企业技术水平的改进。周F[10]认为，通过合作创新，可以共享资源，降低创新过程中的风险和成本。蔡猷花等[11]的研究结果表明，在链式产业集群环境下，企业的知识整合能力、合作风险系数、知识创造系数与创新合作意愿度负相关，共享知识中互补性知识比例与创新合作意愿度正相关。
以上研究为本研究奠定了良好的基础。但还存在以下不足，一是农业产业集聚与合作创新的研究不足。现有研究主要从非农产业集聚的视角研究合作创新。相对而言，农业部门的进入门槛较低，农业经营主体更为分散，所以研究它们之间的合作创新效应很有意义。二是对农业合作创新的研究不尽全面。现有研究主要从交易成本角度分析，认为产业集聚可以促进合作创新，只是回答了“为什么会发生”，而未回答“如何推动合作创新”。基于此，本研究拟从农业产业集聚的视角，研究农业合作创新的机理，并构建农业合作创新模式。
1 产业集聚对农业合作创新的影响机理
简便起见，假定有一个合作项目，存在两个类型的人，一类为技术供方i，一类为需方j。该项目成功的概率P决定于该技术固有的成功概率p（p>0）和各方的努力程度？琢（0
E（Ui）=[p+（1-p）？琢i]Yi-Ci-Aie■ （1）
其一阶条件为
■=（1-p）Yi-■e■=0
？琢i=？茁ln■？茁（2）
从需方看，产出取决于该项目的技术含量T，Yj=BT？酌，其期望效用为：
E（Uj）=[p+（1-p）？琢j]BT？酌-Cj-Aje■ （3）
对式（3）求导得式（4）：
■=（1-p）BT？酌-■e■ （4）
由式（2）、（4）可看出，供需双方努力程度都与集聚度正相关。随着集聚度的提高，双方努力程度都在增加，合作成功的概率也越大。式（4）还说明，技术含量越高，需方的努力程度越大。也就是说，双方在选择时，技术供方会优先选择相关产业集聚度高的合作伙伴，而技术需方会优先选择技术高的合作伙伴，此时双方都彼此“达成愿望”。
开展高水平的技术合作，是合作创新的内在要求。相比而言，农业创新的外部性更大，更需要不同主体间的合作与配合。农业产业集聚促进了集聚区的内外技术合作，其内在机制在于，农业产业集聚降低了技术交易成本，吸引更多的合作伙伴，产业集聚区内的参与方有更多的选择，此时技术交易成本就是一种筛选机制。
2 产业集聚中农业合作创新模式构建
合作创新主要是集聚区内各创新主体之间专业化分工与合作。农业高校具有理论研究的优势，重点研究基础性、前瞻性的关键性技术；科研机构有着专业化的科研队伍，重点研究专业性的创新性技术和高科技含量的升级换代产品；而应用性的研究主要由农业企业来做。通过基础性研究带动专业性和应用性研究，通过应用性研究拓展基础性研究和专业性研究。因此，农业合作创新模式应有以下三种。
2.1 农业技术协同创新模式
农业技术协同创新模式（图1）是由农业高校牵头，以农业基础性、前瞻性技术创新为导向，通过农业高校、科研院所、农业企业等单位的合作，成为农业关键性技术研发中心。
农业技术协同创新中心的主体由农业高校、科研院所、农业企业组成。在该模式下，农业高校、科研院所、农业企业在保持自身相对独立性的同时，它们之间又相互合作，在政府、农业科技服务机构等组织的推动和支持下组成“农业技术协同创新中心”这一混合创新组织，使得农业知识、技术、信息、资源等不断集聚并迅速扩散，有效降低了农业技术创新和技术转化的交易成本，从而实现协同创新。
农业高校具有农业科技人才培养和农业基础研究的优势，在农业技术协同创新中心中发挥着主导作用。一方面培养和集聚农业科技人才，协同农业创新资源；另一方面围绕农业发展的重大战略需求，确定研究方向，为农业新技术的开发、扩散和应用奠定基础。同时，农业科研院所和农业企业也是农业技术协同创新的重要组成部分。农业科研院所和农业企业可以利用自身的优势，在关键性技术研究的基础上重点开发专项农业技术和实用技术，并将研究中遇到的问题和相关的信息反馈到农业技术协同创新中心，为关键性技术研究提供参考和借鉴。努力把农业协同创新的技术优势转化为行业竞争优势。农业企业特别是大型龙头企业具有雄厚的经济实力，有能力为农业关键性技术的研发提供一定的经费，还可为农业关键技术的试验与实施提供场所，并因其在行业内的重要影响力而有助于新技术的推广。
政府、科技服务和金融机构是该模式运行的支持保障。农业基础性研究的比较利益相对较低，风险较大，而且公共品属性更强，因此决定了政府成为研发经费的主要提供者。政府可以通过减免税收、设立专项资金、提供公共风险资本等方式支持农业技术协同创新。还可以通过制订政策，持续和稳定农业技术创新支持政策，可以通过完善技术协议、知识产权等法律手段维护协同各方的权益，保障农业技术协同创新的顺利进行。科技服务为农业技术协同创新中心提供配套设施和服务，如协调合作方的关系，解决创新过程中的各种问题以及组织评审、定期开展阶段性评估、公平分配创新成果等。金融机构可以为农业技术研究提供一定的经费筹措渠道等。
2.2 农业科技示范模式
农业科技示范模式（图2）由科研院所牵头，以专业性技术如产品更新、技术升级为导向，通过科研院所、r业高校、农业企业等单位的合作，建立农业科技示范基地。农业技术示范是农业技术推广前的关键环节。通过示范，一方面可以检验农业技术的稳定性和适用性；另一方面可以产生很强的示范效应和扩散效应，从而加速科技成果转化和产业化进程。
农业科研院所具有专业化的科研队伍、科研机构和丰裕的科研基地，在组建农业科技示范基地方面具有明显的优势。所以，这种模式一般以科研院所为主导、农业高校和农业企业参与的模式运行。一是利用科研院所自身及其分支机构的科研基础，整合农业创新资源，建立农业技术示范基地。二是通过与农业高校、农业企业合作，打破科研院所内部与外部相互封闭的体制壁垒，激活人才、资源等创新要素潜能[12]，进一步拓展农业技术示范基地。如在示范基地中建立研究中心和农业技术中试基地，一方面充分利用农业高校和科研院所的基础科研优势，开发农业关键共性技术；另一方面发挥企业的市场优势，对农业技术成果进行熟化处理或产业化检验。
该模式运行的支持保障主要包括科技服务、政府、金融机构。农业技术的培训、咨询、技术中介等服务，是发挥农业技术示范效应的关键环节。通过多种形式科技服务可以明确各方合作目标、权利及义务，促进资源、技术和管理要素的紧密结合，从而降低交易成本和协调各方的积极性。政府可以发挥一定的引导作用，并给予一定的经济支持和政策保护，如以农业科技示范项目或园区建设的形式，吸引科研院所、农业高校和企业集聚，为农业技术试验、示范、推广应用提供平台。金融机构可以为农业技术示范提供必要的资金。
2.3 农业技术转化模式
农业技术转化模式（图3）是由农业企业牵头，以农业应用性技术创新为导向，通过农业企业、农业高校、科研院所等单位的合作，建立农业技术转化中心。
企业与市场接触更为充分，更能了解技术需求，从而诱导技术创新；其次，企业具有提供创新资金、设备的优势；再次，企业追求利润最大化的目标促使其尽快将技术转化，运用于生产领域，有利于技术创新的扩散推广。因此，该模式应充分发挥农业企业的主导作用，同时联合农业高校、科研院所，通过注入资金、技术入股等方式，形成实体型的农业技术转化中心。按照市场规律，以产权为纽带，协同开发农业应用性技术并进行推广转化。此模式中，产学研三方是一个紧密联合的利益共同体，共同投入、共同经营、共享利润、共担风险。实体内研究、开发、生产、营销环节紧密相连，可促进农业科技成果快速转化，并迅速形成市场竞争力。
从支持保障看，该模式运行的关键在于建立健全的金融体系。农业技术创新具有高风险、高收益的特点，要使企业成为创新的主体，必须完善金融体系，建立有效的风险投资机制，吸引社会资金建立风险投资公司。在农业应用性技术未转化获取效益之前，农业企业难以通过常态融资市场进行筹资，但风险投资恰好解决了这一难题。同时，科技服务、政府也是农业技术转化的重要保障。科技服务主要包括农业技术转化服务、技术投资服务、技术扩散服务等。政府通过优惠政策如税收减免和补贴等来支持农业风险投资和农业技术研究。
3 结论与启示
上述研究分析了农业产业集聚对合作创新的影响。其机理在于，农业产业集聚降低了技术交易成本，从而促进了高水平的技术合作。同时，分析了农业合作创新的三种模式即农业技术协同创新模式、农业科技成果示范模式和农业技术转化模式。
合作创新包括对内和对外两个方面。对内，主要是集聚区内各创新主体之间专业化分工与合作。高校利用理论研究的优势，重点研究基础性、前瞻性的技术；科研机构利用专业化的研究队伍和机构，重点研究专业性的技术；而企业主要研究应用性的技术。对外，指集聚区内的创新主体与区外的相关机构和组织的合作交流。对外交流和合作是提升创新能力的重要途径。通过对外合作，可以争取有利的资源，正确把握科研的未来趋势，提高科研竞争力。这就需要建立健全产业集聚区内的制度规范，促使各创新主体之间建立有效的利益共享机制和有效的信息反馈机制。
在合作创新中，特别是农业应用性技术，应充分发挥企业的主导地位。建立农业风险投资机制和合理的技术转让机制，充分发挥企业在合作创新中的作用，是合作创新的关键。
资源共享是合作创新的重要保障。利用区内的优势资源和基础条件，充分发挥各创新主体的比较优势，通过合理的分工和有效的合作，实现资源共享，避免不必要的重复和浪费，实现科技资源的有效配置。加强集聚区内信息化建设，为合作创新提供便利的条件，是促进合作创新的有效途径。
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关键词：多元化;农业技术;推广
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.017
1农业技术推广的概念
农业技术推广模式主要是指在农业技术推广中的组织模式，其中包含组织主体、要素、结构形式、制度以及运转方式。可以看出，农业技术推广组织之间是相互联系、呼应以及功能互补的一个有机整体。而从广义上来说，农业技术推广模式是指由技术研发部门、推广中介服务机构以及技术接受主体形成的一套完整的模式系统。其结合方式如何对农业技术推广的成效有着重要的影响。因此，必须要注重对技术源区和受区基本情况有所掌握，从而使农业技术推广模式能够有效的开展。
2农业技术推广的作用
建立农业技术推广模式，有利于提高农业生产力水平，对推动农村经济迅速发展有着至关重要的作用。
2.1有效构建农业生产与科研机构之间关系的良好，使科技充分发挥其推动作用
随着社会的不断发展进步，农业经济的发展势必将由科学技术来决定。就当前形势来看，我国每年有大量的科研成果被研发出来，但真正运用到农业实际生产中的相对较少，这主要是由于两者缺少有效的沟通。而农机推广模式的建立和完善正缓解了这一问题，让适用于农业生产的更多的新科技成果能够真正落到实处。
2.2有效推进科学技术的普及工作，增强农户的科学文化素养
农民作为农业生产的主体，其对科学技术认识掌握的多少，在一定程度上影响着农业生产和农村经济的发展。而建立农业技术推广模式以及大力开展技术服务，可以将技术真正的传送到农户手里，让其对科学技术能够有更清楚的认识，并提高科技文化素质。科学技术在实现自身价值的同时，为农村经济的发展创造了必要条件。
2.3有效强化农村社会化服务模式的活力
农村社会化服务模式包含很多方面，例如科技、加工、商业、运输以及经营管理等很多方面，而科技推广服务模式是其中最具有活力的组成部分，这是由于其不仅是农村社会化服务模式的核心内容，且可以为其他的社会服务模式提供保护，并具备增值作用。例如经营管理服务模式可以在科技推广服务模式的协助下提升服务的科技含量，从而有效地增加经营服务的工作效率。供销服务模式与农机推广服务模式有效的结合，可以使化肥、农药等生产资料减少运输成本，提高运输的效率。农业技术推广模式服务体现了社会化、综合化的性质，并使农村社会化服务模式充满活力。
3多元化农技推广体系的构建和发展建议
3.1政府推广机构要加快改革步伐，对多元化推广服务组织的发展加大扶持力度
农技推广体系作为农业社会化服务的主体，其具有社会公益性职能，是国家重点扶植的农业推广政策。由政府部门负责组建具有公益性职能的农技推广队伍，是我国农业和农村经济发展的必然趋势。有效的保证推广有充足的使用经费，让政府推广机构能够健康稳定的发展以及不断完善基层农村推广体系，创建县级推广服务站作为派出机构，分别建立具有公益性职能和经营职能的农技推广队伍，逐渐建立起国家政府开办的和国家政策扶植的、无偿和有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。对于当前推广体系的人员和专业结构要进一步的调整优化，专业推广人员要适当的增加比重，以满足当前的需要。对于农业技术推广人员的知识结构要通过培训等方式进行不断更新，从而保障推广工作能够有效进行。通过改革等措施，使政府推广机构的农技推广方式得到改善，增强农技系统的信息网络化平台的搭建。
3.2建立相关的协调机构，使多元化推广服务组织之间能够有效协作
推动我国农业技术推广从单一化向多元化方向转变，并不断的进行技术等方面的创新，在宏观上进行调控。因此，要创建一个宏观管理机构确保各组织之间协调发展，并使多元化的推广和技术创新机构发挥各自所长，在公平合理竞争中合作。这个机构可以是全国性的农技推广主管与协调机构，或者是综合性质技术创新协调部门，可隶属于上级主管机构，从而对农业技术推广与技术创新进行全面的协调，进行有效的统筹调控。
4结语
多元化农业技术推广模式的构建是农业发展的必然趋势，只有依靠科学技术手段才能为农业生产提供保障，提高农业生产效率，促进农业和农村经济不断发展，使农民真正的实现增产增收。因此，必须不断完善农业技术的多元化推广工作，促进农业健康持续发展。
参考文献
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关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西
农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。2012年中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。2015年中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。
2农业科技创新体系建设
按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。
2.1农业知识创新系统
创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。
2.2农业技术创新系统
逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。
2.3农业技术推广和中介服务系统
农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。
2.4农业科技政策环境系统
建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。
2.5农业科技创新人才培训系统
以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。
3推进农业科技创新体系建设对策措施
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为
依托的科技创新体系建设以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设
3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
作者:陈敏克 何燕 逯楠 单位:1.山西省农业科学院农业科技信息研究所 2.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所
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本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。
1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因
近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱,存在着一些突出问题,主要表现在以下几个方面。
1.1农业科研体制机制不完善
1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动,在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色,大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升,成为技术创新的主体。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。
目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进人农业产业化环节;二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项,农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位;三是各大院校设置学科和专业不合理,在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才。
1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护,在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重,经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏,又严重阻碍了农业科技创新％
1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果,农民无法通过有效的渠道去获取,实用技术没有有效到达农户手中％三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。
1.2农业科研创新保障条件不足
农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调,不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题'二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在,导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱,严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。农民的培训也最多只是开一堂学习会,放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态,无法保障农业的安全生产。
1.3政策机制缺陷
农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式,大量社会力量不敢进人农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收人难以保障。三是从财政上讲,没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。
1.4企业创新能力不高
随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高,涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用曰益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低’技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力,而且开展农业科技创新的基础条件较差,具有自主知识产权的高新技术严重不足。
2农业科技创新体系建设
按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入,增强企业主体地位,加强生产和研究的有机结合,推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系。
2.1农业知识创新系统
创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究,并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。
2.2农业技术创新系统
逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心,突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。
2.3农业技术推广和中介服务系统
农业科技推广服务体系建设,涉及到科技成果的转化问题,是把技术转化为现实生产力的关键环节,也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带,使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构。
2.4农业科技政策环境系统
建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果,保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用。
2.5农业科技创新人才培训系统
以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色,着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才,培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训,提高农户的科技应用能力。
3推进农业科技创新体系建设对策措施
3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设
以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投人，产学研、农科教密切结合,建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实?94?验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。
3.2推进农村科技服务体系基础设施建设
加快健全基层农业公共服务机构,加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设,配齐乡镇站(区域站)农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深人推进农业科技进村人户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理,落实岗位职责，明确服务责任,强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台,形成科技特派员、专家大院、科技进村人户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。
3.3构建农业技术信息交流平台
建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据,建设基层综合信息服务站500个,乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化,资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。
3.4加强农业科技创新体系人才方面建设3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才;健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村
3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才,强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设,强化提升其服务能力。
3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名。
3.5有选择、有重点发展优势领域
3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村人户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范,切实提高农业生产科技水平。
3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来,促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。
一、引言
随着山东科技进步和创新，山东省在农业的业绩和多项指标方面位居全国首列，当前山东省正着力打造由农业大省转变为农业强省，并继续创造山东省在科技创新方面的农村经济和农业发展优势，但是不可避免山东省在农业科技创新也有不足之处。
二、现状
(一)山东省农业生产和对外贸易情况
山东省2016年上半年夏粮面积5700多万亩，亩产408公斤;禽肉产量350多万吨，禽蛋产量204万吨，增长速度较快，水产品总量304万吨。通过2015年全年的数据也可见一斑，2015年山东农林牧渔各方面平稳增长，农业增加值2900多亿元，比上年增长4.7%;特别是种植业增产增量，粮食总产量4700多万吨，增长2.5%，连续十几年增产提质。山东省的无公害农产品产地认定的面积已经达到100万公顷。2015年农业产量在全国居于第一的位置，山东农业产量如表1。
2016年上半年山东省进出口总额为7100多亿元，其中出口4100多亿元，进口2900亿元，主要出口的市场为欧盟、美国、东盟、日本和韩国。
(二)山东省农产品出口领跑全国
2016年上半年，山东省在农产品出口额方面占全省进出口总额的18.3%，出口额高达485亿元，在各个大类出口商品中增长速度最快。另一方面，山东省在农产品的出口额占全国的四分之一，十七年来一直位居全国第一。
山东省的农产品出口一直保持较快增长，主要有以下三个方面：一是水果和蔬菜一直是山东省农产品出口的强项，2016年上半年蔬菜出口增长21%，出口额达到123亿元;水果出口增长27%，出口额也有39亿元，除此之外，水产品、肉食品、粮油制品和花生也是山东农产品的出口强项。二是东盟和韩国对山东农产品的进口额增长迅速，这两个区域在山东省农产品的进口方面新增18亿元。同时山东省的最重要的农产品出口国家仍是日本，出口额高达124亿元，占25.5%。三是山东省一直非常重视农产品的质量安全和科技创新建设，把质量安全体系作为发展农产品国际贸易的关键，分别建立农产品的质量安全示范市、区，其检验合格率一直保持在99.95%;山东省在农业拥有众多农业科研机构、农作物改良中心、农业技术研究所等，农业高等院校和农业国家技术研究中心在全国也名列前茅，在出口花生、抗虫棉、动物克隆、优质小麦、农产品加工等领域具有明显优势。
(三) 对外合作交流层次日益提高
山东省政府非常重视和坚持“走出去”战略，在农产品出口方面执行绿卡行动计划，该计划执行十年来促进了农产品的国际贸易持续增长。在出口格局方面用农业产业化经营体系为依托，依靠优质、标准和规模化的农产品基地，实现外向型的农产品加工经营模式。例如东营对美国出口的香菇菌棒，这种菌棒利用木屑等原料制成，保质期长、可持续冷冻储存，可用普通的冻柜海运，降低了通关成本、运费，规避了贸易壁垒，在海外出菇后再按进口国的产品进行销售，从而提高了产品效益。
三、山东省农业科技创新方面存在的问题
在新的农业科技技术和创新方面，农业产业竞争已经又农业生产转移到农业研究开发的新阶段。特别是发达国家在国际农业竞争中的明显优势，他们拥有雄厚的科技实力，成为国家之间经济竞争和科技创新实力的利器。因此我国也要加强农业方面的科技创新能力，使得我国逐步成为农业强国，使得农业的生产、销售、农产品加工逐步国际化。虽然山东省的农产品出口额在全国遥遥领先，但是还需加强农产品的科技创新能力，才能在农产品的国际竞争中赢得主动。
(一)农业科技创新体制不完善
农业科研的目的是为了促进农业经济效益的提高，促进农业经济健康快速发展，但是山东省和全国其他省份一样，一直受到科研机构运行体制的影响，农业科研未与农村经济发展、农业生产和农民增收这三个方面相结合，农业科技创新体制没有与现代的农业经济的市场化相适应。一是表现在，农业推广与农业科研、教学之间没有协调发展，农业技术创新的成果推广渠道不畅。在农业科研单位取得的科研成果并没有及时转化为农业生产力;二是在农业技术创新方面的资源分配不均，一般都是由政府确定科研项目的确定、技术扩散和推广的，技术创新依靠行政决策方式推动，缺乏市场动力，一些农业科研院校的农业创新课题结束后，推广力度不足或者束之高阁;三是农业科研的技术创新主要集中在农业的产中阶段，对产中之后的加工和存储阶段的科研力量不足，致使一些农作物或者畜牧水产等研发后却付之东流，使得储藏保管不当质量没有保障，前期的研发投入反而浪费掉。四是表现在科研机构自身的管理体制，人员激励措施不健全，科研人员的创新动力不足，还有的科研任务重复、机构庞杂而层次不清，反而使得科技创新的效率低下。
(二)农业科技创新资金投入不足
我国财政对农业科研的投资约占农业的0.3%，与国际上农业科研投入的1%相差较大，低于发达国家和大部分发展中国家关于农业科技创新的投入占比。山东省科技研发经费投入超过千亿元，占全省GDP比重仍低于全国平均水平，在农业科技方面的投入与建设农业强省的要求不相符。除此之外，农业技术推广不足也制约着农业科技的创新能力，其中一个原因就是推广的费用不足，经费来源于财政补贴，使得农业技术的推广力度不足，特别突出在地方政府，其在农业推广中的财政支出低，造成了人均推广经费的下降，制约了农业科技创新能力不足，不利于山东农业的国际化战略。
四、农业科技创新推动农业国际化的措施
(一)加大对农业科技创新的资金投入
山东省一直把农业方面的科研投入放在优先地位，并逐步提高在农业GDP的比重，保证农业科研经费的投入和农业科技创新的贡献率在全国前列，提升农业科技创新和农业国际化的技术支撑。除了政府对农业科技创新的经费支持外，拓宽农资企业和农产品进出口企业在科技创新方面的筹资渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了农资企业参与农业科技创新的积极性，使得山东的农业科技创新不只保留在政府层面，也使得科技创新更加市场化，由原来的政府推动，逐步转变为政府和企业共同推动的局面。通过提高农业科技的资金投入，使科研机构人员特别是农业基础性科技人员的待遇也有了大幅提高，调动了农业科研人员创新积极性，间接有利于山东农业的国际化战略。
(二)提高山东农业对外合作交流
随着农业科技和农业经济发展的市场化和全球化，国际间的农业科技创新也要不断加强合作，通过吸收发达国家在农业科技方面的创新、现金技术和成功经验，不断推动山东农业的国际化和农业科技的国际化。在山东农业国际化战略的基础上，农业科技创新也要既能“走出去”，也能“引进来”，实现山东农业技术人才的交流与合作，先进技术的引进和对外交流，深化农业的科研项目合作，不断实现农业科技创新。
(三)完善农业科技创新体系
当前中国的农业科技创新体系已经形成了共性研发体系、农业产业技术和区域农科协作这三大体系，山东省结合自身的农业科技资源，注重建立农业科技创新能力。山东省通过农业科技创新整合了科研机构和农业院校的资源，建立了结构科学和布局合理的科技创新体系。并且注重农特技术的推广力度，不再以政府为主导的农业技术推广方式，而是以企业推广、结合农业科研和农业院校相结合的农业科技推广网络，逐步提高农业科技对农业国际化的贡献率。
作者简介：
于越，辽宁大连，汉族，学历：硕士研究生。
作者：李成德 单位：湟中县大才乡经济发展中心
随着农业科技不断创新，农业劳动资料的性质、结构、功能都会发生巨大的变化，推动由简单劳动向复杂劳动的转化，使农业由劳动密集型向资本密集型和技术密集型转化，提高了整个农业生产的效率。进一步促进农业生产管理水平的提高。现代农业科学技术的发展，为农业的生产和发展提供了科学的符理方法和管理手段，并用科学技术武装了劳动者、管理者。现代农业科技的进步在农业中的应用，促进了农业生产的社会化、专业化和商品化的发展，这就要求有与其相应的现代化的生产管理。如电子计算机联网技术，一方面使农民和农业企业及时获得市场信息，同时也实现了组织和资源的优化配置，并有效地减少农业的风险。
我国农业科技创新存在的问题及解决对策
（1）农民对农业科技创新的有效需求不足。近年来，农民收入的增加主要是从第二、三产业中获取，而不是靠农产品的数量的增加和质量的提高获得的。农民对农业科技虽有一定的需求，但并不迫切，而且受支付能力的限制，需求强度也不大，所需的技术产品，主要是物化技术产品，多集中在种苗、化肥、农药饲料、实用农机具，对非物化的技术产品则需求不足。主要原因在于：①农业比较利益低,能很好地激励农民对新技术的需求和投资；②大部分农民文化素质低，对新技术缺乏认识，接纳能力差；③一家一户的小规模分散经营，客观上排斥了某些现代化技术的采用。（2）农业科研成果创新较少。首先，由于社会经济发展水平的限制，农业科学技术创新手段的落后和财力资源投入的严重不足，农业科学技术创新的发展速度较低。其次，由于我国科研体制的弊端，科研人员的行为取向在一定程度上存在“为研究而研究，为成果而成果”的现象，致使一部分科研成果的实用性较差，尽管表面上科研成果倍出，但真正实用的技术和成果少，无法带来应有的经济效益。（3）农业科研成果推广运用滞后。农业科技与创新关键在于推广运用。加快农业科技创新与推广是推进现代农业，繁荣农村经济的重要支撑。当前，我国农业科研成果推广运用滞后的原因主要有以下几点：①农业科技创新效益显现周期较长，农民采用科技成果的机会成本相对较高，农民采用技术革新的积极性不足；②知识的不足造成农民自身采纳农业科技成果的条件和能力有限，极大地限制了农业科技成果的转化。
提高农业科技创新的几点建议
（1）科教兴农，注重农业技术创新人才培养。首先，努力营造良好的农业技术人才成长环境和氛围。各级农业行政管理部门、科研院所、大专院校和企业，要增加农业科技人才培养的经费投入，实施人才目标治理，造就一批紧跟世界农业科技潮流、锐意进取的科技领军人才。其次，要大力加强农业科技推广人才队伍建设，搞好基层农技人员培训，促进知识更新和结构改善。增强农技人员为农服务本领，形成一支扎根基层、素质较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍。再次，努力提高农民素质。通过科技人才技术示范、指导，努力培养一大批种养能手、农机作业能手、农村经纪人和专业合作组织领办人等农业急需的新型农民。（2）加大对农业的投入和支持力度。农业科学技术创新手段的落后和财力资源投入的严重不足，直接制约着农业科学技术创新的发展速度，并影响着其成效。当前应建立和完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系，增加农业科技投入；逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，还要努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。（3）提升政府公共服务能力。农业现代化的过程是经济市场化和政治民主化的过程，基层政府的任务主要是营造环境，而不是包办代替，要以农民为主体，改变农业现代化过程中层层行政推动的做法。同时，要健全农业社会化服务体系，创新农业社会化服务方式，为农业生产提供农资、农技、农产品加工、市场流通、教育培训、保险信贷以及产销信息等服务。再次，政府指导农业现代化要和转变职能相结合，尽力做农户、企业和市场做不了和做不好的事。
结语
农业发展已进入由传统农业向现代农业转变的新阶段，但由于受各方面不利因素的制约，农业科技创新过程中还存在许多矛盾和问题，严重影响了农业科技创新活动的顺利推进。各级应在对农业科技创新的重要性和面临的问题进行分析的基础上，寻找新形势下农业科技创新的思路，推进我国农业现代化进程。
农业机械的生产与推广是不可分割的整体,为了促进农业机械发展与进步,就应该充分注重农业机械服务产业的发展与进步。但是,现阶段我国仍然没有建立健全的农业机械服务体系,这就在很大程度上影响了农业机械的推广,没有了市场的需求农业机械的发展也就失去了相应的动力,这一现状的存在对于我国农业机械发展带来了极大的消极作用,相关部门应该对这一现象引起足够的重视。
2工作人员的业务能力与综合素质不高
农业机械发展的过程之中需要相应的工作人员进行,他们是促进我国农业机械发展最为直接的推动力量,因此他们的业务能力与综合素质直接决定了我国农业机械发展的速度与阶段。但是,我国从事农业机械发展相关管理人员的业务能力与综合素质相对较为低下,我国农业机械服务的相关工作人员都是其他部门借调的员工或者一些退居二线的工作人员,这些工作人员对于农业机械的发展并不十分了解,甚至有的工作人员对于农业机械发展工作根本就是一窍不通,这种情况严重制约了我国农业机械的进步与发展。
3促进我国农业机械发展的改善措施
3.1积极进行技术攻关,获取核心技术
农业机械发展必须依靠核心技术,因此在实际的工作之中,我们应该抽调相应的科技人员进行技术攻关,结合我国农业生产与农业机械发展的现状,制定出有针对性的农业技术攻关措施与方向,积极落实科技攻关措施,采取一切可利用措施进行农业机械制造技术攻关,争取获得更多的核心技术,只有这样才能促进我国农业机械发展,为我国建设社会主义现代化农业保驾护航。
3.2农业机械技术创新创造有利条件
我国农业技术创新方面的相关设施还不完善,围绕农用动力、收获机械等领域,应当建立一批相对独立性和面向行业的国家重点实验室等基础设施,在共性科研创新的平台上大力支持农业机械的发展。通过对技术创新设立专项运营经费,支持农机行业的重大科技问题的持续创新。
3.3提高农业机械发展管理人员的业务能力与综合素质
农业机械发展管理工作人员是农业机械发展直接的推动力量,在实际的工作之中应该采取积极的措施提高农业机械发展管理人员的业务能力与综合素质,只有这样才能为我国农业机械发展工作注入新的力量与理念,促进我国农业机械发展,为社会主义现代化农业的建设提供有力保障。
