时间：2023-09-27 09:35:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇普法教育培训内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1985年2月，浙江省六届人大常委会第八次会议作出了《关于加强法制宣传教育普及法律常识的决议》，省委、省政府于同年12月印发了《浙江省基本普及法律常识教育的五年规划》，确定了宪法、刑法、民法通则、婚姻法、继承法、经济合同法、刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)、民族区域自治法、兵役法和治安管理处罚条例(简称“十法一条例”)为“一五”普法的重点内容。
“一五”普法期间，全省共有2588万名干部、职工、城镇居民、农(渔)民及个体从业人员参加了普法学习，占应普对象总数的92.34％。共有依法治理试点单位140个。
通过“一五”普法和依法治理试点工作，广大干部群众的法律意识和依法办事的自觉性有了明显增强，为各行各业开展依法治理工作初步奠定了基础，有力地促进了我省社会稳定和“两个文明”建设。
“二五”普法：以宪法为核心，以专业法为重点。
1991年至1995年，我省有计划、有步骤地开展了以宪法为核心、以专业法为重点的“二五”普法教育。
“二五”普法期间，各级党委、人大、政府切实加强领导，着重抓了领导干部、行政执法人员和青少年的学法用法，推动了普法工作的开展；注重实效，坚持法制教育与法制实践紧密结合，大力推进了行业和地方依法治理；运用多种形式、多种手段开展了丰富多彩的法制宣传教育活动。
5年内，全省共有2752万人次接受了普法教育，占应普对象总数的91.43％，开展依法治理的单位数从1990年的140个发展到17835个。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和发展。经过“二五”普法，广大干部特别是各级领导干部依法办事的自觉性显著提高，公民的法律意识和法制观念大为增强，各行各业的依法治理工作顺利推进，有力地推动了我省以经济建设为中心的各项事业的蓬勃发展。
“三五”普法：突出学用结合，普治并举。
1996年至2000年的“三五”普法教育，以提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法办事的自觉性，增强全体公民的法制观念和法律意识为重点，突出学用结合、普治并举，广泛宣传宪法知识以及与公民工作、生活密切相关的基本法律知识，切实抓好企业经营管理人员的普法教育。
“三五”普法期间，全省共培训普法师资骨干27.23万人，建立市、县级法制教育培训中心(基地)303个，成立普法讲师团4g1个，有各类法制宣传员、联络员、信息员共53309人。全省共有3190万人次接受了“三五”普法教育，占应普对象总数的89.79％。
领导干部学法成为制度。各地建立了党委中心组定期学法、干部学法培训或轮训、任职前考试考核等制度，共举办干部法制讲座5844次，参加人员89.29万人次，参加普法考试的干部达146.5万人次。
全省各地、各部门坚持普治并举，基层依法治理单位总数已超过20万个，逐步形成了以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的全方位多层次的依法治理格局。
“四五”普法：全面提高社会法治化管理水平。
一、领
导重视，制度健全
我局既是行政服务部门，又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到，要做好服务工作，必须有较高的法律素质。为此，我局按照“五五”普法要求，建立以局长为组长，副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法机构。同时，明确了一名纪检组长常年牵头抓法制工作，并按照普法规划，由局法制办具体组织开展这项工作。做到有组织，有规划，有落实，重效果。在“五五”普法中，局还把干部学法列为重点，做到领导先行一步，带头学，带头讲，带头实践，以干部表率带动其他执法人员。从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学，互相学习，互为促进的普法教育新局面。
二、突出重点，形式多样
1、政策业务学习。按照普法要求，我局组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时，在全局开展了法律法规考试，均在95分以上。努力做到严格执法、公正执法、文明执法。依法行政、依法办事。
2、抓职工教育培训。利用单位空闲之余，进行执法培训和考试。认真开展每年2次的职工“法制培训”，培训结束，均进行考试。另外还结合构建和谐社会，组织职工学习“宪法”、“婚姻法”、“民事诉讼法”等法律法规，开展“文明公民、文明市民”推荐评选活动。
3、实施普法宣传。除开展上述普法学习外，局还不断更新拓宽普法渠道，充分组织好每年3.15法制宣传。今年又到街上组织“新食品安全法”大幅横标悬挂宣传。同时普法依法治理同群众、社会监督密切结合，公布公开政风行风十项承诺，建立举报、投诉电话，常年接受监督及评议。
4、激励教育。局把普法教育作为“双文明、双百分”考核重要内容，凡不参加学习不准上岗，考试不及格，必须补考，合格后才许上岗。凡因执法过错，轻者批评，重者一律脱装下岗。
三、文明执法，效果明显
一、成立领导小组，保证了普法工作正常顺利开展
一是成立了普法领导小组。为加强“六五”普法工作，我公司组织全体干部职工认真学习县委、县政府有关“六五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质、普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为执法整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。并及时成立了由总经理担任组长，副总经理任副组长的普法领导小组，并由综合办负责组织实施；二是安排学习时间和内容，为保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我公司结合实际情况，组织领导干部学习通讯方面的一些法律法规，使普法内容适应工作实际。
二、加大普法力度，狠抓领导干部学法用法
根据相关要求，结合工作重心，我们进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。首先，制定了干部法制教育培训方案；其次继续以每年全国普法统编教材为基本内容，结合通信法律法规学习，采取集中学习与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，先后学习了《宪法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等公共法和《电信条例》等法律法规。通过学习，领导干部的依法决策意识得到进一步提高，干部职工依法行政意识不断增强。
三、结合“三送”工作，加大教育范围，不断增强普法宣传效果。
我们不仅教育自己的干部职工积极学法、用法，依法行政，而且还加大对社会的普法宣传力度。结合“三送”工作，积极组织“三送”挂点村进行普法宣传等活动，组织挂点村委会制作公共法宣传板报、公司领导亲自下乡发放宣传资料。通过形式多样宣传活动的开展，提高了群众对公共法和人防法的理解和认识，提高了村民群众的法律素质。
四、问题和不足
一是一些干部学法不深刻，浅尝即止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力。二是在普法教育中，存在一手硬一手软的现象，即对我公司内部宣传教育法律法规的力度较大，对“三送”挂点村群众教育法律法规的宣传力度相对薄弱，实际工作做的较多，理论总结尚未形成系统等。
总之，我公司的普法工作取得了一些成绩，但还存在着一些问题和不足，我公司将继续按照县委、县政府的要求、务实地开展普法工作，为推动赣南苏区振兴发展营造良好的法治环境。
关键词：新形势；党校；法制宣传教育
党校是培养党员最重要的基地，是培养党员的主要渠道。在党校法制宣传教育工作中党校发挥着极为重要的作用，只有重视党校建设，加强党员的法制宣传教育工作，才能使党员在日后的工作中充分发挥自己的职能优势，提高党员的工作。
一、加强党校法制宣传教育工作的必要性
1.体现党校职能。
党的十七大报告中指出，必须大规模培训党员干部，充分发挥党校的作用，加强党员的法制宣传教育，大幅度提高党员的综合素质。在中国特色社会主义建设过程中，培养德才兼备的党员，为社会做贡献。我国特色社会法律体系是在长期立法过程中形成的，这是中国特色社会主义建设成果的法律化保障和制度化确认，在党校发展过程中，将法制宣传教育纳入党校教育整体规划，并将法制教育贯穿到党校教学的各个环节中，极大程度上提高党员的法律意识，使其在今后的工作共严格执法。
2.拓展党校的办学空间。
新形势下，党员获取法律知识的途径呈现出多元化特征，在日益激烈的市场竞争中，党校办学体制直接影响着党校的进一步转型，这为基层党校的发展奠定了一定的基础，也使党校发展面临着巨大的挑战。在党校发展中，要坚持改革创新，以此推进党校各项工作的开展，实现资源整合，创办品牌强校。党校在对党员进行法制宣传教育过程中，一定要重视课程设置的合理性，尽可能地拓展党校的办学空间，加强对党员的法制宣传教育和党员干部依法执政的能力，提高党员的法律意识，使广大党员做到警钟长鸣。
二、党校开展法制宣传教育工作的重难点
从客观层面来说，在党校发展过程中，通过党校和多部门的共同努力，再加上教师多年的教学经验，可以采用大规模培训或者轮训的方式，不断提高党员的法律意识和法律认知，党校对党员的法制宣传教育工作取得了一定的成绩，但是其中仍然存在着一定的问题，这些问题严重阻碍了党校法制宣传教育工作的开展。现阶段，我国大部分党校在法制宣传教育课程内容的设定上，强调了法律责任的宣传，却忽视了对权利性、保护性法律规范的宣传，党员工作严重缺乏法治思想的指导。党员法制宣传教育工作中，教学方式过于传统，部分党员法制宣传教育培训课程仍然采用了“满堂灌”式的授课方式，现代教学方式在党员法制宣传教育工作中没有得到充分应用。部分党校在法制教育宣传工作中只坚持实用至上原则，总是设置一些和党校各部门审批、管理、处罚相关的法律法规课程，忽视了对基本法理、法律知识和依法执行能力的教学，从而导致党校法制宣传教育难以形成系统，还有个别党员认为部分法律知识对工作没有直接作用和影响，可以不用学，这些问题都是党校思想政治教育工作的重难点，党校应该认真把握法制宣传教育规律，精心设置法制宣传教育的内容，采用多样化的教学方式，加强对党员的法制宣传教育和培训，才能有效提高党员学法用法的主动性和自主性。
三、加强党校法制宣传教育的有效途径
1.提升教育的针对性。
在党校法制宣传教育工作中，要对教学对象特点和内容进行重点把握，合理设置党校法制宣传教育课程，对于基层党员干部的教育，要着重加强社会主义建设、化解矛盾纠纷，提升教育的针对性，并在法制宣传教育教材的选择上，选取具有前瞻性、启发性和实践性的法律知识材料，将其作为教学的辅导文本，充分结合社会主义可持续发展策略，有计划地组织实施法制宣传教育教学工作。
2.增强教育的时效性。
在党校法制宣传教育教学方式上，要在传统理论教学的基础上，加强互动式、现场式和研讨式等现代教学的组织，实现理论和实践教学的统一。采用现代化的教学手段，以教师为主导，学员为主体，培养党员之间的团结协作精神，实现优势互补、彼此启发的目标，有效提高党员的分析判断能力，从根本上提高党校法制宣传教育工作的开展，增强党校法制宣传教育的时效性，使党员的思想能够与时俱进，跟上时展的步伐，在工作中能够懂法、遵法、守法。
3.加强法制宣传教育师资队伍建设。
在党校课堂教学中，教师的言行会直接影响法制宣传教育的效果，只有建设高素质的法制宣传教育师资队伍，才能为加强党员法制宣传教育奠定基础。党校应该加强法制宣传教育师资队伍建设，重视法律学科建设，完善优秀人才引进机制，聘请从事法律专业的党校教育工作者，不断优化法制宣传教育师资队伍结构层次，还要聘请理论功底扎实、经验丰富的专家和学者前来授课，从而有效提高法制宣传教育师资队伍的整体素质。
4.提高党校法制宣传教育的影响力。
在党校教育教学中，应该充分发挥党校法制宣传教育的对外宣传优势，在对党员进行法制教育培训的同时，扩大对外法制宣传的覆盖面，通过选派师资，对外法制宣讲，有效引导党员知法、守法，规范自身行为，并起到净化社会风气的作用。还要发挥党校科研优势，鼓励党员积极参与法治理论和实践研讨活动，开展法制专题调研活动，并在党校刊物中定期发表优秀的法制类文章，提高党校法制宣传教育的影响力，传播文化和法治精神。
5.多措并举以保障党校普法教育工作的开展。
在党校法制宣传教育工作中，要加强组织领导、制定科学计划、加强部门协调，及时分析党校法制宣传教育工作中存在的问题，采取责任制，健全党校教育工作机制，按照普法教育工作规划要求，结合党校普法教育实际情况，推进落实党校普法规划，党校各部门还要根据普法教育目标需求设计编制法制宣传教育方案，将党校法制宣传教育纳入到党校培训体系中，确保党校普法教育工作顺利开展。
结
新形势下，党校加强法制宣传教育工作的过程中，应该充分发挥党员培训的优势，为在党校学习的党员营造良好的学法守法氛围，强化党员的依法行政意识，为法治社会和法治政府的建设贡献一份力量。
参考文献：
[1]刘斐.审计视角下法制宣传教育的实践与思想[J].财经界（学术版），2016（24）.
一、更新观念，完善机制,确保来厦务工人员法制教育的制度化
为使来厦务工人员法制系统教育活动得到贯彻落实，我们在已往制定的《关于开展全区外来人口法制系统教育的实施意见》和开展“四个一”（即一本法律书、一堂法制课、一次法律考试、一本普法合格证）普法教育工程的基础上，制订了《关于进一步加强外来人员法制教育的工作意见》，进一步明确了指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤和工作要求，明确实行“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”的责任制，即治区办负责编写教材，培训骨干和处理日常事务；辖区市属“三资”企业由各企业负责，特区劳务公司负责监督落实；区属“三资”企业由用人单位和主管部门共同负责；私营企业和个体工商户由工商部门负责。明确企业、主管部门及相关职能部门的工作职责，形成较为完善的教育管理责任机制，保障整个工作的顺利进行。
二、贴近实际，编印教材，为来厦务工人员提供及时适用的学习材料
普法实践给了我们深刻的启迪，普法不仅是法律知识的传播，更主要的是法律意识和法律理念的培养，法制宣传教育的内容，应以满足来厦务工人员对法律的要求作为根本的出发点。我们在大量调查研究的基础上，结合进城务工人员在日常生活中反映出的普遍规律问题，提出了“权利义务并重，服务管理结合”的法制教育思路,加大与生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。
*年，我们结合区情，组织编写了《*区进城务工人员法律知识读本》的文字和视听教材，并根据法律法规的变化，先后三次重新修订。《读本》分社会管理篇（涵盖如何求职、如何办理相关证件、*市城市管理等），劳动保障篇（包括如何订立劳动合同、劳动者的权利义务、最低工资标准、劳动安全、医疗保障等）、婚姻家庭篇（包括婚姻登记、外来人员的计生管理、财产继承等），社会治安篇（包括《刑法》《治安管理处罚法》等），法律服务篇（包括如何聘请律师、办理公证、申请法律援助、人民调解的受理范围等），集知识性、实用性、可读性于一体，使进城务工人员的普法教育内容丰富，贴近实际，系统规范，更具有针对性。几年来，共印发《*区进城务工人员法律知识读本》70多万册，为来厦务工人员提供了及时适用的法制学习材料，收到了好的社会法制宣传效果。
三、密切合作，分层实施，整体推进来厦务工人员法制教育工作
由治区办牵头，公安、工商、特区劳务公司密切配合，本着“抓大、带中、促小”的原则，紧紧抓住大型“三资”企业这个重点，分片三次召开来厦务工人员法制系统教育动员培训会，要求街道、社区以及辖区具有20人以上进城人员的经营企业，选派一名主管领导和一名政治文化素质高、有授课能力的人员参加动员部署和统一培训，厦华、灿坤等大型企业积极参与，带动辖区近*家“三资”企业的主管领导和法制宣传员接受统一培训，使之成为各街道、社区和各企业单位来厦务工人员法制系统教育的骨干队伍。各企业根据各自不同的实际情况，利用非生产时间，采取集中授课，辅以自学、观看录像等形式，开展系统法制教育培训。治区办每周五对辖区小型企业新招聘的来厦务工人员进行岗前法律培训。团区委积极发动优秀外来青年，组建来厦务工人员普法联络员队伍，通过组织法律知识竞赛、专题活动或发放宣传材料，进一步拓展来厦务工人员系统法制教育的辐射面。街道指导社区对流动外来人口进行宣传。形成“目标明确，有的放矢，分层实施”的良好格局。几年来，全区已有37万多名来厦务工人员接受了系统法制教育培训。
四、与时俱进,创新载体，不断把来厦务工人员法制教育引向深入
坚持在充分运用传统的，行之有效的法制宣传教育手段的基础上，不断创新普法载体，在针对性和实效性强的宣传形式上下工夫，努力搭建不同形式的法制宣传教育平台，提供多方位的法制宣传教育服务。
以*市进城务工人员服务中心为依托，创建*区来厦务工人员法制培训基地，并成立来厦务工人员法制教育讲师团，制定法制培训计划，以《*区进城务工人员法律知识读本》为主要内容，每月四次（每周日下午）举办法制讲座，同时，根据不同的教育培训对象，穿插补充相关法律知识，把法制教育与培训中心的业务培训紧密结合在一起；建立基地“法制长廊”、“法制图书室”开展法制宣传；与此同时,我们还在部分企业建立“外来员工之家”，在来厦务工人员居住相对集中的社区和外口公寓建立了“外来人员法制学校”，利用这一阵地举办开放式的法制讲座,发放法制宣传材料。
针对来厦务工人员范围广，结构复杂、接受能力千差万别的特点，组织开展“送法进企业”活动，举办“新闻大篷车”进社区，“关注外来员工”活动，为来厦务工人员提供法律咨询、就业指导等相关服务；创办《*外来青年》和《新家园》等刊物，以报刊为载体，开展法制宣传，在刊物上增设“政策解读”“维权之窗”“以案说法”“感悟人生”；与*市来厦务工人员服务中心合作，开设网上法制视频栏目，以满足来厦务工人员对法律的要求；成立外来青年文学社,举办“法在我心中”征文活动；组建外来青年艺术团,由外来青年自编自导法制文艺节目到各社区巡回演出。以贴近群众为指导，摒弃教条式、纯理论的宣讲，采取不同的形式和载体，分类施教，既丰富他们的业余文化生活，寓教于乐，又使法制宣传教育更加生动活泼，深入人心。逐步形成“多方位、成网络、相互补充、密切配合”的来厦务工人员系统法制教育培训模式，取得了明显的成效。
五、服务维权,以人为本，增强来厦务工人员学法用法成效
在来厦务工人员的问题上，我们始终坚持“劝导式的教育、人性化的管理、亲人般的服务”，在法律宣传教育的措施上，坚持以服务来厦务工人员法制实践为原则，寓宣传于法律服务和解决法律问题之中,并将“抓维权、抓监督、树典型”三者有机的结合在一起。
抓维权。区人劳和社会保障部门组织编写《用人单位法人（经营者）必读》和《劳动和社会保障政策法律法规汇编》等，把有关的法律书籍送到企业，增强企业经营管理人员的依法经营、依法管理意识；建立来厦务工人员维权热线平台和法律援助站，为来厦务工人员提供法律咨询和维权服务；成立“外口调解委员会”，为来厦务工人员排忧解难，把矛盾化解在基层。几年来，共受理来电咨询近*人次，提供法律援助170多人，调解劳动纠纷*起。
抓监督。区人劳和社会保障、工会、妇联等部门，每年还在宣传《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》的基础上，加强劳动监督和劳动仲裁，运用法律途径解决久拖克扣员工工资、超时加班、单方面中止或变更劳动合同等侵害来厦务工人员的合法权益的问题。几年来，共补签《劳动合同》*万份，为来厦务工人员追回被拖欠工资*多万元。
今年是五五普法实施以来的最后一年，今年，我做为__派出所的一名公安人员，我按照上级要求，认真体会五五普法的内含与意义，并深入地开展法制宣传教育，为广大人民群众提供法制咨询服务，使民主法制观念进一步增强，依法维权的意识进一步提高。但我也应该清醒地看到，随着我镇经济地不断深入发展，普法教育中存在的一些新情况、新问题也相应地产生，这些都是要在“五五”普法中要/！/高度重视的。今后的工作中，如何深入开展派出所法制宣传教育，对于全面推进我镇和谐发展、平安畅通的目标，具有重要的现实意义。结合几年来的工作实践，我认为搞好“五五”普法派出所宣传工作，要在狠抓“四个到位”上下功夫。
一、思想重视，认识到位
法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工程，是推进社会主义法治化国家建设进程的重要保证，是落实“三个代表”重要思想，实现和谐社会的具体实践。社会进步、科技发展都离不开良好的法治环境作保障。我镇实施加快发展步伐的目标对法治的要求也越来越高，对法治的呼唤也更为迫切。只有广大群众都知法、守法、依法办事，并善于运用法律维护自己的合法权益，依法治理才有广泛、坚实的社会基础。按照依法治理的要求，全镇各项管理工作都要纳入法治化轨道，这就客观而迫切地要求广大群众特别是派出所执法人员要努力提高法律意识和法律素质，以适应依法治理的迫切要求。因此，做为基层执法单位的执法者一定要从建设社会主义法治国家的高度来认识普法工作的极端重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。把普法工作真正列入到我镇经济发展的总体目标中去。
二、完善制度，职责到位
法制宣传教育存在着“软指标”的问题，有认识方面的原因，更重要的是缺少规范的、过硬的制度作保证。制度建设是根本性建设，加强规范化、制度化建设是做好法制宣传教育工作的长久之策。虽然经过了长期普法，但仍有相当数量的领导干部法制观念不强，“以权代法”的现象仍然很突出，普法与执法脱节的问题在不少地方尚未很好解决。由于广大群众应有的合法权益不能很好地得到维护，在很大程度上影响了法律在群众心中的权威地位。因此，要开展好《治安管理处罚法》宣传工作，同时要建立健全派出所执法人员法律知识培训和考试考核制度，大力推行法律知识任职资格制度。另外，为保障基层工作落到实处，要做到定人、定岗，定期检查指导，督促抓好宣传教育工作，并与季度考核和年度综合评比挂钩。只有这样，工作才能落到实处。
三、突出重点，教育到位
要做到以人为本，针对当前交管工作形势，分析薄弱环节、对症下药、分类施教。一是抓住源头管理，加强针对性。针对重点人口和中小学生，要集中搞教育培训，重点讲解《治安管理处罚法》和交通安全常识，并以血的教训举例，以案说法，提高遵守和维护本辖区安全秩序的积极性和自觉性，从源头上加强管理。针对农民群众的宣传教育，要深入开展交通安全“六进”宣传活动，利用农村集市，对农民群众关心的热点、难点问题进行法律咨询，提高广大群众遵法守法的意识，促使其养成遵纪守法的良好习惯。二是选准教育内容，突出关联性。要把那些事关公民切身利益的工作与人民群众日常生活联系紧密的法律法规知识作为重点内容深入宣传，抓出成效。
四、形式多样，宣传到位
要拓展宣传思路，创新宣传手段，灵活运用多种形式和方法，充实教育内容，以提高教育的针对性和实效性。一是每年年初要制定宣传计划和方案，同时利用各村村委会主任月培训学习时组织学习各类专项整治文件精神和治安情况通报。二是集中时间、集中警力开展宣传活动，引起全社会的高度重视。三是结合每月工作，抓好治安宣传阵地建设的重点，以点带面，带动全社会遵守和维护社会治安秩序。
为进一步提高单位全体干部职工的法律意识、法律素质，根据县委、县政府和司法局的相关要求，扎实推进依法治依法治县和法律政策七进工作，强化普法依法治理工作实效，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，现结合我单位工作实际，制定2020年度工作人员学法用法工作计划如下：
一、组织领导
成立年度学法工作领导小组，由主任任组长。由办公室具体组织党员、干部学法工作，保证全年学法任务圆满完成。
二、学习内容及时间安排
根据《2020年度县县园区管委会学法用法计划安排表》，落实学习内容、坚持每月两次学法。
三、学习形式
学习主要采取集中辅导与自学相结合的方式，以自学为主。园区管委会每月组织集中学习、检查督促，适时组织参加县集中组织普法培训及普法教育培训等，确保每位参学人员全年法律知识的学习不少于24学时。
四、学习要求
1、加强领导，落实措施。进一步加强园区管委会学法领导小组的督促作用，强化措施，进一步提高全园区同志对学法工作重要性的认识，增强学法、用法、普法的自觉性和主动性，树立正确的学法观，妥善处理好工学矛盾，做好做实园区本年度的学法工作。
2、联系实际，学以致用。坚持学习法律知识和解决实际问题相结合，强化法律素养和法治理念，学以致用，结合园区工作实际，宣传园区政策法规，做好园区工作服务，解决园区工作问题，促进企业发展，切实提高依法管理和依法行政的能力。
3、端正学风，确保效果。要严格按年度计划的要求，做到时间、人员、内容、效果四落实。集中学习辅导无特殊原因不得缺席，确需请假的，须经领导小组组长批准，事后要主动补课；自学内容要及时安排，保证效果，切忌平时忘脑后，临时补笔记；记录要字迹清晰，书写工整，不得漏记、乱划，领导小组将适时检查，定期组织学法心得交流，确保学习效果。
一、以“六五”普法验收之年为契机，加强依法治乡工作的机制建设
1、健全机构、明确职责。年初，重新调整普法领导机构，成立了由党委书记担任组长的乡依法治乡工作领导小组，并下设办公室，由分管的副书记担任办公室主任，建立了有4名干部为主的法治宣讲团，各单位相应建立了民调、刑释解教人员安置帮教领导组和社区矫正工作站，各村（社区）建立健全了职责制度，切实把学法用法列入政府年终目标管理考核内容，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，齐抓共管的工作格局。与此同时村（社区）和各单位签订了依法治乡目标管理责任书。
2、制定计划，落实措施。在广泛听取意见和深入调研的基础上，制定了年度依法治乡工作计划，而且在三月份和七月份专门召开党委会，研究部署依法治乡工作，重在宣传发动，真正做到依法治乡。
3、经费落实，专款专用。年初召开人代会，将法治工作经费列入年度财政预算，做到经费落实，专款专用。
二、以法制宣传教育为基础，提升干部法律素质
1、领导干部带头学法。狠抓重点对象的学法、用法是普法教育的重中之重。乡党委中心组有学法计划和学法制度，具有较详细的学法记录。依法治乡领导小组组织开展了法制培训、法制讲座，培训有计划、训后有考核，学习了《行政诉讼法》、《婚姻法》等法律法规和《条例》、《食品药品监督管理条例》，提高了干部的法治水平。
2、注重全民的法制教育。举办了各企业和有关单位负责人参加的为期一天的法制教育培训班，使大家懂得如何合法经营，合法办企业，保护职工的合法权益。今年初根据实际情况，对各校的教职员工和青少年进行法制宣传，主要内容有《未成年人保护法》、《安全交通法》及禁毒方面的内容和未成年人不得进入网吧的有关规定。同时利用广播和有线电视，每月不少于一次对全乡村民进行普法宣传，提高了全民整体的法制意识。
3、落实法制宣传阵地。乡上有固定的法制宣传专栏，每一个季度更换一次内容，利用黑板报及时报道遵纪守法的典型，每两个月更换一次。各村（社区）、学校都有布置法制教育内容的专栏、标语和警言。各单位征订了法制教育挂图。
三、依法治理，稳定社会
1、依法行政、依法办事。年初乡政府建立健全了依法行政执法责任制，行政管理公示制，行政评议考核制、行政执法过错责任追究制等各项制度，并严格执行，未有越权行政、执法程序违法等不良行为，做到不乱收费、乱罚款、乱摊派，真正在开展的工作中依法行政，切实保障公民权利。
2、规范民调工作，注重调解效果。乡调处中心人员有，“硬件”过硬，“软件”规范。首先抓建设，到目前为止，成立了11个调委会，共有调解员40人。其次抓调解质量，全乡共调处矛盾纠纷62起，调解成功率为97.2。
3.依法治乡，及时妥善处置群众反映的问题。一方面，定期组织村（社区）和单位负责人对矛盾纠纷和不稳定因素进行摸排并及时消除隐患；另一方面对“12345”热线，群众反映的热点难点问题，及时研究，安排调查处理，按照政策进行落实。
四、存在的问题
1.部分群众不依法办事，比如，胜天村寇子均无理上访。
2.部分群众，无理取闹，比如，村双柏树冯光裕，年近八十，在信用社取钱，有监控显示都不认账，无理进行胡搅蛮缠，派出所干警都没办法处理。
一、强化组织领导，深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程
建立健全了普法、学法制度，我街道在上半年开展了街道干部学法活动，经过精心组织，周密安排，取得了良好的效果。进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。提高了依法决策和依法管理的能力，增强了搞好法治创建工作的责任感和使命感，夯实了依法治理基础。
普法教育领导小组加强了对全街普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，进一步提高普法宣传效果。
街道各级领导干部学习了《刑法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和《道路交通安全法》、“五五”普法读本剩余内容及其它法律法规知识。在八月份还组织了机关干部的普法学习考试。考试合格率达100%。街道党工委中心组开展了专题学法讲座，有效提高了领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。同时，我们还征订了《物权法》读本，为下一步的学习做了准备。
广泛开展“法律进社区”等“六进”活动。为进一步推动街道居民学法活动的开展，我们在社区广泛开展了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、禁毒、反警示教育等法律宣传活动。“三八”节期间，我们组织开展了妇女维权知识讲座、法律咨询和创建社区“家庭零暴力”活动。3月7日下午，街道在太平村社区举办了创建“家庭零暴力”讲座，讲解了什么是家庭暴力、为什么会产生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保护自己以及制裁家庭暴力方面的有关法律法规，并就大家在工作中的实际需求讲解了与女性生活密切相关的劳动就业、劳动保护、家庭纠纷、婚姻等相关法律知识，还现场对代表们的一些现实案例进行了详细的解答，进一步提高了妇女用法律保护自身合法权利的意识，受到了广大妇女的好评。活动现场发放宣传材料1800多份，张挂展牌20块，为300多名妇女群众提供了咨询帮助，实实在在为相对弱势的妇女群体办实事、办好事，在妇女中产生了积极影响。各社区、各单位也积极通过板报、宣传栏、座谈会、专题讲座、法律咨询等形式，向群众宣传法律知识。5月31日，街道司法所、关工委、妇联、计生办、团工委联合组织开展了“弘扬‘四自’精神，共创文明社区”社区行活动，我们在燕华花园社区举办了老年人、妇女、未成年人等法律咨询宣传活动，为160多人免费提供法律咨询，配发宣传资料700多份，受教育者达1200多人，悬挂展板20多块，解答了社区群众在房屋产权纠纷、赡养、婚姻家庭、邻里纠纷、家庭暴力、劳动工伤、妇女、青少年维权等问题，效果良好。根据区司法局部署和今年普法的要求，我们深入开展对基层普法的“六进”活动，共完成普法教育32场，辖区内18209人受教育，发放资料21712份，咨询3857人。
着力开展社区青少年法律 学校活动。为了进一步加大青少年法制教育工作力度，把各项工作落到实处，确保教育效果。年初，街道制定了青少年法律学校活动教育计划，根据计划内容，我们主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和反法制警示教育，崇尚科学，反对迷信，坚定理想道德信念。开展了青少年心理健康咨询、案例分析会和法律知识竞赛等活动，并结合暑期特点，举办家长法制教育培训班，并建立健全了相关工作制度。我们以社区为依托，以社区青少年法律学校为载体，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育和实践活动，组织中小学生看法治教育片和军营一日游活动，举办了56期法制讲座，辖区2783人次受到了教育，学生上课覆盖率达98％。同时我们还大力加强在校学生法制教育，配备了8名法制副校长，并按照要求完成教育任务。在学校开展了青少年法制信箱工作，全年开箱94次，收到学生来信930件，解答学生提出问题892次。学生法律意识有了明显增强，辖区无青少年违法犯罪，受到了社区、学校、家长的欢迎和好评。7月21日，由市文化局、区禁毒办、区治安大队、__派出所和街道综合治理办公室、司法所共同组织在“别样年华”歌舞厅进行了主题为“珍爱生命，关爱自己，杜绝娱乐场所黄、赌、毒”的法律宣传。
二、以创建平安街道，促进社会稳定。
以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。
（一）充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕办事处中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥调委会在调处矛盾、纠纷中的生力军作用。进一步完善基层组织建设，坚持以人为本的原则，将素质高、能力强、威望高的人员充实到调解组织，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量。并通过会议组织各类培训活动，为调委会成员不断提高自身的业务知识水平，熟练掌握调解技巧，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护社会稳定打下了坚实的基础。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，充分发挥人民调解在“大调解”工作中的主力军作用，每月进行排查疏理，出现的各类社会矛盾纠纷，全部得到妥善化解和处理。通过对人民调解员的培训，努力提高人民调解员的调解技能和水平，主动、及时定期开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。
20__年全街道共调解各类纠纷226起，调解成功226起。调处率、调解成功率都达到100%。我街道幕府山庄社区调委会还被评为江苏省“人民优秀调解委员会”。
（二）切实加强刑满释放人员安置帮教工作，刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力，我们采取灵活多样的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。全街道20__年刑满释放人员13人，对所有刑满释放人员全部建立了个人档案，并确定了具体的帮教人实施帮教，完善刑满释放人员年度帮教考察记录。对外出打工的刑满释放人员，采用书信、电话等形式落实帮教考察。社区矫正工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这项工作，对于促进地方稳定有着十分重要的作用。20__年全街道累计接收57名社区矫正对象，现已解除矫正27名，有30名在矫正，无一名重新犯罪，矫正秩序持续稳定。建立健全了监管安全责任制，确保对社区服刑人员监督到位、管理到位。拓展了公益劳动的形式和组织方式，提高了个案矫正的效果。矫正工作档案和服刑人员档案全部规范化，做到档案齐全、标准统一。全面强化了帮教组织机构建设，严格落实“一对一”帮教小组，选聘政治素质较高、责任心强的人员担任帮教小组成员，切实发挥基层帮教组织的作用。紧抓社区矫正的重点环节，规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，为工作的顺利开展创造了条件，确保了全年不出现重新犯罪。
（三）认真化解矛盾纠纷，切实维护地区稳定
突出重点，搞好服务保障。今年，按照上级的统一部署，在全街范围内组织“双拆”，任务繁重，点多面广，涉及户较多。为了确保地区稳定，根据街道统一安排，由司法所牵头组织街道机关各科、室深入社区，宣传新拆迁政策，明确“双拆”范围和标准，消除群众疑虑，争取广大群众对这项工作的支持，经过思想发动、组织协调、宣传政策、耐心细致地做思想工作，顺利完成了拆迁任务。9月份，吉祥村社区陆家洼地段及幕燕风景区拆迁，工程的进展直接影响任务的完成。街道本着为老百姓办实事的思想，专门组织了司法所、办、城建科、农副科、经济科等工作人员深入社区第一线，上门做老百姓思想工作，了解可能发生纠纷矛盾的重点人和重点户，加强对社区工作的指导，通过宣传政策做思想工作，到10月底工程基本顺利完成。
强化措施,认真做好排查凋处工作。按照上级关于加强“两会”、“两节”期间的社会稳定工作会议部署和有关文件精神，街道在全街范围内组织力量做好集中矛盾纠纷排查工作，分类调处各类纠纷，重点防范社区矫正对象、安置帮教人员中的重点人头，集中排查失地农民社会保障、征地拆迁、企业改制、学区划分、农民撤队等纠纷。为了确保“四会一节”期间的社会稳定，9月份，我们在全街范围内组织进行了社会矛盾纠纷和不稳定因素集中排查，坚持边排查边调处，认真疏理，切实做好集中排查调处工作，认真仔细地反复查找出可能影响地区稳定的不安定因素，真正做到早发现、早预防、早处置。努力把集体上访、越级上 访、重复上访矛盾控制在源头，化解在基层，为十七大的顺利召开提供了有利的环境。载止目前，街道矛盾纠纷调处中心共调解社会矛盾纠纷19起，调处率100%，成功率100%，劝阻群体性上访15起215人次。没有因调处不当或者措施不力而引发的“民转刑”案件。
（四）进一步规范法律服务，建立健全了对法律服务人员的监督、处罚机制。法律服务所全部实行统一收案、统一收费，财务手续齐全，并实行风险告知、首次接待、事中联络和事后回访制度。截止目前，法律服务所共为企事业单位担任法律顾问12家，案件41件，非诉讼案件6件，解答法律咨询240人次，法律文书65件，参与司法行政37次，为全街经济发展提供了有效的法律服务。与此同时，加强对法律服务人员的投诉查处工作，对群众投诉法律服务人员的问题，我们制定了工作制度，并由专人接待，登记在专门的投诉登记簿上。对每一起投诉，我们认真调查取证，做好认定和处理，并及时反馈给投诉人。街道法律服务工作者规范执业，无违法违纪和违反职业道德行为。
积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众解决突出问题。认真贯彻《栖霞区对困难群众实行法律援助的实施办法》，按照“应援尽援，尽援优援”的原则，扩大法律援助覆盖面，让法律援助取信于民，切实维护困难群众合法权益，开展了法律援助宣传月活动，积极宣传148法律援助知识和《法律援助条例》等法律法规。全年为部分“双失双下”困难职工家庭和“低保”线以下的残疾人家庭发放法律援助爱心卡29张，切实解决了这些弱势群体的实际问题。法律援助人员以高度的工作责任心和负责的工作态度，认真办理各类法律援助案件6件，开展送法进社区12场次，使法律援助这一民心工程取得明显实效，增强了人民群众对政府的信任感和满意度。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作资金缺乏，普法宣传工作须进一步加强。
（二）、个别社区调委会业务水平急待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
（三）、两劳释放人员安置帮教工作须进一步加强。
总之，在今后的工作中，__司法所将针对存在的问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十十七大精神，与时俱进，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。
四、20__年度工作要点
一以党的十十七大精神为指导，加强学习，努力提高自身综合素质。
二继续推进法治创建工作，抓好“五五”普法教育，并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。
三、践行“三个代表”，发挥大调解中心的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正构筑起“第一道防线”。
四、加大安置帮教工作的力度，努力消除各种重新违法犯罪隐患。
五、积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众。
一、加强领导，强化责任，确保依法行政工作落到实处。
根据实际工作需要，我局及时调整了依法行政工作领导小组，由主要任组长亲自抓，确定了具体的分管领导和具体的工作人员，制定了全面推进依法行政的工作计划，并落实了相应的工作责任，实行责任追究制，添制了必要的依法行政的设备和工具，做到有人办事，有章理事，有条件干事。
二、建立健全依法行政工作制度，坚持以制度管人理事。
年，我局按照上级的有关要求，建立了法律法规学习制度，结合自身工作实际，将相关法律法规的学习培训工作纳入全年工作计划，做到常抓不懈，在工作实践中认真组织实施。积极参加房管局组织的法律法规学习和区政府组织的法律培训和考试，主动接受、配合上级组织的监督检查，切实提高了工作人员的综合素质和依法管理能力。
工作中严格按照上级授权范围开展行政执法和经营管理工作。
一是对委托作出具体的行政行为有法定依据。
二是行政执法行为符合执法权限，行政执法依据适用正确，认定事实客观准确、证据充分，行政执法决定的内容合法，自由裁量权运用适当，实施执法信息公开。
三是行政执法文书适用齐全，填写规范。
四是行政执法依据充分，处理适当，载明的法定事项清晰，符合法定程序。
五是行政执法案卷严格按照要求进行立卷、归档、保管。
房产市场是我局依法行政主要部门，负责全区范围的房屋产权与产籍管理。年，围绕我局部署的任务和年初确定的目标，全各项工作得到充分落实。在职能管理工作中，严格按照“政策准、程序严、态度好、效率高”的工作标准，坚持落实“三个始终”，即始终把严格工作规范贯穿职能管理工作的全过程，始终把严肃工作纪律贯穿职能管理工作的全过程，始终把依法行政贯穿职能管理工作的全过程，本着对工作、对群众双负责的原则积极开展工作。
局物业处为及时解决与居民生活相关的热点、难点问题，采取积极措施，加大工作力度，不断完善物业管理监督检查机制，设立了物业管理投诉受理电话，并向各物业公司发放了“物业管理行政监督便民服务卡”，要求在各物管小区内公开，并接受广大业主的监督。在工作中投诉受理电话有专人值班，有效投诉做到件件有落实，事事有回复，实现了业主监督和行政主管部门监督检查的有机结合。
三、强化法制宣传教育培训力度，全面提高行政机关工作人员法律素质和行政执法水平。
结合我局的业务特点和周六学习日制度，我局积极组织干部职工认真学习法律法规，并将此列入年度综合考核内容之一。
一是不断加大资金投入，为开展教育培训工作提供坚实的物质基础。
二是坚持房管执法人员学法用法制度，建立健全房管执法人员培训计划，保证房管执法人员执法符合房管行政执法岗位规定的条件。
三是严格执法、规范执法。年10月份，我局举行了学法活动月活动，全面开展学法、用法、守法工作，学法氛围浓厚，依法行政能力明显提高。全局行政执法人员全部参加了法制培训，取得了执法资格，实行持证上岗，亮证执法。
四、大力开展普法工作，注重学习和落实各项《纲要》、《法规》，在全局上下形成了依法行政的良好氛围。
年是普法规划的第三年，同时也进入了普法规划的组织实施阶段，局属各单位和依法行政相关部门认真以普法教育、依法行政为切入点，以领导干部和执法人员为重点，扎实做好法制宣传教育工作,结合《行政许可法》的颁布实施，大力开展普法学习活动，使房地产管理法律、法规得到切实贯彻实施。
重点抓好《全面推行依法行政实施纲要》的学习、宣传、培训及贯彻执行工作，同时以《行政许可法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《办证管理条例》等与群众利益密切相关的专业法律法规规章的培训教育和宣传工作，在房管系统形成了依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好氛围。
五、我局年依法行政工作计划。
年，我局将从三个方面继续加强依法行政宣传工作：
第一，进一步结合工作实际，深入开展依法行政宣传工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证依法行政宣传工作有效开展；
论文关键词 丹江口水流域 法律思考 执法工作
丹江口水流域的管理经过多年的探索取得了一定成效，但作为“南水北调”中线的重要工程环节，还存在着许多有待解决的问题。近来通过笔者实地考察和访谈对此有了更深刻的认识。
一、丹江口水流域管理的立法思考
丹江口水库位于汉江和丹江交汇处，横跨湖北和河南两省，水库作为南水北调中线水源地，是国家一级水源保护区。目前丹江口水流域尚无独立立法，对丹江口水库水质保护仅限于地方出台的缺乏法律约束力的规划。
（一）丹江口水流域需要独立立法，不断健全法律法规
立法是保证水流域开发与建设的重要的、首要的工作环节。为了统一开发和管理美国田纳西水流域工程，美国于1933年颁布了《田纳西河流域管理局法》，并成立了权威性的流域管理机构“田纳西河流域管理局（TVA）”，对田纳西河流域内包括水资源在内的自然资源进行立法建设。相比之下，丹江口水流域管理缺乏以“水流域圈”为核心的统一、跨行政区域的法律保护。以湖北省为例，当前对南水北调中线丹江口流域管理的政策仅限于《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、湖北省实施《中华人民共和国水污染防治法》、《十堰市城市污水处理费征收使用的暂行办法》、湖北省实施《汉江流域水污染防治条例》、湖北省实施《丹江口库区水污染防治项目管理暂行办法》等有限的几项规划和办法。长此以往，统一的法律保障缺失会导致“不能做到系统优化，科学调度，合理配置水资源”。因此，应对丹江口水流域独立立法，通过实地调研，并结合美国《田纳西河流域管理局法》的有关条例，开展相关法规起草工作。
（二）丹江口水流域需要细化现行《水法》条例，建立动态的、灵活的“制法、依法”管理模式
现行《中华人民共和国水法》于2002年8月29日通过，为“合理开发、利用、节约、保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展”提供了国家层面的法律依据。但是《水法》作为水资源保护的基本法律对水流域管理的规定，较之针对特定流域的法律法规显得有些宽泛、概括，缺乏针对性和可操性。因此，丹江口流域需要细化现行《水法》，针对本流域的特殊性树立动态灵活、全方位、生态化的立法意识，建立动态、灵活的“制法、依法”管理模式，明确区域内部各主要职责部门的权力，对本区域内水生态环境保护、灌溉、航运、发电、渔业养殖、移民安置、污水治理等各方面进行综合的、全方位的法律约定，从而使丹江口流域开发与管理的各项工作有法可依。
（三）丹江口水流域需要树立“以人为本”和“可持续发展”的立法理念
田纳西管理秉承“人参与水”的理念，旨在让水流域的人们主动参与到水资源的开发、建设、受益、保护等多方面的事务中，调动流域区内人们的主观能动性。鉴于此，丹江口水流域立法也应坚持以科学发展观为指导，树立“以人为本”发展理念，要始终把维护好、实现好、发展好流域内人民利益为工作重心，用立法方式切实保护包括移民在内的水流域人民各项权益，为过去依赖库区水环境维持生计的居民寻找生活安置与长远发展新的出路。
此外，应大力发展第三产业，以丹江口库区、武当山道教文化等旅游资源为核心，打造丹江口旅游特色景观。完善相关基础设施建设，建立多元化的投融资体系，“吸引外商采用BOT方式参与城镇供水、中小水电等项目开发，多元化、多渠道、多层次的开辟资金渠道，联合开发，滚动发展”，促进丹江口水流域社会进步与生态保护相协调，确保当地各项事业在法律保护和统一管理下可持续发展。
二、丹江口水流域管理的执法思考
根据我国现行《水法》，我国的水资源管理体制是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。其结果“必然会导致‘以地方行政区域管理为中心’的分割管理状态的出现”，因而呈现“各自为政，多龙管理”、“部门分割”、“区域分割”的不利局面，对水资源的综合利用包括取水、用水、排水、治污等过程进行了人为的分割，破坏了水资源开发利用的自然循环过程，可能导致在水流域管理的一些方面各行政区域职责不明，对水资源保护责任相互推诿、扯皮的现象。同时，各行政区域为了发展地方经济，缺少对整个流域水资源综合利用的长远眼光，造成该流域争夺水资源的现象较为严重。
（一）丹江口水流域管理需要以立法形式推进，统一管理
田纳西河流域通过颁布《田纳西河流域管理局法》，并授予田纳西河流域管理局依据本地区流域特点制定长期有效开发方案的权力，“使管理局能作为联邦政府机构行使流域内经济发展及综合治理和管理的职能”。这样的管理机构设置一方面避免了行政区域为核心的管理体制对水资源开发利用的人为分割，另一方面避免了各部门分隔导致的部门缺乏协作、互不隶属，因而出现的“管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污、上游用水和排污不管下游”局面。鉴于此，丹江口水流域应建立丹江口流域管理局，即“流域圈”统一的跨区域管理部门，将之前地区各部门如水利、交通、城建等部门的相关职能向丹江口流域管理局移交，并通过法律加以规定，确保该管理体制的特定地位和权威，对整个流域圈内的水资源开发和综合利用进行统一管理、统一执法、统一规划。
（二）丹江口水流域管理需要强有力的执法队伍
田纳西河流域管理局“非常重视人力资源的开发，创办了田纳西河流域管理局职工大学……形成了较完善的教育培训体系。”其对人力资源开发的重视，使田纳西河流域的开发和治理取得了明显的社会和经济效益。鉴于此，为适应现代流域管理注重公众参与与协商的发展趋势，丹江口水流域管理相关部门应立足于丹江口水流域区，面向全国广招熟练掌握管理、法律等相关专业知识的高素质、高智力的复合型、创新型人才。通过地方推荐、公开选拔方式建设一支强有力的执法团队。
（三）要把执法监督放在与立法同等重要的位置
要保护好流域环境，在立法、执法的同时，必须强化环保执法监督的力度，建立包括执法检查、评议、考核、奖惩等内容在内的监督机制。要提高监督实效，在环境与资源保护领域，提高执法环节的公开度、透明度，使各项法律、法规能得到有效的贯彻实施。对丹江口水流域管理相关部门依法行政、依法办案以及勤政廉政等情况，通过实际研究和民意调查作出客观、公正的评价，并提出了整改意见和建议。
三、丹江口水流域管理的普法思考
健全的法律制度可以为丹江口水流域建设的顺利实施提供良好法律保障，公民的法律意识和当地的普法教育程度更是关键性地影响着有法必依的进行。即“在一个法治国家中，公民都有着较高的法律意识，人们知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰，因此提高公民的法律意识，是实施法治的重要条件。”
（一）要对丹江口水流域的管理人员及全体员工进行法制教育
丹江口水流域管理人员及全体员工是保护丹江口水流域安全的直接关系人员，对他们的法制教育可以使该流域的治理、开发、保护各项事业在法律轨道正常运行。应在员工上岗前进行工作纪律和法律规范的职业培训，使各管理部门的权力范围明确、分工细致、职责清晰、彼此独立又相互制约，各管理人员以法律法规和工作纪律为准绳严格要求自己，成为保护丹江口水流域综合开发和治理的职业守法人员。
（二）要对丹江口水流域的居民进行普法教育
以湖北省丹江口市丹江口水库为例，其污染源主要包括农业面源污染、工业点源污染、漂浮物污染、生活污染等四大类。农业污染主要包括农药化肥污染和渔业船舶养殖污染。在丹江口库区及上游周边地区，耕地比较效益差，农业处于粗放式的初级经营阶段，当地人民通过大量施用化肥、农药增加产量。2010年统计数据表明，丹江口市氮、磷、钾肥及复合肥使用量为78956吨，其中氮肥4.6万吨占60%以上，磷肥1.7万吨占35%，因其化肥超量使用，加之施肥家属不当，导致其中约20%的化肥通过地表径流汇入汉江。据监测，受农业面源污染影响，丹江口水库总氮浓度超过地表水环境质量标准Ⅱ类标准1.3倍，水库水质氮、磷浓度已经达到富营养化标准的上限。丹江口库区渔民达4.5万人，丹江口市淡水养鱼面积达25万亩以上，据有关数据显示，每养殖1吨鱼，排污环境中的氮、磷分别是146.4公斤和31.7公斤，同时渔船尾气、油污污染和投养殖污染都对水环境产生着不可忽视的恶劣影响。
因此，加强对丹江口水流域内居民的普法教育对保护好当地生态环境意义重大。要树立当地居民“依法护水、享水”的意识，鼓励农民通过发展生态农业、科技农业，禁止对高残留农药和化肥的使用，自觉在库岸线50KM以外的范围开展生态养殖活动，推广当地已成熟的草-猪-沼、果-草-鸡的循环农业模式，以确保水源地的良性生态循环。
（三）要对丹江口水流域的游客进行普法宣传
一、司法行政基层基础工作
目标要求：加强星级司法所建设。持续推进规范化司法所创建活动，加强司法所软硬件建设，加大对基层司法所的支持力度，再创建1-2个五星级司法所，三星级以上司法所争取达到90%以上，总结推广观音阁司法所在村居（社区）建立司法行政工作室（站）的经验做法。加强人民调解工作。抓好专业性、行业性人民调解组织建设，推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展，在农村、社区建设一批个人品牌调解室。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，打造社会矛盾预警调处中心综合分析平台，认真做好“双节”和“两会”期间的矛盾排查调处工作。落实好“以案定补”制度。
牵头负责人：
责任科室：基层工作科
责任人：
二、着力提升社区矫正和安置帮教工作成效
目标要求：推动社区矫正工作均衡发展。开展“监管教育双轮驱动”活动，确保社区服刑人员再犯罪率控制在0.18%以下，打造社区矫正工作监督平台，确保不失控、不脱管、不漏管。统一编印社区矫正人员教育学习读本和学习笔记，探索在村居（社区）、敬老院等公共区域设置社区服务岗位，推行分散劳动、统一鉴定的模式，提升社区服刑人员的社区服务意识。提升安置帮教工作成效。落实重点对象必接必控，加强帮教对象动态管理，开展常态化帮教走访活动。试点运行“两类人员”远程视频帮教系统，开展视频会见活动。
牵头负责人：
责任科室：安置帮教社区矫正科
责任人：
三、不断提高法律服务质量和水平
目标要求：稳步推进公共法律服务体系建设。积极推动律师参与地方立法工作。普遍建立法律顾问制度，推动建立公职律师、公司律师办公室，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。大力开展律师服务业。开展“牵手重点工程、中小企业和村居建设法律服务”活动，做好律师服务重大项目相关工作，引导律师服务向群众就业、就医、求学等民生领域延伸，开展公益性法律服务活动。组织律师参与社会矛盾化解、涉法涉诉工作，推动律师事务所与专业性调委会对接，建立律师事务所和律师诚信红黑榜制度。（律师管理科）深化“驻所联村”活动，推行两所互帮共建，组织法律服务所进驻结对司法所，3月底前试点推行“法治村主任”工作，组织法律服务工作者对接辖区村（社区）、农户，实现法律顾问服务全覆盖。（基层工作科）加强法律援助工作。试点建立困难群众资料库，推动“法律援助便民示范窗口”建设。开展“法律援助案件质量提升年”活动，全年办理法律援助案件610件。健全乡镇、相关部门法律援助工作站点和村居联络员服务网络，培树两个示范法律援助工作站，构建“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。组织好“农民工维权”和“三八妇女节”系列宣传活动，倡导建立公益性法律援助志愿者组织，打造法律援助公益品牌。
牵头负责人：
责任科室：律师管理科法律援助中心基层工作科
责任人：
四、推进普法依法治理工作向纵深发展
目标要求：大力开展法治宣传教育。组织开展普法30周年、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容。在中小学设立法治知识课程，探索在全区中小学班委会中设立法治宣传员。继续做好“法治”栏目的拍摄工作，上半年建成一个普法微信平台，及时反映我区的普法工作及我局工作动态。5月底前召开全区普法依法治理领导小组成员单位会议。加大法治创建力度。深化法治创建活动，加强民主法治示范村动态管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作检查验收和总结表彰，进一步挖掘和培树普法依法治理工作典型，11月份迎接全省验收，确保我区进入先进行列。加强法治文化建设。推进法治文化广场建设，引导行政村、居委会、社区加强“四个一”建设，普遍设置一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗、一个法制宣传电子显示屏。完善法治建设推进机制。充分利用普法考试中心，探索推进信息化、网络化学法方式。推动建立媒体公益普法制度，建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
牵头负责人：
责任科室：法制宣传教育科
责任人：
五、着力加强班子队伍建设
目标要求：强化思想政治建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬焦裕禄精神，教育和引导广大司法行政干警敢于担当，忠诚履行使命。强化领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度，将依法治国列入重要学习内容。坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，增进领导班子团结和凝聚力。加强队伍能力建设。研究制定加强全区司法行政队伍建设的意见，适时召开全系统队伍建设工作会议。大力开展分类教育培训，提高司法行政队伍岗位专业化水平。开办业务大讲堂，组织全局优秀工作人员进行业务交流和宣讲。加大青年律师扶持力度，提高执业能力和水平。加强作风和廉政建设。深化党性党风党纪教育，增强遵纪守法自觉性和主动性。强化对党员领导干部的监督和管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加大对落实中央八项规定精神状况和领导干部廉洁自律情况的监督力度，保持对“”问题的高压态势。
牵头负责人：
