时间：2023-09-27 16:31:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇总体规划设计方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
半年以来，在市委、市政府正确和坚强领导下，我局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，结合“作风建设年”活动，狠抓业务建设和作风建设，切实转变工作作风，教育广大党员干部要以一流的工作作风和一流分工作业绩创造性地开展工作，圆满地完成上级赋予的各项工作任务，现将我局领导班子上半年工作情况汇报如下，恳请社会各界批评指正。
一、思想政治建设
半年来，局领导班子认真贯彻中央、自治区、地区文件精神，不断提高班子成员的思想政治水平，先后组织班子成员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部党纪条规知识选编》及相关法规，先后开展了争先创优、热爱伟大祖国、建设美好家园，学习杨善洲同志先进事迹等活动，撰写了心得体会和读书笔记。通过学习，领导班子成员的思想政治觉悟有了很大的提高。
二、领导水平
1、上半年，我局领导班子紧紧围绕“作风建设年”和争创“满意”“不满意”单位这一主线，深刻领会市委关于机关作风建设的重要讲话精神，认识新时期牢记“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风），加强党性修养，树立良好作风的重要意义，使增强党性、转变作风的要求内化于心、外践于行。
2、组织全体党员干部向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等先进典型学习的同时，营造出学习先进、改进作风的良好氛围。
3、围绕创建和谐机关，以完善制度，规范行政行为为抓手，扎实做好行政效能建设各项工作。
4、先后积极组织机关党员参加了市直机关工委组织的全民健身运动，红歌赛，并获得了优秀奖。同时，局机关党支部在庆祝建党90周年时，召开了隆重的表彰大会，对优秀党员进行了表彰。
5、以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已为扶贫户捐赠3.5万余元，较好地实现了扶贫工作目标。
6、以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。今年上半年接待群众投诉21件，市委、政府交办的案件3件，结案率100%。
三、工作实绩
1、20__年阿克苏市规划编制情况：
（1）7月委托杭州市规划设计院编制阿克苏市新一轮城市总体规划(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市总体规划纲要经自治区建设厅评审并原则通过，方案修改完善后报自治区审批，力争20__年上半年完成总规划成果（杭州援疆项目），编制费用600万元（含8.24平方公里多浪河二期控制性详细规划费用）；
(2)20__年3月委托三家甲级规划设计院编制多浪河景观二期景观规划设计方案，计划20__年7月进行方案竞标；
(3)、7月委托杭州市规划设计院编制8.24平方公里的控制性详细规划（杭州援疆项目），计划20__年7月中上旬进行方案汇报，今年完成规划成果（与总体规划一起共计600万元）；
(4)20__年3月委托杭州市规划设计院编制喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡、拜什吐格曼乡五个乡镇的集镇总体规划和喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡三个乡镇工业园区规划，计划今年完成，费用共计189万。
2、多浪河二期工程前期工作情况
多浪河二期棚户区改造工程为今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重视此项工作，我们按照“高起点规划，高标准建设”的原则，委托杭州市规划设计研究院在编制我市城市总体规划的同时编制了多浪河景观带8.24平方公里和阿温新区7.98平方公里的控制性详细规划，目前这两项控制性详细规划方案已经完成。根据多浪河景观带的控制性详细规划，我们又委托上海同济大学规划设计院、杭州市规划设计研究院、长安大学建筑设计研究院三家具有甲级资质的设计院，参加多浪河二期景观设计方案竞标，目前初步设计方案已经完成，并于20__年4月19日在市委常委会议室给市领导和相关部门进行了汇报，会议研究决定三家设计院将景观设计方案进一步优化后，进行第二次回报后，再择优选用一家设计院的设计方案。
另外，为了使规划更好的指导多浪二期的开发建设，我们委托国内外六家具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位参与多浪二期的城市设计，多浪二期城市设计将为我们今年启动及今后几年重点开发建设多浪河周边地带起到重要的指导作用，因此，市委、市政府决定借鉴国内外先进经验和理念，同时也汲取其它城市和我市城市建设中以往的教训，邀请德国isa意厦国际设计集团（北京）、英国kaa建筑事务所（深圳）、美国兰德咨询公司和广东省城乡规划设计研究院深圳分院（联合体）（深圳）、韩国株式会社三安公司（上海）、浙江省建筑设计研究院（杭州）、亚洲联合建筑师事务所（台湾，上海）六家国内外高水平的设计单
位参与此次多浪二期城市设计方案竞标，计划7月中上旬完成方案此设计竞标工作。这两项规划设计任务完成后，届时诚司等部门作为做地主体可以根据规划要求，牵头按计划启动多浪二期棚户区改造工程。
3、新型拆迁安置点建设工程
20__年6月15日，阿克苏市城乡规划委员会在市委三楼常委会议室召开了第五次规划审评会，审查了阿克苏市依干其乡安置房小区规划设计方案和塞格巴其村安置房规划设计方案。会议要求，进一步调整优化这两个安置小区的规划设计方案后，尽快办理土地、规划、建设招投标等手续，采取bt模式招标，争取7月中旬动工。
四、积极参加“满意”“不满意”单位评选活动。
认真贯彻落实《阿克苏地区机关作风效能建设考评办法》和阿克苏市20__年市委扩大会议精神，按照“作风建设年”活动和《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》总体部署，全面加强机关作风建设和业务工作，在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，紧密结合城乡规划工作实际，坚持科学导向，突出重点，高效廉洁，惩防并举，不断健全机关作风建设工作机制，切实把机关作风建设责任制落到实处。
1、明确责任，健全工作机制。我局将机关作风建设作为班子成员的重要工作职责，将机关作风建设的各项目标严格分解到人，明确班子成员按照工作分工，全力抓好分管部门的机关作风建设。同时，明确局属各单位主要负责人是本单位建设工作的第一责任人，将机关作风建设工作作为各单位重要工作之一列入全年工作目标责任状，年底进行统一考核。通过明确职责，建立了横向到边、纵向到底的抓机关作风建设工作网络，确保了工作正常推进。机关作风建设责任制的全面落实，促进了全局机关作风建设和规划事业健康发展。
2、突出重点，规范从政行为。按照“两办”关于《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》的文件精神，广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动等多方面准备工作，组织召开了两次局领导班子民主生活会。班子成员针对梳理出的意见建议，制定了具体的整改措施，并进行了集中公示。在党内民主生活会和中心组学习会上，局领导班子能够认真地开展批评和自我批评，及时为班子成员指出工作中存在的问题，纠正工作中可能出现的错误。班子内形成了良好的工作氛围，每位班子成员均能够从大局出发，自觉地维护和增强班子内部的团结和协作，使局领导班子的战斗堡垒作用得到了充分发挥，也提高了班子的战斗力和凝聚力。进一步规范了领导从政行为。
3、精心组织、加强宣传、认真开展。这次开展“满意不满意”单位评选活动，我局高度重视、要与“作风建设年”活动有机结合，精心组织、明确任务。一是要在作风建设年活动中不断完善监督机制，形成监督合力，确保活动顺利进行。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处，对严重顶风违纪的机关工作人员要给予党纪政纪处分。二是加强宣传、营造良好的舆论氛围。要利用多种形式开展宣传活动，并通过树立和学习、宣传先进典型，把我局机关作风建设活动进一步推向深入。
4、加强检查指导。机关作风建设年活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织开展对机关作风建设情况的明查暗访，要及时总结，发现先进典型。对在机关作风建设中工作不力，工作纪律散漫，上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看小说等违背机关“七不准”工作纪律的行为，以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响单位形象声誉的，要追究责任。
关键词：城市规划设计；城市管理；重要性
城市规划分析城市的将来的发展趋势、城市的妥善布局及整体组织城市各项工程建设的整体部署，属于必要阶段里城市发展的蓝图，是城市建设及监管的重要依据，还是城市规划、城市建设、城市运行三个时期管理的龙头。城市规划设计与城市管理息息相关，因而必须对两者的关系进行研究与分析。
1 城市规划管理概述
1.1 城市规划管理概念。城市规划管理的目的是完成城市资源的妥善利用，和城市的发展基本需要紧密相连，参考有关的规范，全面管理和调配城市规划的所有活动。在进行城市规划管理的时候，不单单应该全面掌握城市建设的普通情况，也应该具备适当的前瞻性。
1.2 城市规划管理目的。在这些年里，中国城市化建设实现了突飞猛进的进步，其在推动经济社会发展，增强人们生活质量具有关键作用。针对这样的情况，进一步的完成城市的发展，是和城市规划管理紧密相连的。城市规划管理的意义就是以仔细审核城市区域建设现状及发展方向的前提条件下，贯彻城市进步的综合规划布局，建立妥善的城市区域空间发展结构，布局便利交通网络体系，重点整合自然生态区域、经济产业发展地方、居住区域城市建设的普通的要素，让所有设施妥善布局，完成全面监管城市规划。
2 城市规划设计在城市整体建设工作中的意义
2.1 计划作用。城市规划设计方案是和城市的政治、经济、文化等多部分的真实情况紧密相连的，根据城市综合建设工作的蓝图和设想以构建及落实的，同时于城市规划设计部分的项目监管环节里指明的城市综合建设的实际的计划及分阶段进行计划，妥善有序地组织城市建设的一系列活动，确保其根据计划落实。
2.2 推动城市的整体建设工作。城市的综合建设工作展现在很多的内容，涵盖了政治、经济、人文等不同的部分，同时落实的实际工作普遍需要很多部门的一起参与才可以做到。这种情况下，城市规划设计方案可以发挥不错的协调作用，把城市的综合建设工作变得细致，同时贯彻责任至实际的单位及部门，避免发生管理紊乱的问题。
2.3 对城市建设的调控作用。城市规划设计展现出了调控城市建设的积极作用，其关键表现于下述两个部分：首先调控城市的所有公共设施和基础设施建设，其次对城市的土地资源进行调控，让它被妥善利用。
3 城市规划设计中存在的问题
3.1 城市总体规划方面。针对部分城市设计而言，有的关键问题是城市综合规划没有科学性，未能构造出适当的规划体系。城市规划设计未能和城市的整体进步的目标紧密连接，城市总体规划没有长久性，未能全面权衡和城市将来的发展趋势。此外，部分城市于发展时候，未能与此区域的真实情况紧密连接，建立了与当地现阶段城市发展目标不相符，城市规划设计不能和当地的经济情况符合，引起资金短缺，城市建设落后等现象。
3.2 城市分区规划方面。针对城市规划设计工作而言，城市分区规划属于极其关键的环节，优质的分区规划设计能够使得城市建设功能进一步的实现。然而部分城市于规划设计的时候，没有关注分区规划设计部分，当分区规划设计的时候，城市对部分行政辖区未能构建管理体系，城市分区规划建设没有落实的主体，分区建设不易进行，最终引起分区建设不妥善，城市建设目标同时不易完成。
3.3 城市具体设计问题。城市设计属于城市规划设计里的关键工作内容，落实城市设计里所有的内容的设计环节，城市设计工作才可以全面进行。在现阶段部分实际的城市设计工作里，城市设计里所有的层次间的联系缺少紧密性，具体步骤里的设计工作没有细节化的操作标准，如此以来引起了城市设计工作出现很多问题，城市设计工作不能有效进行。
4 创新现代化城市规划管理体系的思考
4.1 严格把好规划选址关。在建设公司呈递建设项目选址申请的过程中，第一需审查此项目有没有达到城市总体规划要求、项目的可行性怎样、和政府的方针有没有保持一致此三中前提条件，随之查看现场，检查申报内容和现场是否相符，项目占地四周情况是否妥善，最后再决定同不同意此项目选址。
4.2 认真把好规划设计关。规划设计作为城市总体规划在相关建设方案中的具体表现。因而在管理实践的过程中，必须对好规划设计高度重视，把好规划设计关，可以从以下三方面入手：（1）规划设计针对城市建设和将来发展中具有很大的作用，面对城市总体规划，其能不能优化，怎样优化规划设计等处决和城市规划设计主体自己的专业能力，所以抓好设计部门的资质审定，合理的设计方案，针对加强城市整体规划能力发挥着关键作用。（2）抓好设计部门的市场选择，建立竞争机制，慢慢扩大规划设计市场，吸收高资质、高级别规划设计公司加入城市普通建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核普通项目的设计方案，关键审查规划设计整体平面图及建筑规划的设计图，尤其是作用于主干道城市景观的项目无论大小均需仔细地把关，保证了城市主干道规划设计格调没有差异性。
4.3 切实抓好规划实施的跟踪管理。（1）抓规划沿线。当未进行施工时候，第一对项目建筑工的定桩放线进行检测，让它与规划设计方案里的建筑红线相符合。（2）落实建设工程规划部分许可证的正副本一致。当规划落实的时候，假使出现部分建设部门于办完“一书两证”基础之上，没有按照规划设计标准，自己调整建设项目的规划价值及增加建筑面积等问题，这种情况洗落实正副本制度，也就是于建设项目开工时候第一审查发放建设工程规划许可证的副本，此副本于项目建设时候和正本一样拥有法律效率。不一样的是副本不可以当作建设项目房屋产权登记的根据，建设企业必须在工程竣工以后，进行相关的验收，只有通过规划氓哼后才可以取得建设工程项目规划许可证的正本，这种措可以对建设过程中的违规行为起到有效的约束作用，保证了规划设计方案可以有效且顺利地实行。（3）抓规划验收。也就是于建设工程项目完成验收基础之上，通过建设部门呈递申请，以规划设计图未参考，验收项目各方面的建设部分。验收达到要求的，就能发放建设工程规划许可证正本。相反，必须依据验收中提出的相关意见与建议，进行限期的整改，进而使得规划实施全过程跟踪管理的目的得以实现。
5 结语
城市规划设计影响着城市管理工作的进行，同时也是城市管理的一部分，城市规划和城市管理彼此依托一起促进社会的发展，因此本文着手于城市规划设计和城市管理，讨论两者间具备的协调发展的紧密联系，给我和谐社会的发展打下了扎实的基础。
参考文献
[1] 杨善创.城市规划设计与建筑设计的区别与协调发展[J].安庆市规划设计研究院，2011.
一、负责的项目进展情况
1、县城总体规划修编工作
县城总体规划修编工作已全面展开，3月份完成了总体规划修编前的上轮规划实施评估评审会，与会专家通过了同意修编的意见，上报市政府修编报告已报市政府秘书处，等待市政府批复。现已同省城乡规划设计院、省测绘院达成框架协议。省测绘院已派出15个小组在县城70平方公里范围开始了座标点的布点工作。下周省规划设计院安排项目组进场，进行基础资料调研和规划编制准备工作。为按时完成修编工作，我局倒排工序，制订了进度计划（7月底完成70平方公里测绘任务，11月底完成规划评审成果编制，12月底经评审完成规划成果编制）。我局将按进度计划督促编制单位如期完成。
2、县城西干越公园项目
城西干越公园占地100亩，我局已完成征地放线、工程施工图设计和工程预算审核，并配齐了专门负责工作人员，做好了建设前准备工作。
3、村庄规划编制工作
我县389个行政村，除在县城及乡镇规划区不需要编制规划的38个行政村以外，尚有333个村委会和18个分场需要编制村庄规划，我局成立了领导机构和落实了工作人员，争取在二年内完成编制任务，现已联系了省测绘院、师范大学规划研究院、财经大学规划设计院、市规划建筑设计院、农大规划设计院，加上我局城乡规划设计院七个单位合力攻坚，争取今年将乡镇所在地，昌万公路、高速沿线、余黄快速通道、206国道等主要公路沿线村庄作为今年的重点来完成村庄规划编制，明年全面完成。此项工作乡镇换届到位后立即启动，结合县里规范农民建房年活动，搞好农民建房点的平面及竖向规划。
4、高速连接线安置点规划建设项目
我局积极做好高速连接线安置点建设，目前，已完成三个安置点规划设计工作。镇、已完成安置点大部分土方工程，派出三名工作人员专职负责抓安置点的建设。镇已有三十余户开工，均按照安置点规划布置和户型设计要求，完成至地梁位置。黄埠工业园区拆迁安置点规划设计已基本完成。
二、对其他重点城建项目配合情况
1、县城新区1+20城建项目规划设计工作
到目前为止，20个城建重点项目都完成了规划选址和项目初步方案设计。配合国土局、司法局等11个行政单位做好同设计单位项目设计沟通工作。
2、教育园（神华爱心学校、特殊学校）项目规划设计
目前，已完成神华爱心学校（含特教学校）选址，选址位于城西工业园原江中制药用地，面积约87亩，规划设计方案全面完成，并协助教育部门完成规划放线、审批等工作。教育园区规划用地已初步作出安排。
三、存在问题和对今后开展工作的建议
1、县城总体规划修编还需政府组织一次协调会议，便于设计资料收集准确、充分、及时。
2、干越公园项目需要相关单位做好建设用地征地工作，同时，做好干越公园BT模式招投标前期准备工作。
【关键词】城市规划；规划管理；创新技术
当前，我国的城市规划工作已经有了很大的发展和进步，但是不容否认的是，在我国的城市规划管理中还存在着一定的不足，这些不足也是制约我国城市建设和发展的重要因素，面对这样的情况，一定要不断改进城市规划管理机制，大胆创新，从而使我国城市规划的质量进一步得到提升。
1.创建具有中国特色的现代化城市规划管理机制
（1）在城市规划管理体制的建设中，建设高质量、动态化的管理网络该项工作得以有效进展的一个重要的环节，当前我国虽然进行了一些城市管理体制改革的尝试，但是其也只是停留在了尝试和探索的阶段，通过长时间的研究已经基本形成了一致的观点，绝大多数人认为建设和管理应该互相独立，同时建设和管理部门应该在职权和职能上处于一个平行的关系，在管理的过程中，应该重视对实体的管理。以下笔者结合自己的实际经验对其内涵进行简要的分析和阐述。在坚持集中领导的基础上，要采取相应的措施协调建设职能和管理职能二者之间的关系，对市区管理的分块要根据具体情况进行适当的调整，同时还要对市区内部的属地管理进行进一步的调整，在管理模式上要实行统一管理，主要以地块管理为中心环节，条块之间要相互协调和融合，充分做到权责统一。同时还要由以往的单项管理向综合管理转变，这样能够在城市规划管理中形成合力，达到更好的规划管理效果。
（2）城市规划要从以经济为主转变为以社会为主的管理模式在以往的城市规划管理中，十分重视经济效益的实现，这也就使得在管理的过程中经常会出现城市环境和城市公共文明以及精神文明方面的建设，但是这种管理模式已经明显不能满足当今的社会发展需要，现代城市规划管理中应该更加重视社会效益的实现，这种模式的产生和市场经济的高度发展也有着十分重要的作用，在这种管理模式当中在重视城市规划建设和基础设施建设的基础上，还非常重视环境建设和科技文化的发展，在社会治安和经济文化建设等方面都加大了管理力度，这种管理模式能够更加适应现代社会对城市规划和建设的需求，所以也能够体现出更高的综合效益。
（3）加大市场机制的运用，有效利用各种资源促进城市的发展建设。在城市建设中，基础设施建设是一个必要的环节，这一建设中需要投入大量的资金，这也是每个城市在发展中必须要面对的一个问题，所以在市场经济不断发展的前提下，在城市基础设施的建设中不断引进市场机制，这样就能够有效的提高资源的利用率从而也能够更好的促进城市的发展，加快城市化进程。
2.创新现代化城市规划管理体系的思考
在现代化的城市规划管理工作中，一定要对城市规划建设项目进行严格的检查和控制，同时还要在实际的工作中不断在管理方式上进行改进和创新，对违反城市规划的行为进行严肃的处理，这样才能够更加有效的提高城市规划管理质量促进城市的发展。以下，笔者结合自己的经验对现代化城市规划管理体系的建设进行简要的阐述。
（1）做好规划选址工作。在城市规划中，选址意见书的下发是基础设施建设过程中十分重要的一个环节，这项工作也是颇具难度的，在城市的规划管理中起着至关重要的作用。建设单位在进行选址时一定要符合城市总体规划的相关规定和要求，同时项目本身还要具有较强的可行性，最后就是其选址一定要符合政府所提供的相关政策，在进行选址时还要充分考虑到周围的环境，地下管线和建筑的空间分布也是十分重要的一个因素，基本交通网络分布也是一个重要的环节，在满足了这些基本条件以后才能最终敲定选址，确保建设能够完全符合规划的实际要求。
（2）认真把好规划设计关。规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下两个方面：
1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
（3）认真把好规划评审关。在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
（4）切实抓好规划实施的跟踪管理。在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。狠抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。
3.结语
在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。
【参考文献】
主题词：城市规划 统筹发展 编制
科学合理的城市规划是统筹城乡发展，推进城乡一体化，加快城市化进程的重要前提。面对新形势新条件对城乡建设的新要求和新趋势，城市规划要按照科学性、超前性和可行性并举的原则，围绕建设“宜居城市”的战略目标，坚持把城市规划纳入50年以上总体部署，使城市规划对经济社会发展，构建和谐社会产生持续推动作用，使城乡一体化这个庞大、复杂的系统工程在各个方面达到最佳组合，取得最佳效果。
一、城市规划要富有前瞻性和战略性
就城市总体规划编制而言，要重点强化三方面的工作：一是要抓好事关城乡发展全局的战略研究。对这些重大战略的研究，一定要站在区域发展的角度，认真分析研究城乡经济流向，通过深入细致的研究来明确城市的定位、性质、规模和发展战略及方向，从而为城市总体规划的编制奠定坚实的基础。二是要充分听取各方面专家和相关部门的意见，以集中方方面面的智慧，汇集中外各城市的先进规划理念，拓展规划思路，从而使城市总体规划真正做到高起点、有新意。三是要加强城市总体规划与土地利用总体规划以及城市的经济社会发展计划的衔接。既要节约用地，保护耕地，特别是基本农田保护，又要为城市的发展提供空间。搞好与计划的衔接，是保证城市总体规划中提出的近期建设目标实现的前提。
二、城市规划要紧随时展
进入二十一世纪以来，我国的经济更加开放，我国的城市化推进进入了加速期。如何使城市规划工作适应新形势，是摆在我们面前一项紧迫而又艰巨的任务。一是要树立统筹城乡发展的理念。要充分发挥城市规划对城市发展的引导和调控作用。二是要树立可持续发展的理念。城乡可持续发展关键在于经济、社会、人口、资源和环境相协调。因此，城市规划要充分发挥协调的作用，正确处理好近期和远期、局部和整体、需要和可能、平常时期和非常时期、经济发展和环境保护、城市发展与耕地保护、城市发展与区域发展、现代化与历史文化保护等关系。三是要树立以人为本的理念。要从过去强调生产转向强调生活，处处体现对人的关怀，努力创造舒适宜人的人居环境。同时要通过完善城市功能、改善城市环境、塑造城市特色、提升城市文化品位来提高城市的竞争力。四是要树立公众参与的理念。城市规划是反映公共、私人及各个团体的利益，通过相互协调对话的产物。公众参与应成为城市规划制定过程中的重要步骤和组成部分。
三、城市规划要有公众参与
开放是提高规划质量和水平的有效途径。为此，要重点抓好四方面的工作：一是要扩大规划设计的招标范围。将所有修建性详规以及城市设计方案面向社会公开招标，引入竞争机制，以提高城市建设的设计品位和档次。二是要充分听取相关部门的意见。对一些专业规划在正式出台前，首先要征求有关专业主管部门的意见。规划部门与有关部门之间应建立通报制度或会签制度，以便能及时发现和弥补规划中的不足，提高规划的质量，确保科学合理。三是要实行规划设计方案公示制。对重大项目、标志性建筑等规划设计方案要公开展示，听取民声，问计于民，认真吸纳他们的建议，增强透明度。四是要对规划设计适度放权。
四、 城市规划要科学合理
城市规划是城市建设和城市管理的依据，要重点抓好三方面的工作。一是要搞好分区规划和控制性详细规划的编制。分区规划要明确用地性质，确保一定深度，在实施过程中力求少作或不作调整。增加控制性详细规划的覆盖面，确保一定广度，减少规划盲处，为城市建设、旧城改造提供依据。二是要加快专业规划的编制。绿地系统规划、道路网络规划、给水系统规划、排水系统规划、供电系统规划、供气系统规划、停车场规划、菜市场规划、教育设施配套规划、公交场站规划等等，由规划部门牵头会同相关专业部门对这些专业性规划进行共同研究，并根据总体规划提出主导性意见，以减少建设过程中的随意性，做到资源的合理配置。三是要提高规划的编制质量。一方面政府要加大投入，另一方面对规划成果的质量要进行评审和考核，要改变过去只注重定性研究的方法，采用定性和定量相结合的方法，并从系统的角度加以研究，做出科学合理的规划。
五、积极维护城市规划的严肃性
规划的权威性来自规划的严肃性。一是规划必须坚持集中统一管理，实行垂直指导，一个城市只能有一个规划管理部门，规划预案由市规划评审委员会集体讨论，“规划一张图，审批一支笔”，规划权不得层层下放。二是修改城市总体规划和分区规划必须坚持法定程序，重大项目用地调整应提交市政府常务会议和市人大常委会议集体讨论。要严格决策程序，对规划评审委员会讨论的事宜和规划一经确定，必须严格执行，任何人都不能随便更改规划。要严格政策程序，规划中涉及《规划法》、《土地法》、《建筑法》的要按法律、法规不折不扣执行。三是建立“法定”图则，控制性详规一旦通过法律的形式确定下来，就要严格按详规实施，不可随意更改。四是规划实施应接受社会监督，让市民知情，及时纠正规划实施过程中的偏差，维护规划的严肃性和住户的合法权益，防止产生不必要的纠纷。五是加大规划执法查处力度。一方面要简化审批程序，提高办事效率。另一方面要加强规划审批后的跟踪管理力度，对违反规划擅自超越规划进行建设的单体建筑和破坏规划整体布局的行为要及时严肃查处，对到期的临时建筑，应及时组织拆除，以减少城市建设过程中不必要的拆迁矛盾和资金投入。
六、 城市规划要和经济发展水平相一致
城市规划本身就是一笔财富。因此，城市规划一定要强调经济性。一是要有远见。城市规划要为城市发展留有充分的余地，对城市用地功能、规划红线应进行严格控制，切不可随心所欲，急功近利，任意迁让。二是要加强对有增值潜力土地的控制。对道路两侧、广场四周的土地应尽量在道路及广场建成后再安排开发建设，以确保土地增值部分用于城市建设，防止国有资产流失。三是要充分发掘城市资源。随着城市人口的增长和经济发展，城市土地正日益减少，为提高城市土地资源的利用率，在基础设施容量满足、不影响城市景观和日照通风等的前提下，项目规划时应适当提高容积率，降低建筑密度，向城市空间发展。四是要优化规划设计方案。规划方案特别是专业规划要多方案比较，择优选定，以避免设施重复建设，造成资源闲置和浪费。
参考文献：
主持词的写作没有固定格式，它的特点就是富有个性。不同内容的活动，不同内容的节目，主持词所采用的形式和风格也不相同，一个好的活动开展，主持人的开场一定要和活动的主题相契合，精彩的主持词只有扣住主题思想才能发挥出巨大的魅力所在。接下来是小编为大家整理的关于评审会讲话致辞，方便大家阅读与鉴赏!
评审会讲话致辞1各位领导、各位专家：
大家上午好
为了更科学合理的制定我们x镇长期发展规划，本着对历史负责的态度，今天我们x镇在这里召开我镇总体规划专家评审会，首先我代表x镇党委、政府向在百忙当中抽出时间参加我们这次评审会的各位领导、各位专家表示衷心的感谢，今天的评审会我们特别邀请了市发改委、市国土局、规划局、住建委、环保局、水务局、林业局、交通局、文旅广新局、城管局、市供电公司共11个单位的领导。再次对以上单位领导的到来表示热烈的欢迎。
今天的会议主要有以下几项议程，介绍规划编制情况;规划编制单位汇报规划方案，宣读通过规划评审委员会名单，各位评委发表意见，主任委员宣读评审意见，编制规划单位表态发言。下面我们依次进行。
首先介绍规划编制情况，
下面请规划编制单位安徽x公司汇报规划方案。。。。。。
下面由我宣读评审委员会名单，请大家鼓掌通过。。。。。。
下面请各位评委依次发表意见。。。。。。。
以上各位评委都从各自角度对我镇规划编制提出了中肯且宝贵的意见，我们将认真结合这些意见对我镇总规编制做进一步的修改。对这些意见我们将在会后整理。
最后请规划编制单位表态发言。
今天的会议就到此结束，感谢各位对x镇工作的支持。
评审会讲话致辞2尊敬的各位专家、各位领导、同志们：
根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见精神，按照市上要求，我县土地利用总体规划修编(20x—2020年)于20x年5月启动，并成立了工作领导小组。20x年6月，根据内江市规划修编比选方案，与成都科地数字信息有限公司签订了规划修编合同，开始了规划修编工作。我县土地利用总体规划修编(20x—2020年)工作前后共完成六版专题研究修改稿、两版大纲修改稿。由于2008年汶川地震，规划修编工作推迟了两年。20x年，在灾后重建基本完成后，我县积极抓好规划修编工作，在省、市国土资源部门指导下，完成了县级土地利用总体规划并上报省政府。省政府于20x年2月批准了我县土地利用总体规划。在县级规划完成后，我县积极编制乡镇土地利用总体规划，现已编制完成。按照相关要求，要提交专家组评审后才能报市政府审批。因此，县政府确定今天专题召开全县乡镇土地利用总体规划评审会，提交专家组评审。
首先，我向大家介绍参加今天评审会的各位专家。他们是：内江师范学院地理与资源环境科学学院院长袁天凤;内江市国土资源局副调研员、规划科科长、土地高级咨询师陈利;内江市国土资源局土地咨询师葛春叶;威远县城乡规划办总规划师朱彬。
今天我们也邀请到了县x常委会副主任唐克友，县政协副主席甘建国两位领导到会指导。参加今天会议的有县级相关部门负责人，各镇分管领导，五大集团企业负责人以及规划编制单位科地公司的规划编制人员。
让我们对各位专家、领导的到来表示热烈的欢迎!
今天的会议一共有五项议程。
下面进行第一项议程，请规划编制单位科地公司介绍规划编制情况。
……
下面进行第二项议程，请参会县级部门和五大集团负责人发表意见。
……
下面进行第三项议程，请各镇分管领导发表意见。
……
下面进行第四项议程，请各位专家发表评审意见。
……
下面进行第五项议程，请县x、县政协领导讲话。
……
刚才各位专家、领导、同志们对我县乡镇土地利用总体规划修编工作提出了很好的意见、建议，下来后，还有需要补充的，请在本周五下午5：00以前，与县国土资源局规划股联系。
最后，我根据各位专家和领导的意见，强调三点意见。
一是认真完善规划。刚才，各位专家和领导按高标准的要求，从不同角度对规划提出了一些很好的意见和建议，希望规划编制单位充分采纳，进一步完善规划，确保规划具有较高的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。
二是严格执行规划。规划通过评审后，要按照一定的程序进行报批。各有关单位要切实加强规划实施的监督检查，充分维护规划的x性，确保规划的延续性。同时，规划编制单位在规划实施过程中，要充分发挥规划的参谋指导作用，做好规划实施的后期相关服务工作。
三是积极配合实施规划。规划在实施过程中，涉及到方方面面的问题。相关部门要从全县的高度出发，进一步强化责任意识和服务意识，对规划的实施给予大力支持配合，形成发展合力，确保我县经济社会又好又快发展。
评审会讲话致辞3各位领导、专家、同志们：
今天，我们在这里专题召开丹凤县城排水专项规划评审会。参加评审会的领导有……
参加规划评审的专家有：……，商洛市规划局科长李少亮、商洛市规划局工程师刘坤。
参加评审会的部门有市对县发改局、国土局、交通局、水务局、扶贫局、环保局、财政局、住建局、统计局、龙驹寨镇的有关领导，以及南京大学城市规划设计研究院的柯长青教授、以及寇程、章睿两位硕士研究生。
借此机会，我代表丹凤县住建局，对各位领导、各位专家的光临表示热烈的欢迎!对南京大学城市规划设计研究院柯长青教授和同志们的辛勤努力，各相关部门、龙驹寨镇的积极配合表示衷心的感谢!
根据省住建厅的要求，各修建了污水厂的市县，今年都必须编制城市排水专项规划。因此，在市城建局和县委、县政府的重视支持下，我局聘请南京大学城市规划设计研究院编制丹凤县城排水专项规划。经过县级各有关部门和龙驹寨镇的积极配合，以及规划编制单位的辛勤工作，现已顺利完成了规划编制任务。按照省上文件要求，今天，我们在这里对丹凤县城排水专项规划进行评审。
评审会的议程主要有四项：
一是成立并通过规划评审专家组名单。
二是由专家组主持规划评审会议，内容包括编制单位汇报规划方案，与会专家、领导、部门和单位发表意见，形成会议纪要。
三是通过会议纪要。
四是请领导讲话。
首先，通过规划评审专家组名单，我提议由……等5人组成规划评审专家组，并提议……同志任专家组组长，请大家发表意见，如无意见，请举手表决通过。
………………………………………
下面，请专家组……组长主持评审会。
………………………………………
通过评审，形成了会议纪要。……组长宣读评审纪要，请鼓掌通过。
………………………………………
最后，请领导讲话。
………………………………………
各位领导、专家、同志们:
经与会同志的共同努力,我们顺利完成了丹凤县城排水专项规划评审工作。在此，我代表丹凤县住建局对规划通过评审表示祝贺!
在规划评审过程中，各有关部门、龙驹寨镇都根据各自实际，提出了很好的修改意见，会议通过了专家组形成的评审纪要。借此机会，我讲以下三点意见：
丹凤县城排水专项规划，是依据我县经济社会发展情况，结合城区条件和经济水平，对其排水基础设施的总体部署，对于指导我县城区排水工程建设，具有重要意义，它为今后10年丹凤县城的道路和排水设施建设和发展指明了方向。
我们要提高认识，加强领导，认真搞好县城排水规划的管理和建设工作。会议结束后，请规划编制单位尽快根据评审纪要，对规划文本和图纸进行修改和补充，使之更完善、更合理、更科学，同时报送省住建厅进行技术审查，并根据省上的技术审查意见，再修改、再完善，并尽快形成正式规划成果，经县政府常务会议通过后，由县住建局负责按程序上报县政府批准实施，以便早日指导城区排水工程建设。
该规划一经批准通过，即具有法律效力，任何单位和个人不得擅自更改，各部门和龙驹寨镇都要严格遵守该规划，带头维护规划，县住建局将切实规划管理工作，按照规划逐步实施。
会议到此结束，谢谢大家!
散会。
评审会讲话致辞4各位领导、各位专家：
今天，非常荣幸地邀请到国内规划方面的知名专家和市、区领导前来参加x区x概念性城市设计中期评审会。首先，对各位领导、专家的莅临表示热烈的欢迎，同时对各位放弃休息时间，与我们共同探讨x的规划设计，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
下面请允许我向大家分别介绍参加会议的评审委员会成员和市、区领导。
出席今天评审会的专家学者有：
……
出席此次会议的领导有：
……
应邀出席评审会的还有市、区相关单位的领导和同志，让我们以热烈地掌声对他们的到来表示欢迎和衷心地感谢!
下面请x致辞。
下面请评审委员会专家推选评审委员会主任：
我建议推荐x专家担任评审委员会主任，有意见请发表，无意见鼓掌通过。
经过评审委员会的推选，大家一致同意由x专家担任评审委员会主任，下面请x专家主持评审会议。
(请设计单位介绍规划情况;
请专家依次发表意见;
请领导发表意见;
请主任评委专家发表意见;
形成会议纪要;
请x专家公布评审意见;)
结束语：
谢谢x专家、谢谢各位专家!由于时间关系，今天的会议安排的比较紧张，各位辛苦了!刚才，各位专家、各位领导对x的三个规划设计方案提出了很好的意见与建议，这对设计单位接下来的规划具有极强的指导意义。会后，我方会认真收集整理各方面意见，形成书面文件发给各家设计单位，希望设计单位充分吸收专家和领导提出的建设性意见和建议，进一步修改、完善、提升规划内容，使规划更具x性、前瞻性、科学性和可操作性。
再一次感谢各位专家、领导对x项目的大力支持。也希望各位专家能参加本项目的最终成果评审，我们期待再次与各位专家的合作。
中期评审会到此结束，谢谢大家!
评审会讲话致辞5各位领导、各位同事：
大家x好!今天，我们在这里召开x项目可行性研究报告评审会。首先，我代表x向与会的领导、专家致以热烈的欢迎和诚挚的谢意，感谢各位领导、专家在百忙之中莅临本次评审会。
下面，我介绍一下参加本次评审会的专家组成员，他们是：x局副局长x、x高级工程师、x，我是本次评审会的主持人——x。
本次评审会共有六个方面议程：一是评审专家组成员推荐组长;二是项目单位介绍项目情况;三是专家组对初步设计方案进行提问、项目单位(项目科研编制单位)答疑;四是市相关部门发言;五是专家发表意见;六是评审组组长宣读评审意见。
下面进行会议的第一项议程，请评审组成员推荐专家组组长。
………
下面，根据议程安排，请评审组组长主持会议。大家欢迎。
(二至六条内容交评审组组长主持)
(评审会即将结束时)各位领导、各位专家、同志们，今天的评审会时间虽然较短，但内容丰富，取得了预期的效果。
项目单位系统地介绍了x项目的基本情况，评审组专家提出了很好的意见，并一致认为可研报告内容和方案符合实际，同意通过。希望项目单位认真研究评审专家意见，进一步优化设计方案。
【关键词】发展；管理；问题
1.城乡规划管理工作的具体表现
1.1协调：深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见，政府各部门方案联审制度的建立，调动社会公众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城乡规划实施。
1.2控制：分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。
1.3监督：随时监督、检查城乡规划实施情况，查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工，及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为，坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。
1.4服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。
1.5决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
1.6公示与解释：规划成果是规划管理的法律依据，社会公众实施监督的蓝本，成果的公示尤为重要，批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解，在管理机构及专业人士的审查与解释下，提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划，增加规划的可操作性，减少行政成本，提高社会效益。
2.建立新的城乡规划管理体系
2.1严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏勘，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
2.2认真把好规划设计关：（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
2.4做好规划公示关：城乡规划编制成果完成后，为了使社会公众更好地了解规划，可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示，可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。
3.城乡规划实施管理的主要内容
3.1建设用地规划管理：城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。
城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。
3.2建设工程规划管理：城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。
3.3城乡规划实施的监督检查：城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。
3.4城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立：一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程，可能有多次变更，打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响，更好地反应城乡规划落实情况，城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价，向社会公示。
参考文献
南京市城市规划条例实施细则最新版第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《南京市城市规划条例》(以下简称《条例》)的规定，制定本细则。
第二条 制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。
第三条 南京市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。
区、县规划管理部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。
第四条 市规划管理部门可以按照行政许可法的规定，在其职权范围内委托区、县规划管理部门或者其他行政机关实施规划许可。
第二章 城市规划的制定
第五条 市规划管理部门应当根据社会经济发展的要求，适时对城市规划进行动态调整或者修订。
城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的总体规划应当进行相应的调整或者修订。调整或者修订由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。
城市总体规划调整、修订后或者必须对分区规划进行调整、修订的，市规划管理部门应当组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。
第六条 市区、县域内的控制性详细规划分别由市、县规划管理部门组织编制，报市、县人民政府审批。
控制性详细规划分为总则和执行细则。
控制性详细规划的调整或者修订由原组织编制部门负责。其中，对总则的强制性内容进行修订的，按照原报批程序报批;对总则的非强制性内容以及执行细则进行调整的，由规划管理部门审批。总则的强制性内容由市人民政府确定。
第七条 修建性详细规划由区县人民政府、相关部门或者建设单位组织编制，并应当取得规划管理部门提出的规划编制技术要求或者规划设计要点。
城市环境风貌地段、历史文化特色地段等特色意图区(以下简称特色意图区)的修建性详细规划由市规划管理部门组织编制，或者由市规划管理部门会同区县人民政府、相关部门共同组织编制。
第八条 市区、县域内的修建性详细规划分别由市、县规划管理部门审批。
特色意图区的修建性详细规划由市人民政府审批。风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的审批，按照有关规定执行。
第九条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门组织编制，或者由其主管部门会同市规划管理部门组织编制。
编制专业规划应当遵循相关专业规划的编制规定，并应当取得市规划管理部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划管理部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划管理部门按照规定的程序报批，经批准后的专业规划纳入城市总体规划。
第十条 承担城市规划编制任务的规划设计单位应当具有规划设计资质。规划设计单位的确定应当符合国家有关招投标的规定。
规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。
第十一条 对总体规划、分区规划、控制性详细规划以及特色意图区的修建性详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。
第十二条 对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。
经过批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及修建性详细规划，除涉及国家秘密的以外，规划管理部门应当向社会公布。
第三章 建设工程的选址和布局
第十三条 各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》、本细则以及经过批准的城市总体规划、土地利用总体规划、分区规划、控制性详细规划。
第十四条 建设项目依法实行审批制的，规划管理部门应当在立项前参与有关选址工作。项目审批管理部门在审批项目建议书时，应当征求规划管理部门的意见。可行性研究报告报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。
第十五条 对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领选址意见书：
(一)需征收农民集体所有土地的;
(二)需编制可行性研究报告的;
(三)需改变土地使用性质的;
(四)位于城市紫线范围内的;
(五)其他依法需要申领选址意见书的。
第十六条 申领选址意见书的一般程序：
(一)建设单位向规划管理部门提交申请报告和必要的图件，并填写建设项目选址申请表;建设项目依法实行审批制的，还应当提供已批准的项目建议书。
(二)规划管理部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在受理之日起的20个工作日内提出选址意见，核发选址意见书。
选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围和有关规划要求。
建设单位取得选址意见书后，方可向国土资源管理部门申请建设用地预审。
由省级以上建设行政主管部门核发选址意见书的项目，按照有关规定执行。
第十七条 除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起12个月内向规划管理部门申领建设用地规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。
选址意见书的延期期限不得超过6个月。
第四章 建设用地的规划管理
第十八条 对下列建设项目，建设单位应当根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领建设用地规划许可证件(包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同)：
(一)需征收农民集体所有土地的;
(二)以划拨方式取得国有土地使用权的;
(三)以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的;
(四)改变原土地使用性质的;
(五)农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有土地进行建设的;
(六)工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。
第十九条 建设单位申领建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
(一)建设用地规划许可证申请表;
(二)项目批准(包括审批、核准、备案，下同)文件;
(三)拟用地范围的地形图;
(四)依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见;
(五)规划管理部门指定的其他图件。
规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内审查完毕，对符合要求的，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证。
建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向国土资源管理部门申请办理有关用地手续。
第二十条 建设单位申领临时建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交临时建设用地规划许可证申请表、项目批准文件以及拟用地范围的地形图。
规划管理部门应当在受理之日起10个工作日内审查完毕，对符合要求的，核定临时用地位置和界限，提出有关规划要求，核发临时建设用地规划许可证。
建设单位取得临时建设用地规划许可证后，方可向国土资源管理部门申领临时建设用地批准文件。
第二十一条 建设单位应当在领取规划设计要点之日起12个月内(以招标、拍卖、挂牌等方式取得土地的，自土地出让合同签订之日起计算)向规划管理部门申报建设工程规划设计方案。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该规划设计要点自行失效，建设单位应当重新申领规划设计要点。对获准延期的，规划管理部门可以对原规划设计要点提出调整意见。
规划设计要点的延期期限不得超过6个月。
第二十二条 建设单位应当在领取建设用地规划许可证件之日起12个月内向国土资源管理部门申领建设用地批准文件。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设用地规划许可证件自行失效。
建设用地规划许可证件的延期期限不得超过6个月。
第二十三条 国土资源管理部门核发建设用地批准文件，应当以规划管理部门核发的建设用地规划许可证件为主要依据;确需改变建设用地四至范围的，应当征得规划管理部门的同意。
国土资源管理部门依法收回土地的，原建设用地规划许可证件自行失效。
第二十四条 国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。
以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让以及以协议方式出让土地的，其出让合同应当包括规划管理部门提出的规划设计要点及附图，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求。土地出让合同签订后，任何单位和个人不得擅自改变规划设计要点;确需变更的，应当征求原出让方的意见，经原审批部门批准后方可变更。
第二十五条 以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地的，有关单位在出让前应当按照规定向规划管理部门申领建设用地规划许可证。建设单位在中标后，可以持有效的中标文件、土地出让合同等，向规划管理部门申请换领新建设用地规划许可证，原建设用地规划许可证同时废止。
第二十六条 建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租人和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，一般不得进行变更;确需变更的，应当由土地使用权人向规划管理部门和国土资源管理部门提出申请，经批准后方可变更。
第二十七条 依法使用农民集体所有土地进行建设的，应当符合城市规划的要求，在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局、集中安排，并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定。
第二十八条 规划管理部门在核定建设项目用地界限时，可以将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带、防护地带等用地以及相邻的零星用地等同时划入建设项目规划用地范围。其中，划入的城市规划道路、绿地、河道控制地带、防护地带等属于城市公共用地，建设单位不得擅自占用。
第二十九条 严格控制临时用地。建设项目施工所需的临时设施，应当在建设用地范围内安排。临时用地的使用期限一般不得超过两年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设用地规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期满，或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在期满前或者接到规划管理部门调整用地通知之日起30日内归还用地并拆除地面附着物。
第三十条 因抗御自然灾害、紧急军事行动等特殊情况确需使用土地的，经县级以上人民政府批准，使用单位可以在使用土地后3个月内向规划管理部门申请补办建设用地规划许可证件。
第五章 建设工程的规划管理
第三十一条 任何单位或者个人新建、扩建、改建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、围墙、烟囱、水塔、储罐、城市雕塑等，应当按照《条例》第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的管理权限向规划管理部门申领建设工程规划许可证。
新建、扩建、改建下列临时性建筑物、构筑物，应当按照前款规定的管理权限向规划管理部门申领临时建设工程规划许可证：
(一)具有基础、墙壁、屋面的临时性建筑;
(二)临时性围墙、大门、车棚等;
(三)沿城市主要道路、广场设置的各类广告设施，在其他地段设置的6平方米以上的广告牌、宣传牌、霓虹灯设施和2平方米以上的广告灯箱、标牌，各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗;
(四)城市主要道路、广场两侧建筑及其他地段重要公共建筑的门面改造、装修工程(包括店招设置);
(五)临时用地上的建筑物、构筑物。
第三十二条 任何单位新建、扩建、改建下列道路、河道、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施，应当向市规划管理部门申领建设工程规划许可证件(包括建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证，下同)：
(一)市区内路幅12米以上的城市道路;
(二)市域内的国道、省道等公路;
(三)市区内的河、湖以及市域内其他5级以上通航河道的码头、堤防、护砌工程和闸坝等水工构筑物;
(四)市域内的铁路干线、支线、专用线和站(场);
(五)涉及上述第(一)至(四)项规定工程的桥梁、涵洞;
(六)市区内的人行天桥、地下通道、轨道交通设施;
(七)市区内的交通广场、停车场、公交站(场)和机动车出入口;
(八)市区内的下述管线工程：
1、管径100毫米以上的给水管;
2、管径230毫米以上的雨、污水管道，底宽大于500毫米的排水沟渠;
3、液化石油气管和管径100毫米以上的燃气管;
4、管径100毫米以上的热力管(沟);
5、电力、电讯、广播电视、地下电缆(沟)及架空线缆;
6、路幅12米以上的城市道路两侧的路灯线(杆);
7、工业管道及各类管线的架空管架;
(九)县域内的下述管线工程：
1、电压110千伏的过境电力线和超过110千伏的电力线;
2、长途电讯线及与市联网的电讯地下电缆;
3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。
前款规定范围以外的道路、河道、桥涵、管线等工程设施，位于市区内的，建设单位可以免于申领建设工程规划许可证件;位于县域内的，建设单位应当向县规划管理部门申领建设工程规划许可证件。
第三十三条 建设单位申领建设工程规划许可证前，应当先向规划管理部门申领规划设计要点(办理选址意见书、建设用地规划许可证时已领取规划设计要点的除外)，在取得规划设计要点之后方可委托设计单位进行建设工程规划方案设计或者施工图设计，并报规划管理部门审查。
第三十四条 需申领规划设计要点的，建设单位应当向规划管理部门提交以下图件：
(一)项目批准文件;
(二)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件;
(三)拟建范围的现状地形图;
(四)对有特殊要求的项目还需提交拟建范围的地下现状综合管线图;
(五)依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见。
规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内划定规划设计范围或者建设项目的拟建位置，发给规划设计要点和建设工程规划设计范围图。
第三十五条 需申报建设工程规划设计方案的，建设单位应当向规划管理部门提交以下图件：
(一)建设工程规划设计方案图2套，其中总平面方案应当落放在现状地形图上;
(二)规划设计要点或者建设工程规划设计方案修改意见通知书(首次申报除外)要求提交的相关部门意见及其他图件。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。对符合要求的，发给建设工程规划设计方案审定通知书。
重大建设项目的建设工程规划设计方案审定前，应当由规划管理部门组织进行专家评选或者咨询。
建设单位应当委托设计单位按照规划管理部门审定的建设工程规划设计方案进行初步设计或者施工图设计。
第三十六条 建设单位应当在领取建设工程规划设计方案审定通知书之日起12个月内向规划管理部门申领建设工程规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计方案审定通知书自行失效，建设单位应当重新申报建设工程规划设计方案。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计方案审定通知书和建设工程规划设计方案提出调整意见。
建设工程规划设计方案审定通知书的延期期限不得超过6个月。
第三十七条 建设单位申领建设工程规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
(一)建设工程规划许可证申请表;
(二)项目批准文件;
(三)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件;
(四)拟建范围的现状地形图;
(五)规划设计要点;
(六)建设工程规划设计方案审定通知书;
(七)拟建工程的的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图和基础部分的施工设计图;
(八)有关部门对施工设计图的审核意见;
(九)规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他图件。
居民个人在国有土地上建设自用住宅的，应当向所在区、县规划管理部门提出书面申请，并提交房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件以及居民委员会、街道办事处或者镇人民政府签署的意见。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发建设工程规划许可证。
对设计周期较长的建设项目，建设单位可以先向规划管理部门申领基础部分的建设工程规划许可证。
第三十八条 建设单位申领临时建设工程规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交第三十七条第一款第(一)至(五)项规定的图件、施工设计图以及规划设计要点要求提交的其他图件。其中，位于城市道路两侧的临时商业用房或者规划管理部门指定的其他临时建设工程，还应当提交建设工程规划设计方案审定通知书。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发临时建设工程规划许可证。
第三十九条 建设工程规划设计方案和施工图设计必须符合法律法规、建设用地规划许可证、规划设计要点以及建设工程规划设计方案审查意见的要求。建设单位和设计单位应当对报送图件的真实性、准确性负责。
第四十条 建设单位应当在领取建设工程规划许可证件之日起12个月内开工建设。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件自行失效。
建设工程规划许可证件的延期期限不得超过6个月。
第四十一条 临时建设工程的使用期限一般不得超过两年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设工程规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设工程规划许可证。
临时建设工程使用期满，或者在使用期间因城市建设需要不能继续使用的，建设单位必须无条件拆除。
第四十二条 在城市道路两侧建设的各类建筑应当按照以下规定退让城市道路红线;其中，在经批准的控制性详细规划或者城市设计中已有规定的，按照规定执行：
(一)在规划路幅30米以上的城市道路两侧建设的永久性建筑：
1、高度不超过24米的，退让距离不得小于6米;
2、高度超过24米不超过100米的，退让距离不得小于15米;
3、高度超过100米的，退让距离不得小于25米。
(二)在规划路幅不足30米的城市道路两侧建设的永久性建筑：
1、高度不超过24米的，退让距离不得小于4米;
2、高度超过24米不超过100米的，退让距离不得小于12米;
3、高度超过100米的，退让距离不得小于18米。
(三)临时建筑(高度一般不超过8米)的退让距离不得小于3米;其中单位院落内的非经营性临时建筑，可以按照现状道路边线退让。
(四)大门、传达室的退让距离不得小于1米;其中人流量较大的公共建筑的大门、传达室，应当增加退让距离。
(五)地下建筑的退让距离不得小于3米，其支护结构外侧的退让距离不得小于1米，超出建筑底层外墙的地下部分的顶板标高不得超过室外地坪。
(六)建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入本款规定的城市道路建筑退让线。
第四十三条 新建建筑的间距控制应当按照以下规定执行;其中，在经批准的控制性详细规划中已有规定的，按照规定执行：
(一)低层住宅、多层建筑、小高层住宅与被遮挡住宅平行布置时，住宅正面间距按照建筑间距系数控制，其最小值在旧区不得小于1.25，在新区不得小于1.30，且应当符合最小间距的规定;
(二)高层建筑与被遮挡住宅的建筑间距应当满足日照计算的要求，且应当符合最小间距的规定;
(三)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅(并列布置时为相邻住宅)的最小间距按照下表规定控制
(四)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅垂直布置时，当低层住宅、多层建筑和小高层住宅的侧面遮挡面宽超过15米，高层建筑的侧面遮挡面宽超过20米时，视作平行布置，按照平行布置的间距规定执行;
(五)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅既不平行也不垂直布置时的最小间距，当相互夹角小于60时，按平行布置的间距规定执行;当相互夹角大于60时，按垂直布置的间距规定执行，且应当以窄端最小距离计算;
(六)建筑遮挡托儿所或者幼儿园的生活用房、中小学的普通教室、医院的病房、疗养院的疗养用房、老年公寓等有特殊日照要求的建筑，其建筑间距比照上述规定执行;其中，按照建筑间距系数控制的，托儿所或者幼儿园的生活用房、医院的病房、疗养院的疗养用房的建筑间距系数应当增加0.3，其他类型的建筑间距系数应当增加0.2;
(七)当平行布置时住宅遮挡非住宅建筑的，非住宅建筑与低层、多层住宅之间不得小于15米，与小高层住宅之间不得小于18米，与高层住宅之间不得小于25米;
(八)上述规定以外的建筑类型或者布置形式的建筑间距，由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行。
第四十四条 新建建筑退让用地边界应当符合以下规定：
(一)用地边界另一侧已有相邻建筑的，应当符合建筑间距规定的相应要求;用地边界东、西、北侧为住宅用地或者规划住宅用地的，不得小于拟建建筑与住宅间距规定的一半。
(二)建筑退让用地边界的最小距离为：低层住宅和多层建筑沿用地边界面宽小于15米的，不得小于4米;面宽大于15米的，不得小于6米。小高层住宅沿用地边界面宽小于20米的，不得小于8米;面宽大于20米的，不得小于10米。高层建筑沿用地边界面宽小于25米的，不得小于10米;面宽大于25米的，不得小于15米。
(三)用地边界外侧为城市道路、河道和绿地的，应当按照本细则或者规划设计要点的规定进行退让。
(四)在城市中心区、商业集中区以及特色意图区等地段，沿道路且位于相邻用地边界两侧的公共建筑，在满足消防和施工安全等要求的前提下，可以毗邻建造。
(五)地下建筑退让用地边界的最小距离，在确保施工安全的前提下，不得小于3米。
(六)其他建筑类型或者布置形式退让用地边界的最小距离，由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行。
第四十五条 禁止占用现有道路建设建筑物、构筑物。
严格控制在现有路幅外、规划路幅内建设建筑物、构筑物。
第四十六条 城市绿化用地范围内不得建设与园林绿化工程无关以及小型公共市政设施以外的建筑物、构筑物。
城市绿线外侧新建的低、多层建筑退让城市绿线不得小于4米;小高层住宅、高层建筑退让城市绿线不得小于6米。建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入上述建筑退让线。
第四十七条 河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物、构筑物。
河道保护线外侧新建的低、多层建筑退让河道保护线不得小于3米;小高层住宅、高层建筑退让河道保护线不得小于6米。秦淮风光带、明城墙风光带范围内的河道保护线和建筑退让线，应当根据批准的控制性详细规划确定。
第四十八条 文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的其他工程建设。如有特殊需要进行建设的，必须经原公布文物保护单位的人民政府批准，并应当征得上一级文物管理部门同意;在全国重点文物保护单位保护范围内的，由省人民政府批准，并应当征得国务院文物管理部门同意。
在文物保护单位的建设控制地带、历史文化街区、地下文物重点保护区以及历史文化名镇、名村内进行工程建设，其建设工程规划设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物管理部门的同意。
地下文物重点保护区内的建设工程，或者位于地下文物重点保护区外占地面积在5万平方米以上的建设工程，其建设工程规划设计方案审定前须经考古调查勘探。
第四十九条 在规划及现有的高压供电走廊控制范围内不得建设任何影响安全的建筑物、构筑物。
第五十条 任何建筑物、构筑物不得压占城市地下管线，其退让管线的距离应当符合有关技术规定。
第五十一条 在经市人民防空管理部门和市规划管理部门共同确定的重要人防工程的安全保护范围内进行建设的，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征得人民防空管理部门的同意。
第五十二条 经房屋安全鉴定部门鉴定确系险房需进行翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、灭失，经乡(镇)人民政府、街道办事处同意翻建的，房屋产权人应当持原房屋产权证件、土地使用权属证件以及有关证明文件，向规划管理部门提出申请，经规划管理部门批准后，可以在原址按照原面积、原高度进行翻建。
第五十三条 新建公共建筑、居住片区，建设单位必须按照国家及省、市的有关规定建设各类配套设施，并且与主体工程统一规划、同步设计、同步送审、同步实施。
新建建筑必须按规定配建停车设施。
第五十四条 下列建设项目在领取建设工程规划许可证前，应当进行公示：
(一)建筑面积在5万平方米以上的居住片区;
(二)重大的市政工程;
(三)分期实施或者正在实施的建设项目，需对已批准的建设工程规划设计方案进行调整的;
(四)在已建成的居住片区内增建、扩建、改建的;
(五)其它需要公示的建设项目。
公示办法由市规划管理部门另行制定。
第五十五条 城市建设应当合理控制建筑容量。为城市提供公共开放空间的建设工程，可以适当增加建筑容量，具体指标参照城市规划有关技术规定执行。
第五十六条 严格控制在城市主要道路两侧进行住宅建设。确需建设的，应当处理好沿街建筑立面，不得影响城市景观。
严格控制在城市主要道路两侧破坏现有环境景观或者挤占院内空地建设临时性建筑。
在城市公共用地或者已按规定退让城市道路的范围内，任何单位和个人不得新建或者扩建建筑。确需建设的临时施工用房应当采用简易结构，且不得改变使用性质。
任何单位和个人不得破坏城市道路两侧的建筑立面。凡因改造、装修而改变或者遮挡建筑立面的，必须与周围环境相协调，不得影响城市景观。
在城市主要道路两侧建筑立面上需设置空调机的，应当在建筑立面设计时妥善安排，不得影响城市景观。
因城市建设需要设置供电配电柜(箱)和电信分支柜(箱)的，可以就近设置在单位用地范围内。
第五十七条 城市主要道路两侧的沿街新建公共建筑物、构筑物或者虽不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物、构筑物，应当按照城市夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施，并与主体工程同步设计、同步实施和验收。
风景名胜区、商业步行街等地区夜景灯光设施的设置另有规定的，从其规定。
第五十八条 设置户外广告和招牌标志设施应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。
严格控制占用现有城市道路路幅和在建筑景观、环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。
禁止在文物保护单位的保护范围以及建设控制地带内设置户外广告。
第五十九条 严格控制为满足建筑间距退让要求在多层建筑或者小高层住宅北侧屋面设置单向退层。
住宅建筑配建的自行车库，应当采用底层架空、地下或者半地下等形式。
第六十条 城市雕塑应当体现城市特色，与环境景观相协调。对重大题材或者设置于城市重要地段的城市雕塑，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前应当组织咨询论证。
第六十一条 相邻用地应当集中设置或者统一设置机动车出入口。机动车出入口与城市道路交叉口的距离，路幅为40米以上的，不得小于80米;路幅为30至40米的，不得小于50米;路幅不足30米的，不得小于30米。
在公路上设置机动车出入口的，应当符合国家有关公路技术规范的要求。
第六十二条 城市地下空间利用应当与地面建筑、人防工程、地下交通工程、管网、地下文物及其他地下构筑物统筹规划、合理安排。相邻公共建筑的地下空间可以按照规划进行互通设计。
第六十三条 建设单位在现有和规划城市道路下埋设管线，应当按照管线规划综合的断面进行安排。通信管线工程应当按照共同管沟进行规划设计，其管线埋设必须进入共同管沟。
对因条件限制暂时不能按规划位置敷设而又急需施工的管线工程，规划管理部门可以发给临时建设工程规划许可证;因城市建设需要必须迁移的，管线产权单位应当负责迁移。
第六十四条 埋设地下管线应当遵循下列原则：
(一)管线避让：
1、临时性管线让永久性管线;
2、支管让干管;
3、易弯曲管线让不易弯曲管线;
4、压力管让重力管;
5、小口径管让大口径管;
6、技术要求低的管线让技术要求高的管线;
(二)道路下的管线位置：
1、路东或者路北为给水、电力、热力管;
2、路西或者路南为燃气、通讯、广播电视管线;
3、路中为雨水管和污水管;
(三)道路下的管线埋设深度：
1、在车行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于1.1米;横穿道路的管线，其埋设深度由规划管理部门在规划设计要点中确定;
2、在人行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于0.7米;以暗沟形式埋设的电缆沟，其沟顶覆土厚度应当不小于0.3米。
第六十五条 道路内埋设各种管线应当按照城市规划的要求预留支管或者接口，支管或者接口应当预留在城市道路红线1米以外。
各种管线及其附属设施应当合理规划。单位的专用管线及其附属设施，应当设置在距城市道路红线1米以外。
第六十六条 新建桥梁需敷设管线的，应当与桥梁同步设计、同步建设;不能同步建设的，应当预留管线通过的位置。
第六十七条 严格控制在城市道路上增设机动车出入口和破断安全岛;确属必需的，应当经规划管理部门及相关部门审核后，向规划管理部门申领建设工程规划许可证。
第六十八条 新建、扩建、改建项目的排水应当采用雨污分流排放制度。未采用雨污分流排放制的地区，应当逐步向雨污分流排放制过渡。
第六十九条 主城、新市区的下列地区禁止新建各类架空杆线：
(一)城市主要道路、商业步行街以及已经实施杆线下地工程的其他道路红线范围内及两侧建筑退让范围内;
(二)市民广场、公共绿地范围内及周边区域;
(三)新建住宅小区范围内;
(四)秦淮风光带、明城墙风光带、市级以上风景名胜区范围内，市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内，以及明城墙范围内的其他旅游景点范围内;
(五)其他有特殊规划要求的地区。
在上述范围内，各类杆线必须下地埋设，不得设计架空线缆(含进户线缆)和架空管道。
主城、新市区范围内本条第一款规定以外的地区，以及主城、新市区范围以外本条第一款规定的地区，严格控制新建各类架空杆线;确需建设的，应当按照规定程序报批。
省级以上开发区、市级重点工业功能区及其配套协作区范围内严格控制新建各类架空杆线。
第六章 工程施工的规划管理
第七十条 永久性建设工程和由规划管理部门指定的临时性建设工程开工前，建设单位或者个人应当向规划管理部门申报验线，经核准签章后方可开工。
建设工程的验线分为核验和复验两个阶段。
分段施工的管线工程可以分段申报验线。
第七十一条 建设单位应当在工程验线前拆除建设用地范围内的原有建筑物、构筑物。原有建筑物、构筑物按照要求全部拆除后，规划管理部门方可组织现场核验灰线，规划管理部门明确予以保留或者暂时保留作为施工用房的除外。
第七十二条 申报验线按下列程序办理：
(一)建设单位在完成建设工程施工场地的清理、平整并实地放线后，向规划管理部门报送验线申请单;
(二)规划管理部门收到验线申请后，应当在3个工作日内组织核验，需坐标验线的应当在5个工作日内组织核验，对符合规定的予以签章。确需修改核准尺寸的，由规划管理部门核准后重新验线;
(三)建筑工程施工至底层地面设计标高时、管线工程施工至覆土前，建设单位应当持验线申请单向规划管理部门或者规划管理部门委托的测绘部门申请复验，经现场复验并核准签章后方可继续施工或者覆土。
第七十三条 建设单位在建设工程开工前，应当将建设工程规划许可公示牌设置在施工现场对外醒目处。
第七十四条 新建建筑物、构筑物以及道路、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施竣工后，建设单位应当按照规定委托进行工程竣工测量。
第七十五条 建设单位在工程竣工前确需改变规划管理部门核准的建设工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管线标高的，应当事先向原审批的规划管理部门申请变更或者重新报批。
第七十六条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向原核发建设工程规划许可证的规划管理部门申报规划验收。
第七十七条 规划验收的主要内容包括：
(一)建筑物的位置及功能、层数、高度、立面;
(二)附属用房、绿化、道路、管线等各类配套工程的实施情况;
(三)应当拆除的原有房屋、施工用房、塔杆等临时性建筑和设施的拆除情况。
分期实施的建设工程可以分期进行验收。
第七十八条 申报规划验收的一般程序：
(一)建设单位向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
1、规划验收申请表;
2、建设工程规划许可证;
3、核准的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图等施工设计图，包括核准变更的图件;
4、核准的验线单;
5、建设工程档案专项验收意见书;
6、规划管理部门指定的其他图件。
(二)规划管理部门进行现场验收。对验收合格的，规划管理部门应当出具建设工程规划验收认可文件;对验收不合格的，应当责令建设单位限期改正。
建设单位凭建设工程规划许可证和建设工程规划验收认可文件向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应当按照规定及时向城建档案馆(室)移交建设工程档案。
第七章 罚 则
第七十九条 对下列严重影响城市规划的建设工程，由规划管理部门按照有关法律法规责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
(一)违反城市总体规划、分区规划确定的用地性质使用土地的;
(二)占用规划道路路幅范围的;
(三)违反本细则关于建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界规定的;
(四)临时性建设工程逾期未拆或者在城市建设需要时没有拆除的;
(五)建设用地范围内应当拆除的建筑到期未拆的;
(六)在规划管理部门确认的近期即将建设的地区和特殊重要工程安全保护区范围内建设的;
(七)擅自改变城市主要道路、广场两侧重要公共建筑立面的;
(八)未按建设工程规划许可证件核准的要求占用城市公共绿地、生产防护绿地，占用长江、河湖、滩涂、堤岸及其规定的保护地带，占用文物保护单位保护范围，占用经市规划管理部门批准的高压供电走廊的;
(九)未按建设工程规划许可证件核准的要求压占城市地下管线、永久性测量标志及其规定维护地带的;
(十)其他严重影响城市规划实施的。
对依照其他有关法律法规应当拆除的建筑物、构筑物，规划管理部门应当配合有关行政主管部门予以拆除。
第八十条 对前条规定以外的违法建设工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划管理部门责令限期改正、限期补办手续，并可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位或者个人处以土建工程造价的3%至15%的罚款。
第八十一条 违法建设单位未执行己生效的行政处罚决定前，规划管理部门不得受理、办理该建设项目的所有报建申请或者规划验收手续等。
第八十二条 违法审批情节严重的，应当追究违法审批部门的负责人和直接责任人的行政责任，由行政监察机关根据处理机关作出的决定依法予以查处。
第八章 附 则
第八十三条 本细则下列用语含义：
(一)主城：指长江以南、绕城公路以内的地区;
(二)旧区：指主城内长江大桥南堡京沪铁路红山路龙蟠路北安门北街明城墙中山门护城河大明路宁铜铁路中山南路集合村路凤台路秦淮河长江围合的区域;
(三)新区：指旧区以外的区域;
(四)市区：指除高淳县、溧水县以外的南京市行政区域;
(五)新市区：指东山新市区、仙林新市区、江北新市区等地区;
(六)建筑间距：除另有规定外，建筑间距是指相邻两幢建筑相对外墙面之间的最小水平距离;
(七)建筑间距系数：指遮挡建筑最高遮阳线的垂直投影线至被遮挡住宅(或者有特殊日照要求的建筑)相对外墙面的最小水平距离与遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅建筑地面层室内地坪标高(沿街多层住宅、小高层住宅建筑地面层为非住宅用房，以及虽不沿街但地面层为休闲、健身、社区、绿化等用于公益活动的底层架空层或者层高不大于2.2米的自行车库等附属用房的，扣除其高度)的垂直高度之比。
超出遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅最低居住层窗台的连线以上的部分(包括北阳台雨蓬、老虎窗、楼梯间、水箱、电梯机房等)，如超出的垂直高度大于4米，或者累计长度超过建筑长度的二分之一，或者连续长度大于8米的，其建筑间距系数中的最小水平距离和垂直高度应按超出的外沿计算;
(八)开工日期：指规划管理部门验线核准签章的日期;
(九)城市主要道路：指规划或者现有路幅宽度超过30米的城市道路和规划确定的具有历史文化特色以及有特殊景观要求的城市道路;
(十)城市规划道路：指城市总体规划、分区规划和控制性详细规划确定的路幅宽度12米以上的尚未建设的道路;
(十一)明城墙范围内：指主城内现保存的明城墙及其遗址所包围的地区;
(十二)低层建筑：指高度为12米以下的建筑，其中住宅为1至3层;
(十三)多层建筑：指高度为12米至24米的建筑，其中住宅为4至6层(含6层跃7层);
(十四)小高层住宅：指高度不超过35米的7至11层(含11层跃12层)住宅;
(十五)高层建筑：指高度超过24米的建筑，其中住宅为12层以上或者高度超过35米的;
(十六)住宅正面间距：指遮挡建筑与被遮挡住宅建筑朝阳面外墙之间的距离;
(十七)特色意图区：指因城市景观和空间特色塑造、自然和历史风貌保护等需要，提出特殊规划管理要求的区域;
(十八)城市绿线：指城市中公共绿地(公园和街头绿地)、生产防护绿地等用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地控制线。
第八十四条 本细则中以上、以下、不超过、小于均含本数;超过、大于不含本数。
第八十五条 市规划管理部门可以根据本细则制定有关技术规定和实施办法。
各县人民政府可以根据本细则制定有关规定。
第八十六条 本细则自20xx年8月1日起施行。
城市规划的作用一、宏观经济条件调控的手段
在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现市场失效的现象，这已有大量的经济学研究予以了论证。因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的(如货币投放、税收、财政采购等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投资等)，而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控，来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证城市的有序发展。
城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区受到不利影响。通常情况下，外部不经济性是由经济活动本身所产生，并且对活动本身并不构成危害，甚至是其活动效率提高所直接产生的，在没有外在干预的情况下，活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率，从而产生更多的外部不经济性，由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。因此，就需要公共部门对各类开发进行管制，从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响，从而保证整体利益。
二、保障社会公共利益
城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同利益要求，比如重组的公共设施(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。这些内容在经济学中通常都可称为公共物品，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。
关键词：管线综合；市政管线；综合设计
中图分类号：TU990.3文献标识码： A 文章编号：
1引言
在进行小区（厂区）市政管线综合设计的过程中发现，随着社会经济的迅速发展与人民生活水平的逐步提高,市政管线的设计和建设也日趋复杂化。如何利用有限的地下空间合理的布置地下综合管线，如何对市政管线更好的整体控制和综合管理是一直困扰规划、建设、设计单位和管线管理人员的主要难题。
2市政管线综合设计工作中存在的问题
1）从图纸的设计来说，目前大多数的管线综合图纸除满足排水管道深度的设计要求外，剩余的管线设计只是简单的平面设计和管线交叉口的管线交叉竖向设计，但是有关于其他的技术指标就没有显示出来了。
2）管线控制红线的宽度有一定的限度，随着社会经济的迅速发展，各种管线用户不断增多，使得管线的直径和规格也不断增大，走位日益密集，导致各种地下管线越来越繁多。
3）各市政管线在设计中存在管理方式不是太完善、变更较为随意的问题；这样的问题存在对于相邻的管线甚至于整个市政管线的工程都会产生不利的影响。
4）从专业分工的角度来讲，由于在各类管线的策划设计过程中，给排水专业设计和管线专业设计的关系最为密切，管线综合平衡设计大多数是由给排水专业设计人员负责。由于某些设计院技术人员的配备和专业分工的原因，会分配其他的专业人员代替负责，如果缺少专业的系统培训，那么就会导致所得出的结果深度不够。有某些设计单位就因为没有做到合理的分工，并且不是由专业人员彻底负责自己专业管线规划的设计和更新，所以会导致一些规模比较大比较复杂的规划设计需要花费比计划更多的工作时间，在此期间，专业管线设计会不断的发生变化，其中包括现场管线的情况和设计方案的重新调整，如果做不到各个专业能够及时更新，往往就会导致管线综合规划结果不是最新情况。
3市政综合管线的规划设计
市政管线包括：电力管线、有线通讯管线、给水管、供热管、燃气管、污水管和其他特殊管线如输油管、输气管、化工物料（工业区）等。
1）管线规划内容：管线综合规划设计内容是确定管线地下敷设的排列顺序与管线间的最小水平净距和最小垂直净距；管线在地下敷设的最小覆土深度；管线在架空敷设时管线和杆线平面位置及周围管线、建筑物及相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距；管线地下敷设时管线与绿化间的关系。
2）管线综合规划目的：管线综合规划是指利用管线有限的断面对各种各样的管线进行综合安排和统筹规划，为了防止各工程管线（管线交通、排水工程、电力工程、电信工程、供热工程燃气工程、人防工程、防洪工程等）在竖向空间与平面位置上的干扰与互相冲突，保证城市市政的各种功能能够进行正常的运转。工程管线的综合规划要进行综合安排，发现并彻底解决工程管线在规划设计中出现的各种问题，使其用地空间得到合理的位置，方便指导下阶段的单项工程设计，并且给工程管线设计和规划管理创造出有利的条件。使规划更加趋于科学化和合理化。
3）管线综合规划新做法
（1）优化管线的布置方式
在大部分的管线综合规划设计中都会采取地下管线直埋的方式，另外还可以根据规划范围内不宜开挖的路面、广场和主要管线交叉处的实际情况等，采取综合管沟设计。可以避免因传统市政管线直埋敷设的方式要进行维修和扩容而造成管线重复开挖的弊端。又因为管线是不能够接触土壤与地下水的，从而土壤不会对管线造成腐蚀，可以延长管线的使用寿命。
（2）统一规定各专业管线材料颜色
管线综合规划中要统一各专业管线材料颜色与标记，以便于日后管线的管理、维修与迁移等工作。
（3）优化设计方案
在理想的状态下，按照先地下再地上的原则，一般情况从下至上是：雨污排水，热力，给水、通信、电力；在同一高程情况中按照支管让干管，压管让重管小径让大径，新增让已有，临时让永久的原则；因此，大概的工序是首先设计准备，然后再进行路基土方和雨水管道等方面设计，其次是对路面的电力、排水设施进行和照明设施进行设计，最后对路面的的绿化和行树进行设计和改造。将整体的设计方案制定好以后，下发到各个相关单位，必须要严格按照设计方案进行执行。
4管线综合优化-以住宅小区为例
住宅小区总体规划一项重要组成部分就是小区管线综合，它是小区内各种管线设计的基础，也是小区后期建设管线设计综合的依据，小区管线项目综合是以小区总体规划以及各项管线规划有关资料为前提，主要是确定小区的管线种类、各主管线的走向以及与各市政管网的结合点位，关键主干管线以及有条件主干管线必须定出具置，而小区内的一般管线不用确定具体，管线综合工作内容往往包括：编制工程管线综合总平面图、各道路横断面图以及有关设计说明书等。
小区工程管线设计综合主要在管线项目综合设计、各排水管线初步设计以及其它各管线方案设计的前提上进行，这是在小区主要建筑内管线系统与小区各工程管线基本建成之后，那么管线综合设计资料一般已经比较准确，小区管线设计综合任务是确定各管线具体的平面位置以及相对的竖向位置关系，同时解决处理管线交叉处的竖向关系问题。
作为管线综合设计优化的主要任务是在既有的设计基础上发现并找到一些不合理的管线综合，解决各管线平面位置关系矛盾，管线交叉竖向矛盾已经设计中的一些缺陷等工作，使得管线设计综合在设计方面达到最优化。
5结束语
随着社会经济和城市建设的迅猛发展，市政管线设计者与市政管线综合建设者们的工作会面临着越来越多、越来越复杂的难题。市政管线综合建设工作的质量会直接影响着城市的基础设施建设的根基和整个城市的经济建设和未来的发展。只有进行详细而全面的规划，优化升级设计方案，统筹控制管理，市政管线建设的工作才能够把最根本的问题解决好，为以后人民享受优越的城市建设果实，必须打好结实的基础。这正是目前市政管线设计单位、建设单位与各市政管线综合管理处的终极目标。
参考文献
[1]程启令．谈市政排水管道工程设计质量通病的防治[J]．工程建设与设计．2011(10)．
今年以来，按照局党组的工作部署及工作要求，我股室全心投入开展工作，积极配合其他部门股室，现将工作总结汇报如下：
一、主要工作开展工作完成情况
1.开展城乡规划编制工作，提升道真县城城市形象
完成《XXX自治县建筑规划审计方案审查工作》第三方机构的招投标工作，目前正在开展审查工作。
协助用途管制股和土地资源信息中心，出具包括半山别院三期、桃源加油站等15个项目的规划条件通知书（规划指标），用于土地的供应。
完成XX食用菌农业现代化工厂及深加工项目、中稹香源食品加工厂项目选址等6个项目选址工作，协助开展《中稹香源XX食品加工厂设计方案》、《XX畜禽饲料及食品深加工项目规划设计方案》《东升驾校整体搬迁项目规划设计方案》等方案的审查工作。
2.规划管理工作
筹备召开县城规委会2次，审议项目15个，办理建设项目用地预审意见2宗，《建设项目选址意见书》2份,《建设用地规划许可证》6份,《建设工程规划许可证》6份，《建设竣工规划认可证》5份。
二、存在的问题
1.空间规划股人员严重不足，目前，“一书三证”未完全通过政务内网平台办理，线下办理导致规划和管理工作缺位严重，直接影响了城镇建设的质量和水平。
2.机构改革后，各股室职能职责没有有效的衔接在一起，还是按照机构改革前的操作模式，直接影响服务水平和质量。
3.新的机构新的知识，学习不够，对政策文件理解不深刻，比如设施农用地等文件，不能活学活用。
三、工作下步工作思路
1.2020年8月底前收集和核实相关数据资料，完成全县国土空间总体规划编制初步方案，完成各专题研究，同时启动信息平台的建设。
2.开展县城规划区及乡镇规划区控制性详细规划编制工作。
关键词：智慧城市；顶层设计；思路；误区
一、智慧城市和顶层设计的概念
智慧城市自从被提出得到国内广泛关注，在建设设计领域需要不断提高对于顶层设计规划，提高对于大城市智慧型设计方案，寻找指导智慧程发展方案。顶层设计也称作是顶向的设计模式，主要设计理念和实践之间相互结合，总体规划和设施方案相互结合，确保实践过程中要按照图纸进行施工，避免混乱无章的设计方法，智慧城市是一个新的领域，主要理论指导和纲领是提高城市发展总体高科技内涵。通过对于智慧城市顶层设计主要流程、内容和思路研究，需要总结智慧城市顶层设计新模式，分析顶层设计中存在的误区，需要对于智慧城市建设做出合理设计规划。
二、智慧城市的顶层设计思路研究
1、根据政府管理体制分析，大多数部门对于国家智慧城市建设都提出良好设计管理方式，中央部门也对于智慧城市建设提出了良好建设意见，根据中央政府信息化发展需要抓对于智慧城市顶层设计。各级政府对于智慧城市顶层管理，按照部门顶层设计结构可以分为几个方面，根据职能、流程、系统和标准规范进行综合统筹考虑分析，将智慧城市顶层设计分为，功能架构设计、系统架构设计、信息架构设计和标准安全保障体系设计。
2、功能架构设计方面，智慧城市顶层设计主要是从城市信息化规划视角分析，对于城市进行总体规划设计方法，也称作是业务架构设计，属于智慧顶层设计核心部分，建设智慧城市最主要方式，在城市建设过程中要体现智慧城市内涵，各级政府部门、企业和市民共同参与对于智慧城市建设中。功能架构设计会涉及到具体技术手段，重点要面向城市发展，设计合理资源管理模式，核心思想就是根据业务需要进行梳理，打破传统的系统界限设计，科学合理对智慧城市功能架构设计，提高对于智慧城市设计业务理解，准确把握好对于智慧城市的技术、政策和资源管理。一般政府是智慧城市建设主要推动力，在功能设计方面更要提高政府智能管理，及时改善民生服务，推动社会文化建设和服务，最大限度实现对于资源合理分配管理。提高政府管理职能，实现政府决策科学性，实现政府信息政策开放性，提高城市管理和社会治理之间相互精细化、人性化和高效性发展，促进经济转型优化产业结构设计，根据信息和知识资源实现对于创新驱动效率提高，同时保证生态环境和智能监测治理水平，推动城市发展的可持续。
2、系统架构设计方面，随着信息时展，城市功能设计实现了最大程度的信息系统集合，系统架构设计要从全局出发，提出了满足与功能架构设计需要的合理系统组成，提高系统架构之间合理性，优化了智慧城市和顶层设计之间逻辑关系，保证了智慧城市顶层设计高效统一结合。系统架构设计最重点问题就是统筹基础设施建设，以公共平台为主要切入点，对接好上下级之间关系，合理建设运营提高信息架构之间设计关系，系统是智慧城市建设骨架，信息是智慧城市发展血液，信息架构设计最主要环节就是针对智慧城市建设，研究信息管理和表达之间关系，提高对于智慧城市和顶层设计之间科学管理。同时对于顶层设计中最重要问题就是信息架构，需要做到全面梳理信息资源、科学设计合理信息共享体系、运用可操作的信息整合实施指导方法、设计可持续发展信息资源管理机制和开放式数据分析方式，提高信息架构设计，根据信息化管理合理指导完成对于数据对接和分析，保证业务部门之间高效配合，提高数据管理。
3、智慧城市建设同时还要做好标准、安全和保障体系设计工作，运用规范标准、安全策略和人财物管理办法，实现对于智慧城市建设和智慧城市建设的顶层设计高效性。切实做好智慧城市建设和运行标准规范，在智慧城市运行中要结合政策法规，形成智慧城市建设规范性和完整性，营造良好智慧城市建设环境，在组织机制、资金、政策、人才管理和技术上做好保障。
三、智慧城市建设顶由杓莆笄
1、智慧城市建设顶层设计中会存在设计、建设、运用脱节和配合不顺利问题，很多参与者在地方政府、智能部门和企业都是智慧城市推动者，如果缺乏合理动员机制，就会造成极大内消耗问题，导致设计、建设和运营环节出现脱节。地方政府一般都是积极推进智慧城市建设工作，委托设计单位进行统筹规划设计管理，要求各级智能部门积极配合进行梳理，高效完成对于智能部门顶层设计建设和运行，在整个智能建设过程中需要不断提高对于智慧城市建设运营高效性。
2、在智慧城市建设中还存在不能定量顶层设计，需要对于目标清晰认识，保证智慧城市建设高效性和科学性，实现对于顶层设计收集和整理，保证设计思路高效性，提高对于顶层设计规范性，合理提高对于智慧城市建设，规避各种可能存在的缺乏定量问题。
3、智慧城市建设顶层设计要及时解决重复建设和重复设计问题，在政府管理体制中要实现属地管理、条线管理和多头管理相互结合，避免不同设计思路导致相互冲突问题，要实现条线和各个角度顶层设计相互结合，对于设计中存在差异性问题要及时解决。合理避免施工和设计浪费问题，提高智慧城市建设高效性。
4、智慧城市顶层设计中存在偏向单方信息化问题，侧重对于技术手段应用，忽视了目标对象整体特征，智慧城市建设最关键问题不是技术手段，而是智慧城市内涵建设，需要在建设中实现对于智慧城市建设效率提高。提高城市居民满意度和智慧城市整体竞争力水平，运用云计算、物联网和技术手段实现对于建设高水平服务，在智慧城市建设过程中不仅要运用技术手段，还要充分运用良好体制进行优化改革，提高城市建设高水平。
结论：
综上所述，智慧城市建设顶层设计环节，要从功能架构、系统架构和信息架构等及各方面做好良好保障，在智慧城市建设规划设计中要合理避免混乱问题，提高智慧城市顶层设计高效性，避免出现误区，提高对于智慧城市建设发展。
参考文献：
[1]程大章，沈晔，智慧城市的规划设计――规划内容[J]. 智能建筑与城市信息. 2013（08）；
关键词：做好；城市给排水；规划设计
Abstract: This paper combine with the author's practical experience, put forward their own proposal on how to do urban drainage planning and design, for your reference. Key words: good; urban water supply and drainage; planning and design
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
在现代城市的整体规划中，给排水的设计有着十分重要的作用，与城市经济的可持续发展和人民的基本生活息息相关。因此，给排水工程设计人员一定要对给排水设计进行优化，以确保城市整体规划的和谐，实现城市经济的可持续发展。
1 设计方案要与城市的整体规划协调
在城市的整体规划中，市政部门根据城市的现状、优势与未来发展方向，勾画出城市发展的蓝图。设计人员首先要深入了解城市整体规划方案，然后结合城市的具体特点，根据城市不同区域的不同需求，因地制宜的制定科学的给排水设计方案。设计方案要与城市整体规划相协调，要加强城市总体规划中的水专项规划，实现规划期内水系统及其网络设施建设的规模、布局和运行方案要与管网配套和给水、排水、污水净化能力相协调。城市排水系统与给水系统的设计相对应，不但要符合城市规划对排水管道质量和使用年限的要求，而且要把成本控制在最小。优化组合各种可行的节水和水回用方案，做到城市用水规划的总量平衡。
2 做好城市用水规模的预算
城市用水规模的预测是给排水工程设计的基础，对工程总体布局、实施步骤、工程费用都会产生重大影响。改革开发以来，城市建设、工业生产、第三产业迅速发展，城市对水的需求不断增长。给水排水工程水量要进行有规模的预算，要根据城市具体的规划，依据国家标准《城市给水工程规划规范》，对不同类型的用水量分别进行预算，从而做好城市总用水量规模的预算。城市给排水工程从总体规划、专业规划、详细规划到工程实施，水量规模的确定，是一个逐步深化、完善的过程，要充分考虑城市用水的基本需求。城市给水系统的目标是满足城市建设、居民生活、工业生产和商业用水。在给排水设计的方案中要从城市的整体功能布局出发，预见到城市未来的发展前景，为企业未来增加的用水需求预留足够的空间。对于城市居民生活给水系统的设计，要保证给水系统的稳定性、耐用性，办证居民给水系统不会出现故障，保障居民的正常生活和社会安定。
3 要树立可持续发展的观念
城市给排水工程设计要树立可持续发展的观念，因为自然界的水是循环的，所以城市的水在利用之后，还要对排放的污水进行净化和再生处理，使处理后的水质达到自然界自净能力能承受的限度，避免大量污染物的累积超过自然界的自净能力能承受的限度而导致水污染，破坏自然界水的良性循环。城市给排水系统设计的要做到生态化，加强治污力度，使再生水和中水等非传统水资源得到有效利用，要采取因地制宜的原则，与城市具体的规划布局相结合，实现城市给排水系统的多样化。在城市水系统中增加节水子系统，可减少取水、污水排放量，降低供水、排水、污水处理设施的投资，降低企业的综合成本，减少用户的水费支出。在城市水系统中增加治污子系统，可减少污染物，改善排水质量，有利于遏制水污染，保护水源水质。加再生水回用子系统，相当于增加了系统的可用水量，同时也能减少取水量，有利于促进城市给排水系统良性循环，实现城市水资源的可持续发展。
4 推广应用新材料、新技术
我国城市可利用的水资源短缺较普遍，所以给排水工程设计人员要及时掌握工程新技术、新材料发展，树立节能设计的理念，大力推广应用新材料和新技术。例如，延时曝气这种高资源占用和高能源消耗低负荷、以耗能方式取得污泥稳定的工艺，非常不适合我国城市建设的长远发展，从活性污泥工艺和生物膜反应器向高效的移动床和流化床发展，是生活污水反应器的发展趋势。在给排水工程中要推广PVC－u管、PE管、PCCP管、聚丙烯(PP)等新型塑料复合管材，它们具有管道摩阻小、排水量大、重量轻、施工方便的优点，受到业主和施工方的一致欢迎，而且符合国家以塑代钢的政策。要合理利用雨水，在缺水地区或地下水较深的区域，要尽量通过设计施工，将雨水渗透或截留，使雨水不排人下水道，这样不但可以减少排水负荷，减少雨水管道投资，而且可以增加地下水补给，涵养地下水，实现水资源的生态修复。此外也可以因地制宜设置雨水贮水池截留雨水，作为中水使用，使水资源得到高效的利用。
5 推广节能的排水维护设施
要重视排水设施的维护，排水设施日久失修会影响城市的排水，带来很大麻烦。要加强排水设施的养护工作，做到污水设施不淤积、汛期不阻洪。可以利用先进的设施疏通下水道，以减少排水工人的劳动强度，优化工作环境。在排水泵站中利用节能设备和自动化控制设备，可以减少日常运行的维护费用。污水的处理和设施的养护费用，可以根据《水污染防治法》中“谁排水，谁承担治理责任”的原则，通过收取污水处理费使治理的资金问题得到解决。
城市给排水规划设计对建设城市良好的人居环境、实现城市可持续发展有着举足轻重的作用。城市给排水工程设计要做好城市用水规模的预算，要与城市整体规划相协调，要树立可持续发展的观念，推广应用新材料、新技术，推广节能的排水维护设施，保障城市经济的可持续发展。
总之，城市给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，城市给排水规划设计对建设城市良好的人居环境、实现城市可持续发展有着举足轻重的作用。城市给排水工程设计要做到给水、输送、利用、净化和排放各个环节相互协调，实现水资源的合理利用。城市给排水工程设计要提倡节水节能的理念，优化和高效利用水资源，保障城市经济的可持续发展。
参考文献：
[1]赵宝山.建筑给排水设计施工中一些问题的探讨[J].给水排水动态 2008年01期
[2]吴明宇、赵洪庆．浅析城市给排水工程设计的发展与创新[J]．建筑科学，2002年08期
[3]赵晨明.谈现代城市规划中给排水设计的理念的发展与创新[J]．建筑行业学报，2007年12期
