时间：2023-09-28 09:30:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇土地利用工程管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条为进一步加强和规范土地开发整理项目管理，切实做好耕地占补平衡工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《**市区县（自治县、市）投资土地开发整理项目管理实施办法》（渝国土房管发〔2002〕98号）、《**市土地开发整理项目库管理暂行办法》和《**市土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》（渝国土房管发〔2005〕97号）等有关法律、规章规定，特制定本办法。
第二条为实现本行政区域内耕地占补平衡而自行补充耕地的土地开发整理项目管理适用于本办法。
第三条本办法所称土地开发整理项目（以下简称项目）是指经**市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）批准入库的县级土地开发、整理、复垦项目。
第四条县国土资源和房屋管理局（以下简称县国土房管局）负责项目监督管理初步审查工作，项目承担单位（县地质环境土地整理中心）负责项目的选址、踏勘、入库报批、项目实施管理工作，项目所在地街镇乡人民政府（办事处）负责项目成果管护和利用工作。
第二章项目入库申报
第五条项目库建设原则
（一）实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡；
（二）科学安排，规范审查；
（三）实事求是，严格办事程序。
第六条项目入库，原则上按年度一次性申报，一般不超过当年六月三十日；国家级和市级投资的项目，除救灾以外，一般应当在当年六月三十日前完成次年的申报。
第七条项目入库申报应坚持的原则
（一）保护和改善生态环境，防止水土流失；
（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地占补平衡；
（三）以土地整理为主，适当开发未利用土地。
第八条项目入库申报的程序
（一）项目所在地街镇乡人民政府（办事处）向县国土房管局提出申请；
（二）项目承担单位组织人员进行现场踏勘，并提出踏勘意见书；
（三）经踏勘同意项目选址的，项目承担单位委托有资质的测量单位进行1:2000的地形图测量和1:2000现状图调绘；
（四）测量成果出来以后，项目承担单位委托有资质的设计单位编制项目规划设计及预算；
（五）项目规划设计及预算送市国土房管局进行评审；
（六）评审通过以后，项目承担单位按市国土房管局要求，整理项目入库上报所需资料，经县国土房管局审查同意后，上报市国土房管局入库；
（七）入库资料经市国土房管局审查合格后，由市国土房管局下达项目入库通知。
第九条现场踏勘应准备的资料
（一）1:10000标准分幅土地利用现状图；
（二）1:10000标准分幅地形图；
（三）土地开发整理项目申报表；
（四）最新的权属变更资料；
（五）土地开发整理项目踏勘意见书。
第十条项目踏勘，应采取实地踏勘和对相关图件、资料核实相结合的方法进行。其内容包括：
（一）项目区自然、社会、经济条件和基础设施、生态环境状况、项目实施可能对生态环境的影响；
（二）土地利用现状及新增耕地潜力；
（三）项目实施的有利条件和不利因素；
（四）项目区范围和面积等。
县级投资的单个整理项目应相对集中连片，建设规模原则上不超过300公顷，片块数不超过5块，单片面积不少于50公顷；开发和复垦项目建设规模原则上不超过200公顷，单片面积不少于20公顷，片块数不超过5块。
第十一条项目入库应提交的资料
（一）县级的项目入库申请（注明是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规则）；
（二）项目现场踏勘报告；
（三）县林业部门关于项目区不属退耕还林范围意见；
（四）项目区土地权利登记状况表和地类面积统计表（测量单位提供）；
（五）项目实施方案（规划设计及预算）；
（六）项目区规划图。规划图依据实测的1:2000现状图、地形图编制，采用国家高程和平面坐标系统并在图上标明以下内容：
1、项目建设区边界、地类界和符号、土地权属界限、所涉及乡镇和村庄的名称；
2、项目区与周边的相对关系，如项目区基础设施与外界的联系；
3、土地利用变更日期（应能反映项目区最新土地利用现状，并与变更后的土地统计台帐对应）；
4、规划的沟、路、林、渠、建（构）筑物等各项工程总体布局，工程类型和数量要和实施方案描述一致，所有沟渠应有水流方向；
5、图例和制图单位、人员、制图日期，并加盖印章；图件均应微机成图。
（七）土地开发面积20—150公顷的，附大足县人民政府土地开发用地批准文件；150公顷以上（含150公顷）的，应报经**市人民政府批准；
（八）涉及水利工程的，提交县水利部门关于同意项目中水利工程实施的意见；
（九）项目资金来源说明。
第三章项目实施
第十二条县国土房管局在接到市国土房管局下达的入库通知书后，通知项目所在街镇乡、村、社召开动员大会。项目区所涉及的农户均应在同意项目实施的承诺书上签字确认，以确保项目顺利实施。
第十三条项目实施必须执行“五制”管理。即：项目公示公告制、项目法人制、项目合同管理制、项目招投标制、项目监理制。
（一）项目公示公告制：项目实施前由县土地行政主管部门根据项目立项批复将意图、目标、实施方案、项目工期、投资额度、建设总规模、土地权属状况等内容进行公示。
（二）项目法人制：项目工程的施工应当由具有合法资质和组织能力的项目法人承担。项目法人的确定，原则上以招投标方式进行；对招投标确有困难的工程，可由项目建设单位确定，但须报经县政府批准同意。
（三）项目合同管理制：项目实施采取合同管理方式，项目确定后，县地质环境土地整理中心与中标单位签订合同，规定项目实施范围、规模、方案、新增耕地面积、投资额、工程质量、工期、双方责任、权利和义务。合同双方必须按照合同规定严格管理和执行。
（四）项目招投标制：按照《招投标法》及相关规定，实行项目招投标管理制度，寻求最佳工程施工、建设监理等单位，实现公开、公平、公正和诚实信用的原则，提高项目建设质量和进度、降低项目建设成本。
（五）项目监理制：在项目施工单位确定后，应当确定有资质的工程监理单位，依据项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程监理合同，对项目工程实施进行全过程工程监理，对工程施工进行监督，对项目工程负责。
第十四条项目承担单位按照《大足县土地开发整理项目工程施工招投标管理暂行办法》规定的程序进行项目招投标工作，中标的施工单位在接到开工通知书后方能进入现场施工。
第十五条项目监理单位必须认真、负责、客观、公正地履行职责，如发现弄虚作假、的行为，项目承担单位将依法追究其经济责任或法律责任。
第四章项目验收
第十六条项目竣工后，县国土房管局会同县农业局、县财政局、县审计局、项目所在地街镇乡人民政府（办事处）等有关部门进行初验。初验合格后，向市国土房管局提出正式验收申请。
第十七条项目竣工验收依据
（一）项目入库通知确定的建设规模及评审通过的规划设计、预算或实施方案；
（二）项目工程监理单位提供的各分部、分项工程量和质量核定情况表。
第十八条项目竣工验收的内容主要包括：项目计划任务完成情况、项目规划设计执行情况、工程建设质量、资金使用与管理情况、土地权属管理、土地变更调查和档案资料管理情况、工程管理措施等。
第十九条项目竣工验收技术标准参照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）及其他相关规范执行。
第二十条项目验收应提交以下资料
（一）县国土房管局对项目竣工验收的申请；
（二）项目入库申请及入库通知书；
（三）项目竣工报告及相关统计表格等附件
竣工报告内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在的问题与改进措施及文档管理情况等；
附件包括土地开发整理项目建设情况表、土地开发整理项目经费收支情况表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表和新增耕地质量评定表（由县农业部门填写并加盖公章）；
（四）项目竣工验收图、土地开发整理前后的土地利用现状图或地籍图；
（五）有审计乙级资质以上条件的单位出具的审计报告；
（六）有资质单位出具的新增耕地测算报告。新增耕地样方测量应有不同坡度、不同地类、每类样方数不少于2个，单个样方面积不小于1公顷，样方总面积不低于建设规模的3%；
（七）工程监理报告；
（八）土地权属调整资料；
（九）新增耕地补划基本农田调整划定表册；
（十）项目实施前后10组以上对比照片（必须具有相同的参照物）；
（十一）项目合同、协议书及任务委托书；
（十二）项目招投标资料；
（十三）项目工程、质量检验资料。
第二十一条市国土房管局受理竣工验收申请后，会同市农业行政主管部门，组织工程技术、农技、财务、管理等方面专家，组成竣工验收组实施验收。
第二十二条项目竣工验收应提供以下备查资料
（一）基本农田补划资料；
（二）会计帐薄和原始凭证；
（三）有关影像资料；
（四）其他资料。
第二十三条项目竣工验收程序
（一）项目业主、监理单位报告项目实施情况；
（二）实地查验项目工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，征求项目区群众意见；
（三）查阅项目相关资料；
（四）形成项目竣工验收意见。
验收人员填写项目竣工验收评价表，并对其评价结果负责。
第二十四条项目竣工验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金和未经批准擅自改变规模、范围、工程质量等重大问题，应中止验收。验收不合格的项目，项目承担单位应在规定期限内根据验收组的意见督促项目实施单位整改。整改结束后，按照本办法的规定，重新申请验收。
第二十五条项目经市国土房管局验收合格的，市国土房管局颁发《**市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》。《**市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》上确认的新增耕地面积为打折后的面积或按新增耕地分等定级系数确定的面积，用于冲抵本行政区域内建设占用耕地指标。
第五章成果管理
第二十六条验收合格认定的新增耕地，项目承担单位应移交县国土房管局登记造册，并按规定做好土地利用现状变更和基本农田补划工作。
第二十七条项目业主应做好项目成果档案管理工作，从项目入库到验收的有关文件、资料、图件和附表，应认真收集整理，以项目为单位立卷归档，妥善保管。
第二十八条项目新增耕地应确定土地使用权，可通过承包、租赁、拍卖等方式经营使用。按照“谁受益，谁保护”的原则，严格加以利用保护。各项目所在地街镇乡人民政府（办事处）必须制定严格的管护措施，层层落实，管理和利用好项目成果。县国土房管局不定期地对项目进行检查，发现对项目新增耕地利用管护不好，甚至造成撂荒的，按有关规定依法处理。
第六章附则
【关键词】小流域；生态治理；坡改梯；环境 0.项目概况
天等县坡塔小流域位于天等县宁干乡境内，地理位置为东经107°01′～107°08′，北纬23°08′～23°14′之间，流域面积49.17km2。小流域长度约13km，宽度约3.80km，形状为一扁形树叶状，距县城约18km，小流域属中低山地貌，总的地势是西北高，东南低，与流域内河流从西北流向东南相吻合，境内最高处为九九岭，最低处为宁干河下游段，海拔高程832m～450m，相对高差382m。
小流域属亚热带季风气候，多年平均温度20.6℃，多年平均降雨量为1400mm，最大年降水量2033.7mm，最小年降水量955.2mm，雨季为5～9月份，汛期雨量占全年雨量80%左右。年均日照时数约1518h，多年平均蒸发量为1320mm，无霜期为329天。水土流失的主要型式为水蚀。侵蚀方式以面蚀较为普遍，水土流失面积1545hm2，占流域总面积的31.42%，其中轻度侵蚀面积1273.24hm2，中度侵蚀面积266.16hm2，强烈侵蚀面积5.60hm2。流域年平均侵蚀量3.63万t，水土流失范围内土壤侵蚀模数为2352t/km2·a。
流域沿宁干河两岸分布，多年来由于森林植被遭到破坏，流域涵养水能力差，雨季洪水泛滥，枯水期断流，河岸遭冲刷，农田被淹，导致该流域的生态环境恶化，水土流失加剧，严重影响了流域内群众的生活和生产活动。
1.项目建设目标及规模
为改善坡塔小流域生态环境，提高流域抵抗自然灾害的能力，促进经济发展与社会稳定，根据小流域水土流失现状，确定如下建设目标：（1）水土流失得到有效控制。到项目实施期末，全面完成计划治理任务，共治理水土流失面积12.83km2，水土流失治理程度达83.03%，治理措施符合质量标准，年减少流域土壤侵蚀量2.47万t，侵蚀模数由治理前的2352t/km2·a降为800t/km2·a。（2）生态环境明显改善。通过项目建设，实现小流域综合整治，在工程措施的基础上，大力发展植物措施建设，各项治理措施配置合理，建成有效的小流域水土流失防御体系，使项目区农村产业结构和土地利用结构趋于合理，特色产业得到发展，农民人均纯收入稳定增长，到实施期末，林草覆盖率从现阶段的63.59%提高到77.89%，流域生态环境向良性循环转变，农业生产条件得到改善，抵抗自然灾害的能力明显提高。（3）农村经济全面发展，人均收入大幅度提高。流域内农业生产现阶段以粮食种植业为主，主要种植水稻、玉米蔗等，品种单一，经济价值不高；经济作物为甘蔗，还有少部分为辣椒、黄豆。近年来由于市场萎缩，项目区农村经济逐年下滑。为适应经济形势的需要，推动经济的可持续发展，天等县县委和政府把开发型生态农业作为经济发展的目标，以绿色产物为经济支柱，搞好生态建设，大力发展经济林、果木林产业。到实施期末，流域内农村各业产值可增加292.33万元，人均耕地1.29亩，耕地、林地、牧草地及其他土地占总面积的比例由治理前的20.41%、16.50%、25.46%、6.47%调整为19.73%、27.72%、20.96%、0.44%，平均粮食单产达到300kg人/年，农业人均基本农田达到1.09亩，农村人均增加特色产业开发用地0.68亩，农业人均年产值提高到3834元。
从流域水土流失的特点、土地资源、水资源和地形地貌等自然生态条件出发，按照因地制宜，因害设防，科学治理、保护、开发和有效利用水土资源的原则，本流域内水土流失面积15.45km2，设计治理水土流失面积12.83km2，工程建设规模是坡改梯面积44.50hm2；种植经济林3.79hm2；营造水保林336.88hm2；封育治理措施897.65hm2。
2.生态治理措施
根据坡塔小流域的自然条件及水土流失状况，从生态环境综合整治与资源合理开发的角度出发，以与群众利益密切相关和能充分发挥治理措施的最佳效果为目的进行小流域的生态治理。生态治理主要采用工程措施、植物措施和封育治理措施：
2.1工程措施
主要包括：坡改梯、坡面水系工程、田间道路、排洪排涝工程、沟道工程等。
（1）坡改梯：根据小斑调查与勾绘以及小流域基本农田发展指标，结合流域土地利用调整布局，确定坡改梯实施面积为44.50hm2，布设在伏漫水库大坝下游永乐村内。本次选择坡改梯的地块坡度较缓（一般在5°～15°），土质较好，距村庄近，水源及交通条件方便，且具有一定规模和集中连片的优势，有利于机械化和水利化的实施，梯田田块沿等高线带状布设，并根据地形、降雨和水源条件在坡面横向、纵向设计配套水系、道路工程。
（2）坡面水系工程：为了防止坡改梯上部坡地的雨水流入梯田内，在梯田上部坡地设置截水沟拦截坡面径流，并通过排水沟引走，以排除地表水。排水沟设在田块两端及田间道路的外侧。截水沟设计总长2.13km，排水沟总长2.00km。蓄水池布置在截水沟汇流最低处，为开敞式圆形蓄水池，每个池子容积为60m3，共3座，以满足旱期的供水要求。沉沙池布置在截水沟汇流进蓄水池之前位置，为矩形沉沙池，单个容量4.50m3，共6座。
（3）田间道路工程：为了便于农作、运输、水土保持工程管理及维修，在梯田田块间修建田间道路，主要为泥结碎石路面，路面宽度为2m，因坡就势布设，道路纵向坡比控制在3～15%。田间道路设计总长1.94km。
（4）排洪排涝工程：宁干乡乡部所在宁干街由于排洪、排涝设施年久失修，淤积堵塞严重，导致排水不畅，为有效防止由山坡上汇集的地表径流对农田、引水渠道和村庄房屋的冲刷，对原有排洪、排涝设施实施整治措施。新建各种排洪沟渠总长670m，维修原有排灌渠240m。
（5）沟道整治工程：流域内宁干村有条泥石流冲沟，每当雨季时暴雨洪水挟带泥沙从沟头冲刷而下，在冲沟出口形成扇形冲积严重，原先建在冲沟出口的土谷坊已被雨洪水冲刷出一大缺口，失去了原有防护功能。通过对冲沟情况的调查，沟头防护措施采取在沟头坡面外延5m处设置总长50m排水型截水沟，根据地形选择在沟底比降较大的沟段布设谷坊两座，采用M7.5水泥砂浆砌块石建造。
2.2植物措施
包括种植水土保持林、经济林等。
（1）水土保持林：除保留现有林地外，主要针对流域内水土流失中、强度以上适宜营造林地的荒山荒坡、荒草地及25°以上的坡耕地等地块，因地制宜种植水土保持树种。增加林地面积，提高林草覆盖度。根据实地调查，本次水土保持林树种选择适宜西南地区生长且具有经济价值的乔灌木树种，乔木树种任豆树及灌木树种山毛豆。本次实施造水保林面积约336.88hm2，主要分布在受地表径流冲刷严重的沟头和伏漫水库库区周边等地区。
（2）经济林：本次流域治理选择交通方便、避风向阳、土质较好、水土流失严重的沟头进行造林，营造经济林总面积3.79hm2。选择生态特性与小流域立地条件相适应、并有良好经济价值的树种，本次流域治理选择的经济林树种为黄花梨。
2.3封育治理措施
对流域区内高山远山的水源涵养林、生态公益林，非耕地的轻、中度水土流失区及所有山坡顶部全面实行封山育林，依靠自然修复能力辅以人工促进措施，以改善林分结构提高森林覆盖率和地表植被覆盖度。本次实施封禁面积为897.65hm2，主要分布在永乐村和宁干村。要求采取全封闭的管理方法，连续3年。包括管护、设置封育治理宣传牌、补植和隔离防护措施等。
（1）管护：派专人对封进行管护。
（2）设置封育标志：在封内建立工程碑，在通往封禁林区的主要交通道路口设置封育治理宣传牌。
（3）补植封育：本次治理设计选择小流域内郁闭度较低的疏幼林地块进行补植措施，疏幼林地面植被稀少，采取补植措施，主要造林树种为任豆树，本次治理补植面积170.50hm2。
（4）隔离防护措施：在村民、牲畜活动频繁的封禁林区处布设一定的隔离防护措施，采用预制混凝土柱+铁丝网的措施。
3.效益分析
水土保持综合治理效益，包括生态效益、社会效益和经济效益等三类。三者间的关系是：在保水、保土的基础上，产生经济效益、生态效益和社会效益。
3.1生态效益
（1）蓄水保土效益：根据典型观测数据结合效益分析结果，确定水土保持林、经济林、坡改梯等各种措施的拦蓄水量分别按每年400m3/hm2、250m3/hm2、450m3/hm2，保土量分别按60t/hm2、30/hm2、45t/hm2。经计算各项措施每年内将生产保水效益14.79万m3，保土2.47万t。
（2）生态效益：项目实施后，流域内的生态环境将得到明显改善，主要表现在以下几方面：
1）减少沟道泥沙淤积，防治洪水冲刷农田，减轻沿途村庄、农田的洪涝灾害。
2）产生水土流失的土地得到有效治理，水土流失危害减轻。水土保持各项治理措施的合理布设，形成了立体的水土保持综合防治体系，使水土流失得到有效控制，水土资源得到合理利用，蓄水、保土能力增强，防止土地继续遭受破坏，有效遏制水土流失面积继续扩大。
3）改善农业生产条件。通过沟道治理工程的合理布设，有效控制耕地水土流失，为农业生产创造了良好的条件。
4）生态环境向良性转化。通过大面积营造水土保持林和实施生产恢复措施，增加了林草植被面积，提高林草覆盖率，生态环境日渐恢复，人类以及动植物赖以生存的环境，将向良性循环的方向改善。
3.2社会效益
项目实施后，带来的社会效益主要有：
（1）通过项目的实施，调整土地利用结构和农村生产结构，使人口、资源、环境与经济发展走向良性循环。
（2）通过项目的实施，可恢复部分损毁农田，并逐步完善农业生产基础设施，提高土地利用率，为项目区实现优质、高产、高效的农业奠定坚实的基础。由于实施该项目需要投入大量的人力、物力，使当地农村剩余劳动力有用武之地，得到合理利用，提高劳动生产率。
（3）通过项目的实施，提高群众生活水平。项目的实施可提高流域内群众的农业生产水平，增加农民经济收入，使流域内群众生活质量得到提高。
3.3经济效益
【关键词】土地整理；资金管理；问题；措施
耕地是我国农民生存的根本，为了更好的实现耕地总量动态平衡，则需要进行土地整理工作。这不仅能够有效的提高耕地的质量，增加有效耕地的面积，使农业的生产条件和生产环境得到改善，合土地的产出率增加，而且通过土地整理也可以获得大量的建设用地指标，从而推动社会的快速发展。土地整理工作实施过程中，需要大量的资金，所以加强土地整理资金管理，可以有效的保障土地整理项目的顺利实施，也可以使资金得到合理利用。
1、土地整理项目资金管理中存在的问题
1.1资金管理素质较低
土地整理项目资金管理的主要阶段即是预算审核、工程控制、审计报告和财务管理。在这四个方面管理人员素质低的问题都有所表现。在项目资金管理工作中，部分参与预算审核的人员由于缺乏相关的专业知识，从而没有办法对预算编制中存在的错误纠正过来，预算结果不准确，流于形式。在工程控制阶段，需要做好招投标管理、合同管理、工程管理和预决算管理工作，但部分管理人员由于缺乏相应的管理经验，从而导致项目频繁变更，材料以次充好等堵多问题的存在。审计人员对工程的建设标准缺乏了解，而对于一些地下工程和隐蔽工程缺乏专业的手段，从而导致无法准确的对工程造价的合理性进行核定，直接影响了审计报告的结果。财务管理人员无论是专账核算还是上学核算都存在着误区和不到位的情况，部分挪用项目资金的现象常有发生。
1.2预算编制不够规范。
由于预算编制不规范，规划设计与实际情况发生较大的偏差，建设单位在工程建设过程中存在着超标准和超范围的情况，部分实施单位借由编制工作中存在的缺陷，从而进行违规操作，对工程量进行高估，对预算定额进行高套的情况时有发生，这在很大程度上给土地整理项目资金管理工作带来了较大的难度。
1.3工作效率低。
土地整理工作由于需要经过立项、实施和验收三个阶段，而且整个项目都较为系统，但由于每一个环节工作都较为繁杂，所以在每一个环节的完成上都需要较长的时间，这也直接导致了土地整理项目周期长的特点。很多时候土地整理项目从立项到资金到位所需的时间大致有一年到二年的时间，这就导致当资金到位时，外部环境发生了较大的变化，如材料价格变化、用地规划调整等，所以还需要重新进行立项审批。而进入项目施工阶段，由于受到影响的因素较多，特别是在北方由于季节性较强，所以导致施工工期较长，甚至无法在合同要求的工期内完成。由于在土地整理项目审计时，实行的还是事后审计，就这导致一些隐蔽工程和地下工程在审计时存在着较大的难度，需要较长的时间，这无形当中就导致工程验收工作要向后延。
2、加强土地整理项目资金管理的具体措施
2.1加强各部门的配合
对于项目资金的管理需要严格按照相关的法律法规和规章制度来进行，资金的收支和结算需要严格按照预算来进行，虽然资金管理感觉应该是财务部门的事情，但在实际工作中，这是需要各部门紧密配合才能完成的，所以对于土地整理项目资金的管理需要领导重视，各相关部门的协调合作，发挥财务部门的职能作用，从而使项目资金得到合理的利用。
2.2建立、健全会计核算体系
采用“拨入专款”和“专款支出”“拨出专款”科目，分类单独核算土地整理专项资金的收支，避免将土地整理专项资金与其它资金混存混用，从账户源头上避免挤占、挪用。拨款按来源及项目名称明细核算，不能只反映一个总数，同样按项目支出的性质和内容对照项目的预算内容，相应增设二级、三级甚至更多的科目级次，以便准确、全面地反映项目建设的实际成本支出，达到项目完整核算的要求。严格区分拨出专款和专款支出.防止以拨列支。项目立项批准之前的经费应先挂账反映，项目批准后再转人项目作为前期工作经费列支。未能批准的应转入基本支出。对项目支出已发生但正式的项目资金未足额到位时，表明占用了经常性经费，这时暂办理经常性经费调入项目经费手续，待项目资金到位后，再办理调出手续。对项目完工后的专项结余按规定返还财政，或经批准后转入经常性结余留用，不私自挪作他用。
2.3完善资金使用内外控制制度
可以将专项资金管理利用制度化来进行确定，从而形成从政策、过程和效率控制等高效的控制机制，从而确保支出的合理性。同时在资金管理工作中还要加强全方位的监督工作。每一比支出都需要对其真实、合理、合法性进行事前审核，然后进行付款。其次建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度明确责任。为防范项目财务管理中的差错与舞弊，我们还建立和完善与项目财务管理有关的相关内部控制制度。为项目的资金运行和支付安全起到有力的保障作用。对外实行招投标制，实行监理制。选定有资质、负责任的监理单位实施监理，控制项目建设进度和质量。实行合同管理制，业主和施工单位、监理公司分别签订项目管理合同，明确各方责任，强化合同约束力。实行公告制，在项目实施前在项目所在地张贴公告，提高工程透明度。实行项目法人制，与项目实施单位签订项目实施责任书和项目实施合同书，委托社会中介组织对工程决算进行审计，业主依据决算审计报告及时进行项目竣工、验收，清算施工费等。同时在项目实施过程需要审计部门进行跟踪审计，从而及时发现专项款拨付和使用工作中存在的问题，并能够及进行纠正。加强对项目的评价监督，建立内控外审的监督新格局，从而确保专项资金得以发挥最高的效益。
2.4加强资金管理队伍的建设
项目资金的使用安全，需要具有一支高素质的资金管理队伍，所以需要定期组织项目资金管理人员进行思想政治、法律法规、业务知识等的学习活动，不定期的进行专业知识的培训和教育，进行有针对性的岗位培训和学习，提高自身的专业水平和职业道德，加强项目资金管理队伍建设，从而培养出一支爱岗敬业、坚持准则、客观公正的土地整理项目资金管理队伍，确保专项资金能够得到合理、高效的利用。
3、结束语
我国土地整理工作开展的效果一直不错，不仅有效的提高了用地的质量，而且使土地利用结构得到进一步优化，促进了土地集约化利用。为了更好的使土地整理项目得到顺利进行，则需要加强项目的资金管理工作。土地整理项目由于周期较长，投入的资金量大，所以需要对资金的拨付和利用进行监督和控制，及时发现资金管理中存在的问题，并进行解决，从而使土地整理项目得以持续、健康的发展。
参考文献
[1]徐瑞华.关于创新土地开发整理项目资金管理方式的探讨[J].会计师，2010（1）.
关键词：深基坑支护施工技术；建筑工程；应用
随着当前社会不断发展，人们对建筑工程有着越来越大的需求。在建筑工程发展过程中，为能够满足人们需求，越来越多的地下室、地下车库工程开始出现，并且得到较好发展，不但节约土地资源，同时也扩大建筑工程使用空间。在地下工程施工过程中，应用十分广泛的一项技术就是深基坑支护施工技术，其能够使建筑工程质量得到更好保证，使建筑工程能够得到更好应用。
一、建筑工程深基坑支护施工技术特点
通常情况下，在建筑工程的基坑所指的就是地下建筑在施工时需开挖的地坑。一般认为深度在5m及以上或者地质条件复杂，周围环境和地下管线复杂，影响毗邻建筑物安全的基坑即为深基坑。建筑工程深基坑多数要具备支护结构。对于建筑工程而言，在深基坑实际施工过程中，实行施工设计、检测以及基坑支护相关工作，对于保证顺利进行深基坑施工以及周边建筑、构筑物的保护是十分有利的。采取对深基坑的支护技术对周围地下管线、建（构）筑物的保护也能够在一定程度上使地下结构主体安全得到保证。所以，对于深基坑支护施工而言，其属于综合性较强且比较复杂的一项工程。对于该项工程而言，其施工特点主要包括以下几个方面：第一，施工区域性比较强，对于不同的地质、水文条件以及人文条件，其深基坑支护工程也存在很大差异，对于同一区域内，其土地岩土不同，工程性质也存在一定差异，所以在开挖深基坑时应当依据实际情况进行；第二，基坑深度逐渐增加，其目的主要就是使土地资源能够节约，能够使土地利用率得到有效提高。然而，在不断增加建筑工程高度的同时，基础承载能力也逐渐在增加，需要将基坑支护方法以及支护形式不断改进，从而才能满足建筑施工需求；第三，很大程度上受周围环境影响，对于当前社会上所存在超高层以及高层建筑，通常情况下其均在交通较发达，人流较密集，并且有着众多建筑物的区域，其周围环境和地下管线复杂。所以，在深基坑施工方面很容易被这些因素所影响；第四，具有随机性及风险性，对于深基坑支护工程而言，其属于临时性工程，有些施工单位在该方面所投入资金比较少，造成安全措施防范方面缺乏充足准备，从而使工程施工风险性大大提高。
二、建筑工程中深基坑支护施工技术应用
深基坑工程的支护结构是深基坑工程施工的重要组成部分，支护结构的技术原理是依靠进入基坑土层的支护结构、支护结构上部的拉锚或支撑提供的作用力来抵抗坑壁土压和水产生的水压力来保持坑壁土的稳定，限制坑壁土的变形，保证基坑开挖和基础结构施工能安全、顺利地进行。其结构类型分述如下：
2.1土层锚杆施工
所谓土层锚杆施工主要就是利用锚杆钻机进行钻孔，使其能够直接到达预计深度，将水泥浆注入，从而对孔壁进行保护，另外应当将钢筋、钢绞线穿入，实施多次补浆施工，最后在满足设计要求强度前提下，将张拉锁定。其施工具体流程包括以下内容：在施工现场测量人员应当严格以设计要求为依据将锚杆具置确定下来，之后使锚杆机就位，然后对锚杆机进行详细检查，观察是否存在问题，比如锚杆水平位置、钻杆倾角以及标高等，确定无误之后才能够实施作业，在进行钻孔实际过程中，应当依据设计中所要求钻孔深度严格进行作业。另外，在锚杆使用之前应当对锚杆进行全面检查，注意其是否有问题存在，特别是要对隐蔽工程进行检查，并且将相关记录做好。同时，在作业进行过程中，若发生异常问题或者存在障碍物，应当将钻孔立即停止，对问题产生原因进行详细分析，并且选择有效措施将其解决，然后才能够继续进行作业。应当依据相关规定严格控制锚杆水平方向孔距，应当控制其误差范围不超过50mm，对于垂直方向孔距误差，应当控制在100mm之内。对于钻孔底部偏斜尺寸而言，应当将其控制在锚杆长度3%之内。在选择注浆材料以及确定其配比方向，应当以设计标准作为依据严格进行，同时应当保证水泥浆内不存在杂物，比较干净。在搅拌浆液过程中，应当随时搅拌随时使用，并且应当注意在搅拌过程中保持匀速。在注浆过程中应当依据孔底由下而上顺序实施作业，直到孔口有浆液溢出时将注浆停止。
2.2土钉支护施工
对于土钉支护施工而言，其主要是利用土钉及土体之间相互作用，从而对基坑边坡进行加固，能够使土体整体性以及稳定性较良好。对于土体而言，其主要是受到弯矩作用以及拉力作用所产生影响而有变形情况发生。所以，在对土钉抗拉力以及强度进行设计时，应当与相关施工标准相结合，以建筑工程实际施工情况为依据，从而进行有效设计。在土钉支护施工过程中，应当注意以下几个方面：第一，应当依据相关规范要求，严格实行土钉拔拉试验，从而保证土钉实际所具备拉拔力，对于该试验检测而言，应当具备一定资质第三方实施。另外，应当对注浆力度以及注浆量进行准确把握；第二，依据钻机总长度对实际孔深进行准确计算，并且要将每个孔口深度标注；
2.3护坡桩施工技术
护坡桩施工技术不同于土钉支护施工技术，其所使用主要为钻孔压浆技术。利用钻机成孔后，压灌混凝土，吊入钢筋骨架，形成钢筋混凝土基础。在进行施工过程中，应当保证其符合设计方案中所规定要求以及标准，特别是施工过程中应当由工程项目技术负责人确认签字之后才能够进行，从而保证建筑深基坑工程整体质量，进而在护坡桩施工过程中使钻孔压浆技术作用得到更大发挥。对于护坡桩施工技术而言，其施工流程主要包括以下内容：利用螺旋钻杆钻到设计中所规定位置，定位开钻，开孔时，下钻速度应慢，钻至设计标高后，应先泵入混凝土并停顿10-20s，然后缓慢提升钻杆；混凝土由孔底向孔内由下及上注入，压灌结束之后，应将钢筋笼插入至设计深度，应当提出钻杆并及时清除钻杆及泵管内残留混凝土，直到桩完全制成。在护坡桩技术施工过程中，主要是对钻孔压浆技术可进行多次使用。因此，该技术具备广泛使用性。
三、结语
当前高层建筑以及超高层建筑越来越多，并且地下工程也越来越多，要求越来越高。在建筑工程实际施工过程中，为了保证施工质量，应当对深基坑支护施工技术进行合理应用，从而使建筑基坑及深基坑工程质量得到保证，使其主体结构安全，使用功能更加合理。
参考文献：
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__年，我县以建设新兴__城市为引领，坚持城乡布局统筹规划、重大项目统筹推进，重点实施了25项“三重一大”城建重点基础设施项目和93项城乡重点工程，计划总投资336.3亿元，当年实际完成投资146.9亿元，西北绕城公路、千万吨港口工程三期、政务服务中心装修工程等10项工程已竣工，徐沛快速通道工程沛县段、安国湿地及导流工程、沛城地表水厂等62项工程全部完成年初下达的序时进度。城建重点工程建设基本上完成了全年建设目前任务。
坚定不移实施“1+5+100”规划，全面完成100个农村新型社区总体规划修编、控制性详细规划编制和镇区主要街道、重要节点的建设整治规划编制工作，推进城乡规划全覆盖。一是高水平定位中心县城。加快编制沛县城市总体规划，把城市规划、城镇规划、村庄规划统一纳入城市总体规划，推动土地利用规划、基础设施和公共服务设施规划等“多规融合”，实现城乡统一规划、统筹发展。启动沛公园北侧、正阳路北延两侧安置区域规划，加快编制沛北一体化发展规划和重点功能片区规划、重点地段景观规划、绿色生态规划、城区交通规划和各专项规划。二是高标准规划中心城镇。围绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇发展体系，重点培育5个中心镇向小城市发展，加快中心镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划、基础设施建设规划和产业发展规划、生态建设规划的制定和修编。三是高起点绘制新型农村社区。坚持“五化”引领，把优化调整镇村布局规划、土地利用总体规划、村庄建设规划和产业发展规划、村庄环境整治规划有机结合起来，把新型农村社区建设和村庄环境整治工作结合起来，围绕全县100个新型农村社区，统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设。
坚持北连西扩东进战略，以“三重一大”重大城建项目和93项城建重点建设为抓手，全力加快建设新城区、改造提升老城区、完善配套开发区。今年，我县城市建设计划完成投资140亿元，重点推进了城市基础设施、公共服务设施、商贸物流等重点项目建设。一是拓展城市发展框架。按照“南北相连、东西贯通、中心成网、成环、四周通达”的要求，继续完善新城区路网建设。按照十分钟车程的要求，抢抓徐州实施“两路两河”工程的重大机遇，加快推进徐沛快速通道建设，力争早日建成通车。随着徐沛快速通道、环微山湖大道项目的快速推进，“两路”建成后，沛县将融入徐州市区半小时经济圈，微山湖景区、沛县城区和徐州市区之间将形成水系一体、路网贯通、城湖互动、山水相连的大__城市发展格局。二是完善市政设施建设。高标准修建了正阳路北延、汉城北路等6条城区主干道路网，随着正阳北延、汉城北路等市政道路的加成通车，进一步延伸了新老城区、开发区南北向的道路，加快与汉源大道交叉贯通，实现了新城区北连与副城区、__新区对接步伐。三是加快公共服务设施建设。文化中心、老年公寓、新城人民医院二期、新城政务服务中心、新城实验学校等文化体育、教育卫生等功能性项目相继建成，城市的公共服务能力显著提高。在充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求的同时，实施了东环路及樊哙路路灯美化、亮化工程、门头店招整治、垃圾中转站建设、城区道路绿化、水更清等工程建设，进一步改善了居民生活环境，做美做靓__城市。四是加快城市商贸服务中心建设。通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活力，促进“以业兴城、以城兴业”，增强新城区城市发展活力和
综合竞争力。加快推进了德信九龙城、雨润城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，按照市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。一是加快推棚户区改造。今年以来，实施了沛初中北二期、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、许塘坊、四堡、蒋庄、杈营园、那庄等21个项目，征收户数约7360余户，完成房屋征收面积约172万平方米。在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照就地安置的原则在中央御景二期、九龙城B地块、祥云紫金嘉苑小区等一批高档小区配建安置房；实施了阳光四期、万顷良田二期、毛庄小区二期、北孔庄安置等15个安置小区建设，全年共开工安置房144.2万平方米，完成主体验收125.5万平方米。二是落实保障性住房建设。坚持以人为本，积极推进住房保障体系建设，着力解决城镇低收入家庭和困难家庭的住房问题，努力实现城镇人民安居乐业，建设红光小区二期、民福园等住房保障工程，完成公共租赁住房240套、经济适用住房400套、发放廉租住房租赁补贴151户。三是加快推进住宅小区建设。全县新开工侨城御景、雨润城市综合体、城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，投资35亿元，总面积达200余万平方米，建成面积105万平方米。
一是加大村庄环境整治力度。今年省下达我县整治任务496个，县委、县政府自定目标任务744个，年底全县的1329个村必须全部达到省整治标准。完成整治任务的312个村已整治完成并通过验收，省定任务剩余村将在12月底前结束整治。按照《江苏省村庄环境整治考核评分办法》对完成整治任务的村进行验收，为确保高标准、高分通过验收，县村庄整治办会同县委督查室、县政府督查室、城管、规划、环保、园林、民政、水利等相关单位的分管负责人在7月8-9日，10月22-27日分别组织2次自查，目前，我县已投入整治资金1237.8余万元，动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约4759台时，出动人力约2.8万人次，新建道路1.2万平方米，安装路灯108盏，完成建筑物外体粉刷3.62万平方米，疏浚河道坑塘104处，新增绿化面积1.6万平方米，拆除违建15.5万平方米，清除杂物、柴草堆等9058余处，清除垃圾7310吨，新增密 闭垃圾箱23个，新添置垃圾桶近780只，清理广告5075处，新建公厕2座。二是积极引导群众向新型农村社区居住。围绕规划确定的100个新型农村社区发展目标，积极开展指导工作，全县各镇进一步加大工作力度，强化各项措施，统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务资源向社区集中，引导鼓励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。目前全县已启动28个新型农村社区建设，面积为33.83万平方米。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推进沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。
围绕打造品牌城市，结合创建国家生态县，精雕细琢城市景观，提高城市的知名度和影响力，增强城市发展的软实力。一是提升老城区面貌。配合 “城更靓”工程对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等34条道路，共修补沥青砼路面2.3万平方米，水泥砼路面8889平方米，更换路牙石9611米；完成正阳路改造、汉街小区排水改造工程；加大路灯维护力度，更换各类灯具1800余套，更换节能灯1300余只，完成了汉城南路路灯进行改造工程。建设了一批街头绿地，提升城市面貌，让居民享受更加舒适的生活空间。二是打造亲水生态城。依托微山湖水资源优势，加大城市水系建设，实施了尾水导流工程、水更清工程，整治杨屯南支河、姚楼河、苏北堤河、丰沛界河等4条河流，让水网环抱城市，实现城中有水、水中有城，逐步形成集亲水、休闲、景观于一体的城市生态体系，彰显__生态城市特色。三是打造绿色园林城。以公园、河道、道路绿化为重点，加快千岛湿地公园、安国湿地公园的建设，实施了鸿鹄园、铁西公园等生态公园建设，完成了城区道路绿化补植工程，打造“城市绿肺”，形成了我县生态文明建设的新亮点。
按照县委统一安排部署，自今年3月份以来，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“”、对照“五个无”，贯彻精神，扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，切实把规定动作做到位，把自选动作做扎实，整个活动有声势、有特色、有实效，全局10个党支部，在职党员188人，离退休党员63人，做到了活动参与率100%，达到了预期目标，取得了重要成果。通过开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”等集中行动，不定期进行明察暗访，推动党员干部严格贯彻落实中央八项规定、省市县委10项规定，增强纪律意识，规范工作行为，注重工作实效，有效整治了作风之弊。在改进调查研究方面，严格落实调研制度，每位局班子成员牵头主持1项重点调研课题，下基层调研时间每半月一次，注重倾听群众呼声，帮助基层解决实际困难和问题。在改进文风会风方面，严格会议活动审批程序，从严控制各类会议活动，严格控制文件数量，不发没有实质内容、可发可不发的文件。在规范“三公”经费使用方面，进一步规范公务接待有关规定，严格控制公款吃喝；规范车辆调度、车辆定点停放，防止了公车私用等现象发生，全局“三公”开支同比下降60%以上。
根据县委《关于在全县开展十大专项整治行动的通知》要求，为切实维护建筑市场秩序、规范建筑市场行为，推进全县建筑产业持续健康发展，我局近期对建筑市场存在的假借资质承揽工程、工程招标中的违规行为和恶意拖欠、克扣农民工工资等问题进行了专项整治，取得了实实在在的效果，使我县的建筑市场秩序有了明显的好转。一是打击非法转包工程。对城区64项在建的工程施工单位资质进行了全面排查，按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益。从重从快，查处了中盛
公司、恒远公司非法转包小街子工程一案。全年共下达了建设工程检查意见书107份，停工整改通知书22份，立案查处20件。二是严肃查处了招投标中的违规行为。加强“两场”联动，强化标后管理，加大了巡查力度，严厉打击围标、串标、转包、违法分包行为，对围标串标行为保持严打的高压态势，形成不敢围标串标的惩戒机制，今年公开招标建设工程59个标段，邀请招标 27个标段，直接发包47 个标段，异地评标10个标段，远程协作13个标段。应招标工程和公开招标率均为100%；中标结果公示率100%；《施工合同备案率》100%。三是严厉打击恶意拖欠农民工资行为。面向社会公布举报投诉电话，在工地设置举报投诉信箱，对举报投诉企业拖欠农民工工资的违法行为，做到发现一起，查处一起。对浙江省一建建设集团有限公司、北京首都市政公用工程有限责任公司、徐州泽涵置业有限公司、江西建工集团第三建筑工程有限公司拖欠农民工工资问题进行了查处，同时在江苏省住建厅网站上计入不良行为记录。今年以来共处理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金额3617.6万元。总结__年城市建设工作，也有需要改进的不足之处，主要表现在以下几个方面：一是城市规划体系尚不完善。专项规划的编制仍然滞后，规划编制步伐需要进一步加快，规划实施不到位，村镇规划管理水平需要进一步提升；城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一协调，城市道路、排水等基础设施滞后，城市空中管线没有入地。二是城市建设受资金制约。受到国家大环境影响，房地产市场资金来源上的约束也日趋紧张，造成部分开发商压缩开发面积，存在观望心理。目前，我县城市基础设施建设主要还是依靠政府直接投资和向上争取省市补资金,筹资渠道单一,缺少市场化运作的相关制度和措施。三是城市基础设施配套还不完善。城市功能还不完善，发展质量需要进一步提高，供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全县供热需求，缺少专门的供热公司；老城区给排水管网陈旧老化，没有真正实现雨污水分流；燃气供应量已经不能满足城市发展的需求；“绿”和“水”的建设离__城市所要求还有很大的差距；城区缺少大型停车场，车辆的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破损严重。四是对规章制度的贯彻落实还存有较大差距。存在未批先建、“先上车、后买票”现象，导致一定的安全、质量隐患，开发队伍良莠不齐，从业人员整体素质仍需提高。五是精品工程数量不多。这几年我县工程数量不少，也搞了不少大型工程，但没有一项工程获得国家“鲁班奖”，新城行政中心也只是获得江苏省“扬子杯”，真正拿得出手的标志性建筑、有我县地域特色的工程项目不多。
认真贯彻落实党的十八届四中全会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照建设“实力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县、活力沛县”的要求，主动适应新常态，迎接新挑战。坚持以改革创新为发展动力，以完善体系、提升功能、注重内涵、协调发展为重点，大力实施城镇化主导战略，加速中心城区功能跨越提升，规范建筑市场秩序，注重生态文明建设，促进城乡一体化发展，确保城镇化发展成果惠及于民，促进我县经济社会又好又快发展。
1、构建城乡一体化新格局。继续做大做强中心城区，有重点地推进中心镇向小城市发展，逐步形成以中心城区为龙头、以县城为支撑、以小城镇为基础、新型社区为基础的城乡一体化新格局。
2、提升城乡一体化发展质量。以人的城镇化为核心，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则，以做大做强区域中心城市为重点，切实提高城镇化发展质量。积极推进“北连、西扩、东进”，围绕“1+5+100”城乡一体化发展布局，着力做大县城、做强中心镇、做美新型社区，不断提升全县城乡一体化发展水平。
3、配套完善各类政策。协调推进户籍、土地、社会保障等政策改革，不断完善农业转移人口市民化的制度安排，逐步实现基本公共服务“同城同待遇”，进一步提高人口城镇化水平。积极推进城市经营，引导社会资本参与城镇基础设施、公用设施建设，建立多元可持续的资金保障。
4、加大建筑市场整治力度。继续开展建筑领域专项整治，严厉打击假借资质承揽工程、工程招标中的违规行为和恶意拖欠、克扣农民工工资等问题，进一步规范我县建筑市场行为，建立健全长效机制，切实维护建筑市场秩序，为全县建设事业持续健康发展提供坚强保证。
计划完成投254.7亿元，加快__新区建设，实施96项城乡建设重点工程，完成S427东延工程等城区道路100公里；完成棚户区改造200万平方米，房地产开发面积400万平方米；实施绿化面积100万平方米；提升老城区面貌，大力实施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12条城区道路综合改造，提升老城区形象，努力把老城区建设成一个交通便捷、环境优美、设施配套、功能完善、适宜人居、城市基础设施水平达到省内一流、与__新区协调发展的现代化城区，加速中心城区功能跨越提升，力争城镇化率提高3个百分点，促进城乡一体化发展，形成与城乡一体化发展趋势相协调，奋力构建沛城为龙头、重点镇为支撑、新型社区为基础的城乡一体化新格局。
1、大力推进城建重点工程建设，提升综合承载能力
以建设__新区为引领，继续坚持实施北连西扩东进战略，大力推进总投资254.7亿元的96项城建在重点工程建设，确保年底一批城建重点工程建成投入使用。
一是加快城市路网建设，提高城市交通承载能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的辐射带动作用，加快实施272省
道徐州至沛县公路、西环路修复工程、S427东延工程、屯北路工程、沛公路西延至龙河路等路网建设工程，力争2015年底基本建成通车，为__新城全面建设拉开骨架，全面提高城市交通承载能力；同时，加快红光路建设，力争汛期前建成通车，为沿河以北区域和红光北路东侧区域的开发建设打开空间。实施城区主次干路网建设。做好曙光街西段、樊巷街、正阳小学北道路、新都市华庭西道路、汉城南路改造等12条城区道路建设和改造等，打通末端节点，改善城市“微循环”，提高现有路网使用率条，提升道路通行能力。二是加快城市功能设施建设，提升城市品质。围绕夯实基础、完善功能、优化服务，不断提升新城区发展功能，发挥对周边区域的辐射带动功能。加快推进实验小学、三中教学楼、树人小学、新城学校、保安学校综合训练馆等7所学校建设，力争9月1日前交付使用。加快推进文化中心、特勤消防站、公交加气站、停车场等文化体育、教育卫生等功能性项目建设，在充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求的同时，加快推进以汉城路为中心的贯穿新老城区的德信九龙城、雨润城市综合体、侨城五星级酒店、汉城国际步行街、鼓楼广场等商贸设施建设，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区。
三是加快棚户区改造，改善城区居民生活条件。按照《省政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实施意见》（苏政发[2013]108号）文件要求和市相关文件精神，结合我县2013—2017年拟实施城市棚户区（危旧房）改造项目计划方案，加快推进双靛池地块、六中北西地块、七洲集团地块、啤酒厂北地块、新实验小学等7个地块2600 户，44.3万平方米地块的征收工作，集中开发建设中央御景二期、汉街四方广场、中润东方广场、汉邦景城、易龙新汉城、城投御园、侨城御景、汉爵御园二期等400万平方米的高档住宅小区;加快推进万顷良田建设工程、北孔庄二期等91万平方米安置房建设，进一步改善居民生活环境，提升城市景观,迅速凝聚人气。同时，加快红光小区三、四期9.3万平方米的保障性住房建设，力争年底交付使用，逐步扩大住房保障制度覆盖面，有效解决城镇中低收入群众住房困难。
四是高标准推进城市园林绿化建设，打造生态宜居城市。以创建国家生态园林城市和省级文明城市为引领，继续加大力度实施铁西公园、游园绿化工程、文化中心绿化工程、绿化隔离带工程等游园和城区道路绿化补植等增绿工程，努力打造一批新的绿化精品工程。不断提升绿地精细化管护水平，形成点、线、面、环相结合的组织完善、布局合理、特色突出的绿化系统。开展大沙河治理等河道疏浚整治开发，增强河网水体流动性，改善河道水质与水环境，打造特色河网原生态水系景观与风格，构建碧水蓝天工程。加大对城区老街道、小街巷的改造力度，实施道路硬化、道路街景美化和路灯亮化工程，建设一批小游园、街头绿地，提升城市面貌，让居民享受更加舒适的生活空间。
2、大力推进城乡统筹建设，加快城镇化发展步伐
一是引导新农村建设向社区集中。按照规划确定的100个新型农村社区建设发展规划，从政策、资金、项目、技术、信息、物资等方面给予支持。同时，指导好新型设社区道路、学校、幼儿园、卫生室、供排水、绿化等基础设施建设，为群众入住新型农村社区创造好基础条件，以此鼓励引导群众到社区建房，促进人口集中。
二是大力推进村庄环境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各镇根据目标任务，不断创新机制、多措并举，以三星级“康居乡村”创建和美丽乡村示范建设为抓手，强力推进全县村庄环境整治工作。对全县1329个自然村整治完成的基础上，进一步严格对照省制定的整治标，查漏补缺保每个村庄道路硬化、排水沟渠、绿化美化都达到标准要求，整治一个，达标一个。同时，集中人力、集中精力、集中力量、集中时间、集中财力、集中资源，全力以赴抓整治，确保2015年4-5月份通过省市对我县村庄环境整治工作进行全域验收，立即移交城管部门进行长效管理，防止“脏乱差”问题出现回潮，切实巩固整治成果。
3、以精细精品建设，打造一批人民满意工程
加强工程施工现场管理，全面规范工程现场秩序，继续深入开展文明施工专项整治工作隐患排查治理工作，加强对在建工地的巡查和督查力度，对存在问题的项目整改情况进一步跟踪落实，加强对污染多发的工地的监督检查。以创建省级文明工地为引导，从规划设计到工程建设、到施工现场等各个环节，制定严格的施工现场管理标准，推行精细化施工，特别是对与人民群众生产生活关系密切的工程，进行全面监督检查，对不符合要求的材料坚决清除施工现场，未经检验的建筑材料一律不准投入使用，对关键部位和关键工序，要求监理人员上报旁站监理方案备查，对施工安全的薄弱环节、隐患问题进行重点监督，及时发现和整改工程建设中的问题，在施工过程中切实做到精致、精细、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成质量一流的精品工程，全力打造一批人民满意工程，争创一批省市优质工程，力争“扬子杯”，争创“鲁班奖”。
4、大力推进建筑市场专项整治，进一步依法规范市场秩序
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》及相关法律法规，研究制定我县建筑工程承发包管理规定，进一步明确发包、专业承包、平行发包要求，加大总承包模式推动力度，同时强化工程招标投标监管，以切实改变发承包随意混乱局面。
一是严格执行工程建设法定程序。凡是未办理施工图审查、质安监手续、施工许可、合同备案等手续或手续缺失的，一律不得开工建设。对擅自开工建设、擅自投入使用行为，责令整改，并对当事主体、主要负责人及相关项目负责人实施严厉处罚。把建筑施工违法分包、转包、违法分包及挂靠专项治理作为今后两年的工作重点，遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，通过既有的市场综合大检查、稽查活动、专项检查等措施开展全面检查，重点检查建设单位的肢解发包行为、施工单位的转包分包、合同履行行为、单位或个人挂靠承揽工程及出借资质、资格证书等行为。
二是加强安全文明施工。从工程图纸设计审查、招标投标、竣工验收备案等各个方面强化监管与服务。严把施工图审查、招标投标、质量安全监督、工程监理、施工许可、竣工验收监管体系。开展安全文明施工，突出抓好抓好脚手架工程、模板工程、土方工程、施工用电、起重机械、施工吊装和施工机具安装等关键环节的检查验收。
三是认真做好农民工工资清欠工作。结合建筑市场专项整治，开展专项抽查，进一步加强日常巡视检查。扩大日常巡视检查覆盖面，加强对农民工签订
劳动合同及工资支付情况的监督检查。进一步畅通举报投诉渠道。向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，加强举报投诉接待力量，做好对举报投诉案件的调查处理工作。对举报投诉企业拖欠农民工工资的违法行为，做到发现一起，及时查处一起。继续完善清理拖欠农民工工资联动机制：开发企业应提供清欠办开据的“无拖欠”证明才能参加投标，施工企业提供清欠办开据的民工工资保证金证明才能质监介入等，力争从源头上解决拖欠农民工工资现象的发生，有条件的企业要实行实名制“一卡通”，以后逐渐进行推广。5、强化党风廉政建设，塑造良好的队伍形象
以学习贯彻党的十八届四中全会大精神为主旋律，围绕思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五大任务，进一步解放思想、开拓创新，不断提升我局党建工作的科学化水平。
一是以加强教育为切入点，营造勤政廉政的良好氛围。围绕社会主义核心价值体系建设，以党员领导干部为重点，深入开展理想信念、党纪、廉洁从政主题教育和从政道德教育活动，切实增强廉政教育的针对性、实效性。充分利用党风廉政宣传教育和系列警示教育为抓手，发挥宣传、教育和警示的功能，从反面典型案例中深刻汲取教训，绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，切实筑牢党纪国法的“红线”和拒腐防变的“防线”，进一步促进党员干部廉洁从政，筑牢廉政“防火墙”。
二是以完善制度为支撑点，构建公开规范的监督机制。进一步完善各项管理制度，构建“以制度管人、以流程管事”的刚性约束力，充分发挥社会的监督作用，向社会公开举报投诉电话，聘请政协委员、人大代表、行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议；发放问卷调查表、召开座谈会等多种方式，及时了解和广泛征求社会各界对住建部门党风廉政建设和政风行风建设的意见和建议，主动接受社会监督，做到“对投诉问题件件有落实、事事有答复”，确保权力在阳光下运行。
三是以从严执纪为关键点，全面提升党员干部的执行力。针对腐败现象易发多发的重点岗位和环节加大执纪检查力度，突出抓好时间节点、特殊场所和关键人员，严格落实服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，彻底铲除“吃拿卡要”和“四难”等不良现象，及时解决群众关注的热点难点问题；深入开展工程建设领域突出问题专项整治理，继续抓好招标投标、建筑工程质量安全、房屋征收等重点环节的监管，严肃查处等违纪违法行为，确保全局党员干部队伍的清正廉洁。
（一）加强组织领导，优化工作体制。建立健全组织管理机构，全力抓好项目的组织实施，积极会同各有关部门要抓好重大城建基础设施项目的方案审批、预算评审、项目验收、督查考核等工作；同时，抽调精干力量，完善工作体系，对照目标任务，抓好措施落实，切实组织好重大项目建设，确保各项工程顺利推进。
（二）多方争取、多元融资。积极主动向上争取各种政策和土地指标，化解资源要素瓶颈。进一步深化机关工作效能，强化服务意识，以优异的服务保障项目快速推进，争取更多的企业前来兴业投资。积极探索城市经营模式，结合全区可开发用地，充分发挥各种投融资平台作用，尝试多种融资模式吸引外资、民资参与城市建设，保障建设资金源源不断。
