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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律思维与法治思维，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要 领导干部的法治能力是当前国家治理中一个十分重要的问题，领导干部的法治能力包括法治思维与法治方式。当前，要推进国家治理体系和治理能力的现代化，首要的就是要推进国家治理的法治化，而要实现国家治理的现代化，领导干部的法治能力的提升就是一个必须解决的问题。要提升领导干部的法治能力，必须树立法治思维，树立领导干部的规则意识和契约意识，树立权利义务观念，坚持法律规范与道德规范的双约束。只有这样，才能有效地提升领导干部法治能力，实现国家治理体系与治理能力的法治化和现代化。
领导干部的法治能力是当前国家治理中一个十分重要的问题，同志在十报告中强调，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这是执政党第一次把法治思维和法治方式写入行动纲领，无疑具有“划时代的意义”。党的十八届三中全会决定也提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十报告和十八届三中全会决定对领导干部的法治能力以及国家治理能力的相关论述是新时期党对领导干部国家治理能力的的基本要求，是对各级领导干部提升法治能力的新期望，是当前各级领导干部治国理政的行动指南。它不仅对领导干部的国家治理理念、治理方式以及行为准则等方面产生积极深远的影响，而且对于保持国家长治久安和繁荣稳定意义重大。
一、领导干部法治能力的内涵
按照党的十报告的基本精神，领导干部的法治能力包括法治思维与法治方式，法治思维强调的是对法治的理念态度，在思想观念层面提出的明确要求；法治方式是行为准则，在操场执行层面提出的明确要求，二者为实现依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。
法治思维就是在法治理念的基础上，运用法律的逻辑分析法律问题和处理法律事务的思维方式。领导干部的法治思维就是强调领导干部要具有用法治的要求观察、分析、处理问题的思维方式。
一方面，领导干部的法治思维应该建立在法治理念的基础上，如果没有法治理念，没有对法律规范、法律原则、法律精神以及法律逻辑的综合思考与分析，是不可能形成法治思维的。
另一方面，领导干部的法治思维是对法律问题的分析和法律事务的处理的思维过程，在这个过程中，不仅要求我们对法律规范、法律原则有清楚的理解，为准确适用法律奠定基础，同时还要有认识和解决相应问题的法律精神。只有有了认识和解决相应问题的具体法律规范、法律原则，确定它们是否与法律精神和法治理念一致，进而才能决定是否应将之作为认识和解决相应问题的依据。
建设法治社会，需要各种社会关系的相互联系、相互依赖、相互制约、相互促进，需要社会各方面均衡发展，共同进步，需要全体社会成员尤其是领导干部的法治思维的提高。特别是在依法治国、建设社会主义法治国家的新的历史条件下，法治作为建设社会主义强国的最有力的保障，必然要求领导干部普遍的法律意识和法治思维。它要求领导干部必须遵守宪法和法律、树立法律至上观念，主动地、积极地学习法律知识，自觉、认真地遵守和实施法律，成为学习法律、遵守法律、实践法律、维护法律秩序的重要力量。
法治方式是指在法治理念的基础上，运用法治思维在操作层面处理各种社会问题和法律问题，推进各项社会事业发展的措施、方式和方法。而领导干部的法治方式则是指领导干部在法治理念的基础上，运用法治思维通过制定和执行各种法律、法规，处理社会治理过程中面临的各种社会问题，解决各种社会矛盾，促进社会发展的措施、方式和方法。可以说，法治方式建立在法治理念基础上，同时又是法律思维的具体应用形式，法治思维需要外化为法治方式，才能在实践中具体发挥社会治理的作用。法治思维对法治方式具有决定和支配的作用，领导干部只有树立法治思维，才会在遇到问题时自觉运用法治思维思考问题，运用具体法律法规进行决策，并进一步运用法治方式进行工作。
领导干部是从事社会治理的重要力量，是具体落实党的路线、方针、政策的重要主体，领导干部的法治方式如何，事关党的路线、方针、政策能否落到实处，事关广大人民群众对党和政府的评价，事关社会治理的有效性，事关社会的和谐稳定，影响非常深远。为此，必须强化领导干部用法治方式治理社会的能力，树立法治思维，遵循宪法法律的权威，维护宪法法律的尊严，体现法治精神，严格依法办事。
关键词：任职教育；领导干部；法治思维； 培养
中图分类号：G712 文献标识码：A
党的十报告提出了一个重要的实践性命题：“领导干部要善于运用法治思维和法治方式推动工作”。主席在全军政治工作会议上明确指出，强化法治观念和法治思维，依据法规制度指导和开展工作。基于师旅团领导干部在推动部队科学发展中起着决策者、组织者和实践者的特殊作用，军队院校任职教育中应努力在提高师旅团领导干部法治思维能力上下功夫。师旅团领导干部用法治思维审视部队管理中的现实问题，用法治方式解决部队管理中的难点问题，对于实现党在新形势下的强军目标具有十分重要的意义。
一、部队管理中师旅团领导干部应具备的法治思维能力
部队管理中师旅团领导干部应具备哪些“法治思维能力”，对这方面的研究理论成果很少，也没有一个权威定论。师旅团领导干部法治思维是用来解决具体问题的，这一研究取向决定了部队管理中的师旅团领导干部法治思维能力是一种法治思维方式。据此，师旅团领导干部法治思维能力是指部队管理中，师旅团领导干部以法治观念为基础，运用法律规范（军事法规）、法律原则、法律逻辑等对有关问题进行分析、综合、判断、推理的理性认识过程。部队管理中师旅团领导干部法治思维能力具有以下特征及内涵：
（一）法治思维能力是一种心理认知过程
法国思想家卢梭曾经说过：“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”法治不是简单停留在工具主义的层面，更重要的是表现在人们在心中对法治的认同。对于普通军人来说，要把看起来枯燥的军事法规条令背后所应有的观念与态度作为我们的思维方式之一。对于部队师旅团领导干部来说，在部队日常事务的管理中，要自觉将法治思维方式形成一种心理逻辑，使运用法治思维和法治方式解决部队问题成为一种自发的心理需求和坚定信仰。
（二）法治思维能力是一种理性认识过程
理性是认识之源，也是认识之本。理性精神是法治精神的核心要素，法律是解决矛盾问题的实践理性。法治思维本身就是一种理性思维，是追求更高理性的认知活动。理性的法治思维要求我们正确处理好法律与道德、法律与情感、法律与舆论的关系，不能让非理性因素影响法律法规的执行和适用。对于师旅团领导干部来说，要树立理性精神，理性行使权力。要更加注重发挥法规制度的引导和规范功能，绝不能抛开军事法规条令另搞土政策，要切实把指导和开展工作从凭经验转到严格依据法规制度上来，要把工作注意力更多关注到建章立制、法规执行和监督检查上来，努力实现工作制度化、法治化。
（三）法治思维能力是一种习惯性思维方式
法治思维是人们遵从法治精神来思考、研究和解决问题的习惯性思维方式。当前，我军建设进入新的历史机遇期，军队改革、发展面临的新任务更加艰巨，部队在工作体制、力量编成、训练模式、日常管理、安全稳定等方面新问题日益增多，这就需要师旅团领导干部在面临多种解决问题的思维方式中，首先要把法治思维作为一种习惯性思维，把合法性作为优先选项。当法治思维在部队管理中成为习惯性思维之后，军事法律规范的指引作用为领导干部的思维方式及行为提供了标准，师旅团领导干部就会在部队管理中时时以法治逻辑来思考、认识及解决问题。
二、师旅团领导干部法治思维能力应用于部队管理面临的主要问题
（一）部队管理中的旧管理理念难以转变
长期以来，由于传统文化中“人治”观念的影响，加上战争年代形成的一些传统管理手段的影响，部队管理中一些师旅团领导干部习惯运用行政命令和政策处理各种矛盾。有的领导干部习惯于凭经验、土政策办事。比如有的单位领导安排干部转业不严格依照程序，凭个人喜好和经验选择转业对象，打球，把军事法规当儿戏，造成恶劣影响；有的领导干部插手基层事务，在干部调整、士官选取、战士考学等问题上拐弯抹角为关系户说情；有的领导干部在选人用人、经费下拨、物资发放等工作中处事不公，搞厚此薄彼。
（二）部队管理无法适应新形势下部队发展需求
1991年，我军首次明确提出了依法治军方针。经过几十年的发展，已经初步形成了相对完善的军事法律体系，基本做到了有法可依。但是，随着改革开放的深入发展，新问题层出不穷，目前在部队管理许多方面，军事法制建设跟不上新形势下部队发展需求。当前，部队体制和机制不合理、不科学、不健全的问题还不同程度存在。有的无法可依，面对发展中的新问题、新情况导致我们一些师旅团领导干部束手无策。比如军官转业安置、军人权益保护、士官婚恋、军人住房保障等方面的问题，一旦处理不当，会带来许多麻烦，严重影响部队全面建设。
（三）部队管理中运用法治思维能力还没有形成习惯
法治“器物”易成，但法治“观念”却难立。部队管理中师旅团领导干部可应用的军事法规条令很多，但距真正实现依法治军仍然“道阻且长”。从被曝光的个别军队师旅团领导干部履行职责违法甚至犯罪的案件中可以看出，个别权力行使者并没有形成依法办事的习惯，法治意识薄弱到了令人不能接受的程度。一些师旅团领导干部在决策和解决问题时缺乏法治思维，甚至以言压法，以权代法，缺乏最基本的法治思维习惯。
三、对军队院校任职教育中师旅团领导干部法治思维能力培养的建议
（一）培育师旅团领导干部的常态化法治思维
当前，师旅团领导干部法治思维能力的培育和运用落后于军队法治建设，与军队改革的大局不相适应，与军队发展的速度不相适应。“由于几千年来封建社会深入人心的道德思维和建国前后几十年一贯的政治思维作祟，我们常常有意或无意间用道德思维或政治思维代替法律思维。”一些师旅团领导干部的思维惯性中，军事法律成为了装饰门面的工具，需要才用，不需要就不用，法治思维被排斥在常态思维之外。因此，任职教育培训中培育师旅团领导干部法治思维能力首先要在解决思维惯性上下功夫，使法治思维能力成为师旅团领导干部的一种自发心理需求，不管是决策、还是执行；不管是思考问题还是解决问题，都要养成以法律逻辑去思维的惯性，养成依法履职、依法管理部队的习惯，让法治思维能力真正常为领导干部的第一任职能力。
（二）培育师旅团领导干部常态化的法律学习制度
师旅团领导干部要实现让法治思维成为习惯性思维，就必须建立常态化的法律学习制度。实现学法常态化是提升师旅团领导干部法治思维能力的重要基础。军队院校任职教育中要发挥资源优势和教员理论优势，加大对法学基础理论的教学力度，着力增强师旅团领导干部法律素养的培育，使其形成系统的法学理论体系和养成良好的法律学习习惯。尽管许多师旅团领导干部具有一定的理论功底，但受时间和条件限制，系统化的法治理论学习普遍比较欠缺，在诸多法学理论问题上还知之不深不细，因而他们希望从院校学习和了解的内容不是泛泛而谈的理论讲解和灌输，而是部队官兵平时议论较多、自己又不很熟悉的法治理论难点问题。这些问题需要他们在不断的理论学习中来领悟解决，教员要注重引导师旅团干部养成常态化的法律学习习惯。
（三）培育师旅团领导干部常态化的法律实践能力
让法治思维能力成为师旅团领导干部的常态思维能力，除了培育领导干部法律基本素质以外，更重要的是培育师旅团领导干部常态化的法律实践能力。法治实践是法治思维的归宿，师旅团领导干部的法治实践能力是检验其法治思维能力的试金石。院校教育中要注重法律案例教学，教员要多运用部队中新出现的热点难点问题进行现身说法，这对师旅团领导干部法治思维运用能力的培养非常重要。师旅团领导干部学员在学习中，也要多咨询法律专家。要把自己平时在单位遇到的法律难题拿到课堂上，和大家多讨论，多交流，学会分析法律问题的性质、解决问题的途径、法律后果、风险预测与防范等问题，积极和法律教员探讨。
参考文献
[1]按照法治要求转变治军方式[N].新华每日电讯，2015-2-27.
【关键词】 领导干部 法治思维 法治话语 能力
【作者单位】 宁波市外经贸委。
【中图分类号】 G719.21 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）03-0044-02
党的十报告强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”笔者认为，既要提高领导干部运用法治思维和法治方式办事的能力，也要提高领导干部多说“法治话语”的能力。让领导干部多说“法治话语”，这既是“法治思维”和“法治方式”的题中应有之义，也是切实改变工作作风在领导语言上的具体体现。
语言是思维的外壳，法治语言是法治思维的载体，“法治话语”与“法治思维”和“法治方式”一脉相承。“法治话语”在公共话语体系中的缺失，凸显的是法治素质的堪忧和法治信仰的危机。究其原因，还是因为不少领导干部缺乏“法治思维”，缺乏“法治语言”的训练，自然对法治话语和法律语言有一种陌生感和疏离感。
领导干部法治思维能力的提出是创新。这个创新，是在总结和发展基础上的创新。在十五大报告中，提出的是着重提高领导干部的“法制观念”。十六大报告中继续强调了尤其要增强公职人员的“法制观念”。十七大报告提出了深入开展法制宣传教育，“弘扬法治精神”，形成自觉学法守法用法的“社会氛围”。到十八报告中，则提出了领导干部运用“法治思维”的能力，并且针对性地运用于“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”四个基本方面。
从“法制观念”到“法治思维”，从“依法办事能力”到“运用法治思维能力”，其创新主要体现在三个方面。第一方面，由“法制”发展到“法治”，包含了民主、公平正义、权利保护等更加丰富和深刻的内涵，是内涵创新。第二方面，由“观念”发展到“思维”，从思想理念进入到工作和能力思维，更具有针对性，更具有引领和指导意义，是工作、能力思维创新。第三方面，由一般性的法制观念和依法办事能力，发展增加了“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”四个方面，是应用领域的创新。
所谓法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。所谓领导干部运用法治思维，就是用法治思维来深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。要搞清楚法治思维，先要搞清楚法治思维对应的概念是什么。我认为，法治思维对应的概念有三：非法律的思维、人治思维和法制思维。
首先，非法律的思维。法治思维的关键词之一是法，是法律思维，而不是非法律的思维。这些非法律的思维，包括经济的思维、政治的思维、管理的思维、文化的思维、道德的思维，等等。这些思维，当然是全面建成小康社会的重要思维，但是，不是也不应当是唯一的或者排他性的思维。除了上述非法律的思维以外，我们还应当重视法的思维，想问题、做判断、行措施，还必须增加法的思维，以法为据，以法为尺。
其次，人治思维。法治，对应的是人治，法治国家、法治政府，对应的是人治国家和人治政府。法治思维直接对应的就是人治思维。从这个意义上讲，法治思维包含有更加丰富的内涵，即民主的基础、控权的核心、人权保护的目的、依法办事的规则，等等。
另外，法制思维。法制思维是依法为前提的严格依法办事的思维，而法治思维则有更加全面的内容和深刻的针对性，即法治不仅要“治民”，更要“治官”，规范、约束和监督公权力的运行是法治的核心，当然也是法治思维的核心。
法治思维主要包含了五个方面的思维内容，即合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和治官治权思维等。
第一，合法性思维。领导干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展、深化改革，都应不断审视其行为是否符合法律的规定和要求，包括行为的目的是否合法，行为的权限是否合法，行为的内容是否合法，行为的手段是否合法，行为的程序是否合法，等等。合法性思维，是规则思维，也是制度思维。十报告提出，要按制度办事，用制度管事管人管权，就是这种思维的表现。
第二，权利义务思维。法律是规定权利义务的，法律关系就是权利义务关系。管理者与被管理者之间，社会主体彼此之间，都是权利义务关系。治理国家、管理社会、行政执法、人与人交往等，都要尊重保护权利，履行义务，承担法定职责。法治思维，必然包含权利与义务思维的内容。各级领导干部所作决策和所行措施，大多是针对公民、法人、其他组织的，这些公民、法人、其他组织在法律上是权利义务主体，而不是可以随意侵犯的客体。对他们权利的尊重、维护和保护，就是法治思维的表现，漠视、蔑视其权利，任意剥夺侵犯其权利，不是法治思维，而是典型的人治思维。另外，领导干部行使的权力是公权力，公权力的特点就是既是权利也是义务。这就要求各级领导干部积极履行职责义务，不失职，不辱使命。一些领导干部在当地经济发展缺乏资金时，采用发文件强行让公务员集资的办法，就是在蔑视和践踏公务员的法律权利，是典型的没有法治思维的表现。
第三，公平正义思维。法治体现了公平正义的精神和原则，法治思维自然要反映这种公平正义的内在要求。如领导干部在重大决策时，程序性规则的约束往往是形式上的而不是实质上的，公众参与决策、决策的民主化，才是决策中的实质性约束。让公众有序参与决策，决策反映和体现公众利益和各方意见，这是公平正义在决策领域的体现。那种在决策工作中忽视公众意见和利益，刻意袒护个别利益群体的做法，就是缺乏公共行政的公平正义思维的表现。在行政执法中，随意执法、选择性执法，都不是法治思维，难以取信于民，也难以真正有效和长效。
第四，责任后果思维。法律不仅是行为规则，还有法律后果和法律责任。法治不仅是行为之治，也是后果之治。法治思维也不仅仅是行为规则思维，不仅仅是判断思维和行为思维，更为重要的还有责任后果思维。因此，行为有后果，行为者要对其行为的后果承担相应责任，这是法治思维的应有之义。对领导干部来讲，必须对其权力行使和职责履行行为承担责任后果，违法的行为要及时纠正，侵犯的权利要得到有效救济保护，造成损害损失的要依法给予赔偿，违法犯罪的要予以惩处。正所谓执法必严、违法必究、失职必问责。
第五，治官治权思维。法治以制约和监督公权为核心，法治思维当然是以制约和监督公权为核心内容的思维。十报告明确提出，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这些要求，无不体现对公权力的制约和监督，有着深刻的法治思维内涵。对各级领导干部而言，治官治权思维，就是权力受制约和受监督的思维。因此，领导干部尤其是主要领导干部，必须有严格、规范行使权力的思想观念和行为模式，必须有接受制约和监督的思维方式，而不是为所欲为，更不是胆大妄为。
【关键词】法治思维；学生管理
法治是当今时代有关政治和法制建设的一种综合性的价值目标，以及由此产生的一系列基本行动原则以及实现过程和结果。在现代社会，法治的意义在于在国家法律具有最高的权威，以规制公共统治为重心，以保障和促进全体国民的民利和个人尊严为归宿。
1.法治思维的内涵与应用的意义
在这里所说的法治思维是指执政者在法治理念的基础上运用法律规范，法律原则，法律精神和法律逻辑对所需处理问题进行分析，综合，判断和形成结论的思想认识的活动和过程。高校要慢慢培养学生学会自我管理，发挥学生自我管理中的能动性。随着依法治国的进程越来越深入，培养学生自我管理中的法治思维，形成管理中的法治化越来越有必要，也越来越紧迫。原因如下：
1.1高校学生自我管理中法治化是依法治国和培养法治人才的必然要求
实行法治，保证人权，已经成为社会进步的一个显著标志和发展要求。在教育领域贯彻实施依法治国的基本方略，就必须依法治教、依法治校。学生管理工作的法治化，是依法治校的一个重要组成方面。高校大学生作为高校知识分子的重要群体，他们权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快，带动思维更新的速度，都对学生高校学生管理工作法治化提出要求。在学生管理中贯彻法治思维、健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在学生中形成讲民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围。
1.2高校学生自我管理中法治化是高等学校自身建设的必然要求
当前形势下，高校与学生的关系已经由管理和被管理的关系转化成契约关系和服务与被服务的法律关系，使得在高校学生自我管理中实行法治化就称为高校加强自身建设的一个必然选择。
2.高校学生自我管理能力培养
现在高校的学生管理面临很多问题和严峻挑战，造成这些问题的原因有很多。高校招生人数不断增长，学校规模扩大，社会经济环境引发的浮躁心态，社会开放度不断变大，信息量急剧增长，信息传播地速度呈几何倍数的发展，高校学生更方便快捷地接受外界文化和信息，东西文化的碰撞也成为了一种常态，由此在学生思想领域造成的激发，学生在行为方面也会有所体现。针对高校学生管理中存在的问题，我们应该有意识地去改变或者去调整。高校的规模不能盲目追求过大，也要警惕社会思潮对高校大学生的影
3.法治思维在高校学生管理中的应用
依法治国是我国的基本方略，作为公民我们在生活中也需要具有法治思维。高校是一个比较复杂的社会综合体，高校学生的管理工作也需要法治思维的规范和保障。高校学生管理法制化是依法治国、依法治校的具体体现，以国家法律法规为基础，在法律精神下指导建立完善的规章制度，建立合理的结构形式和制约机制。
3.1法治思维在高校学生管理中应用的必要性和迫切性
高校学生管理工作，面临着越来越多的问题和严峻挑战，学生的“自我”意识觉醒早，但自我管理能力下降，因而在高校学生管理中进行学生自我管理很重要。学生要进行自我管理，必须有可以依靠的规章制度和法律依据，使得自我管理的方式、手段、水平都是自觉、有意识且有效的，在依法治国的大背景下，学生自我管理中贯彻法治精神就显得极为必要和重要。法治思维是按照法治的观念和逻辑来观察、分析和解决问题的思维方式。它有这样的要求：思维主体崇尚法治、尊重法律，自觉将法律付诸实践，善于运用法律手段来解决问题。在当今经济全球化的时代背景下，法治建设担负着更多的道义良知和更大的社会责任。法治作为制度的集合体，是保障人之所以成为人的最强有力的力量。在市场经济发展基本趋于成熟的当代中国，在政治文明正在成长的现代社会，只有把法治作为当代中国的最高政治哲学之一，树立和笃化法治思维，才能健全完善法制体系，才能维系公民的生活与秩序。
3.2法治思维在高校学生管理中实施的方式和途径
3.2.1强化管理者和大学生的法律意识，树立法制观念
高校管理者具有良好的法律意识和法治思维，可以更好地明确权力实行的范围、职能和程序，防止权力的滥用，尊重学生、保护学生。高校管理者必须学法、懂法、守法，养成依法管理的自觉性，还要组织法制教育宣传讲座，鼓励自学等方式，培养高校学生的法治思维、法治理念，在校的生活、学习、社会活动等等各个方面都实现规范化、秩序化、合理化。在管理学生的过程中，遵循程序正当原则，这是保障学生权力的基本要求。
3.2.2制定校内管理规章制度，制定管理制度规则化。
大学生管理必须建立和完善相关的法律法规和规章制度，高校要依据《教育法》和《高等教育法》制定符合各校自身实际情况，适用于本校学生的制度法规，遵循以人为本、公开透明的原则，力求最大程度地保障学生的利益。而且学校法规的制定要坚决切合本校本专业的具体实际，避免生搬硬套，杜绝一刀切。
3.2.3开设法律法规相关课程，培养学生法治思维方式
各高校需要根据自身实际情况，开设常规法律法规项目，或者与本行业相关的基本法律课程，培养学生的法治思维，更能加强本行业的法律规范，也为学生将来就业之后能够遵规守法、规范行为奠定了基础。
3.2.4根据实际，模拟法庭、法例，学生亲身参与
部分高校现开展模拟求职大赛、模拟招聘，开设有相关法律课程的高校，可以设置模拟法庭，配备相关人员，通过某些法律案件的审查审判流程，让学生参与其中，身临其境地感受到法律的强制性、规范性、不可抗性。
3.3高校培养学生法治思维的其他必要路径
3.3.1规范高校学生管理秩序，实行听证制度
高校学生管理工作要做到充分体现法治精神，管理权的使用要公正合理，需要与之配套的程序。为规范学生管理，可以采取听证制度。引入听证制度，既可以保证学生的利益，又可以倾听学生的心声。国内已经有高校引进了听证度，并组织实施，取得了良好的效果。例如浙江大学自2009年——2014年的5年时间，已经举行了10次听证会，内容涉及考试作弊的处理，学位证办法的条件等等,学生参与制度的建立和规范实施过程，收到了很好的效果。
3.3.2维护学生应有权利，实行诉讼（申诉）制度
高校内纠纷就已存在，由于种种原因并未引起人们的关注。当今时代，由于人们维护权利意识的高涨，学校依法治校观念的加强与提升，国家法律制度的完善等多方面的原因，导致大量的纠纷开始浮出水面，进而走入正常的程序，得到一种有序的解决与处理。在当今诉讼“大爆炸”的年代，大量的涉及高等学校的法律纠纷出现，当然，涉及学生权益的纠纷也就同样的与日俱增。如何面对这种形势与挑战，需要冷静、理性地分析。诉讼作为传统的纠纷解决和权利救济手段，在解决大学生与高等学校法律争议方面，虽然有其优越性的一面，但未免也会暴露其不足。建立高等学校的校内申诉机制，作为大学生维护权利体系的一个重要组成部分，就成为必然。学生的法治思维在申诉进行的过程中得以培养、建立和实践。依法治国是我国的基本方略，依法治国的思想也应该贯彻到社会的各个方面，高校依法治校、培养学生法治思维成为了一种必然趋势和必然选择，在实践这一理论的道路上还是任重道远，需要我们广大教育者不断努力。
参考文献：
[1]彭海.法治思维下高校学生管理的现状与前景[J].思想理论教育,2014.2.
[2]许进.论高校学生管理的法治思维[J].国家教育行政学院学报,2015.10.
关键词：法治教育；内容；路径
一、高职院校大学生法治教育的重要意义
法治教育是高职院校大学生社会主义核心价值观教育的应有之义，是在以人为本的根本前提之下培养高职院校大学生具备全面素质、素养、能力、能量主要路径之一。目前，在我国大学生法治教育，尤其是高职院校大学生法治教育存在着定位不准确、内容滞后、形式单一等方面的问题。高职学生群体是社会培养一线专业应用型人才的中坚力量，因此如何加强对高职大学生的法治教育成为必然趋势。
二、高职院校大学生法治教育的内容
高职院校大学生法治意识的培养是一个循序渐进的教育过程，学校在对大学生的法治教育内容上应当由浅入深依次推进，本文认为法治教育内容应包括如下三个层面。
（1）基础法律知识的学习
在依法治国成为基本治国方略的当今时代，普法成为培养公民意识的首要任务，作为一线应用型人才的高职大学生更应该提高其法治意识。法律知识的学习是提高法治意识，培养法治思维模式的前提。法律知识的学习通常包括法律法规方面知识的学习和法律基本理论的学习。只有既了解在某个方面法律法规的规定，又了解法律的原理，才能更好地理解法律精神，养成法治思维。因此，高职大学生应当通过课程设置及其他方式学习的法律知识，除了法律的基本理论，还应当尤其注意加强对于高职大学生实习、就业等方面有实用性的法律知识的学习。
（2）法治意识的提高
在掌握基本法律知识的前提下，注重高职大学生法治意识的提高。法治意识是公民理解、尊重、执行和维护社会主义法律法规的重要保证，公民遵纪守法的行为不会自然产生，而是在一定的法治观念、法治意识的指导下实现的。一个即将进入社会的一线应用型人才如果具备了法治意识，他就不仅不犯法，而且还能积极维护法律的尊严和权威。由于传统文华的影响等各方面因素，我国还存在这各种各样钻法律空子的行为，归根结底都是缺乏法治意识，缺乏对法律权威的尊重，因此，提高高职大学生法治意识，可以让大学生形成正确的公民意识，养成依法办事，用法律的权威保护自己的习惯。
（3）法治思维模式的培养
法治思维是在丰富的法治实践中训练、培养和应用的思维方式。高职大学生与学术研究型大学生的特点就在于学习知识的技能型和实用性，是重实践的大学生群体，结合这一特点，培养高职大学生的法治思维模式更具操作性和实用性。学校可以通过法律基础课程注重案例教学，多组织法律实践活动，比如汽车相关专业的学生可以通过实践案例式教学方式，将学生分成汽车销售买卖双方，从磋商、谈判到合同的签订、履行来丰富学生的法律实践活动，培养学生的法治思维模式，另外还可通过开展模拟法庭等方式让学生进入法治环境、法治角色中去体验，进而通过实践培养自身的法治思维模式。
三、高职院校大学生法治教育的路径探析
探讨高职大学生法治教育的有效途径，是要通过有效发挥并进一步扩展法治教育的优势，进而实现高职大学生美丽人生的塑造和创建。
（1）在所有高职大学生中开展法律基础课的通识教育
当代大学生是勤于思考的一代，也是在市场经济下成长的一代，因此，高职大学生更有必要学习必要的基本法律知识。目前，我国普通高校大学生（法学专业除外）的法律基础课设于《思想道德修养与法律基础》中，内容共三章，无法完全覆盖所有的法律法规及基础法律理论，仅仅是法律知识的框架性介绍，更无法满足作为应用型人才的高职大学生，因此，应当在高职大学生中开展法律基础课，安排充分的课时，以保证学生能够学习到对日后有用的法律基础知识。
（2）设置法治选修课
针对高职大学生不同专业的不同需求，同时也为了丰富学生学习法律知识、法律技能的途径，各高职院校也可开展法治选修课。所谓选修课是学生们在必修课之外自愿选择学习的课程。高职大学生在做校期间结合自己的人生规划，职业生涯规划，根据自身兴趣和需求，选择与自身专业或规划相关的法治选修课，例如学校每学期根据需求可设置劳动合同法类的法治选修课、合同法、公司法以及其他领域的法治选修课。高职大学生通过自己选择的法治选修课的学习不仅可真正的学习到所感兴趣的法律知识、相关案例，也更加了解现有的司法实务，进而对自身美丽人生的规划和创建有更加现实的指导作用。
（一）依法治行，是农业银行贯彻依法治国的具体实践
党的十提出法治是治国理政的基本方式，十八届三中全会进一步提出建设法治中国必须坚持依法治国，十八届四中全会明确提出法治是治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的意义。农业银行作为国有商业银行和农村金融的重要组成部分，承担着促进经济社会发展、维护金融体系和资本市场稳定、保护生态环境等方面的重要社会责任，其面向“三农”的独特市场定位，决定了在实施商业化运作、为股东创造最大价值的同时，还要在发展农村普惠金融、改善农村支付环境建设、创新“三农”服务模式上承担更多的社会责任。因此，作为党领导下的中管金融机构，农业银行务必要贯彻国有资本的意志，自觉贯彻落实党和国家的要求，推行依法治行，在业务发展中坚持依法经营、合规管理，只有这样，才能将“面向三农、服务城乡”的市场定位落到实处。
（二）依法治行，是农业银行顺应市场变化的必然要求
市场经济就是法治经济。近期国家有关部委先后出台的《企业信息公示暂行条例》、《存款保险条例》、《不动产登记暂行条例》在市场规则、公民财产权利、产权保护等方面做出了具体的规定，展现了党和国家维护公平竞争环境、约束和规范公权力、维护私权利、保障社会公平正义的决心和改革方向。随着新兴媒体的快速发展，公民的维权意识、参与意识、民主意识、权利意识日益高涨。在市场放开、主体平等、竞争加剧、利益多元、诉求强烈的复杂环境下，农行必须夯实依法合规的基础，尊重规则，尊重权利，以法治思维方式协调处理与政府、监管者、竞争者、客户、股东、员工之间的关系，特别是要加强“三农”产品和服务创新，加大现代化金融机具布放，加大对实体经济的支持力度，改善农村支付结算环境建设，打通农村金融服务“最后一公里”，平衡利益诉求，化解供需矛盾。
（三）依法治行，是农业银行培育现代企业文化的充分保障
银行是经营货币的特殊行业，如果不能够让公众感受到在这里有严格的法纪约束，即使有美观优雅的服务环境、即使有令人瞩目的经营业绩，也终将为公众所轻视。要办好商业银行必须要有与之相适应的企业文化理念作指导。2009年《农行文化宣言》将“诚信立业、稳健行远”作为农业银行企业文化的核心价值观。诚信是对法律原则的遵守，稳健则来自于对依法合规的践行。全行员工只有真正将依法合规经营理念入脑入心、变成自身的行为准则和价值导向，正确处理好发展方向、速度、规模、质量和结构的关系，才能夯实企业发展之基，铺科学发展之路，打造农行常青伟业，才能保障建设一流现代商业银行的愿景最终实现。（四）依法治行，是农业银行落实监管要求的必然选择《银行业监督管理法》规定，银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。此后，银监会先后出台《商业银行合规风险管理指引》、《商业银行稳健薪酬监管指引》、《商业银行内部控制指引》、《商业银行存款偏离度管理》等多部文件，其核心就是加强全面风险管理，强化内部控制，建立健全科学有效的公司治理机制，促进银行业稳健经营和可持续发展。农业银行必须牢固树立“违规就是风险、安全就是效益”的风险理念、“合规创造价值”的管理理念，加强风险分析和预警机制，建立健全风险识别和评估体系，强化风险的全员全过程管理，提高全面风险管理能力，保持持续的价值创造能力。
二、将法治思维方式贯穿农业银行全部经营管理活动始终
党的十以来，就法治建设发表了一系列重要论述，特别强调指出,“在整个改革过程中，都要运用法治思维，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革”。法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。农业银行用什么样的思维方式、在什么轨道上推进改革,直接关系到能不能正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。用法治思维方式推进农行改革，就是各项经营管理活动要严格限定在法律法规、内部制度和金融监管允许的范围内进行，通过规范化、程序化、制度化的运作来实现各项经营管理目标；要让法治贯穿农业银行全部经营管理活动始终，嵌入业务经营管理的各个环节，让法治思维方式融入决策、融入管理、融入操作；要将法治思维外化为法治行为，在实践中学会按照法律的理念、精神和原则进行逻辑思考、分析和处理各种问题。
（一）牢固树立法治思维“四个意识”
一是规则意识。没有规矩，不成方圆。农业银行是以总行为一级法人的矩阵型公司组织架构，必须坚持“法无授权不可为”、“法定规则必须为”，必须坚持“法律红线不可逾越”、“法律底线不可触碰”。二是程序意识。百密而无一疏。法治思维强调对制度运行过程的每个环节都作出明确而具体的规定，通过确立公正科学的法治程序，提升制度运行的规范化水平，消除制度运行中的缺陷和漏洞，避免给制度的执行者提供自由裁量空间和腐败的机会。三是权责一致意识。权为民所用。领导干部要树立正确的权力观，必须清楚手中的一切权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责，要在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢于担当。四是诚信意识。人无信不立。要重建诚实守信的道德规范和价值底线，在制度设计、人际交往和与客户的交往行为中诚实履行服务承诺、严格核算经营成果、真实披露经营信息，诚以待人、坦诚做事、信守诺言、忠于职责。
（二）健全依法决策“五大机制”
一是公众参与，确保决策为民。立党为公，执政为民。领导干部要心怀百姓，充分倾听群众的心声，采取征询基层意见或设立基层意见联系点制度，保障群众参与权、知情权、话语权，确保决策的可操作性。二是专家论证，确保决策科学。通过各部门、各专业专家的集体智慧，确保决策的全面性、准确性。三是风险评估，确保决策效果。通过风险识别、计量和监测，采取行之有效的措施控制风险，确保决策的持续性。四是合法性审查，确保决策质量。通过专职法律顾问的法律审查，揭示、防范和化解风险，发挥法律在决策程序中的积极作用。五是集体讨论决定，确保决策公开。凡属“三重一大”即：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作，必须经集体讨论决定，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
三、依法治行需要切实加强领导
推进“依法治行”是一项系统工程，需要从顶层设计、从上级抓起、从领导抓起。
（一）以身作则，以上率先
领导班子是单位的核心和中枢神经，具有指导、先导、示范的作用，是全行员工的表率。要推进依法治行，首先要从强化领导班子法治思维入手。领导干部要树立正确的政绩观，带头学法用法，率先转变观念，运用法治思维方式开展业务经营和管理。要强化领导干部法治建设的主体责任，将法治建设情况纳入领导干部绩效考评体系，与个人政绩、薪酬挂钩。
（二）普法宣传，入脑入心
工欲善其事，必先利其器。知法懂法是守法用法的前提。要完善普法长效机制，持续提升全员法律意识，增强法治观念，培养对法律的信仰，形成尊重法律、拥护法律的良好氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要以普法为抓手，运用各种媒介，对全行员工特别是领导干部进行普法宣传和培训，促使其知道法律规定、理解法律条款、明白法律风险、知晓法律后果，并通过持证上岗、知识竞赛、尽职检查等手段，对普法宣传、法治教育进行检验，确保普法成效。
（三）建章立制，有法可依
依法治行的最终落脚点是形成制度成果，使法治思维得以固化、外化、长效化、常态化。领导干部要运用法治思维率先发起并推动全行制度体系建设，厘清制度层级逻辑关系，梳理各条线、各业务制度的脉络，为全行员工建立一个易懂、易会、易执行、易检索的良好制度体系。通过建立健全和严格执行各项规章制度，形成“制度完善，责任落实，岗位制约，有效控制”的内部防控体系，严格管理，精细操作，把统一的行为规范真正落实到每一名员工身上，体现在每一笔业务的操作过程，贯彻于每一项经营决策之中。
（四）监督约束，有法必依
法律制度的生命在于实施，法律制度的权威也在于实施，而实施的关键在于约束和监督。各级行领导干部和员工，要主动接受监督与制约，在权力面前做到自重、自省、自警，自觉而坚定地遵守国家法律法规、内部制度和金融监管要求。要牢固树立法律和制度面前没有特权、法律和制度约束没有例外的意识，克服重制定、轻执行的不良现象，克服上有政策、下有对策的错误习惯，根除以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律的倾向，增强风险防范和自我保护意识，从源头上杜绝各种违规现象的发生。只有强化监督和约束，把法律和制度转化为广大干部员工的行为准则、价值导向和自觉行动，才能从根本上提高依法治行的水平。
（五）落实问责，违法必究
要以底线思维、雷霆手段、高压态势有效落实问责制度，加大违规违纪责任人员的责任追究力度，加大干部员工违规成本，对组织管理不力行为、不尽责履职行为、知情不报行为、违规违纪行为等，加大查处力度，做到有责必问、有责必究、问责必严。要完善领导干部廉政档案制度，建立领导干部违反中央八项规定、插手干预人事任免、示意或授权违规经营的责任倒查机制，让权力关进制度的笼子里，不触高压线、不越雷区、不打球，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的预防机制、不易腐的保障机制。
（六）行务公开，阳光透明
人是生产力中最积极、最活跃的要素，是推动生产关系变革、实现社会进步的主导力量。各级行领导干部要有“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的百姓情怀，站在尊重人权、以人为本的战略高度，倡导办事公开透明、信任和谐融洽的良好氛围，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，公开权力清单、职能职责、权限流程、办结期限、监督方式等内容，推进决策公开、经营公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。通过职代会、行务公开、集体讨论、征询意见、建立领导干部联系点制度、重要决策先调研论证制度等形式，倾听员工心声，使员工充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。
（七）专业队伍，资源倾斜
(一)西方法律信仰观之变迁“没有法律，人类便无法维系当下的社会
失去信仰，人类则无以面对未来的世界。没有信仰的法律将退化成为僵死的法条，而没有法律的信仰，将蜕变成为狂信。”纵观历史，法律之诞生，规则之创设，宗教与信仰之树立，即在于人类与自然，个人与社会，民族国家与国际的互动中创生与发展。法律与信仰之间的关系，就在这种互动中而诞生。在西方文艺复兴和启蒙运动后，达至顶点。起初，它出自于对自然法那种任其为神圣的理性和正确的规则的最高诠释的“自然法信仰观”，到中世纪形成了以对上帝之法的永恒地智性参悟的“神学自然法忠诚观”，在此期间，西方人在漫长的中世纪形成了两种人文情怀:人应当寻求征服自然还是寻求在充满上帝之爱的另一个世界中得到救赎?后来自启蒙运动至今，西方人找到了自己的答案———上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，从而形成了与上帝权威平起平坐的自由主义，多元主义，个人主义的被所谓解放了的人的“理性———实证主义信仰观”。纵观西方可以看出，它发端于对自然的忠诚，最后回归于个人主义的浪漫情怀之中。
(二)实证主义浪潮下的法律信仰危机然而，我们试问
在经历了霍布斯式“权力创造知识”和“为了秩序的狂暴”的二元思维模式的浪潮下，我们是否陷入了实证法律观的普世主义陷阱。马克斯•韦伯也进一步指出，现代性伴随着人们对理性的忠诚，但理性不能告诉我们生活的意义何在，它忠于知识，但我们无法从中得出人类该往何处去。此乃无论东方西方，见于现代性之构建之通病。因此，我们所信仰之“法”，不是一般意义上的实证法、实在法，更不是潘德克顿式的法律文本的静态的条文与结构体系，应当是一种超越实证主义的动态的“整体法学”观。正如上文所言，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”伯尔曼在《法律与宗教》中所提此法律名言之“法律”观，是针对西方法律传统出现的整体性危机而提出的，他指出，“过去九个世纪里一再威胁着西方人整体性的二元思维模式。主体全然分离于客体，人疏离于行为，精神疏离于物质，情感疏离于理智，意识形态疏离于权力，个体疏离于社会。”在伯尔曼看来，西方法律传统正经历着历史上“前所未有”的整体性危机(integritycrisis)。对于中国而言，自以来，我们也同样面临着二元论问题，同时，现代性与后现代性问题并存于制度建构与法治建设的过程中，对于从“内圣外王”、“儒外法内”一跃到科学主义、实证主义、现实主义的中国人来说，我们不仅需要的是外在建设或外在超越，更需要的是内在超越，即宽容与自由的精神，否则，我们不仅会感到方向上的迷失，更会丢失本属于我们自己的传统文化。
(三)所信仰之“法”
整体法律观自然法强调人类理性，实证法强调国家强制力及其国家意志，历史法学重视民族精神及其经验。在人类的法律实践中，三种主导性法学思潮在不同的历史阶段为后人展现了“非此即彼”的循环链条。然而，在当今社会，我们自觉或不自觉地早已被推入全球性持续性的关系当中，我们在生产和生活交往中毫不犹豫地大谈全球经济、世界技术、全球贸易、世界通讯、世界体育等等，我们正在经历全球社会一体化的阶段，在此背景下，我们正在意识或无意识地谈到世界法，更显著的是世界习惯法———万民法。譬如，适用于商业交易的法律可能是国家法，但是国家的法院要执行合同条款，而这可能是整个商业世界中惯行的习惯条款，在这个意义上说，它就是世界法的一部分。同样，世界贸易法也部分地受到国际公法的调节，包括建立多边或双边条约或公约，以及国家的公共调节手段。正如边沁所发明的“国－际”一词(inter－national)，原指管理或调节两个或多个民族国家之间关系的法律规则。因此，谈整体法律观之前提就是世界法的共同约定和遵守，它是我们当今的“万民法”———世界各民族共同的法，世界共同法或具体的讲世界习惯法的存在，已成为不可争议的事实。因此，我们所信仰之“法”，应当是由“非此即彼”到“亦此亦彼”的法观，具体包括以下三个方面:
1．法律是分配权利与义务的程序“法律不只是一套规则，它是人们进行立法、裁判、执法和谈判的活动。它是分配权利与义务、并据以解决纷争、创造合作关系的活生生的程序。”伯尔曼在《法律与宗教》中如是说。因此，我们所信仰之法律，不仅仅是静态的纸面规则和条文，当立法、执法、司法等法律实施活动一经启动，这种动态的法律运动过程应当为我们所考察的范围。然而，从静态到动态之认识，不足以成为我们所信仰之“真法”，它还应当是一种正义的过程。
2．法律是正义的观念和过程任何一个社会，即便是最发达的社会，都会拥有一个永恒的价值维系力量和对这种力量的敬畏、坚守和不同程度的信奉;任何一个社会，即使是最落后的原初状态，也会有维系该社会运行的程序规则及其支配该规则的价值信念，它或是宗教，或是迷信，或是意识形态，或是人之为人永恒价值的反映或践行。法律本身包含了两种矛盾，即秩序与自由的矛盾，在秩序内部，要维护秩序还是对现存秩序进行变革，同样，在自由内部也包含了两种张力，即权利与义务的碰撞和角逐。正义，实际就是平衡这种矛盾的价值力量，它是人类永恒价值的体现。
3．法律是一种关于价值尺度的事业“法律不是作为一个规则体，而是作为一个过程和一种事业，在这种过程和事业中，规则只有在制度、程序、价值和思想方式的具体关系中才具有意义。”伯尔曼如是说。如今，它更应当是法治中国建设中司法体制队伍的核心“事业”，更重要的是将其上升为一种价值尺度的“事业”，坚守科学正确的法治思维体系，使其成为贯彻法治中国建设的首要任务。综上所述，树立法治思维，坚守正确科学的法律信仰观，是我们建设法治中国，在全面贯彻落实依法治国的伟大实践的首要命题和应有要义。
二、贯彻法治思维之结构之维
法律信仰与司法队伍建设“法律的生命不是逻辑，而是经验。”霍姆斯大法官如是说。然而，这种赋予法律生命的“经验”不是一蹴而就的。“凭着良心的审判”造就了衡平法乃至衡平法院的辉煌，究其根源，无非是法官们对于法律、公正或是自然法的崇敬和信仰。对于中国而言，司法体制队伍，是法治中国建设的排头兵与孵化器，在运用法治思维解决大案要案疑案问题时，能否“凭着良心的审判”保全对法律的信仰，排除食色性也、功利之求之诱惑，做真正的法律人，是法治中国建设能否全面实施的重要议题。从空间来看，在组织结构中，存在着三个问题:一是国家权力的整合方式，是过于集中还是过于分散，权力内部之张力是否畸形，是否被滥用等;另一个问题是社会本身之存在及其内部张力关系;第三个问题即国家与社会的关系问题。自十八届三中全会以来，提出了反腐败、行政放权等政策，可以看出在第一个问题上向前走了一步。对于司法体制队伍来说，无论集权还是放权，都关系到其利益关系，在现阶段条件下，在权力结构内部比较复杂的情况下，过早地强调司法独立，有可能会造成更大的腐败。为此，我们必须更进一步强调法治及其法治精神，增强司法公职人员对法律的信仰，形成正确科学的法律思维，以制度和规则限制权力的滥用，将其从源头上关在制度的笼子里。正如全会提出，“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”从主体上看，作为法治中国建设的排头兵与孵化器，司法制度队伍担负着神圣而重要的使命。最关键的问题就是司法队伍能否运用正确且科学的法治思维排除万难，解决问题，做到公平、公正。在当前，中国的司法队伍规模庞大，良莠不齐，因此，在技术层面上，建立一支精英化、专业化的司法队伍是当务之急，这其中，法治思维的运用和法律信仰或法治精神的坚定与否，关乎着人民的根本利益。从主体性思维来看，法治思维，在一定程度上可以说是法律思维的动态运用过程。它不是考察法官们在数以万计的法条和规则的本本主义中运用三段论的方法得出结论或判决的静态分析描述，它是主观与客观，是面对双方当事人、辩护人和公诉人的利益平衡与互动过程，即是否达致“凭着良心的审判”。然而，德性、良心是飘忽不定的，有些学者认为这会导致更大的权力的滥用和腐败。确实，这种担心在现今体制下不是没有道理，但是，舍其本质而求其他，在法律方法与技术的高超运用下若没有对法律的信仰和对人们公正之渴望的“良心”关切，我们会成为法治机器的锻造者，乃至陷入上文所提及的实证主义的陷阱，如此一来，法治中国建设离人民会越走越远，最终会陷入西方式整体主义危机的恶性循环中。与其步西方法治发展弊端之后尘，不如先发自觉地走中国自己的法治建设之路，这不也是中国优秀传统文化留给我们的宝贵财富吗?此乃“中国文化之早熟”也，正如梁漱溟先生所言:“中国的伟大非他，原只是人类理性之伟大。”我相信，在此基础上，中国人自己可以走出一条属于自己的法治道路。因此，精英化、专业化建设是司法队伍之表，在解决大案要案疑案的训练中加强法理素质与法治观念的省察自治，才是我们司法队伍建设之本源。
三、总结
关键词：法治理念信仰；法治思维方式；执行力；基层建设
中图分类号：D50 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0078-02
主席提出了建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下的强军目标，强调要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，包含了极其深刻的科学内涵和理论创新价值，具有十分重要的战略意义和实践指导作用，认真学习和深刻理解这一指示精神，积极探索夯实强军之基的实现路径，对于贯彻落实和自觉践行强军目标，切实改进作风，推动部队依法治军、从严治军活动开展，具有十分重要的现实指导意义和深远历史意义。
一、牢固确立官兵法治理念和法治信仰
法治理念是指人们对法治模式的认识、观点和态度，法治信仰是指人们对法治模式的信任、依赖和期待程度。人们对法治的认知与态度、期待与认可，决定着法治建设的实际成效。如果没有这种期待和认可，法治就是一句空话。现实生活中一些领导干部不是不知法，是知道了但不去执行。不去执行的直接原因是因为执行了对他没好处，思想根源是他不认可、不期待这样的法，这就是没有法治意识。所以他们信奉“黑头（法律）不如红头（文件）、红头不如白头（讲话稿），白头不如口头（指示）”，重大决策不按法律规定、不走法律程序、不顾法律后果。这些都是缺乏法治理念和法治信仰的表现，最终必然导致部队工作和官兵利益的重大损失。
广泛深入地开展全军普法教育是夯实依法治军、从严治军之基的初始工程、基础工程。自20世纪80年代中期，全军开展了法制宣传教育活动，至今已进入第六个五年规划时期。各级采取引导自学、集中辅导、岗位培训、送学深造等形式，努力提高广大官兵学法、知法、守法、用法和护法能力水平，取得了一定成效。通过开展普法教育，让广大官兵特别是领导干部逐步熟识法律知识，奠定了法治基础，最大限度地避免了犯“不知者不为过”、“无知者无畏”的低级错误；强化了法治观念，确立法治信仰，初步养成了敬畏法律的习惯；逐渐学会运用法治方式，化解涉法难题，维护部队与社会稳定；知晓接受法治监督，维护合法权益，学会了依靠法律实现自我保护。这项工程还会伴随着国家普法教育规划和军队建设、改革进程，每五年一个周期继续推广下去。
二、着力提高领导干部法治思维和法治方式能力
要求：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法制轨道上推动各项工作”[1]。法治思维是在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，对所遇到的问题进行综合分析、推理判断和形成决定的思维活动，是以法治作为判断是非和处理问题的思路、标准的思维。法治方式是在法治理念和法律精神指导下，制定、执行法律法规，运用法律法规所确定的程序和规则处理问题、解决矛盾的措施、方法和手段，是人们的行为准则和要求。法治思维是法治方式的前提和基础，起着主导和支配作用；法治方式是法治思维的外化和体现。
领导干部通常是部队政策制度的制定者、军事实践活动的引导者、活动结果的评判者，其法治思维和法治方式能力水平直接决定着政策制度的科学性、实践活动的合理性和活动结果的有效性。通过对决策类型的分析，官兵们就能直观地判断出领导干部和机关的工作作风、能力水平和实际效果。随意型决策，就是在做决策、下指示时，置政策制度、法律法规、条令条例于不顾，仅凭个人主观意志做决断，想怎么干就怎么干，“我的地盘我做主”，一个将军一个令，结果是政策朝令夕改，官兵无所适从，给单位建设造成人力、精力、物力、财力方方面面的巨大浪费与损失。这里需要提醒的是，必须特别注意避免领导班子集体决策中的随意性，主官决策中的随意性与领导班子集体决策中的随意性，本质上并无区别，而危害往往会更大，不能借口集体决策而规避主官决策应承担的责任；经验型决策，就是依据经验做决策，看以前怎么做的、别人怎么做的，“按老规矩办”。这种决策方式在法规制度不健全的情况下，确实很稳妥、很保险、很重要，有作用。但经验毕竟是有限的，在决策的复杂性、风险性日益增大的今天，经验具有一定的参考价值，但仅凭经验是不够的，它无法确保做出的决策与发展变化了的形势任务相适应，从而也就无法确保决策的科学性、合理性、有效性。法治型决策，就是依法决策，做决策前首先看政策制度有没有要求，法律法规、条令条例是怎样规定的，决策过程中按规定程序办，不随意简化程序或增加程序。如果政策法规不明确或者还没有政策法规的，那就先定政策规定，然后再依此集体决策。这是一种民主的、科学的、最符合法制社会要求的、最不容易造成工作失误的一种领导方法，也就是“把权力关进制度的笼子里”的方法，对领导干部来说，也是被关心、受保护、最保险的决策方法和工作方法。
三、大力增强法规制度执行力
军无法不立，法无严不威；严则所向披靡，松则溃不成军。无法则要立法，有法则要执法。有法不依，等于无法，负面影响还会过于无法；执法不严，法律的权威性、强制性无法体现，法律应有的惩戒作用无法实现。夯实依法治军、从严治军这个强军之基，各级都必须紧紧抓住增强法规制度的执行力这个关键环节，从纠治影响部队建设发展和官兵反映强烈的问题入手，下大气力解决有法不依、执法不严、违法不究问题，坚决树立和维护法治的权威和尊严。
一要严格按照制度规定履职尽责。要树立领导机关既是执法机关也是护法机关、领导干部既是执法者也是护法者的观念，厘清机关部门职权和相应责任，提高对部队工作指导的法制化、规范化水平，努力营造首长依法决策、机关依法指导、部队依法管理、官兵依法履职的良好局面。二要加强对法规制度执行情况的检查监督。领导干部要以身作则、率先垂范，自觉接受来自各方面的监督。机关要把工作检查指导与执法监督相结合。业务部门要强化对口监督。纪检、审计等专门机构要充分发挥职能，主动作为，防患于未然。还要利用党代会、军人委员会、军人大会等组织形式和单位内部网络平台等信息化手段实施监督。三要坚决查处和纠正违法违纪行为，支持和配合纪检监察部门和军事司法机关依法行使职权。不能避重就轻，只拍“苍蝇”不打“老虎”。不能仅仅出于顾全单位利益，而滥用行政处分代替法律责任追究。四要增强法规制度的科学性和实用性。要科学界定法规制度的范围，坚决清理“土政策”、“土规定”，着力解决因法规制度本身存在的缺陷、瑕疵造成的“执行难”问题。要站在守法者、用法者、执法者的角度，更加注重制度设计的科学性、合理性，更加注重制度措施的针对性、可操作性，让广大官兵确实感到法规制度易用、实用、好用，使依法办成官兵的日常行为方式和工作生活习惯。
四、坚持抓好基层建设
作风建设是一项基础性长期性工作，对确保听党指挥、能打胜仗起着持久深远的作用。部队建设的基础在基层，基层建设状况决定强军目标能否最终得以实现。所以，我们必须将工作的出发点和落脚点放在基层。
在落实依法治军、从严治军方针问题上，要求全军部队必须坚持“严”字当头：教育从严，落实从严，执纪从严。并且提醒，夯实强军之基，贵在一以贯之，常严不松。因为依法治军、从严治军是一个日积月累的过程，旧的问题解决了，新的问题又会产生，一度解决的问题也可能出现“反弹”、“回潮”。所以必须把依法治军、从严治军当作“日子过”，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，长期抓、抓长期，把它落实到工作的各个环节和全过程，做到出没出问题一样抓，上级有没有要求一样抓，关键时刻与和平时期一样抓，使之成为工作常态。
五、正确处理依法治军、从严治军与以人为本的关系
说：“要坚持士兵至上、基层第一，关心官兵成长进步和安危冷暖，千方百计帮助基层解决实际困难和问题，最大限度地把广大官兵智慧和力量凝聚到部队建设上来。当然，我们也不能培育温室里的花朵。战士就是战士，战斗队就是战斗队，战斗力就是战斗力。营房就要有营房的样子，营房毕竟是我们一个作战单位的基地，搞成鸟语花香，使官兵养成骄娇二气，这是不行的”[2]。依法治军、从严治军与以人为本是不矛盾的，不能因为追求和谐而片面强调以人为本。军队讲以人为本，最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益。法律法规维护的就是党的领导、国家利益和广大人民群众的利益，依法治军、从严治军就是为了确保广大官兵的利益能落到实处。军队讲以人为本，必须努力促进官兵的成长进步和全面发展。而官兵思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质和身体心理素质的提高，离不开法律法规的有力保障。广泛深入地开展尊干爱兵教育，增强基层干部和骨干依法带兵、以情带兵、科学带兵的意识和能力，既是以人为本的要求，也是依法治军、从严治军的要求。军队讲以人为本，必须符合军队作为武装集团的特殊性，适应遂行作战任务的要求。这就要求把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，继承发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，大力提倡为了人民的利益勇于牺牲奉献，做到一不怕苦、二不怕死；把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，做到令行禁止、步调一致；把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来，正确认识军人的义务和权益，做到自觉为祖国、人民和军队多做贡献。
实现强国强军梦想，实现国防和军队建设大发展，实现听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，对部队建设提出了更新内容、更高标准。面对十的新部署、的新要求、全军官兵的新期待，加强作风建设、夯实依法治军、从严治军这个强军之基显得尤为重要和紧迫，需要我们为之共同努力！
参考文献：
【关键词】桂林；平安建设；法治思维
“法治思维”和“法治方式”首次被写进十报告，成为全党上下的共识，特别是在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的时代要求下，领导干部运用法治思维和法治方式处理好发展与稳定的关系，创造平安和谐稳定的社会发展环境显得尤为重要。党的十报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这是历次党代会报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政，党的十八届四中全会决议又对这些思想进行了系统化的阐释，这是我国依法治国方略理念的具体体现，这就要求广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式推动改革发展，破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，而前提就是我们党员干部要做好学法、懂法、守法、用法的表率。
一、运用法治思维，以群众需求为导向建设平安雁山
维护人民群众的合法权益是加强社会治理、深化平安中国建设的底线要求，没有对人民群众合法权益的保障，就没有真正意义上的平安。各级政法综治部门要正确处理好打击犯罪与保障人权、社会治理与服务群众的关系，把以人为本、执法为民的要求落实到平安建设每一个方面、每一个环节。树立法治理念，是加强和创新社会治理，深化平安建设的客观需要，也是积极回应人民群众新期待。
当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，无论是深化改革、推动发展，还是化解矛盾、维护稳定，都亟需各级领导干部培养“法治思维”和提升运用“法治思维”的能力，领导干部能否运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定，已成为其工作成败的关键所在。要积极适应新形势新任务新要求，坚持底线思维、问题导向、民意引领、改革创新，有效防范化解管控影响安全稳定的突出问题，进一步提升公众安全感、矛盾化解率、司法公信力和群众满意度。坚决纠正过去那种严防死守和“摆平就是水平，搞定就是稳定”的人治思维和做法，努力以法治精神凝聚深化平安雁山建设共识，统筹协调推进包括政治、经济、治安、公共安全等各种领域的“大平安”建设，以“大平安”建设促进全区“大和谐、大稳定”。
二、运用法治方式，努力破解平安雁山建设新难题
法治既是平安建设的目标，也是破解平安建设现实难题的重要手段。不可否认，当前的平安建设工作面临着“不信法”、炒作闹事等社会不良心态和不健康心理的难题。实践已证明，只有坚持依法办事，综合运用法律规范、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种手段，统筹协调各个方面、各个层面、各个群体的利益，才能从整体上提升平安建设的实效。要树立依法维稳的意识，坚持依法办事，按制度办事，做到法律、制度面前人人平等，尤其是对无理取闹的人员，不能总是以息事宁人，花钱消灾的办法来对待，而是以事实为依据，以法律为准绳，坚决依法予以处理。要善于把平安建设中成熟做法上升为法律制度，善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定，真正让法治成为社会的“稳定器”
雁山区行政区域与桂林市多个县区接壤，农村面广，流动人口多。针对这一情况，区委、区政府和区政法委认真按上级“五个防止”、“大事不出，中事不出，小事少出”和“三零”目标的要求，把平安建设作为维护稳定，促进发展的大事抓紧抓实，多措并举，多管齐下，开展平安雁山的建设。在区、乡（镇）、村分别成立了由党政主要负责人挂帅的平安建设工作领导小组，并从人、财、物等方面上对平安建设给予大力支持，还在辖区内多形式、多渠道、多方位广泛宣传平安建设对于维护群众根本利益，促进经济发展的重大现实意义，从而大大激发了广大干部群众参与平安雁山建设的热情，形成了党政主要领导负总责，分管领导具体抓，公、检、法、综治等部门齐抓共管，辖区群众共同参与的平安建设良好局面。
三、坚持以法治思维和法治方式推进平安建设，提升平安雁山法治化水平
明确指出，在全面推进依法治国方面，必须抓住领导干部这个“关键少数”。政法综治干部要带头学法尊法守法用法护法，带头崇尚法治、坚守法治，做依法办事的表率。要健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效。要完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限，确保崇法向善、循法而行成为全体人民自觉行动。
要提高对社会面的掌控能力，是社会治安防控体系建设重中之重的任务。对广场、车站等重点场所，要完善屯警街面、动中备勤、武装执勤机制，全面落实网格化巡逻力量，提高打击震慑和应急处突能力。对学校、幼儿园、医院等重点部位，要完善内部安全防范机制，强化周边治安综合治理，确保秩序良好。
参考文献：
[1]郭太生.论平安城市建设[J].江苏警官学院学报.2010（03）
[2]刘旭.当前平安建设中的法律问题剖析及创新对策探索[J].理论观察.2010（01）
随着我国法治建设进程的推进,大学生的法治观念亟待提高,其关键是大学生法律思维方式能否顺利养成。下面小编为你整理法律思维方式的特征，希望能帮到你。
法律思维方式的特征是什么1、法律思维是主体认知客体的一种方法。
法律思维的主体是指法律职业者，主要包括法官、检察官、律师等;客体是指法律规范和客观现实。自从有了人类社会，世界就分为主体和客体两部分。主体和客体相分而结成认识关系，认识的方法就是作为主体的人的思维。法律是人类思维创造的产物，同时又具有独立于人类而存在的客观性，徒法不能自行，法律理论为法律介入社会生活提供了依据，法律思维则为法律与人类社会生活的互动提供了方法。
2、法律思维是主体从现象到本质以达至法律真实为最低标准的一个思考过程。
进入法律视野的客观事实经常呈现纷繁杂陈、杂乱无章的现象。这些现象背后隐藏着事物的质的规定性。法律思维作为理性的思考方式，需要对大量的现象进行分析加工，“无数客观外界的现象通过人的眼、耳、鼻、舌、身这五个官能反映到自己的头脑中来，开始是感性认识。这种感性材料积累多了，就会产生一个飞跃，变成了理性认识。”这种飞跃本身就是思考的结果。
但是，由于法律思维的对象一般都是发生过的事实，法律职业者只能根据符合程序要件的当事人的主张和举证，以及依照法定程序收集的信息和证据进行分析判断。只能达到程序要求的法律真实，而不可能完全再现客观真实。因此，法律思维虽然是主体从现象到本质的思考过程，但这种思考以达至法律真实为标准，即所谓的合法性优于客观性。
3、法律思维以法律职业者的法律知识和经验阅历为前提。
与法律职业者相关联的不仅是法律规范整体，还涉及到具体的事实构成。法律思维不可能凭空产生，其必然以对事物的“先见”为前提。所谓“先见”是指个人在评价事物时所必备的平台，其先前的生活阅历、知识等构成理解倾向的基础因素，不可避免地带有个人的主观色彩。
法律职业者运用法律思维，必须具备深厚的法律知识底蕴，否则思考法律问题就会没有依据和方向;同时，法律职业者还必须具备丰富的人生阅历和社会经验，否则就无法认识事实构成。因此，只有具备了法律知识与“先见”这两个前提，法律思维才可能发生。
4、法律思维以法律规范和客观事实为思考质料。
法律思维的逻辑起点是进入法律视野的自然事实或者说案件，这些自然事实包括时间、地点、人物、行为、动机等等。法律思维通过法律规范要求，区分出自然事实和法律事实，并在此基础上进行建构，区分出法律事实的性质。法律思维的过程就是将法律研究和事实研究结合起来的过程，法律规范和客观事实则是这个思考过程的质料。用简图可以表示为：自然事实初步法律研究法律事实及其性质法律事实和证据研究深入法律研究裁判事实。
5、法律思维以法治理念为价值指引，以定分止争为目的。
如前所述，法律思维是一种法律方法，其既是实现法治的条件也是法治自身的固有要求。关于法律思维以法治理念为价值指引的问题，将在下文论述。多数情况下，法律思维表现为一个判断过程，以得出结论并给出理由为结果，其现实意义就是定分止争，即案件的审结。定分是对争执问题是与非的判断，止争是在判断的基础上据法裁断，给出法律结论和理由。在此，法律的目的与法律思维的结果形成了契合。
法律思维的方式(1)法律思维必须以权利义务的分析作为思考问题的基本逻辑线索;
(2)形式合理性优先于实质合理性;
(3)程序公正优先于实体公正;
(4)普遍正义优先于个案正义;
(5)理由优先于结论;
(6)合法性优于客观性。
【关键词】大学生；法律思维方式；培养
国家的未来是掌握在青年一代的手中的。大学生就是国家未来的希望，是社会发展的骨干和中坚力量。在我国法治建设进程不断推进的大背景下，大学生也是我国法治化建设过程中的重要力量。大学生的群体素质（包括法律素质）如何对社会的影响很大。近年来，由于一些大学生法律素养方面的缺失，大学生违法犯罪现象是屡有发生。例如2010年发生在河北大学的李启铭交通肇事案和令人发指的西安音乐学院的药家鑫驾车撞人后捅死伤者的案件，都反映出了大学生在法律思维方式方面的缺陷。因此，学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践、培养法律思维方式是十分必要的。
一、法律思维方式的内涵
法律思维方式，是指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。对于法律专业的大学生来说，作为未来的法律事务从业者。他们需要培养的是专业化的法律思维方式。这包含掌握运用法律术语，对事物用法律人的角度观察、思考和判断；保持溯及既往的习惯，中正稳重；逻辑严密，谨慎地对待情感因素；对事物的探求过程多做事实判断，尽量少做价值判断；追求程序正义，在程序正义前提下追寻事物本质；判断结论总有单一性，是或者非有明确界限并要求作出判断。而对于广大非法律专业的大学生来讲培养一般性的法律思维方式即可。这种一般性的法律思维方式包含：以法律为准绳；以证据为根据；以程序为中心；以理由为支撑。
在通常情况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题，可以从道德的、经济的、政治的角度来思考和处理，但一旦这些问题被纳入法律调整的范围，就应当按照法律的规定、原理和精神来思考与处理。在相当多的情况下，按照法律思维思考与处理问题，与按照道德思维、经济思维或政治思维思考与处理问题，会得出相同或相似的结论，但在某些情况下，则可能得出不同的结论。例如，一位好心的司机为了送一位情况危急的病人去医院闯了红灯，而受到了交通部门的处罚。如果从道德的角度来看，这个司机做了一件值得人称道的高尚行为。但我们如果用法律思维的方式去思考，他闯红灯是违反了交通法规理应承担法律责任受到处罚。这就是从法律思维方式来分析问题与从其他角度分析问题的不同。
二、大学生培养法律思维方式的必要性
1.培养法律思维方式是建设法治社会的迫切要求
党提出了依法治国的基本方略，其目标是建立社会主义法治国家。这就意味着国家的一切活动都要纳入法制的轨道。我国能否步入法治社会，建立社会主义法治国家。关键要看法律思维方式能否深入人心。由于几千年来我国传统文化积淀出来的泛伦理化的思维方式，习惯用伦理道德的思维方式来分析解决问题，阻碍了法律思维方式的深入。即使国家制定了大量的法律法规，人们也了解国家法律规定，但如果人们不按照法律思维方式来分析和解决问题，建设法治社会就是可望而不可及的理想。只有用法律的思维方式来思考和解决问题，才能真正推动我国建立社会主义法治国家的进程。因此，在建设法治社会的时代背景要求之下，当代大学生也应培养法律思维方式。
2.法律思维方式是现代社会公民必备的素质
现代社会是一个依法治理的社会，是一个高度法律化的社会。法律渗透到社会生活的各个方面。在现代社会中，必须在法律、法规允许的范围内活动，掌握相关法律，遵守法律、法规，并能有效地运用法律武器来保护自己的正当权益。要成功适应高度法律化的现代社会的生活方式，理智和深刻的理解现代社会生活。在现代社会中必然也必须具有法律思维方式。没有良好的法律思维方式，没有较高的法律素质，在现代社会就会寸步难行。大学生只有学法、懂法，运用法律思维，让法律来规范自己的行为，依法办事，才能在现代社会做好工作，成就事业，规避风险。
3.培养法律思维方式是大学生自身健康成长的必然要求
大学生由于社会经验不足，加上年少轻狂，如果缺乏法律思维，盲目地做些凭感觉而冲动的事，后果会非常严重，影响自己也会波及他人。尤其是所谓的“80后”，受成长环境的影响，不同程度存在的政治上幼稚、道德上清高、思维上鲁莽等弱点，这些都在影响着他自身的健康成长，加之大学招生规模不断扩大，在大学校园内各种社会关系、利益关系更趋复杂，安全问题日益突出。因此，努力培养大学生法律思维方式，使他们对违法犯罪现象树立正确的认识、更深入的思考，做到自觉守法、自觉用法，预防和减少大学生违法犯罪，维护校园的安全与稳定，促进大学生的健康成长。
大学阶段是培养学生良好思维方式的最佳时期。作为社会准劳动者的大学生，他们遇到问题时能否采用法律思维方式来思考和处理，则直接体现着他们的法律素质乃至综合素质。因此，无论是从社会角度还是个人角度，培养大学生的法律思维方式都有着重要的作用。
三、培养大学生法律思维方式的途径
大学生即将成为社会的中流砥柱，大学生的法律素质必将影响到整个社会的发展。提高大学生发展观念，培养大学生法律思维方式，绝非一朝一夕就可以办到的，这是需要整个社会、高校、大学生自我的长期的共同努力。
1.大学生自身的努力
大学生可以通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等途径，在日常生活中逐渐养成从法律的角度思考、分析、解决法律问题的思维习惯。
①学习法律知识。学习和掌握基本的法律知识，是培养法律思维方式的前提。一个对法律知识一无所知的人，不可能形成法律思维方式。法律知识通常包括法律、法规方面的知识和法律原理方面的知识，这两部分法律知识对于培养法律思维方式都很重要。只有既了解法律、法规在某个问题上的具体规定，又了解法律的原理、原则，才能更好地领会法律精神，养成法律思维，并运用法律思维思考和处理各种法律问题。
②掌握法律方法。法律方法是人们从法律角度思考、分析和解决法律问题的方法。法律方法构成法律思维的基本要素，法律思维的过程就是运用法律方法思考、分析和解决法律问题的过程。我们要培养法律思维方式，必须掌握法律方法。应当指出，法律工作者使用的法律方法相当复杂，有法律解释的方法、法律推理的方法、填补法律漏洞的方法、认定事实的方法等。每一种基本方法又包括一系列的具体方法。大学生有必要了解和掌握一些基本的法律方法。
③参与法律实践。法律思维方式是一种在法律实践中训练、培养和应用的思维方式。脱离具体的法律生活和法律实践，不可能养成法律思维方式。只有通过参与各种法律活动，在法律实践中运用法律知识和方法思考、分析、解决法律问题，才能养成一种自觉的法律思维习惯。由于大学生年龄、经验、心理等因素的制约，一些大学生对社会法德现象的认识往往局限于书本的教条、内心的感受和社会的评价，而忽视了法律思维方式的应用。因此，大学生应积极参与法律实践活动，从而培养运用法律知识分析问题、判断是非和依法办事的能力。通过法律实践，大学生会运用法律知识评价社会现象，运用法律武器解决现实问题
2.学校的教育培养
大学生法律思维方式的培养除了个人的努力外，也离不开学校的培养。因此，学校可从以下四个方面来培养大学生的法律思维方式。
①开设法律课程，传播法律知识，指导大学生法律观念的形成。观念不是与生俱来的，一个人的法制观念需要在一定的社会环境、文化氛围中逐渐形成，高校教育应当把提高大学生的法制观念作为对大学生的素质培养的组成部分，重视并积极提高大学生的法制观念。
②丰富法制教育活动的形式。突破课堂，将法制法律渗透到大学生的校园活动中，如举行法律知识讲座、法律知识竞赛、法律知识趣味问答、模拟法庭、组织学生观看诸如《今日说法》这类的法制节目等等。
③展开心理健康教育来培养大学生良好的心理素质。当前由于经历过高考压力，面临着学习压力、生活压力、就业压力，一般的大学生都存在着一些心理问题。很多案例表明，大学生的违法犯罪行为往往与大学生不健康的心理有关，所以加强大学生心理健康教育，培养大学生良好的心理素质是非常必要的。
④以法制的观念来管理学校，重制度，重程序，重平等，重自由。一个良好的制度氛围对提高大学生的法律概念是至关重要的。言传不如身教。高校以法律概念来管理学校，实行制度管理、依法治校，在提高大学生法律观念的同时，也使得校园文化更为清明，给学生提供了一个良好的学术氛围，有利于大学生的全面发展。
3.社会方面的积极配合
大学生要想形成良好的法律思维方式，除了个人和学校的积极努力外，更离不开社会这一大环境。我们在进行建设法治社会的过程中，树立法律权威对于建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安具有非常重要的意义。法律权威是就国家和社会管理过程中法律的地位和作用而言的，是指法的不可违抗性。
从国家角度来说，应当采取各种有效措施消除损害社会主义法律权威的因素。例如，要进一步提高立法质量，保证法律的科学性、合理性；改善法律实施的状况，保证有法必依、执法必严、违法必究；加大对违纪案件的查处力度，充分利用案件处理的法律影响和效果，利用案件的预防、教育功能深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识。从而树立起法律在人们心目中的权威，营造良好的法治社会氛围，才能避免出现权大于法的情况，才能让对法律的信仰根植于大学生的心中，才会有利于大学生法律思维方式的形成。
大学生法律思维方式的培养绝非一朝一夕即可达到，而是一个长期的过程。在这个过程中需要社会和学校形成尊重法律的良好氛围，大学生个人自觉努力学习法律。三者相互配合，才能从根本上使大学生形成从法律的角度来思考和解决问题的方式。从而使他们成为学法自觉、知法完整、懂法透彻、用法正确、守法坚定和护法顽强的现代公民。
参考文献：
[1]黄文艺.论大学生法律思维方式之培养[J].思想理论导刊，2006（16）.
[2]黄邦道.当代大学生法律思维方式的培养[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2008（5）.
一、健全机构，加强领导
成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为组员的的依法治县工作领导小组，狠抓法治工作，坚持把落实依法治县工作和业务工作同部署、同实施，依托“七五”法治宣传教育，大力开展法治培训工作，组织新进财政人员参加执法证考试，其余人员按时完成法制教育网培训学习和法律知识测试任务。
二、依法履职，全面履行财政监督职责
（一）围绕中心，强化财政监督。围绕县委、县政府中心工作，统筹安排依法治县工作要点任务，服务财政事业科学发展。坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦打好三大攻坚战，推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，依法全面履行监督保障职责。
（二）注重财政权力制约。加强权力清单、责任清单制度建设，按要求制定权力清单，及时向社会公布，同时对权责清单实行动态化管理。
三、强化行政决策的科学化、民主化、法治化
坚持集体讨论决定。凡是涉及“三重一大”的具体决策事项，先由相关职能股室提出初步意见，经分管领导审核，报局党组确定，再列入党组会讨论研究决定，实行决策终身负责制。
四、加强财政队伍法治能力建设
（一）执行学法制度。局领导带头组织学习财政法律法规，学习各级政府和上级财政机关关于法治政府建设以及依法治县工作等有关精神，注重通过财政法治实践提高财政领导干部法治思维和依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，充分发挥核心辐射作用。
（二）提升财政人员法治能力。将法治宣传教育工作与财政执法工作有机结合、贯穿始终。进一步加大培训力度，法治教育内容纳入局年度培训重点内容。
