时间：2023-10-02 09:02:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业技术研发，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新形势；农业技术；推广；创新问题
农业是国民经济的基础，“三农”问题是关乎国计民生的大事。目前在建设社会主义新农村政策的推动下，如何解放农村生产力，转变粗放型生产模式，提高农业生产效率已经成为政府开展农村工作的重中之重。科技兴农是我国在信息技术时代对农业发展提出的新要求，也是解决农业问题的有效手段。通过农业技术的研发与推广不仅可以提高农作物产量，提高农民收入，更能够增加农民生产的信心，进而夯实农业在国民经济中的基础性地位。然而目前我国虽然在农业技术研究方面取得了突破性的进展，但是由于在技术创新、人员素质、农民应用新技术态度等方面的问题，导致农业技术推广中依然存在着诸多问题。
1目前农业技术推广存在的问题
目前农业技术推广存在的问题主要表现在以下几个方面：技术推广体系落实不到位，新技术的推广与应用需要一系列的环节加以落实；技术研究的研发力度不够，新技术是推广建立的核心，但是在农业技术创新方面，由于农业生产还未真正实现规模化，相关部门的创新积极性不高，难以调动农民参与技术推广的积极性；农民的综合素质不高。农民长期生活在农村闭塞的环境中，对于传统生产技术过于依赖，由于收入的限制，缺乏冒险、创新精神，因此，面对技术推广，多数农民宁愿保持着原有的生产习惯，也不愿应用新技术；推广队伍的业务能力有待提高。有些农业技术推广人员的知识结构单一、技术讲解能力不足，难以调动农民参与技术推广的热情，从而影响了技术推广效果。
2新形势下农业技术推广创新问题思考
2.1完善农村科技
推广制度是技术推广的基本保障，只有建立了完善的推广制度，才能将农业技术的推广转化成一种常态，并在长期的落实中真正体现科技兴农的效果。在制度建设中，各级政府应该通过预算管理，建立专门的农业技术推广资金项目，在农村设立技术推广组织机构，以配合技术研究部门的农业调查以及技术推广工作；建立技术推广激励机制，免除农民应用新技术的后顾之忧，调动农民参与技术推广的热情。
2.2提高技术推广人员的综合素质
技术人员负责与农民沟通，因此其业务能力直接影响着农民对新技术的态度。在推广人员队伍建设的过程中，相关部门要注重推广人员的专业水平培养，保证他们能够从专业的角度对新技术进行解释，并及时解决农民在技术推广中遇到的问题；还要提高其与农民沟通的技巧，放下专业技术人员的架子，以缓解农民的抵触心理。
2.3加大技术研发创新的力度
技术研发是技术推广的基础，只有研发的技术能够符合市场的发展要求，才能够在推广中取得农民的信任，并逐渐提高农产品的市场化、商业化水平。在技术研发中，政府要重视研发配套设施的投入，以保证技术人员工作的正常开展，还应该通过市场调查与农业调查，收集信息，以保证技术研发既能够符合当地的农业生产条件，也能够适应市场需求。
2.4提高农民的科技素养
针对农民技术素养偏低的问题，技术推广部门应该加强与农民的沟通，联合村委会，在农村定期开办技术讲座，开办农村培训班，重点培养那些具有创新精神的新型农民，利用农民技术夜校、电视专题讲座、技术刊物与资料的免费发放等活动，直接把科学技术送到田间地头，以提高农民的科学文化素养。
3结束语
新的农业技术只有应用到实践中才能够检验其真正的生产能力，并在推广中实现技术的改进与创新。在建设社会主义新农村的背景下，实现农业科技的创新已经成为推动我国农业现代化发展的关键，然而目前我国农业技术的推广尚不完善，因此政府在发展农业的过程中，要坚持因地制宜、量力而行的理念，利用政策引导、资金扶持、典型示范等方法，引导农民自愿学习、应用新技术，从而逐步实现农业技术与农业发展的紧密结合，推进农业现代化建设迈上新的台阶。
参考文献
[1]杨伟君.浅谈新形势下农业技术推广体系创新问题思考[J].农业与技术,2015(24):203.
[2]孙学珍.农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].现代园艺,2016(4):198.
作者：孙祎凡 贾保文
行政垂直管理我国农业技术创新体系的第二个重要特征是：对农业技术创新过程的管理主要采取以政府为主体和行政手段为主的自上而下的垂直管理方式。一方面，传统计划经济体制作为一种典型科层组织的性质，要求对各种经济活动的管理方式与其相适应，并从而使政府对农业技术创新管理采取垂直型管理方式成为其必然选择。另一方面，在经济体制转型的过程中，由于经济改革与体制转型的不均衡，我国农业技术研发和推广体制的转变也严重滞后于其它经济领域。进入21世纪之后，当其它领域的经济主体性质及其活动方式已经基本实现了向市场经济的转变时，我国的农业技术研发和推广机构及其活动仍然具有典型的国家政府行政机构属性和计划经济运行的特征。在我国现行的农业技术创新体系中，作为技术创新基本环节的农业科研机构和农业技术推广机构，至今或者仍然是政府机构，或者是依附于政府机构的社会事业单位。农业技术创新机构的这种政府行政组织或准政府行政组织属性，实际上构成了政府直接管理农业技术创新活动的制度和组织基础，使采取政府主导的、自上而下的垂直型管理方式，成为政府对农业技术创新过程管理最为方便的选择。以农户组织为基础在我国现行的农业技术创新体系中，一个特别值得重视的问题是：分散的农户经济组织构成了农业技术创新活动的基础性组织形式。在我国农业技术创新体系的组织结构中，居于主体地位的广大分散经营的农户和少数的农业企业，在农业技术创新链条中处于终端位置。他们既是我国农业新技术的接受者和实际使用者，也是整个农业技术创新过程中最基础的经济组织形式。而从农业技术创新的实践看，这种建立在家庭联产责任制基础上的农户生产组织，受其生产规模和自身组织特点的制约，实际上既不能形成对农业技术创新的有效需求，也不能成为农业技术创新活动的有效组织者。
现行农业技术创新体系存在的问题
应该承认，我国现行的缘于传统计划经济体制的农业技术创新体系，不仅与我国传统的农业经济体制和现阶段农业生产方式有着必然联系，而且也确实曾经对我国农业技术的发展和农业基础设施的改造起到过重要的制度支撑作用。但是，同样应该承认的是，随着市场经济的发展和农业技术创新模式的转变，其已不能适应国民经济现代化对农业技术发展的要求。归纳起来，其在实践中存在的主要问题是：1.与现代农业技术创新方式不适应农业技术创新体系，既是对农业技术创新的制度性安排，也是在组织关系构架上对农业技术创新规律的反应。审视我国现行农业技术创新体系，存在的最重要的问题是与现代农业技术创新的方式不适应。技术创新方式或模式，是指技术创新的具体实现形式。随着科学技术及其发展方式的演变，现代农业技术创新已经演变成为一种以生物技术为基础、以企业为主体、技术研发和市场运作相结合的技术经济综合性活动。因此，现代农业的技术创新，不仅以对现代生物及相关知识的积累和综合运用为条件，借助于更多人才、信息、资金、实验条件和社会组织的支持，而且也必须以现代农业企业组织运行为基础，通过农业企业的行为实现各种资源要素的配置和市场化运作。从这个意义上讲，我国现行农业技术创新体系存在的最重要问题是其不能反应现代农业技术创新方式的特点和要求，从而难于形成有效的农业技术创新运动过程。2.技术供需难于实现有效衔接有效的农业技术创新体系，不仅应该能够为农业技术创新活动提供足够的需求动力与技术供给，而且必须通过合理的制度安排使二者能够有效衔接起来，形成围绕市场运动而进行的技术创新活动实践链条。由此来考察我国现行农业技术创新体系，其弊端之一在于难以使农业技术创新的需求与供给实现有效衔接。一方面，政府目标函数与农业发展技术要求不完全一致，使政府的农业技术创新决策不可能真实反映农业技术创新的需求；另一方面，政府作为典型的层级型管理组织的特点，不仅必然导致农业技术创新供给与需求信息反馈渠道不畅、效率低下，而且可能造成信息在反馈和流通过程中的严重失真，使政府决策难于建立在真实信息的基础上。寻求有效的农业组织形式，疏通农业技术创新需求与供给之间的信息沟通渠道，实现需求与供给的有效衔接，是我国农业技术创新体系重构的客观要求。3.技术创新激励不足、效率低下在政府主导型的农业技术创新体系中，政府作为农业技术创新的发动者和组织者，虽然确实具有集中有限资源办大事以及利用公共权力以较低的价格向农户提供公益性强的农业技术产品等优势，但是由于缺乏市场激励与调节，这种技术创新模式所存在的缺点也同样明显，主要集中在两个方面。一方面，对农业技术创新激励不足。相关资料表明：我国对农业技术创新的投入不仅低于国外农业大国，而且也低于世界各国的平均水平。进入21世纪以来，我国的农业科研投入密集度只相当于中等收入国家20世纪80年代平均水平的60％左右，并且结构不合理。另一方面，农业技术创新效率较低。造成我国农业技术创新效率不高的原因，一是现行农业推广体系不合理而导致农业技术推广效率低下；二是在现行技术创新体系架构下，政府主导和主要利用行政手段管理的技术研发过程导致整个技术创新运行系统效率低下。
重构我国农业技术创新体系的基本思路
笔者认为，从我国农业发展对技术创新的要求看，所谓我国农业技术创新体系的重构，就是根据我国经济社会转型和市场经济发展的要求，对现行农业技术创新体系进行系统性改造，逐步构建起一个与现代市场经济发展和现代农业技术创新方式相适应的，能够有效提高农业技术创新效率，为我国农业现代化提供足够技术创新支持的市场主导型农业技术创新体系。其要义主要包括：1.推进农业组织形式变革在家庭联产承包制改革基础上形成的农户经济，既是我国现行农业经济的基本组织形式，也是制约我国有效农业技术创新体系形成的基础性制约因素。一方面，在我国农地资源匮乏和土地经营权难于有效流转的约束条件下，不仅必然导致对有限农地的分散占有和农户生产、经营规模的过分狭小，而且受生产规模过小的限制，大多数农户既不可能完全依靠农业生产满足自身生产和生活的需要，也不可能成为能够主要通过市场进行有效积累和发展的、独立的、能动性的市场主体。农户作为自主、能动性市场经济主体地位的不完全性，不仅造成其经济活动与市场运动的联系不紧密，而且也必然导致其对农业新技术的需求不足；另一方面，由于受现行我国农业经济体制的影响，农户生产的规模狭小，经济基础薄弱，使单个农户不仅不可能直接面对市场和具有根据市场的需要进行技术创新的动力，而且由于其在客观上也不具备进行自主技术创新的成本支付条件。加快农业组织的变革进程，以更加有利于技术创新的农业企业组织形式替代现有的农户组织，并使其成为我国农业技术创新的基本行为主体，是我国农业技术创新体系重构的基础性工程。2.重组农业技术创新运行系统我国农业技术创新体系从“政府主导型”向“市场主导型”的转变，不仅是体系结构的改变，而且也是整个农业技术创新系统运行模式的重组。因此，对农业技术创新运行系统进行重组，在客观上构成了我国农业技术创新体系重构的重要内容。根据世界发达国家农业技术创新的实践经验和我国农业经济发展的具体国情条件，笔者认为在新的体系架构下我国农业技术创新运行系统重组的主要内容是：通过对现行农业技术创新运行系统的调整和完善，逐步建立起包括以政府为主导的农业技术创新宏观指导系统；以农业企业、农业科研机构、推广机构为主体的农业技术研发、推广系统；以政府财政支持、资助，农业和科技企业进行具体组织，多方协调配合的农业技术创新组织系统；政府、科研机构与农业企业共同参与，以提高农民素质和加强农业技术交流为目标的农业技术教育和服务系统等；最终形成政府指导下，以农业企业为主要运行主体、结构健全、功能有效的新型农业技术创新运行系统。3.形成以市场联系为主的技术创新组织方式我国农业技术创新体系重构的核心心内容是改变以行政手段为主的技术创新组织和管理方式，形成国家计划指导下的农业技术创新市场运行模式。在我国由于农业在经济社会发展中的特殊性，关键是要依据农业新技术所具有的公共产品、准公共产品和私人产品不同属性，分步构架以政府为技术创新基本管理主体和主要由政府财政进行技术创新成本支付的农业公共产品技术创新运行模式；由政府和科研机构、农业企业进行分工、合作，联合创新，共同配置资源和利益分担的准公共产品农业技术创新运行模式；完全以农业企业为主体和通完全过市场运行来进行的私人产品农业技术创新运行模式。从而，在形成新的农业技术创新组织结构的基础上，通过对各参与主体的职能进行创新定位和配置，逐步形成三维一体、优势互补的我国新型农业技术创新运行模式。
关键词：农业；技术推广；效应；分析
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333153
我国科学技术在转型成为生产力的时候，实践性和推广性方面都存在着一定的问题，因此导致我国的农业技术推广发展速度缓慢。在我国科学发展观时代背景下，如今的农业推广技术和实际要求是否达到了一致，也是各界较为关注的问题。
1 农业推广技术存在的意义
我国最初所需要的生活必需品都是农业生产所得，农业生产是我国的基础，它包含了畜牧业、种植业和林业等发展领域。农业的发展，由我国的原始社会开始至今，历史较为悠久。随着时代的变革，农业技术的发展现在已经越来越离不开科学技术的支撑，在农业生产过程中的销售和运输也离不开现代科技的保驾护航。想要将科技与农业能够更好的融合在一起，就必须将农业服务作为农业推广技术的核心内容。
农业技术的推广，主要指的是将新研制出来的农产品和种植技术，推广给适宜这类技术和产品发展的地区，从而将这类技术的成果发挥其最大的社会和经济效益。但是在实践的过程中，实验技术并不一定适合所有的农业发展，因此怎样能尽可能的规避掉农业技术推广过程中产生的不良影响，也是目前我国农业推广技术中需要解决的问题。
农业技术推广的本质是将农业生产者作为主体，使广大的农户能够从农业技术推广中获得农产品的新型种植技术、生产技术和实际的经济效益。这也是农业科技知识普及的根本，在实践的过程中，能够使农业生产者的生产技术和种植技术得到提高，从而促进农业技术的创新及发展。
2 农业推广技术的有效推广措施
2.1 政府主导式推广
政府部门应该结合当地的综合情况和农业的发展情况，在农业实验技术中选取适合当地农业发展的技术进行推广。在开始推广时，需要将要推广的技术在实验基地内进行示范性种植，将当地的农民也带入到技术实验的实际运用中来，在这项技术成功和成熟后，再进行广泛的推广使用，这种方式最为可靠，推广所得的效益也较为显著。在政府部门主导之下，相关的研究机构和高等院校也应当积极配合政府部门进行技术推广，在一定时间内安排专业的技术型人才到实验示范基地进行技术方面的指导和推广工作，从而能够保证农业技术的推广，使农民的生产和生活都有一定程度的提高。另外，技术人员还可以对当地的农户进行技术知识的培训和普及，从根本上提高农民的种植技术和生产技术。
2.2 企业推广
这种方式，需要的是农业生产相关的企业来进行技术推广。在此过程中，农资企业需要提供相应的技术性人才和技术研发资金进行新型农产品和种植技术的研究。再利用农资企业的产品推广、产品销售及产品回收等，促进农业技术新品种和新技术的运用，从侧面将农业技术进行普及和推广，从而达到农业技术推广的要求和目的。
2.3 其他推广方式
在农业生产和收获的过程中，农户之间会相互探讨谁家的种植技术好，谁家的粮食产量高等问题，通过这些日常的交流和学习，也能在一定程度上将农业生产和农业种植技术进行推广。目前我国是一个被网络和媒体所全面覆盖的生活区域，因此，部分农业生产技术可以通过媒体传播方式来进行，这种推广方式较为多元化，它能将农业生产技术的范围和进程都无限扩大，从而为我国的农业生产技术奠定良好的基础。
3 推广效果研究
经过农业技术的推广，有大部分的农业技术推广试验点农产品的收益都有很大程度的提高，这给当地农户的经济效益和农产品收益都带来了良好的影响。通过农业技术的推广，会使当地农产品的结构变得多元化。农户农产品和经济效益的提高，也在一定程度上使农户的生活水平、住房面积、储蓄金额和我国的社会济有所提高，并且还能促使当地教育事业的发展。农业技术的推广，还使当地的农业生产的土壤环境优化、土地结构优化，在保证原有农产品的生产下，还能保证林地面积的扩大，这对我国生态环境的改善，有着巨大的推动作用。
4 结束语
随着我国社会经济的不断发展，我国农业技术的发展也刻不容缓，因此农业技术的推广能够促使我国的农业生产水平和农户的生产技术大幅的提高，但是想要将农业技术的发展推广到各个角落，还需要时间和经验的累积。
对于技术推广人员来说,推广人员通常不会深入了解农民的技术产品需求,这使得农民的需求和农业生产的实际需要难以反馈到科研开发部门,直接影响了农民对农业技术的接受果。对于农业科研部门来说,依然采用传统的科研管理模式,即立题、科研、试验、鉴定、申报成果等,这种管理模式直接把农民孤立出去,农民的意愿不能被采纳,导致许多科研项目表面上有明显的生产实践导向,但实质上只是为了获得科研经费、晋升和奖项的目的。教育部门方面,在高中院校中不存在推广人才的专业;入职后的相关培训也严重匮乏,致使许多推广人员缺乏相关的推广理论,入户调查的沟通能力低,农民需求信息反馈不完整。这种推广、科研、教育三个系统之间在工作中与服务对象农民彼此分离的状况,造成了农业生产资料脱离实际需求,不仅市场无法接受,更为重要的是农业技术并没有真正符合农民群体的需求意愿,从而在推广中农民对农业技术满意度会很低,应用到实际生产中也相应的会减少。
2解决对策——农民满意的农业技术、产品
图2表示为了实现农业生产资料以农民需求为导向这一目标,应以农民为中心,建立一个有效的反馈机制才能实现。农民需求信息反馈机制是通过一定的渠道,收集、存储、整理和处置农民在农业生产活动中有关信息需求,进而对农技推广工作进行调控和反馈。通过信息反馈机制不仅可以检查农技推广是否能够满足农民的期望,而且更为重要的是农民对农业技术、产品的需要可以及时的反馈到相关研发部门。因此,建立畅通高效的需求反馈机制,形成农民与技术、产品生产推广主体的一个良好的沟通交流平台,是带动农民对创新农业技术、产品应用积极性的前提,从而提高农技推广效果。如图3所示。
2.1入户交流
一线农业推广人员或专家定期入户调查和交流,通过面对面的实地走访,了解农民在生产过程中的技术难题和技术需求,再向上级部门或是研发人员反馈具体情况,并且要把农民需求信息的收集制度化,以推动农民需求信息的反馈规范化管理。这样的目的是以了解农民群众的需求作为出发点和归宿,对信息的采集、加工、存储、交换、利用制定系统化的计划和安排,最终实现农业技术创新是以农民为导向,最终服务农民生产活动。
2.2设立村级服务站
定时邀请农业技术专业人员,到站里“坐诊”,及时了解农民技术问题和农民的技术需求,农民在使用新生产资料遇到的任何问题,可以直接到村里的服务站当面进行咨询,寻求帮助。同时,服务站的工作人员为当地农民提供便捷的方式去售前、售中、售后的服务,这样农民在日常的生产生活中使用创新成果的动机就会更大。
2.3举办交流座谈会
由涉及农业生产技术研发的多个主体参加,听取农民对技术、产品的需求。走进农户、贴近农民,建立顺畅的交流渠道,把农民需求信息及时准确地传递给农业技术推广主体,确保农业技术推广主体有效地展开活动,研发生产农民急需的技术、产品,并通过高效的推广服务,满足农民对生产技术、产品的需求。
2.4网络、电话的应用
比如建立“农业服务体系创新网”、“农业局官网”等网站,及时刊登相关新技术、产品的信息,使农民直接了解新技术、产品的情况。同时,农民可以登入这些网站与专家进行交流,将自己的技术、产品需求及时的反馈给专家,由专家进行系统的总结,为下阶段的农技创新提供依据。利用多种形式、多渠道收集与反馈农民需求信息,确保农民需求信息全面准确地传递到农业技术推广有关部门,从而这些部门就可以根据农民需求为导向,研发生产相应的农业技术、产品。发挥自下而上的社会网络,构建“以农民为中心,以农技推广体系服务平台为依托,多方沟通交流”的农民需求信息反馈模式,这是激发农民参与农业技术推广的先决条件。
1.1数据来源
数据主要来源于国家食用菌产业技术体系产业经济研究室所调查的福建、甘肃、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江苏、辽宁、山东、陕西、四川、浙江11个省的76个农业推广机构的数据。农业技术推广机构的调查问卷主要涉及农业技术推广机构的基本构成以及推广活动。
1.1.1农业技术推广机构概况根据调查,农业技术推广机构的规模平均为31.62人,拥有房屋面积为1274.36平方米,然而,最小农业推广机构的成员仅仅有3人,最多的人数为136人,有的农业技术推广机构没有办公用地;从农业技术推广机构的人员的比例上看出,本科以上的人员比例及其研发人员的比例为21.49%和10.36%,人员素质偏低;从基础实验条件可以看出,有试验地、育种棚、仪器设备的农业技术推广机构不到一半,基础设施薄弱;从最近3年的投入的经费来看,平均投入37.83万元,然而有的地区的经费为0,农业技术推广工作的经费严重不足,总体上来看,农技推广人员及经费分布存在部门及地区的不均衡问题。
1.1.2农业技术推广机构推广活动从农业技术推广机构所采用的技术比例来看,推广的技术仍然以自有比例为主,占70.16%;从农业技术推广的主要方式来看,农业技术推广的方式呈现多样化;从农业技术推广过程中的收入来看,农业技术的推广活动仍然以公益性为主,并且65%的农业技术推广机构都与科研院所(企业)进行合作;从对农业的农业技术培训来看,每年平均培训7次,并且培训效果较明显,农业技术推广机构对目前的推广工作也比较满意。
1.2研究方法
农业技术推广机构的运行改善主要通过人员配置、资金的合理利用以及管理体制的改善来提高农业技术推广的效率。然而,由于反映农业技术推广机构的基本运行状况的变量众多,如何从中找到密切相关的变量并不是一件容易的事情。基于此,本研究将采用多元统计分析中的因子分析法,找到影响农业技术推广效率的主要因素,对调查农业技术推广机构进行分析,找到机构运行中存在的问题,提出提高推广效率的方案。
2影响农业技术推广机构运行的主要因素
2.1考察原有变量是否适合进行因子分析
将农业技术推广机构的概况以及技术推广活动主要涉及的22个变量(见表1)运用因子分析法找出影响农业技术推广机构运行的主要因素。用SPSS18.0对农业技术推广机构相关的22个变量进行因子分析,进行巴特利特球度检验和KMO检验,检验发现巴特利特球度检验统计量的观测值为665.364,相应的概率P值接近0,若显着性水平为0.05,由于概率P值小于显着性水平,拒绝原假设,认为相关系数矩阵与单位矩阵有显着差异,原有变量适合做因子分析。同时,根据Kaiser的观点,KMO值越大,表示变量间的共同因素越多,越适合进行因素分析,当KMO值小于0.5时,较不宜进行因子分析,本次KMO值为0.584,说明适合进行因子分析。
2.2影响业技术推广的主要因素
根据所选择的变量,为使因子具有命名解释性,采用方差最大法对因子载荷矩阵实行正交旋转,旋转在11次迭代后收敛。根据原有变量的相关系数矩阵,前8个因子的特征值均大于1,对解释原有变量的贡献较大,因此提取8个因子,8个因子解释了原有21个变量总方差的79.052%(见表1)。根据各个变量在每个因子上的负荷量,可以将第1个因子解释为推广机构的基础实验条件;第2个因子为基础设施条件及规模;第3个因子为财政投入;第4个因子为拥有的技术;技术推广的主要方式、第5个因子为农业技术推广方式;第6个因子为与其他机构的协作;第7个因子为研发工作;第8个因子为农业技术推广评价。
3农业技术推广机构运行改善方向
根据以上因子分析的结果求出每个农业推广机构的八个因子的得点,对每个农业机构推广机构进行运行情况进行诊断。根据表2中因子的评点,就可以很明确地判断每个农业技术推广机构的特点,并且可以迅速地对农业技术推广机构的不足点提出第4期影响农业技术推广机构运行的主要因素及改善方向的研究91改善的方案。例如,农业技术推广机构73,根据因子的评点可以看出,最近3年投入的经费是最多的,然而,机构的基础实验条件、研发和与其他机构的合作低于平均水平,同时,技术自有的比例较高,然而,农业技术的推广方式却多样化,并且每年对农民进行的培训次数要高于平均水平,根据这样的现状,可以看出,农业技术推广机构73对投入的经费使用不当,经费的使用应该向农业技术研发条件的改善以及对科研方面倾斜,注重长期的效益,加大对科研的投入以及技术的购买,而不应该过度追求短期效益,用过度的资金对农业进行培训以及对农业技术的宣传,这样对农业技术推广机构长期的运行不利,因此,对投入资金的运用的比例需要进行调节。
1.1农民素质偏低，应用科技难以普及
据统计，我国现有农村居民6.7亿人，农民平均受教育年限为7a。受教育程度分别为：小学文化程度及以下占40%，初中文化48%，高中以上文化程度仅占12%，接受过系统农业职业教育的不足5%。一直采用着传统的耕种模式，且由于文化素质偏低，使得其对高新技术难以接受。
1.2农业技术推广人员获取国家最新研发的农业技术渠道较少
农业技术推广人员到专业农业学院、农业技术研发机构等学习深造的机会很少。基层推广人员只能了解一些抽象的信息，获取途径也只有互联网、专业书籍、科教电视、农村广播介绍这几种。缺少专业人员指导学习和亲自实践操作的机会。
1.3农业科技推广组织资金来源有限
政府对农业推广组织资金投入不足和县市级机构农业推广组织构成不够完善，制约着农业技术转化效率。美国。日本、法国等发达国家对农业技术推广投入一般占到农业经济总产值的11％，且发展中国家平均农业推广经费也占到0.6％左右，但我国却不足0.2％，分摊到个地级市就更少了。且由于经费不足等原因，有些地方政府未减少财政支出，将推广服务部门分散承保予私人、企业，有的甚至被拍卖或撤消，造成技术人员下岗、失去积极性，出现无人可用的被动局面。
2农业技术推广的建议对策
针对上述农业高新技术推广中遇到的相关问题，做以下几点建议。
2.1做好农业技术推广配套服务
农业推广部门要充分利用队伍专业、分布广、信息获取渠道丰富，将农业技术项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务纳入全程配套服务内容。在产前，做好市场调查和预测的工作，从而了解农民真实需求，为其提供准确的信息服务和技术准备；农产品收获后可以采取保价回购，接触农民的后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时组织企业或带头人员开展深加工，产品推广、销售服务等服务，使得高新技术对农业产品产生更大的经济效益，这样，农民接受新技术的积极性和主动性也会提高。
2.2加强科技普及，提高农民素质与技能
根据目前农民素质与农村经济的现状，对于农民技术培训工作，应突出实用性和层次性。基层农技培训可以通过3级网络（县、乡、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式（办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座等），实施“绿色证书”培训项目。针对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，这样不但增强了他们的科技意识，也提高了运用农民技术进行自我发展的能力。
2.3提高工资福利，吸引并留住人才
建立长远规划，大力发展农业技术院校在科技推广中的作用，搞好基层农业技术推广人员的知识更新和技术培训。加强科研机构与基层人员互动机制，为基层人员培训“建立绿色通道”，与时俱进不断提高其专业水平和能力。农村大承保户在农业技术推广中能起到模范带头作用，引入农业科技企业加入农业技术推广队伍的建设，提高技术人员整体素质。
2.4政府部门加大资金投入，促进金融机构对农业技术推广的投资
并且建立农业科技推广人员专项补助基金，并统一下发各市直机构，且逐步制度化。加大农业高新技术推广资金在农业发展总投入的份额；优化资金投入结构。使农业部对农业技术推广的资金达到国际平均水平。特别要加大对贫困地区和重要的商品粮基地的投入比例，提高推广人员工资待遇，实现农技推广部门有钱办事。同时要多渠道筹集资金，如利用信贷资金、龙头企业支持资金等，加大对农业技术推广工作的投资力度。
3结语
上海种源农业产业发展现状
种源产业是国家战略性、基础性核心产业，是上海现代农业建设的发展重点。改革开放特别是进入新世纪以来，上海农业生物品种选育工作不断加强，培育了“沪油”系列双低油菜、“申优”系列杂交粳稻、“沪旱”系列节水旱稻、“银冠”花菜以及部分设施专用种子等一批优质特色品种；形成了一批成长较快的种子企业；种业基地建设有序推进；农作物种业发展的政策扶持力度逐步加大，为该市种业长远发展创造了良好基础。良种培育和推广，对提高农业综合生产能力、稳定粮食生产和确保地产蔬菜有效供应发挥了重要作用。
1.上海选育的优质特色品种。粮食作物水稻、油菜和大麦中培育了寒优湘晴、秋优金丰、“申优”系列杂交粳稻、“沪优”系列节水旱稻、“沪油杂系列”双低油菜、“花30”系列啤酒大麦；蔬菜中的矮抗青、新夏青、“”系列上海青菜品种享誉全国，设施专用品种浦粉系列番茄、碧玉系列黄瓜、特旺达茄子等具备与进口品种竞争的能力；水果中的“大团蜜露桃”、“锦”字系列黄桃、“沪油”系列油桃、“沪培”系列葡萄成为地方特色品种；上海荷斯坦奶牛冻精产品在全国奶牛育种业中排名第一；新杨褐壳蛋鸡和新浦东鸡是国内仅有的几个肉蛋鸡品种之一；“浦江1号”团头鲂、罗非鱼、康乐蚌、“申福1号”坛紫菜等水产养殖品种全国闻名。“申香”系列香菇是我国香菇生产的主栽品种。大量种养殖作物品种不仅在上海广泛应用，还推广至全国市场。
2.种子企业。近年来，上海重点培育了上海种业公司、上海农工商集团、光明种业有限公司、上海奶牛育种中心有限公司等种业集团，各集团种业发展侧重点不同，上海种业集团主要从事穴盘种苗、新优花卉的生产；上海农工商集团主要从事种公牛、种肉牛、种猪、蔬菜种苗、优质稻种、花卉种球、种鸟、水产种苗等8大种苗的生产；光明种业有限公司力图在国内粮食产业链上的育种环节有所突破；上海奶牛育种中心的核心是荷斯坦冻精产品，并已连续3年列全国市场份额第1。
3.种业基地。“十一五”以来，以实施“种子工程”为契机，上海加快了种子基础设施建设，良种繁育基地体系已基本形成，建成了上海农作物南繁基地与南繁工作站。2009年，建设稻麦良种基地18个，生产基地面积近1333hm2，配备种子烘干、精选、包装、加工流水线10套，改善了种子仓储、晒场等设施条件，良种供应能力大大增强，基本能满足本市主要农作物统一供种的需要。蔬菜“种子工程”确定了14种蔬菜作物作为良种化主攻目标，落实了一批良繁基地，在外省市建立了一批繁种基地，实行提纯复壮和良种繁殖。目前全市蔬菜有原种圃53hm2，良种繁育面积666hm2，并形成了浦东孙桥、金山银龙、闵行马桥等现代化种苗繁育基地。光明乳业公司建立了6000头现代种奶牛场，成为全国奶牛种源基地。水产养殖方面，上海建设了标准化水产养殖场、标准化渔船等渔业设施，以及嘉定区望新水产良种场等4大良种场，并在市外建设了苗种基地，如上海水产研究所江苏启东科研基地等，提升了上海市水产良种的繁育能力和水产优质苗种的供给能力。
4.种业发展的政策。种子管理体系已逐步完善。通过加快种子管理体制改革，实施政企分开，加强种子管理、执法机构和队伍建设，种子管理、执法体系日趋完善，目前上海市拥有持证种子执法人员100余名、质量检验员44名，承担种子管理、执法、检验工作，为规范种子市场秩序，确保全市农作物种子质量，促进农业持续稳定发展发挥了重要作用。
5.种源农业产值。上海种源农业产值一直实现稳步增长。2009年，上海种源农产品生产实现产值12.96亿元，比上年增长4.8%，占全市农业总产值的比重由上年的4.4%提高到4.6%。种源农业产值构成中，种植业占16.9%，林业占8%，畜牧业占55.9%，渔业占19.2%。种源生产区域集中度较高，郊区各区（县）依托各自主导优势产业带动种源农业发展，光明食品（集团）公司、青浦区、松江区和崇明县集中了种植业种源的73.8％；松江区、金山区和崇明县集中了林业种源的57.2％；光明食品（集团）公司、金山区和浦东新区的原南汇区部分集中了畜牧业种源的71％，其中金山区以优质生猪养殖带动畜牧业种源生产发展，集中了上海郊区近40％的苗猪种源，浦东新区的原南汇区部分大力发展优质禽蛋生产，集中了全部种蛋种源的44％；青浦区、奉贤区和崇明县依靠水利资源和特色渔业，发展渔业种源生产，这3个区（县）渔业种源生产占上海郊区的80％以上。
上海也积极开拓种源农产品外省市场和国外市场。2009年，上海销往外省市的种源农产品实现产值2.75亿元，比上年增长19.4%，其中蔬菜种子和花卉种苗以销往外省市为主，销往外省市的产值分别占其销售产值的61.7%和80.1%；光明食品（集团）公司的荷斯坦种公牛冻精销售形势喜人，在全国市场的占有率居前列；种植业、渔业的鳗苗比上年也有较大增长。在开拓国外市场上，2009年，光明食品（集团）公司生产的花卉种苗，实现出口1373万元，比上年增长2.7%，其中上海鲜花港出口的蝴蝶兰品种好、价格高，销往日本、韩国、法国、美国等多个国家，嘉定区蔬菜种籽也实现了出口突破。
上海种源农业技术发展现状
1.技术研发机构及平台。与种源农业产业发展相关的技术研发机构与平台有中国科学院上海生命科学研究院、上海交通大学、复旦大学、上海农业科学院、上海市农业生物基因中心、上海海洋大学等研发机构，以及国家植物基因研究中心（上海）、国家转基因生物分子特征验证测试中心、农业部转基因植物环境安全检测中心（上海）、国家食用菌工程技术研究中心、农业部冷库及制冷设备检验测试中心等研发平台。上海是我国最早开展生物技术研究的城市之一，在种源农业生物技术领域与我国其他省市相比具有明显的比较优势。
2.转基因生物育种技术。先后承担了国家水稻结构基因组和功能基因组研究计划，分离了水稻品质改良、抗逆、育性、抗虫、新型疫苗等功能明确的功能基因；转基因技术及其在品种改良上的应用曾在全国率先建立了花粉管通道法转化植物，建立了水稻、土豆、油菜、甘蓝、棉花植物等转基因系统，在棉花棉纤维改良、品质改良水稻、抗病虫水稻、耐盐碱水稻、脂肪酸改良油菜等植物基因工程方面获得了明显成绩；转基因生物安全性检测和评价制定了多项国家转基因生物分子特征检测的技术标准。
3.种质资源保存技术及保存库。种质资源是遗传育种和品种改良的物质基础。2002年建成的上海市农业生物基因中心，包括低温低湿和液氮两套保存系统，可实现30万份种质资源的长、中、短期保存，建有现代化的种质资源研究与利用实验室，可实现优异种质的综合评价与鉴定，有利基因的发掘、分离与转移以及主要农作物功能基因组研究和种质资源的创新与利用。拥有现代化的农作物种质库、微生物库、植物离休材料库、动物生殖细胞库和遗传工程材料库，可采用-196℃液氮、-80℃超低温冰箱和液状石蜡及冻干管等多种保藏技术保存微生物、动物资源和植物离体材料。
上海发展种源农业产业SWOT分析
1.优势（Strength）。
（1）基础优势。种源和设施农业均有较好的技术和产品基础，种子、种苗、水产品、果蔬花卉等产业经过多年发展，具备了一定的产业布局和规模，有些在国内具有较大市场和影响力，如光明乳业集团的荷斯坦奶牛冻精产品占到全国26.71%的市场份额（2006年数据），在全国奶牛育种业中排名第一；上海青菜种子占到同类产品市场10%。
（2）市场优势。上海农产品消耗量大，农产品本地品种的市场认同度高，产业的发展有很好的市场基础。
（3）技术和人才优势。上海已成为我国最大的农产品消费中心和中转中心之一，国内外高新技术与产品汇集在上海或通过上海进行销售，如国外大型种子公司纷纷将总部设在上海，区域与市场的优势使其在引领产业发展高新技术的快速发展方面有良好的环境。
2.劣势（Weakness）。
（1）农业基础薄弱。种源和设施农业技术与产品的市场相对而言较小，农业相对于工业和服务业的低效性，效益不高，吸引力不足。
（2）现有种业企业规模偏小。尚未形成具有一定市场竞争力的规模型企业或集团，企业科技投入不足，技术人员层次低，良繁技术比较粗放等，导致种子产业科技含量不高，市场竞争能力不强。
（3）优势品种仍然缺乏。主要农作物水稻品种仍以浙江品种为主，小麦作物品种以江苏品种为主。种子企业缺少强优势品种，企业发展后劲不足。蔬菜、西甜瓜、水果也缺少突破性品种，与日本、韩国等国家相比仍有较大差距。
（4）相关技术人才缺乏。以设施农业为例，有了现代的装备，没有相应的人才去使用管理，农业装备与设施的效益也难以发挥，近年来，农业种养殖一线的技术人员更是呈现减少的趋势。
（5）产业发展的机制体制不够完善。如良种选育、扩繁推广、经营的脱节，尚未形成“科研服务生产，生产促进经营，经营回报科研”的良性循环机制，严重影响种子经营规模的扩大，难以实现真正的良种产业化。
（6）种子加工手段相对落后。种子加工设施、加工技术、种子包装落后，种子外观、商品性较差，与国外种子产品相比尚有一定差距。
3.机会（Opportunity）。
（1）现实需求。上海有基本农田面积21万hm2，粮食、各种蔬菜、生猪、家禽、鲜蛋、鲜奶和淡水养殖等需要大量的良种供应，同时上海也为周边甚至全国供应种源，如上海是中华绒螯蟹、优质奶牛的主要供种地；“十二五”期间，上海设施农业覆盖率将由2010年的61.4%增加到2015年的80%，同时，大量塑料大棚和小拱棚的装备升级改造。另外，上海是一个拥有2000多万人口的国际性大都市，有一个硕大的农产品消费市场，同时上海也是农产品进出口的重要集散地之一，这些为设施农业技术的提高创造了发展机遇。
（2）政策支持。2011年4月，国家了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，上海随后了《上海市人民政府贯彻<国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见>的实施意见》（沪府发〔2011〕47号）文件，国家专门就设施农业发展制定了《全国设施农业发展“十二五”规划（2011-2015年）》，以及《农产品冷链物流发展规划（2011-2015年）》。最新的《上海市现代农业“十二五”规划》也将现代种业列为“十二五”上海产业发展的重点，将设施农业建设列为“十二五”发展的主要任务，表明了国家和上海对种源和设施农业发展高度重视。
4.威胁（Threats）。
（1）国内外优势产品和技术对区域内相关产业的发展冲击。如种源产业，一些跨国农业生物技术公司纷纷抢占中国市场，通过在中国设立研发中心、发展经销商等逐步渗透中国的农业种源种子行业，对我国农业生产和农业科技发展构成了巨大挑战。又如设施农业，其技术涉及面广、学科类型多样，我国设施农业在设施结构设计安装水平上与国外差异不大，但在环境控制技术和设备、设施种养殖品种及管理水平上与国外还有很大差距，短期内整体突破困难较大。
（2）地方保护主义的限制。大多数种源农产品生产、推广地域特征明显，推广应用范围十分有限，目前种源农业生产主要目的依然是满足自身农业生产的良种需要，通过市场销售的种源农产品比重仅为l/3，种源农产品市场化推广应用水平与产业化发展要求差距较大。
上海种源农业发展技术研发和产业发展建议
1.技术研发建议。
（1）完善建立种源、设施农业研发重点实验室或中心，建立专项性、持续性研发资助机制。在已有国家植物基因研究中心（上海）、国家转基因生物分子特征验证测试中心、农业部转基因植物环境安全检测中心（上海）的基础上，借助其基础研究优势，组建专业性、产业应用性更强的农作物品种鉴定中心，开展农业生物种养殖品种的特异性、抗病性和抗逆性等的鉴定和鉴定技术方法研究等工作。建立专项性、持续性研发资助机制，选择产业发展重点、核心技术方向，通过制定长期性的和阶段性的研发目标、内容和方法，持续支持，保障技术研发的连贯性。
（2）成熟技术完善并集成应用。对于技术相对较为成熟，需要完善或普及应用的技术项，应优先支持，推广普及，及早在产业发展中发挥重要作用，如建立种质资源保护利用及其信息化平台，推广普及种子生产、加工、检测技术，发展完善农产品安全优质生产监管技术和采后低碳绿色保鲜技术。
（3）核心技术重点支持快速发展。对于对产业发展具有重要作用而目前尚处于研发阶段或需要长期不断实施和完善的技术项，应重点关注，长期支持，如种质资源创制和分子改良育种技术、新品种的选育与推广、设施环境信息获取技术及设施环境控制算法、设施绿色安全农产品种养殖及采后绿色供应链技术体系。
（4）前沿技术大力关注。那些对产业发展有重要提升作用但目前区域研发基础较弱的技术项，可以大力关注，通过引进吸收或其他方式进行支持，实施技术逐步储备，如特殊需求设施装备设计制造、农产品加工、保鲜、物流等技术设备、基于生物模型的环境精准控制技术、温室节能新型技术等。
2.产业发展建议。
（1）政策扶持方面。鼓励和支持本地农业生产应用本地良种良法，加大种源和设施装备龙头企业建设的政策扶持力度。根据上海“十二五”农业发展目标，上海将着力打造2~3个育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、具有自主知识产权和国际竞争力的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，培育若干专而精的、有成长潜力的种子企业；农业设施装备水平显著提高。种源和设施装备龙头企业一方面是产业发展的体现，另一方面是各项先进技术的应用载体，需要集各方力量共同支持其发展。
1）从农业的技术创新供给来源来看，无论是高等院校、科研机构的科研成果，企业的R＆D或者技术引进都是农业技术创新研发的源头。其中高等院校、科研机构的科研成果是湖北省农业技术创新供给的最主要来源，而企业的R＆D和技术引进只占其中很小的一部分。据统计，湖北省有研究机构157个，其中农业科学领域65个，占41．4％。这一比例充分表明科研机构的农业类成果的重要性［6］。当前体制下，湖北省高等院校、科研机构进行科研活动的经费主要来源于政府拨款，因此科研创新活动的选题受到政府意向及目标的影响，缺乏动力去了解农民生活生产及市场适用技术的需求，造成了供需双方信息的偏差。因此，科研机构主导型农业技术创新模式恰好弥补了这一弊端。2）从技术创新的采纳动力机制来看，在共同的目标驱动下，新技术供需双方更加容易实现耦合。而湖北省高等院校、科研机构作为技术供给方担当了主力军的作用，其进行技术创新的动力并非是为了获取经济利益，而是为了提高学术上的造诣，追求学术声望；再者，技术需求的主体需要与时俱进地搜寻、采纳新技术获得生产上的优势，向来以追求利益最大化为目标。如此一来，由于供需双方所面临的动力激励不同，农业技术需求与供给的脱节在所难免。这就需要一个主导者来调节以实现农业技术创新研发与扩散的对接，科研机构能恰如其分地扮演这一角色［7］。
2科研机构主导型农业技术创新模式的形成及特点
科研机构主导型农业技术创新模式是指以农业科研所及高等院校设置的农业研发机构为创新主体，以市场为导向，以企业和中介组织为主要技术推广主体，以传递知识性技术为其主要目标，集创新理念、研发活动、成果转化、批量生产到市场推广为一体，并以农民为最终受体的新型农业技术创新模式。产学研合作形式是构成这一体系的重要基础。科研机构是该模式的创新主导者和组织管理者，而政府完全放开权力，只提供政策性资金支持，科研机构可以直接领导和委派高等院校等机构完成任务。科研机构主导型首先采集信息，通过农村实地调研了解农户在技术方面的需求，然后进行创新研发，将农业技术研究成果与信息传播到农村，供农民学习采纳。因此，政府是该类农业技术创新模式的经济支撑和政策支持，而科研机构则是其知识技术发源地和科研成果入海口［8］。科研机构主导型农业技术创新模式最大的特点是科研机构具有特殊的社会地位，它既充当了农业技术发明主体，又充当了农业技术首次商业化使用主体的角色，在农业技术创新过程中起到了承上启下的作用。这种特殊地位使这种模式在农业技术创新方面具有其他模式无法比拟的优势：在科研机构中，农业科研人员既是农业教育人员又可能是农业推广人员，因此农业教育、科研和技术扩散等功能在这种类型的农业技术创新模式中能够达到很好的结合，有利于产学研一体化和技术成果的转化。此外，在企业主导的产学研合作过程中，经常出现核心技术不能突破的问题，而科研机构具备突破这种核心技术的能力，能及时给予技术支持［9］。在农户主导的农业技术创新模式中，农民缺乏足够的专业知识和市场信息敏感度，导致科研机构和高校大量的科技成果被束之高阁，投向无门，而科研机构拥有发达的信息体系和优秀的专业人员，能及时向市场推出新技术。正是由于科研机构特殊的社会地位和身份，所以科研机构与公司、企业的地位同等重要，缺一不可，是农户主导型农业技术创新模式和市场企业主导型农业技术创新模式有效结合的中间模式，更具实用性和有效性。同时，科研机构主导型农业技术创新模式具有较强的自组织性，容易实现信息流、物质流、技术流三者的协调统一，该模式的主体为科研机构，多翼指企业、高等院校、政府以及其他社会组织（如中介组织、金融机构等）为参与者，双驱指外部市场机制的驱动力和内部竞争与协同机制的驱动，因此，这一科研机构主导型农业技术创新模式又可总结为“一体多翼双驱自组织”创新模式。
3科研机构主导型农业技术创新模式的运行分析
农业技术创新系统不仅是开放系统，而且是非平衡态的非线性相互作用系统，农业技术创新系统与外部环境以及系统内部各主体之间都存在着物质、能量和信息的交换，创造出农业技术相应成果，从而形成农业技术创新系统中的涨落，这种涨落主宰着农业技术创新系统的发展方向和模式，这就必须用到自组织理论。自组织理论是20世纪60年代末期开始建立并发展起来的一种复杂的系统理论。它的研究对象主要是复杂的生命系统、社会系统的形成和发展机制问题，即在没有外部力量强行驱使的情况下，内部各要素是如何协调运作，自动地由无序走向有序，由低级有序走向高级有序的。因此下文应用自组织理论思想研究农业技术创新系统的演化问题，从一个全新的视角分析科研机构主导型农业技术创新链模式的运行［11］。
3．1内部驱动运行机制
3．1．1以内部主体要素之间的竞争与协同行动为内部驱动力
该模式的主体部分是科研机构，它是农业技术创新的主要承担者，而技术创新所需的资金、信息等各要素主要来源于政府部门、农业技术需求主体和交易市场。因此一项创新活动的完成离不开农业技术创新体系各要素的分工与合作。首先，从事农业技术创新系统的不同活动对应着不同的主体要素，以及从事相同活动的不同主体要素之间，都存在竞争。根据不同主体在知识储备、实践经验及身心状况等方面的差异，这些竞争既可以表现在仪器、工具、设备等物质手段上，也可以表现在工艺、方法、流程等知识手段上。正是这些竞争使农业技术创新系统内部充满活力，不停留于现状，不断创新与完善。其次，在市场经济风向标和政府政策的指引下，农业技术创新系统各主体要素为了长久的生存与发展，不断调整自己的工作任务，相互合作，以实现共同的农业技术相关产物。正是这些内在要素的整体协存共变性使农业技术创新系统内部不断重组与进化。总之，农业技术创新系统运行的根本动力来自于这些内部主体要素之间的竞争与协同行动，体现了农业技术创新系统演化的自组织本质。
3．1．2以科研机构为主体参与农业技术创新整个过程
从创新理论上讲，科研机构是农业技术创新的主体，主要负责实现农业技术需求主体（特别是农户）与涉农企业及市场的对接，在农业生产者日常农业生产中使用的农业技术基础上创新研究，使之成为可以产业化的农业技术成果。其原因是科研机构拥有一大批专业从事农业技术创新的科研团队，同时既有农业技术创新的愿望，又有农业技术创新的条件。科研机构不但积极参与农业技术创新，同时利用专业人才、充足资金、先进设备等开展自主创新，致力于通过农业技术创新带动农业生产。目前，大多数的农业科研机构功能已不仅仅停留在农业技术的试验、示范上，而是更多的转向农业技术的研发与推广。从创新实践来看，当农业技术需求被科研机构认识到后，科研机构就会根据农业技术需求产出相应的农业技术相关成果，并据此确立自己的竞争优势，这将在创新研发环节的不同主体之间形成涨落。涨落创新给系统提供了选择对象，一旦系统选择了某种涨落，该环节的涨落会得到其他环节的响应，这种响应使得这一涨落不断放大，引起的巨涨落就会影响系统的演化。科研机构将最终主宰整个农业技术创新系统的演化方向和模式，充分体现科研机构主导创新链的有效性和实用性。同时，科研机构及相关联的各环节还充当信息传递的主要载体，既负责下游部门与上游部门的信息输送，又与产业链外部进行信息交流，使需求信息、技术信息和市场信息在这一自组织系统内畅行无碍。
3．2外部驱动运行机制
3．2．1以科研机构为主导驱动农业技术创新
从农业技术创新的诱因看，农业技术创新主要是由市场因素、技术因素以及市场与技术的混合因素所驱动的。科研机构主导型农业技术创新模式以科研机构为主体能够及时掌握市场的技术需求情况，同时掌握先进的农业技术和发明，在技术推动与市场拉动的综合因素驱动下，农业技术才得以不断地创新。针对市场导向的变化，对该模型的具体运行过程加以描述。即现有的农业技术已不能适应快速发展的现代化农业生产，农业技术需求主体迫切需要新的农业技术满足生产活动。高等院校和科研院所通过调研获取这一信息，根据市场需求，制定研发计划，并将市场信号传达给政府部门，获得政府的资金和政策扶持，随后投入研发新技术。在此过程中，市场导向的变化就是该系统运行的外部驱动力，而一项农业技术创新相应成果作为创新过程的随机涨落能否被应用于农业生产过程，就需要市场的检验。科研机构充分利用自身的人力资源优势，组织专业人员在市场进行推广和试验新技术成果。
3．2．2以科研机构为主导推动农业技术扩散
农业技术扩散是指从农业新技术、新发明从创新源头开始向周围传播，被广大农户和涉农企业采纳并使用的过程［12］。农业科研机构通过建立以政府、企业及农民合作组织为纽带的多渠道技术传递途径，保证将农业新技术、新成果最终传递给农户，从而使农业新技术、新发明在较大范围内得以应用。创新的技术成果一般以知识产权的方式出现，例如农业气象信息、农田水利与土壤改良技术、农业经营管理方法等非物质形态，有时则以物化的形式出现，例如高端农业机械用具、转基因种子、新型化肥和农药等物质形态。在传播和扩散新技术的过程中，技术既可以以独立的非物质形态传播，也可以与物质载体结合起来一起传递。那么，科研机构将依据研发技术的表现形态进行技术流传递。科研机构应农户所需，研发出新品种、农药及肥料等生产资料时，技术流以物化的形式出现并与信息流相结合，捆绑式地推广［13］。
3．2．3以科研机构为主导促进农业技术应用
农业科研机构不单是农业新品种、新技术的研发基地，也是一个较好的推广展示平台，通过科研项目合作、实验示范园区建立、技术人员培训、直接教学等途径，转化到农业生产，最终将农业新品种、新技术得以实践运用，成为农民看得见、摸得着的样板。农业科研机构将引导农民种植农业新品种、采用农业新技术，从而推动农业科技的产业化发展。当科研机构向市场普及推广某种高产有效的新耕作技术时，技术流则以独立的非物质形态出现。即科研机构将该技术以知识产权的方式输出到涉农企业，涉农企业进一步将这一创新技术与农业生产资料相结合，投入生产、加工，推广到市场，市场实现技术扩散的角色，进而农业技术需求主体从市场获取所需，市场机制将供需信息反馈给科研机构，至此完成了创新链条第一轮的运作。接着开始新一轮创新，最终会形成一波接一波的创新浪潮。
4结论与思考
2012年度中国
农业信息化
最具影响力企业奖
广州市健坤网络科技发展有限公司成立于2000年，注册资金300万元，是一家专业提供农业信息化综合服务的成长性高新技术企业。公司拥有高新技术企业、CMMI、ISO9000、软件企业、软件产品、系统集成等一系列资质证书，具有承担信息化技术研究与开发的能力和资质。
广州市健坤网络科技发展有限公司自成立以来，积极响应农业现代化以及构建新型服务体系、建设现代畜牧产业的需求，以“务求实效，服务三农”为宗旨，以“成为农业信息化技术服务专家”为目标，一直致力于农产品安全、畜牧业、种植业、能源环保、农业机械、农业科教等细分领域范围的信息技术服务以及相关的专业技术咨询服务。
健坤公司的核心技术在于自主研发的农业及其他领域的应用软件开发、互联网服务和综合系统集成服务。公司拥有专业的研发团队，具有雄厚的研究开发能力以及成果转化能力。公司下设两个研发中心，分别是软件技术研发中心和物联网与智能装备研发中心，主要负责农业信息化工程、软件开发以及农业智能装备前沿技术的研发和成果转化。
健坤公司立足农业，一直专注于农业信息化的研究和应用，开展农业行业物联网、云服务技术应用。公司通过不懈努力，积累了大量的项目开发经验和成熟的应用系统，具备快速开发和定制行业应用软件的能力。经营模式上，公司坚持走技术专业化、服务个性化的路线，用技术优势为客户提供个性化、专业化的服务。公司在经营盈利的基础上，同时也为中小企业提供基础性、公益性和开放性的技术服务；研发模式上，公司一直追求“客户有需求，我们能满足，客户无需求，我们能创新”的经营理念。
健坤公司注重科研与应用的协调发展，每年高新技术研发投入过百万元。公司同时与中山大学、华南理工大学、华南农业大学、广东省农业科学院等著名科研院校建立了良好的合作关系。至今，公司已承担国家、省市区科研攻关项目20多项，取得科研成果10多项，形成了20多项拥有自主知识产权的成果以及70多个行业应用解决方案。这些成果和产品都具有一定的技术优势，处于国内领先地位，有多项产品填补国内空白。其中，“农产品质量安全检验检测体系信息管理平台”获得国家级星火计划项目证书，“农产品质量安全监测管理信息系统成果转化与推广”获得科技部农转资金支持，公司承担的“农业信息采集与处理技术应用”项目获2009年广东省农业技术推广奖二等奖；“农产品质量安全监测管理信息系统”项目获2011年广东省科学技术奖三等奖。
健坤公司拥有三大核心业务：应用软件开发服务、互联网综合服务、综合系统集成服务，三大业务的融合形成了健坤网络行业信息化（农业信息化）整体解决方案思路。产品和服务成功应用在广东、北京、山东、河南、安徽、广西、新疆等多省、市、自治区农业行业政府、企事业单位，涵盖农产品安全、畜牧业、种植业、能源环保、农业机械、农业科教等细分领域。目前，公司已成为国内具影响力的农业信息化建设和服务供应商，所提供的专业服务为客户创造了良好的价值，赢得了他们的好评和信赖。
国外对农业技术创新的相关研究，主要集中在研究农业技术创新的特性、组织管理及政府政策等因素对农业技术创新的影响，StephenD．Biggs(1981)通过对农业技术创新过程的研究，分析了农业技术创新的环境和生物特性，同时分析农业技术创新系统的组织和管理问题:农民和科研人员的联系及其管理方法，但对于科研人员如何识别、搜集和挖掘农户生产实际的创新信息方法等却没有探讨。DavidSunding(2001)主要分析了制度和政府政策对农业技术创新活动的影响和政府科研投资的经济效果，等等。纵观国外农业技术创新的相关研究，对于如何根据农户生产需求对农业技术创新的信息源进行挖掘的方法、步骤却鲜有研究。国内对农业技术创新运行机制的相关研究，集中在农业技术创新能力评价指标、模式、需求与供给等。白硕等(2003)认为农业科研机构和农业大学的技术创新与农户和农业企业之间缺乏紧密联系。高启杰(2004)认为，农业技术创新有效供给不足的原因主要来自农业科技成果的供给结构与需求结构不适应等几个方面。朱希刚(2004)认为政府的农业研发机构主要从事公益性农业技术的研发，并且认为对经营性农业技术的研发应引入市场机制，逐步使企业成为竞争性技术研发的主力，余庆来分析了如何评价农业企业技术创新能力的指标体系构建。卢东宁(2011)认为农业技术创新链中每次循环都是从新的需求起点上进行技术发明产生新的农业技术等等。国内对农业技术创新的相关研究，大多指出了目前我国农业技术创新运行中存在的问题，如何从农户生产需求的角度有针对性的解决这些问题的具体措施与可操作性对策却没有深入探讨，特别是如何根据农户生产实际需求进行农业技术创新信息源的识别、获取、转换为相应的农业技术产品的构思的研究几乎没有，更不用说相应的运行机制的研究。
2农业科研院所和农业科技企业应将农户生产需求
信息作为重要创新源农户作为农业技术的主要消费者，他们的需求规定着农业技术发展的方向，因此需要研究以农户对农业技术的需求为导向的农业技术创新信息源，根据农业技术创新信息源构思符合农户需求的创新农业技术，才能真正为实现农业技术的有效供给提供保障。对农业科研院所和农业科技企业而言，应该根据农户对农业技术的具体生产需求，进行农业技术的创新信息源的识别、挖掘和构思研究。只有真正把农户的生产技术需求放在首位，农业技术创新的有效供给才可以真正实现，相应的农业技术推广才会有广阔的发展前景。因此，农业科研院所和农业科技企业要了解目前农户的实际生产需求，根据农户的实际生产需求，研制开发适用不同地区、不同部门及不同类型农户的适用技术。特别是在科研选题、立项、试验、示范环节积极让创新农户参与进来，在成果的完善、提高、改进等环节吸取农户采用成果后的信息反馈，使农户实际生产中的技术需求信息体现在科研院所和农业科技企业的农业技术创新构思的过程中，从而使农业科研院所和农业科技企业研发的创新技术真正符合农户的实际生产需求，解决农业技术有效供给不足的问题。
3建立符合农户生产需求创新信息源挖掘运行机制
由于目前以农户需求为导向的农业技术创新运行机制尚没有建立起来，农业技术创新机构和同农户的结合上尚存在一系列的制度。首先是农业科研机构没有专门调研和挖掘农户生产需求信息的专门分支机构，也没有支持农业科研人员挖掘农户生产需求信息的制度保障。虽然国家各部委和国家自然科学基金科技创新科研支持项目，但这些项目多是针对基础研究，并不针对应用研究;而涉农企业应该是农业应用研究的主体，但目前条件下我国的很多农业企业技术创新能力和研发能力不足，特别是针对农户需求的创新技术。在所在组织没有相应的政策激励和制度保障的条件下，农业科研人员当然没有深入农户调研农户生产需求信息的激励动力，毕竟深入农户生产实际对农业科研人员而言在目前制度下存在很多不利因素，一是深入农户生产实际进行深入访谈条件很艰苦;二是在条件艰苦的条件下深入农户需要一定的调研经费支持。特别是第二个条件，没有一定的农户生产需求技术信息调研经费支持或其它的项目经费支持，农业科研组织的研发人员很难深入农户生产实际去调研相关的信息源。即使部分农业科研院所或农业科技企业对农户进行了一定的生产需求信息的调研，也往往仅限于农户生产技术需求信息的简单调查搜集，而没有深入农户生产实际和深入访谈挖掘潜在的农业技术创新信息源。要加强以服务农户生产需求为动力的农业技术创新，必须在制度上有一个保证，建立以识别、挖掘农户生产需求技术信息为创新源的农业技术创新信息源挖掘运行机制，促进和协调农业科研单位的研发人员立足农户实际生产需求，详细并深入挖掘农户的农业生产技术需求信息，研发符合农户生产需求的农业新技术。
3.1激励农业科研人员深入农户挖掘农业技术创新
信息源机制对农户生产技术需求的识别、搜集、挖掘需要深入农户生产一线认真观察和体验、深入农户进行深入访谈，只有这样才能挖掘出能够满足农户生产需求的农业技术创新信息源。这就要求农业科研机构对农业科研人员深入农户生产实际挖掘农业技术的创新信息源给予一定的项经费支持和制度保障，毕竟深入农户生产实际对农业科研人员而言不仅条件艰苦而且需要付出艰辛的思考并付出一定的时间、精力，如果没有相应的经费支持和制度保障，那么农业科研人员个人由于不想做额外的工作而不会主动深入农户生产实际对农户生产实际的创新信息源进行调研、搜集、挖掘。因为对农业科研人员个体而言，从理性经济人的角度出发他们在决定行动前会考虑成本收益的问题，也就是说，如果没有一定的经费支持或项目支持和相应的制度保障，自己为挖掘获取农户生产需求技术创新信息源所耗费的时间、精力将是非常不经济的，这就使得农业科研人员对农户生产需求技术创新的信息源没有深入调研、搜集、识别、挖掘的动力，势必会导致农业科研人员研发出的农业创新技术和农户生产的实际需求相互脱节，从而导致农业技术创新的有效供给不足，农业科技成果转化率相对较低。因此，应该建立激励农业科研人员挖掘农业技术创新信息源的相应机制，支持有创新思路的符合农户生产实际需求的农业科研调查研究项目的立项，当然，如同国家自然科学基金一样，要有相应的目标考核机制，为农业科研人员挖掘农业技术创新信息源提供动力支持。以促进符合农户需求的农业技术创新的信息挖掘和相应农业技术的创新，为实现我国特定条件下的农业现代化贡献相应的力量。
3.2挖掘农业技术创新农户信息源的方法和步骤
农户在农业生产过程中的技术需求信息在农业技术创新中的重要作用是显而易见的，但选择什么样的的农户进行调研、收集和挖掘什么样的信息、采用什么样的信息收集方法和信息挖掘方法决定了农户信息源对农业技术创新的价值大小。创新信息来源的选择是决定创新信息挖掘质量的一个重要方面，而收集信息时采取的研究技术和方法也十分重要。传统的农户调查和市场研究方法虽然使用广泛，但对农户深层次的、潜在需求的生产技术信息的挖掘效果不大理想。关于挖掘农户信息源的方法和步骤，虽然没有直接关于如何挖掘农业技术创新概念研究阶段的农户生产需求信息源的研究，但可以参考借鉴工业产品创新中VonHippel的“领先用户”信息源挖掘方法和陈劲的企业技术创新过程中的创新信息源的领先用户方法以及范晓屏的产品创新信息源的挖掘方法体系。由于玉米、小麦和水稻这样的主要粮食作物，国家本身对相应的农业技术创新投入很大，研究出的适用农业技术创新成果也很多，以下没有探讨其农业技术创新的信息源挖掘问题，以下主要针对果蔬和经济作物种植过程中农业技术创新信息源的挖掘方法和步骤进行探讨。所谓农业技术创新户是指对农业生产实际过程比较敏感，能够率先提出一些他人尚未意识到的农业生产技术需求，并能在农业技术推广中率先采用农业技术的农户。一般而言，农业技术创新户是农户中的创新领先者，他们对农业生产实际的技术需求的体验和感受远比跟随农户和落后农户深刻，对跟随农户和落后农户访谈得不到的技术需求信息可以从农业技术创新农户处访谈得到。
步骤1:具体识别创新示范户和落后农户的方法，可以根据果蔬或其它经济作物种植收入通过和本村的村干部了解确定本村的果蔬或其它经济作物种植收入大户或种植技术能手为农业技术创新户，同样的道理，落后农户也可以通过和本村的村干部了解确定本村的果蔬或其它经济作物种植收入较低农户为农业技术落后户，跟随农户可以在两类农户之外随机抽样确定。当然，在科研项目经费许可的条件下，可以对果蔬或其它经济作物集中区采取大样本的调研方法根据农户特征和收入科学综合确定创新户、跟随户和落后农户。具体而言，可以根据农户的主要成员的敏感性、冒险性、独立性、外向性等特征与人的创新性正相关关系和农户的收入特征来筛选出相应的创新户、跟随户和落后农户。
步骤2:对识别出的农业技术创新户深入入户访谈确定农户农业生产迫切需要解决的农业生产技术问题并且目前还没有相应的解决技术的相关需求信息。访谈过程中，不仅要搜集创新户表达出所需求的农业技术创新信息，还要挖掘探索创新户没有表达出来的深层次潜在隐性需求的生产技术创新信息。因此，在调研过程中，要求调研者本人熟悉农业生产实际。具体收集、识别和挖掘农户需求的农业生产技术信息而目前还没有解决的相关技术的信息的方法可以参考手段－目的方法、登梯技术等方法，具体方法如下:首先要识别和挖掘农户生产过程中的需要解决的问题，包括栽培技术、病虫害防治、农产品特性、产品销售过程中的问题等。然后将这些问题转换为相应的技术功能或产品功能信息，并经农业技术创新户验证相应构思的技术功能和产品功能开发是否能够解决他们生产实际的问题。
步骤3:将从农业技术创新户深入访谈得到的需要解决的生产技术信息和相应的技术功能或产品功能开发信息，到跟随农户和落后农户处验证，确认他们是否在农业生产实践中也迫切需要解决这样的问题和相应的技术或产品功能的开发能否满足他们的生产实际要求。根据笔者2011年对陕西太白县无公害和绿色A级蔬菜基地的不同蔬菜种植村调研，调研中按照农户特征和蔬菜种植收入特征进行分类抽样，通过对97户跟踪农户的入户深入开放式访谈发现:创新示范户能够通过蔬菜苗的大田移植过程认为由于劳动量投入很大应该发明一种机械化的栽苗技术，而跟随农户和落后农户则只是认为该移苗过程由于劳动量投入大认为自己家里劳动力不足应该雇佣一定量的劳动力;创新示范户在蔬菜田畦间的锄草劳动过程中自己发明了简易的可以提高劳动效率切方便的锄草工具，而跟随农户和落后农户则只是认为该锄草过程由于劳动量投入大和由于蔬菜间距离狭小认为除草非常不方便。综合以上信息源的识别和挖掘，可以确认太白蔬菜种植基地目前需要节约劳动力的大田移苗技术和节约劳动力的方便的非施农药除草的除草技术。
4结论
一是开展农民全员培训。农民是农业科学技术应用的主体，农业技术推广的重要任务就是把新技术传授给广大农民，使其切实应用到生产实践中。农业技术推广的过程也就是农民科技文化素质提高的过程，切实发挥基层农科站地域、人员等自身优势，针对农民求知热点，积极利用“科技之冬”、“科普宣传”等各种“三农”服务活动，开展现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询等全方位、多角度科技培训，达到培训一批人才，推广一项技术，形成一个产业，致富一方农民的目的。
二是加强协会生产技能培训。各类协会培训基地为基础，选择具有一定规模的协会、企业、种植大户作为定点培训基地，逐步形成上下联动、紧密协作的县（市）、乡（镇）、村和协会培训网络；探索并建立协会发展与人才培养互联互促的有效机制，使协会成为培养各类农村人才的重要基地。
三是加强自身培训。当前，“三农”对农业新技术的渴求已不仅仅局限于大宗作物的生产技术，基层农技推广人员现有的知识和技能在市场经济的变化中已显得越来越匮乏。为此，加强基层农技人员的知识更新，提高农技推广队伍的整体水平迫在眉睫。对农技推广人员的培训，应纳入政府和业务主管部门的管理，通过与大专院校联合定向培训、职业技能鉴定、持证上岗、函授等方式，进一步更新和提高现有农技人员知识技能等综合素质。
加强技术创新，提升农技推广实力
1大力推进农业科技自主创新
按照十七届三中全会要求，要加快农业科技创新，应着眼现代农业，大力推进农科科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。一是加强原始创新。农技推广应将投资少、见效快、作用大、影响面广的常规农业科技成果转化应用到农业生产中去。例如沟播平铺、地膜覆盖、平衡施肥、病虫草鼠害预控、种子粒选、包衣等技术的推广普及，切实提高常规技术措施到位率；二是加强集成创新。通过多种技术集成配套，进一步加强原始技术综合应用。当前应大力推广滴灌与棉花高密度、农作物标准化生产等集成配套新技术应用，加速农业科技新技术的转化；三是加强引进消化吸收再创新。利用“走出去、请进来”及当前信息网络技术手段，加大力度引进消化吸收国内外先进农业技术,加快新技术的引进，结合本地实际，通过试验示范推广，进一步消化成适合本地的种植特色的实用技术。例如设施农业保护地建设改造、新品种、新技术的引进示范与研究等。
2加强科技项目建设
一是围绕目前农业生产中迫切需要解决的技术问题，设立科技项目。围绕本地支柱产业及农业农村工作重点，有针对性地开展农业技术试验、示范、推广，包括新兴技术和后续技术在内的试验研究类项目。二是设立先进适用农业科技成果推广应用生产项目。围绕农民增收问题，按照市场化的要求，积极加强种植业结构调整，提高土地利用率和产出率，助民增收。三是设立农业标准化技术、农业信息技术、生态农业技术等示范推广类项目。围绕农产品生产安全和无公害标准化的要求，设立优质、高产、高效、生态安全类农业示范推广项目，提高产品竞争力。
3加强与科研院所合作
以实力较强的科研、教学单位作为科技支撑，加强与科研院所项目实施、技术研发的合作，加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合。积极引导、鼓励和引进农业高中等院校、科研院所的科研人员到生产第一线普及、推广农业科技成果，形成适合的自主知识品牌。
创新资金投入渠道，增加农技推广资金投入
1. 农业经济发展面临的困境
1.1农村市场信息闭塞，农产品增产不增收
市场决定生产，农产品也离不开市场，农业生产经营活动只有通过市场机制来调配，才能得以持续健康地发展。
1.2农业标准化建设不容乐观
大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使农产品失去了国际竞争优势。
1.3农业利用外资结构不尽合理
由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
2. 农业经济发展建议
2.1以农产品特性为基础
任何一个区域的农业产业总是和其过去的历史传统有着必然的联系，自然条件、生活习惯和人文精神等都会作为遗传因子影响到现代人的思想观念与活动方式。农业产业可以充分汲取当地的历史文化养分，利用所在这种历史形成的优势，通过文化积淀塑造品牌，形成具有一方特色的个性化品牌产品，从而获得市场和顾客的青睐。
品牌赋予农产品一种与众不同的内涵，反映农产品的特性或功能，融入着农业文化情感，实现着与消费者的沟通，最终成为消费者最愿意接受、最可信赖的东西。农业产业品牌要根据农产品特性、消费者的心理及各种社会因素如价值观、文化传统等，塑造一个与目标市场有关的品牌形象。
2.2加快改善农业投资环境，增强对外资的吸引力
加强农村基础设施建设，努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入，尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入，提高农业抵御风险的能力。积极改善基本生产条件，配套完善道路交通、供水供电、通信等设施，加强农业信息化建设，提高农业水利化、机械化、信息化水平，营造有利于现代农业发展的硬环境。同时，加大对农业生态环境建设的投入，发挥农业综合开发资金对各类资本投入的引导作用，创造条件吸引外商投资农业领域，实施无公害农产品标准化生产，综合整治各类环境污染，严格控制“三废”排放量与处理。健全教育、文化、卫生等社会服务设施，为外商创造良好的生产生活环境，促进现代农业持续、稳定、快速发展。
2.3积极推进农业结构调整
要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化调整农业结构；加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业；大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点；加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，稳定基层兽医队伍；积极发展水产产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源；提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
2.4优化农业产业结构体制，做好农业技术推广
农业科技机构应当通过转换机制、调整结构，建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研究，建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。建立农业知识、技术转化的新体制，成立以“县为中心、乡为骨干、村为基础、专群结合”的农业技术推广机构，进行试验示范和二次开发及转化工作，促进农业生产力的提高和农业的可持续发展。完善技术咨询中介服务型科研机构，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开拓第三产业，重点发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。农业部门建立多层次、多形式、制度化的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营本领，向农民传授科技知识，农业信息，指导结构调整，研究市场营销等，培养具有现代素质的新型农民。
2.5加强农业科技创新
农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现，其决定于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件，而这一前提条件的要素包括：通过组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程，加强良种科技创新能力建设，进而构建政府扶持与市场推进互动的种养业良好体系。通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程，扶持科研单位提高创新能力，进而构建高水平的农业科技创新与应用体系。
2.6大力提高农业科技创新和转化能力
