时间：2023-10-02 09:02:59
当前我县粮油仓储管理存在的主要问题
(一)库存粮油管理存在的问题。主要问题是：一是国有粮食企业仓储设施不足。我县的国有粮食企业是粮食流通体制改革后新组建整合的，有效仓容严重不足;二是对储备粮的监管和仓储管理工作有所松懈，粮食库存管理存在薄弱环节。企业对粮食库存管理工作重视不够，管理松懈，粮食质量和储存安全存在隐患。粮库基础管理工作不扎实，仓储资料不齐全;粮库在安全生产和储粮化学药剂使用管理上需要进一步加强;粮库从事仓储保管、统计、会计等工作业务的人员素质有待进一步提高等。三是入库粮食的水分、杂质超标;粮情检测及记录不规范等。
(二)设施设备管理方面。主要问题是：储粮仓库普遍破烂、陈旧;有的仓房密闭隔热措施不到位;门窗破损，关闭不严;通风口密闭措施不到位;设备使用后未及时养护，设备档案不完整，测温系统出现故障未及时排除等。
(三)安全生产管理方面。主要问题是：库区企业消防设施不齐全或已经失效等。
(四)账务管理方面。主要问题是：企业台账填写不规范、统计资料不完整、统计数据有未报、漏报、错报的情况;保管账统计账填写不规范等。
(五)行政管理方面。主要问题是：企业粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行没有完全到位;仓储管理档案不完整，管理不规范等。
二、指导思想和目的
本次活动以科学发展观为指导，以2009年上半年全国粮食清仓查库活动中的管理为契机，以确保库存粮油安全、提高企业管理水平和人员素质、促进仓储企业发展为目的，认真总结和分析我县在开展粮油仓储企业规范化管理活动中取得的经验和存在的不足，按照市粮食局统一部署和要求，认真开展粮油仓储企业规范化管理活动，全面提升我县仓储管理工作水平。
三、规范化管理活动的范围
我县粮油仓储企业参加本次规范化管理活动。
四、开展粮油仓储企业规范化管理活动的主要内容
(一)总结经验，查找不足，深入开展规范化管理活动。认真总结我县开展粮食仓储示范库建设取得的经验，结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等，认真分析查找本区域内本单位在仓储规范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求，进一步增添、完善仓储设施，修订完善仓储管理制度，严格程序，强化管理。
(二)宣传贯彻新颁标准和管理制度，不断提升企业员工素质。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度，技术标准、操作规程等，广泛开展宣传、培训、教育活动，认真贯彻执行《粮油储藏技术规范》，使粮油仓储管理人员了解政策要求，熟悉制度规定，掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。
(三)建立完善制度，明确细化岗位职责。要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求，结合企业实际情况，抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范化管理要求的新型仓储管理制度体系。粮油仓储企业在完善制度的同时，要进一步规范仓储管理工作流程，明确细化仓储管理岗位职责，完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系，并建立与新制度体系相适应的工作机制。
(四)努力改善粮油仓储设施，大力推广科学储粮。首先要加强对现有仓储设施设备的管理、维护和保养，提高设施设备的使用效率;其次是要多方筹集资金，因地制宜地对传统的储粮仓库进行升级改造，改善储粮条件，增添必要的储粮设施，提升现有储粮设施功能;三是要大力推进科技储粮技术的应用，积极推进机械通风、电子测温等现代科技手段的应用，积极采用“双低”、“三低”等传统科技手段的应用，积极探索利用各地气候、地理等条件采用自然手段在储粮方面的应用，积极探索绿色环保储粮方法的应用，不断提高科学储粮水平。
(五)针对突出问题，认真治理不规范管理行为。要针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理问题，集中开展一次对不规范行为的治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和生产安全的现象;要按照账实相符和无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的要求，深入开展“一符四无”粮仓创建活动;要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善多方面的不规范行为，提高企业管理水平。
五、开展规范化管理活动的实施步骤
本次活动分为三个阶段。
第一阶段：即日起至2009年9月30日，为安排部署和培训动员阶段。这一阶段的主要任务：一是利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式，组织学习有关文件精神，层层发动，深入宣传，使全体干部职工深刻理解开展本次规范化管理活动的必要性和重要性;二是认真开展对照检查，认真梳理、分析查找规范化管理中存在的不足，提出对策。
第二阶段：2009年10月1日至2009年11月20日为全面落实整改阶段。这一阶段的主要任务是：按照省、市粮食局的要求，深入查找我县在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题，分析原因并制订解决方案，落实整改内容，建立和完善各项制度，逐条认真加以整改。
第三阶段;2009年11月21日至2009年12月20日为检查验收总结阶段。国有、非国有粮油仓储企业要对开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行认真总结。市粮食局将组织集中检查验收工作，对活动开展好的单位给予表彰，对活动开展不力、整改效果不明显的单位，进行通报批评，并责令重新整改。
六、组织领导及有关要求
为切实搞好粮油仓储企业规范化管理活动，县粮食局成立了以信丽局长为组长、机关各股室负责同志为成员的规范化管理活动领导小组，下设办公室在储备军供股(电话：0870—7121275)，具体负责开展规范化管理活动的组织安排和日常工作。
在全县范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动是一次整体提升粮油仓储管理水平，确保我县粮食仓储安全的大事，为此提出如下要求：
(一)提高对规范化管理活动重要意义的认识。实行企业规范化、标准化管理，是在国有粮食企业产权制度改革结束后，为提高企业管理水平和经济效益、增强企业的市场竞争力、做大做强粮食产业而做出的最大决策。局机关、国有、非国有粮油仓储企业要高度重视此次活动的开展，提高认识，加强领导，把开展规范化管理活动列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。
(二)加强对规范化管理活动的领导。国有粮油仓储企业要加强对开展规范化管理活动的领导，成立相应机构，明确专职人员具体负责此次活动的开展。国有、非国有粮油仓储企业要结合自身实际情况，制订重点突出、全面细化、切实可行的实施方案，于2009年9月25日前以书面材料报县粮食局储备军供股。
自自治区粮食局启动“粮油仓储企业规范化管理活动”以来，我库领导高度重视，精心组织，狠抓落实，深入查找管理漏洞和不足，不断完善制度，创新管理方法，优化各项工作流程和绩效评价办法，使仓储规范化管理水平显著提高，并取得了一定的成绩。
一、企业概况
我库始建于1953年7月，原位于市解放路229号，6月整体搬迁至县城南工业园区。新库区占地面积258亩，现有高大平房仓7栋、总仓容7.756万吨；储油罐6个、总罐容0.3万吨；设计年运量为50万吨粮食的铁路专用线4200米及相关配套设施。在册职工48人，其中党员24人，大中专以上学历31人，下设行政办公室、仓储科、购销科、财务科四个科室。近年来，我库不断强化企业精细化管理，在取得良好经济效益的同时多次获得“优秀基层党组织”、“一符五无工作先进单位”、“仓储管理工作先进单位”等荣誉称号。
二、规范化管理的主要做法
（一）统一思想，提高认识，扎实做好本职工作
为确保仓储规范化管理活动有序开展，我库成立了以库主任为组长、副主任及各职能科室负责人参加的仓储规范化领导小组，领导小组成员分工负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，组织全体员工认真学习仓储规范化管理相关文件及活动方案，让每一位职工都认识到做好规范化管理工作的重要性和深刻意义，提高主观能动性，扎实做好本职工作。
（二）抓制度建设，打牢规范化管理基础
我库遵循“按制度办事、以制度管人”的工作思路，根据自治区粮食仓储企业规范化管理评价暂行办法及相关粮食仓储管理办法、技术规范、行业标准等，对企业原有制度、规定、职责等重新进行梳理、修订、完善，基本建立起符合规范化管理要求和企业实际的管理制度、岗位职责和工作规程，并制定了各项突发事故应急预案。同时将各项制度汇编成册组织员工学习，将各岗位职责、相关制度悬挂上墙，使每个岗位、每个员工都有章可循，做到执行有制度、行为有标准、工作有考核、责任有落实。
（三）抓检查考核，建立考核激励机制
为把规范化管理活动融入企业日常管理的各个环节，作为一项长期的基础性工作切实抓紧、抓好，在工作中我库一是重点抓好绩效考核管理工作。按照规范化管理考核的要求，我库对日常管理的各个业务环节进行了细分量化，实行责任目标百分考核制。在根据仓储、购销、财务等各部门实际情况确定达标基础分的基础上定期检查考核，每低于或高于标准一分，罚款或奖励200一1000元，并由科室自行分摊或分配，这种奖罚兑现的做法，在每一职工感觉压力的同时也极大的调动了科室领导、职工做好本职工作的积极性；二是开展创优争先活动。对评选出的先进科室、先进班组、先进个人予以不同金额的奖励，并每年由单位出资组织优秀员工到内地旅游，调动了干部职工争先创优的积极性；三是开展多种形式的工作技能竞赛活动。对在仓储作业、粮食检验、技术创新等方面表现突出的员工进行表彰奖励，鼓励员工爱岗敬业、钻研业务。
（四）抓管理规范，确保储粮安全
为切实管住、管好各类库存粮食，我们在日常工作中始终坚持预防为主、综合防治的工作方针，狠抓仓储管理各项基础性工作。一是严把粮食质量关。把粮食质量管理作为评价和考核储粮管理的重要指标，严格控制粮食入库质量，强化日常储粮和出库质量检查，将粮油质量监管贯穿于工作始终；二是严格管理流程。严格执行粮油入（出）库、粮情检测、仓储作业等标准化操作规程，坚持做到严格责任、严格制度、严格管理；三是抓好日常仓储工作检查。检查中坚持有记录、有分析、有整改措施，发现问题及时处理，消除一切储粮安全隐患；四是扎实开展科学储粮。针对不同气候、环境下的不同粮食特性采取不同的科学保粮措施；五是强化原始资料管理。对粮油入（出）库质检单、抽检单，粮情检测记录、仓储作业记录及货位卡等原始资料的管理，做到资料真实、装订有序、管理规范；六是高度重视安全生产工作。实行24小时值班、带班、巡查制度；定期检修仪器设备、消防设施；安装了电子安全监控系统；严格落实储粮化学药剂各项管理规定、操作规范，坚持零库存管理，有效防范和杜绝发生事故的风险。
（五）抓科学储粮，提高仓储规范化管理的科技含量
我库历来重视科学储粮工作，成立了科学保粮攻关小组，有针对性的解决高水份储存难题，探索低温储粮、绿色储粮新方法。充分利用当地冬春季空气干冷的气候特点，科学地利用离心风机通风、轴流风机以及自然通风等降温措施，较好地解决了入库小麦温度偏高，水分不均匀的问题。如在每年秋季进行的储粮第一阶段通风降温基础上，利用冬季气温最寒冷、干燥的有力条件，进行第二阶段的机械通风降温，使冷空气均匀通过粮堆，把粮温降至-5℃，并在开春气温上升之前用稻壳压盖粮面、封堵通风口，有效地延缓了粮温上升，使库存粮食长期保持在较低温度，既使库存粮食损耗数量明显降低，降低了保粮成本，又大大降低了储粮受虫霉感染风险，为实现绿色储粮创造了条件。取得了良好的保粮效果。近年来，我库组织实施的“机械通风和密闭压盖储粮技术在我库的应用”及“高水份小麦就仓干燥通风降水试验”等项储粮方法，在实际工作中取得了明显效果，并在国家级期刊上发表。
（六）加强企业文化和职工队伍建设，夯实企业人才基础
我库把开展规范化管理活动与企业文化建设、职工队伍建设有机给合起来，相互促进，共同发展。一是坚持每周政治、业务学习，大力弘扬诚信 、务实、创新的企业精神；二是加大员工培训力度，推进员工集中学习和个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习和现场练兵相结合，引导员工学习业务技术技能，努力提高业务素质；三是鼓励职工发明创造和提出合理化建议。对职工发明创造和提出合理化建议的，区别不同情况给予本人一定奖励；四是对在省级、国家级刊物的员工，每篇奖励1000一元；五是完善职工活动室、图书阅览室、多功能会议室，改进文化宣传栏，实施库区绿化、美化等工程，营造了企业积极健康向上的企业文化氛围。正是我们把开展规范化管理活动与企业文化建设、职工队伍建设有机给合起来，使职工综合素质明显提高，为企业发展夯实了人才基础。
各县粮食局、九寨沟国库：
2014年全州粮食仓储规范化管理工作在各级领导的重视和全州广大粮食职工的辛勤工作努力下，取得了较好成绩，但随着粮食仓储规范化管理工作进程的加速，我州的仓储规范化管理工作与全省其他地市（州）的规范化管理工作相比，仍处于起步阶段。鉴于此，为切实提高我州粮食仓储规范化管理水平，发挥好粮食仓储管理工作在粮食流通和粮食宏观调控中的基础性作用，现就进一步做好粮食仓储基础工作的有关事项通知如下：
一、加强领导，高度重视，进一步完善粮食仓储管理责任和制度
粮食仓储是粮食流通工作的重要环节，是做好粮食宏观调控工作的基础。确保库存粮油安全是粮食工作的重要组成部分，是粮食仓储管理工作的中心任务，各县务必高度重视，加强领导，切实落实一把手负总责、分管领导重点管、业务人员具体抓的仓储安全责任制，把安全储粮责任分解到仓储管理工作的各个环节，具体落实到人；要严格按照粮食仓储规范化管理的总体要求，加强检查和指导，督促企业进一步完善各项安全储粮管理制度，落实安全储粮责任，确保库存粮油安全，促进安全储粮管理规范化、制度化。
二、加强储备粮及代储粮的安全储存，严格落实监管责任，认真做好粮情检查记录和分析
各县要按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”和“发现问题，及时处理”的原则，采取多种形式和方法，加强库存粮油和代储粮的监督检查工作，做到常抓不懈。要认真按照“以防为主，综合防治”的保粮方针，制定和完善保粮措施，切实掌握粮情，加强对粮情变化的分析，及早发现安全储粮隐患，做到防患于未然；要严格按照有关法规、规定和“一符三专四落实”的要求，严格落实责任，健全制度，合理制定储备粮和代储粮的安全储藏技术，积极推广机械通风、电子测温、测湿、计算机粮情测控、环流熏蒸等先进储粮技术，进一步强化储备粮和代储粮的安全监管，确保粮食储备安全和万无一失。
三、切实加强仓储队伍建设，抓好粮食仓储保管员责任制落实
粮油仓储保管员和检化验员是仓储队伍的重要组成部分，是正常开展粮食仓储业务和确保储粮安全的有效保证；各县一是要认真制定和抓好粮食仓储保管员责任制的落实；二是要加强以储粮技术为重点的在岗人员业务培训，提高企业员工的专业技术水平，为安全储粮打牢基础；三是要弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的仓储工作优良传统，确保库存粮油储存安全工作中有一支责任心强、管理水平高的技术骨干队伍，努力推动我州科学储粮水平迈上新台阶。
四、切实加强仓储设施的管理，严格落实安全生产责任，确保储粮安全
粮食仓储设施是保证粮油安全储存的重要物质基础，是实施粮食宏观调控的基本载体。各县粮食局要根据本县粮食安全的需要、保证市场应急供应的需要和大骨节病区粮食供应的需要，按照《省粮油仓储基本设施管理办法》加强粮食仓储设施设备和处置管理，严格落实安全生产责任，加大仓储设施设备投入和维修维护，强化库区管理、优化库区布局、美化库区环境，始终保持较高仓房完好率确保各项设施设备处在良好状态。
一、以日常监管为重点，全面推进仓储规范化管理
（一）推进标准化管理。按照全市统一印发的仓储管理常用表格表样，规范粮情检查、机械通风、熏蒸记录和库存粮油货位表卡册的录入；完善储备粮质量控制指标及入库验收办法；全面推进粮食仓储企业管理规范化。
（二）进一步完善现代粮食仓储管理制度。今年，我区粮食仓储企业要以《省粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》为标准，进一步完善粮油出入库管理、储存实物管理、设施设备管理、质量安全管理、储粮化学药剂管理、安全生产管理等基本管理制度，加强日常和应急监督检查，不断强化区域粮食安全的“守责意识”，保障储粮安全。同时要加大对违反储粮管理制度人员的处罚力度，保证各项仓储管理制度落到实处。
二、以“危仓老库”维修改造为契机，加强基础设施建设和维护、强化人员素质提高、确保粮食储存安全
一是认真抓好“危仓粮库”维修改造工作，集中资金、人力、物力搞好通滩、弥陀库区的基础设施改造和储粮功能提升。二是加大政策性仓储资金的争取力度。粮油仓储企业要主动争取财政支持，抓住近期财政资金对仓储基础设施维护、改造扶持力度加大的机遇，通过新建与维修改造相结合的方式，加速我区粮油仓储设施的优化升级。三是用好已争取到仓储维修资金，确保资金规范、专项使用。四是强化保防队伍建设。大力实施科技兴粮战略，加大对保管员、检验员和管理人员的培训力度，扎实开展业务培训、粮油质量标准、粮油食品安全及管理知识培训，加大科技人才的培养和引进，培养和造就一支适应新形势下粮食事业科学发展的仓储行业技能型、复合型人才队伍。五是积极推广和应用储粮新技术。根据实际，逐步探索和使用低氧富氮、中药储粮等绿色储粮新技术。
三、创新管理手段、打造信息化监管平台
按照“统筹规划、统一标准、突出应用、兼顾办公、整合资源、分步实施、确保安全”的原则，积极响应省粮食局在全省开展的省级储备粮和全省粮油应急预警远程监管系统一期工程建设，推广先进信息技术在粮食流通和监管领域的应用。
四、强化责任意识、加强粮食质量监管
认真贯彻落实《食品安全法》和《粮食流通管理条例》等法律法规，加强粮食质量监管，确保粮食质量安全。提升我区粮油产品的质量档次，为实施名优品牌战略奠定坚实的质量基础。一是在全区开展地方储备粮监督检查和质量调查；二是加强粮食质量检测机构建设和人员培训，强化粮油食品检测；三是在市局指导下，积极配合市监测站开展收购和仓储环节原粮卫生指标抽查和污染源调查、评价及对策研究；四是规范推进全区粮食产新质量调查和品质测报工作；五是完善粮油食品安全应急体系建设；六是加大粮油产品质量监管，提高市场监管能力。
五、树立安全发展理念、稳定安全生产形势
紧密围绕安全生产工作创造性地开展工作。按照《安全生产法》和《省安全生产条例》的规定，完善安全生产管理制度，健全安全生产监管网络，认真落实“一岗双责”安全生产责任制，层层落实安全生产责任。在安全生产上要把储粮安全工作和储粮药剂监管作为仓储工作的核心，牢固树立科学发展和安全发展的理念，着力做好防汛、防火险工作。认真开展定期和不定期安全生产工作检查，强化监管；对查出的各种隐患及时进行整改，确保安全生产工作不出现大的责任事故，切实稳定安全生产形势。
关键词：水电站；物资仓储；标准化；管控
中图分类号：F273 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0277-02
新源公司作为国家电网公司的直属企业，截至2014年3月，该公司装机容量达到3 116.775万千瓦，下属51家项目单位，分布在20个省、市、自治区，各项目单位地域分布广，管理跨度大，管理难度高。如何提高物资管理水平一直是新源公司重点工作。针对物资库房和仓储设备、设施存在的问题，以及现代信息平台和网络技术存在的严重不足。新源公司以国网公司《仓储标准化管理指导意见》（下称“指导意见”）为指导，将水电物资仓储标准化建设作为深入贯彻国网公司“三集五大”的重要举措，勇于实践，不断创新，摸索出一套有效的方法并取得物资仓储标准化建设阶段性成果。自2011年起，新源公司积极探索集约化管理新形势下物资仓储标准化建设的新模式：即以本部物资部为主导、建设公司为技术支撑，新源系统仓储专业技术和管理人才为主要团队，以“指导意见”为抓手，以建设过程控制为主线。整个建设过程管控到位，亮点可圈可点，成果显著突出，经验值得借鉴。
一、以点带面、分批建设
国网公司的物资仓储标准化管理内容包括仓储硬件标准化、仓储管理信息化、流程制度规范化和人员结构专业化。新源公司将国网公司的“四项基础建设”（体制机制、标准化、信息化和人才队伍）中的标准化、信息化和人才队伍建设作为关键，将全面深化“九大关键业务”（物资计划、物资采购、物资合同、仓储、配送、物资质量、供应商关系、应急物资和废旧物资处置）的仓储作为重点，全力打造国内领先、国际一流的物资管理体系。物资部通过制定物资仓储的公司规划、调动各方资源、执行过程管理、强化纵向管控、严格考核验收，积极开展水电物资仓储标准化建设工作。执行“先行试点，分阶段”实施方案，取得了良好的经验，并总结了有益的经验。
（一）试点先行，首获佳绩
依据国网公司2010年12月17日印发的指导意见，物资部将物资仓储作为促进物流服务体系建设的切入点，将公司系统仓储管理基础比较好的张河湾公司和宝泉公司作为开展仓储标准化建设的试点单位，组织对项目公司的调研，制定方案和仓储标准化落实计划。建设公司提供技术支撑，协助物资部组织了标办、国网物流中心、国网系统有经验的物资管理人员赴试点单位规范、检查、指导仓储标准化建设。几经努力，2012年11月这两家试点单位的检查验收成功。试点单位在新源系统形成示范和连锁效应。
（二）精心筹划，分批实施
2013年，新源公司在系统内开始有计划地统一对仓库进行标准化改造或新建，并于同年成功验收通过第一批9家推广单位的仓储标准化建设，其推进建设过程循序渐进、管控科学、措施得力、其经验典型，值得总结，以提升新源公司仓储标准化建设水平。
1.开展调研，分析报告
早在2012年10月物资部即完成18家蓄能电站和6家常规水电站的《各单位仓库分析表》，及时掌握各项目单位仓储和管理人员现状，对各项目单位提出的各种建议进行分析、汇总。
2.针对问题，稳步推广
（1）存在的问题
物资部前期的调研发现，仓储标准化分批推广建设前主要存在如下问题：1）一些项目单位仓储总面积小、仓储硬件设施匮乏，如华东的新安江水电厂仓库库龄长，仓储设施老化；2）仓库区域普遍缺乏整体规划设计，现场仓储管理区域设计不合理，仓储空间严重浪费的现象，废旧物资没有划定专门区域独立管理；3）仓储信息化物料编码一码多物问题突出。物资仓储位置必须重新调整定位，亟待通过硬件标准化建设为将来WM模块上线打下扎实的基础；4）外观标识配置（包括仓库的外观、指示标识、定置标牌）都未按照仓储标准化要求设置；5）项目单位物资管理人员亟待通过培训提高业务水平。
（2）颁发方案
针对存在的问题，物资部了《国网新源控股有限公司物资仓储标准化推广工作方案》，以试点先行、逐步推广的方式，选择宜兴公司等9家生产型单位作为第一批推广单位。新源公司成立以副总经理为组长的物资仓储标准化领导小组，全面指导各单位仓储标准化建设工作，协调解决在标准化工作过程中存在的问题，保障既定目标的实现，并对标准化建设成果进行验收评价。同时，组成以物资部副主任为推广工作小组组长的推广工作小组，督导仓库规划布置及推广工作的开展，审核、批准各项技术方案，并提出意见；检查推广实施单位按时间节点及工作内容的完成情况，协调、解决推广工作遇到的困难和对推广工作的进展提出改进建议与措施。
3.确定阶段，推进实施
建设公司作为新源公司的专业化物流服务平台，对仓储标准化建设工作提供技术支撑，协助组织各方力量，全力配合各单位仓储标准化建设工作，确保力量投入。第一批推广单位在全年分以下策划阶段、执行阶段和整改验收阶段三个阶段实施建设工作。通过有计划、按方案、有步骤、分阶段的建设、实施、整改，组织验收并进行评比。
4.举措得当，指导到位
新源公司的仓储标准化推广循序渐进，在尽可能不增加项目单位负担的情况下，有序完成标准化实施工作。对于常规水电厂，仓储标准化的实施还分阶段完善，结合电站综合计划的特点，逐步推进仓储标准化建设。物资部作为组织机构，采用如下重要步骤：
（1）本部物资部颁发了《国网新源控股有限公司仓储标准化管理指导手册》（下称手册），作为新源公司构建物资管理服务体系的一个重要步骤。该手册成为新源公司开展物资仓储标准化建设试点及推广的指导文件。
（2）分别选择基建转生产期、生产期和常规水电三种不同类型电站进行了现场调研，提交了仓储标准化工作的调研报告。对调研发现的问题及产生原因分析，有针对性地提出解决方案、措施及建议。
（3）物资部组织物资仓储标准化一期推广单位到试点单位开展学习交流，巩固工作成果，规范物资仓储建设，通过有序推广，扩大试点工作成果。
（4）物资部组织专家进行现场指导，并对各个项目单位提出书面的“指导意见”，指导的重点为仓库的规划设计和仓储改造的组织执行。
5.建设规范，评分验收
一期推广单位的仓储标准化建设以及验收组的推广验收工作内容共47项，包括仓库外观标识、仓储管理信息化等。验收工作分为自查验收和抽查验收。自查验收由各单位自行组织，如实汇报自查验收情况。物资部成立抽查验收工作组，根据各单位自查验收情况，对一期推广单位进行抽查验收，抽查验收流程分听取情况汇报、查阅资料、现场验收和验收工作组验收评分四部分。验收标准合理、验收流程规范。
二、绩效突出、作用显著
两家仓储标准化试点单位及9家仓储标准化一期推广单位的验收成功，是新源公司物资管理服务体系建设的一个重大里程碑，是深化物力集约化管理所取得的重要成果，意义重大，影响深远。
1.两家验收成功试点单位根据要求，做好仓储标准化推广的示范和业务指导工作，物资部通过组织系统内项目单位向试点单位取经，交流经验，取长补短，为新源公司在系统内全面推广仓储标准化建设提供样板。同时，两家试点在验收通过后，已于2013年3月1日正式上线试运行WM模块，为系统内开始库存管理信息化建设，在2014年进行WM模块的推广使用铺平道路。
2.仓储标准化一期推广验收的成功，为新源系统物资仓储标准化建设起了承前启后的作用，为第二批7家生产型单位作为集中推广单位按时、保质保量完成既定任务创造条件。
3.提高仓储管理人员劳动效率，从而为企业更好地降低物资管理成本和物资损耗，提高物资利用率；同时，通过仓储硬件标准化建设，为仓储物资保质可用提供硬件条件。
4.新源系统的物资仓储标准化建设，是深化物资集约化的关键。随着第一批推广单位的验收通过，有效解决这些项目单位存在的仓储建设和管理水平参差不齐的问题，整体提升了这些项目单位的物资管理水平，尤其是应急物资供应能力，为基建、生产管理提供物资保障。
5.目前，通过验收的项目单位仓储管理信息化建设正在开展。信息化作为仓储标准化管理的核心，这对于降低新源系统物资库存、提高物资仓储、调剂管理水平，深化物资集约化管理，建立统一的物资管理服务体系有着极其重要的促进作用。
6.2014年，新源公司注重物资信息化管理方面，正在积极推进物资ERP-WM仓储模块上线运行。对已完成仓储标准化建设的单位，逐步推进物资仓储ERP- WM模块上线运行，实现对仓储物资精益化管理，统筹仓库资源，落实库存物资“一本账”管理，形成库存信息共享、作业流程规范、资源配置优化的科学仓储体系，全面降低公司整体库存水平，提高管理的效率与效益，将条形码技术应用到仓储管理。新源公司的物资仓储标准化建设必将在2014年取得新的成就。
1 仓储商务的内容
仓储商务是仓储经营人利用其仓储保管能力向社会提供仓储保管产品并获取经济收益的商业行为。商务活动是企业对外的一种经济交换活动，因此，若企业自营仓储则不发生仓储商务活动。
仓储商务活动是企业对外经济活动的综合体现，其内容包括制定企业经营战略、打造企业形象、市场调研和市场开拓、商务磋商和签定商务合同等。
（1）制定企业经营战略。仓储企业要实现可持续性发展，离不开一支合理高效的商务队伍、一套完善的商务管理和作业规章制度、一个科学合理的管理体系，因此，在全面了解企业资源的情况下制定企业经营战略，对仓储企业的发展至关重要。在制定企业经营战略时，要综合考虑企业自身的人力、财力和物力以及市场对仓储产品的需求和供给状况，以实现可持续发展和利润最大化为原则，合理制定企业经营发展目标和经营发展方法。
仓储企业可以在总体经营战略的基础上选择租赁经营、公共仓储、物流中心或者配送中心，或者采用单项专业经营或者综合经营，实行独立经营或者联合经营的经营定位。
（2）市场调研和市场开拓。市场调研是企业进行有效经营决策不可缺少的一步，市场调研的资料和结论往往作为企业经营决策的重要依据。仓储企业市场调研的目的在于寻找和发现潜在的商业机会，对市场进行分析并合理选择商业机会。仓储企业市场调查的重点应放在仓储市场的供求关系、仓储服务需求方的需求变化、同行业的竞争状况等方面。
市场开拓的目的在于通过采取针对性的有效措施，挖掘有潜在需求的客户，并与之建立业务关系。市场开拓可采用广告宜传、人员促销、关系营销、企业联系等方法。企业也可结合有效的市场开拓进行企业形象宜传。
（3）商务磋商和签定商务合同。合同是市场经济主体之间权利义务关系的综合体现。仓储企业经营人应本着诚实信用、互惠互利的原则积极与客户进行商务沟通和商务谈判。由于物资仓储往往需要较长时间，而且在保管的过程中还可能涉及到加工处理、分拆等作业，也有可能涉及到仓单持有人的第三方关系，为了避免产生争议，商务磋商的内容应该尽可能条款细致、内容充分。双方在意思表示一致的基础上应该订立较为完备的商务合同，以明确仓储合同双方的债权债务关系，为仓储活动的顺利开展提供有保障的法律依据。
（4）合同的履行。合同的履行是双方权利义务得以实现的阶段，也是仓储企业实现其经济利益的阶段。对于一项仓储商务合同而言，其履行主要包括以下一些关键环节：存货人交付仓储物、保管人接收仓储物并保管仓储物、存货人提货、存货人支付仓储费用。
2 仓储商务管理的目的
仓储商务管理是仓储经营人对仓储商务活动进行的计划、组织、指挥和控制的过程，是企业管理的一部分。仓储商务管理的目的是为了最充分地利用仓储资源，最大程度地实现经济效益。具体表现为：
（1）满足社会需要。仓储服务是社会生产和发展的结果，随着社会分工的进一步发展，人们对仓储服务会提出更加多样化的需求。因此，仓储企业需要加强仓储商务管理，有效地开发市场、挖掘商业机会、跟随市场的需要调整产品结构、提高服务水平，以增强企业的竞争力、使自己的产品被社会接受。
（2）充分利用仓储资源。企业进行商务管理就是要获取更多的商务机会，并实现这些商务机会。机会能否变成企业利润，离不开企业的核心产品――即仓储服务。因此，仓储企业需要充分利用企业的一切资源，包括仓储能力和作业能力、资金能力和人力资源等，获取最多的商业机会。
（3）提高经济效益。一方面，仓储企业通过商务管理采取先进的经济管理理论、现代化技术、有效的经营方法，能最大程度控制和减少交易成本。另一方面，企业通过商务管理积极开拓市场、需求商务机会，能提高企业收益。因此，通过仓储商务管理，最终能实现企业经济效益最大化。
（4）减少风险。企业的经营风险绝大部分来自于商务风险，高水平的商务管理就在于避免发生商务风险。仓储企业通过严密的市场调研和市场分析、严格的合同管理、规范的商务责任制度，可以建立有效的风险防范机制。
（5）打造企业形象。仓储企业通过有效的市场宜传、人员管理、合同管理等商务管理手段，可以打造诚信、高效的企业形象。企业形象作为企业的无形资产，是企业可持续发展的有力保障。因此，任何仓储企业都应该将良好的企业形象作为企业经营和管理的目标。
3 通过加强仓储商务管理提升仓储企业竞争能力
仓储商务管理是仓储企业管理的一部分，包括对参与商务工作的人、财、物等资源的管理，其目的在于创造最大的经济效益，提升仓储企业竞争能力。
具体而言，仓储企业实施仓储商务管理包括以下一些内容：
（1）市场管理。仓储企业要广泛开展市场调查和研究，加强市场监督和管理，广泛开展市场宣传，使仓储服务能切合市场需求。
（2）资源管理。仓储企业需要充分利用仓储资源，为企业创造和实现更多的商业机会。
因此，要合理利用仓储资源，做到人尽其财、物尽其用。
（3）制度管理。高效的商务管理离不开规范、合理的管理制度。仓储企业应该在资源配置、市场管理、合同管理等方面建立和健全规范的管理制度，做到权利、职责明确。
（4）成本管理。一方面，企业应该准确进行成本核算、合适确定价格，提高产品的竞争力。另一方面，企业应该通过科学合理的组织、充分利用先进的技术降低交易成本。
（5）合同管理。仓储企业应该加强商务谈判和合同履行的管理，做到诚实守信、依约办事，创造良好的商业信誉。
（6）风险管理。仓储企业通过细致的市场调研和分析、严格的合同管理，以及规范的的商务责任制度，可以妥善处理商务纠纷和冲突，防范和减少商务风险。
（7）人员管理。商务人员的业务素质和服务态度在很大程度上影响着企业的整体形象，因此，商务管理还应该包含对商务人员的管理。仓储企业应该以人为本，重视商务人员的培训和提高，通过合理的激励机制调动商务人员的积极性和聪明才智，同时还要加强对商务人员的监督管理，创建一支高效、负责的商务队伍。
【参考文献】
[1]李永生.仓储与配送管理[M].机械工业出版社，2002.
[关键词]仓库 弹药储存 风险 对策
中图分类号：TJ410.89 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0156-01
引言
我军各种型号的弹药，平均有80%的可靠寿命是在仓库中度过的，因此仓库弹药储存安全管理，历来是弹药管理活动的重中之重。若仓库弹药储存中出现事故，极有可能造成燃烧、爆炸等重大事故，这可能带来的装备损失、财产损失和人员伤亡是难以估量的。因此，仓库弹药储存安全管理工作中应经常开展风险分析与总结活动，并制定科学有效地管理策略。
1 仓库弹药储存风险因素分析
1.1 人为风险因素
据调查，我军仓库弹药储存安全事故中，有70%以上是人为因素导致的，人为风险因素主要包括以下几类：1）专业知识和管理技能不过关，上岗前未接受充分的专业教育和培训;2）思想麻痹，风险意识不足，对待工作懒散马虎，模式管理规定和安全规章制度;3）违反操作规定，制定多余的或不应出现的操作，不按规定穿着防静电鞋、规定服装等;4）意外因素，包括不慎碰撞、跌落等。
1.2 设备风险因素
设施风险因素即因设备故障、损毁造成的仓库弹药安全隐患，常见的情况有：1）后方仓库危险场所采用的设施设备不符合防火、防爆、防静电、防雷击等方面的要求;2）设备维护检修不当，保养不及时，使用不规范，设置不合理;3）不恰当使用材料，例如用塑料薄膜等绝缘材料接触爆炸物品等等。
1.3 环境风险因素
环境因素风险主要包括社会环境风险和自然环境风险：1）社会环境风险即治安不稳定、流动人员，恐怖袭击、人为破坏活动等等;2）自然环境因素主要指因恶劣天气、气候突变、虫蛀、鼠咬、雷雨、自燃、泄露等因素造成的安全隐患。例如：库区周围的枯枝落叶杂草等可燃物常年堆积，在生物、理化作用下发热自燃，可引发周围的可燃物着火而造成弹药安全隐患;又如：雷雨季节易受雷击区发生燃烧而引发火灾隐患，对弹药安全造成威胁等等。
1.4 管理风险因素
管理风险因素主要指仓库弹药储存管理中因制度、模式、方法不合理、不科学而造成的风险。常见的管理风险因素包括：1）管理活动开战前未进行充分的安全教育，技能培训等;2）装置维护管理、检修管理制度不合理;3）管理任务、管理时间安排不合理，造成管理人员疲劳或连续作业时间过长而导致管理失误;4）未对特殊型号的弹药或特殊需求的管理项目给予充分的重视，未采用规定的技术或方法进行储存而造成安全隐患。
2 仓库弹药储存风险管理对策
针对上述风险因素，应分别采取以下管理对策：
2.1 认为风险因素规避对策
首先，应确保仓库弹药管理人员在工作中具有良好的生理状态。对此，应通过仓库弹药管理队伍每年的体检结果合理筛选合格的管理人员，并合理安排每位管理人员的工作量和工作时间，避免因超负荷工作影响其生理状态，而造成精神恍惚、记忆力下降、疲劳等不佳状态而影响管理活动的规范性。
其次，应确保仓库弹药管理人员具备良好的心理状态、弹药仓储安全的人为要素中，心理因素主要包含情绪状况、心理防备能力和承受能力、不适合工作的性格缺陷。对此，除了要认真筛选心理素质合格的管理人员外，还应通过合理的工作负荷、丰富的业余集体活动等方式帮助管理人员纾解压力，以维持心理健康。
最后，应不断提高仓库弹药储存管理人员的业务素质。通过岗前培训教育、在职培训教育，专题讲座，张贴海报，专业知识考核等方式不断开展专业知识、技能教育，以提升仓库弹药管理人员的综合专业素质和风险意识、安全意识，进而提高个体对人为失误的控制，避免事故的发生。
2.2 设备风险因素规避对策
设备风险因素的规避主要应从以下几方面做起：1）严格按照防火、防爆、防静电、防雷击规定采取合理的设备安全管理措施;2）结合设备的特征和用途，按照设备供货方的说明采取全面、及时的保养、维护、检修策略;3）按照设备的运行状态和使用寿命合理淘汰和更新换代;4）禁止采用不符合规定的材料、设备进入弹药仓库。
2.3 环境风险因素规避对策
仓库弹药储存管理中，一方面要严格按照规定做好仓库内的防潮、防虫、防鼠、防泄漏、放电、防雷管理，另一方面要经常对仓库周围的环境进行巡视，以及时发现和排除安全隐患。此外，仓库建设及其环境管理是一个系统工程，需要设计、施工、管理等方面人员统筹计划，协同合作才能做好，因此管理人员除了做好分内工作外，还应与气象、土建、设计、技术等相关部门保持沟通，共同规避环境风险。
2.4 管理风险因素规避对策
为了减少管理不利、监督不足的情形，应进一步提高仓库弹药储存管理活动的规范性，具体可从以下几个方面做起：1）完善仓库弹药储存管理规章制度，对各项管理活动的执行、监督、评价制定明确的流程和评价标准，以敦促管理人员规范自身管理行为;2）采取责任制，对仓库弹药储存管理目标进行细化、下放，明确小组和个人的管理任务，并定期进行考核评价，以充分调动仓库弹药管理全员的主动性。
3 总结
综上所述，仓库弹药储存的风险因素较为复杂，但多不外乎人为、设备、管理几个方面，因此只要全面认识仓库弹药储存风险，并重视储存管理工作，就能有效规避风险，提升仓库弹药储存的安全性。对仓库弹药储存的管理，也应从人为、设备、环境、管理等因素入手，以确保仓库弹药储存管理的安全面性和有效性，更好地规避安全事故和保障储存安全。
参考文献：
[1]秦翔宇、张景臣、孟庆龙.后方仓库弹药储存安全风险评估问题分析[J].装备学院学报.2014.25（3）：42-45.
[2]谢俊磊、石敬涛、殷志军，等.弹药仓库雷电危害及防护措施研究[J].环境技术.2015（12）：14.
关键词：物流仓储；标准化；实施现状
进入21世纪以来，随着我国经济社会生活的不断发展，物流业也得到了长足的发展，并具有了越来越重要的作用。为了提高物流智能化和标准化水平，我国在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出要大力发展第三方物流，建立现代物流服务业体系，把大力发展现代物流产业作为推动服务业大发展的重点内容，从而推动各个重点领域物流发展，如农产品、重要工业品等。我国物流仓储标准化建设起步晚，但是物流标准化已经取得了一定的成绩，国家也非常重视物流业的发展。比如，以国家技术监督局为首已经初步制定了一系列物流标准，建立了与物流标准化有关的组织机构，也积极参与了国际物流标准化活动，形成了一套较为系统的全国性标准化研究管理机构，包装、储存等物流环节已经有30%采用了国际标准，从而提高了中国公司的国际市场竞争力，促进了我国服务贸易健康发展。
一、物流标准化实施的实践与发展
物流业是我国新兴的经济增长点，自2003年以后，我国的物流标准化在全国物流标准化技术委员会的指导下取得了显著的进展和阶段性的成果，工作逐步走上了规范发展的道路。2012年，在2011年《手册》的基础上了新版的《物流标准目录手册》，新增了一些其他类物流标准，如国际货代、危险品物流标准等，共收录了667项标准；增加了目录及标准索引等查询功能，如现行的物流国家标准、行业标准、地方标准。并且共设立了6个分技术委员会，建立了全国物流标准化技术委员会，其中，仓储技术与管理分技术委员会不但主要负责仓储技术国家标准制修订工作，还负责管理等领域的国家标准制修订工作。仓储技术在物流仓储标准化方面开展了积极的工作，使物流仓储产品的出口得到了增加，使物流仓储产品的整体水平得到了很大的提升。
1.物流仓储标准的制定与实施
近些年来，物流标准化工作进入了深入发展阶段，截至2012年，国家标准委批准了37项物流标准，并列入了“国家标准制修订计划”中，其中，仓储与管理分技术委员会组织制定和归口管理的有11项，经过各方的努力，完成了44项标准研制，7项标的标准由仓储技术与管理分技术委员会牵头组织起草制定。并且，为了指导相关企业生产经营、规范市场，全国物流标准化技术委员会归口管理的国家和行业标准。而作为仓储设备的基础性标准，《货架分类及代号》、《货架术语》等国家和行业标准的实施，促进、引导了行业规范发展。新标准批准实施后，利用《物流标准化电子动态》等多种途径，借助“中国物流生产力促进中心”的网络平台、协会平台，仓储技术与管理分技术委员会加大了新标准向社会和业内的宣传贯彻。截至2014年，国家标准委又批准了8项物流标准，如《药品物流服务规范》（GB/T30335-2013）、《物流景气指低臣浦副晏逑怠罚GB/T 30336-2013）等。但是，目前我国的国家、行业标准只是鼓励企业使用，而不是强制企业执行，是推荐性标准。因此，还需要国家相关法律法规的配合，需要企业在实施标准后得到产品升级、物流成本降低、效率提高等实实在在的效果后，加大标准的宣传执行力度，才能顺利实施新标准，才能变成企业执行新标准的自觉行动。
2.标准制定企业指导性增强，参与度提高
对物流业来说，有效落实“十二五”规划纲要，不但面临着很多机遇，也面临着很多挑战。目前是我国物流行业大发展的重要时期，这个时期对物流仓储标准化工作也提出了新的要求，但受诸多因素的影响，物流标准化工作仍然存着很多问题，如牵涉部门多、物流行业涉及面广、标委会双归口管理等体制机制问题。并且仓库货架、托盘、卡车等无法配套，物流各个环节难以实现有效衔接，标准工作与实际脱节，模数尺寸、责任划分等都存在着很多问题，这就是由于缺乏统一的规范所造成的。因此，针对这些问题，为了在实际工作中发挥标准化工作的推动作用，需要尽快制定我国物流仓储标准体系，协调解决、探索物流标准化的规律和特点。仓储技术与管理分技术委员会要积极与相关标委会合作、协调，抓住机遇，完善仓储货架系统标准。在《全国物流标准转向规划》中，仓储技术与管理分技术委员会已经批准列入“国家标准制修订计划”中的11项国标。为此，我国成立了物流国家标准研制起草工作组，在全国物流标准化技术委员会的指导下，积极吸纳骨干企业参与标准的制定。2012年，在物流标准制修订过程中，仓储技术与管理分技术委员会，在全国物流标准化技术委员会的指导下，有目的、有计划地积极选择吸纳企业参与标准起草工作，这些企业都是行业内的骨干企业，企业参与度逐步提高。
3.物流仓储标准化推动了企业和地方经济发展
在优化产品及产业结构、规范企业及行业发展上，标准的编制是国家公益性项目，能够提升相关企业及产业在国内外市场的竞争力，是产学研紧密结合的产物，能够促进企业和地方经济的发展，有利于占领技术创新的制高点。自2012年起，正式实施了有湖北物资流通技术研究所主持起草的4项物流行业标准，如《货架术语》（WB/T1042-2002）、《自动分拣设备管理要求》（WB/T1041-2002）等。同年，也正式实施了由仓储技术与管理分技术委员会组织起草的物流国家标准，这些标准的实施使我国物流各相关企业的生产和使用更加先进、标准，如设备生产企业、物流仓储企业等，对我国物流标准化、物流仓储业等的发展，都起到了积极的推动作用，提高了相关企业的经济效益，促进了我国货架制造业等行业的现代化发展，提高了企业产品服务质量和经营管理水平，完善、推动了我国物流标准化进程，充实了物流标准化内容，也为国内外制定相关标准提供了有益的借鉴参考。
二、我国物流仓储标准化存在的问题
当前，物流业发展正处于一个变革时代中，现代物流仓储业成了现代物流的核心环节与运营中心。但是，目前我国物流仓储标准制定相对滞后，并且其制定周期长、设计范围广，物流仓储标准化建设虽然已经取得了一些成绩，但仍然存在着很多问题。
1.物流仓储专业人才短缺，基础性研究比较薄弱
我国物流业起步较晚，物流仓储的许多基本概念往往处于一知半解的状态中，一些重要技术、管理问题有待全面、深入的课题研究，物流仓储基础性研究比较薄弱。物流仓储是一种新型的管理技术，涉及的领域极其广泛，这就要求物流仓储管理人员要熟悉整个工艺流程，掌握、精通物流仓储的综合知识，如物流仓储管理技术、企业内部物流管理等。但是，目前我国还没有形成一套完善的物流仓储教育培养体系，在物流仓储标准化研究和教育方面还非常落后，缺少具备综合物流知识管理和技术的人才，物流仓储标准化的市场基础比较薄弱，难以满足企业物流现代化的需要，有些仓储管理人员甚至缺乏对“物流”内涵与外延的认识，导致物流仓储基础性研究比较薄弱，从而对我国物流仓储标准化的实施产生了直接影响。
2.仓储标准数量少，不能满足仓储业发展的需要
目前，我国物流市场潜在需求巨大，但是现实需求不足。在完善服务功能、降低货损率等方面企业具有较高的要求，多数企业拥有自己的仓库和车队，但普遍认为自理物流成本过高，希望物流仓储服务社会化。我国仓储标准数量较少，虽然制定了许多相关条例，但是很少涉及作业规范、管理、服务质量等方面，导致物流仓储企业生产部门库存管理不严。物流仓储标准化实施过程中，物流仓储服务水平和管理水平低下，原材料e压严重，如物流流通部门仓库管理不善，导致货物残损，损失严重。同时，加上运输部门不能及时运送、装卸部门装卸不当，导致物流受阻，造成了重大损失，严重阻碍了物流仓储标准的实施。
3.企业对标准认知度不高，标准公布后宣贯力度不强
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、粮食局：
*6年4月1日，*省滕州市东郭镇*恒仁工贸有限公司淀粉厂（民营）一储粮钢板筒仓发生崩裂坍塌事故，造成10人死亡、3人受伤。据初步调查，事故的主要原因是，该钢板筒仓的建造单位淄博华坤仓储工程有限公司，在建造时没有按《粮食钢板筒仓设计规范》（GB50322-*1）进行设计，也没有按照施工技术要求和操作规范进行施工，致使该钢板筒仓随着储粮数量的逐步增加，仓体受力不均，导致筒仓中部紧固件相继崩开，造成整个仓体垮塌。
*滕州“4.1”储粮钢板筒仓崩裂坍塌事故的发生，还暴露出购买和使用该储粮筒仓的*恒仁工贸有限公司,没有认真按照有关规范标准加强工程质量监督，没有按要求进行压仓试验等方面的问题。
为认真吸取此次事故教训，防止同类事故再次发生，各地安全生产监督管理部门和粮食行政主管部门要根据各自的管理职责加强安全监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、开展对储粮钢板筒仓设计、建造和使用企业的安全生产排查工作。各地要制定工作方案，开展一次储粮钢板筒仓设计、建造和使用企业基本情况调查，并督促企业立即对在建、在用的储粮钢板筒仓进行安全隐患排查。要把使用时间较长、与事故钢板筒仓同类的粮仓作为重点，发现问题及时整改。对存在严重安全隐患无法整改的，要立即停止使用并报废拆除。各地安全监管部门和粮食主管部门要适时对企业排查整改情况进行抽查。
二、要督促储粮钢板筒仓设计、建造企业严格执行《粮食钢板筒仓设计规范》（GB50322-*1），严把储粮钢板筒仓质量关。对储粮钢板筒仓工程的设计、施工和竣工验收等各个环节采取严格监控措施，从源头上确保储粮钢板筒仓质量，严防不符合质量要求、存在安全隐患的储粮钢板筒仓出厂交付使用。
三、加强使用储粮钢板筒仓企业的安全监督管理。要督促企业健全安全管理制度，强化储粮钢板筒仓立项、招标、施工、验收和使用各环节的安全管理工作，对发现的问题，要立即采取相应措施，消除安全隐患。
四、督促使用储粮钢板筒仓的企业认真做好事故应急救援预案工作。根据国家和地方有关应急预案的总体要求，要认真制定、完善本企业安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的器材，并经常组织演练，提高应对突发事故的处置能力。
五、要将*滕州“4.1”事故情况及教训及时向有关企业进行通报，督促企业举一反三，进一步加大安全管理工作力度，严格落实企业主体安全责任，不断提高安全管理水平。
电力企业的现代化仓储规划
现代化的仓储规划，就是要对其标准规范、储存空间、仓储设施、管理系统等进行决策和设计，通过科学合理的规划仓储系统，统一工作标准和管理制度，调整布局改造技术，构建统一规范的仓储网络，建设现代仓储设施，配备先进高效的自动化物流及仓储管理信息系统。
第一，建立统一的物资管理规范
(1)优化管理流程
要达到现代仓储管理，就必须对现有流程进行科学合理的优化，从体制人手改变过去原有的分散管理。结合公司ERP系统的管理要求，重新规划仓库布局，将现有的仓库集中管理，通过转仓、配送等方式实现统筹物资管理，将仓库管理从简单的物资保管延伸到项目规划、物资采购、配送、废旧物资回收和维护等，使其以仓库为核心能够动态了解各设备全生命周期任意环节情况，加强对供应商库存的统筹管理，以便及时动态了解买方到卖方市场变化对设备采购的影响；加强自有配送力量和社会力量的统筹管理，实现优质采购，集约仓储，高效配送。 (2)强化采购计划管理 强化采购计划的管理可以从源头上控制库存的增加，即强化预测与订单管理，生产计划与预测本身的管理。在制定全年采购预算的基础上，各项目建设单位物资管理部门上报月度采购需求计划，物流中心根据采购需求计划安排物资的出库或进行批量采购、框架采购、定期采购、通过强化采购计划，能够妥善处理好库存物资资金占用与保证安全库存之间的矛盾，减少因无计划而产生的盲目仓储而造成库存积压的现象。 (3)设置合理库存限额并分类管理 在各仓库集中管理的基础上统筹汇总，在ERP系统中设置安全库存预警的最低点和最高点；对于品种少、占用资金大的设备物资，需要精心管理详细计划，并应尽量把库存储备数量压到较低的水平；对于一般生产物资，结合采购计划进行储备并平衡调节储备量；对于品种繁多，占用资金少的非生产性物资，集中批量订货，简化管理，控制适当库存储备数量即可。
第二，合理规划仓储空间
(1)根据实际业务需求和地域特点，整合传统储运功能，统筹管理各单位所辖仓库，合理布局，尽可能缩小货物从收货到发货的移动。优化资源配置，重点建设高效现代化仓储网络来满足电网物资业务需求，辅以适当中转库的设置满足边远地区生产运营和应急作业的需要。 (2)加强区域联合仓储 同一区域、同一投资主体的电力企业采用联合仓储，可整合仓储资源，降低各仓储分区的备品数额及总成本，实现高效共享仓储资源。如果进一步引入“区域虚拟联合仓储”的概念，每个项目单位可以等同地把其他项目单位的库存资源作为自己的后备库存，体现虚拟仓储成本低、风险小、需求类型近似物资的高流转率等特点。既满足电力行业生产需求，又节约了库存自己，更重要的是缩短了向供应商频繁采购及长途运输所需要的时间，最大限度地满足供货周期的要求，减少对项目工期的影响， (3)引入供应商库存管理的概念 为了降低库存，电力企业可将库存的管理交由上游的供应商，当库存的生产物资、非生产物资、备品备件低于安全库存定额时，可由供应商主动补货。一般使用于标准物资及耗材，因系统集成的思想要求库户、供应商和信息系统的交互，需要更智慧的供应链。 (4)科学的仓储区域划分 一般可以将仓储区域划分为库外存储区、立体库区、危化品存储区等。库外存储区主要用于露天存放物资；立体库区主要包括自动化立体货架区、普通立体货架区、悬臂货架区、恒温恒湿存储区、平面存储区、室内操作区域、货车操作站台等；危化品存储区主要用于存储变压器油以及其他易燃易爆、有腐蚀性或毒性的物资，并与其他存储区隔出安全距离。
第三。使用先进的仓储设施
在科学的仓储管理规范和合理仓储空间规划下，对立体库区配置适当的设备，应用一‘些新型货架、托盘、数码自动识别系统等仓储设备和分拣、加工、包装等新型装卸搬运物流设备，这些新技术的应用已经为很多企业带来可视的管理提升和可观的效益回报，能够大幅度提升现有仓储自动化水平和物流运作效率，还可以有效杜绝物料的人为损坏和丢失，提升物流服务水平。
普通立体货架区宜采用统。设计的标准化托盘、料箱和相应货架，来存放存储量大、包装标准的物料；悬臂货架主要存储钢管、绝缘子等异型货物、杆状物料；小型货架主要存储小型专业备品备件、消耗材料、工具等物料，并且设置恒温恒湿区域来存储有特殊要求的物料；线缆、钢材、型材、磨辊、辊套等对环境要求不高的物资可以统一存储在室内平面存储区。
第四，引入智能化的仓储管理系统
仓储管理智能化体现在信息化，建立自动化的立体仓库，配合仓储信息管理系统、包装、机械化搬运，对物料进行统一编码并使用条码携带物品信息。通过信息集成实现规划、采购、收货、出库、配送等信息一体化；并可通过硬件信息采集器，如射频技术实现快速的物资出入库操作；并通过该技术实现工程设备智能定位、过期物资提前提示、智能盘点、货位管理。对大型贵重物资如变压器等设备可以引入RFID技术，从出厂之初就掌握该设备基本信息，实现在途跟踪，送货周期预测，直送项目施工现场，连同其配套物资数据信息，实现生产环节到工程结算的信息对接。并记录后续检修维护信息，实现大型贵重设备在ERP系统中的全生命周期管理。
在仓储管理方面，采用立体仓储货架摆放，确保物资合理堆放和接受系统自动查知电力物资数量，并在领取电力物资时自动增减数量来完成系统功能。采用仓储管理信息系统，通过对物资的库存、进出库过程的智能化管理，使信息服务准确及时，货物进出仓作业快速准确，实现无差错、低损耗的合理安排安全库存。
预期效果和可能遇到的问题
关键词：仓储业；物流；问题；对策建议
一、 我国仓储业存在的问题
（一）仓储用地少，仓储成本高，仓库布局不够合理。
由于仓储企业普遍存在投入多、收益率低，能够直接带来的就业机会有限等问题，地方政府往往不愿意将闲置土地用作仓储用地，而是分配给住宅及商业规划区，和能够带来收入、就业增加的企业。不可逆转的城市化进程快速推进，仓库用地随之减少，不断外迁仓库地点。这些因素无形中推高了仓储成本，阻碍了物流业的发展。我国物流协会的数据显示，仓储成本占整体物流成本的三分之一，仓储成本逐年上升，这些现象增加了企业生产成本，抬高了商品价格，降低了消费者生活质量。
（二）仓储信息化程度低，技术发展不平衡。
信息化和以信息化做指导的技术：自动分拣、自动货架和自动识别系统，以及R F I D、条码技术等是发达国家仓储业走向现代化的有效途径。在中国，受人力、财力、物力等条件限制，仓库技术和硬件设备水平相对较低，很难满足急剧增长的现代化仓储需求。如楼房库、立体库等新型库房数量短缺，信息技术、集装技术、配送车辆、拣选技术等急需改造和提升。
虽然20世纪80年代以后，我国仓储技术得到较快发展，但是，各地发展不平衡。目前，我国仓储技术还处在落后与先进并存状况，各仓库拥有的设备水平参差不齐，有的现代化仓库拥有非常先进的仓储技术和设备，如：仓储管理系统、高层货架、；而有的仓库还处在人工作业的原始状态，仓储主要是人工作业，设备老化；企业资金不足，设备更新难以跟上，造成效率低下的同时也带来较多安全问题。仓库设备状况总体水平偏低，且相差悬殊，各仓库作业效率差距较大，这些现象难以提高我国仓储业的综合效益。
（三）仓储管理人才缺失
目前大多仓储企业操作型人才所具备的技能普遍老化，相关专业技能和知识严重落后，缺少复合型人才，已不能适应现代物流业的发展需求。由于我国物流培训和教育起步较晚，虽然一部分具有物流专业知识的大学生已进入相关企业，但是其中绝大部分缺少实践经验，在短时间内很难综合掌握并运用物流技术和管理知识。在仓储人才市场上，不管是在人才的数量还是质量方面，人才的供给不能满足现代仓储业对人才的要求。
（四）仓储管理法制、法规不健全。
在仓储政策法规方面，我国虽已建立了不少仓储方面的规章制度，但随经济的发展和生产力的提高，有些规章制度已经不适应现代市场的要求，需要进行修改。在仓储管理法制方面，我国起步较晚，缺少与仓储产业发展相配套的政策和规划。同时，我国仓储管理从业人员缺乏法制观念，运用法律手段来维护企业和工人利益的意识较弱。
二、 我国仓储业发展的对策建议
（一） 利用政府规制，合理规划仓储用地，发挥中仓协作用，整合仓储资源。
在现代物流发展进程中，发达国家特别是日本、美国、德国已经形成了一套完整的物流发展体系，在全球范围内其发展经验广为借鉴。我国物流水平较低.目前正处在快速发展阶段，应借鉴发达国家先进的仓储经验，充分发挥政府在物流业发展中的重要作用，发展和完善中国仓储协会的职能，完善物流仓储相关政策法规体系，控制仓储用地，将仓储用地纳入城市规划建设中，加强对公共物流基础设施的支持。中央政府、各级地方政府应制定仓储业导向型发展政策，向仓储业发展落后地区适当倾斜资源，缩小地区产业发展差距。
加强和完善仓储业的统计体系，统计已有和新建各类仓库数量，将仓储规划和建设与当地GDP相挂钩，为建设新仓库提供科学依据，平衡仓库供需市场。降低仓储行业营业税和土地税税率，减少企业负担；制定鼓励发展措施和规划，明确仓储业的发展阶段和目标，为仓储业发展创造公平的市场环境。在形成规范的良好的市场文化和市场秩序后，放松政府规制，发挥市场竞争机制作用，以形成良好的公平的竞争环境。
（二）提高仓储的机械化和信息化水平
实现仓储现代化是建立在先进的基础设施和自动化功能之上的。我国仓储企业应结合自身特点和现状，积极引进先进仓储技术和设备，如：可进行射频扫码的叉车、温控装制、自动化货物传送装制、监控装制、可存放不同种类货物的货架、有效的作业平台、喷淋装制、高平台的立体仓库等。
实现仓储现代化的有效手段之一是搭建信息网络平台，综合运用现代信息技术手段和科学管理方法，合理有效地指挥、组织物资的入库、出库、储存、装卸、搬运、等各项活动，实现作业的高效率、高质量目标，取得良好的经济效益。同时，加强对高科技设施和技术操作人员的培养，同时提高实践能力和理论水平。
（三）重视对仓储人才培养，制定人才战略，加快人才培养和引进。
首先，社会、企业、学校等各方面要高度重视仓储现代化人才的培养工作。仓储企业应加大对现代化仓储人才的重视程度和培训力度。根据企业自身的发展战略和业务运营需要，有针对性地制定培训规划和课程，加强教师队伍建设，规范管理，确保培训人才质量。
仓储企业应主动制定相应的人才吸引战略，对于企业生产业务急需的人才，应积极通过与学校建立合作关系等方式及时引进。同时，更应积极采取鼓励和激励机制，留住企业已拥有的优秀人才，避免自身人才流失。（作者单位：1、2山东大学经济学院；3、山东大学管理学院）
参考文献：
［1］ 吴会杰,李菁.我国仓储行业发展的现状、原因及对策分析——以发达国家仓储行业发展为例［J］.对外经贸实务,2011,(8):81-84.
［2］ 孙立新.物流仓储业存在的问题及发展对策［J］.中国市场,2007,(49).
［3］ 姜超峰.我国仓储业的现状、问题及发展趋势［J］.中国流通经济,2010,03.
（1）我国目前仓库数量多、布局乱、利用率低、成本高。我国多数仓库是由不同地区、不同部门、不同行业为满足自身的需要而设立的，导致我国仓库数量一直居高不下，其绝大多数管理水平低下。很多企业对仓储管理的重视程度还不够，没有将降低仓储成本作为一项重要的工作来管理，没有意识到仓储成本的降低也是企业利润的一个重要源泉。我国多数仓库还存在占地面积大、使用效率低、布局不合理的问题，个别企业在耗费大量资金建设规模庞大的仓库后，却因仓库使用效率低下、成本高、配套设施与技术管理水平无法匹配，而严重影响企业的生存和发展。此外，很多企业在仓储作业操作方面也存在管理粗放的问题，这主要是因为员工没有经过规范的操作培训，而且在操作时主要依靠经验，也导致了仓库堆放不标准、业务操作效率低下，增加了仓库的成本和人力投入。（2）我国第三方仓储盈利模式单一。我国目前仓储的主要盈利来源是靠收取仓储费及简单的贴标、分装等服务，盈利模式单一，且收入低。在借鉴国外第三方仓储发展的基础上，我国第三方仓储企业应大力发展金融仓储业。金融仓储业是一个专业性强的行业，企业要具备仓储金融业务能力，拥有科学的业务操作流程和严格的操作规程，具有较高的管理水平，且有一定的资金实力。（3）员工素质不高，缺乏专业的仓储管理人才。发展仓储行业，既需要掌握一定专业技术的人才，也需要操作型人才，更需要仓储管理型人才，而我国目前这些方面的人才都很匮乏。同时，由于企业对物流仓储成本的不重视，导致目前从业人员的素质很低，同时复合型仓储人员严重缺乏。（4）缺乏相应准入机制。到目前为止，任何一家物流仓储企业只要在工商局注册登记都可以开展这项业务，市场准入门槛低，甚至没有行业统一的技术标准或业务规范。准入门槛低，造成企业规模较小，难以形成规模性效益，设施设备闲置率高，人员不专业，服务意识不强，信息化滞后，企业服务水平不高，仓储成本高，最终导致了企业无法长期持续健康发展。
2发展我国第三方仓储行业的策略
2.1选择专业的第三方仓储，降低各行业企业仓储成本
我国中小企业仓储外包已经是企业降低成本的必然途径，第三方仓储的专业化、高质量、高效率都能为企业节省成本。著名的战略学家迈克尔•波特曾提出三大竞争战略，分别为总成本领先战略、差异化战略、专一化战略，而很多企业通过“专一化战略”获得了竞争优势，此战略的核心内容就是公司业务专一化，能够以较高的效率、更好的效果为某一狭窄的战略对象服务，从而超过在较广阔范围内竞争的对手。也就是说，企业应该在确定自己的核心竞争优势的基础上，把企业主要资源集中在那些具有核心竞争优势的活动上，然后将剩余的、其他不专业的活动外包给专业企业，使企业实现资源的优化配置，减少用于仓储业务方面的投入，将有限的人力、财力集中于核心业务。从事第三方仓储业务运作的企业利用规模经营的专业优势和成本优势，实现费用节省，加快商品周转，减少库存，为企业降低经营风险。越来越多的客户要求第三方仓储企业提供基于整条供应链的集成化服务，以实现供应链上各节点企业之间运作的无缝式、精细化衔接。第三方仓储企业的信息化网络能便利地采集、处理和传输供应链上的整体物流信息，对整个供应链中各个节点企业进行监控，从企业的订单处理过程到生产配送、、销售商库存，最后到销售过程都进行信息跟踪。这样一种强大的信息优势，将显著促进以改进整体供应链效率为目标的第三方仓储企业的发展。
2.2改善盈利模式单一的状况，增加金融仓储服务
近年来，我国一大批企业完成了从传统的仓储企业向专业第三方仓储企业的转型，为客户提供了更加多样的增值服务，实现了较快的持续稳定发展。但是，随着技术升级和管理理念的革新，作为客户的企业对物流精益化的需求日益明显，纷纷推出JIT仓储、供应商管理库存、零库存等物流策略。企业的目标是要平衡需求与供给、减少自身客户等待时间、加快货物周转，从而实现成本降低和供应链的整体协调。因此，第三方仓储企业要取得长期稳定发展，不能仅仅满足于为客户提供简单的服务，更需要深层次了解客户需求，在为客户创造价值的基础上建立自身盈利模式，如果能向客户提供这样的服务，就可以打造企业自身的竞争优势。仓储企业不再依靠赚取有限的租金和操作费，而是依靠先进的理念、丰富的实践经验、强大的信息系统来构建企业的盈利模式，获取较高的收益。例如目前的金融仓储业务就是发展的一个趋势，典型的金融仓储业务不仅有融资，还包括动产质押中货物的评估与监管、仓单质押中仓单的开具等服务。金融仓储在我国产生的原因主要是满足中小企业对融资的需要。在我国，中小企业数量巨大，所创造的价值也不容忽视，中小企业的发展将关系着整个中国经济的发展。但是大多数中小企业都面临着同一个问题，那就是融资难问题，因此，融资难已经成为中小企业发展的瓶颈。随着中小企业的不断发展，对资金的需求越来越大，自身所拥有的资金已经不能满足企业的发展所需，因此必须借助于外部资金来发展。但是在我国，企业要想得到金融机构的资金支持，最主要的途径就是抵质押贷款，并且是不动产的抵押贷款，而很多中小企业并没有大型的不动产来进行抵押，企业现有的只是一些原材料、半成品、产成品等动产资源，而且由于动产价格不稳定，监管成本高，所以我国的大多数金融企业把大部分的贷款都放贷给国有大中型企业和一些拥有不动产抵押的企业，而对于大多数没有不动产抵质押的中小企业确实很难得到所需要的资金。金融仓储模式的出现为中小企业解决这一问题起到了很大的作用，由于金融仓储模式是为银行等金融机构信贷提供第三方动产抵质押监管的专业仓储服务，这样金融机构的信贷资金安全就有了保障，因此金融机构开展动产抵质押有了积极性，从而为解决中小企业融资难发挥有利的作用。在国家政策的支持下，建立金融仓储业能为银行、企业、第三方仓储企业三方都带来利润。虽然目前第三方仓储金融服务在我国一些企业已经初步采用，但由于发展时间短，服务质量没有办法保证，风险还比较高，相应的软件和硬件环境都没有完善起来，但随着仓储产业的发展和国家相关法律法规政策的完善，第三方仓储金融业务拥有十分广阔的市场前景。
2.3提高仓储企业员工素质以及业务能力
第三方仓储业的发展离不开专业人才，需要培养、储备具有现代科学知识和管理技术、责任心强、精通贷款管理、熟悉动产价值和品质监管的现代化管理人才。（1）精心培育一支高素质、高技能的仓储管理人员，企业需要主动考虑员工的需求和加大对员工的福利待遇，制定公平合理的奖惩制度，将员工的工作积极性充分调动起来，使其积极努力发挥主观能动性，全身心投入到仓储管理工作中去。（2）仓储管理过程环节多而复杂，信息量大，对业务操作人员的技术要求很高，可以采取走出去学习领先同行的实践经验、引进专业人才授课的方式来提高仓储人员的信息化水平。（3）仓储服务水平的高低在一定程度上取决于人力资源的素养，还和企业团队的综合能力和竞争意识有很大的关系。仓储企业服务内容项目非常多、工作又很复杂，必须要有一支专业人才组成的团队。国外物流业的发展进一步表明，在仓储方面的执业人员必须具有一定的物流知识和实践方面的经验，而我国的物流人才相对来说是很短缺的，所以说，应该进一步开展物流培训和教育，开展仓储从业人员的资质培训与认证工作，逐步实行持证上岗制度，将各类专业仓储从业人员的培养纳入教育体系。通过以上策略提高从业人员素质，通过人才的发展推动仓储业的健康良好发展。
2.4加强政府监管，制定相关法律法规
