时间：2023-10-02 09:03:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路社会化养护，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、准备到位，切实保障竞赛的有序开展
一是第一时间成立预防性养护劳动竞赛领导小组，各部门、站所均以最快速度投入到竞赛活动的准备中。路政与征费人员克服了改革带来的困难，冷静应对各方面的压力，认真执勤，文明服务，“在岗一分钟，尽职六十秒”，有力保障了我段养护主业的有序开展。同时全面推行安全生产“一岗双责”责任制，坚持安全教育不放松，层层落实安全生产责任制，从上到下做到应签不漏，配合“六月安全月”活动的开展，为预防性养护劳动竞赛打造了一个安全、稳定的实施环境。
二是坚持以桥梁为重点的安全隐患排查与水毁防抢相结合的长效工作机制。三月初，我段已对其管养的各类桥梁进行了经常性检查;五月上旬又组织各类技术人员对各竞赛路段进行了详细的路况调查，对各线较严重病害提前进行了处置。
三是根据“防水防裂”、“勤防早防”的要求，我段已经在雨季到来之前，认真做好了防路面渗水、麻面罩面、淋油灌缝、保持水沟通畅等各项工作，并对重点防护路段——腾瑞线k132至k157户撒山段进行了大规模的淋油灌缝，大大减轻了雨季水毁防抢和安全保通工作的强度。
四是重新制定并启动了《××公路管理段公路水毁抢修应急预案》，加大公路巡查和“雨季三查”的监督和贯彻力度，确保第一时间发现并合理处置相关隐患。
五是根据《芒市公路管理总段关于沥青路面预防性养护劳动竞赛资料有关事宜的通知》要求，我段竞赛活动资料的收集已按要求细化到人，一旦出现有碍于竞赛开展的事件，必将追究相关承办人的责任。同时《××路讯》为宣传阵地，加大了对竞赛活动的报道和介绍的力度，力争为竞赛创造一个广阔的舆论和展示的平台。
二、加强学习，不断提高竞赛的竞争力
首先，在坚持段机关每周一学习、各站所每周两次学习、重点学习随时开展的基础上，着重组织了一系列旨在提高职工危机意识、竞争意识、责任意识与安全意识的会议和学习;二是在总段各级领导的指导帮助下，开展了一期公路预防性养护暨职工技术技能培训，一期桥梁维修技术现场培训会。三是加大了“新技术、新材料、新工艺、新设备”的学习和推广力度。现在科宁冷补料已拌合完毕，已在小面积的路面病害修补中推广使用。四是加大了对外学习交流的力度。针对“路基养护社会化”经验不足的问题，我段专门组织各部门负责人及生产考核人员赴潞西段考察学习路基养护社会化管理、运作经验;同时，利用赴总段参加生产分析会的契机，再次观摩学习了潞西段开展预防性养护生产实践，并认真学习了各位总段领导的讲话精神，从其他段、队学到了许多宝贵经验。
三、大胆改革，稳步提升竞赛的质量
一方面，根据“路基养护社会化，路面养护专业化”的改革要求，我段加大了探索“路基养护社会化”的力度，遵循经费包干管理，盈亏自负的原则，主要以有经济基础的承包商、公路沿线居民为对象，将路基养护承包到这些社会个体手中，迈出了“路基养护社会化”关键一步;另一方面，我段机化站于上月通过严格考评、挑选，已正式组建起一支专业化路面施工小组，依托机化站机械及技术优势，坚持按照定额单价进行计量考核，保证了路面维修的高质量。
四、早计划、早部署，全面推动各项竞赛工作落到实处
关键词：普通公路 公路养护 公路养护管理
中图分类号： F540.3 文献标识码： A
一、普通公路养护管理特点
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点：
1.实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行，,保证公路经常处于良好的技术状态”。
2.养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。
3.养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，,对出现的病害应快速、及时进行修复,使其经常处于完好状态；养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。
4.养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。
5.养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高，为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要求较高。
6.养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。二、普通公路养护管理现状
1.养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2.养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效法律约束。主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.缺少统一的养护定额科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大；养护质量考核仍然沿用过去的“好路率”指标，没有充分考虑其他社会服务因素。
4.养护机械配套率不足,养护科技含量低。虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
三、国外高等级公路养护管理
国外公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求，以及公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国公路养护管理发展努力的方向。
四、普通公路养护管理发展对策
1.养护运行机制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破，要着力于以下几个方面。
(1)顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。
(2)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。
(3)顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应公路养护工程特点。
(4)建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用；养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变，对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
(5)实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统等的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
2.养护管理技术发展对策
先进、适用的养护技术，保证了普通公路的正常使用，而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前,我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,可以达到节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。
3.养护管理机械化对策
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
关键词：公路工程； 养护管理； 措施
中图分类号：X734文献标识码： A
1. 公路工程的养护管理的现状
1.1 养护意识低。
国家倡导建立一种资源节约型与环境友好型的社会,但是目前,人们的这种意识还不高。就比如公路的建设来说,在建设时期,利用大量的土地可能会造成水土流失,另外还会使得一些植被被破坏。而目前,在管理时期却没有形成绿化带,材料的利用也没有达到最大化。
1.2 新材料运用的程度低。
首先出现的问题是,新材料的引进有着盲目性,而对于材料内在的机理以及材料运用的技术都没有掌握,结果造成了浪费,而以失败告终。其次是,研究新材料的力度还较小,在国内,对于新材料的研究主要是集中在一些科研所以及一些大专院校等,而且是仅仅处在实验性阶段,研究的是一些传统性问题,材料品牌还没有形成,运用程度较低。
1.3 养护管理计划不科学。
在公路出现问题,或者是公路的使用受到了一定影响时，管理机构才进行公路的养护计划,这是一种不科学的管理方法。科学的养护管理措施是应该进行长期的跟踪监测,以及科学的评价,然后在这些检测结果与评价的基础上进行养护管理计划的制定。尽管一些管理机构也会进行不定期的监测与评价,但是这还存在着一定的差距,比如说道路使用性能的评价预估系统还很不健全等,这就使得养护计划的制定不科学不合理,影响了公路的养护管理。
2. 公路工程养护管理
2.1 公路施工养护管理
对于公路工程施工中的养护应当结合施工来采取预防性的养护工作，加大公路养护工程实施力度。因此在公路工程实施中，强化健康监测和实时监控系统建设，对结构状况和养护运营进行抽检。加强公路工程在施工过程中的养护、巡查、检测和隐患排查等工作，并及时采取现场监管和交通管制等措施，确保工程施工安全。
2.2 公路养护技术管理
① 公路养护质量管理。对公路完后的路基养护要以公路养护技术规范和原路设计标准为依据进行质量管理。通过对路基各部门的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修或加固，消除病害根源。路基各断面宽度、坡度应符合技术要求，并按照GBM工程和文明样板路标准提高养护质量。使其经常保持路基坚实、边坡稳定、边沟畅通，公路线形顺适。对公路完工后的路面养护必须采取预防性、经常性的保养和修理措施，以保证路面的平整完好，横坡适度，具有足够的强度和抗滑性能。路面修补要根据破损情况进行处理，路基破坏必须重做基础。面层修补要按有关技术规范选好材料，搞好级配，选择合理的油石比，进行必要的材料实验。施工过程中，各工序之间要做到良好的衔接。
② 对于公路工程的养护小修工程由县级公路管理机构负责施工管理。小修工程项目都要实行养护部门内部竞争承包办法，竞争对象为养护中心和内部养护工程队，不得转包和个人承包。养护小修工程在资金管理上实行“预算包干，超支不补”的办法。养护工程不得降低技术标淮。养护小修工程管理要做好下列工作内容：编制维修方案和工程预算，进行竞争承包事项，安排施工计划，搞好工程质量监督检查，整理竣工资料，进行竣工验收等。各项资料要报市级交通主管部门所辖的公路管理机构审批。
2.3 公路养护生产管理
公路养护生产管理是对其日常生产活动的计划、组织和控制，以及与工程项目生产密切有关的管理工作的总称。生产管理的任务就是运用组织、计划、控制的职能，把投入生产过程的各种生产要素（人力、资金、材料机具、信息）有效地结合起来，形成有机体系，按照最经济的方式，保质、保量、安全、按期或提前完成施工的任务。
3. 公路工程的养护管理措施
3.1 提高养护管理水平和员工自身素质
随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是不相适应。先进、实用的养护技术，才能保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
3.2 养护专业化
专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构能够获得较好的技术支持和服务，而有效保证养护管理工作的水平和质量，以能够同国内社会主义市场经济逐步建立、公共服务型政府职能的逐步到位与时俱进，实现养护管理工作水平和质量可得到有效保证，最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。
3.4 管理体制顺序，提高管理效能
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
3.4 实施机械化养护
实施机械化养护是提高作业效率、保障作业质量的根本保证， 也是实现自传统养护方式向现代养护方式转变的重要标志。由于机械化养护具有操作性能好、自动化程度高以及作业能力强、速度快、污染小等优点，实现养护机械化除了引进大型综合养护设备外还应立足养护机械的国产化， 从多渠道不断提高公路养护机械的装备率和配套率，应加强学习国外先进的机电一体化技术和电子显微技术等， 并充分发挥机械向大功率、多用途方向发展以提高其使用效益，并应加强养护机械的组织管理和组建社会化养护租赁公司等多种模式。
关键词： 公路养护；作用；问题；对策
公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。下面就针对这个问题进行分析。
一、养护管理的重要作用
1、正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
2、预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
3、发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
4、减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不 必要的法律纠纷。
二、公路养护管理目前存在的主要问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：
1、养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3、缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4、养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
5、养护管理人员总体素质普遍偏低。
四、解决对策
1、建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位。其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。
2、必须走机械化养护的路子
高速公路本身固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。
在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣车辆方式解决，据了解社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。
最终达到：路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、园满完成，使高速公路封路率为“零”。
3、提高养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
（1）利用地理信息系统（GIS―T）促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。
关键词:公路养护;作用;问题;对策
公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。下面就针对这个问题进行分析。
一、养护管理的重要作用
(1)正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
(2)预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
(3)发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
(4)减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不 必要的法律纠纷。
二、高速公路养护的特点
(1)养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效 益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
(2)高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。
(3)养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包 括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
(4)养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较 高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
三、高等级公路养护管理目前存在的主要问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面:
(1)养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(2)养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻;对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
(3)缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
(4)养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
(5)养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
四、解决对策
1、建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位。其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。
在我国高速公路已走过了十几年的历程，建章立制，规范管理工作，应提到重要议事日程上来，否则，高速公路的效益不可能得到很好的发挥。
2、必须走机械化养护的路子
高速公路本身固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。
在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣车辆方式解决，据了解社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。
最终达到:路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、园满完成，使高速公路封路率为“零”。
3、提高养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
(1)利用地理信息系统(GIS—T)促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。
(3)推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
四、解决对策
1、建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位。其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。
在我国高速公路已走过了十几年的历程，建章立制，规范管理工作，应提到重要议事日程上来，否则，高速公路的效益不可能得到很好的发挥。
2、必须走机械化养护的路子
高速公路本身固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。
在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣车辆方式解决，据了解社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。
最终达到:路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、园满完成，使高速公路封路率为“零”。
3、提高养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
(1)利用地理信息系统(GIS—T)促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。
【关键字】高速公路工程养护 特点
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
现在，我国的高速公路有了很大的发展，居于世界第三位，毋庸置疑，高速公路在中国的出现引起了世人的普遍关注，高速公路以其巨大的社会经济效益，赢得了社会的公认，已经成为现代化交通的重要标志。随着经济的发展，现代化进程的推进，高速公路工程养护已经成为一项不可忽视的交通工程。但由于高速公路的车流量多、深刻影响人民的生活和出行，所以对于高速公路工程的养护就会与其他的交通设施有很大的不同。针对高速公路工程养护的这些特点，我们来进行更深入地探究。
二、高速公路工程养护管理内容
高速公路养护工程管理是指对高速公路养护活动进行科学的组织、计划、设计、监督、调节等，再有效的利用人力、物力和财力，最终使高速公路可以取得最大的经济效益和社会效益。高速公路养护工程管理的目的是提高高速公路工程质量和效率，提高社会利益和经济利益，促进社会化进程，促进高速公路养护工程建设健康发展。高速公路工程的养护内容主要包括沥青路面的养护、路基以及其附属设施的养护、隧道工程的养护、桥涵构造物的养护、水泥混凝土路面的养护以及养护维修时的交通组织与安全措施等。
高速公路工程养护管理的具体操作主要分为四部分进行：首先需要确保每个管辖路段的高速公路每天有一定的路况检查工作，以便于可以及时、迅速地发现高速公路病害；第二部分，当发现了病害路段，需要具体分析和了解其病害再采取有效的措施改善当前病害，但改善病害期间也需要尽量保持高速公路的流通，迅速发现病害后也要迅速地使病害得到最好的解决。第三部分，对桥涵、隧道等采取定期检测，虽然检测次数不能像公路一样频繁，但也要有一定次数的检查，确保病害的及时发现和解决，而桥涵、隧道的主要病害主要是关注结构病害。第四部分，高速公路上的绿化工程、园林建设属于季节性工程，要做好，正如植被的虫害、树木的季节性保护措施、草坪的修剪等。
三、高速公路工程养护的重要性
1.高速公路养护有利于延长高速公路的寿命
高速公路工程的定期检查，需要及时发现病害和较好地、迅速地解决病害，这样可以有利于延长高速公路的寿命，使得高速公路上的设施有损害的地方或者高速公路的道路、桥涵等存在病害都可以及时地得到解决。
2.高速公路代表着城市和国家的社会效益
高速公路可以说是国家交通运输的体现，近年来，我国的高速公路得到很大的发展，居于世界第三位，这个代表国家的形象道路，更加需要定期的养护，让其得到更好的发展，带来更大的社会效益。高速公路的完善也可以体现当地城市的发展。良好的行车环境也会为城市带来一定的社会效益。所谓“路通，财通”除了社会效益以外，还会带来一定的经济效益。道路的完善建设，会带来更多的车流量。只要道路可以保持足够容纳很大的车流量，确保一定的行车速度，就会带来很多的车主，为交通运输行业带来很大的便利。
3.高速公路具有收费性质
我国的高速公路具有收费性质，由此可见，高速公路的养护更加需要做好。收费性质的高速公路给我国的高速公路带来很大的经济效益，收费性质使得高速公路的养护施工建设有了很大一笔成本，对于高投入高回报的高速公路工程，带来的经济效益和社会效益恐怕是最大的回报。
4.高速公路工程养护有利于促进高速公路的完善
高速公路工程的定期检查，养护，使得高速公路的病害可以及时发现并得到好的改善，除此之外，高速公路的工程设施也可以得到很好的更新，高速公路上的使用和服务功能也可以得到更好的完善。
四、高速公路工程养护的特点
高速公路工程除了车流量大、影响人民生活和出行外，作为如此重要的交通运输道路，还和一般的公路有很多不同，因此高速公路工程的养护也具有其本身的特点。
1.高速公路工程的养护方式具有独特性
高速公路工程与一般公路不同的是，高速公路要保证在车流量大的同时，也保证如此大的车流量可以快速的通行，提供一个便捷快速的道路。在此前提下对比一般公路，就对高速公路有了一个更高的要求，要求高速公路工程在养护过程中，要迅速地发现高速公路病害而且需要迅速地得到最好的解决。但由于高速公路路段长，分布广，设施多，所以为了提高其养护质量和效率，具有如此独特性的高速公路养护需要采用最大限度流动性的机械作业。
2.高速公路工程的养护对象广泛
高速公路工程的养护对象广泛，除了道路外还有道路沿线的隧道，高架桥，还包括高速公路沿线的附带设施，如：灯光照明、草丛绿化带、基础交通工程设施、通讯信号以及高速公路上可以提供的生活服务设施等等。由高速公路工程的养护对象可见其养护对象广泛，更加贯穿了多种专业，需要养护人员知识面广，可见这是一门综合性的养护技术。
3.高速公路的养护技术具有复杂性
鉴于高速公路路段长，分布广，设施多，再加上高速公路工程的养护对象广泛，足以说明了高速公路养护技术的复杂性，并不同于普通的养护工程。高速公路的养护技术需要贯穿多个专业，需要综合性的专业素质。除了机械化的技术外，专业化技术也显得尤为重要，才可以把很多严重病害迅速发现再迅速解决。除此以外，更加需要不断更新养护技术，随着社会的发展，高速公路的养护技术也会不断地发展，迅速地更新养护技术才可以保证高速公路工程的养护质量和效率，由此可见高速公路养护技术的复杂性。
4.高速公路工程的养护工作具有经常性、及时性由于高速公路是属于国家的基础设施工程，因此高速公路必须保持畅通，若有损坏的地方必须马上修补，不可以对正常的社会生活造成影响。但是如果需要高速公路长期保持着畅通和良好的状态，高速公路工程的养护工作必须是长期性的和关键性的。定期对高速公路进行养护，有利于提高高速公路的质量。高速公路的质量也严重危害到人民的生命安全，所以不可以疏忽，应该认真对待养护工作，定时、及时对高速公路工程进行养护。
5.高速公路工程的养护高成本
高速公路养护技术复杂，施工程序复杂，为了提高高速公路工程的养护质量和效率，采取大规模机械化技术，再加上养护的范围广，这些都是导致高速公路养护高成本的主要原因。但是高投入、高回报，尽管是比一般公路高出很多的成本，回报出来的结果却是好质量和高效率的高速公路工程。加上高速公路在我国是收费性公路，公路的完善会换来更多人的选择，带来一定的经济利益。高速公路也是中国的基础设施工程，将其修缮完好也是给人民的一种福利。
6.高速公路工程的养护施工工作具有危险性
结合上文可以得知，高速公路工程尽量在确保可以通行的状态下，迅速地发现病害然后迅速地解决病害，采取机械化技术施工，因此往往都会在施工区域采取半封闭施工。但是因为高速公路与一般的公路不同，高速公路车流量大，而且车速快，因此这就给高速公路工程的养护工作带来一定的危险性。在这种情况下施工，如果车主的车速较快，没有留意到养护工程的标识，就会容易发生严重的安全交通事故。
五、结束语
高速公路养护虽然有一定的复杂性、危险性，而且高成本，养护对象广泛，具有与一般高速公路不一样的独特性，但是高速公路作为一种城市基础设施，把高速公路养护做好不仅带来一定的经济效益还带来一定的社会效益。对高速公路的定期养护，也符合可持续发展道路，促进社会化进程发展。对高速公路养护建立和完善其规范制度，不断更新技术，最终促进我国公路事业不断发展。
参考文献：
[l]中华人民共和国行业标准. 公路工程沥青与沥青混合料试验规程[M]. 北京: 人民交通出版社.2000
一、指导思想
认真贯彻党的**精神，以**重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格执行《**省公路条例》，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确农村公路管理养护的责任，强化交通行政主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，建立和完善符合我县农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。六、县交通局要依据县政府的决定精神，制定出实施细则和保障措施，全面督促检查落实，使我县的农村公路管理水平不断提升，为县域经济发展和社会主义新农村建设提供保障。
二、建立组织机构
为确保我县农村公路建设与管理养护工作有序开展，县政府决定成立**县农村公路建设与管理养护领导小组，其成员名单如下：
**县乡道管理站站长
领导小组下设办公室设在县交通局，办公室主任**（兼）。
各乡镇要成立农村公路养护站，人员2—3人，负责人由乡镇主管交通的乡镇领导担任。乡道助理等业务人员由交通局统一配置，各建制村设一名农村公路养护管理协管员。
三、规范资金的使用管理
我县农村公路建设养护资金筹措渠道主要来源于三个方面，一是省、市、县的财政投入；二是公路养路费（包括汽车养路费及拖拉机、摩托车养路费）；三是乡镇、企事业单位和个人捐赠。
1、省、市、县投入的资金要纳入县财政预算统一管理，由县交通局编制使用计划，财政局按预算将资金及时拨付到农村公路养护资金专户。
2、每年用于农村公路的日常养护、小修、保养的资金不得超过农村公路养护资金总额的40%，其余资金滚动积累全部用于农村公路的大中修工程及改造工程和水毁恢复工程使用。
3、县交通局每年9月底前要编制完成下一年农村公路养护计划及预算安排计划，并报县政府批准，同时报市级交通主管部门备案。要确保农村公路养护资金全额用于农村公路养护，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
4、发改、财政、审计和监察部门要认真履行监督职责，加强对农村公路养护资金来源、用途的监督与检查，确保资金合理有效使用。
四、培育发展农村公路养护市场
1、推行专群结合的养护运行机制。按照作业性质分为专业养护和非专业养护，专业养护工程由县交通局组织，通过社会化公开招标和邀请招标的方式选择具备资质的专业队伍施工；非专业养护工程，实行“乡路乡管、村路村管”的方式进行。
2、全面推行养护招标投标制度。所有等级公路的养护工程逐步采取向社会公开招投标方式，凡符合资质条件的养护企业，均可公开、公平地参与养护市场竞争，择优选定养护单位。
3、制定规章制度，促进养护管理规范化。县交通局要结合我县实际，制定农村公路管理养护相关技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等规章制度，切实抓好监管工作，逐步促进农村公路养护管理规范化。
五、强化农村公路路政管理
为确保农村公路路产、路权安全不受侵害，县交通局设立农村公路路政管理专门机构，全面履行路政管理职责。各乡镇乡道助理是本乡镇范围内的路政管理责任人，各建制村的协管员同时也是路政管理的监督员和信息员。县乡村要紧密配合，进一步加大工作力度，有效遏制超限运输车辆以及超过农村公路承载力标准的重载车辆行驶农村公路和擅自占用、挖掘以及损坏农村公路的行为。县交通局要建立奖励制度，对于沿线村镇，村民为维护农村公路路产、路权提供有价值信息和证据的一经核实，给予一定数额的资金奖励。
关键词：公路养护 管理特点 存在问题发展对策
一、高等级公路养护管理特点
1、实施养护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
2、养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
3、养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
4、养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
5、综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
6、养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
二、我国高等级公路养护管理目前存在的问题
1、养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3、缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4、养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
5、养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
三、如何提高我国高等级公路养护管理发展
1、实现养护管理体制的创新与突破
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护管理体制，在高等级公路事业发展初期，对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：
（1）顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
（2）顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
（3）建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
（4）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
2、约束与规范养护管理行为
（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。
（2）加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
（3）对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。
3、养护管理技术的发展
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
（1）利用交通地理信息系统（GIS―T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
（3）推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
参考文献：
[关键词]公路养护；问题；对策
随着我国公路网结构的完善，公路的养护工作也显得尤为重要，高速公路是公路的重要组成部分，它的特点决定了养护管理的特殊性。对于有效修复高速公路随着时间和运载量出现的损害，需要对于高速公路本身工程和设施进行维护和修复，确保高速公路的快速、安全和经济的使用特性，及时的养护管理在公路系统中显得尤为重要。
1.养护管理的重要作用
（1）正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
（2）预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
（3）发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
（4）减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2.高速公路养护的特点
（1）养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
（2）高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。
（3）养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
（4）养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3.高等级公路养护管理目前存在的主要问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：
（1）养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
（2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
（3）缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
（4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
（5）养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
4.解决对策
4.1建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。
在我国高速公路已走过了十几年的历程，建章立制，规范管理工作，应提到重要议事日程上来，否则，高速公路的效益不可能得到很好的发挥。
4.2必须走机械化养护的路子
高速公路本身固有性质决定了高速公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。
在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣车辆方式解决，据了解社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。
最终达到：路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、园满完成，使高速公路封路率为“零”。
4.3提高养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
（1）利用地理信息系统（GIS-T）促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。
（2）利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。
【关键词】高速公路；养护管理；现状；应对措施
1 高速公路养护管理现状及问题分析。
我国的高速公路的养护管理已经开始了很多年,就国家开展的五年一次养护管理综合检查而言，推进了养护管理工作的提升，同时总结出了不少经验，经过相关工作人员的不断探索与实践，已经有了较为丰富的高速公路养护与管理经验,现将高速公路养护管理现状及问题分析如下。
1.1 高速公路养护仍然实行建、养、管一体的体制。
伴随着高速公路建设的快速发展，已经形成了一定的养护管理体制。从目前看来,大部分部门仍然使用生产、管理、监督于一体的公路管理模式,这种管理模式在积极的方面表现出有利于任务的协调和零空间作业,在消极方面表现出由于管理权的过度集中,容易导致责权不分明,监督也容易失去力度,这就为高速公路的养护工作设置了障碍,带来许多养护管理过程中的问题,加之我国高速公路发展尚年轻,与国外较为成熟的法制化、社会化、专业化以及市场化的系统养护模式比还有很大差距。
1.2 养护管理的责权一体化给高速公路养护管理带来了一些困难。
一是养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。
二是养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。
三是养护技术队伍层次水平不足。在养护管理责权一体化控制下，很难开展市场化，目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
1.3 养护管理机构多样化，不能为养护工作提供充分保障。
当前,随着高速公路数量的不断增多,里程的不断增长，不同地市不同管理部门高速公路养护管理机构也呈现多样化的发展趋势,有的是专业的养护管理机构,也有的是路政养护一体化管理机构,还存在收费养护路政一体化管理机制，在多元化养护管理机构情况下，个别部门不能为养护工作提供充分保障。
2 高速公路养护管理的对策。
2.1 进一步规范养护管理机构和制度。
目前我国高速公路养护机构设置一般是在高速公路管理处设置养护部门,并配置相应的专用养护机械，日常养护和小修保养由各管理处养护部门负责，对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样，实行内部单位行政管理，养护经费包干，养护工作均可自己完成，对临时的突发事件可以就地就近及时解决，但是在体制的发展过程当中，也同样表现出了一定的弊端。随着机构的不断庞大，由于没有与之对应的绩效考核制度，职工的积极性不高，责任心不强，生产效率低下，养护成本高，浪费严重，严重影响了养护管理的规范化，同时这种封闭式的管理，也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。因此，提高高速公路养护的首要任务就是要规范机构设置,尤其是要建立人员精干、业务熟练、技术全面和高科技水平的养护队伍。与机构相配套的规章制度也需要进一步健全,完善高速公路巡查制度、保养制度、信息管理制度和量化考核制度,这样可以保证责任到人,评价有据,并能够激发工作人员的工作积极性。
2.2 推行管养分离，全面提高养护人员的专业化程度。
从多年养护管理经验来看，公路养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，我们要不断提高养护科技水平,增加工作的科技含量。剔除以往较为落后的人力养护,走机械化、自动化养护的道路,比如，利用全程监控系统实施动态监控，桥梁实时监控，及时发现和处理路面和桥梁病害。并通过路面管理信息系统和桥梁管理信息系统建立高速公路状况的动态数据库等，做到预防性养护。这种预防措施在很大程度上需要专业技术知识水平比较高的养护人员来适应此类养护工作。
2.3 逐步推行市场化养护，增强社会对养护管理的监管力度。
在加大市场化养护步伐时，一是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督,通过政府强制、社会舆论,促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性,避免虚假、怠工现象;二是要提高公路养护部门管理者的素质水平,实践证明,决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用,养护工作也需要管理层恰当决策,对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期,并组织员工进行计划制定和责任落实。三是要建立健全招投标制度，规范管理，加强监督。
3 结束语
经过对当前高速公路养护管理模式的分析，公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化,为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用,养护部门应该适应新环境,本着可持续发展管理目标, 始终坚持有路就养,科学管理,技术为重的养护理念。针对当前我国高速公路养护管理现状和存在的问题,公路养护部门应该适应新形势的需要,根据实际情况采取切实有效的养护措施，不断提高养护管理水平。
参考文献
[1]《公路养护与管理发展纲要》 (2001-2010) 交通部
[2]高速公路养护管理模式的探索和思考．作者：李平，科学之友刊载，2007年
关键词：公路养路；公路工程；工程管理
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
引言：随着高速公路养护市场的逐渐形成、市场机制地逐渐完善、各条高速公路的管理与养护工作已经分离。随着原有的管理与养护体制的改变,新的高速公路养护工作已经开始在各地开展。高速公路建设情况标志着一个国家与地区的交通发达程度与经济发展的整体水平。所以在我国高运荷量的使用下,高速公路的养护就显得尤为重要。本文意介绍我国目前在高速公路养护的发展趋势及施工中实行的管理与责任机制。
1.公路养护发展趋势
路面诊断智能化分为两个阶段，第一是路面检测的自动化进程。很多路面检测设备随之产生，例如路面综合检测车、激光平整度仪、横向摩擦系数检测车等等，运用这些检测设备对路面数据进行自动采集。绝大多数的路面检测设备技术还是成熟的，但是目前路面综合检测车依然处于研究、探索、试用的阶段，还未能形成规模。其次是路面的管理专家系统，它的功能是将全部数据进行储存加以分析，利用数据评定路面使用性能并提出养护的对策。
从目前国内养护情况来看，基本上都是事后性养护，也就是出现了毛病才去处理问题，而真正实行预防性养护需要有个过程，并且取决于智能化数字处理的真实严格。
随着高速公路的发展，社会对其的要求随之提高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路运输条件，假若继续采取传统的修补坑槽、裂缝方式，不仅耗时长、效果差，还会影响道路安全畅通，所以说发展趋势必然是养护施工设备的一体化。
养护材料的节能环保化发展。沥青路面材料的再生使用还可以缓解资源压力，十分有利于对环境的保护而且还可以降低养护成本，因此受到了各国的普遍重视。高速公路的管理者们有必要增强环保节能意识。
养护施工社会化发展，在世界范围内发达国家高速公路管理部门与养护施工单位基本分离，其社会化程度高不高，取决于养护管理水平、技术能力的高低，我国养护管理也逐渐在向这个方向转化，进一步与世界接轨，未来我国的公路养护发展必然越来越好，实现一流水准的目标。
2.公路养护施工工程的管理
高速公路养护工程作为一种野外分布的线性工程，施工面狭长，流动性大，临时工程多，容易受外界因素的干扰；特别体现在目前高速公路公路的大中修工程中，而高速公路养护工程建设本身还具有工程规模大、涉及面广、质量标准和技术要求高、施工单位和协作配合环节多等特点。小修及日常保养更是一个工期跨度大、突发问题多、养护成本高的项目。
实行项目管理采用项目经理负责制势在必行。
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和养护工程的发展，能推动高速公路养护工作的不断前进。养护管理方面主要包括公路资产评价（路面管理、桥梁管理、隧道、涵洞等高速公路资产的管理）、养护生产管理系统、绿化管理系统、交通量管理系统等，这些系统都是作为传统的运营管理中的一个重要组成部分，是高速公路养护信息化的基础。
2.1充分认识高速公路养护安全施工的复杂性。某些高速公路地形复杂，海拨落差大，线行复杂，山峦叠嶂，沟壑纵横。所以，这些纵坡多，弯道多且转弯半径小，雾天时间长，行车视野死角多，车流量大，超限超宽车辆多的高速公路，给养护安全施工带来了极大难度，增大了养护的技术难度，给养护安全施工带来了艰巨性。对于这些高速公路来说，施工安全管理方面的工作还需要进一步探索。由此可见，充分认识高速公路安全施工的艰巨性，提高全体养护管理人员和施工人员的安全施工意识，有及其重要的意义。
2.2更新安全理念，健全安全管理机制，进一步加强全方位的安全管理。要抓好高速公路养护施工安全管理，我认为，要全面落实科学发展观，真正体现以人为本的指导思想，就必须更新安全理念。概括起来讲，一是要更新“安全”的预控理念，二是要更新“安全”过程管理理念，三是要更新“安全”的事后总结理念。要树立“以完善的预控制度为前提，科学可靠的安全施工方案为依据，严密的施工组织为保障，加强事后总结为手段，全方位建立养护工作安全管理机制”的理念，要把安全视野从单纯的施工安全管理拓展到事前预控、过程监控、事后总结上来。
2.3完善安全施工制度，进一步加大安全工作落实力度。没有行之有效的安全施工制度和良好的安全意识，安全工作不可能取得实效，要从制度、意识、监管等角度上加大安全工作力度。监理及项目部要加强安全检查，凡属养护施工项目，养护施工单位的施工措施和安全措施必须报监理工程师审批后方可实施。任何养护工程开工前的安全设施摆放数量及位置要经路政单位检查通过后方可施工。施工单位要加强安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训,并且不定期地在施工现场检查、宣传、指导安全操作技能。监理、施工单位要举办多种形式的安全检查活动。监理、施工单位要大力开展安全宣传和安全检查，查找风险源，查找安全隐患，对存在的问题，要制定整改措施彻底整改到位，要定期进行总结，在预防、预测上下功夫，做到亊前预防、过程监控。对不重视安全施工的管理人员和施工人员要加强教育和培训，把安全施工管理制度化。监理单位要加强对施工单位的安全施工管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。对安全措施不到位的养护施工项目，监理工程师必须责令施工单位停工、整改。
2.4养护安全施工经常存在的安全隐患，一是对员工安全教育不够，现场施工的民工安全意识不够；二是施工现场安全设施摆放的数量及位置不能满足安全操作规程要求；三是施工车辆或巡逻车辆警示灯具或颜色标示不能满足要求；四是无专职安全员现场督办；五是管养人员自身安全防患措施不满足相关要求；六是施工安全措施方案不报审；七是整改措施不落实；八是不进行施工前安全、质量、技术交底；九是施工现场无摇旗指挥员；十是施工单位巡查频率未达到规范要求，疏漏部分质量缺陷，给行车安全带来隐患。所有管养人员必须高度重视这些隐患的整治，安全隐患整治要有行之有效的安全施工制度和强制手段，多措并举，齐抓共管，才能有的放矢，堵注安全漏洞。
3.结束语
养护工程无论是哪一种机构组织形式都是为了完成养护任务，实现高速公路的顺利通畅。目前养护管理体制不顺、养护运行机制落后、缺少养护定额与规范、养护机械配套率不足落后、养护管理人员总体素质偏低是高速公路的主要问题。只要我们能建立完善的管理制度，能拥有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，我们养护工程就有信心解决这些问题。搞好养护工作是每一个高速公路人的愿望。
参考文献：
【关键词】公路养护机械化 原因分析对策建议
近年来，公路交通基础设施建设投入不断加大，公路事业得到了迅猛发展，公路运输在国民经济中的地位和作用日渐提高。大车流量、大载重量和高速行驶成为当代公路交通明显特征的同时，也给公路养护提出了新的要求。而养护机械化是提高公路养护作业质量、速度和效率的最重要手段，因此改革公路养护组织形式，加快养护机械化进程，是公路事业发展的客观要求。
一、推进公路养护机械化存在的问题及原因分析
1、管理者积极性不高。江苏省淮安市公路系统于2002年实施公路养护体制改革，公路管理机构与公路养护企业不再有行政上的上下级关系，而是业主与承包商的关系。企业的性质决定了，其在生产经营过程中必须考虑资金的使用效益，从而保证利润的最大化。企业管理者在设备配置时，要考虑投入产出比以及回收年限等一些经济可行性问题，就导致公司管理者对养护机械的添置积极性不高，其结果是没有养护机械设备的流动发展，缺乏公司养护发展的后劲，制约了养护机械化的发展。
2、养护公司配置能力有限,产生不了经济效率。目前养护合同单价执行的是以2002年的合同标准，多年来未作大的调整，加之养护作业量少、凌散、战线较长的特点，与工程建设还存在根本性的不同。这种养护现状必然导致公司无能力购置，即使购置使作热情也不高。养护机械化的推广必然要求有相对应的机械化养护单价方面的刺激，否则作为县级的养护公司对成本较高的大型综合养护机械也只能是远观。
3、没有“好”的配置。目前的养护机械化市场，用公司的话说，好的配不起，差的不想要，一台热再生修补王的购置成本竟然差不多为一个县区的一年养护经费的总和，购置成套的大型综合机械就更困难。购置单一的机械解决不了日常的养护工作,一些成本低的机械使用效果不佳,且易磨损的部件更换费用较大,维护及折旧的费用较高, 就改制的养护企业而言选择购买经济适用型的机械实在不是易事。
4、目前的养护市场模式也不适宜配置。虽然2002年公路养护体制进行了改革，但是公路养护事业也明显带有社会服务行业的自身特点，使得目前的养护市场并没有实现完全的市场化运作，没有实行公开招投标，改制后的养护操作模式暂时还是采取的是相对应的县域公司养护相对应的县域道路，即使养护公司配置了成本较高的现代化养护机械却并不能做到跨区域养护作业，一定程度上遏制了养护机械化的发展。
5、养护人员技术低。改制后，公司大部分的一线养护工人存在文化知识局限，年龄结构偏大，技术面单一的特点，接受新技术新理论的程度较低，即使是购置了现代化机械，职工暂时没有能力水平去操作和保养，实现养护作业的机械化，对公司的养护职工驾驶、操作及安全等综合能力方面又提出了更高的要求。
二、推进公路养护机械化的建议
1、转变观念,建立长效机制。决策者和管理者摒弃机械设备的“辅”思维，用全新的设备经营理念指导养护生产，应该认识到企业的长足发展必须依靠机械化养护的实现程度，只有实现了机械化养护，才能实现规模化、专业化的养护，才有可能实现培育一流的养护企业，提高自身企业的市场竞争能力，公司才能有长远发展的可能。应该有实现机械化养护是养护企业壮大发展的必由之路。
2、建立科学的养护检查考核体系，以最终的考核目标来引导企业行为。根据现行规范和评定标准为依据，建立健全完善的养护目标考核体系，通过对养护过程和养护成果的控制，强化对养护作业的质量要求，规范养护作业行为，加强对养护质量、养护效率、养护安全等方面的考核，特别是通过对养护作业台班定额、养护合同及招投标工作方面，充分体现出机械化养护和人工养护的差异，体现对机械化养护的导向，增加养护企业对养护机械化投入的积极性。
3、宏观调控统筹安排，结合自身特点发展养护机械化。针对投入大型养护机械使用率低，闲置情况较为普遍，成本回收低等方面的因素，养护企业进行大型养护机械化的配置选择方面，上级管理单位在对大型成本高的养护机械方面应给予政策方面的指导及激励，特别是养护企业不能一轰而上，茫目购置，而应考虑全市实际，统筹安排。
4、调动一线工人积极性，自主开发实用性小型机械。在日常养护工作过程中，注重提高工人的积极性，一线的养护工人根据自身工作的实际和长期实践经验的累积，也自主研制了能够用于清洁路面及割草等方面的小型专业机械，这些小型机械的开发使用，具有成本低，可操作，实用性强的特点，应加强这些小型机械的推广交流使用，即可以节约企业资源，也提高了养护效益，还将产生较为广泛的社会效益。
5、组织人员培训，为养护机械化发展提供保障。实行机械化养护是大势所趋，也是社会化高度发展的必然结果，随着养护机械化程度的提高和推行，对相关的养护人员综合素质提出了更高的要求，随着养护新机械、新技术的不断推广应用，需要对相关技术人员组织专门的理论学习和实践培训，最短时间适应情况，从而达到良好的机械化养护效果。
三、几点体会
