时间：2023-10-02 09:03:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预防自然灾害安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
港口预防自然灾害应急预案一、预案的适用范围
(一)本公司港口机械防阵风、防台风管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;
(三)其他对本公司港口构成重大危害的如：台风、雷电、地震、暴雨、高温、大雾、冰雹、低温等自然灾害事件，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的自然灾害应急处置工作。
港口预防自然灾害应急预案二、组织机构
港口预防自然灾害应急工作领导小组 组 长：王士勇(总经理)
副组长：周学民(副经理、总工) 彭永宁(书记、工会主席)
成 员：潘万里(总调度) 周成友(工程部长) 龚 磊(安全员) 曾洪基(设备部长) 李军涛(技术部长) 丁宝来(管桩部长)
应急工作领导小组设在本公司生产副经理办公室，负责本港口预防自然灾害的日常管理工作。
主要职责：
(一)在上级有关部门领导下，根据掌握的信息，指挥本港口预防自然灾害应急工作，协调处理有关事宜;
(二)向本公司职工防风防台和防汛抗洪通知; (三)监督、检查本港口预防自然灾害措施的落实工作; (四)负责与有关部门联系，及时传递信息和向上级部门报告本公司预防自然灾害应急工作有关情况;
(五)做出优先安排抢险救灾; (六)对本公司港口预防自然灾害工作进行指导，促进本公司提高预防自然灾害的技术和水平;
(七)督促本公司开展港口预防自然灾害宣传教育，并指导其开展港口预防自然灾害抢险技术培训和演练。
港口预防自然灾害应急预案三、预防自然灾害的工作要求
(一)大型港口机械防风防台工作要求
1、应当对大型港口机械的防风装置定期进行检查和维护，确保完好并具备防风防台能
力;
2、大型港口机械作业的码头和场所，应当根据当地陈风或者台风的实际情况设置足够的锚定装置，对不具备防风防台能力的码头和大型港口机械应当采取有效的改进措施，确保其具备防风防台能力;
3、正常使用的大型港口机械应当完备、有效，并具备有足够的制动力距。
轨道式大型港机应当符合《港口大型装卸机械防风的暂行规定》第八条的要求外，还应当符合下列基本要求：
1、应当配备防滑和制动装置，其中防滑装置须保证设备在15米/秒到35米/秒的现场风力作用下不发生滑移;
2、选择配备防止风的水平力和上拔力的装置时，须保证设备在35米/秒到55米/秒的现场风力作用下不发生倾覆。本辖区50年最大风速历史记录超出上述范围的，应当按照50年最大风速设防;
3、行走轨道应当平整，轨道两端应当设置钢筋混凝土或者钢板制成的挡块，并与码头基础紧固联系在一起;
4、应当配备防风预(警)报装置，并进行技术测试，以满足对设计风速警示预报的要求。
(二)港口防汛抗洪工作的要求
1、日常的港口防汛抗洪工作实行“立足防大汛、抗大洪、排大涝和安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
2、因地制宜，分类施策，突出重点，遵循团结协作和局部服从全局的原则。 3、坚持依法防汛抗洪，平战结合。
4、为港口抢险救灾工作所进行的决策咨询、工作建议和参与抢险救灾指挥等提供技术保障。
(三)港口预防其他自然灾害的工作要求
1、针对其他自然灾害的影响，应及时认真总结救灾工作经验。充分认识辖区其常见自然灾害发生规律和特点，把握灾害发展趋势，结合本港口实际，制定相关的应对措施。
2、坚持灾情会商制度。预警信息。 3、抓好本港口自然灾害信息报送工作。
4、建立港口自然灾害应急指挥和信息管理平台。增强港口防灾救灾综合管理能力。 5、建立应急联动机制。加强与上级政府各部门以及110、119、120等应急力量的协调联系，全面提高港口应急救援能力。
6、加强应急值守工作。如遭受自然灾害时期的24小时救灾抢险工作值班制度，及时收集、传递和处理港口自然灾害信息，确保应急抢险救援高效快捷。
港口预防自然灾害应急预案四、港口自然灾害应急响应
港口自然灾害救助工作要以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全，按照“政府统一领导，分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责”的原则开展抗灾救助工作。根据港口自然灾害的危害程度等因素，设立以下四个响应等级：
Ⅰ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大港口自然灾害事件。
2、需要由国务院决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅰ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由国务院启动Ⅰ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作，并请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的港口自然灾害事件。
2、需要由省政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅱ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由省政府启动Ⅱ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失较大的港口自然灾害事件。
2、需要由江门市政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅲ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由江门市政府启动Ⅲ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。
(三)应急响应
本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。
(四)响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅲ级响应。
Ⅳ级响应
(一)灾害损失情况
本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的：
1、造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的港口自然灾害事件。 2、紧急转移安置人员不足1000人的。
3、需要由新会区政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序
本港口遭遇上述Ⅳ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，本公司应急工作人员立即进入抗灾抢险应急状态，实施救援。
(三)应急响应
1、本公司应急工作人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪港口自然灾害的发展、变化情况，及时与有关职能部门进行港口自然灾害会商，做好抗灾抢险技术服务工作。
2、信息收集和处理
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，安全员需密切留意气象部门发出的自然灾害监测、预报等相关信息，负责对港口自然灾害情况进行收集和综合处理，并将有关情况上报公司领导和应急指挥机构。
3、通讯
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，参与港口自然灾害应急的有关工作人员应当保证通信畅通，手机必须处于24小时开机状态。
4、指挥与协调
当港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害，预案启动后，本公司预防自然灾害应急工作领导小组负责统一组织、指挥应急置工作，必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急置工作。
灾害现场的指挥与协调以现场指挥部为主，有关人员应当遵照现场指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急置工作。
在必要时，预防自然灾害应急工作领导小组应组织或聘请有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询，供现场指挥部决策参考。
5、紧急处置
(1)本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组应组织本单位进行先期应急处置，开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻自然灾害的损失。
根据上级部门提出的指导意见，正确处置救灾。 (2)应急处置措施
本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组需做好如下工作：①要求立即组织建立应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
港口预防自然灾害应急预案相关文章：
1.医院预防自然灾害的应急措施
2.自然灾害防范措施意识
3.预防地震应急预案
【关键词】农业;自然灾害;粮食生产;影响
伴随着全球变暖气候的加剧，出现了越来越多的极端天气，比如旱涝、冰雹、暴风雨等。这些极端气候对国际粮食生产都表现出十分显著的影响，导致粮食价格上涨，对粮食安全体系造成了严重的冲击。我国作为国际上的农业大国，不仅担负着国内人民的粮食供给，每年还要为国外输送大量的粮食，但是我国的农业保障体系相对脆弱，粮食生产极容易受到自然灾害的影响，每年都有很多地方的耕地因为自然灾害而导致粮食生产量降低。国家在对农民发放粮食补贴的同时，还要开发适合国内农业现状的自然灾害应对措施，保证国家粮食生产的稳定，进而提升国民经济。
1 保证粮食产量的重要性
粮食是人民生活的必需品，因此每个国家都将粮食生产放在重要的位置，以保障国家发展的平稳性。在当前经济激烈的国际社会中，粮食储备量在很大程度上影响国家经济发展的地位。国家在粮食充足的情况下，人民才可以更加安心地进行生产，为国家创造经济。我国是世界上的农业大国，同时还是人口大国，因此粮食安全始终是国家应当解决的首要问题。我国幅员辽阔，耕地面积居世界第三，但是国家依然存在没有解决温饱问题的地区。粮食产量不仅关系着人们的生活质量，还深刻影响国家的整个经济体系，在粮食储备充足的情况下，粮食价格相对较平稳，但是一旦粮食产量不能满足人民需求，粮食价格就会提升，对国家的经济体制造成冲击，最终影响国家的经济体系。
目前，世界上还有很多国家的粮食生产量不能满足国内人民的生活要求，依然存在温饱问题。并且近几年来全球温室效应带来很多极端天气，对国际粮食生产造成了严重的影响。全球有8亿人面临着食不果腹的问题，在南非地区，每天因饥饿而死去的人们不计其数，有些地区还会因粮食问题而影响社会安全。粮食危机已经成为威胁国际平稳的重要因素，我国只有在保证国内粮食产量的基础上，将粮食输送给其他的国家，为实现世界安全作出贡献。
2 自然灾害对粮食生产的影响
全球变暖所带来的气候变化对国际社会带来了十分严重的影响，而表现的最为明显的便是农业生产方面。冰雹、暴风雨、旱涝、强降雪等极端天气近几年间出现的次数越来越多，对我国的粮食生产造成了严重影响。粮食产量关系着国民经济，伴随着我国粮食产量的降低，国民经济总量也随之减少，国家的粮食安全遭到威胁。粮食生产过程中会受到很多方面的影响，而自然灾害是对粮食产量最为重要的影响因素。自然灾害具有不可预测和不可控性，对只能做到预防而不能从根本上避免自然灾害对农业的影响。
2.1 自然灾害影响粮食种植面积
自然灾害不仅能够威胁人们生命财产安全，还能够直接影响到农作物生长，造成粮食种植面积减少。低温冷冻和旱涝等极端天气在对当季度农作物造成影响后，还能对种植地的土壤造成毁灭性的危害。我国有很广阔的耕地面积，但是每年有很多耕地因自然灾害而丧失种植能力，土壤在经过冷冻和旱涝之后会影响本身的盐碱度，使肥沃的土壤变成不利于农作物生长的盐碱地，最终造成耕地面积的减少。
2.2 自然灾害影响农作物单产量
我国农作物生长的时期主要是夏季，夏季阳光充足、雨水充沛，农作物可以在夏季得到充分的生长。但是夏季也是自然灾害的多发时期，经常会发生大风、洪水等自然灾害。大风会导致农作物的倒伏，进而导致农作物产量降低。洪水也对农作物有同样的作用效果，经过洪水浸泡的农作物直接从根部坏死，导致农作物颗粒无收。冬季也是一样，低温冻害对于农作物也是十分致命的。自然灾害的影响在一定程度上决定了农作物的产量。
2.3 自然灾害影响国民经济
粮食收入是我国重要的国民经济来源，自然灾害能够破坏大面积的农作物，使农作物产量降低，最终影响国民经济。粮食产量不仅仅是由种植品种决定的，更重要的是气候因素，气候的不稳定性对粮食产量有更加明显的影响。自然灾害的发生不受人为因素的控制，人们只能做预防措施，将其对粮食产量的影响降到最低。但是有很多极端天气带来的影响十分严重，比如说干旱，粮食产量就会因此而降低，同时带来粮食价格体系的波动，最终影响国内整个经济体系，国民经济也会因此受到影响。
3 如何降低自然灾害对粮食生产的影响
3.1 以预防为主，做好农业灾害预警工作
自然灾害是不可避免的，目前，人们不能准确地预测出灾害发生的时间和地区，也不能控制灾害。在这种情况下，国家和当地政府必须做好灾害预警工作，建立起自然气候监控小组，通过对往年相应时间内天气数据分析，得到较为准确的气候走向示意图，用来指导人民的农业生产。良好的预警工作能够让人们在灾害发生前做好充分的准备，比如说干旱之前储备足够的灌溉用水，将干旱对农作物生长带来的危害降到最低，进而保证粮食产量。
3.2 发挥政府导向功能，做好灾害应对工作
自然灾害已经发生之后，政府要做好快速地应对措施。自然灾害有很强的破坏性，一旦发生，时间则成为解决灾害问题的重要因素。政府应当发挥其导向功能，及时做出可行的灾害应对预案，控制灾区局势，指导人们有序地进行抗灾工作。灾害发生地的政府要到基层，收集受灾信息，将受灾的地区、范围、灾情现状以加急报告的形式通知到上层机关，还要通过电视、网络等平台向人们宣传应急防灾措施，组织应急小组到受灾地区指导人们抗灾，形成完善的抗灾系统，降低自然灾害对粮食产量的影响。
3.3 建立政府农业保险政策，做好灾后重建工作
农民往往是以当季粮食生产作为生活资金来源，但是自然灾害所带来的强大的破坏性往往会使粮食减产，从而导致人们生活得不到保障。因此政府应当做好完善的农业保险政策，将农业风险降到最低。政府应当在灾后为受灾人们发放补贴基金，用来促进灾后重建工作，及时地处理掉受灾的农作物，在最短的时间内做好下季度作物种植，尽量降低自然灾害对人们生活带来的影响。
总的来说，自然灾害是不可避免的，国家必须做好灾害预警和应对工作，在灾害发生的时候，指导人们进行有序地抗灾，以确保国家粮食安全。长久以来，自然灾害是影响粮食产量的首要原因，而粮食产量作为国民经济的基础，如何实现将自然灾害对粮食生产带来的危害，已经成为保证国民经济收入的重大问题。
【参考文献】
[1]刘宁.中国农业防减灾投入效应及对策研究――基于粮食安全的视角[J].经济问题探索，2010（7）.
关键词:自然灾害；救助；财政投入体制
自然灾害是指以自然变异为主因的灾害，中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，根据国务院办公厅2007年印发的《国家综合减灾“十一五”规划》，中国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区。近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人（次）受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安置人口约800万，直接经济损失近2000亿元。自然灾害救助的公共性、公益性特点以及中国现阶段自然灾害严重的现状，使财政公共支出的基础性地位显得更加迫切。在自然灾害救助方面，特别是突发性特大灾害发生后，只有国家才能组织调动大量的人力、物力、财力，有组织、有计划地实施救助。尤其在依靠群众、集体的力量，通过生产自救，仍无法解决困难时，国家要给予必要的救助和扶持，这是国家在救灾工作中发挥保障作用的具体体现。本文就当前中国自然灾害救助的公共支出现状、存在的问题以及完善自然灾害救助公共支出的政策进行分析。
一、中国自然灾害救助财政投入现状
目前，中国财政支出对自然灾害的救助有抚恤和福利支出中的救灾支出进行专项资金救助，也通过抚恤支出、农业支出、科技支出、社会保障补助支出以及政策性补贴支出的一部分进行救助，另外在遇到紧急特殊的自然灾害时，还可以通过中央和地方专项储备基金进行补助。这些救助共同构成了中国财政的自然灾害救助体系。
1.优抚和社会福利支出占财政支出比例。优抚和社会福利支出的对象是社会中的弱势和特殊群体。近年来财政用于优抚和社会福利的支出占财政支出比例保持了比较高的增长速度且稳定在2%左右。但是与中国现阶段的物质文化需求和国外相关国家相比，比重仍然较低。由于优抚和社会福利支出是由抚恤支出、离退休费、社会救济福利费和救灾支出四部分组成，从这个方面来讲:还不能对救灾支出的总体情况有一个比较肯定的认识。
2.财政的救灾支出增长速度与自然灾害的直接经济损失。从总体上看，救灾支出在总量上呈现的是一个上升的趋势，但总量和增长速度却极不稳定，且有些年份呈现负增长。1991年中国救灾支出为22.51亿，到了2005年已经达到62.97亿，但是同时救灾支出的增长速度在有些年份却呈现负增长。笔者认为，救灾支出的多与少与当年的灾害严重程度有直接的关系，但也反映出救灾支出的不稳定性。
3.国家救灾占自然灾害直接经济损失的比重。即使加大了救灾支出的投入总量，但对于直接的经济损失而言，国家在有限财力情况下所能解决的仅仅是“临时性”和“紧急性”的特殊救助，受灾单位和个人承担了主要损失，也说明中国的灾害管理在相当程度上还处于低水平的自发状态。国家救灾占损失比重基本维持在2%～3%左右，对损失的弥补只能是“杯水车薪”。但还是保持着较高的死亡率。另外中国的现代农业体系尚未建立，仍然“靠天吃饭”，因而农业灾情严重也是中国自然灾害的一大特点，这更制约了农业的发展。
二、当前中国自然灾害救助财政投入体制存在的问题
1.各级政府财政投入责任不明确。自然灾害救助涉及的利益主体比较多，在不同的利益渠道下利益主体会做出不同的行为。作为中央政府，试图让地方政府在自然灾害的预警、防治中加大投入，以建立健全完善的预防机制，来减少自然灾害发生后中央财政专项救助的数额；而地方政府却往往将财政支出用于经济建设、教育、社会保障等方面。造成的结果就是当遇到重大自然灾害的时候需要中央财政拨出更多的资金来进行救助。这样的尴尬局面直接导致了自然灾害救助的不足和不及时。
2.财政资金投入不规范。中国在用于自然灾害救助的财政支出的资金有很严重的不规范性。用与灾害预防方面的资金远远低于救助灾害方面的资金。如果政府能够调整资金投入比例，增大自然灾害预防方面的资金投入，不仅可以减少灾害救助方面的资金投入，而且能够减少资金总量的投入。从而达到用最少的钱取得最好的效果这样的目的。因为有准备比没准备好，不充分的准备比不上充分的准备。对于自然灾害的防治，有效的预防是减少灾害的有利方法。目前，中国还没有自然灾害预防的专项支出，即使有也是临时性的，轻预防重救助的财政指出问题比较严重。
3.二元的财政供给模式导致城乡间差距明显。中国实行的是城乡分割的财政政策，城市地区的各项基础设施相对完善，更多的把资金投入到了自然灾害的预防上；另一方面，农村地区由于各项基础设施落后，财政用于自然灾害的救助支出主要用在救济上，而对预警和防治的投入相对比较少。这就造成了在遭受同样的自然灾害条件下，农村地区的受害情况往往比城市地区的受害情况要严重得多。灾后的重建工作也要大大地难于城市地区。
4.针对突发事件的组织体制不完善。目前中国在突发事件应对组织体制领域过于分散，制度化水平低。各级政府下属的专门应急办公室只是一种协调性机构，还不能真正具有统一组织、指挥和协调各种突发事件应对工作。在诸如自然灾害等突发事件应对工作中还存在以部门职能为中心的部门主义倾向，缺少单一的应急指挥组织管理系统。
三、完善自然灾害救助财政投入体制的政策建议
1.建立灾害救助专项资金项目，明确界定划分中央与地方政府对灾害救助专项资金的管理权限，建立与财政收入体系相适应的灾害救助专项资金管理模式。长期以来中国中央和地方财政都没有安排防灾救灾专项资金，防灾救灾资金主要依靠国家拨款、动用政府行政首长预备资金和社会募捐资金办法来解决。这种财政支出结构存在着明显弊端，客观上加大了资金筹措和调度的难度，行政效率低，不利于防灾救灾工作的正常进行。要提高政府应对自然灾害的救助能力，各级政府就必须统筹安排财政支出，设立防灾救灾专项资金，确保在自然灾害降临时有足额资金应急调配，保证救灾工作的顺利进行。全国性的或大范围的自然灾害应该坚持以中央财政支出为主、地方财政支出为辅的支出结构，而对于局部性的、地方性的自然灾害应该坚持以地方财政为主、中央财政为辅的支出结构，中央财政与地方财政应当共同承担起自然灾害预防支出的责任。
2.增加对灾害预防的财政投入，加强财政支出资金分配的科学合理性。
我认为应将财政对自然灾害投入分为预防支出和救助支出，将其纳入日常性专项财政支出项目进行规范管理，以保证自然灾害的防治和救助工作能够及时、有效的开展。资金在预防方面的支出应该增加，有效的预防强于灾后的救助。同时，加强农村地区的自然灾害预防措施，以减少受灾损失。此外，建议设立专项基金，加强对自然灾害预防和救助的研究。加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力，进一步加强预警预报。
此次冰冻雨雪灾害之所以造成如此重大的损失，其中重要的一个原因就是缺乏预警，缺乏灾害救助经验，极大地影响了救助效果。因此，在这一方面多学习发达国家如定期进行灾害演习等的灾害预防模式，会收到很大的效果。
3.扩大灾害预防与救助资金的来源范围，协调城乡投入差距，加强资金筹集与划拨的灵活性。在扩大资金来源这方面，可以进一步发挥金融支持基础设施建设的作用。从此次冰冻雨雪来看，自灾情发生后，财政、金融对抗灾救灾给予很大支持。国家开发银行短时间内就向受灾地区提供了17亿元以上的应急贷款，工行、建行等五大行也快速发放抗灾贷款100多亿元，保险公司也积极予以理赔兑付。
而在资金投入均衡性方面，财政应更多地支持如西部、农村等灾害预防和救助的公共设施建设相对薄弱的地区。因此增加的资金则要充分发挥银行贷款、投资、证券市场等多种金融形式在基础设施建设中的作用。尤其是开行，一直主要从事基础设施中长期融资，在实践中建立了一套较为完善的大型基础设施融资模式和风险防范机制。要进一步发挥开行在基础设施中长期融资领域的基础性作用，加大支持基础设施发展的力度，以能够保证自然灾害发生后避免造成巨大损失。
4.对自然灾害救助工作实行制度化管理，深化行政体制改革、提高政府运行效率，同时加强资金监督管理，防止救灾资金遭灾。中国对于自然灾害救助方面的制度框架基本建成，还需要细化，把法律规定变成日常制度，该储备的储备，该演习的演习，要使应急工作常规化，要让政府和公众坦然应对突发事件。我们应该不断完善现有一切关于自然灾害救助方面的法规并不断提升立法层次，在此基础上指定相关法规，明确中央和地方财政支出的地位以及在预警、防治、救助的投入和分工。将自然灾害救助的国家支出纳入到法制化和规范化的轨道上来。
而在近年来，中国救灾资金数额大规模提高。巨额的救灾资金可以说就是灾民们的救命钱。如果不加强对这笔钱的监管，导致资金被黑，那对于灾民们来说将会是雪上加霜。因此，政府部门应该加强监管，创新监督方式建立合理健全的监督体系。以提高救灾资金使用的安全性、规范性和有效性。
参考文献:
[1]陈共.财政学[M].北京:中国人民大学出版社，2005.
[2]冀萌新，张文生.中国自然灾害转移、安置的财政补助机制[J].自然灾害学报，2006，（6）.
关键词：灾害援救儿童护理护士能力分析
【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0289-02
众所周知，我国的国土面积位列世界第三，海岸线宽广，因此，是自然灾害多发地。前些年的唐山大地震、玉树地震、汶川地震以及全国洪灾，人员伤亡严重，给我国的人民群众与国家带来了严重的经济损失。而儿童，作为弱势群体，在灾害当中受到的伤害最大，需要医护人员更多的照顾和关心。也正是因为如此，灾害援救中的儿童护理问题成为了医疗人士关注的重点。
1自然灾害救援中儿童所需医疗救助分析
儿童，对于自然灾害的敏感度不高，更不能快速地面对与应对灾害对其造成的威胁与伤害，在各类自然灾害当中，儿童是最为脆弱的群体，这在我国的诸多自然灾害当中已经得到印证。因此，自然灾害救援中的儿童护理工作是一个综合性的护理任务，下面我们就对自然灾害救援中儿童所需的医疗求助进行分析与阐述：
1.1外伤的医疗护理。我们常见的自然灾害有地震、洪灾、泥石流、山体滑坡等等，这些灾害都有很大可能造成当地建筑物的倒塌，而建筑物的倒塌会引发外伤，在进行灾害援救之时，儿童是要优先进行救助的对象。对待儿童在自然灾害当中的外伤，首先要做的就是止血与包扎，必要时进行紧急固定，如情况特殊，要及时进行手术。护士要做好手术期间的护理工作，保证手术安全。
1.2常见疾病的预防与护理。同呼吸道疾病一样，消化道疾病也是儿童的常见疾病，特别是在重大灾害发生之时，呼吸道疾病与消化道疾病在儿童当中极易发生，这主要是因为灾害发生期间的自然环境较差。因此，灾害救援期间会有大量的呼吸道以及消化道感染儿童病例需要医护人员进行治疗与照顾。
1.3传染病的预防与护理。自然灾害之后，当地的环境质量会严重下降，人们的生活环境也会因此而发生变化，传染病出现的可能性增大。像是消化道传染病与疫水传播的疾病，在灾害时期多有发生。儿童的免疫机能较差，在面对传染病时更容易感染。因此，在灾害期间，医护人员要加强对儿童的隔离与检查工作，让传染病远离儿童群体。
1.4儿童身体发育评估护理。自然灾害的发生对于儿童的成长有着深刻的影响，在灾害发生这后的一段时间之内，儿童会因为饮食变化与生活环境改变导致营养不良，从而影响到其生长发育。在这样的情况之下，儿童的免疫系统的形成可能很难继续，加之恶劣环境中的众多病毒与细菌的侵入与威胁，儿童灾后的健康成长成为了一个重要问题。所以，医护人员要对受灾儿童进行身体发育的评估，并对其进行预防接种，保证儿童未来的健康成长。
1.5儿童的心理护理。自然灾害发生时的惊异与恐惧以及灾后短期内的不正常生活，会给儿童的心理造成一定的操作。儿童的心理与思想都处于发育期，因此，灾害的经历与灾后生活环境的改变会对儿童的心理造成较大的伤害。医护人员应当在诊治过程当中加强与儿童的沟通，多进行情感交流，帮助其走出灾害阴影。
2自然灾害救援中护理儿童对于护士的能力需求
2.1良好的医疗与护理技术。与成人医疗与护理相比，儿童的医疗与护理业务更难展开，这就对护士的医疗与护理技术提出了更高的要求。护士一定要对儿童的生理与心理特点有一定的了解，熟知儿童各类疾病的临床表现，可以迅速对症状进行判断，及时进行医疗与护理操作。
2.2过硬的心理素质。自然灾害现场不同于普通的医疗场所，这就要求护士在恶劣的医疗环境当中可以保持冷静，用自己过硬的心理素质克服外在因素的影响，在对儿童进行医疗与护理之时，要保持理智，保证动作的敏捷性与准确性。只有具备强大的应变能力与承受能力的护士才能够在自然灾害的儿童救援工作当中取得好的医疗与护理成果。
2.3较好的交流能力。儿童不同于成人，要得到儿童对于医疗与护理的配合，要进行特别的沟通，成人间的沟通方式并不适合于儿童，特别是对一些没有语言能力的婴幼儿来说，护士的交流能力直接影响其医疗与护理效果。因此，护士要在灾害救援的现场快速克服与儿童的语言交流障碍，了解儿童的特殊表达方式与表达内容，利用可以利用的资源实现良好的沟通。
2.4较高的团队精神。医疗工作不是由护士单独完成的，在大多数医疗与护理工作当中，护士是配合医师进行治疗工作。在灾害现场进行儿童的救援，护士更要随机应变，有较高的团队精神，以大局为重，严格地要求自己来配合医生的每一个医疗动作。
2.5较好的自我保护能力。在自然灾害的救援当中，医护人员自身就处在一个比较危险的环境之中，只有医护人员安全了，才可以对灾害中的伤员进行全面的治疗。所以，在对灾害中儿童进行救援之时，医疗人员要确保自己的人身安全。第一，要防止二次灾害发生时的意外。第二，要警惕病毒的传染。认真对待消毒工作，保护自己，也是对病患负责。
2.6舍己为人的奉献精神。白衣天使，治病救人。在自然灾害的救治当中，工作环境恶劣，这就要求医护人员要有一定的奉献精神，肯把自己置身于灾后环境之中，为广大受灾群众提供医护服务。只有这样，受灾群众才可以在身体上得到呵护，在心理上得到爱护，实现早日康复。
3小结
综上所述，护士人员在我国自然灾害的救援工作当中具有十分重要的地位，特别是在儿童的救援工作方面，更是彰显了白衣天使的奉献精神。本文以护士在灾害援救中对儿童护理的能力探讨为题，对儿童护理内容与儿童护理需求进行了分析。希望我国广大的护士人员可以明确自身的责任，更好地进行诊疗与护理工作，保证患者安全，降低我国灾害的伤亡人数。
参考文献
[1]冯芸.护士在灾害救援中对儿童护理能力的探讨[J].激光杂志.2011，4（6）：11-12
[2]杜姗姗.灾后儿童的心理反应及护理[J].护理研究.2009，5（21）：21-22
[3]檀臻炜.地震后送儿童伤员的人文关怀和整体护理[J].大家健康（下旬版）.2013，4（2）：33-34
[论文关键词]防汛工作 防汛为主 防治结合
冷空气弱、副热带高压偏北、赤道幅合带活跃是台风频繁登陆我国沿海的重要原因，尤其台州位于浙江省东南沿海，特殊的地理位置决定了台风经常袭击台州地区。台州市政府防汛指挥部门及其成员单位在船只避洪、河道疏浚、河面保洁等工程措施在防汛（包含防台和抗旱，下同）预防中严格贯彻环境和资源保护法学中“预防为主、防治结合”原则。由于台风频繁对于东南沿海地区来说并不完全是件坏事，尽管台风带来的暴雨以及洪水可能会对当地的农业、渔业、林业、畜牧业等基础设施造成一定程度的影响，但是因它产生的充沛降水也增加了当地的水资源，对缓解东南地区的高温干旱，有着非常大的作用。“预防为主、防治结合”原则在防止洪涝、台风灾害以及保护人身、财产安全中起着举足轻重的作用，浙江省2007年颁布的《防汛防台抗旱条例》第三条首次明确了该原则。本文试图以台州市在抗击台风和洪水中的经验总结，来论证“预防为主、防治结合”原则在我国防汛工作的重要性。
“预防为主、防治结合”原则是指各级防汛责任主体采取各种预防措施，加强对有关基础设施进行检查活动，做好全面隐患排查工作，消除事故隐患，或者把自然灾害破坏控制在能够保护人身、财产安全及保障经济、社会可持续发展的限度之内。这项原则，明确了预防和抗击的关系，确定了抗击自然灾害与破坏的途径和方式。它要求抗击自然灾害的破坏，要以预防为主，做到“防患于未然”，从根本上消除产生自然灾害带来的损害，减轻事后抗击所付出的代价。
一、“预防为主、防治结合”原则在防汛工作中的重要性
（一）台风、洪涝问题一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性
由自然活动所造成的洪涝和台风问题不象其他社会问题或法律问题一样具有较快的逆转性，许多自然灾害，特别是等级高、强度大的自然灾害发生以后，常常诱发出一连串的其他灾害接连发生，这种现象叫灾害链。自然灾害发生之后，破坏了人类生存的和谐条件，由此还可以导生出一系列其它灾害，这些灾害泛称为衍生灾害，比如因去年因山洪发生的湖南平江大桥倒塌事件导致人员失踪、人员死亡、财产损失。大多数因自然灾害损害都是在人们无法察觉的情况下发生，在发生洪涝情况下，即使人类采取一切办法应对灾害活动，但由于洪涝灾害破坏范围极大，其他衍生的灾害会不断缓慢的释放出来。
（二）事后防汛费用巨大，在经济上不合算
事前防汛与事后防汛相比，不仅在费用支出上合理、合算，而且在社会效果上会起到把自然灾害降低到社会和公众可以承受的范围内，这如同在治理环境污染中的原理一样。以“先污染后治理”的一些发达国家为例，在二十世纪六七十年代，这些发达国家曾经作了一个估算，如通过事后治理解决环境问题，总投资需占国民总产值的3%，若以正常国民经济增长率为5%计算的话，大部分要花到环境投资上去。在中国，据80年代初的不完全统计，环境污染部分和自然生态破坏造成的经济损失两项合计高达955亿元，占工农业总产值的14%左右。其实事后治理环境支出的费用比例与事后防汛费用支出比例存在同样的道理，有可能事后防汛承担的代价比事后治理环境更大，因为台风和洪涝造成的损失不仅是公众和国家的财产损失，而且很有可能涉及群众的生命和健康安全，费用和损失无法估价。记者对一些大桥倒塌事件的调查表明，重则人员死伤惨重，轻则给当地经济产生巨大损失，这些损害难以用金钱的计算来抚慰遇难者家属。
（三）对自然灾害损害的事后救济得不偿失
洪涝灾害产生损害的特点是损害范围广、损害具有持续性和反复性，有可能产生人身生命危险，难以用金钱填补各种损失等。因此，靠事后的法律救济一方面在经济分析上对受害者不利，另一方面因生命无价，没办法用金钱赔偿给受害者。这两方面的原因不符合以人为本的科学发展观，共同阻碍了经济发展和社会进步。自然灾害事件发生后，对灾害造成的工程损失可以用重新设计、施工，但对死难者家属来说用再多的钱也无法使死者起死回生。
（四）台风和洪涝问题在时间和空间上的可变性很大，对它的认识也具有科学的不确定性
以台风和洪涝为例，因自然灾害发生的不可确定性，科学家也无法准确预测出几级台风和洪涝以及造成多少程度的损害。正如科学家对气候变化认识一样，有些认为工业活动排放的二氧化碳等气体会导致“温室效应”，使全球变暖；另外一些则认为这些气体会产生“阳伞效应”，从而使全球气候变冷。实际上，无论怎么预测台风和洪涝，在台风和洪涝多发区的自然环境下，台风和洪涝的发生都会对社会和公众造成严重影响。本文认为，尽管存在一些不确定性，但是，从预防的角度出发，对于人为活动相关的措施如海塘江堤、水库、水闸、河道清障等水利工程措施和渔港、船只避风、地质灾害整治、城防工程、农业防台等工程措施，以及体制、机制、法制、预案等非工程体系建设，无论如何都会对维持现存和改进环境生态系统有益，而不能等到台风和洪涝的出现。否则，后悔也为时已晚。台州市政府防汛有关部门在事件发生前积极采取工程措施和非工程措施等预防手段，每年都把自然灾害产生的损失控制在最低限度。
因此，将环境和资源法学中的“预防为主、防治结合”作为台州市政府防汛实践工作中的一项基本原则，是对过去防汛问题深刻教训的一种总结，也是科学技术发展对防汛认识的提高所提出的要求。
二、“预防为主、防治结合”原则在台州防汛工作中的贯彻与实施
（一）全面规划与合理布局
全面规划就是要求台州市政府各级防指成员单位、基层防汛组织对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与防汛工作各方面的关系作统筹考虑，进而制定防汛体系和预案，使各项事业得以协调发展。合理布局主要是指在台州工业及其发展过程中，要对工业布局的各个建设工程合理性作出专门论证，并且对老工业建设工程不合理的布局予以改变，使得工业布局不会对周围环境和人民生活环境在台风和洪涝发生时造成不良影响。
（二）增强风险意识，并以防范风险作为决策的直接依据
由于预防的本意在于防患于未然，因此增强公众的风险意识尤其是决策者和管理者的风险意识是非常重要的。对于大型水利建设项目、改造项目（如在河川筑坝、江河、湖泊和地下水源上兴建等项目），更应将可能因台风、洪涝造成的长久不良环境影响放在首位考虑。
关键词 自然灾害；相关性分析；阿克苏地区
中图分类号 X43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0337-02
Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang
ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu
（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）
Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.
Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture
近几十年来，世界范围的气候异常时有发生，各地自然灾害频繁不断，对社会经济的可持续发展和人民的生命安全构成严重的威胁。尤其是对农作物的影响最大，这对人类已构成了重大的威胁，抗灾已经成为人类面临的一项紧迫的任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类的物质文明和精神文明的进步[1-5]。进入21世纪以来，自然灾害发生的频率越来越高，对人类的威胁越来越大。新疆维吾尔自治区是我国自然灾害发生最为严重的区域之一，灾害的种类多，发生频率高，分布区域广，造成损失大。每年都有不同类型的自然灾害发生，造成大量的生命财产损失，气象灾害及其衍生灾害造成的损失已经占新疆自然灾害损失的83%。新疆地处我国西北边陲，生态环境相当脆弱，对灾害的承受和恢复能力低。因此，分析当前灾害形式和灾害可能带来的社会影响，制订相应的灾害防御和应急处理对策，防患于未然，对保护生态环境安全，促进国民经济可持续发展具有十分重要的意义[6-12]。阿克苏地区是一个以农牧结合、以农为主的地区，依托优越的自然条件和大规模的开发建设，农牧业有了较大的发展。然而，近年来自然灾害对新疆地区农业生产带来严重影响，为了做好农业自然灾害的预防、应急处理和恢复灾后农业生产工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展并且保障人民财产安全，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务[13-16]。
1 材料与方法
该文选取《阿克苏地区统计年鉴》提供的农业受灾信息，对阿克苏地区农业受灾情况进行分析。得到了受灾和成灾面积与多个影响因素的相关程度，其中包括风雹灾、旱灾、水灾、霜冻灾、病虫害、雪灾等，为更好地进行农业受灾知识普及和灾害防御工作提供了科学依据。
2 结果与分析
2001―2011年阿克苏地区自然灾害发生情况如图1、图2、表1所示。2001―2011年，旱灾、水灾、风雹灾、霜冻灾、病虫灾、雪灾发生的占比分别为10%、7%、80%、1%、1%、1%。温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市灾害面积分布比分别为20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
将原始数据标准化，用所得数据对原序列重新赋值，如表2所示。
编写程序将原数据带入MATLAB计算，结果如表3所示。相关程度数据如下：旱灾是0.935 9，水灾是0.745 3，风雹灾是0.778 4，霜冻灾是0.512 4，病虫灾是0.948 4，雪灾是0.809 7。分析数据的大小可见，旱灾和病虫灾数据相差很小，可见和受灾面积关联程度最大的是旱灾和病虫灾。
如表4所示，与成灾面积的相关度分析的数据如下：旱灾是0.529 3，水灾是0.526 2，风雹灾是0.956 3，霜冻灾是0.529 2，病虫灾是0.533 6，雪灾是0.529 4，由分析数据的大小可见，风雹灾的数据明显大于其他灾害的相关程度，得出与成灾相关程度最大的是风雹灾。
如表5所示，灾害面积与产量损失关联度如下：旱灾是0.837 9，水灾是0.689 9，风雹灾是0.859 1，霜冻灾是0.876 5，病虫灾是0.932 1，雪灾是0.740 0。其中，病虫灾的相关度大小较其他数据有明显差异，所以病虫害造成的产量损失大。
如表6所示，成灾面积与产量损失的P相关程度如下：旱灾是0.810 9，水灾是0.761 3，风雹灾是0.536 3，霜冻灾是0.808 7，病虫灾是0.891 9，雪灾是0.813 3，通过比较病虫灾的相关度大小和其他的数据有明显的差异，所以主要的相关是病虫灾，病虫害造成的产量损失大。
3 结论与讨论
根据国内外科学家的研究，各种自然灾害的影响日趋严重，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类物质文明和精神文明的进步。进入21世纪以来，人类已经不止一次地目睹自然灾难在全球各个地区肆虐。因此，切实加强灾害防范和监测预警，制定严密的防范措施才能有效地防范和应对各类灾害发生。要密切监视各种灾情及其发展变化，充实监测力量、改进监测方法、加密监测频次、及时会商分析并且滚动预测预报。重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，努力提高预报精度并且延长预见期，为抗灾减灾工作提供决策参考。充分利用手机短信、电子显示屏、广播电视、网络等多种途径，及时灾害预警信息，提醒社会公众主动采取防灾避险措施。平时也要做好抗灾救灾各项准备，细化完善相关预案，增强针对性和可操作性。突出抓好各项防灾减灾措施的落实，全力做好灾害抢险和应急处置工作，严格落实抗灾救灾工作责任制。
4 参考文献
[1] 汪晓银，周保平.数学建模与数学实验[M].2版.北京：科学出版社，2010
[2] 张会，张继权，韩俊山.基于GIS技术的洪涝灾害风险评估与区划研究――以辽河中下游地区为例[J].自然灾害学报，2005，14（6）：141-146.
[3] 宫清华，黄光庆，郭敏，等.基于GIS技术的广东省洪涝灾害风险区划[J].自然灾害学报，2009，18（1）：58-63.
[4] 白丽萍.风灾及其防治[J].城市，2008（2）：76-78.
[5] 张庆云，陶诗言，彭京备.我国灾害性天气气候事件成因机理的研究进展[J].大气科学，2008，32（4）：815-825.
[6] MOREIRA E E，PAULO A A，PEREIRA L S，et al.Analysis of SPI drought class transitions using loglinear models[J].Journal of Hydrology，2006，331（1-2）：349-359.
[7] ESCALERAS M P，REGISTER C A.Mitigating natural disasters through collective action：The effectiven-ess of tsunami early warnings[J].Southern Economic Journal，2008，74（4）：1017-1034.
[8] 温克刚，曾庆华.中国气象灾害大典[M].北京：气象出版社，2006.
[9] 穆尼热・阿布利米提.阿克苏地区香梨生产中气象灾害与预防措施的探讨[J].中国农业气象，2004（3）：37-40.
[10] 张厚，孙楠.新疆棉花生产的气象灾害及防御对策措施[J].中国农业气象，2000（4）：10-16.
[11] 阿克苏地区统计局.阿克苏统计年鉴2011[M].北京：中国统计出版社，2011
[12] 塔依尔江・吐尔浑，安瓦尔・买买提明.喀什地区自然灾害时空分布特征及防灾对策研究[J].新疆师范大学学报：自然科学版，2013（2）：41-47.
[13] 梁书民.中国雨养农业区旱灾风险综合评价研究[J].干旱区资源与环境，2011，25（7）：39-44.
[14] 刘引鸽.西北干旱灾害及其气候趋势研究[J].干旱区资源与环境，2003，17（4）：113-116.
德国：两大“武器”应对突发事件危机
自然灾害、传染病疫情、恐怖袭击，如何有效防范和应对这些重大灾害是摆在各国政府面前的重大课题。在德国，有一个专门负责民事安全、参与民众保护和重大灾害救援的指挥中枢――联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局(BBK)，这个机构组建的“共同报告和形势中心”及其开发的“德国紧急预防信息系统”成为德国危机管理的两大武器。
德国是一个联邦制国家，各州拥有较大的自。2002年，联邦内政部与各州形成了新的民众保护战略，主导思想是联邦和各州共同承担责任，共同应对和解决异常的危险和灾害。新战略要求：更好地协调联邦和各州现有的救援力量，尤其是消防队伍和救援组织，特别是应该建立新的协调工具，并加强信息系统的协调。BBK因此有针对性地设计了上述两项武器。
“共同报告和形势中心”成立于2002年，是危机管理的核心，负责优化跨州和跨组织的信息和资源管理，加强联邦各部门之间、联邦与各州之间以及德国与各国际组织间在灾害预防领域的协调和合作。
“德国紧急预防信息系统”提供了一个开放的互联网平台。集中向人们提供各种危急情况下如何采取防护措施的信息。该系统网络平台有2000多个相关链接，人们从中可以很方便地找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情形下如何采取预防措施和行为规则的指导等信息。
另外，这个信息系统还有一个专供内部使用的信息平台，为决策者在民众保护和灾难救助上提供信息。在危险局面出现时，这一内部平台可以帮助决策者有效开展危机管理，大大减轻了决策层的风险评估和资源管理工作。
值得一提的是，BBK不同于传统的管理机构，各领域的专家共同组成了一个跨部门、跨州的多学科防御网络。BBK还得到了德国各个相关部门的支持和配合，如德国流行病权威机构罗伯特-科赫研究所、波茨坦地质研究中心、德国气象服务局、联邦血清与疫苗管理局、联邦刑侦局、联邦信息技术安全局、联邦技术救援局、联邦国防军等。
法国：应对突发公共安全事件不浪漫
法国人爱浪漫，爱过节，欢庆聚会或彩装游行等活动已是常事。然而，与人们松弛心态形成对照的是随处可见的监视器、佩枪巡逻的警察，以及不时调整的国家警戒级别。以浪漫著称的法国人，对待安全问题却显得极为谨慎。平日祥和、浪漫的生活气氛与法国安全体系的高度谨慎表明，法国在应对突发公共安全事件上实行“外松内紧”策略。
首先，法国历来重视对社会运行状态进行预测，从不因暂时的太平而麻痹。随着各种灾害的频繁发生、社会复杂性程度的提高，各种变量对社会秩序影响的复杂性也在增加。法国有关部门定期运用统计资料、数学模型和计算机模拟等对各种社会和灾害变量进行预警性分析。这些分析对政府适时调整社会政策，实施有针对性的社会控制手段，及时缓解和防范危机因素的作用很大。
此外，法国适时调整国家警戒级别，提醒民众可能存在的自然灾害或社会不稳定因素。法国实行的安全警戒系统用4种颜色代表不同警戒级别，由低到高分别是黄色、橙色、红色和深红色。政府首脑有权随时宣布或调整国家所处的警戒级别。比如去年12月1日，由于担心岁末遭到恐怖袭击，法国总理拉法兰宣布将全国的警戒级别从黄色提高到橙色。警戒级别提高到橙色后，军队就会出动。和警察一起加强机场、火车站、轮渡口以及商场的安全保卫。
突发事件最大的特点是突然性和不可预测性。为此，法国还经常进行应对各类突发危机的演习，以测试政府部门的紧急救援和协调作战能力，同时进一步提高专业人员和公众的应对水平。去年10月，巴黎市警察局、消防队和医护等部门在市中心地铁站举行了一次大规模防生化袭击演习。演习的内容是：两名“”在逃避追捕过程中打碎了含“不明气体”的容器：正在进站的地铁列车紧急制动：顷刻间，数十名乘客“中毒晕厥”。率先到场的消防队员和警察初步断定“不明气体”为“化学毒气”。几分钟后，巴黎市启动防生化袭击紧急行动计划，大量警察、消防队员和医护人员赶到现场履行各自职责。与此同时，警方启动“红色警报”行动计划，并通告全城，要求在“毒气”散布过程中离开现场的乘客立即前往各指定医院接受检查和治疗。
从世界范围看，在应对突发灾害时，国家法律也起着重要作用。法国在宪法中规定了紧急状态制度，给政府的行政紧急权力做出明确的界定，详细规定在紧急状态时政府与民众的关系，以保障政府在紧急状态下充分、有效行使行政紧急权力，同时又保障公民基本权利。此外，法国《紧急状态法》规定内阁部长会议有权宣布紧急状态，规定内政部长有权命令关闭紧急状态区域的剧场、酒店和公共场所，规定了军事法庭有权受理有关的案件。
正因为这些原因，法国人平日才能享受到安宁与轻松的生活。
美国：应对地震灾害的经济与教调
美国加利福尼亚州属全球地震高发地区之一，其中西海岸最大城市洛杉矶是美国第二大城市，恰好处于全球最活跃的环太平洋地震带内。如何应对地震灾害成了美国联邦政府以及加州地方政府不断探索的课题，这其中不乏一些经验和教训。
洛杉矶地下2万米左右深处就有一个断层。地震学家预测，洛杉矶在一两代人内发生里氏8级地震的可能性很大。在频繁的小地震和可能的大地震威胁之下，美国及加州地方政府部门制订的一些规定、当地完善的基础设施，以及对青少年防震意识的培训成为了美国应对地震灾害的核心优势。
加州当地的建筑条例强制规定，所有房屋的建筑设计必须满足抗震要求，而郊外民房则多是独立式单层或两层木质结构建筑，这样在发生重大地震灾害时可减少房屋垮塌的危害，降低人员死亡率。此外，加州公路四通八达，地震后救援工作很容易在短时内顺利展开。这些优势在1994年洛杉矶北岭地震中得到了体现。
预测地震仍是世界级难题，提高防震意识因此成为应对地震灾害的主要环节。美国地质调查局及教育部门多年来始终对公众及在校学生进行地震知识的教育，普及地震灾害中自我保护的知识。例如加州的中小学在每个学期开始时都要求学生准备一个地震应急包交给学校统一保管，内容包括必要的药品、干粮及与家长及外地亲属的联系方式等，以备万一。
尽管有一些成功经验和优势，但美国在应对地震灾害时仍然有一些教训及不足之处。
1994年洛杉矶北岭地区发生里氏6.7级地震。此次地震中，总共有11所
医院的建筑受到不同程度损害而无法使用，这使得这些医院非但不能为地震中受伤人员提供医疗服务，反而需要把医院中的原有病人疏散到别的医院去，从而给附近承担震后医疗服务的医院增添了负担。鉴于此，加州立法机构在这次地震后通过一项立法，限期要求加州所有医院必须把重症病房和急诊室设置在具有抗震能力的建筑物内。
另外一个值得注意的是灾区疫情问题。加州北岭地震发生数周后，在灾区及周边地区暴发了罕见的孢子菌病，这种由于吸人空气中的孢子菌而引起的呼吸系统疾病的发生率在震后8周内出现异常上升，并导致多人死亡。专家认为这是地震造成山体滑坡，导致空气中出现大量孢子菌所致，大多数病例出现在山地滑坡的下风地区，而有关部门在救灾时对此类病疫考虑不足，使该病发病率出现上升。
美国的震后救援被纳入自然灾害应急管理体系内。这一体系由联邦、州及地方政府三个层次组成，不足之处非常明显：由于它强调属地管理，即在自然灾害发生时，首先由地方政府启动应急预案，无论灾害的规模及范围有多大，救援的指挥和决策工作都由当地政府官员负责，而州或联邦官员只能起到辅助作用，即便是总统也只能对救灾工作发挥象征性的支持作用，这会在很大程度上影响救灾的资源调配和工作效率。一旦自然灾害发生在相对贫困和对灾害准备不足的地区，这样的体制往往会造成救援工作迟缓，从而使灾情扩大。2005年发生在美国南部的“卡特里娜”飓风灾害就是一个明显的例子。
韩国应急管理：机制完善法律健全参与面广
作为我国的近邻，韩国也是一个灾害类型多样化的国家。为有效应对各类突发性灾害，韩国建立了适应本国特点的危机管理机制。每年5月25日为韩国防灾日，在这一天举行全国性的综合防灾训练，通过防灾训练让政府官员和普通民众熟悉防灾业务，提高应对灾害的能力。
法律法规
韩国的危机管理机制井然有序，主要依靠完善的法律法规作保障。总体来说，韩国有关突发性灾害应对的法律分为战争灾害、自然灾害和人为灾害三大类。
为有效应对自然灾害和人为灾害，韩国政府针对灾害预防、防灾体系建设、灾害救援、灾情调查、恢复与补助等制订了一系列法律法规，包括《自然灾害对策法》、《灾害救济法》、《高压气体安全控制法》、《生命救助法》等。
决策与协调
为了预防大规模突发性事件，韩国政府设立了一个常设性的机构――中央灾害对策本部。它隶属于国家行政自治部，由政府23个部门的局长级干部组成，行政自治部长官担任本部长，行政自治部和建设交通部次官担任副本部长。主要职责是制定各种防灾对策，审议国家防灾基本计划，协调各地的防灾计划。当出现大的灾情时，中央灾害对策本部负责灾害情况，并协调政府各部门投入人力和物力进行救灾抢险。中央灾害对策本部还负责对气象厅、交通部水利局、韩国水资源公社等机构以及地方灾害检测单位提供的各种灾害信息进行综合统计和分析。
与中央灾害对策本部相对应的是在韩国16个市(道)、245个市(郡区)以及基层的三级政府逐级设立的灾害对策本部，各级政府行政首长担任相应的灾害对策本部的本部长。地方各级灾害对策本部的主要职责是在发生大规模的自然灾害时，设立总协调官、编制官、担当官等，并由通信、电力、运输、军队、警察、红十字会、新闻报社等参加，组成各种领导班子，贯彻执行中央的防灾、抗灾计划。
韩国还设有保健福祉部，该部门在防范天灾人祸尤其是流行性传染病方面发挥了重要作用。
信息管理
韩国通过有组织的宣传教育增强国民的危机意识，并构建多层次的信息平台。韩国重视对民众的危机培训教育，有关部门印制了图文并茂的宣传手册发放给民众。
在灾害信息方面，韩国《信息公开法》及相关法案都有相关规定。中央灾害对策本部负责全国范围内的灾害信息和灾害警报的工作。借助韩国手机基站密布、手机信号基本没有盲区的特点，2004年韩国消防防灾厅开始通过手机短信向灾害多发地区的居民灾害警报。
资金保障
一、培养孩子灵活机智的应变能力
自然灾害到来时保证孩子的健康和安全，培养孩子的应变能力是一个重要的日常教育内容。这些应变能力具体表现在：第一，加强安全教育活动，地震、水灾、雷击等自然灾害，避险安全演习；二是对突发事件的灵活性处理。有时，孩子们都知道要注意安全，但不一定有能力对付一些更危险的事情，这就需要我们经常训练孩子的自救技能。总之，我们可以人为地创造出一些问题的情况，想出各种自救方法来指导自己的孩子，让孩子掌握一些基本的应变能力。
二、培养孩子生活自理的能力
在今天快速变化的社会中，现在家庭结构和养育子女的方法已经改变，家长应该注意你的孩子独立面对困难的能力，培养他们的独立性，发展良好的自我保护习惯，不要事无巨细，到处消除障碍，这对于孩子是不利的，易于让孩子养成依赖心理。目前的科学技术和人类的能力，无法完全阻止自然灾害的发生。无法完全抵御自然灾害。然而，可以根据自然灾害的规律和特点，采取积极有效的措施，尽量减少损失。如，我们还不能做到准确的预测地震，但我们可以做一切可能捕捉到地震前具体信息的采集工作。人们根据以往的经验，可以对强烈地震之前发生的一些自然异常直接观察。
三、掌握防灾减灾的方法，提高防灾减灾的能力
1.常备地震应急包。每个家庭根据不同情况，制定家庭防震措施，通常准备地震应急包，并写系人信息，以备地震包内物品定期更换，同时也要有一定数额的现金。
2.就近选择安全地带等待救援。因为有大地震之前，可以预测地震来临的声音，光线和地球的震颤等宏观现象，人们可以采取正确的防震措施。按照就近躲避原则。可用枕头或坐垫护住头部，躲在桌下等“安全角”或厨房、卫生间、储藏室、不要靠近窗户，玻璃和建筑外墙，待地震后快速、有序疏散。
3.不要乘坐电梯撤离。
4.关闭电源、燃气。当地震发生时关闭电源，燃气，以避免次生灾害的发生。由地震引起的火灾，用湿布捂住口鼻，匍匐逃生。途中遇到浓烟弥漫，或当有煤气泄漏时，用湿布捂住鼻子，逆风而逃。学生是祖国的未来，家庭的希望。学校是学生日常活动的主要场所。倡导学生和广大教师，以提高预防，自我帮助和互助的能力，不但培养了学生的防灾意识，并可以充当一个“教育了一代，影响两代人“的效果。
总之，学校应对突发性灾害，应家庭教育和学校教育相结合，并结合教学科目，渗透到所有教学之中，以落实应对突发性灾害的教育。鼓励大家开动脑筋和创新，在体育教学中，让学生运用学到的技能处理突发性灾害，以确保安全处置突发性自然灾害。
作者：菅荣华单位：吉林省白城市洮北区三合学校
一、强化组织领导，确保应急管理工作落到实处
我局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、分管领导为副组长，相关职能股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组。领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调我局突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理。
二、强化学习培训，不断提高应急管理工作能力
我局组织工作人员认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。开展了各种自然灾害及突发事件应急知识培训。组织各乡镇民政助理参加全省灾情观察信息员业务培训班，并取得证书，今年在3月和6月2次对各乡镇灾害信息员集中进行业务知识的培训，参训人20人名。邀请了县消防大队的大队长对县福利中心的工作人员及五保老人累计130多人在应对防火、食物中毒及自然灾害方面的基本常识进行了一次深入细致的示范和讲解。通过宣传培训，让各级干部职工和群众更多地了解突发事件及自然灾害的预防和抵御，在灾害面前最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
三、强化各项措施，扎实做好应急管理工作
（一）健全规章制度。我局紧密结合实际，修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，《县殡葬管理和祭祀活动突发公共事件应急预案》等专项预案。特别是对重大突发事件，制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息、监控、报告制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
（二）畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，我局严格执行县政府应急办的值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，坚持做到值班人员按时到岗，不迟到、早退，不空岗，并保证值班人员手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
（三）加强工作，维护民政对象思想稳定。设立专门的群众来访接待室，配齐桌椅、饮水机等办公设施，建立完善“首问负责制”、“一次性告知制”、“领导接待日”等一系列工作制度。对优抚对象、退伍军人通过各种方式做好政策宣传，引导其树立大局意识、责任意识、稳定意识，自觉维护全县经济社会发展大局。认真排查全县优抚对象和退伍军人等涉军对象存在的不稳定因素，充分发挥职能作用，解决涉军对象反映的合理诉求。及时掌握不稳定人员的思想动态，通过慰问等多种途径对其开展思想教育，在政策范围内解决实际存在的问题，消除不平衡情绪。同时坚持依法按政策办事，全力预防和制止了集体访、越级访等事件的发生。
（四）完善自然灾害救助制度，提高应急能力。一是修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，理顺应急救助机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，确保灾害发生后第一时间人员到位、措施到位、物资到位。二是建立县镇村三级救灾服务网络。一旦发生灾情，局救灾股、镇乡社会事务办、村级救灾员形成三级救灾网络，做好对灾情的逐村核查上报，通过一级一级汇总后，上报上级民政部门。今年以来，我县先后遭受台风、洪涝、干旱等自然灾害的影响，致使全县农业生产受到不同程度损失，据统计受灾人口达30200人，灾情部分轻重，涉及群众利益问题无小事，我们深入灾区，积极做好报灾、核灾工作，稳定灾民情绪，及时救助灾民，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住，有干净水喝，有病能得到及时医治。全县灾民生活救助资金实行“一卡（折）通”发放，共发放冬春救助资金147.85万元，并支出107.28万元用于购买衣被7400件，全部发放到灾民手中，救助灾民11200人。我局开设专门的办公室，完善县镇乡村三级观察预警机制，实现各乡镇、村、组信息员队伍纵向到底，民政、气象、水利、国土等单位横向到边，实现了救灾资源共享，确保了大灾之时的信息及时、准确和畅通。四是开展防灾减灾宣传教育。今年3月，我县召开了各乡镇、村干部参加的培训会，王尤录局长主持会议，并邀请省救助处领导在会上做了专门的减灾救灾等知识的讲解培训。5月12日是我国第六个防灾减灾日，主题是“城镇化与减灾”，向群众散发宣传单、宣传画册830份，悬挂条幅10条。
（五）切实抓好敬老院的安全管理工作。做好农村敬老院的安全监督管理，排查安全隐患，有效预防各类安全生产事故发生。每年春节、“五一”、“十一”等重大节日期间，都及时向县福利中心及农村敬老院下发安全管理的通知，指导他们做好安全生产、事故隐患全面排查治理，消除事故隐患，建立安全制度，提高安全意识，加强安全培训。实施领导班子及股室工作人员分包乡镇和敬老院制度，定期深入敬老院了解情况，督促检查。同时在各个敬老院开展了防火、防盗、防走失、防煤气中毒、防食物中毒、防精神病、防传染病“七防”排查治理活动，发现问题，及时督促落实整改措施。
（六）维护殡葬祭祀活动秩序，营造平安稳定环境。草拟了《县祭祀活动突发公共事件应急预案》，加强春节、清明等关键时间段祭祀活动监管，明确单位职责。春节、清明节当天组织专门人员深入公墓开展安全巡查、秩序维护、交通疏导等工作。
一、建立健全领导机构
成立农业局防灾减灾应急领导小组。
组长：
副组长：
二、各部门汛前防灾减灾应急准备情况
（一）农业局汛前防灾减灾应急准备工作
一是做好应对突发自然灾害农资储备。经统计，农业投入品累计备库两杂种子10t，均由农资经营户自行储备，肥料储备充足，其中尿素800t，碳铵500t，复合化肥700t。农药储备均由连锁农资经营店储备，完全能够应对突发自然灾害所需农资物资。配备抢险救援应急人员65人。
二是做好应对突发农村能源户用沼气安全生产事故应急工作。重点做好农村户用沼气安全和养殖场沼气安全宣传教育工作，配合集中供气安置点工作人员以及乡镇农技人员，及时应对随时可能出现的安全隐患及突发自然灾害事件。
三是加强农产品质量安全监管，强化农业行政执法力度。建立健全农产品质量安全应急处置的责任和责任追究制度；加强监管，做到早发现、早报告、早控制，最大限度地预防和减少重大农产品质量安全事件的发生；一旦发生突发事件，立即报告县政府和上级农业行政主管部门，迅速介入，采取措施，避免事态扩大。特成立农产品质量安全突发事件应急指挥部，明确各站股职责，要求各乡镇结合本地实际，建立健全农产品质量安全突发事件应急指挥体系，在县政府食品安全事故应急机构和县农畜产品质量安全事件应急指挥部的指导下，开展应急处置工作。开展农产品质量安全例行监测，农产品检测工作，建立农产品质量安全信息公告制度，及时有关农产品农药残留等质量安全监测信息，根据监测信息及时做好预测预警工作。截止目前，已完成农产品农药残留例行检测样品66个，乡镇共抽样1000多个，合格率为99%。
（二）畜牧局汛前防灾减灾应急准备工作
一是做好动物防疫防治工作。物资储备方面：防疫物资储备以乡镇储备为主，县畜牧局储备综合调拨为辅的原则进行。2015年1月份，县畜牧局发放工作服、防疫服、注射器等防疫器材、设备2500余件、套到16个乡镇，作为2015年防疫物资储备与疫病防控使用。县畜牧局储备第一季度储备消毒药1.2吨，重大动物疫病防控疫苗40余万头份。以上物资储备能够满足我县重大动物疫病防控工作的需要。县畜牧局、乡镇动物卫生监督分所及村级动物卫生防疫员共计141人均为县突发重大动物疫情处理工作组成员，为疫情处置提供了人员保障。
二是强化培训，提高应急处置能力。县畜牧局充分利用春、秋季重大动物疫病防控时期，大力开展重大动物疫病防控、病害死亡畜禽无害化处理、重大动物疫情处置等相关专业知识和法律法规知识的培训，努力提高县动物疫病防控系统的疫病处置能力，为能够高效快速处置突发重大动物疫病情提供技术保障。
三是做好畜牧产品质量安全监管工作。一季度定点屠宰场共检疫上市生猪8466头，无害化处理生猪5头。重点加强对饲料、兽药经营户的监督检查，未发现违禁饲料经营。对养殖大户的饲料等投入品进行了不定期的监管，未发现违禁饲料的使用。检测养殖和屠宰环节生猪“瘦肉精”572头，盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇检测均为阴性。
（三）农机局汛前防灾减灾应急准备工作
一是做好机耕道应急抢险工作。切实落实道路保通保畅工作责任制，提高农机安全事故预防和应急处置能力，确保发生险情时能够快速处置，保障道路安全畅通，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，我局成立以局长为组长的农机安全应急工作领导小组，物资应急储备了抽水、排灌、清淤等机械设备，农机应急抢险人员14名，以保障应急抢险工作顺利进行。特制定印发了《县农机局机耕道应急抢险预案》、《县农业机械安全事故应急预案（试行）》文件，加强并督促应急抢险工作的顺利开展。二是加强农机机械安全管理工作。及时报废废旧拖拉机，更新安全牌照。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，充分认识汛期安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，针对当前汛期安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定针对性的有效措施，扎扎实实地做好汛期的安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
市住房城乡建委成立汛期建筑安全生产工作领导小组：
三、工作重点
重点检查各建筑施工企业安全生产责任制建立和落实情况；建筑安全专项整治工作开展情况；汛期安全隐患排查治理情况；防汛抢险救灾应急准备情况；落实领导带班制度和24小时值班制度情况。
四、工作要求
(一)切实把做好汛期宅全生产工作摆上重要位置
各县区住房城乡建设局，委属相关单位，各施工、监理单位要高度重视汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好施工现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查，及时发现存在问题，采取措施彻底解决。
(二)切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重
各县住房城乡建设局，委属相关单位，各施工、监理单位对在建项目立即组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。要全面检查深基坑、高支模、管沟(槽)和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架、高支模等设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，民工工棚、围墙等临时设施的安全情况。遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。
一、深挖教材，把初中地理课本中的自然灾害内容讲清、讲透
初中地理中有很多自然灾害，但它是零散的，不系统，有时一笔带过，也不是考试的重点，学生根本不了解它是如何产生，分布在那里，会带来那些危害，因此教师在教学时，应深挖教材，把自然灾害产生的原因、分布、危害讲清、讲透。如七年级地理下册中讲到印度的气候为热带季风，经常发生水旱灾害，给农业生产带来及大危害。学生不知道季风是如何产生、性质如何，如何预防。因此教师在讲到印度的气候时，把季风是由于海陆热力差异形成，也就是说印度背靠最大的大陆亚欧大陆，面对较大的洋印度洋，冬季时陆地气温低，空气下沉，近地面形成高气压区，海洋气温高，空气上升，近地面形成低压区，风由高压吹向低压区，即风由陆地吹向海洋，气流干燥，降水少；夏季时陆地气温高，空气上升，近地面形成低压区，而海洋气温低，空气下沉，近地面形成高压区，风由高压区吹向低压区，即风由海洋吹向陆地，气流湿润，降水多。这时教师在讲什么是季风，季风分为冬季风和下季风，它的性质不同，学生容易理解。紧接着教时讲季风进退规律的反常，也就是夏季风（西南风）进退规律的反常，西南季风强，来的早，退的晚，雨季长，水灾；西南季风弱，来的晚，退的早，雨季短，降水少，旱灾。在画印度季风示意图，让学生理解印度的水旱灾害，这样学生对印度的水旱灾害理解较深。
二、利用初中地理教材中的活动内容，分析自然灾害的形成、分布及带来的危害，最终达到减灾防灾的目的
如七年级下册地理课本中讲到日本，活动设计了这样的内容，读图说明日本多火山、地震的原因及减灾措施。教师引导学生读图，找到日本，然后分析日本位于那两大板块之间，这两大板块容易碰撞、挤压，所以多火山、地震。然后教师展示全球六大板分布图，让学生找出六大板块的边界，看世界的火上、地震多分布在那里，找出世界的两大地震带，分析地震的成因及分布。教师展示5.12地震的图片，让学生自己体验地震的危害及造成的损失。
三、利用新闻联播了解自然灾害的形成、分布及危害
近两天，电视台播出台风彩虹最新消息：4日，台风“彩虹”外围环流触发了小尺度龙卷风，截至今天上午十点，共造成6人死亡，215人受伤。龙卷风还导致佛山大面积停电，其中海珠番禺大片街道社区停水停电、交通灯失灵、停车场拥堵。学生通过收听新闻，了解台风，分析台风如何形成，并说出台风的概念，并结合图说出台风的移动路径并分析其成因，造成的危害及减灾措施。主要危害：掀翻船只，拔树倒房，江河决堤，水库溃坝，形成洪灾，破坏海堤、港口，造成人员伤亡；主要危害地区：东南亚，我国东南沿海，日本南部。
四、结合当地的实际情况如暴雨、冰雹等自然现象，对学生进行自然灾害教育
每到夏季，商洛就会出现暴雨及冰雹，学生习以为常，并不奇怪，他们并不知道暴雨及冰雹对人类的危害。如果突降暴雨或冰雹后，教师要抓住这以实际，及时对学生进行教育，知道冰雹是夏季或春夏之交最为常见的自然现象。它是地表的水被太阳曝晒气化，然后上升到了空中，许许多多的水蒸气在一起，凝聚成云，遇到冷空气液化，以空气中的尘埃为凝结核，形成雨滴，越来越大，多了云托不住，就下雨了，要是遇到冷空气而没有凝结核，水蒸气就凝结成冰或雪，就是下雪了，如果温度急剧下降，就会结成较大的冰团，也就是冰雹。中国除广东、湖南、湖北、福建、江西等省冰雹较少外，各地每年都会受到不同程度的雹?摹S绕涫潜狈降纳角?及丘陵地区，地形复杂，天气多变，冰雹多，受害重，对农业危害很大。猛烈的冰雹打毁庄稼，损坏房屋，人被砸伤、牲畜被砸死的情况也常常发生；特大的冰雹甚至比柚子还大，会致人死亡、毁坏大片农田和树木、摧毁建筑物和车辆等。具有强大的杀伤力。雹灾是中国严重灾害之一。
五、带领学生野外参观，了解滑坡、塌方、泥石流等自然灾害，对学生进行灾害教育
