时间：2023-10-02 09:03:11
一、土木工程软土地基施工管理
1.1施工前管理改善工程的地质结构，采用科学的方法进行施工，认真调查土木工程工程的现场地质，室内配比的实验和土工的实验要先做好，有了合格报告之后再进行大面积的开展。对软土地基的加固处理过程中，要严格按照土木工程桩位的设计图，依据室内配比的实验和土工的实验实施，先试桩再对单位喷粉量合理的计算，加固优化软土地基结构。充分检验施工材料的质量水平及和合格性，保证土木工程施工现场的规整，确保施工的各类机械设备能顺利安全运行，并科学的组装施工的各类机械设备，及时对设备机械调试，保证尽快运行，发挥最大的作用。
1.2软土地基施工技术管理
1.2.1表层处理法管理在土木工程软土地基施工的过程中，最常见的的方式就是强化一些地面表层极软弱的部分，然后再进行施工，通过地质排水强化处理软土的表层，加强材料的设置，提高地表的强度，大大提升组织结构能力，达到加固处理、预防塌陷的目的，对于软土表层质量比较好的，并且含水量较高的软土地基，在土木工程施工填土之前，进行排水沟挖掘土地表层，让水分引导留出地基。这种方式可以有效的降低土地表层的含水量，提高土壤的干燥程度，有利于土木工程施工的顺利进行。开挖沟槽进行排水之后，可以将沙砾石块填埋进去，使地基底座更加强筋，提升透水透气性，软土地的构成材料得到改善，地基架构更坚固，为土木工程软土地基施工奠定了坚实的基础，为了调整和改善软土地质的特性，在软土地基施工中，可以在土层中加入一些韧性材料或者沙砾石块垫层，垫层所起到的作用有：①进一步提升了地基的承载力，由于各种垫层的抗剪强度比软弱土层高，因此需要提高土承载力，以免破坏软土地基。②在某种程度上减少了沉降量，如条形基础在基础宽度及深度范围中的沉降量，大约占总沉降量的一半，运用分布严密的垫层取代上部软弱土层，可以大大减少这一部分的沉降量。垫层针对应力具有一定的扩散作用，进而致使下卧层软土的压力变小，这样一来回减少下卧土层的沉降量。③提高软土层排水固结速度，由于垫层材料的透水性很好，当软弱土层受到压制后，垫层能够充当良好的排水面，可以让基础下面的孔隙水压力消散，增强垫层下面弱土层固结的强度，以免出现地基下软土塑性破坏的不良情况，从而使整个土木工程具有良好的稳定性。上部的地基的软土层较薄，并且含水量较高时，可在软土地基之上铺设一层一米厚度的砂垫层，不仅使软土良好固结，砂垫层还可以用作排水层，合理的调整土层水分。如果软土的表层土壤是粘性非常强的，就可以在软土的表层土壤里加入一些混合添加剂，土层粘接力得到提高，并且有效改善了土层的压缩性，整体的地基性能提高上去，使软土结构更加密实。如果软土地基不均匀，容易造成侧向变位，并且会出现不均匀的局部沉降现象，就必须对材料进行一定的增添和敷垫，利用抗拉力和抗剪力使地基能够均匀支持填土的负荷，尽可能的控制侧向变位和局部沉降现象，施工工程中的机械设备可以安全持续进行施工。
1.2.2爆破和抛石排淤法管理爆破和抛石排淤属于新型的加固处理方式，爆破加固技术方式是炸药爆炸之后，利用其张力的作用令泥沼软土地基改善结构，排除松散的土壤和淤泥土质，用强度比较高的材料进行填充，这种软土地基的处理加固方式的操作有很严格的要求，操作者需要有有一定的技术水平，并且耗用的成本费用较高，还有一定危险性，如果操作不当就会引起施工环境的严重污染。抛石加固技术方式是将大片石料抛出，利用产生的挤压力进行排淤，比爆破加固技术方式的操作更加方便，成本相对来说低廉，所以这种方式在土木工程施工的软土积水洼地地基中被广泛适用，但同时也需要严格依照规范进行，加强施工规范性管理。
1.2.3竖向排水法管理在本工程中软土层地基厚度大、均匀粘土地质使用竖向排水处理技术，在强粘性的底基层中设置垂直竖向排水柱，短距离排水强化地基固结排水，全面增强综合抗剪性能。通过纸板材料或矿井排水，振动沉桩、袋装打入、水射、螺旋钻入方式等开展良好设置，这种施工方式，是将处理目标放在填土坡面下，全面强化地基从而更加的稳定。
1.2.4换填法管理在工程中暗沟区域、杂填土区域和低洼水源地区域等软土地基很浅的地区，采用换填法加固地基，利用挖掘方式，把地面下面的软土土层挖掘掉，然后在挖掘空出来的区域填埋土质性能稳定、压缩性很低、高强度和承载能力很好的碎石材料等。在换填土层的时候把每个层面都进行压实操作，目的是保证换填之后的土层可以保持很好的含水量和压实度，使其满足工程建设规定的各项指标数据。
1.3施工观测管理在软土地基施工过程中，注意对地基的稳定和沉降进行动态观测管理，施工现场中地形变化大、条件差及设计问题较多、土质调查点附近均应设置有观测点，在施工期间通过各观测点对施工进行同步跟踪观测。观测后，整理记录好观测结果，并绘制出成果曲线，以指导工程下一步的设计和施工。
二、结语
随着社会现代化的发展，土木工程成为社会主义现代化建设中不可缺少的一部分。在整个工程施工的建设中，软土基具有很大的危害性，并且是我国整个工程施工的难点，在使用结构的过程中，软土基会直接影响着土木工程沉降的问题。地基失稳，工程结构的质量受到破坏，还有一定的危险性。因此，在实际工程中，应掌握并合理利用土木工程软土地基施工技术，积极使用新技术来提高工程的质量，采用科学的施工方法，才能提高施工工程的质量，保证了土木工程工程建设的安全性和可靠性。
作者：王秀娟 单位：迁安市住建局房产经营服务中心
一、准确理解隐蔽工程的涵义，增强防范意识
隐蔽工程是施工后的质量不能通过其后产品检验和实验测定、无法测量或只能用破坏性测量的特殊过程和部位。在检查验收时一定严格按照规范程序执行，不能等到既成事实，才“秋后算账”。高安镇东兴村的土地整理隐蔽工程主要涉及土地平整、坡改梯、格田整理、未利用地开发等工程中工序、表土回填、挖填土方；灌溉与排水工程中整治与维修山坪塘、新建蓄水池、引排灌溉渠、排洪沟、挖基坑、做基础、挖填土方等；田间道路工程新建与整治田间道中页岩换填、块石铺砌厚度与长度、泥结石厚度与长度、压路机碾压次数和涵洞条石安砌等。如果这些隐蔽工程质量不过关，农田水利设施不完善，会直接影响地方的农业经济。因此，政府职能部门应严格加强工程质量管理，特别是隐蔽性工程项目的管理，增强防范意识。
二、认清隐蔽工程类型，把握质量控制要点
土地整治工程主要有三大类，一是土地平整工程，二是农田水利工程，三是道路交通工程。它们涉及国土、农业、水利、建筑、交通等方面工程内容，根据工程类别、特点把握好各类工程的质量控制要点。
（一）基坑基槽的质量控制要点
基坑、基槽工程包括挖土、挡土、围护、防水等环节，任何一个环节的失误都有可能导致施工失败。质量控制时，一要注重桩体质量，确定水泥浆掺加量合理，避免桩头出现搅而无浆的情况。二要注重桩的搭接长度和密实度，杜绝空洞、蜂窝及桩头开叉的现象。三不得随意在基坑支护结构上开口，否则会影响支护结构的安全，也破坏了止水帷幕，导致地下水的渗入。
（二）路基工程的质量控制要点
路基应具有足够的整体稳定性，确保排水通畅，上、下边坡稳定美观。因此土地整理工程中道路工程路基质量控制要注重临时排水沟的设置，在确保排水功能的同时，还应讲求外观的整齐划一、美观；注重路基表面排水，随时排除路基表面的雨水，确保路基表面平整；软基处理上，真空预压、滤管安装、密封沟的处理及正常抽真空都要严格执行操作规范；控制填料含水量的，让其接近最佳含水量；五要注重控制分层厚度，目的是控制压实度。
（三）钢筋等工程的质量控制要点
加工制作钢筋时，要复核钢筋加工表与设计图，检查料表是否有错漏，严格遵守现行钢筋砼设计规范的各种规定，并不得以等面积的高强度钢筋代换低强度的钢筋。
（四）承重结构工程质量控制要点
填充墙砌筑时应错缝搭砌，蒸压加气混凝土砌块搭砌长度不应小于砌块长度的1/3；砌体灰缝应横平竖直，灰缝饱满，水平灰缝砂浆饱满度不低于80%；蒸压加气混凝土砌块砌体采用水泥砂浆、混合砂浆时，水平灰缝厚度和竖向灰缝宽度不应超过150mm。填充墙与承重主体结构间的空（缝）隙部位施工，应在填充墙砌筑14d后进行。拉结钢筋应埋置于砌体灰缝内，伸入墙内长度，进行实体检测。
（五）防水工程的质量控制要点
在覆盖屋面保护层、地下室基槽回填土、外墙板勾缝以前，对油毡或其他防水材料的质量、层数、作法或空腔防水构造等进行的检查。
三、推行全面质量管理，做好事前事中事后检查验收。
全面质量管理是对工程的立项、规划、设计和生产过程的全面跟踪管理。只有做好土地整理工程各个环节的质量管理，才能保证产品质量的检验合格。全面质量管理可以概括为：四个阶段，八个步骤和五种手段。
（一）隐蔽工程质量管理的四个阶段
简称PDCA循环，即计划、执行、检查和措施。它有三个特点：一是各级质量管理间的PDCA循环互相制衡，互为补充。二是每个PDCA循环都有新的目标和内容，这意味着质量管理经过一次循环，质量水平有了新的提高。三是在PDCA循环中，计划是一个循环的关键。
（二）隐蔽工程质量管理的八个步骤
为了保证PDCA循环能有效地运转，有必要具体化循环工作，一般细分为以下八个步骤。一是纵观现状，找出存在的质量问题。二分析质量问题产生的原因。三是找出影响质量的主要因素。四是制定措施，并预计改进的效果。五是实施质量目标措施或计划。六是调查采取改进措施以后的效果。七是总结经验，把成败原因系统化、细节化，使之形成标准或制度，纳入到有关质量管理的规定中去。八是总结尚未解决的问题，转入到下一个循环。以上八个步骤可以概括为事前、事中、事后三个方面。
事前质量控制，最好能邀请农业、交通、水利、地质等相关专业人员一起进行图纸会审，及早发现各相关领域内不合理的设计，把质量隐患消灭在萌芽状态下。同时在选择施工单位时，要充分考察单位实力，选择值得信任的施工单位。并要求编制切实可行的施工质量计划，找准各个重要施工质量控制点特别是隐蔽工程重要控制点，为保障工程质量打下了坚实的基础。
事中控制要求严格检查、及时反馈、及时整改，因此，事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。
1、土地平整项目：重点应注意平面位置、水平标高和边坡坡度等是否符合设计要求；挖方和填方的边坡坡度及加固、平面的中线位置、填方的基底处理和分层压实程度必须符合设计要求及施工规范要求。
2、坡改梯项目：应重点把握地埂高度、坡度是否符合设计要求。
3、山坪塘项目：重点检查防渗、防漏、防垮塌工艺是否到位；放水口是否符合规范要求；出水口的高度是否与放水渠道高度匹配。
4、灌溉与排水工程项目：应加强地基与基础及渠身主体的质量控制，重点看沟槽开挖尺寸、地基承载力、地基处理、垫层材质、混凝土的配合比、池壁池底现浇、伸缩缝的留置和填缝材料是否符合设计要求。
5、道路工程项目：应控制好土方路基、石方路基、路基填料和厚度、路面宽度、纵断高程、横坡边坡是否符合规范和设计要求；各车道是否符合设计要求；接缝、断缝施工是否满足设计要求；同时还要结合农耕机具特性等相关事宜，使工程在交付使用后能真正充分发挥便民高效之作用。
事后质量控制指分析比较当期施工结果与计划目标，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。它是利用反馈信息实施控制，控制的重点是今后的生产活动。其控制思想是总结过去的经验与教训，把今后的事情做得更好。
关键词 土地开发；整理工程；后期管护
中图分类号F293.2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0073-02
随着我国社会主义事业的不断发展，我国的土地开发的力度也加大的，很多的工程项目都被建设出来，土地开发的整理工作不但提高了人民的生活水平，更为农村的发展提供了更大的机会，所起其对于我国经济的发展具有重要的作用。但是土地的开发整体工程也存在一定的不合理的现象，这些现象包括土地的结构的损坏，对环境的污染等，所以加强对土地开发整理工程的后期管护的工作对于环境的保护来说至关重要，可以改善土地开发所带来的不利影响，促进我国环境的可持续发展。
1 土地开发整理后期管护问题的产生原因
土地开发整体工程的弊端主要是对环境的破坏以及对土地的占用不合理等问题，虽然我国已经关注到这些问题，但是还是有一些问题制约了土地开发整体工程的后期管理。
1.1 项目前期可行性研究、规划设计深度不够，影响后期管护工作
土地开发整理的工程的实必须要从社会可持续发展和农村的发展角度出发，如果不考虑人们的意见就会导致工程的建设不符合人们的需求，也脱离的农村的发展实际。项目工程的建设需要科学性和合理性的依据做支撑，必须要准备详实的地质资料以及数据才能实现我国项目的可行性。但是很多项目的工程的前期筹备中往往对该环节进行了忽略，没有从实际出发，按照经验主义进行项目工程的建设，这不但影响了我国农村的发展，也造成了对大量资源的浪费，土地开发整理工程的后期管护工作的开展也更加的困难，从而也影响了我国社会的可持续发展。
1.2 现代大农业与传统农业生产方式的矛盾造成后期管护困难
随着农业技术的不断提高，农村的传统的农业方式也受到了挑战，对传统的农业方式进行转变，也需要合理的贵阿虎。土地开发整体项目的主要目的就是为了使得农业发展更现代化、更智能化，从而提高人们的生活水平。但是我国农村的现代化意识还不够，他们并不认为传统的方式落后，反而对现代化的农业方式不适应，对于整个思想也是土地开发整理工程项目需要解决的。如果强行进行土地开发的整体工程也会造成农民的不满，导致社会的不稳定，在项目建设以后，要对其进行保护和使用，也受到农民的不理解。
1.3 后期管护制度体系不健全，责、权、利不明确
我国的一些项目建设管理人员的责任心不强，这主要表现在，在工程建设完成以后，建设单位以及监督的人员就撤离了施工的现场，把后期的管护工作交到了地方的手里，地方对该工程并不了解，而且也不懂得维护的方式，这也就造成了土地开发整理工程的损害问题，因为管护的人员不到位、管护的方式不专业，造成了大量的经济损失和物资的消耗，从而也影响了工程功能的发挥，起不到促进农村经济发展的作用。所以我国在工程的后期管理方面应该加强监督，制定相关的规定，对工程的后期的工作的质量进行控制，使得土地开发整理工程发挥其应有的作用。
2 各地土地开发整理后期管护经验
我国某市采取了具体的措施来对工程进行后期的管护，从思想上、理论上、实践上出发实现了对农村的改造，同时也取得了良好的效果。
该市认识到了加强农民意识的重要性，从思想上出发，对人们进行了工程的项目的介绍，对项目的作用进行了大面积的宣传，借助人们日常接触到了新闻媒介，提高了人们的思想觉悟，同时也为后期的管理奠定到了一定的群众基础。该市在后期管理的工作上还注意对人们经济利益的考虑，项目建成以后的部分经济利益分摊给了所在地区的人民，让他们自主的经营，为了提高个人的利益，也会对工程进行良好的保护，同时也解决了后期维护的资金问题。
3 土地开发整理项目后期管护模式探讨
3.1 科学规划，合理设计
土地开发的规划人员要做好对地方的勘察工作。深入群众了解人们的不同需求，然后在对该地方的地质以及经济的发展水平进行综合的评估，了解该地方的发展阻碍是什么，制定能够提高地方经济发展的方案。只有从实际的需求出发，才能使得工程的建设更贴近实际，更符合人们的需求，从而也可以减低对建筑材料的消耗，为后期的管护节省更多的资金。所以土地开发整理工作的前期准备工作就是科学合理的调查，研究出切实可行的方案，为工程的施工提供更多的条件。
3.2 构建管护体系，健全管护体制
构建以国土资源管理部门为领导、村委会为主导、农户和专业管护人员参与的一个明确的管护主体体系；构建以工程管护制度为核心，领导责任制度为保障，奖惩制度为促进的制度体系；构建以财政补贴、预算预留与受益农户集资相结合的多渠道管护资金的筹集体系，形成“主体明确、制度健全、资金有保障”的管护体制，达到 “有人管、有钱管、管的好”的目的。
3.3 建立管护制度，强化管护措施
建立健全工程管护制度，明确相关部门、单位和个人的责、权、利。建立工程管护制度，明确管护单位、主要负责人、管护责任人及各自的权利、职责等；建立工程管护资金保障制度，明确经费的筹措渠道，建立资金的收缴、使用、审批、监督责任；建立奖惩制度，对工程管护做得好的，要给予适当的奖励，对管护工作做得不好、群众意见大的，追究其相关人员的责任。
3.4 多方筹措资金，保障管护经费
通过多种渠道筹措管护资金，具体可以通过以下几种渠道：一是国家财政补贴。在项目设计过程中，将后期管护费用列入预算，由建设单位负责项目竣工后的若干年的工程管护。二是乡镇进行适当补助。由乡镇从财政收入中列支部分资金，用于工程后期管护费用；三是新增耕地承包费。将新增耕地进行承包，将所得费用用于工程管护；四是以工程养工程。
4 结论
综上所述，土地开发整理项目的后期管护是实现土地整理工程综合效益长期发挥的保证，也是对实现农民增收、农业增效、保持农村经济可持续发展的有效措施，建设与管护并重必将是未来土地开发整理项目开展的趋势。
参考文献
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随着我国科学技术的快速发展，我国土地测绘技术取得了较大的进步。各种先进测绘技术在土地测绘中进行应用，不仅能够获取到更为精准的土地信息，而且为土地资源的合理和高效利用提供了重要的信息保障。基于此，本文将着重分析探讨测绘工程在土地管理及利用中的应用，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：
测绘工程;土地管理;利用
正文：
1、测绘工程关键技术
1.1、GPS
随着社会的不断发展，GPS技术已经开始在地理信息的测绘工作中得到了充分的运用。目前我们在生活中经常用到的手机地图就是借助GPS技术所建设起来的。从这一技术的应用环境来看，准确的定位功能可以让这一技术在陆地、在交通工具和航海领域得到充分的运用。准确化的定位功能也可以让它在测绘工作中发挥出自身的功能。因此，应用范围的广泛性成为了这一技术在实际应用过程中所表现出来的主要特性。在对GPS技术的作用机理进行探究以后，我们可以发现，定位系统在GPS系统中发挥着重要的作用。在将定位系统应用于测绘领域以后，测绘人员可以利用好以下两种方法来进行测量。①工作人员可以借助系统所发出来的信息来对与之对应的测量方式进行应用。②测绘人员在对GPS技术进行应用的过程中，也可以从它的自身特点入手，在对发射中心与用户之间所发射的信息之间的差距进行测量的方式来开展测量工作。
1.2、GIS
这叫做地理信息系统，是一项采用目前的计算机图形和数据库技术来处理地理空间和有关相关数据的计算机系统，它能够利用各种颜色的平面直观图将地形中的各类事物区别开来，把有关信息通过屏幕显示出来，为现代地形测量测绘提供重要数据，用来对地形进行合理规划、评价。在信息技术不断革新的过程中GIS技术也不断提高了系统集成技术和智能系统有关技术，为地理信息系统在现代地形测量测绘技术中发挥作用也起到很重要的作用。
1.3、遥感技术
所谓的遥感技术也就是利用人造卫星、飞机等飞行器通过电磁辐射，实现对有关地理环境数据信息的采集分析，以此满足有关的测绘工作实际要求。现阶段，遥感技术已经普遍的应用在了土地资源的勘查测绘中，在很大程度上提高了土地资源的实际利用效率，还满足了现代化城市经济建设的相关要求。土地管理具有高精度、连续性和综合性，遥感技术关键部分是监测精度。有时土地状况会不断变化，为获得精度需要，测绘人员要结合土地利用图进行对比，把城市人文、生态指标都纳入土地测绘资料。如果要求的精度较高，则需要GPS高分辨卫星影像补充。遥感技术应用在土地测绘上最重要的是提取变化信息，以固定土地资料和时段内产生的变化相关量来提取变化信息，再进行时间差计算，得出土地变化规律，可为日后整体规划提供参考。现阶段，在航天航空对地面的观测已获取地面实际信息的一个重要的手段。在土地测绘工程中积极应用遥感技术可以全面准确的提供工作信息，其作为一个新型的土地测量技术手段，可以切实有效的提高土地测量工作的准确率，并且现阶段在一个数字化的发展时代，遥感技术已经得到了很广泛的应用。
1.4、其他现代化测绘技术手段
1)摄影测量。地籍测量过程中的摄影测量技术应用，可以提高测量水平，绘图速度非常快，而且测绘质量比较高，具有精度高、价值大等特点，具有较大的商业应用价值。2)数字化内业扫描及测量。该技术手段的应用，无需室外作业，仅需通过室内操作即可。然而，该种作业方式需要有基础原图，经扫描形成数字化采集模式，将预先测量的界址点坐标数据信息输入到计算机之中。在具体操作过程中，需进行详细的测算。比如，对街坊、街道调查编号，对座落、地名、门牌号以及层数和构造等详实标注，对其中不合理之处及时更正。3)现代测绘技术。实践中应当充分考虑测区状况、作业单位以及适用环境等情况做出经济、高效的测量。从某种意义上来讲，现代测绘技术手段，较之于以往我们可通过对各种地籍测量技术的应用，其特点正朝着专业化、数字化以及网络化方向发展。
2、测绘工程在土地管理及利用中的应用
2.1、进行土地规划设计
土地利用规划是土地利用的过程中为了可以很好的节约土地资源，实现对土地资源的合理规划目，对土地利用结构布局的调整和分配方案。在土地规划和设计，首先需要做的和相关的信息收集所有的土地，整理和分析工作。这类信息，不仅能为土地规划和设计的后续工作提供重要的参考依据，同时也要明确土地性质，以确定质量，在后期开发过程中，可利用的土地面积和土地面积是不可用的，确定预留用地的具体范围，适合土地利用和各种城市发展。
2.2、在城市地籍测绘中的应用
图解法、部分解析法以及解析法是城市地基测绘工作开展过程中的主要方法。正确掌握地籍测绘相关基本作业步骤，对于提升城市地基测绘工作质量具有重要意义。具体工作程序如下：将基本控制测量应用于测区中；控制测量在地籍图根中的应用；测量碎部；清绘整饰地籍图并采取有效措施对其进行一定程度的补测和修侧；最后是输出地籍测量成果。
2.3、在城市不动产测绘中的应用
实测成图是展开城市不动产测绘的关键途径，而另一种方法就是编绘成图。航空摄影测量法测图、平板仪测图和野外数据采集数字化测图是实测成图的三种重要方法，在实际进行测绘工作的过程中，要求工作人员应从整体入手，逐步向局部地区展开测绘，并首先进行整体控制，最后才可以展开碎部测量工作。只有这样，才能够提升城市不动产测绘工作质量和精确性。
参考文献
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关键词：土建工程；项目管理；可行性管理；造价管理
1.当前土建工程的项目管理问题分析
建设监理制、项目法人责任制和招标投标制作为我国基本建设领域的三大改革制度，对规范建设市场、建立投资责任约束机制、提高投资效益起到了一定的作用。但是，在我国建筑业的项目管理制度体制中仍存在不少弊端。
一是投资管理体制不善。现阶段，我国工程建设领域的投资主要来源于中央政府、地方政府和公有制企事业单位。但建筑市场上最大的买方仍然是政府，各级政府在项目建设中起着决定性的作用。项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成，投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。
二是对项目法人的约束不够。非经营性建设项目的项目法人，除了项目建设资金外，无其他流动资产和固定资产，没有承担民事责任的能力。并且，项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权。项目建成后如没有工程的所有权、收益权，项目法人通过正常渠道在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支。权、责、利失衡，使得项目法人只管花钱不管还钱，投资决策失误后，无法追究赔偿责任。
三是相关单位总体水平不高。目前我国现有的设计单位多为综合性设计单位，包含着建筑、结构、机电等多专业工种。由于组织过于庞大，使得这些设计单位不适应目前国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。监理单位人员素质不高，对监理的性质、任务、机制认识不够，监理不力，局限于对施工质量的临控。令人遗憾的是国内众多工程项目，如小浪底水电站、大亚湾水电站、深圳地王大厦以及北京、上海、广州等地的许多大型项目的项目管理，被国外的项目管理公司或项目咨询公司所包揽。
2.加强土建工程项目管理的对策
一是强化观念创新。当前，随着市场竞争白热化，企业必须适时调整战略，更新观念，加大管理力度。特别是各级领导必须牢固树立坚持做大做强主业的思想不动摇的经营战略理念，高度重视经营开发工作，要把经营开发工作作为企业发展第一要务，要在企业范围内形成全员经营、全方位经营的浓厚氛围。各级组织要在加大经营开发力度和优化配置经营管理班子和经营队伍的同时大力加强经营网点、区域阵地建设，制定出切实可行的经营战略目标和措施，努力构筑全方位、全过程、全员化的“大经营”网络格局。在经营管理方面要做到“五要”：一要关注国内外的政治、经济形势、市场趋势，不断调整和完善适应本企业的经营发展战略。二要把经营开发工作和资本运营、多元经营工作有效地结合起来，形成主业精、多元经营为第二支柱产业的发展态势。三要重视发挥技术创新和人才效应在经营开发中的作用。要通过重点工程建设，通过高、精、尖、科技含量高的项目建设，培育一批科技拔尖人才和高级管理人才，显示出企业雄厚的技术实力和良好的企业形象。在技术装备上要从经营战略上来考虑，超前谋划争取尽量进入新的施工领域。
二是加强激励机制建设。激励调控机制，作为工程项目管理的保证。发展才是硬道理，追求最佳综合效益是企业的根本宗旨。为此，工程建设企业要保证项目生产经营良性运转和健康发展，必须建立健全强有效的激励调控机制。（1）分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到：政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。避免将内部承包合同当儿戏，或久拖不决，或敷衍了事，影响项目班子的积极性。（2）思想激励。即要加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，培养他们的荣誉感、责任感和危机感，使他们认识到自己所施工的每一项工程，不但是对自己、对企业、对业主负责，更重要的是对历史负责、对人民负责。用这样的责任感激励他们干优良工程、干名牌工程、干人民满意的工程。（3）评价激励。即每一项工程完成交付后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足、经验和教训，并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理人员的激励，也是对其它项目管理人员的激励，以此来形成企业内部互相学习，比学赶帮的竞赛氛围。还可以开展“优秀项目经理部”和“优秀项目经理”考评活动，进行荣誉激励。
三是强化项目质量与造价管理。质量与造价是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：（1） 确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据。其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况；事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急防护措施。（2）事故原因分析，对调查提供的数据、资料进行详细分析，找到造成事故的主要原因进行事故处理。在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。工程造价管理不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。
实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，使投资效益和社会效益实现最大化。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。（1）采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，应对公司整体利益负责任，协调好项目经理部与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。（2）采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费控制：要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料费的控制：材料费一般占全部工程费的 65％～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：一是对材料用量的控制，二是对材料价格进行控制。机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全过程施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
3.小结
总之，在土建工程的项目管理中，作为建设单位的项目管理人就要及时采取行动，从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手，从而促进项目管理的可持续发展。
参考文献
[1] 袁建明. 论土建工程的项目管理[J]. 山西建筑. 2009(07) .
关键词：地铁工程、安全管理、影响因素、措施
中图分类号： U231 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
进入新世纪，地铁的发展速度已经成为衡量一个城市生活节奏快慢的标志，随着我国城市建设的飞速发展，对城市交通设施建设有了更高的要求，为了缓解交通的压力，满足城市发展的需求，地铁工程建设逐渐增多。现阶段，地铁已经成为解决城市交通问题的必然选择。但是，我们也要充分认识到由于地铁工程的隐蔽性和复杂性，在施工中难免存在这样或那样的安全隐患，因此，必须要采取有效的管理措施，提升施工安全管水平，保证工程顺利完成。
二、地铁土建工程项目安全管理工作中存在的问题
1、缺乏足够重视，宣传教育力度不足。现阶段，我国多数地铁工程施工现场尚未建立起完善的安全监督检查制度，由于盲目追求经济利益，忽视对安全生产的投入，缺乏有效的防御措施，往往是在事故发生后才采取措施进行处理，并未将安全管理工作贯穿于工程施工的全过程，导致安全管理工作存在诸多漏洞。
由于施工企业领导层的忽视，缺乏对施工人员必要的安全教育培训和技术交底工作等，导致施工人员安全意识薄弱。目前，我国多数工程施工人员为农民工，文化水平较低，整体素质较低，并未经受过专业的施工技术培训，缺乏必备的安全施工知识，对施工现场的危险性认识不足，往往存在侥幸心理，在施工中忽视安全的重要性，进行违规操作，存在着极大的安全隐患，威胁着自身及其他施工人员的人身安全。
2、安全管理人员配备不足或素质亟待提高。许多施工项目大规模上马，就可能出现施工单位安全管理人员数量无法达到施工现场实际要求的情况，尽管现阶段我国已经颁布了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，但还是难以保证专业分包队伍、劳务分包队伍能够根据本文件配备足够数量的专职安全员。
很大一部分的施工现场安全管理人员是刚从学校毕业的应届毕业生，缺乏施工经验、管理经验，不具备较强协调落实能力，施工现场缺乏具有相当经验能力的安全管理人员。另一个需要重视的问题是安全管理人员变动较为频繁，由于安全管理需要具备丰富的经验、较强能力等，一部分员工无法胜任，然而又觉得安全岗位有权利、较为轻松，等到真正处于该岗位的时候又觉得吃苦受累又不讨好，短时间内又觉得自己无法胜任。这样的人无法起到应有的安全监督检查作用，更谈不上培训教育、隐患排查等相关工作了。
3、缺少临边防护，易发生人员安全事故。据相关调查统计结果表明，在地铁工程施工安全事故中，洞口及临边部位事故死亡人数占据着较重的比例。在地铁工程中，出入口、楼梯口、轨行区较多，这就使洞口和临边成为安全事故的多发区，也就成为了安全防护的重点。但是许多工程中，这些部位的往往围挡不合格甚至是没有围挡，也没有设置相关的安全警示标识等，很容易引发安全问题。
4、临时用电使用不规范施工现场安全隐患众多，现场的临时用电也是影响施工安全的一个重要因素。地铁工程施工区域较为分散且跨度大，因而也就决定了要使用较多的流动电箱和电控箱，在施工过程中应作为管理的重点。电控箱外壳接地不可靠、箱内乱接线等都是潜在的安全隐患。
5、缺乏安全环境文化。在地铁工程施工中，施工现场往往是多项作业交叉进行，施工条件复杂，环境恶劣，施工人员生活环境较差，卫生条件差，而且缺少企业文化和娱乐设施，这些都在一定程度上影响着施工人员的心理，进而增加了事故发生的几率。
6、项目管理内部责任制不落实、责任目标不明确，部门之间推诿扯皮现象也普遍存在，影响着管理作用的实际发挥。另外，不少工程安全管理人员责任心不强，进行安全检查往往只是走过场，缺乏检查的针对性，并没有严格进行定期、专项的安全检查，导致潜在的安全隐患不能得到及时的发现与有效处理，引发不必要的损失。
三、如何加强地铁土建工程项目安全管理工作
1、加强地铁建设单位对参见单位的安全责任落实制度
地铁建设单位应根据国家关于建筑安全相关的法律制度明确建设单位、施工单位等单位的各自的安全生产责任。
（1）建设单位应对各参建单位的资质进行严格的把关，技术落后且资质浅的单位决不允许进入地铁建设市场。
（2）建设单位要建立自己生产工作流程，对各参建单位的相互关系加以明确，各单位直接对建设单位负责。
（3）建设单位应为安全建设积极地提供安全保障措施。
（4）在项目开建前，地铁建设单位要向各参建单位做好安全技术交底工作。
（5）加强对参见单位进场前的安全培训。
（6）加大检查力度，实行不定期的检查，对安全管理措施执行不力的单位，采取经济制裁。
2、充分做好施工前的准备工作
在工程施工开始之前，要进行充分的调查研究和地质勘察监测，充分了解工程的地质、土质特性、地下管线、地下障碍物等具体情况，通过有效的风险评估充分预测潜在的安全隐患，并有针对性的采取有效的防护措施，严格按照相关规程规范以及技术标准要求进行全面详细设计，并通过讨论、评审、审核、批准予以确定最终方案。
3、强化监理单位的监督与巡查
与施工单位一样，监理单位的参与贯穿于整个地铁建设施工过程，要重视监督每一个过程。对于监理单位而言，必须要配备具有深厚资质的监理工程师；此外，还要强化现场日常巡视，就地及时制定整改措施并实施已解决发现的问题，如遇情况较为严重的以及未积极整改的单位，监理单位有权根据合同规定行使其权利或及时上报建设单位。
4、强化全员的安全生产意识
施工安全管理主要是对人的管理。首先是施工单位的领导者必须要提升对工程安全的重要性的认识，注重对施工人员的安全培训教育，加大安全生产的宣传力度，提升全体施工人员的安全责任意识以及自我保护能力。
在实际工程中，可以采用宣传、讲座等形式进行定期或不定期的宣传教育，进而逐步形成浓厚的安全生产氛围，促使全体员工安全意识的提高，促使其在施工生产过程中自觉遵章守纪，严格按照施工规范进行施工作业，杜绝不安全行为和侥幸心理，自觉正确使用劳动保护用品，有效避免安全事故的发生，将安全管理的作用切实落实到位。
四、结语
综上所述，任何工程都要时刻将安全质量放在第一位，全体工作人员都要形成安全意识与安全共识，增强遵章守纪的自觉性和自我防护能力，加强技术培训，提高安全意识，自觉的将安全施工放在心头，层层落实安全生产责任制。将安全责任落实在每一位工作人员和施工过程中的每一个环节上，正确选择施工方法，标准化管理，强化现场作业的安全控制，人人抓安全，达到地铁施工安全生产零事故的终极目标。
参考文献：
郭顺华：《企业安全风险管理理论应用思考》，《南通航运职业技术学院学报》， 2006年05期
朱胜利 王文斌 刘维宁 路美丽：《地铁工程施工的风险管理》，《都市快轨交通》， 2008年01期
关键词：地铁；土建工程；安全管理；探讨；控制
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、地铁土建工程安全管理探讨
（一）土建工程的特点与建设中存在的问题
地铁土建工程存在施工（设计）单位多、结构类型多样、地质变化幅度大、周边建筑物和地下管线复杂、工序多、施工空间小等特点。
此外，目前地铁土建工程建设现状中存在如下问题：建设单位更多关注的是地铁尽快投入运营，主观上存在压缩土建工程施工工期的做法，工期不够合理；建设、施工单位往往更注重节约投资资金或片面追求效益，忽视保证足够的安全生产费用的投入，或降低安全措施费用；为了追求建设进程，部分城市地铁建设存在一边设计一边施工的情况，设计、施工单位只能套用相关工程方案，不能拿出针对性强的、合理的方案；分包队伍监管不到位，部分土建工程项目出现“以包代管”或“包而不管”现象。
（二）重大安全风险分析
根据土建工程施工工艺的不同，重大安全风险源主要有深基坑开挖、暗挖区间施工、旁通道开挖、承压水控制、盾构穿越建筑物或江河流域、盾构进出洞、盾构转场、古建筑保护、地下管线保护、沼气有毒有害气体的危害等。
（三）强化土建工程安全生产管理的意义
由于参建分包队伍的施工人员绝大多数来自农民工，其稳定性查、专业素质参差不齐、安全意识淡薄，习惯性违章屡禁不止，加之地铁土建工程固有的特点与现状等因素，生产安全事故时有发生。此外，随着建设工程形势的发展，技术的进步、体制的变化、人们价值观的改变，安全生产管理在建设社会主义和谐社会中的地位越来越重要和敏感，故强化安全生产管理，遏制生产安全事故的发生，是保护人民人命、物质财产的需要，也是共建和谐社会的需要。
二、地铁土建工程安全生产管理控制的措施
（一）建设单位在关注投资、建设进程的同时，应该更加注重工期制定的合理性与安全生产费用投入的合法合规性。应建立行之有效的监督机制，强化对施工单位安全生产费用使用的监督，严格审查施工单位购买、租赁、使用的安全防护用具、机械设备、机具等安全性能。
（二）设计单位要严格执行法律、法规、建设工程设计强制性标准的规定，因地制宜进行设计，充分考虑施工安全操作和防护设施，制定切实可行的设计方案；强化设计技术交底工作；对关键部位、工序工点设计人员要亲临现场指导、检查、核实。
（三）施工单位安全生产管理控制措施
1.安全管理组织机构的建立，安全生产责任制的落实
建立合理的安全管理组织机构是有效进行安全生产指导、检查、监督、落实的组织保证。施工单位安全管理组织机构是否健全，是决定施工单位安全生产工作的全面开展和安全管理体系能否有效运行的关键；安全生产责任制是对各级领导、职能部门、安全管理人员、施工人员职责与权限的界定，是安全生产规章制度的核心，是责任追究的基础依据。因而，施工单位务必强化安全管理组织机构的建立，全面落实安全生产责任制。
2.施工组织设计及专项安全方案的编制
施工组织设计是项目组织施工的纲领性文件，在编写过程中，应结合本工程特点、重难点、安全风险等，将相应的安全技术措施、安全作业注意事项及应急预案纳入其中，并经相关部门会签，上级单位技术负责人审批；对专业性强、风险性较大的分部分项工程，要制定专项安全方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后实施，专职安全管理人员现场监督。
3. 监测、检测手段的运用
地铁土建工程施工，潜在的安全风险较高，例如深基坑施工、区间暗挖作业，施工过程控制不当，轻者由于不均匀沉降导致建筑物（构筑物）开裂、管线变形，重者建筑物（构筑物）倒塌、管线开裂，甚至出现人员伤亡。故基于土建工程的特殊性，施工单位必须利用日常监测、超前地质的探测等超前技术指导施工，项目技术负责人必须每天查阅监测、探测资料，分析相关数据，预测事态发展趋势，若出现异常及时采取相应措施。
4.分包队伍的选择与管理
分包队伍是施工作业的主体，随着地铁工程建设不断增加，一些内部管理混乱或不具备施工条件或不具备相应资质的分包队伍，通过非法取得或借用、挂靠其他单位资质承揽项目，扰乱了建筑市场固有秩序，同时给安全生产带来了重大隐患。故在分包队伍的选择上，施工单位要制定相应管理办法，通过公开招标，严格资格审查，优先选择信誉好，得分高的队伍；分包合同要明确双方安全生产管理职责及权限，项目管理人员在分包队伍组织协调和管理过程中，严格按照合同办事，对违反法律法规、公司及项目规章制度行为，从严处罚，情节严重的按照合同规定，移交相关部门依法处理。
5.安全技术交底与教育培训
由于地铁土建工程施工人员专业素质相对比较低，安全意识淡薄，理论知识极其贫乏，项目技术、安质人员就施工难度大、安全风险高、施工复杂的工艺，要向施工人员进行详细的交底，讲明工艺流程、安全注意事项、个人防护等，特别是特种作业人员，要分专业进行交底；要定期组织施工人员进行教育培训，使其了解和掌握相关理论知识，强化安全意识，提高自我保护能力。
三、结语
目前，面对地铁建设大规模的开展和地铁工程固有的特殊施工区域、不同的地质条件、复杂的周边环境等特点，给建设单位、设计单位、施工单位甚至政府监管部门带来了新的、千变万化的安全管理方面的挑战，如何避免或遏制地铁工程建设中突发事件、事故的出现，是地铁工程参建各方，特别是施工单位必须引起高度重视和认真研究的新课题。
参考文献：
［1］《建筑工程安全生产管理条例》.2003
［2］《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299-1999）（2003年版）
［3］《地铁工程施工安全管理及技术》.中国建筑工业出版社.2012.5
［4］何强.施工企业安全管理措施浅议［J］.科级资询.2007（12）
关键词：南昌地铁；土建工程项目；实施阶段；造价管理
中图分类号：TU723.3 文章编码：
在建设项目各个阶段，建设单位对工程造价的控制就是在满足项目的质量标准、安全达标的前提下，把工程项目发生费用控制在批准的限额内，力求在建设项目各个阶段中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点与难点。工程实施阶段的工程造价管理主要有以下三个环节：招标阶段的造价管理、施工过程的造价管理和结算造价管理。
一、招标阶段的造价管理
(一) 全面推行工程量清单招标
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单模式招标。
南昌地铁以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为依据全面推行工程量清单招标，在招标文件中不仅包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还提供招标工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。针对2013年招标的南昌地铁2号线土建项目及时更新采用13清单模式及世行贷款模式（针对世行贷款标段）。
(二) 严格工程量清单及招标控制价的审查
南昌地铁在全面推行工程量清单招标的同时积极加强招标管理。首先是选择有资质的造价咨询单位编制招标项目的工程量清单和招标控制价，其次是对造价咨询单位出具的工程量清单及招标限价的进行严格的审查。因为工程量清单和招标控制价编制的专业性较强，选择满足资质要求的工程造价咨询单位编制工程量清单和招标控制价既符合相关法律、法规要求，又能充分利用造价咨询单位的专业优势和经验并减少建设单位纯业务方面的人力资源投入。建设单位只需加强对工程造价咨询单位编制的工程量清单和招标控制价的审查便能更进一步保证招标工作质量。
工程量清单审查的要点包括：
1、工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则；
2、工程量清单应按照统一的计算规则并根据设计图纸计算并予以统计、排列得出；
3、对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性；
4、审查工程量清单中每一分项的编制是否符合规范要求；
5、对工程量清单的准确性和完整性进行合约部内部复核，复核无误后再报领导审核。
招标控制价的审查要点主要有：
1、审查招标控制总价是否控制在批准的概算内，如果编制的招标控制价超过批准的概算时，应做出相应说明并将其报原概算审批部门审核通过后再送审计部门进行审核；
2、审查招标控制价的计价方式是否符合08清单计价规范要求。招标控制价的编制应该用清单计价模式而非定额计价模式进行编制；
3、审查招标控制价总体组成是否完整，08清单计价规范规定采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成；
4、审核时要看其他项目清单中暂列金额、暂估价、计日工是否按工程实际进行列项，总承包服务费是否按标准进行计取，尤其要对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位因材料暂估单价和专业工程暂估价过低而采用不平衡报价达到招小做大的目的。二、施工管理阶段的造价管理
(一) 推行工程量清单核算制度
由于项目招标时未能达到施工图的深度，往往采用招标图（或初步设计图）招标。项目正式实施后，承包商是按照施工图施工的，而施工图与招标图的差异往往比较大，为了保证项目期中计量支付的准确南昌地铁推行工程量清单核算制度。工程量清单核算指在招标工程量清单基础上，对已有施工图纸的工程量与工程项目进行重新计算和确定，分阶段对招标工程量清单进行核算，形成施工图工程量清单，作为期中支付与竣工结算的依据。通过进行工程量清单核算，及时修正了施工图与招标图的差异也即合同清单与现场实际的差异，保证了过程计量的准确性，有利于项目实施过程的造价控制。由于工程量清单核算形成的施工图工程量清单作为竣工结算的依据，因此在项目施工过程中进行工程量清单核算，在一定程度上加快了项目的竣工结算，有利于项目的造价控制。
(二) 严把变更关，将工程预算控制在概算内。
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽快提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。南昌地铁根据自身特点制定了一系列造价管理制度，尤其对变更管理制度制定了严格的审批制度，同时实行变更管理过程控制制度，对于变更每月由施工单位汇总填报，项目管理公司复核后上报至集团合约部进行总体把控，及时了解过程动态控制，将总体目标控制在概算范围内。
(三) 严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。
在施工过程中，建设单位督促监理单位要加强现场施工管理，要求施工方按图施工，严格控制变更申请、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促监理及施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。(四) 技术与经济结合，加强投资控制。
切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的 “经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，合理安排人、财、物的投入，加快施工进度，提高工程质量，确保安全无事故。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
三、结算阶段的造价管理
在工程竣工结算时，应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
[关键字]地铁；土建工程；风险管理
地铁土建工程实践中全面开展安全风险管理的必要性
1、1有效弥补不足、丰富监控系统信息数据来源
目前，地铁土建工程中现有信息系统的数据主要来源于设计环节以及第三方检测相关资料文件，要想切实强化地铁工程的安全风险管理，我们必须从数据收集层面入手，丰富扩充其内容，即应令其完善包括业主信息面设计勘察资料、监理承包商信息及第三方监测，现场取值数据等。另外，当前的信息监控系统中还体现了施工过程中承包商对现场监测点保护力度不强，往往在基坑开挖环节中导致预埋斜管不良破坏，无法在施工现场依据相关要求实施对基坑支护的变形监测。再者，对于监测内容也体现出一定的肤浅性、不深入性。目前，多数工程的第三方监测仅包含对沉降的观测，却没有针对地铁施工建设环节的爆破、震速、各项水平位移及地下水位进行综合监测、与安全施工的建设标准及要求相距甚远。因此，我们只有在地铁土建工程实践中合理引入安全风险控制管理，制定切实可行的实践策略，指导各项施工建设项目，才能完善解决当前相关信息监控系统中信息来源单一、数据深度、广度不强等显著问题。
1、2强化沟通，促进相关机构单位的合作、交流
在地铁土建工程建设中，必然包含众多职能单位的联系、沟通与协作交流。然而目前，多数工程却体现了一部分第三方监测同监理及承包商之间缺乏现场的有效沟通，未能及时将相关监测结果报告反馈于业主及监理、未能按要求履行监测报告由监测一方、承包项目经理及总监组织的三方会签环节。同时，业主对第三方的监测管理也只停留在项目经理层面，一些工点没能全面展开对整体监测数据的综合评估及预警管理，更谈不上构建科学完备的应急体系了。在进行周围建筑的布点控制或需要对悬吊进行迁改管线时，一些第三方监测也没能与承包商达成一致性意见，由于相关布点环节需要采用较多种类的精密仪器，倘若监测人员的素质不全面、操控水平不高、不同步，会进一步导致数据监测结果的不可比性与不可用性，令沟通障碍进一步加大，从而最终影响了地铁土建工程的安全生产。因此，全面引入安全风险管理体制，将有效解决工程建设中相关单位信息不畅、沟通不利等问题，并可令各单位及时对优势数据与信息进行分享，从而切实降低施工建设的风险因素，令零事故安全施工成为可能。
1、3完善建立功能完备的应急管理体系
由上文分析我们不难看出，在缺乏完善的沟通管理中，工程建设单位无法对相关监测结果进行透彻、系统的分析，因而无法构建集监测、评估、预警于一身的综合应急体系。而引入安全风险管控机制则可较好克服上述不良问题，并利于统筹搭建协调各方的安全管理平台，进而令各方抓住建设工程、安全管理、综合监控与风险防控的最佳切入点，从而在共管齐抓的努力下切实营造安全、良好、有序的生产管理局面。
地铁土建工程实践中科学开展安全风险管理
2、1抓准切入点，合理引入安全风险管理机制
要想准确、合理的引入安全风险管理机制，我们应首先展开统筹分析，对全企业风险管理体系及其相关标准制度进行全面诊断及分析，并依据现状特征构建评估诊断报告，内容全面包含组织管理体系、层级化责任、法则体系、风险防范与安全技术体系、培训教育体系、显著危险源监控体系及应急事故救援体系等。基于地铁土建工程施工建设特征，在安全风险管理实践中我们应从工程建设的可行性研究、初期设计、招标阶段设计、施工图设计等层面入手，全面展开对深度基坑高架桥、隧道及周围环境、桥梁、建筑、重要管线布设的深刻影响效应评估及监控。在以上多层次、全方位、多线路的安全风险评估之上，我们还应完善依据总体及二次风险评估报告、风险源等级合理划分，核查真正的各线路风险节点，从而有效对工程建设环节中的重点要素、难点阶段进行量化、系统性、决策性与信息化分析及综合处理。同时实时依据施工阶段性动态变化中客观涵盖的不可预见类风险进行及时的完善与补充。
2、2明确技术标准，构建完善的等级评价体系
在等级体系的完善建设中，我们应首先明确制定切实可行的评估预报、预警标准，从而令其形成一种对预警应急体系的规范引导，同时在初步制定后我们还应组织相关咨询公司、行业专家进行系统可行性论证。为了给企业领导层提供科学的安全防控决策依据，我们应科学建立相关工程资料信息库，合理编制风险摘要，依据相关设计勘察成果及现场地质条件、施工复杂环境及每种管控途径、路线不同特征在工点开工前与相关承包方、建立单位、业主及设计部门进行共同协商、探讨及沟通，尽可能提前编制风险摘要，强化对重点环节的主体控制。在评估标准的制定环节，我们应从风险等级中的划分环节要点入手、强化控制，依据地铁建设环节中可能包含的风险概率变化多样、工程建设中对遇到的难点难以把握，无法准确核定其对社会产生的不良影响等现状，遵循国家相关标准，进行本地化转移，具体性细化，主力对本工程项目中的相关评估标准如何与统筹标准进行适应性衔接，如何寻找更多的法律依据进行深入探索及研究。引入安全管理机制的一项重要内容便是对工程周边建设、重要道路、桥梁及管线进行综合摸查及分析。因此为了明确地铁工程对环境的影响性，我们应本着前瞻性原则，提前制定保护措施并选择合理方案，尽量提前抑制不良沉降、道路开裂等安全性问题。另外为了有效强化安全管理效能，我们应全面构建企业监测资料管理及处理系统，全过程风险预警系统、评估系统及科学的专家咨询体系。首先我们应深入市场展开综合调研，针对地铁土建工程中存在的主要问题，结合已经完成的部分地铁路线，在建新干线的相关经验及现有网络基础，从工程勘察及设计层面入手，全面展开技术控制、环境地质控制、建筑物风险防控，从而完善构建风险评估与监测的综合软硬件系统。
2、3正确处理工作关系，完善实现安全风险控制的三个结合
在实践管理中我们应在合同签订环节合理明确地铁土建工程相关风险管理公司与业主间的法律、经济关系，双方各自应享有的规范化权利及应承担的独立工作义务。再者，应充分明确工程风险管理部门与相关设计单位、承包方的既定工作关系，通过工程承包合同的细化条款确定三者的权责利益与协作关系。地铁土建工程的风险管理部门处在与监理机构的互通平衡关系层面，同时两者的管理效能发挥各有不同侧重点。风险管理部门主体实施对施工进程中环境影响安全风险等级的识别、评价与管控，而后者主要担负对全过程施工环节的综合监理，两者共同履行对施工过程的综合监督控制，因而合理明确两者工作职能关系尤为重要。另外，我们应切实履行三项结合，首先促进安全风险管理体系与现有管理安全体系的完善结合，并不断令这种组合巩固与强化。接着我们应切实促进安全风险管理体系与新建设地铁线路工程的保险合同实现适应性结合，基于地铁工程建设环节中存在的难度较大、施工急、任务重、风险大的现实特征，我们应进一步强化安全风险控制，激发企业风险管理的主动性及最大化管控效能。再者我们还应强化促进安全风险管理体制与定期巡检及日常现场管理充分结合，从而确保各项风险管理工作的有序、高效开展。
现将北京市城乡建设委员会关于转发北京市物价局、北京市财政局《关于建设工程质量监督管理费标准的函》的通知（京建质〔1998〕241号）转发给你们，请认真贯彻执行。在收取工程质量监督管理费时，要严格执行有关收费标准，并按规定办理《收费许可证》和使用财政部门印制的统一收费票据。
关于建设工程质量监督管理费标准的函
一九九八年七月二十一日
市建委：
你委“关于建设工程质量监督管理费的函”〔京建质率（1998）39号〕收悉。根据市人大常委会通过的《北京市建设工程质量条例》的规定，同意市、区县及专业建设工程质量监督站仍按市政府原1991年第31号令规定的收费标准收取工程质量监督管理费，具体收费标准是：
一、房屋建筑、设备安装等工程为建安工作量的千分之二点五；
二、市政公用工程为施工产值的千分二；
三、混凝土构件企业为产品销售额的千分之一点五；
四、商品混凝土生产单位为产品销售额的千分之一。
第二条任何单位和个人在本市市区范围内(不含萧山、余杭区)产生、运输、倾倒、处置建设工程渣土,适用本办法。
第三条本办法所称建设工程渣土(以下简称工程渣土),是指建设、施工单位或个人在进行新建、改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。
第四条本市工程渣土管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督与社会监督相结合的原则。
*市市容环境卫生行政主管部门负责本市工程渣土管理工作,并组织实施本办法。
各区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内工程渣土管理工作。
建设、环保、土地、规划、公安、交通等部门应当按照各自的职责,配合市容环境卫生行政主管部门做好工程渣土管理工作。
第五条工程渣土处置场地包括工程渣土专用处置场地、临时处置场地和因施工需要回填工程渣土的建设工地。
工程渣土专用处置场地的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划,市规划行政主管部门应当会同建设、市容环境卫生、环境保护行政主管部门,根据城市建设和管理需要,进行统一规划,合理布局。
工程渣土专用处置场地的建设应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定,符合国家城市环境卫生设施建设标准。
在学校、医院、幼儿园、居民区、商业中心等人口集中区域附近,以及生活饮用水水源保护区范围内,禁止设置工程渣土临时处置场地。
第六条坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则,支持和鼓励单位或个人投资建设工程渣土专用处置场地。
支持和鼓励使用工程渣土回填还耕和再生开发利用。
第七条产生工程渣土的单位和个人,应当履行处置工程渣土的义务。
工程渣土的处置按国家有关规定实行有偿服务。
第八条建设工程开工前,建设单位应当到所在地的区市容环境卫生行政主管部门办理工程渣土处置手续。
建设单位办理工程渣土处置手续时,应当提供下列资料：
(一)建设工程施工许可证;
(二)工程渣土倾倒计划及计算工程渣土倾倒量的图纸资料；
(三)工程预算书(无工程预算的以现场核定量为依据)。
建设单位委托施工单位办理工程渣土处置手续的,施工单位应当提供双方签订的委托协议和建设工程承包合同。
建设或施工单位可自行运输工程渣土,也可委托专业单位或个体工商户运输工程渣土。
第十条凡运输工程渣土的单位和个体工商户(以下简称运输单位),应当到市市容环境卫生行政主管部门申领工程渣土准运证。
工程渣土运输车辆应当符合市市容环境卫生行政主管部门规定的限定载重吨位和密闭化运输的要求。
工程渣土准运证按一车一证核发,未领取准运证的车辆,不得运输工程渣土;未达到密闭化运输要求的车辆,不予核发工程渣土准运证。
工程渣土准运证不得出借、转让、涂改和伪造。
第十一条市市容环境卫生行政主管部门对已领取工程渣土准运证的运输单位以及车辆号牌,每半年登报公示一次。
第十二条运输工程渣土的车辆驶离建设工地前,应在建设工地围护内冲洗干净,保持车辆整洁后方可上路行驶。
第十三条运输工程渣土的车辆应当随车携带工程渣土准运证,按公安交通管理部门指定的路线、时间行驶。车辆应当适量装载、密闭化运输,不得沿路泄漏、遗撒。
第十四条工程渣土处置场地的经营管理单位在处置工程渣土前,应当到市市容环境卫生行政主管部门办理登记手续。办理登记手续时,应当提供法人证明文件、场地权属证明文件以及计算处置容量的图纸资料等有关材料。
第十五条市市容环境卫生行政主管部门对已登记的工程渣土处置场地予以登报公示。
第十六条工程渣土处置场地的经营管理单位应当制定场地管理制度。
工程渣土处置场地不得混合处置工程渣土和其他城市生活垃圾、危险废物。在处置工程渣土时,应采取有效措施,对入场的工程渣土及时平整,保持环境整洁。
工程渣土专用处置场地、临时处置场地周围应当设置不低于2.1米的遮挡围墙,出入口5米范围内的道路应当实施硬化,设置防止扬尘、防止污水外溢等设施。专用处置场地还应当具有完备的排水设施,保证施工现场道路通畅、场地平整,并配备必要的机械设备和照明设施。
第十七条工程渣土处置场地无法继续使用时,其经营管理单位应在停止处置前的10个工作日内报市市容环境卫生行政主管部门备案;遇特殊情况需暂时停止使用的,应及时报告市市容环境卫生行政主管部门。
第十八条运输单位应当选择经登记公示的处置场地倾倒工程渣土,并将选择情况报市市容环境卫生行政主管部门。
第十九条运输单位倾倒工程渣土后,应当取得处置场地的经营管理单位出具的回执,并交市市容环境卫生行政主管部门。市市容环境卫生行政主管部门对运输单位倾倒工程渣土的情况应定期检查。
第二十条禁止在处置场地以外倾倒工程渣土。禁止在处置场地将工程渣土与其他城市生活垃圾、危险废物混合倾倒。
第二十一条市容环境卫生行政主管部门应当建立和完善行政审批集中办理制度,规范审批程序,提高审批效率,方便行政相对人办理相关手续。
第二十二条违反本办法规定,有下列行为之一的单位和个人,由城市管理行政执法机关给予警告,责令其停止违法行为,限期改正,补办手续,赔偿损失,并可按下列规定处以罚款:
(一)未办理工程渣土处置手续擅自开工的,处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)运输工程渣土无工程渣土准运证或者与工程渣土准运证要求不符的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(三)出借、转让、涂改或者伪造工程渣土准运证的,处以2000元罚款;
(四)运输车辆未冲洗干净,驶离建设工地的,处以500元以上5000元以下的罚款
(五)运输车辆未实行密闭化运输的,处以2000元以上20000元以下的罚款;
(六)在非登记公示或者非选择的处置场地倾倒工程渣土,或者在处置场地将工程渣土与其他城市生活垃圾混合倾倒的,处以2000元以上20000元以下的罚款。
第二十三条工程渣土处置场地的经营管理单位违反本办法规定,将工程渣土和其他城市生活垃圾混合处置的,或者未经登记擅自处置工程渣土的,由城市管理行政执法机关给予警告,责令其停止违法行为,限期改正,补办手续,并可处以2000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条违反本办法规定,涉及其他有关法律、法规的,由有关行政主管部门依法给予处罚。
关键词：土方工程；进度管理；措施；探讨
中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0174-02
1.土方工程项目进度管理的概念和意义
1.1土方工程项目进度管理的概念
土方工程项目进度控制管理是指，对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施的过程。在执行该计划的施工中，经常需要检查土方工程施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较。在比较过程中，若出现偏差，要合理地分析原因，并推出调整措施，修改原计划。通过不断的如此循环，直至工程竣工验收。土方工程项目进度管理的最终目的是确保建设项目按预定的时间或提前交付使用。此外，做好土方工程项目进度管理工作，要求在后期的施工过程中，提高土方工程质量水平和施工过程中的安全性，不能盲目地赶工程进度，避免给承包商自己带来经济损失。
1.2土方工程项目进度管理的意义
随着我国经济的发展，城市化建设的加快，土方工程项目也越来越多。通过科学、有效的方法切实提高土方工程项目进度管理的水平，对于促进土方工程领域更好的发展意义重大。近年来，土方工程建设的规模逐渐扩大，工程施工工艺难度也逐渐增加。在土方工程施工过程中，经常出现各类质量不达标和延期现象，影响工程项目的顺利建设。因此加强土方工程项目进度控制与管理具有重大的实际意义，不仅可以避免一些由于计划不合理或者突发因素引起的工程质量不达标现象，而且可以有效地避免由于承包商自身的原因、风险因素等带来的工程延期事故。总之，科学、有效地提高土方工程项目进度管理的水平，能够使工程有效地避免众多由于延期带来的纠纷和麻烦，促进工程建设的顺利进行，切实提高土方工程的整体质量水平。
2.土方工程项目管理的工作内容
土方工程项目进度管理和控制工作的主要内容和流程如下。
2.1首先，在土方工程项目的施工过程前，科学、有效地编制出施工总的进度计划，而后经审核批准后，按照计划执行，在要求的工期内完成整个工程项目。
2.2其次，相关管理人员要编制土方工程项目的进度计划，并规范进度计划的管理。进度计划要详细到季度、月旬的作业，并保证完成任务规定的目标。
2.3在土方工程项目进度计划的实施过程中，相关管理人员要采取适当的方法，定期跟踪检查土方工程的实际进度状况，然后与计划进度进行对照、比较，找出其中的偏差。通过科学、有效的方法，细致地分析产生偏差的因素，并及时有效地与监理单位、承包商和相关部门进行指导、监督和协调，采取措施调整工程进度计划。
在整个土方工程项目的施工过程中，为了充分做好项目管理工作，相关人员要不断地循环往复这个过程，直至整个项目竣工。土方工程项目进度控制和管理工作，能够避免预算大幅度的增加等，保证工程项目的经济效益，给承包商的发展带来更大的机遇。因此，相关管理人员要提高对土方工程项目进度控制和管理工作的重视程度，切实加大管理力度，促进土方工程建设的顺利、高效展开。
3.目前土方工程项目进度管理存在的问题
3.1土方工程项目计划不完善
目前，我国许多的土方工程项目实施中，项目计划体系还不够完善，还没有制度化、明确化的相关规范。土方工程施工过程中，许多施工人员并不能了解到具体的项目进展情况。土方工程项目计划不完善的一个重要的原因，是一些项目计划的编制者往往只是把计划和流程记在了脑子里，而没有具体落实。此外，计划上基本都是采用施工进度横道图。有时在编制网络计划时用双代号网络图，这都不能很好地优化计划，使其更好地实行。比如，一个成立于1998年的某建筑集团，通过自己的努力，有了很快的发展，综合生产能力一路提升。但是随着接手的土方工程项目越来越多，项目计划中出现的问题越来越多。经常出现各地项目延期的严重问题，进度不能保证。有时，项目总负责人往往管理事情过多，出现顾东顾不了西的情况。同时，由于负责任能力不同，致使项目施工过程中问题颇多，使整个建筑集团陷入了困境，严重阻碍了公司的发展。
3.2土方工程项目施工进度影响因素考虑不周
承包商对影响土方工程项目施工进度影响因素考虑不周，是土方工程项目进度管理存在的问题之一。在土方工程项目的施工过程中，有许多因素会影响到工程的施工进度。
（1）人为因素。承包商、监理单位、图纸设计单位等都会带来人为因素，这些人为因素可能会使土方工程施工过程出现不规范或者是偏离设计标准的情况。如果这些因素不能得到很好的处理，都会影响工程的进度。（2）设计变更。在土方工程的施工建设过程中，存在施工设计的变更或者图纸设计不符合实际施工情况等客观因素。如果这些问题不能及时解决或者达成一致，将导致土方工程中断，严重影响了施工进度。（3）天气因素。天气因素也可能对土方工程建设带来影响，影响工程的进度。在施工过程中出现的恶劣天气或者是自然灾害，都可能会使施工无法进行。如果这些因素不加以考虑，也会影响施工进度。
目前，我国的许多承包商都不能考虑好这些因素，一味地赶工期，造成土方工程的最终质量不高。因此，承包商在土方工程施工前，应对影响土方工程项目施工进度的因素进行合理的管理和控制。
4.加强土方工程项目进度管理的有效措施
4.1完善土方工程项目计划
随着工程建设市场的逐步规范化，完善土方工程项目计划越来越重要。下面将具体介绍如何有效地完善土方工程项目计划，加强工程进度管理，保证工程高质、高效的施工。
4.1.1充分做好土方工程前期计划准备
要切实、有效地完善土方工程项目计划，促进土方工程项目进度管理的有效进行，相关管理人员要做好土方工程的前期计划准备工作。每一个土方工程项目的施工都是一个很复杂的程序，一般需要很多人力、物力、财力的投入。同时，在施工过程中，大都是高度机械化、高要求的工作。因此，充分、扎实、严细的前期准备工作可以创造优良的内部施工环境，可以保证施工的顺利进行。施工的前期准备包括施工的技术准备、法律准备以及各方面的协调准备和现场准备等。每一项的准备都是十分必要的，都是使工程按期进行的前提条件，也是承包商取得良好的经济效益和社会效益的先决条件。
4.1.2完善施工过程的计划管理
土方工程的施工多是户外和机械化作业，工程量较大、周期都较长。因此，良好的施工计划管理显得十分重要。施工计划管理不仅包括施工进度管理，还包括质量管理、技术管理等。其中进度管理，应按照工艺要求和业主提出的变更计划以及施工过程中与原计划出现的偏差，不断调整新的进度计划，充分利用工时，最大限度地缩短工期并保质保量地完成整个工程项目的施工。除此之外，要充分完善施工过程的计划管理，还要做好施工所需的物资设备和施工过程中的安全生产保障等。这样才能使整个土方工程项目的施工顺利进行，也是承包商取得良好的经济效益和社会效益的必要条件。
4.2充分考虑土方工程项目施工进度影响因素
在土方工程项目进度管理的过程中，充分考虑土方工程项目施工进度影响因素，对于及时分析问题、解决问题具有重要的意义。承包商应从工程的前期准备直至工程项目的交付使用期间都应处理好施工的内外部环境，对于可能会影响土方工程建设的各个因素进行充分的考虑，找到相应的预防措施，进而保证工程建设的有效、高效进行。在工程建设前期，还要对影响进度的因素进行一定的分析，最大程度上减小其对土方工程施工进度管理的影响。
4.3优化管理制度并提高管理水平
