时间：2023-10-05 15:56:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加强人事制度建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入践行__活动，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，认真实施积极的就业政策，健全覆盖城乡居民的社保体系，加强人才队伍建设，深化机关事业单位人事制度改革，构建和谐的劳动关系，全力推动人力资源和社会保障事业再取新成效。
下半年，我们继续贯彻落实__活动，坚持稳中求进的总基调，稳增长、调结构、促改革，应对挑战，注重民生、实施就业优先战略，壮大人才队伍，健全城乡社保体系，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障事业的科学发展。为确保完成各项目标任务，重点做好以下工作。
（一）服务民营企业发展，完善扶持机制。一是继续按照皖政[2013]5号文件，积极为民营企业申报和争取“减、免、缓、补”政策，促进全市经济持续健康较快发展。二是强化对招商引资落地企业、高新企业的服务。三是健全创业促进就业机制，争取更大程度上的小额担保贷款资金额度和援助资金。四是扶持农民工创业园建设，打造“省级创业孵化基地”和“青年创业园”。
（二）实施就业优先战略，稳定就业形势。一是多渠道为高校毕业生搭建对接平台。二是发挥__材料工程学校和__技工学校职业技能培训的作用。三是拓展省内外劳务输入基地的引入劳动力资源功能。四是多层面开发就业困难人员公益性岗位。五是扶持非公企业、小微企业发展。
（三）健全社会保障体系，保障基层民生。一是试行“城保和居保”养老保险制度的相互转化工作，落实职工医保异地结算制度。二是科学优化“金保工程”上线运行后业务流程。三是进一步扩大社会保险覆盖面，抓好被征地农民参加企业职工基本养老保险工作。四是加大基金监管力度，完善基金的内控制度。五是延伸金保工程功能，做好加载金融功能社保卡的核发工作。
（四）实施人才强市战略，服务人才发展。一是加强对博士后工作站、大师工作室的申报与服务工作。二是完善英才苑的人性化管理制度。三是充分发挥合肥、杭州、上海、北京四个驻外人才工作站招才引智和招商推介的职能。四是指导高校毕业生就业，抓好网络招聘、双选会等工作。
（五）完善干部人事制度，深化队伍建设。一是做好公务员、事业单位人员招录和市直单位公开选调工作。二是加强服务基层项目人员期满安置竞争性选岗管理工作，探索退役士官安置的新路子。三是强化事业单位人员的岗位动态管理和聘任合同管理工作。加大民营企业专业技术人员职称评定力度。四是完善机关事业单位人员的培训、考评体系。
（六）构建和谐劳动关系，维护公平正义。一是实现仲裁机构建设实体化，提高劳动人事争议处理效能。二是完善用工备案制度，完善劳动争议调处机制。三是加强劳动监察“两网化”建设，实现责任网格化、运行网络化、管理规范化。四是积极探索农民工工资“一卡通”制度；落实农民工工资清欠的主体责任，妥善处置农民工工资拖欠问题。五是探索建立“先康复后评残”的工伤管理机制。六是积极做好维稳工作，妥善解决好群体性案件。
（七）不断提高自身素质，提升服务效能。一是建设学习型机关，抓好机关效能建设，深入开展__活动。二是加强党风廉政教育和制度建设，加强制度创新和机制创新。三是积极推进就业和社会保障服务中心建设。四是继续加强各村、社区就业培训和社会保障工作站标准化建设。
（1）进一步加强政治思想教育和人事业务政策的学习，不断提高政治敏锐性和业务工作能力，增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性，努力提升人事人才机构编制部门干部工作的能力。
（2）按照依法行政和建设服务型机关的总体要求，进一步规范各项业务工作程序，坚持面向群众，搞好服务，做人民群众的贴心人。
（3）进一步加强人事编制政务公开程度，全方位、多途径的宣传好人事人才机构编制政策，努力扩大政务公开范围，接受社会监督。
（4）加强党风廉政建设，继续推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全内部监督制约机制，进一步严肃干部人事工作各项纪律，保持人事干部肯干事、能干事、干好事、不出事整体形象。
2.宣传政策，完善制度，统筹抓好各项工作
（1）进一步强化维稳工作制度建设，妥善处理群众来信来访问题。坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线，防止和避免在调整利益关系时因方法简单、工作粗糙而引发矛盾、激化矛盾。继续做好企业干部解困和维稳工作。深入细致的做好政策宣传解释工作，加大督促检查力度，认真兑现落实困难补助，增添预防预测方法措施，及时掌控维稳局势，确保敏感时段不出问题。
（2）进一步加大人事工作透明度，主动接受社会各界和群众的监督。在招聘、评选先进、确定优秀等次、退休、调动等工作中一律实行公示，在招录公务员和工作人员工作中，主动邀请县纪委、监察局等单位有关领导到现场监督。通过加强制度建设，使全局干部思想更加纯洁，为人民服务宗旨意识更强。
（3）加强调查研究、信息宣传和工作。在推进改革的过程中，要深入基层、深入群众，了解情况，把握规律，不断提高决策的民主化、科学化水平。
3.创新工作思路，创造性地开展各项业务工作
（1）全面完成高校毕业生就业创业工作。今年高校毕业生就业形势依然十分严峻。促进高校毕业生就业创业，已纳入省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府“民生工程”之一。作为人事部门，要坚决完成县委、县政府交给我们的重大政治任务。
（2）加强灾后人才支持和智力服务，加快推进灾后重建。我们要主动思考，主动服务。增强主动意识。要进一步加强调研，围绕灾后恢复重建对人才的需求，做好人才引进和智力服务工作，落实各项人才保障措施，抓好补充公务员，事业单位工作人员和职称评定工作，开展各类培训工作，为灾后重建提供有力的人才支持和智力保证。
（3）进一步深化各类改革
一是根据省、市统一部署和县委、县政府的要求，切实履行工作职责，推进政府机构改革。
二是稳慎推进事业单位实施绩效工资工作，做好相关准备工作，进一步建立完善事业单位工资管理的各项工作制度，规范工作程序，改进审批方法。
三是深化事业单位人事制度改革，在完成事业单位岗位设置管理工作的基础上，加强分类指导，做好首次确岗不断完善事业单位人事管理制度；进一步完善事业单位公开招聘制度，增强招聘工作的规范性和科学性，确实体现“阳光人事”。
四是严格执行机构编制管理有关规定，认真遵守和执行省委办公厅、省政府办公厅《关于暂停审批全省各级政府机构编制事项有关问题的通知》（川委办发电〔〕8号）规定，做到四不准，即不准跨部门（单位）调整职能、不准增设机构（含内设机构）、不准提高机构规格、不准增加人员编制和领导职数，切实加强机构编制管理和监督检查，加强推进编制实名制管理和编制证（卡）制度。
（4）加强各类人才队伍建设
一是加强公务员管理和培训。严格执行公务员法及其配套政策法规，做好公务员录用、调任、考核、任免、奖惩、交流及回避、辞职辞退、申诉控告等日常管理工作，平稳推进事业单位参照公务员法管理人员登记入轨运行工作；大力弘扬公务员精神和继光精神，积极做好各类评选推荐表彰工作；切实抓好公务员的培训工作，包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训四类常规培训。
二是完善专业技术人才队伍管理制度，指导专业技术人才职称评聘工作。
三是抓好农村实用人才队伍建设，做好第四批农村人才示范村和示范岗推荐、评选工作，充分发挥优秀人才示范带动作用。
当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。今天小编整理了2021人事科工作总结优秀范文五篇供大家参考，共同阅读吧!
2021人事科工作总结120__年是我正式运行以来的第一年，一年来，在领导的正确领导、指挥下，我们努力拼搏、克服困难、无私奉献、全力以赴，出色地完成了上级领导交给我们的各项任务。
随着我的建章立制工作的进一步深入，人教科也相应完善了各项规章制度。在台领导的关怀下,在中心人教处的指导下,人教科顺利完成了人事制度改革工作、职称评定工作、文秘工作等，基建档案的整理工作已近尾声，等待验收。现将一年来的工作汇报如下：
1、人事制度改革工作
人事制度改革是监测中心今年上半年的一项重大举措，我根据中心部署，自20__年1月开始着手进行人事制度改革的筹备工作。人事教育科负责承办人事制度改革具体工作。
为很好地完成这次人事制度改革，1月中旬,在的带领下，我们开始着手草拟各部门考核制度、岗位说明书、各岗位任职资格、机构人员设置、奖金分配等，并对原有的部分规章制度作了修改。
从人事制度改革的程序操作上，我们遵照中心的要求，参照兄的改革方案，制定出切实可行的改革方案。为使干部职工正确认识人事制度改革的必要性和重要意义，人教科组织学习了人事制度改革的相关文件，并对监测中心以及我的各项规章制度、奖金分配办法、百分制考核办法进行了详细地讲解。消除了干部职(本文权属文秘之音所有，工对改革的抵触情绪，从思想上接受改革。
为达到改革的目的,充分调动大家工作学习积极性，我们抓住改革的两个关键:一是实行全员聘用制,二是引入激励机制,制定合理的内部分配方案。
人事制度改革主要是在中层干部的选拔任用上，实行竞聘上岗的办法，人教科严格按照竞聘程序推进竞聘工作。为充分体现民主，我们在竞聘前下发《人员情况调查表》和《个人应聘意向表》，对照应聘条件严格审查每名应聘人员。在竞聘演讲会上为每名职工下发《中层干部竞聘演讲民主评议表》，大家为每名参加竞聘人员打分，投出自己神圣的一票，使全体职工都参与到中层干部的选拔工作中来。
在4月16日召开的签约大会上，我每名职工都与签订了为期两年的聘用合同。通过一系列的改革准备工作，到4月20日我人事制度改革工作圆满结束，我台实行全员聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的，继续完善各项规章制度和岗位职责、完善各项考核制度，加大执行力度。
20__年，我大部分职工均已转正，这带来了一些新出现的问题。为与里的实际情况协调，我们参照中心、兄弟以及地方的政策、规定，及时制定出切合我台实际情况的规定、制度。围绕人事制度改革，制定完善一系列岗位人员职责40条、岗位职责15条、管理制度、规定13条、考核制度、奖惩制度11条、以及《职工请销假及假期待遇的有关规定》、《考勤办法》等。
4、整理基建档案
5、迎接总局验收为确保我台工程竣工验收工作的`顺利完成，在机房有关人员的支持下，参照城建档案管理办法、建设工程文件归档整理规范和对工程建设档案管理暂行规定，对工程相关资料进行了分类、归档和造册，全部文档、资料分工程资料、技术资料两大部分，共计十九卷，107册，1007份。
其中：工程资料共计16卷，71册，776份。包括建台的函件、请示、批复、可研、征地手续资料、工程建设审批手续、相关证书、勘察设计文件、报告;土建招标、装修及道路邀标资料;工程概预算、审计报告、财务决算报告;监理文件;施工资料;锅炉房、消防、空调、凿井等工程技术资料;电力工程资料;工程竣工文件资料;工程汇报等。技术资料共计3卷，36册，231份。包括天馈线工程技术资料;监测网络技术资料;电气设备资料等。
6、基础工作
人教科完成了职工工资正常晋级调整工资标准等项工作，20__年新招调职工6人，人教科为他们办理了招录手续和调入手续，为他们工资定级，并上报中心得到批复。为今年实习期满的单中专毕业生办理转正定级手续以及职称的评定工作。
通过今年7月份的中心人事干部培训班、8月份中心文秘干部培训班的学习，对人事工作和文秘工作的一些具体问题有了深刻地了解，对提高工作效率和工作质量起到了很大的促进作用。
学习班结束以后，人教科根据国家新的人事档案管理规范，统一整理了我职工个人档案。对文秘工作中的一些登记制度等也相应作了更趋合理的调整。
今年工作得以顺利完成，我们得到了领导的关心、得到了全体干部职工的理解和支持。人教科的工作关系到每名职工的切身利益，这就要求我们工作中来不得半点马虎，为圆满完成工作任务，人教科将在现有基础上，努力提高业务水平、提高政治修养，做到使每名职工满意。
2021人事科工作总结2一年来，全科人员在院领导及科主任的领导下，紧紧围绕医院总体发展战略与科室目标任务，以科学发展观为统领，结合“三好一满意”活动，强化学习，团结协作，坚持理论联系实际，恪守以为人本的办事理念。不断提高人事管理工作的规范化和制度化水平，全面落实年初制定的各项工作任务目标，圆满地完成了人事科的全年的各项工作任务。
一、扎实推进人事制度改革，强化岗位聘用管理，不断提升医院人事管理工作的规范化与科学化水平。按照省委组织部门下发的关于事业单位岗位设置及岗位聘用管理有关文件要求，本着公平、公开、公正原则有序开展完成了全院的岗位设置及竞聘工作。
二、多渠道、全方位做好人才引进工作，为医院跨越发展供给强大人才支撑。一是根据医院人才发展规划，进取经过在报纸、网络等媒介上刊登招聘广告、人才招录信息，为医院引进了一大批紧缺的专业技术人才，其中包括具有高级专业技术任职资格的领军人才与专业骨干。二是采取“走出去”的方式，多次组派人员到医学类高等院校对毕业生进行现场招聘，招录了一批具有大学本科及以上学历的优秀毕业生，为医院进一步发展壮大增加了活力。三是完成了全年公开招考人员的报名、初审、复审、笔试、面试、体检、合同签订与工资审批工作。
三、顺利完成了全院干部职工的工资调整工作，进一步增强了他们工作的进取性和主动性。一是依据年度考核结果，年初对全院年度考核合格在职人员进行了薪级工资调整和审批。二是根据医院业务发展需要，适时完成了对全院聘用人员岗位工资与院龄工资的重新核算及调整，有效地稳定了聘用人才队伍，
四、不断完善全院干部职工人事信息，使全院干部职工人事档案管理与相关人员信息管理工作更趋条理化。一是及时收集各类归档材料，并将材料进行整理、核对后按档案管理要求装入干部职工个人档案，确保了档案的完整性和连续性。二是完成了全院干部职工个人有关信息的录入以及医院人事数据库的及时更新与维护工作。
五、顺利完成全年医院专业技术任职资格的报考及评审相关工作，为医院专业人才梯队建设奠定了坚实基础。一是顺利完成了医院卫生类高级职务任职资格的考试报名、院内评审与材料报送等工作。二是顺利为医院各类(高中初级)专业技术人员办理了相应的专业技术资格证。
六、进取规范临时用工管理，为医院稳定发展供给必要支撑。一是每月按时为聘用人员发放工资、奖金，并为纳入医院人事(派遣)的聘用职工缴纳社会养老保险，从根本上解除了临时聘用人员的后顾之忧，极大增强了他们对医院的归属感和职责感。二是按时完成聘用人员变动月报表、劳动工资及福利统计报表等日常工作。
人事工作虽取得了喜人成效，但也存在一些不足：一是对已建立的规章制度落实不够。二是工作思路不够开阔，对人事工作中遇到的新问题、新情景还需加强进一步的学习和探究。
工作计划：
新的一年，科室成员将在科主任的统一领导下，加强认识，合理开发人力资源，创新人才建设机制，开创我院人才工作的新局面，为“三甲”复审供给强有力的人才保障。
1、要结合医院“三甲”复审，系统、全面地做好人力资源的配置工作。
一是制订出医院及各科室的人力资源配置原则与方案;二是继续实施岗位与职务聘任，建立卫生专业技术人员准入、考核、评价体系;三是加大人才引进和培养力度，力争引进一批高端专业人才。加强对康复医疗重点学科(专科)的人才培养，建立学科(专科)带头人选拔、培养和使用机制。四是学历提高与本事提高并重，继续派送人员培训进修学习。五是加强康复医疗人才培养，即建立和完善康复医疗专业技术人员岗位培训、继续教育和梯队建设制度并组织实施。
2、继续做好岗位设置聘用的续聘工作。
3、切实做好公开招考实施前的相关准备工作。
4、认真完成人事科的各项日常工作，包括劳动工资、人员调配、离退(聘)休人员管理、社会保险、档案管理、职称申报等等。
5、完成领导交办的其他临时性任务。
2021人事科工作总结3回顾今年的工作，人事科在分管院长的领导下，在全处工作人员的共同努力下，较好的完成了本学期的工作任务，现将我科工作情景简要总结。
一、招聘工作
结合我院教改及师资队伍现状，经过网络渠道招聘信息;选择部分重点高校参加其学校招聘会或举办专场招聘会;有选择的参加了_人才市场招聘会。认真完善招聘流程，经过多种渠道收集简历，及时审阅、筛选简历，对贴合要求的简历尽快送用人部门再审核;及时组织试讲，尽量减少因时间过长导致的人才流失;建立较为完善的招聘工作记录，如各部门收取简历总数、同意试讲面试人数、合格人员名单等信息均建立了较为详细的档案，以便查询和分析。
二、新进人员接收与档案管理工作
为完成学院本年度人才引进计划，做好新进人员接收工作，本学期主要完成了学院引进人才信息上报;大中专毕业生接收、改派、二次派遣、落户及外地在职人员的引进;全院劳工合同的新签、续订、招工表劳工合同的整理归档四个方面的工作。为保证档案的完整性、准确性，人事科在完善纸质档案的同时，进一步建立了教职工个人电子档案。同时，经过多次与学院网络中心沟通交流，人事管理软件开发工作基本结束，基本信息登陆完毕即可使用。
三、其他日常工作
坚持周一工作例会及每周工作总结、汇报制度，提高了工作人员的业务工作本事及理论、政策水平，明确了工作分工，增强了工作配合，提高了工作效率，收到很好的效果。组织了暑假管理干部培训班，收到较好效果。完成了行政部门科室设置及科长考察、任命工作。对个别违纪人员分别作出批评教育、通报批评及解除合同等处理工作。此外，在新进教职工接收、调动、请销假与离职管理、科室间协调等方面，人事科各位教师也做了很多工作，基本按要求完成了工作。认真完成了院领导交办的其他任务。
四、教师培训工作
本学期师资科工作以教师培训工作为重点，逐渐探索贴合学院实际的教师培训工作。在骨干教师培训上，探索尝试，组织参加了骨干教师精品课程培训。教师反馈效果极好，相关总结已交学院。
五、教师考核工作、辅导员考核工作
为做好教师考核工作，本学期对现实行的教师考核办法执行情景进行了多方面征求意见提议，了解了教师的考核办法执行现状，教师考核办法，根据实际情景，进行了调整和修改，收到较好效果。同时对重新修订的辅导员考核制度的执行情景，进行了总结。对外聘教师和校内兼课教师亦进行了综合评议。
2021人事科工作总结4今年在领导的关心指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下，全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的精神，顺利地完成了年度工作计划和上级组织及领导交办的各项工作任务。以下是今年的人事工作总结。
一、加强政治业务学习
人事部门是每个单位的一个重要部门，人事工作是每一个单位的重要工作。人事工作做的好与坏，从小的方面来说关系着每个职工的切身利益，从大的方面来讲则关系着整个单位能否不断向前发展。如果对相关的政策法规把握不准，就会给职工利益造成损害，就会阻碍整个单位进步。因此，学习好、掌握好国家和地方相关人事工作方面的政策法规尤其重要。
二、做好各项工作，增强服务意识
我们始终坚持为职工办实事、办好事的指导思想和全心全意为职工服务的宗旨，努力为基层单位和职工服务。一年来，我们及时为职工办理工资、福利、离退休等各项工作。一是完成了职务晋升工资调整工作。
三、继续推进人事制度改革
人才问题是一个单位发展的关键问题。一年来，我们认清新形势，明确新任务，把握新要求，认真做好人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好环境。一是抓好人才培养工作，加大人才资源开发投入，加强人才资源能力建设。二是抓好人才引进工作。三是用好人才，营造人才辈出、人尽其才的环境。深化干部人事制度改革，完善单位干部人事分类管理体制，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。从实际出发，对各类专业技术人员的待遇进行了相应的提高。通过采取各种措施，使的人才工作做到引得进，留得住，用的好，逐步建立一支专业结构比较合理，整体素质基本适应的专业技术人才队伍。
四、搞好内业管理
科学的管理是单位形成整体优势、发挥效率的重要手段。一年来，人事科把工作计划纳入科学管理之中，做到工作月月有计划，事事有安排，现任目标明确，分工合作，齐抓共管，按照规范化、标准化的'管理要求来开展，使人事工作有章可循、有序开展。做到各单位一般干部和职工的个人档案按单位进行分类存放，做到归属清晰，内容完善，同时建立好档案目录，做到查阅迅速、便捷高效。对不纳入个人档案的其他人事资料，按年度进行整理存放，编写好目录。建立起了规范化的档案管理制度，使档案管理制度化。
为进一步促进人事人才发展，明年人事科将加大对专业技术人员和一般干部的管理工作，建立规范准确的人事基础资料信息库，为领导决策提供依据;继续加强人才引进工作，特别是高学历的专业技术人员的引进工作，为专业技术人才创造良好的环境;进一步加强内业管理工作，做到科学、合理、规范、整洁;继续加强业务学习，提高工作能力和办事效率。
2021人事科工作总结520__年，我有幸进入公司独立优化部门负责人事行政工作，在这里感谢领导对我的精心培养，给予我工作上的支持。我将更加认真的对待20__年的工作。目前所负责工作范围涉及部门各份数据分析与新闻源外推效果跟踪。以下总结了工作的几个方面及以后的工作计划。
人事行政工作复杂，目前部门已配备了各种管理表，有员工纪律跟踪表、各组组员项目分配表、奖金分配表、月份就诊表、转正试题表、员工面试、入职、转正、离职表、从人员招聘至任用，根据各组的实际需要，有针对性，合理地招聘员工，配备到各岗位。较好完成各组人员的入职、离职、调岗等人事审批工作;规范员工档案，对资料不齐全的作出补齐;确定员工劳动合同签定人数，配合人事部工作事宜。对办公室日常纪律管理，不定期通知宣传消防知识并做好办公室管理工作;对办公室清洁卫生，安全进行巡查;跟踪后勤安排员工人住宿，关注员工宿舍卫生安全等情况;排解员工之间的人和事矛盾。
对优化部门就诊各数据分析：在优化就诊表优化效果统计表进行跟踪发现问题进行周与周的对比和本月与上个月的对比从中找出原因，并进行跟优化工程师对接一起分析问题的所在处。
做好每个周的新闻源外推效果跟踪的统计以极新闻源的就诊对比，从中检查看那个平台就诊人数比较多，积极告诉他们作出改整。
对于20__年需加强的方面：负责部门的人事行政工作、协调方面还有所的欠缺，对部门工作情况，人员纪律的检查力度待提高;积极对公司企业文化及工作氛围的建设;
建议，员工培训机制的待完善和加强;应从传统的劳动人事管理逐步向现代化人力资源管理方面过渡;我将在20__年继续完善公司制度，特别是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建设的力度，修订和完善奖惩规定，激励机制等制度;
加强培训力度，完善培训机制。强化管理制度的培训，便于在实际工作的正常操作，需根据实际情况制定培训计划，使培训工作能起到切实的效果;协助各部门工作，加强与员工沟通，加强团结，迅速营造良好办公环境;加强劳动人事管理工作
劳动人事管理工作实现规范化管理方面仍有待加强，提升管理水平，完善人事档案管理，从单纯的事务性工作向现代人力资源管理过渡;
组织员工活动，加强企业文化建设工作，以员工对企业有良好的认同感和归属感。
[关键词]人事档案;管理重点
中图分类号：TF046.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0342-01
人事档案作为档案资源的重要组成部分，同时也是进行人力资源管理的重要依据和资料，是知人善任、选贤举能的重要工具，是全面考察人才的重要依据，也是正确的选拔和使用人才的重要依据。本文主要对人事档案的科学管理和档案管理队伍的建设，服务理念的转换和档案管理信息化等问题进行探讨。
1.加强人事档案管理，为人才选拔提供服务。人事档案管理工作是一项政策性、业务性、服务性较强的工作，它具有真实性、连续性、动态性和永久保存性等特点，加强人事档案的科学管理，有利于人才数据库的建立，有利于人才资源的优化配置和开发利用。
加强制度建设，促进人事档案管理工作规范化、标准化、科学化。建立健全人事档案管理规章制度，是做好人事档案管理工作的行为准则，是执行和实施人事档案工作规范化、标准化、科学化的重要保证，人事档案管理工作中，查阅、整理信息资料需要具有准确性、零误差。规章制度是一项工作有效开展的保障和基础。人事档案管理也有着自己的一套管理制度，当现代化技术带动着人事档案管理工作出现新变化之后，一些制度在管理的有效性上就出现了与时展不相适应的情况，需要进一步调整人事档案管理的规章制度。例如，一些人事档案管理属于工作，需要对相关资料进行严格保密，不能泄露。在信息化背景下，人事档案管理工作很多时候就需要使用互联网，但是的档案不能连接互联网。这就需要在制度上进一步强化管理人员的思想规范，即：电脑不上网，上网电脑不。这样的制度化约束将提高我们档案管理人员的行为规范，使得他们在自己工作提高思想认识，有效区分和非内容。
因此，档案管理工作要严格执行规定要求，把人事档案管理纳入制度化的轨道，加强和完善人事档案收集、保管、利用的职能，形成科学、合理的运作机制和规范，扎实做好档案基础业务工作，使每一份人事档案基本达到“完整、真实、精炼、实用”的要求，为人才合理流动、合理配置和合理实用提供优质服务。
2.注重人事档案材料的收集，充实档案内容。收集人事档案材料，充实人事档案内容，为单位领导全面考察了解和正确选拨实用专业人才提供依据，是人事档案工作的根本任务，要提高人事档案质量，首先要破除看堆守摊的思想，积极主动收集新形成的人事档案材料，重点收集个人的工作实绩、业务能力、专业特长、科研能力、进修学习深造等德、能、勤、绩方面现实表现的材料充实档案内容，只有这样，才能使人事档案能够全面地、真实地反映每一个人的全貌，更好地位人事工作服务，为领导在人才选拔、干部聘用等工作提供信息。
3.加强专业技术人才档案的动态管理。对专业技术人员的档案实行动态管理，便于领导从这些档案中了解和掌握各类专业人才现实状况。利用计算机技术建立相关人才档案信息数据库，及时收录各类专业人才的业务能力、学术动态、科研水平等相关信息。
4.创新管理模式。新时期，人事档案管理工作将出现新的变化，要想实现其工作效率的提升，查阅的资料更加丰富多样。一些档案管理人员的思想相对陈旧，需要进一步拓展我们的工作思想，在思想上首先需要接受新技术给我们带来的便利，认识到信息技术在数据查询上的优势，一些重点的档案需要有严格管理制度，也是十分必要的，但是我们还需要进一步提高人事档案管理工作的认识程度，不断找寻档案管理工作和现代技术的结合点，实现档案管理工作思想、方式方法等方面的创新，这种大胆地应用现代化技术，将实现档案管理工作的高效性，准确性和多元化。
5.要树立服务观念，提高档案的利用效率。过去干部人事档案的管理模式是一种封闭式的自我管理，由于受传统工作方式的影响，在一定程度上人事档案信息为社会服务的职能没有得到充分发挥。因此，为了使档案管理更好服务于改革和经济建设，就必须转变传统的管理模式，在服务观念上，要树立全方位服务的理念，增强服务意识，服务方式由被动服务向主动服务转变，改变自我封闭、自我保守的工作局面，提供利用档案时努力做到主动热情、周到服务。在利用形式方面，由单一化转向多样化，在符合保密、安全、开放的原则下，尽量为利用者提供多种服务方式，如查阅服务、信息服务、咨询服务、网上服务等，从而体现档案的价值，提高人事档案的利用率。
总之，在人事制度改革不断深化、人才流动日益频繁的今天，人事档案越来越受到重视，档案的利用率越来越高，档案工作者要善于适应新形势，不断增强创新意识，用于开创档案工作的新局面，只有在管理机制、服务理念、工作能力方面有所突破，才能跟上信息时代的步伐，更好地服务于社会和经济建设。
参考文献
[1]李隽.探讨行政事业单位档案管理的创新思路[J].企业技术开发，2013，08：69-70.
[2] 张晶，张敏.事业单位档案管理的现状及对策分析[J].中国外资（上半月），2013，22（12）：266-266.
关键词：人事 考试 安全管理 初探
人事考试是我国人事制度改革的重要内容，是国家实施人才战略，提高综合国力的重要举措。由于人事考试关系到社会的公平正义，关系到国家安全稳定，关系到党和政府的形象，因此倍受社会瞩目。实现安全考试、公平考试和科学考试是各级人事考试机构的重要任务。
1.当前人事考试工作面临的严峻形势
人事考试肩负着重要的历史责任，面临着复杂严峻的形势。要以科学考试为基础，以安全考试为核心，进一步强化内部管理，大力开展综合整治考试环境工作，确保各项考试安全顺利，确保稳定大局。
1.1要充分认识考试安全工作在发展和稳定大局中的重要作用。
当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，就业形势十分严峻，保增长、保民生、保稳定是人力资源和社会保障系统的工作重点。人事考试工作是人力资源和社会保障工作的重要组成部分，涉及广大考生的切身利益，受到千家万户的普遍关注。人事考试工作的优劣，考风考纪的好坏，对加强人才队伍建设，促进社会公平正义、维护社会稳定和发展具有重要意义。人事考试安全工作已完全超出了简单的考试工作范畴，已经成为人社部门重要的、迫切的政治任务。
1.2要充分认识人事考试安全形势的复杂性。
影响考试安全的因素是多方面的，既有人口众多、就业形势严峻、涉考的利益群体等外部因素，也有考试本身涉及的人员多、环节多、难管理等复杂的内部因素。目前人事考试安全形势的复杂性主要表现在三个方面。一是强大的利益驱动导致有组织作弊不断出现。人事考试与每个应试人员的利益密切相关，总有一些人试图通过作弊侥幸达到个人目的。非法利益集团利用部分人员的侥幸心理，以牟取暴利为目的，以培训、咨询机构为依托，千方百计盗取、剽窃试题，进行倒卖试题和答案的非法活动。二是考试作弊和诈骗行为趋向高科技化、专业化。无线电、网络等高科技手段被滥用到考试作弊和诈骗活动中，非法利益集团利用各种方式设法窃取试题或篡改考试信息，手段隐蔽、技术先进，而我们目前的技术手段还相对落后，预防和查处工作非常困难。三是我们防范考试风险的能力还相对较弱。对窃题窃密、试题诈骗、高科技手段作弊等行为，我们还缺乏有力的法律武器，作弊行为的违法成本过低。相对考试安全形势的变化，我们的管理模式还比较传统，管理水平亟待提高。
2.当前人事考试安全工作的重点任务
针对人事考试工作实际，人事考试安全工作的重点任务是要加强顶层设计，着力构建完备的人事考试安全工作体系。
2.1着力完善人事考试的规章制度、管理办法和组织实施机制建设。
制度建设带有根本性、长远性和稳定性。我们要针对人事考试工作的性质、特点，全力推动考试工作立法工作，研究修订考试考务工作规程，建全完善责任追究制度，制定以确保考试安全为核心的工作人员行为规范，建立重大考试突发事件预案制度，为人事考试安全工作奠定坚实的制度保障基础。健全管理措施。要细化考务信息管理、试卷管理、考试实施和阅卷管理等重点环节的工作流程，努力做到任务要求明确、安全责任明确。同时要进一步加大考试安全考核力度，严格执行重大考试安全责任事故一票否决制。
2.2着力加强人事考试工作队伍建设。
队伍建设是做好考试安全最核心、最基础的工作。各级人社部门要下大决心、下大工夫抓好人事考试机构队伍建设，为考试机构配备优秀的领导干部，选调高素质的工作人员。要充分利用人事考试安全的典型案例，定期开展安全保密警示教育。要通过各类培训，增强人事考试工作人员预警风险、识别风险、化解风险的能力。要严格执行责任追究制度，坚决做到“四个不放过”：事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，坚决做到对违纪违法行为的零容忍。
2.3着力加强人事考试基础设施建设。
遏制日益猖獗的考试作弊行为和频发的考试安全事故，必须夯实人事考试工作基础，创新防范技术手段。要统筹规划，依托现有资源，采取多种措施，推进人事考试基础建设。要联合教育等部门，逐步推进人事考试标准化考点考场建设。大力应用考试屏蔽、网络通讯设备物理隔绝、视频监控、变换试卷等防范考试作弊的技术措施。继续加大专业化试卷保管场地、专用命题设备和试题试卷传递专用车辆等硬件设施的投入，切实提高考试安全的能力水平，为人事考试安全奠定坚实的物质基础。
2.4着力营造客观公正的考试舆论环境建设。舆论环境是当前影响考试风险的重要因素，必须高度重视宣传工作，努力营造良好的舆论环境。要通过多种形式、多种渠道，广泛宣传人事考试法律法规、工作规程和标准要求，广泛宣传保障考试公平公正的各项制度措施。要全面推进诚信考试承诺制，引导广大应试人员文明参考，进一步营造公平公正的人事考试氛围。
3.人事考试安全工作的对策
人事考试安全是考试工作成败的底线。各级人社部门一定要始终绷紧安全考试这根弦，从讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度切实加强对人事考试安全工作的组织领导。
3.1认真履行考试安全责任。
要进一步健全考试安全责任制，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的工作格局，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。各级人社部门主要负责人是考试安全的第一责任人，分管考试工作的领导和考试机构的主要负责人是直接责任人。考试机构要担负起落实具体安全措施的主体任务，一线工作人员要认真履行好考试安全的岗位责任。出现考试安全事故，必须严肃追究责任，从严查处。
3.2紧紧抓住考试安全的工作重点。
各级人社部门要紧紧抓住公务员录用、大型专业技术资格等考试的安全工作，努力创建公平公正、科学安全的人事考试品牌。要进一步增强政治敏感性，增强人事考试安全意识，特别是要针对考点人员管理中的漏洞，进一步加大安全管理工作力度。要认真对待应试人员的、申述，严格遵守相关程序规定，及时发现和处理工作中存在的问题，确保各项考试工作平稳顺利。
3.3坚持预防为主、打击考试作弊。
每次考试都是难以回溯、无法复制的工作，一旦出现安全事故，不管我们如何应对，都无法挽回已经造成的损失。因此，考试安全工作必须坚持以预防为先。同时，对考试作弊行为要保持高压态势，对考场内的作弊行为，要严查严管，发现一起，查处一起，通报一起。对考场外的助考作弊团伙，要协同公安、工信部门进行严厉打击，使考试作弊行为成为人人喊打的过街老鼠。
实施积极的就业政策，努力实现经济增长和扩大就业的良性互动。预计全县城镇新增就业3.3万人，城镇失业人员再就业4000人；就业困难人员实现就业1200人；城镇登记失业率控制在3.7%；解决“零就业家庭”比率100%。农村劳动力转移就业3.7万人，实现创业培训1000人，引导性培训农民工2万人，就业技能培训2.3万人。打造公共就业服务平台，完善公共就业服务体系，促进以创业带动就业，提高就业稳定率，发展和完善县人力资源市场，实现城乡劳动力合理流动。
（二）完善社会保障体系。
继续探索建立统筹城乡社会保障制度建设。力争到2025年，全县城镇基本养老保险参保人数达12万人，城镇失业保险参保人数达6万人，工伤保险参保人数分别达到8万人，城乡居民养老保险人数达69万人，实现全覆盖。加强社会保险管理，推进工伤保险提质扩面，加快城乡社会保障统筹，保障养老保险领域不断拓展、覆盖面不断扩大、群众得到更多实惠，加强社会保险信息化建设，实现相关部门之间网络信息共享。加强基金监督管理，提升保险基金监管技术和能力。
（三）构建和谐劳动关系。
企业全面实施劳动合同制度，劳动争议三方协调机制更加完善，劳动争议案件得到及时处理，监察执法机制更为健全，劳动者权益得到更好维护。到2025年，劳动合同签订率达98.5%以上，实现农民工维权诉求100%受理、维权资金100%到位、维权工作100%满意“三个100%”目标。继续开展清理拖欠农民工工资专项行动，完善农民工工资保障机制，加大工资支付保证金收缴力度。加强仲裁员和调解员队伍建设，不断提高调解仲裁队伍的综合素质和办案能力。
（四）强化人事人才建设。
围绕全县中心工作，完善人才引进机制，营造引留良好环境，为青年人才、外地生源优秀毕业生来安工作创造条件，做好本县毕业生回安工作服务工作。创新人才培育体系，加强人才队伍建设，大力推进高层人才为重点的专业技术人才队伍建设。2025年，全县技能人才达到20万人，专业技术人才达到1.6万人。深化人事制度改革，健全竞争激励机制。深推事业单位分类改革、职称分类改革、事业单位收入分配制度改革，改革专业技术职务评聘制度，建立专业技术人才分类管理机制，重点管理好高层次人才。
（五）优化公共服务体系。
全面深化“综合柜员制”模式，不断提升窗口工作人员业务水平，到位落实“一门式”经办服务。强化基层平台工作人员业务培训及工作指导，全面实现群众就近办理社保业务。探索推行社保经办事项承诺制，由申请人作出承诺，经办机构通过部门信息共享等方式审查真伪、予以办理，切实解决办事群众“多头跑”“来回跑”问题。大力推广银行代扣代缴及手机APP、社保e缴费、微信公众号、一体机自助服务等便捷渠道，广泛开展缴费、查询、关系转移接续等业务经办，全面提升人社公共服务水平。加强社保业务人员培训管理，配强干部队伍，积极协调争取政策支持，解决编制、经费等实际困难问题，调动积极性，提高社保服务能力。
人事管理是指以人力资源发展为核心，通过科学方法，合理管理单位相关人事方面的问题，调整人与人、人与单位的关系，确保单位的稳定发展。农业科研院所是农业科技创新的主体，承担着创新国家农业科技，支撑农业产业发展，加快科技兴农等重任。党的十以来，总书记就人才工作，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新要求。新形势下，加强和改进人才管理工作，准确把握加快推进人才队伍建设的总体思路和主要任务，对有效发挥农业科研院所的科技创新起着重要作用，是农业科研院所人事管理工作的重要任务。
一、人才工作模式创新主要做法和成效——以中国热带农业科学院橡胶研究所为例
中国热带农业科学院橡胶研究所（简称橡胶所）是我国唯一以橡胶树为主要研究对象的国家级科研机构和国家天然橡胶产业技术体系建设依托单位，是中国热带农业科学院下属的5个非营利性科研所之一。近年来，橡胶所大力实施“人才强所”战略，始终坚持人才是第一资源的理念，把人才的凝聚和培育作为事业发展的基础，创新体制机制，不断深化内部运行机制改革，建立激励创新、民主管理、开放办所和高效快捷的运行机制，充分发挥人才效应，为单位的科技创新发展提供强有力支撑。
1.优化机构调整和布局，用好用活人才
科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才作为第一资源，只有用好用活才能真正发挥作用。橡胶所注重科学配置和整合人才资源，尽最大限度地发挥人才作用。目前设立12个科研部门、21个课题组，建有国家橡胶树育种中心等9个研究平台，研究领域涵盖天然橡胶全产业链。根据产业发展需求，围绕工作目标与任务，明确各研究室的研究方向、定位，按照天然橡胶全产业链布局重组全所研究室及课题组，完成了全所研究室、课题组负责人聘任和专技、管理、工勤岗位聘用，围绕科技创新、国际合作、科技推广与成果转化，合理配置基础研究、应用研究、应用基础研究人员的结构比例，进一步优化了科技、辅助和管理三支人才队伍。落实岗位聘任制度，推进岗位竞争，不断完善岗位动态管理，积极稳妥实现人才有序流动。
2.坚持引培结合，提升人才效能
完善引进、培养和使用人才的工作机制和制度，加大重点学科领域的扶持力度，对新引进人员，给予安家费和科研启动费等优厚待遇和平台建设、科研立项等方面的政策倾斜。近三年来，新引进人员26人，其中硕士14人，博士5人，每年组织新引进人员岗前培训和实践锻炼，不断提高综合素质和专业技能。拓宽人才培训培养渠道，近三年选派29人次参加国家部委、博士服务团、省科技副乡镇长、省驻村第一书记等挂职锻炼。鼓励科研人员在职攻读高层次学历，提高创新能力，增加天然橡胶科技事业的人才储备和智力支持。积极推荐优秀人才参加各类专家的申报评选。目前，拥有国家天然橡胶产业技术体系首席专家、天然橡胶产业技术体系岗位专家、享受国务院特贴专家、全国优秀科技工作者、全国五一劳动奖章、农业部突出贡献专家、农业部农业科研杰出人才、海南省十大杰出青年、海南省委省政府直接联系重点专家等各类高级专家30多人。
3.推进创新团队建设，发挥整体优势
人才组合不一定追求“强强联手”，更重要的是优势互补，要体现知识、能力、年龄、性格等多边互补原则。橡胶所以学科建设、平台建设和项目实施为抓手，培养学科带头人和学术骨干，大胆使用德才兼备的年轻专家担任学科平台负责人，并根据研究方向、领域构建团队，让每位成员各得其位，各展其能。团队实行建立部、院、所三级创新团队管理机制，对创新团队给予稳定的经费支持。目前牵头建设有“橡胶等主要热带作物功能基因组学”和“热区耕地土壤改良”2个院级科技创新团队，参与建设“重要热作种质资源收集、保存评价和创新利用”，“热带农业废弃物利用”，“热带生态循环农业”和“热带木本油料产业”等4个院级科技创新团队。同时拟建设4-5支所级创新团队，培养科技骨干15-20名。大力引导团队创新，提倡团队合作，弘扬善团队精神。团队建设成果明显，2个团队入选“全国农业科研杰出创新团队”。
4.建立健全激励机制，调动人才积极性
制度建设是提高科研院所自主创新水平的重要保障，是农业科研院所创新文化建设的关键。近年来，橡胶所通过规范人事管理，完善引进、培养、使用和考核评价的相关制度体系，创新单位、个人的定性和定量的考核办法，建立起激励约束机制，实行绩效工资为主的工资分配制度，体现了“多劳多得、优劳优酬”和“效益优先、兼顾公平”的分配原则。为充分调动科技人员的积极性，解放和增强人才活力，针对工作中出现的新情况、新问题，不断梳理完善现有制度，对课题组绩效考评和科技奖励制度进行了重新修订，对其中过时的、不合理的指标进行了修正，探索实行充分体现科技创新特点和人才价值的管理办法，打破制度对人才发展的束缚和制约作用。同时，加强制度的执行力建设，把创新导向、行为规范转化为科技人员的行为模式，为人才的效能发挥和健康成长提供良好的条件与环境。
5.创新人才管理工作，科技创新有突破
通过实施“人才强所”战略，不断创新人才工作模式，深化科技体制机制改革，科技活力进一步释放。近三年，橡胶所共申报各级、各类科技项目387项，获准立项232项，获批经费5936万元，其中国家自然基金10项；成果公告登记39项；申请知识产权272项, 已授权知识产权216项；出版著作9部；发表科技论文556篇。共获得省部级奖励6项，其中农业渔业丰收奖一等奖1项，海南省科技进步一等奖1项，中华农业科技奖二等奖1项，海南省科技进步二等奖1项，海南省科技进步三等奖2项。在产胶生物学研究方面取得重大突破，提出了橡胶物种进化和乙烯刺激产胶的新观点，该结果在顶级植物学国际期刊Nature Plants上发表，并入选Nature杂志研究亮点；联合中科院北京基因组研究所，发现一组可能促使橡胶树进化出高产橡胶特性的基因，从源头上阐述了乙烯刺激橡胶增产的原因；建立我国第一条电动胶刀生产线并实现量产，以电力辅助人力割胶不仅能降低割胶技术难度和胶工劳动强度，还可以实现快速、轻松割胶，保障产量水平。
二、农业科研院所人才工作创新存在的问题
一是新兴学科的领军人才缺乏，某些学科领域创新型人才引进较为困难。我所近年新引进人员力度持续加大，在职在编人员已达到200人，研究生以上学历人员占70%，35岁以下人员占45%，学历层次显著提高，队伍年轻充满活力。但高层次人才特别是新兴木材综合利用、天然橡胶加工等学科的领军人才不足问题仍未解决，在新兴学科建设方面较难有突破性的科研进展。
二是人才发展的机制和体制有待进一步创新、加强和完善。当前，许多农业科研院所在人才发展的机制和体制方面还存在一些不足，考核评价和激励约束机制不够完善，目标管理、绩效考核、岗位责任、监督管理等管理体系不够健全，对科研绩效的评价，往往注重专著、科研经费、承担课题数目等量化指标，忽视对成果的转化率、转化效果、应用推广等质量指标，容易造成科研人员的急功近利及科研评价的短视性，限制了科技创新的效果，难以出现有重大价值的成果。
三是人才管理手段、数据处理创新不够，人事工作信息化水平有待提高。农业科研院所的人员流动、职称晋升、工资调整、培训学习等行为的频繁发生致使人事信息数据的变动频率较高，传统的信息管理方式无法及时、有效的对变化的数据进行整理和更新，导致人事管理人员掌握的数据信息滞后与农业科研院所职工当前的真实数据，为科研院所战略决策提供的高质量信息不够。
三、农业科研院所人才工作创新的建议及对策
1.转变人事管理理念
以人为本，将农业科研事业单位的人事管理思路真正转变到服务人才、开发人才，使人才努力开拓以保证实现农业科研事业单位的目标上来。在人事管理过程中，要摒除传统人事管理中各种保守思想和做法，引进新时期人力资源管理理念，注重以能力和岗位匹配的要求来决定人才的引进，注重吸引和吸收高层次人才，并力求引得进、留得住、用得好、发展快，科学合理发现、使用、培养人才，促进人岗相适、人尽其才、才尽其用。
2.创新人才工作机制
深化人事制度改革，全面推行聘用制和岗位管理制度。注重人才引进与学科建设相结合，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节，科学合理使用人才，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。充分利用国内外人才资源，建立人才流动制度，采用客座、特聘、项目合作等灵活的用人方式，拓展人才培训培养层次类型，提高科技人才队伍整体素质，加快农业科研高层次创新人才培养。
3.完善人才评价激励制度
完善分配、激励、保障制度，建立健全与业绩和贡献紧密联系、充分体现人才价值、有利于调动人才积极性的激励保障机制。以推进“责任绩效”施行为重点，完善收入分配体系。进一步研究改进部门、课题组和人员考核办法，在收入分配上向关键岗位和有突出贡献的优秀拔尖人才倾斜。对高层次及柔性引进的人才和智力，制定专门的激励政策和待遇标准。健全人员分类考核评价制度，构建适合不同工作类型、不同岗位的科学评价体系和人才评价标准。完善专业技术职务评聘、专家推荐选拔、专业技术人员考核评价和单位业务考评等制度，力争客观、公正、准确地对人才进行评价。
4.推进人事管理信息化平台建设
进一步收集并整合人事信息、整理人事工资历年数据，探索“大数据”处理能力的建设，结合单位特点设计适合农业科研院所人力资源管理平台，完善包括人才招聘系统、人事信息管理系统、考勤系统和目标绩效考核系统等，改变现有效率不高、数据割裂的现状，加快信息整合，加强和完善人事管理对人力资源的获取、整合、奖酬、调控和开发等方面的系统化管理职能作用，实现科学动态和实时的管理工作模式，构建现代农业科研院所人力资源管理平台。
5.优化人才成长环境
农业科研院所要加大投入，建立人才保障机制，改善人才工作环境，加强以“团结、协作、竞争、公平”为核心的科学发展、和谐进步的创新文化建设，调用人员的积极性、主动性和创造性，充分发掘职工的潜能，增强科研院所的凝聚力和竞争力。坚持用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用制度保障人才，鼓励和培育科技人员创新的积极性，坚持以人为本，为人尽其才创造良好的工作、学习和生活环境。
参考文献
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1.1人才市场成立初隶属劳动行政部门，部门设置和劳动分割不合理
人才市场从设立之初是作为劳动行政部门下面的一个职能部门出现的,由于行政隶属关系、市场按部门分立、单位利益多元等各方面的原因，造成其市场设置重叠、部门内部人员杂乱、业务分割交叉等现象，给人才开发交流工作带来混乱，影响人力资源的整体开发和优化配置效率，制约了我国实施新世纪人才战略的发展，具有先天的不足。
1.2法制化进程滞后，法规体系不完备
1.2.1法规层次低，缺乏权威性
人才市场法规层次低，都是行政部门的规章，没有国家法律，缺乏法律权威性。一些地方法规名存实亡。其中一些人才机构审批、人才交流会锅里方面由于缺少来自劳动闩、民政部门、教育部门的配合与协作，并且存在职能交叉现象，出现了多龙治水的局面，造成人事执法工作的被动，使执法效果大打折扣。
1.2.2规定和条例缺乏具体的配套政策和实施措施
现在的行为规范和约束人才市场的有关规定和条例，缺乏具体的配套政策和实施措施，对于人才流动过程中产生的人事争议、纠纷以及人才资源配置过程中出现的问题缺乏具体可行的法律依据和权威界定。最后是法规规范的内容少，多是一些基本的、概括性的条款，缺少针对性，没有具体的解决方案。延安市宝塔区人才市场在流动人员档案管理方面，由于政策法规不健全以及有法不依，出现了档案多头管理、越权管理的不规范现象。从近几年的发展情况看，人事成为延安市宝塔区人才市场发展最迅速、最具开发潜力、备受市场主体欢迎的两项业务。
1.3服务体系不完善
由于政府投入不足，延安市宝塔去人才市场的公共服务职能发挥不够完善，高效率、低成本、导向性强的人才流动及环境有待培育。主要表象在于，人事档案管理、职称评审人事等公共人事人才服务项目还在向服务对象收费，使得人才及企业的办事成本较高。服务标准不统一，一般情况下，各地人才服务政策都会有或多或少的差异，行业的标准与服务质量也不尽相同，闲置了人才的合理流动，并造成了人才流动的繁琐程序。针对此问题，延安市宝塔区人才市场尝试就人才流动的程序、行业的标准进行统一，但是从实施效果看，远不够理想。
1.4人才市场专业化程度低
1.4.1市场工作人员综合素质水平低
人才市场第一批工作人员基本从行政部门直接转岗，没有专业的有关人才市场管理经验，以老方法做新工作，另外这些人都是公务员编制，抱有磨洋工，不负责任的工作心态；还有一部分是临时聘用的合同工，新员工看老员工，按照老员工方法办事，导致人才市场专业化程度低。
1.4.2未形成规模效应和品牌效应
专业化程度低，市场用人单位少，应聘人员少，所收取的档案也少，尚未形成规模效应和品牌效应，工作效益不明显。延安市宝塔区人才市场占地面积500平方米，30多人的服务队伍除了每年春季针对毕业生的供需见面会有200多家单位入场招聘、近10万人入场求职以外，其他各种形式的招聘会入场的用人单位及求职者都不够理想，一般都是十几家单位和近百人应聘，经常是空荡荡的大楼和闲散的人流，形不成规模和气候。而另一方面则是用人单位急于找不到合适的人才和流动人员找不到合适的岗位，出现了供求关系的真空。档案管理工作是国家政策要求严格执行的项目，也是人才市场稳定的经济收入来源。延安市拥有众多的劳动力及智力资源，而流动人员的档案存放量却远远不及发达地区的存放量，只有3600份，和延安市所有的内在潜力相比，还相距甚远。
1.5信息渠道不通畅，信息共享程度低
据数据统计，2007年我国的网络招聘占整个招聘市场容量的14.2%，远低于报纸和现场招聘，2008年增长到30%，2010年已达到38.2%。但是延安市宝塔区人才市场网络招聘2007年只有3%，2008年只有5%，2010年才增长到7%，到2010年也只占到11%。延安市宝塔区人才市场信息化程度不足，主要表现在：一是，人才资源信息化统计制度不完善，尚未建立起属地化、动态详实的人才资源统计调查机制。统计方法单一落后，统计数据的及时性、准确性弱化，指导决策和服务管理的作用发挥不充分。二是，人事人才公共服务领域现代化信息库不完善，没有在全市建立起各级人事部门、人才管理、职能部门、用人单位主体上下贯通的人才信息共享机制，这种现状制约了人才市场进一步发展。原因在于人才市场的服务对象多、范围广、人才的流动性极大，没有现代化的手段传送信息，无法确保信息传送的有效性、真实性。信息的供需量大，没有现代化的技术手段处理这些信息。
2促进延安市宝塔区人才市场发展的对策
2.1加强法制建设与宣传力度，营造良好的用人环境
在完成体制改革、实现公共服务与市场经营相分离后，人才市场的主体地位得到落实，突破了发展的制约瓶颈。但是快速的发展还有赖于良好的制度环境，根本的、稳定的、长期的制度和政策法规有利于人才市场更好地发挥市场化配置人力资源的作用。
2.1.1进一步健全法规政策体系
要全面提高立法层次，及时将过去实践检验成熟的政策规章，上升到立法层面上，增强政策的权威性。要及时对《延安市人才市场管理条例》予以修改完善，适应新形势和人才市场的发展变化。要抓紧时间研究制定有关人才猎头、人才派遣、人才测评、人才安全等方面的规章和政策，健全人才市场法规政策体系，形成人才市场体系建设健康发展框架。
2.1.2汇同相关部门，推进人事制度相关改革
汇同公安部门、劳动部门等相关部门积极推进户籍制度、社会保障制度、人事档案制度、及国有企业人事制度相关制度的改革，打破制约人才流动的体质，进一步消除人才流动中城乡、区域、行业、身份和所有制等限制，疏通人才流通渠道，是人才市场供求主体进一步到位，有效解决人才供需矛盾，充分发挥人才市场优化人才资源配置作用。
2.1.3完善人才市场法制建设的基础之上，应加强宣传力度
以革命胜地为依托，大力宣传制度建设和经济建设的成果以及新的发展思路和目标，向外界展示一个新的、具有活力的，有着良好硬件设施和软件设施的宝塔区，以吸纳省区域内甚至国内的人才前来加盟和谋求共同发展。
2.2提高人员的素质，完善市场服务功能
2.2.1提高人才市场工作人员及从业人员的素质
针对延安市宝塔区人才市场现有员工的专业与从事的人力资源工作不相适应的现状，在完成体制改革后，可以面向社会招聘优秀人才，专门从事经营性市场化业务。这样一方面通过向社会招聘人员，可以使优秀人才脱颖而出，有利于引进外脑，增强业务开展的强度和深度，另一方面对引进人员实行聘用制管理，采取业绩考核制度，摆脱了传统人事管理的弊端，有利于营造能静能出、能上能下的良好用人局面。
2.2.2建立行业服务标准和从业资格准入制度
结合延安市当地具体情况，可由延安市宝塔区人才市场联合各县人才市场，实现政府人事部门所属人才市场服务标准的同意与规范、服务行为的统一与规范。在此基础上，逐渐扩大范围，吸收劳动部门所属中介机构、民营中介机构、国有企业所属人才中心，逐渐扩大范围，成立延安市人力资源市场行业协会，宗旨在于协调委会会员的合法权益、制定行规行约、监督行业经营、提供行业信息和培训，实现服务人才机构及企业、人才行业、服务延安市经济社会法展的目的。
2.2.3建立多元化多层次的人才市场体系
发挥市场机制，建立多元化多层次的宝塔区人才市场体系。巩固政府所属的人才市场的基础性作用。政府所属的人才市场发挥着行业主导作用，在未来一个时期，要进一步发挥其区域性示范作用，利用其优势和条件带动宝塔区人才市场的发展。积极探索人才市场实现从政府推动型向市场拉动型转变的方案，促使人才市场与政府脱钩，以独立企业法人参与市场竞争。各级政府部门所属人才公共服务机构以职能转变为主线，加大改革力度。
2.3加快人才市场的信息化建设
首先，延安市宝塔区人才市场需要做的是加大对网上人才市场建设资金的投入，人员设备，站在建立统一市场的层次上，做好延安人事人才网、各县区所属人才网、延安人事编制信息网的统筹规划，整合人才招聘网站，推进网上人才市场的发展，建立经常性、覆盖面广的人才供求信息制度，以实现人才资源信息的共享。其次，就人才信息的全面性而言，目前应着重信息的深化和开发。加强对人才信息的管理与储备，在技术上采取统一标准、政策上统一规范，保证人才信息的可靠、真实。在对人才的分类上，可按地区、专业、性别、层次等划分，具体、实用、针对性强的信息。突破人才信息部门所有的现状，整合信息资源，结合当地经济产业结构，建立面向全社会的人才基础信息库和行业信息库。
2.4加强人才队伍的就业前培训
计算机技术的发展和普及，使信息化的浪潮在短时间内就席卷了全世界，企业和个人在获得信息技术带来便利的同时，也遭受了信息安全风险的威胁。企业间竞争态势日渐激烈，利用信息技术窃取核心技术、重要文件、机密信息、客户档案等泄密事件不断发生，给企业的发展带来极大的安全威胁。在信息化背景下，信息保密已经成为企业竞争力的核心部分，是企业发展过程中必须要解决的关键问题。
2我国企业信息保密现状
2.1国内企业信息泄漏事件频发
随着计算机技术的不断发展，信息管理对计算机的依赖程度日益加大，信息在存储、传输、使用过程中发生泄密的概率增高，给企业的信息保密工作带来难度。在企业信息泄密事件中，有的是由内部员工疏忽所造成的，有的是由利益关系造成的，这些信息泄密事件不仅给企业造成了直接的经济损失，还可能会造更多的间接损失，损失这是无法估量的。
2.2国内企业信息泄密事件分析
企业泄密事件的发生主要是由于企业信息化建设速度加快，企业内部和外部的信息交互逐渐便利，同时也增加了企业机密信息的泄漏概率。在企业信息泄密事件中，内部原因占据绝大部分，其中有客观原因，也有人为原因。客观原因，我国关于企业信息保密的立法工作尚不完善，小保密观已经无法适应现代企业发展的需求，建立完善的法律体系成为我国当前面临的主要任务。信息技术实施水平较低，具相关部门的调查统计，我国有近22%的企业对网络信息没有采取任何保密管理措施，这就为企业信息的泄密提供了条件。风险管理手段的落后，风险管理是通过一定的措施，将风险降低至可接受水平的管理过程，信息风险无法彻底消除，但可通过多种管理方式降低风险带来的危害，如规避、转移、接受等风险处理方式可应用到企业信息管理当中。主观原因，企业领导、各管理层、基层员工对企业信息的保密性缺乏足够的认识。多数企业领导认为信息保密管理是IT部门工作内容，降低了对企业信息安全管理的重视程度。信息是企业竞争力的核心部分，是企业保持市场竞争优势的关键因素，只有做好企业信息安全管理，才能减少企业信息泄漏带来的不利影响，保障企业核心竞争优势的安全性。
3企业信息保密管理体系的制定
3.1信息保密组织结构设定
企业的信息保密组织设计，是根据企业信息管理目标，对企业的信息资源、安全技术、人力等进行合理配置的过程，以确保信息保密活动能够协调运转。在进行企业信息保密组织结构设计时，应按照有利于实现组织目标的原则、开发利用人力资源的原则和权责对等的原则对其进行科学设定，为企业的良性发展打下坚实的基础。在建立企业信息保密组织时，应首先建立企业内部的信息保密管理组织，成立信息保密领导小组，汇集企业领导和各部门主要负责人的指挥，以形成高效的信息保密管理组织。其次，根据信息保密小组对企业的组织架构进行调整，以配合信息保密小组的工作。
3.2安全技术的应用
虽然信息安全问题日益严重，但信息安全保护技术也在逐渐提升，一些新的安全防护技术不断被研发应用，提高了信息的安全性。企业可利用新型的安全技术防治信息泄漏，为企业的信息保密管理提供保障。对于具备保密价值的信息，可采取加密的方式进行存储或传送，防止外来不法分子的窃取或恶意破坏；利用网络管理技术，对网络安全性进行检测，及时消除网络中的安全隐患；通过反病毒措施，如对文件进行扫描、在服务器上安装防病毒模块、设置防火墙等多种形式增强信息管理系统的安全性；动态追踪技术可提醒、监督、协助计算机操作人员对文件进行实时动态管理，确保信息文件的安全性。
3.3制度
制度是做好信息保密管理的关键，在构建企业信息保密方案时，制度建设应作为重点内容。首先，人事制度方面，应加强对人的管理，从认识调动、审批、培训教育、人事考评等各个方面进行完善；其次，做好信息资产的分级管理制度建设。再次，网络设备的管理。网络设备是信息生成、存储、传输、使用的场所，是信息使用过程中应用最为频繁的载体，建立严格的设备管理制度，防止非法人员、非法操作造成信息泄漏。最后，信息安全审计制度。信息安全审计是对信息保密事件进行检测、记录、分析，并在此基础上判断信息是否发生泄漏以及泄漏的原因、负责人等，以便对后期进行改善和处理。审计工作主要是对网络、主机、数据库进行审计。
3.4业务流程
业务流程是企业为达到某种目标，而由不同的部门共同完成的一系列活动，活动之间不仅有时间先后顺序，还包括活动范围、职责、方式等。企业引入信息保密方案后，应对现有业务流程进行改进或调整，以配合企业信息保密方案的实施，提高企业信息的安全性。
3.5人员教育
就当前来说，我国企业普遍存在重技术、轻管理的问题，忽视了信息保密方案实施中人的重要性。信息系统的创建者、实施者离不开人的操纵，因此人的道德素质、专业节能都对信息系统的发展和应用起着重要的决定性作用。加强人员的保密意识的培养，对于企业信息保密方案的实施具有积极意义。
4总结
【关键词】人事档案；管理功能；提升
每个人在参加工作时都会建立自己的个人档案，并将伴随着自己的职业生涯。同时，人事档案的管理工作也是人事工作的重点所在，是单位各项工作得以开展的首要前提。但近年来，随着事业单位的转型和人事制度的变化，人事档案管理也开始出现了一系列的问题。
一、当前人事档案管理存在的问题
首先，管理人员的意识落后。人事档案管理相对于其他工作来说，工作量小，对专业知识的要求相对较低，属于比较基础的工作。因此导致部分基层的事业单位对人事档案工作缺乏足够的认识，甚至因为有些领导和管理人员的认识不够，使得应付了事、监督力度不够等问题频发，从而使得档案工作处于较为被动的状态。对档案问题重视程度不够的不仅是管理人员，同时还有很多新入职高校毕业生观念淡薄，认识不到档案对于他们的重要意义，忽视人事档案以致造成档案丢失的现象时有发生。
其次，人事档案的适用性不强。目前，人事档案内容方面存在着内容空洞、材料不全、信息不准等问题。很多能够充分反映干部的品德作风以及素质培养的内容没有被放置入内，反而是那些空话套话的内容大行其道。而且档案搜集不全，有些干部任免审批表、工资审批表未能及时地补充更新，甚至有些还在本人手中。有些档案的签字和盖章不全，以致档案工作未能及时开展。
最后，档案的管理人员和管理方式落后。档案管理是一项专业性和政治性较强的工作。可是很多从事基层事业单位的档案管理人员却几乎是身兼数职，有的甚至是半道出家，严重缺乏专业的培训。而且，大部分档案管理员是手工操作，人工化。这在计算机已经普及程度如此之高的今天，显得格外笨重与落后。
二、如何提升人事档案管理功能
针对目前档案管理方面存在的一些问题与挑战，笔者尝试浅析了能够提升人事档案管理功能的方法。
（一）更新档案管理观念，强化档案制度建设。档案在社会务工人员或者是非公有制企业的员工身上用处不大，但是在一些学历较高的，或者是处于事业单位的工作人员身上，则起到很大的作用。所以无论是档案管理人员还是从业人员，都应该更新档案的管理意识和观念，强化对档案的重视程度。同时，强化档案意识也可以从建立相关的制度入手。制度是保障当代人事档案管理效能提升的首要因素。人事档案的管理需要制度来维护，用管理制度来保证管理工作的质量，从而提升档案工作的管理功能。
（二）实现资源共享，提高人事档案的质量，加强知识学习。上文提到，档案的质量参差不齐，里面掺杂着许多空话和套话占主体的无效信息。因此应当实现干部人事档案的新型管理方式，建立干部人事档案管理的数据库，让那些真正能够反映一个干部或者是工作人员的数据和内容进入档案袋。这样不仅有利于档案内容的更新与补充、与时俱进，同时还具有储存量大、寿命延长、信息准确等优势。在这个过程中，档案管理人员也要加强自身的学习，适应时代的发展，广泛汲取现代科学文化知识，使自己成为一个合格的管理者。
（三）加强人事档案管理的监督工作。做好监督工作是使档案在利用过程中做好保密的一项重要措施，能够及时纠正各种档案利用过程中不规范、不合法的行为，从而做到既能应用，又保证档案安全。有条件的档案馆室可以安装摄像头和监视器，长期保存调取档案的视频监控。同时档案管理人员要注意积极地与档案调取者交流，分析他查阅和调取的动机以及具体的使用情况。在检查时如果发现了问题，一定要第一时间处理，并且做好资料备份。这样才能够避免可能出现的问题，提升档案的管理效能。
（四）人事档案管理技术化、信息化。为了顺应时代的发展，同时也要提高档案保存和管理的效率，应当逐步推动档案管理技术化、信息化、无纸化进程。想要推动这一进程，则必须在确保思想正确的基础上，保证物质条件充足，只有这两个层面的工作都做好了，才能够确保档案管理的信息化技术化发展目标能够实现。具体论述的话，则是档案管理单位必须积极研究档案管理工作的增长点，根据实际情况，判断是否具有信息化和技术化的条件，从而合理地利用科技手段，大力开拓人事档案管理中存在的新的增长点。同时也要注意，档案管理单位也必须认真发现单位自身的高技术水平的信息工作者，使其能够在完成自身工作的同时，投入到档案信息化管控工作之中，把他们的能力充分发挥出来。这样的话，单位不仅能够提高档案管理的信息化水平，同时也能够节省资金、提高档案管理的效率。
三、结语
通过上文的浅析，我们发现，如果想要提升档案管理的功能，确保档案管理工作能够发挥它的存在价值以及意义，就要强化管理意识，提升自身的技术能力和专业程度，实现技术化和信息化，确保其能够与时展的步伐保持一致，与经济发展的速度相协调。同时也要积极地培养档案管理人员，在开展日常管理工作的同时合理运用新的技术和知识，切实提高管理能力，提升档案管理的效率。
【参考文献】
[1]张晶， 张敏. 浅析如何提升人事档案管理效能[J]. 电子制作. 2013（20）.121.
2014年是全面深化改革的一年，也是我市经济社会发展极为重要的一年。按照党的十八届三中全会、市委__届三次全体会议和国家省市人社工作会议精神，今年以至今后一个时期，我们要将改革创新的重点和方向集中在进一步简政放权、实现职能理顺、构建整体性人才开发格局、整合建设网络信息系统等几个大的方面，力争在机关事业单位招聘制度改革、科学调整考核标准、专技人才服务产业发展、高技能人才培养选拔、医保普惠和农民工工资清欠等具体工作中取得突破性进展。
2014年我市人社工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合市委__届三次全会的总体部署，紧紧围绕“三城并进、二三产业并举”发展战略，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，统一思想、凝心聚力、求真务实、锐意进取，努力在加强社会保障体系建设上率先领先，在人事人才改革上创新创优，在切实改善民生上提质提效，不断开创我市人社事业改革发展的新局面。
为此，我们要扎实推进以下七项重点工作。
（一）以落实积极就业政策为重点，进一步提高就业质量
全年完成开发城镇用工岗位8000个，城镇新增就业7000人，下岗失业人员再就业3600人，就业困难人员再就业500人，城镇登记失业率控制在4%以内，解决零就业家庭比率100%。
一是开展就业困难群体援助。加快建设高效、快捷、温馨的基层就业服务平台，打造“高质量就业示范社区”，进一步强化和规范公益性岗位管理，为低保人员、残疾人、大龄失业人员、退役军人、困难家庭高校毕业生等群体稳定就业提供保障。
二是推进实现城乡统筹就业。建立覆盖城乡的就业服务网络，开展“高质量就业示范行政村”建设。推进劳务输出品牌战略，建设特色输出基地，提升输出质量。全口径劳务输出28万人，农村劳动力输出26万人次，实现劳务经济收入22亿元。
三是组织实施“创富助业”行动。新发放小额担保贷款__万元。征集创业项目100个，其中大学生创业项目20个；引导扶持实现创业600人，带动就业2600人。
四是抓培训促创业就业。为5000名下岗失业人员提供技能就业培训，培训后就业率达到60%；创业培训500人；农村劳动力引导性培训20__0人。参加职业技能鉴定人数达到1600人。
五是加强公共创业服务体系建设。按__市安排部署，市成立创业服务分中心，乡镇、办事处成立创业服务站，系统开展项目推介、实训辅导、模拟体验、孵化扶持、跟踪指导等“一条龙”服务。
（二）以大学生创业园为重点，强力推动大学生创业就业
进一步完善园区发展规划，加强基础设施建设，创新园区管理模式，加快孵化步伐，优化发展环境，提升服务水平，将大学生创业园真正打造成为科技成果的转化基地、企业家诞生成长的摇篮和连接企业高校的桥梁，适时启动国家级大学生创业园申报工作。
一是加大基础设施建设力度。投资1400万元，新建、改建创业孵化标准厂房20栋，建筑面积2万平方米；新建园区道路6条。为满足培训实训需求，我局将对上争取资金500万元，用于购置培训实训设备。继续完善园区水、电、气、热等基础设施建设，实施园区美化绿化亮化工程，全面提升园区的接待能力、孵化层次和水平。
二是大力引进孵化项目。继续把引进孵化项目作为园区发展的“重点工程”，按照《__市孵化基地（创业园区、创业市场）认定及管理办法》，认真落实相关扶持政策，积极开展多样形式的创业扶持服务工作。扩大入孵项目容量，提升孵化成功率。年内新引进大学生创业企业40户，创业带动就业400人。
三是积极搭建创业培训实训平台。遴选师资开展有效的创业培训、实训课程，积极开发课程产生的衍生产品，如企业的招工、求职者的应聘等。在____经济开发区选取10户企业，作为大学生创业就业见习基地，通过创业实训平台，强化实践锻炼，提升综合能力，全年创业实训达到1500人。
四是大力推动多方合作。开展“园企合作”，与开发区企业开展长期合作，建立创业就业见习基地、职业技能提升培训基地；开展“园校合作”，与__市内多家理工类院校开展“创业培训进校园”、“创业实训进园区”活动，针对大学生开展创业理念、操作流程等相关知识的引导，与高校进行双向互动， 打造大学生创业培训实训（孵化）基地；发挥“政校企”联合体平台作用，有针对性的组织用工企业到高校开展专场招聘会等创业就业工作。
五是有效开展职业技能培训。对未就业大学生、失地农民和下岗失业人员免费进行职业技能培训，全年培训20__人。加强与重点企业和新建项目的沟通联系，及时掌握企业用工需求，创新培训模式，尝试开展订单、委托培训业务，不断提升职业技能培训的针对性、实用性和有效性。
（三）以扩面征缴为重点，加快完善社会保障体系
一是继续扩大城镇基本医疗保险覆盖面。完成职工医疗保险*万人、职工工伤保险3.6万人、职工生育保险3.6万人（其中新增1000人）、职工大额补充医疗保险*万人，城镇居民医疗保险17.6万人，实现全覆盖。
二是健全基本医疗和工伤保险制度。按照__市统一部署，做好医疗保险城乡统筹的前期准备工作。推进医疗保险支付制度改革，将城镇居民大病保险病种由40个增加到60个，将低自付治疗病种由11个增加到21个。对参保居民住院个人负担部分超过8000元以上部分再给予分段补偿，报销额度不封顶。加强工伤保险制度建设，继续扩大高风险行业、小微企业参保覆盖面，探索建立工伤预防工作制度。
三是进一步完善养老保险和失业保险制度。稳步推进被征地农民养老保险，探索建立“衔接有序、全面覆盖”的被征地农民养老保险制度。继续做好城乡居民养老保险续保缴费工作，巩固参保扩面成果，按照省及__市统一部署，切实做好合并实施新农保和城居保工作。研究建立失业保险稳定就业、促进就业长效机制，完善失业动态监测和失业预警制度。
（四）以规范管理为重点，深入推进人事制度改革
一是推进公务员队伍建设。按照省及__市统一部署，积极推进公务员分类管理制度的组织实施。完善机关事业单位工资收入分配制度，稳步做好机关推行公务员职务职级并行制度前期准备工作。
二是分级分类开展公务员及专技人员的大规模培训。积极推进培训方式的改革创新，推广公务员网络培训学校模式，公务员培训完成比率达到100%。以高层次创新型科技人才为重点，开展好继续教育培训工作。
三是继续推进事业单位人事制度改革。认真做好全市事业单位岗位设置各项工作。严格执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理工作。加快建立岗位动态管理机制，全面推行公开招聘制度，认真做好机关和事业单位公开招聘人员组织实施工作。
四是加强干部安置工作。扎实做好计划分配干部安置工作和自主择业干部管理服务工作。认真做好部分困难企业干部解困维稳工作，确保企业干部队伍总体稳定。
（五）以人才队伍建设为重点，创新人才工作体制机制
一是不断加强专业技术人才队伍建设。按照__市安排部署，深入组织实施“千名科技专家服务民营企业行动”，提高科技专家科研成果转化能力，年度工作任务完成率达到100%。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人员继续教育工作，专技人员继续教育计划完成比率达到100%。
二是加强人力资源市场管理。人力资源市场新增从业人员培训率达到100%；人力资源市场诚信档案建立率达到100%。
三是推进职称制度改革。按照国家、省和__市部署，全面深化中小学教师职称制度改革和岗位设置分级制度改革。推进专业技术人员岗位设置工作。做好事业单位专业技术二、三级岗位聘用人员的评审、推荐与考核评估工作。
（六）以维护劳动者合法权益为重点，进一步和谐劳动关系
一是健全劳动关系协调体系。规范企业工资分配秩序，严格落实执行最低工资保障制度。强化劳动关系协调员培训工作，推进工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制。加强对企业用工的指导和服务，完善协调劳动关系三方机制。全市规模型企业劳动合同签订率98%以上，劳动用工备案率95%以上。
二是发挥劳动保障监察和基层平台的监管作用。进一步加强劳动保障监察“两网化”建设，加强与各相关部门的配合协作与沟通协调，进一步畅通劳动者权益诉求渠道，实现劳动保障执法的监管范围从过去的城镇为主向城乡一体化维权转变，监管模式从被动执法向主动预防、主动调处转变。大力加强基层劳动保障平台建设，加强执法效能建设和监察服务设施建设，努力实现机构标准化、队伍专业化、流程规范化、管理信息化。
三是推进劳动人事争议调解仲裁工作。发挥“调裁结合，以调为主”的劳动争议案件调解功能，采取疑难案件集体研判方式，提高劳动人事争议疑难案件和积案处理效率，劳动人事争议案件当期结案率达到95%以上；建立对上沟通工作机制，积极争取上级仲裁机构的工作指导，努力提升仲裁员整体业务水平。
四是加强维稳工作。加强突出问题的分析和梳理工作，确立“和谐接访”理念。继续加强内部联动机制建设，加强外部协作，努力构建大大维稳工作格局，做好重大活动和重要敏感时期的维稳工作，确保不发生影响社会稳定的。
五是提高网络信息化水平。加强社会保障“一卡通”工程建设，首批完成新农保数据采集工作，加快社会保障卡的办理和发放速度。实现省市县三级主干网络互通与数据传输。
（七）以转变工作作风为重点，切实提升人社工作服务水平
要认真贯彻落实市纪委__届 四次全会精神，比以往任何时候都要重视和抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一是严明党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律，严格教育，加强管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。党员领导干部要增强党性，正确处理个人和组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心，遵守组织制度，切实做到“四个服从”。按照市纪委的部署，在全局开展“学、查、改、建”专项活动，努力做到学到位、查到位、改到位、建到位。按照市直机关党工委的要求，在窗口单位和行政服务部门深入开展“三亮三比三评”活动，进一步推进窗口服务和机关效能专项整治工作，切实提高机关执行力。强化监督检查，加大问责力度，推进工作落实，促进机关工作提质提效。
一、坚持以人才工作为核心,人才瓶颈制约正初步得以突破
人才瓶劲制约是*经济发展的核心障碍,破解人才制约是人事编制工作的重点目标。*书记在市二次党代会报告中明确指出“人才危机是*最大的危机。要着重研究制定和落实培养人才、留住人才、引进人才、重用人才的激励措施和办法,让人才留得住、引得进、受重用。”按照这一要求,以“能干事、肯干事、干成事”为标准,坚持“科学用人、规范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,两眼向外抓引进、两眼向内抓盘活,着力优化人才环境,缓解人才需求矛盾。一是创新人才引进政策。围绕“让能干事的有机会、给肯干事的以舞台、使干成事的得重用”的用人导向和坚持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事业成就人才”的要求,在*书记的强力主导和高度重视下,在对我市人才队伍现状、人才开况进行认真分析和广泛征求听取各界人士意见建议的基础上,出台了《*市引进硕士研究生等优秀专业人才试行办法》,采取“给编制、给岗位、给待遇和营造良好人才环境”的8条优惠政策,引起了良好的社会反响,全国各地各院校毕业的研究生踊跃报名,志愿到*发展。已登记志愿到*工作的优秀人才36名,其中硕士研究生15人、“211工程”学校重点专业本科生21人。特别是开启引进优秀人才的“绿色通道”之后,在20*年11月*师范大学举办的面向*省第三届高校毕业生就业服务月人才招聘大会上,我市引进人才的8条优惠政策吸引了2000余名高校毕业生排成长队咨询和应聘。省委常委、常务副省长魏宏等领导亲临我市展区,与应聘学生亲切交谈。华西都市报等媒体对高校毕业生踊跃应聘我市职位的壮观场面给予了报道。当天现场登记705人,其中硕士研究生10人、“211工程”学校重点专业本科生8人,其他本科生687人,涉及13个专业。二是优化人才选用环境。坚持以市场化配置人才为导向和考试选人用人为手段,逗硬坚持公务员“凡进必考”、事业单位补充工作职员“凡聘必考”、公务员提升职务“凡升必考”、专业技术职员职称评审“凡评必考”的“四必考”制度,构建了公然公平公正的用人机制,切实规范了用人环境,促进了人才资源公道配置和人才队伍结构优化。全年共组织录用公务员、招聘事业单位工作职员考试和职称评审考试37次,参考人数19724人。通过网络、现场报名共有8530名高校毕业生应考我市机关事业单位职位和村(居)岗位,其中硕士研究生1人、本科生2604人(重点本科生114人)、专科生5052人,市外生源1305人分布于23个省(区、市)。已录用到岗2009人,其中硕士研究生11人、重点本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”计划录用242人,“一村一名大学生”计划录用141人、“西部志愿者”计划录用45人,招考公务员33人、招考人民*290人、招考教师1017人、其他事业单位招考209人。三是激发人才内在活力。在抓好人才引进、优化人才环境的同时,着力加强对现有人才的治理。积极组织实施机关中层干部及重要岗位工作职员轮岗交流工作,已有市规划和建设局、财政局、林业局、民政局、政府办、农机局、农业局、发改委等8个单位全面完成了内设机构和重要岗位负责人的轮岗交流,其他部分正在抓紧思想动员、方案制定,酝酿实施,预计20*年3月底前可全面结束。同时按照建设规范化责任型政府要求,开始研究思考完善行政机关公务员考核机制,改进公务员考核办法,建立分类分级考核制度,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象在评价公务员业绩中的重要作用,切实进步公务员考核的针对性、实效性和社会公认度。四是统筹城乡人才开发。主动把人事人才工作的服务领域向农村延伸,服务对象向农村人才延伸,服务重心向农村人才开发延伸,充分发挥牵头抓总开发农村人才的职能作用,建立农村人才开发工作联席会议制度,有效整合组织、人事、劳动保障、科技、科协、教育等部分职能,全面开展职称评审进农村、培训教育进农村、科技智力进农村、就业服务进农村、表彰激励进农村的“五进农村”活动,为新农村建设提供了人才保障和智力支持。全年共评审认定农民(农业)技术职称7405人,其中农民技师46人,开展农民工职业技能鉴定4*8人;组织培训贫困农民5.7万人次;派遣科技特派员进村300人;选派高校毕业生499人到村“三支一扶”;下派优秀干部到乡村任职1184名;建立农村人才开发示范乡(镇)10个、示范村60个、示范岗870个;推选优秀农村实用技术人才153名,从优秀村(居)干部中公然考录公务员13名。我市“五进农村”助推新农村建设的做法,得到省人事厅充分肯定,并在全省推广。
二、坚持严格规范治理,依法行政进程有了明显加快
始终把坚持规范化治理,作为提升部分形象,优化工作环境,构建公然公平公正的用人机制和推进依法行政、依法治理的重头戏和杀手锏。一是以实施公务员法为重点,有效规范公务员治理。按照公务员登记规定,严格坚持登记范围、登记对象、登记程序、登记纪律,全面完成公务员首批集中登记。针对公务员法实施反映出的突出矛盾和题目,组织气力,先后多次深进县(区)、深进基层单位专题调研,认真梳理和研究分析存在的题目,提出切实可行的处理建议,稳妥地化解了矛盾。对参照公务员制度治理的事业单位进行了全面清理和审核。在公务员进轨登记基础上,积极启动集编制实名制治理、身份现代化确认、财政供给规范化治理于一体的公务员实名制治理办法,建立了动态的公务员治理数据库。为提升公务员科学化、规范化治理水平奠定了坚实基础。二是以实行职(务)级(别)工资制为重点,有效规范工资收进分配制度。在公务员登记的基础上,全面完成了机关事业单位工资制度改革和离退休职员增加离退休费工作。会同财政部分积极做好机关事业单位工作职员各项津补贴清理规范工作。积极指导和探索事业单位搞活内部分配的办法,在广电总台、*日报社和规划、卫生等部分的事业单位试行打破档案工资、推行绩效工资制度,推动了收进分配向关键岗位、优秀人才和突出贡献人才倾斜的激励分配机制与导向的形成,切实搞活了内部分配。三是以优化职能配置为重点,有效规范机构编制治理。围绕市委、市政府中心工作,科学破解影响经济社会发展的体制机制障碍。按照新形势下党委、政府中心工作前移和快捷高效服务要求,超前思维、事先谋划、精心预备,顺利设立了市委常委办和市政府应急办两个机构;整合市委办、市政府办和群众工作职能,设置市委市政府和群众工作局,在市纪委、人事局、市法院等20个与群众利益密切相关的部分设立了群众与工作科;强化和完成了政务服务工作机构的职能配置,对铁路、防雷防雹、人才和老干部治理等职能进行了明确,积极理顺市区广电机构治理体制,促进了部分职能更加明晰、治理机制更加科学、事业发展更有保障。推进“三项改革”,不断健全行政和事业单位治理体制和运行机制。积极探索行政体制改革,对全市行政部分和政府直属事业单位履行职能情况进行全面清理,清理出2个部分职能偏移;对职能交叉、重叠的国资治理部分予以职责回位;对建设、国土、民政、农业等7个部分的25项职能纳进政务服务中心窗口集中办理;对2个部分履职不力而引发的群体矛盾进行协调化解。全面启动乡镇机构改革,按照省委、省政府关于推进乡镇机构改革的同一部署和要求,狠抓工作汇报、政策宣传、情况摸底、意见反馈、方案上报等“五个到位”,及时编报了全市乡镇机构改革方案,做好了全面实施的各项预备。拉开事业单位分类改革序幕,按照“规范、发展、搞活”的改革思路,积极稳妥地开展事业单位分类改革试点,完成了社区卫生服务体制改革的前期4个机构设立和编制调整、卫生执法编制分解核定等,积极鉴戒外地经验,研究界定具有公共事务治理职能办法,着力整事事业单位公共事务治理资源,逐步推进事业单位职能社会化。创新事业单位治理、机构编制治理、机构编制监视检查等“三大体制”,对事业单位走向市场、走向社会进行跟踪治理,坚持依法登记、变更、注销、备案、审批、公告、治理“七到位”;出台《行政机构设置和治理办法》,在办事程序、协调机制、治理方式上全面系统界定,严格执行机构编制治理“三个一”制度,使机制编制治理形成了体系;就机构编制治理三个法规执行情况,会同人事、监察、财政等部分历时5天,深进三县一区,以随机抽查完成对1个党委工作部分、7个政府工作部分,2个政法执法机构、2个事业单位等12个机关和事业单位进行了一次全面深进检查,对超编进人、职员编制混用、行政机关职员在下属事业单位兼(任)职、超职数配备干部、吃财政“空饷”、分流职员反弹等题目进行了查纠,对整改不力的单位进行了通报,维护了机构编制治理法规的严厉性。
三、坚持统筹兼顾重点突破,各项工作围绕*发展有序开展
在抓好重点突破的同时,努力把各项工作置于构建**的大局中来思考、来部署、来安排。一是广开就业渠道,有效缓解高校毕业生就业矛盾。坚持把促进高校毕业生就业与吸引人才、用好人才和维护社会*稳定紧密结合,采取腾出岗位公然招考、出台引进人才办法公然引进、组织现场招聘会搭建就业平台、择业指导咨询提供职业导航、开展人事给予倾力帮助、鼓励自谋职业和自主创业等多种措施,有效促进了高校毕业生就业,全市机关事业单位公然招考录(聘用)高校毕业生2009人,通过人才市场推荐就业和引导自谋职业实现就业2375人。二是强化帮扶责任,有效解决企业干部实际困难。为实现企业干部“零上访”、“零赴省”、“零进京”这一目标,层层签订《企业干部解困维稳帮扶工作目标责任书》、做到责任到部分、责任到人头;加大政策宣传和思想疏导力度,深进企业、深进企业干部家庭宣讲政策、排解矛盾、做到政策宣传到家、走访慰问到家、困难解决到家、心里话儿说到家;坚持重点稳控,对企业干部维稳重点人实行“定领导、定科室、定职员、定措施、定时限、定责任、包稳控”和“六定一包”责任制,采取“一对一”、“一
帮一”办法,落实包案责任,确保稳控对象不脱控;坚持典型引导,开展向转业干部林强学习活动,引导干部顾大局讲团结。通江县企业干部自觉主动向该县遭受洪灾的农民群众捐款3万余元,并表示不上访、不串联、不成立维权组织;坚持排查化解,树立居安思危、防患未然和积极主动的维稳观,变被动处置为主动排查、变转业干部上访为主动下访,认真排查隐患,依法、依情、依理解决企业干部的生活困难和公道诉求。巴州区企业干部代表白明顺曾两次到京,是有名的上访典型,在该同道生病期间,帮扶领导经常到家看看问候,帮助解决困难,使其非常感动,现已转化成为维护企业干部稳定的政策宣传员、矛盾化解员、维稳信息员;坚持依法处理,对个别长期违法违规上访的“重点人”,依法予以训诫,并收集、把握、固定证据,收到了“教育一个、引导一片”的良好效果。我市企业干部解困维稳做法得到了省委办和省办的高度重视和充分肯定,并分别用专刊先容通报全省。三是维护公平正义,切实加强人事争议仲裁。针对社会不*因素逐渐增加、人们的法律意识和自我维权意识普遍增强的实际,我们成立了人事争议仲裁中心,从机关内部选配工作职员,配强班子、充实队伍、加强培训,为依法开展人事争议仲裁,及时公正受理人事争议案件,化解人事争议矛盾奠定了基础。四是强化内部治理,确保人事编制工作有序推进。为认真落实*书记提出的“严格遵循政策法规,做到科学规范有序;全面推行阳光人事,做到公然公平公正”的要求,我们全面实施了以打造“阳光人事”为核心的“阳光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建设,在全市人事编制系统着力开展了“全面推行阳光人事,争做人民满足公务员活动”。以开展领导讲党课、专家讲理论和警示教育到监狱、法制讲谈到机关、作风纪律到军营、廉政教育到家庭、扶贫济困到农村等“七个一”活动为载体,强化廉政建设;以贯彻“能干事、肯干事、干成事”的十条意见和开设职工互动学习讲堂为抓手,强化能力建设;以落实人事编制机关“八个坚持、八个不准”规定和人事编制工作规范为重点,强化制度建设;以编制实施《*市人事人才和机构编制工作行政审核审批和服务事项办事指南》为途径,强化效能建设,以树立人事编制干部十种意识为导向,强化思想作风建设,以开通人事人才网、人事考试网为平台,强化阳光党务政务建设,切实加强部分自身建设,提升了治理服务水平。为使干部懂得监视、习惯监视、自觉接受监视,邀请市人大常委会领导和市法制局长到机关给职工专门讲授监视法和行政许可法;建立了人事编制工作监视员制度,从各界人士和人事编制工作服务对象中择优选聘一批监视员,切实加强了对干部职工及其行政行为的监视。深进扶贫村宣讲省九次党代会、市第二次党代会精神,第一时间深进抗洪救灾第一线为灾民送往救灾物资和现金,并指导抗灾自救、恢复生产。按照“六个一”要求,投进2万多元建起“关爱留守学生之家”1个,41名干部结对关爱41名留守学生。中秋节日当天,局领导率领机关干部,邀请市卫生局、团市委领导和市妇幼保健院7名医师为留守学生送月饼、送亲情、送热和、送健康,与留守学生共度中秋佳节,受到广大村社干群和留守学生的欢迎和好评。大力支持平昌县基层政权建设和为加快通江发展尽心出力,开展军民、警*谊活动,学习军营好作风好纪律,支援驻巴部队建设。先后在局机关有限的业务经费中分别挤出5万元、1万元支援平昌乡镇建设和驻巴武警支队营房建设,协助配合市委组织部为通江县选派干部30多名,有力支援了通江发展。
四、加强队伍建设,切实提升治理水平
为建设一支高素质的人事编制干部队伍,不断提升机关治理服务水平和机关形象,更加注重加强队伍建设、制度建设、规范机关治理,围绕构建“阳光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”这一总体目标,在全市人事编制系统着力开展了“全面推行阳光人事、争做人民满足公务员”活动。以开展领导讲党课、专家讲理论、警示教育到监狱、法制讲座到机关、廉政教育到家庭、扶贫济困到农村等“六个一”活动为载体,强化廉政建设;以贯彻“能干事、肯干事、干成事”十条意见和开设职工讲堂为抓手,强化能力建设;以制定人事编制机关“八个坚持、八个不准”规定和人事编制工作规则为重点,强化制度建设;以编制实施《*市人事人才和机构编制工作行政审核审批和服务事项办事指南》为依托,强化效能建设;以树立人事编制干部十种意识为导向,强化思想作风建设;以办好“*市人事局”网站为平台,强化阳光政务建设。特别是今年来我们牢牢捉住领导干部作风整顿建设有利契机,按照市委*书记、洪金市长、延荣常务副市长、光远部长等领导对人事编制工作提出的新要求,以打造“阳光人事”为抓手,围绕人事编制干部社会形象更加良好、阳光人事运行更加规范、人事编制工作全面推进“三大目标”,扎实开展互动学习设讲堂、为民服务到基层、开放公务强监视、警示教育到监狱、法治讲座进机关、公务运行重规范、开门纳谏查题目等一系列主题教育实施活动,丰富活跃了机关作风整顿建设内容和形式,突出了作风整顿建设的针对性、实效性,进一步增强了全局干部职工廉洁意识、法制意识、进取意识、自律意识和依法执政、科学执政、为民执政、廉洁执政能力,进步了人事编制工作的治理服务水平和社会公信力,为圆满完成各项工作目标任务提供了坚强有力的保证。
五、加强*集中制,切实增进班子团结
个人的聪明和气力究竟有限。工作中,我十分注重团结,象爱护自己的眼睛一样爱护团结。十分注重发挥全局干部职工整体气力和作用。在班子中,我认真坚持*集中制原则,从不搞个人说了算。无论是局党组会、局长办公会、局务会研究各项事项,还是出台一项大的政策或规定,事前均充分预备,深进调研,广泛听取班子成员及干部职工的意见建议,尽力做到科学决策,*决策,开门纳谏,集思广益,以*的作风、务实的态度,增强了班子和队伍的团结,促进了机关*。
