时间：2023-10-07 08:57:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程建设模式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: this paper first analyzed based on economics visual highway construction management, and then summarizes the current period of highway construction mode, finally from the economics visual on highway construction model made a personal opinions and Suggestions, and has strong theoretical and guidance, for reference.
Keywords: economics; Highway construction mode; suggest
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路工程项目有工程规模大、社会效益广泛、建设周期长、工程地点不固定等特点，一个高速公路项目投资一般要十几个亿甚至上百个亿。由于投资巨大，国内外公路行业普遍存在不同程度的资金问题，诸如资金缺口大、筹资任务重、贷款负担沉重等现象。由于资金紧张，同时造成了公路工程质量难以控制、劳资纠纷增多等问题，直接影响了和谐社会的建设。因此，如何开源节流，降低公路建设总成本，成为当前亟待解决的一大问题，事关我国公路事业乃至国民经济的可持续发展。
1基于经济学视觉的公路建设管理分析
1.1公路的经济学属性
经济学中对物品的属性分类依据是竞争性和排他性。排他性是可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性；竞争性是因一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。目前我国的高速公路均为收费的公路，只有交费才能在上面行驶，因而都具有排他性。在运营前期，车流量达不到设计流量，车辆在上面行驶并不减少其他车辆的使用，这种无竞争性称自然垄断；到运营后期，车流量超过设计流量，出现拥挤和堵塞，车辆在上面行驶影响其他车辆的使用，这种竞争性称私人物品。
我国公路企业的基本组织形式可以归纳为三类：①以社会福利最大化为目标的、以免费方式提供公路设施和服务的福利型公路企业；②以收回投资、没有生产者利润追求、以收费方式提供公路服务的准福利型公路企业；③以收回投资并获得企业利润为目标、以收费方式提供公路服务的商业型公路企业。由于财政资金短缺和筹资压力，政府往往给运营收费公路赋予了“投融资、建设、运营”的权利和责任，要求其实现自我滚动发展，实际上强调了其投融资功能，使公路公司由准福利型公路企业演变为商业型公路企业。
1.2社会主义市场经济
目前，我国已基本建立社会主义市场经济体制，市场机制的基础性作用显著增强。绝大多数商品和服务价格已由市场决定，在社会商品零售总额和生产资料销售总额中，市场调节价所占比重已分别达到95.6％和92.4％。四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立。然而公路的供给与需求的市场尚未完全形成，受到计划经济的影响较为明显，供给未能实现充分的竞争。
1.3市场的效率
按照市场经济理论，市场的效率表现为资源配置使社会所有成员得到的总剩余最大化。其中总剩余定义为：总剩余=买者的评价一卖者的成本。
如果一种配置是无效率的，那么买卖之间交易的好处就没有完全被实现。假如一种物品由最低成本(包括交易成本)的卖者生产，并由对此物品评价最高的买者消费，那么此市场就是高效的。当然，高效的市场并不一定是公平的，这一点在制定公共政策时政府也要考虑到。
公路建设环节的总剩余即为使用者的评价减去建设单位的成本。使用者的评价一般与道路的质量、线形等因素有关，与公路建设模式基本没有关系；而建设单位的总成本则与公路建设模式密切相关，要合理降低建设成本并提高资金使用效率，选择合理的建设模式是根本。
公路建设实施阶段，施工和设计单位是卖家，监理单位提供监督和管理服务也是卖家，而业主是买家，产品就是成品的高速公路。施工阶段是资金投入的高峰阶段，现金流支付巨大，施工单位在按图施工过程中，往往会发现，某工程方案通过变更设计或变更施工工艺，或者优化设计方案，在不影响功能的前提下，消耗的资源减少了，能够大大节约成本：然而对于业主单位，由于应支付的工程量可能没有什么变化而不支持变更，而设计单位因变更增加了工作量，也不支持新方案，因而变更无法实施。该新方案的功能和成本基本不变，这在经济学的角度，可以说卖者的成本降低了，而买者的剩余不变，这样总剩余会提高。遗憾的是由于方案对业主没有产生效益，不被采用，因而社会的资源没有得到有效节约，是无效的。
设计阶段是控制投资的关键阶段，对工程全部投资的影响度约为75％～95％，现在的高速公路项目的设计费一般约占工程总造价的l％～2％(不含运营及维修费用)，但是这不到2％的设计费却决定几乎全部的随后费用。设计单位在设计过程中，在保持使用功能和行驶舒适度不变的情况下，为寻找更加合理的低价方案，往往要付出大量的计算和造价比较。这种设计劳动若被采纳，能够明显地降低造价，这在经济学的角度，可以说卖者的成本下降，而功能(买者的评价)不变，这样总剩余会提高。但是由于当前我国的工程勘察设计收费标准(2002年起实施)是以设计标的的工程建安费做为计费基数，再乘以对应的难度系数和费率，在一定范围内，造价越低设计收费越低，造成有的设计单位对优化设计而降低造价的积极性不高；更何况有一部分建设单位不按照国家发展计划委员会和建设部颁布的《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)的规定标准支付设计费，而是采取压价限价，或者自定勘察设计费标准，最终勘察设计费有的甚至达不到国家规定的50％，设计单位得不到应有的利润，优化行动难以实施。这种现象造成社会的资源没有得到有效节约。
1.4当前高速公路的需求和供给
当前高速公路的需求随着人民生活水平的提高而明显上升，其路网规划一般由政府部制定，其消费价格也是由政府部门结合收回投资年限、行驶的替代成本和效益等因素统一考虑，由物价部门批准，具有相对的刚性。
高速公路的供给一般由政府委托或指定的项目业主提供，对使用国家投资的项目由国家买单。项目只有一个卖者(指定业主)而且能够决定价格，虽然这个价格在一定程度上受到政府行业主管部门的制约，但仍然具有一定的垄断性。这种供给垄断造成了供应价格大于边际成本，而我们知道：在完全竞争市场上，价格是等于边际成本的。垄断造成福利向垄断所有者的转移，其不利影响在于产生了无效率的低产量，即造成公路的国有资金使用效率较低。
关键词：公路工程；管理模式；创新；应用
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着工程建设的发展和进步，原来的管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高管理水平，促进工程建设的顺利进行和效益的提高。
一、公路工程管理中存在的问题
（一）管理理念落后
由于公路工程建设，是保证人们生产生活正常进行的基础性项目工程，其管理水平的高低不仅对工程建设自身的质量有很大的影响，同时也会对各行业的正常发展有很大的制约作用。但由于一些公路工程的施工单位，把注意力都放在工程的进度和投入产出比值方面，对管理的重视成度不足，没有根据市场的变化和时代的发展要求，及时更新自己的管理理念，仍坚持认为道路工程的质量取决于材料的使用和施工人员的水平高低等方面，对管理方法和手段关注度不够。
（二）专业管理人才缺失
公路工程建设是一项程序繁多、施工难度高、施工群体大的技术性工程，必须有高水平的施工和管理人员，才能够保证项目工程管理的专业性、经济型、权威性和科学性(但是公路建设的管理人员构成不合理，很多管理人员是走出校门的学生，有激情和知识量，但是没有足够的管理经验，对具体的公路工程施工不能提出建设性的意见和建议;还有一些管理人员，具备丰富的实践经验然而没有相应的理论知识，容易陷入经验主义中而不能开阔自己的眼界，进行管理方法和技术的创新。
（三）工程施工管理模式还有待完善
施工现场管理、施工材料管理及施工机械管理等均是施工管理的重点，但目前管理不善的问题依然存在，这些问题的存在均会对公路工程建设工作的顺利进行造成不良影响。
（四）工程设计阶段不正确
当前我国公路工程管理模式通常情况下是设计在先、然后根据设计项目选择承包方、承包方根据设计施工、这样在设计中的一些缺陷很难发现、就会造成在施工中就会频繁变更设计内容，同时承包方要先对工程设计项目事先进行了解而延长工期。
二、创新公路管理办法的意义
（一）加强管理内容的创新
公路工程的管理创新除了制度和观念上两方面外，另外非常重要的一点就是管理内容上的创新，如果说前两者是基础则内容创新就是核心，因为它们是内容创新的出发点和保障，而真正能够对施工质量直接产生影响的就是管理内容的创新，它包括施工过程前、施工过程中和工程竣工三个方面的管理创新。首先，施工前的管理创新主要是针对施工设计而言的，施工设计是否科学将直接决定公路工程的能否被审批、施工质量和进度、施工的经济效益等多方面，对施工设计进行管理创新主要是采用现代互联网技术设备，对施工方案进行认真审定;施工过程中的管理创新包括成立专门的监督小组，对施工人员的分配和工作进行监督，定期考核施工人员的技术水平和负责区域的施工质量等;施工后期的管理创新是指工程的验收除了检验工程的施工质量外，还要对相关的施工数据进行整理归档，为下一次的施工积累相关的施工数据，提高工程的施工效率和质量。
（二）合理确定监理费用
工程监理企业按国家标准规定合理收取费用是建设工程监理企业生存和发展的前提。工程监理取费合理有助于监理单位的良性发展，而建设单位在对监理招标过程中应注重监理单位的监理能力、服务质量和信誉上，而不应放在工程监理费的高低上。工程监理费作为工程投资的组成部分对整个建设项目造价的影响是不大，而监理人员的能力对整个工程建设却是至关重要的，因此工程监理费用应与项目建设投资相适应。
（三）并行工程项目管理模式控制要点
一是工程建设中各类人员和各个部门之间必须有良好的沟通关系与和协作能力，把整个系统的高效率当作主要目标。二是工程单位要通过信息流把各管理层次，不同的并行工作小组，承包商和供应商进行沟通。保持物质流与信息同步以及准确而及时的信息。三是要注重运用系统模型。力求达到量化。精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。四是要加强系统的，合乎逻辑的分析。按程序有条不紊地进行工作。在科学化的基础上，把个人经验与科学方法进行紧密地结合。
（四）工程设备管理的创新
为了能够有效管理施工机械设备，首先应注意定期养护整修设备，以保证设备能够维持正常运行；其次，可根据工程施工进展情况，适时更新施工中所采用的设备，以保证工程施工工作的顺利进行。第三，应重视做好设备选择管理工作。施工环境、运输距离及作业内容是选择设备的主要依据，例如在选择路基施工设备时，对于较为泥泞或潮湿的土壤，应优先选择履带机械进行施工；而对于较为干燥的土壤，则应选用轮式机械。此外，在选择设备时还应对转场、调迁、维修、燃料供应等因素进行考虑，以保证在合理控制成本的基础上提高工程质量。
（五）建立信息化管理系统
计算机辅助管理已经成为实现现代化管理的重要手段，因此可根据公路工程的特征建立起合理的计算机管理系统，并在系统中构建起功能详尽的子系统，如决策支持、合同管理、工程物资管理、机械设备管理及施工材料管理等子系统，以便能够采用可视化的方法分析公路工程的费用、质量及进度等情况，从而实现公路工程的科学化、规范化管理。此外，还应在管理系统中建立起相应的数据库，并融入公路工程建设阶段常使用的技术，如GIS技术、道路CAD技术等，以便能够为信息共享的实现及工程管理方式的优化提供条件。
（六）进度管理创新的路径与方法
项目进度计划是公路工程建设最重要的组成部分，也是对公路工程进行管理的依据。科学合理的进度计划能够调动各方而的积极因素，使公路工程建设收到最佳的效益。因此，必须重视对公路工程项目进度计划的制定，具体来说需要做好以下几方而的工作。
在制定进度计划时，必须从公路工程建设的整体出发，将其作为一个系统来看待，并将系统中的每个要素利用网格图形的模式形象直观地表达出来。然后再对图形进行全而的分析，对公路工程建设中需要使用的各种资源进行合理的安排，预测工程建设中可能出现的各种不利因素，并对公路工程建设进行统筹规划和合理安排，优化建设目标，并按照进度计划，积极采取各项有效的措施，保证施工按照既定的方案和目标进行。同时，在公路工程施工的过程中，由于各种情况会发生相应的变化，所以公路工程进度计划也要进行适当的调整，以更好地适应施工过程中出现的新情况、新问题，只有这样，才能进一步提高公路工程质量，保证公路工程施工顺利进行，提高公路工程建设的效益。
（七）组织机构调整的路径与方法
组织机构调整也是公路工程管理创新不可缺少的工作，具体来说，需要做好以下几个方而。第一、符合弹性生产原则。对总承包人的职能进行划分，将其施工管理职能与作业职能分离，并让用工制度具有弹性，满足弹性生产的原则。第二、符合刚性产业结构原则。可以进行跨地区经营，以扩大经营规模，提高效益和影响力;能够与业主直接签订承包合同，约定双方的权利和义务，规范各自的行为，为公路工程建设的顺利进行提供保障。第三、贴近市场的要求。进行跨地区经营，如果采用过于集中的、统一的模式进行管理，必然会影响到决策的及时性和准确性，还会增大公路工程管理成本。所以组织机构的设置应当具有灵活性，贴近市场的需求，权限适当下放到相关部门，建立机动灵活的组织机构，以便这些部门根据实际情况做出正确的决策，提高决策效率。第四、降低行政成本。行政成本过高不仅影响公路工程管理的创新，还影响整个企业的经营与发展。所以，在进行组织机构调整时，必须将降低行政成本作为一个约束指标，在满足公路工程管理工作实际需要的前提下，尽可能地精简机构，减少行政管理人员的数量，提高行政管理工作的效率，降低行政成本。例如，对于一些福利性、义务性的机构，可以将其从建筑企业中剥离，让市场来调节，使其独立经营，自负盈亏。
结束语
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象。
参考文献：
[1]唐勇.新形势下公路工程管理模式创新与应用[J].科技致富向导,2012,23:216.
关键词：公路工程经济管理；问题；对策研究
一、公路工程经济管理的重要意义
首先，公路工程经济管理工作的开展，有利于促进公路工程经济管理水平提升，进而满足市场经济发展变化下对公路建设的新要求，推动我国市场经济的进一步完善和提升。公路工程的建设发展与市场经济发展以及市场经济发展引导的产业结构调整与资源配置等存在着密切的关系，在市场经济的不断完善和发展下，才会推动经济管理的有关概念和内容产生，因此，公路工程经济管理工作的开展，在促进公路工程经济管理水平提升下，推动市场经济的进一步发展和完善。其次，公路工程经济管理工作开展基础下的经济管理水平提升，在维护我国经济稳定发展与提升方面也有着十分重要的作用和意义。公路工程的建设开展是在国家经济快速发展的影响下实现的，公路工程建设作为我国社会主义建设的一部分，公路工程的建设发展及其经济管理水平的提升，必然会推动我国社会主义建设的发展和进步，从而对我国国民经济的稳步提升起到较为积极的推动作用。因此，通过公路工程经济管理工作的开展，促进公路工程经济管理水平的有效提升与发展，对维护我国社会经济的稳定发展和提升有着十分重要的作用和影响。此外，公路工程经济管理的开展，在促进公路工程经济管理水平提升的同时，也能够有效满足公路工程建设的质量需求，从而推动我国公路事业的进一步发展。公路工程建设是国家基础设施建设的重要一部分，其本身具有较为显著的公益性特征，是以为社会提供服务作为公路工程建设的核心，能够有效改善人们的交通出行状况，满足我国社会经济建设与发展的道路交通需求，因此，开展公路工程经济管理工作，在促进公路工程经济管理水平提升同时，也能够实现公路工程建设的质量需求满足，进而促进公路建设在社会经济发展中的最大作用充分发挥。
二、公路工程经济管理中存在的问题分析
首先，公路工程经济管理中对成本核算的覆盖面较为狭窄。成本核算作为公路工程经济管理中工程资金链管理的重要内容，成本核算工作开展中，其首要前提是从真实、客观的角度对工程成本进行计算和控制，以避免有关成本核算问题发生，对公路工程经济管理产生影响。根据我国公路工程成本核算的有关要求和规定，其中就明确提出要求施工单位在正确的成本核算基础上，根据公路工程施工开展的具体情况，对其预算进行合理调整和控制，以确保公路工程建设与管理的质量和效益，推动公路工程建设发展。但是，结合公路工程经济管理开展的实际情况，由于一些施工单位并未严格按照有关要求和规定进行公路工程施工建设的成本核算，导致施工管理也不能根据具体的施工情况，对成本进行合理调整，不仅对公路工程施工建设成本的独立核算完成存在不利影响，也会导致预算成本和实际成本之间的较大差异存在，从而对成本核算在公路工程经济管理中的重要功能与作用发挥产生影响。其次，公路工程经济管理中还缺乏较为科学合理的工程建设成本造价管理模式，导致公路工程经济管理的作用和效果受到较大的影响。成本造价管理作为公路工程经济管理的重要内容之一，由于成本造价贯穿于公路工程施工建设的全部阶段，对成本造价的控制也要从公路工程施工建设的各环节，针对其具体内容，采取有效的控制措施，在确保公路工程施工建设的成本控制质量和效果同时，对公路工程经济管理的质量和效果进行保障。根据公路工程经济管理的实际情况，由于当前多数企业对公路工程的成本造价控制仍以静态控制为主，主要集中在施工材料与人员预算的控制和管理上，对施工过程中的实际成本控制以及公路建设完成后养护成本等控制不理想，从而导致其对公路工程整体成本控制中的不利作用产生，最终对公路工程经济管理的质量和效果产生影响。最后，公路工程经济管理中还存在着财务监管的力度不足问题，财务监管作为公路工程经济管理中财务部位主要工作内容之一，也是其重要的职能责任体现，但是，在实际工作开展中，由于各种因素影响，导致在进行不真实、不合理、不合法的开支与不能计入工程成本费用的支出项目监管中，受有关领导部门的支持较小，对财务管理工作人员的工作开展产生一定限制性影响，导致其在公路工程经济管理中无法通过有效的工作开展，实现自身的重要职能作用发挥，对公路工程经济管理水平提升也存在着一定的不利影响。
三、公路工程经济管理的有效对策
结合上述对公路工程经济管理中存在的问题分析，首先，在公路工程经济管理的成本核算工作开展中，一方面应不断提高有关工作人员的成本核算意识，加强其对成本核算工作及其在经济管理中的重要性认识，将成本核算工作开展与执行情况和工作人员的工作绩效相结合，从而有效提高对成本核算工作开展的重视程度，促进其工作质量和效率提升；另一方面，不断提升对工程材料成本核算的控制和管理，进行健全完善的工程材料成本核算鼓励制度建设，严格按照制度要求对工程材料的采购与施工进行管理，以避免材料成本核算对整个公路工程成本核算的不利影响；此外，还应加强对公路工程的预算管理，结合公路工程施工建设的具体情况，进行正确、合理的工程预算成本费用编制，与工程施工中所产生的成本费用进行有效对比，并通过不断完善和改进提升，以促进成本核算管理提升基础上的公路工程经济管理提升。其次，对公路工程造价管理的工作模式进行不断创新，以促进公路工程造价管理提升基础上的经济管理水平提升。其中，在进行公路工程造价管理工作模式创新中，应积极采用全过程动态造价管理模式进行公路工程造价管理实施，以确保公路工程施工建设全部过程中各环节与内容的造价管理提升，进而对其整体造价控制与管理的效果进行保障。此外，还应注意在公路工程造价管理中积极u进行多项目管理模式的不断引进与应用，通过公路工程施工建设与管理资源信息之间的共享性，促进不同工程类型管理中的有关项目资源数据充分，为有关工程项目的建设实施及其造价管理提供充分支持，从而促进其管理水平不断提升。最后，还应加强公路工程经济管理中的财务监管力度，通过对公路工程财务监管机制的不断完善，并注意结合公路工程施工建设的规模、工程进度、施工难度等情况，对工程资金进行合理配合，以在科学合理的资金监管与使用管理下，确保各项资金能够得到合理利用，从而促进公路工程经济管理的提升。
四、结语
综上所述，对公路工程经济管理中的问题与对策研究，有利于促进公路工程经济管理水平的不断提升，在满足公路工程施工建设的质量需求等基础上，促进我国公路建设的不断发展。
参考文献
【关键词】BOT+EPC模式；公路工程；监理职能
1引言
社会经济的不断发展，进一步带动了交通行业的建设及发展，交通基础设施的建设规模不断扩大，工程管理模式越来越多样化。基于此，如何有效地发挥出工程监理工作的作用，成为交通工程建设中非常重要的部分。笔者结合自身工作的相关经验，对基于BOT+EPC模式下的工程监理职能的转变方面展开了探讨，希望能够为相关人员提供有价值的参考。
2BOT+EPC模式的相关概述
在政府部门特许的情况下，企业或社会机构在特定的时间内展开公共基础设施的建设及运营，同时企业或社会机构采用总承包的方式对这些公共基础设施工程展开相应的施工作业，而这种施工模式，一般被称为BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基础设施上的建设及经营方式，其主要是在国家政府与企业之间达成某种协议，由政府规定其在特定的时间内完成基础设施的建设，并允许其通过筹集资金的方式来维持相关项目的建设。而EPC则主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指设计、采购和建设的意思，中文概括为总承包。
3BOT+EPC模式下公路工程监理人员的主要职能
3.1工程质量监理
在公路工程施工过程中，工程监理人应严格按照JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》中规定的相关准则来行使自己的权力、履行自己的职责，从而保证公路工程的整体施工质量。同时，在施工单位按照施工技术规范展开施工作业的过程中，业主保留对施工质量问题确定的一票否决权。
3.2工程进度监理
根据JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》中规定的相关条例，工程监理人应在业主的要求下，履行自己的各项职责及职能，对工程的施工进度进行监理。同时，在这一过程中，业主会结合自身的实际需求提出各种意见，监理人应据此与工程承包方进行有效的沟通。
3.3工程施工费用监理
从公路工程施工费用的角度讲，工程监理人员应对施工现场中的各项已经核实的施工合同进行确认，并根据已经施工完毕的工程的数量及价值来计算工程的整体施工费用[1]。同时，工程监理人员应对承包方在每一阶段的支付凭证进行查验，对于工程施工合同上不一致的文件进行标注，并拥有不支付相关费用的权力。需要注意的是，业主方拥有支付的最终权力。
3.4合同管理
合同管理是工程施工过程中一项非常重要的环节。从合同管理的角度上讲，业主通常会赋予工程总监理部门变更及赔偿的权力，使其能够对施工方案、费用及材料数量等方面的施工部分有审查的权力。同时，结合业主提出的相关意见，对上述工程施工中涉及的内容进行最终的确定。
3.5环境、安全、文明施工等方面
同样，根据JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》，业主会赋予工程监理部门处理施工过程中与环境、安全及文明施工相关的权力，在确保施工方案符合相关法律规范的同时，保证公路工程的有效开展。在施工过程中，若发生与环境、安全等有关的紧急情况，工程监理人员需及时采取有效的措施，并向施工单位处理紧急情况的相关指令，从而保证工程的施工质量不会受到较大的影响。
4BOT+EPC模式下公路工程监理职能的优化方式
在公路工程监理工作中，监理工作人员应结合公路工程的实际建设情况，制定行之有效的科学管理方法及工作计划，并有效运用自己具备的各项职权，对工程承包方执行施工方案的过程进行监督。同时，工程监理人员还应重视工程施工的进度情况，务必要保证工程进度能够在工期内完成。本文对基于BOT+EPC模式的公路工程监理职能的优化方式展开论述。
4.1完善施工计划
在公路工程建设的过程中，工程监理部门应按照业主提出的具体要求及施工标准来制定每一阶段的工期目标，还应根据工程的实际建设情况来制定工程的整体施工计划。同时，在上述环节中，监理部门应在明确自己职权的基础上，要求工程承包方向其提交公路工程建设的总进度计划[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程监理部门应对公路工程中的各单项工程制定明确的目标计划，对其关键工程的建设进度进行有效的把握，保证整个公路工程的顺利施工。此外，还可以根据施工时间来划分施工计划，制定周施工计划、月施工计划、季度施工计划及年施工计划，通过短时间计划的有效实施来保证年度施工计划的顺利完成。
4.2加强施工控制及检查施工进度
在公路工程施工过程中，工程监理部门应进一步加强施工控制工作，并对施工进度进行全面的检查。具体来说：首先，监理人员应对施工计划的完成情况进行检查，将实际工作量与计划工作量进行比较；其次，监理人员还应将实际工作量与过去相同情况下的工作量进行比较，并定期召开相关的会议，讨论施工过程中相关问题的解决措施[3]；最后，监理人员还应认真做好工程施工计划完成情况的考核、动态汇报及信息反馈工作，并整理好相关数据，为管理人员及领导提供真实、有效的数据参考[4]。在检查施工进度的过程中，监理人员可以采用周—月—季度—年的循环控制法。
5结语
【关键词】 信息化技术 高速公路建设管理 数据传递
随着信息技术的高速发展，信息技术在建筑工程领域应用的条件也逐渐的成熟，高速公路信息化管理的应用进展也取得了长足的发展。把信息化技术应用于高速公路工程建设管理中去，贯彻推广公路项目管理系统，已经成为了当下与今后相当长一段时间内高速公路工程建设管理发展的必然趋势。随着我国公路等基础设施建设的不断高涨和我国西部大开发战略的逐渐展开，运用信息化技术为我国西部大开发交通基础设施改善进行辅助，已经变得十分的明朗。高速公路建设是一项里程较长，质量要求较高，进度控制要求严格的负责工程，建设过程中的材料供应和调度、资金投入和分配、人员调度和配置、风险的评估和预防、合同变更和管理等等都会产生大量的数据信息，而这些信息的时效性有比较强，如何快速的传递这些信息为工程建设管理提供参考和施工决策调整，便成为了信息化管理所要研究的一个重要课题。
1. 我国高速公路工程建设的特点
高速公路建设不同于一般建筑工程的建设，高速公路工程建设具有投资大、设计地域广、工程延伸里程较长、工程承建单位较多、施工周期较长、流程复杂、人员较多等特点。特别是公路建设过程中会产生大量的数据和各种参数文档，各种业务模型以及变更处理等。
随着我国高速公路建设实践的不断增多，公路建设技术不断充实以及国家经济的发展对更高规格公路的需求，高速公路建设规模变得越来越大，这就对高速公路建设管理水平提出了更高的要求，高速公路施工承建单位作为高速公路工程建设的直接参与方不仅需要妥善的管理好其施工范围的各项工程建设活动、生产要素和人员的管理和协调，还需要处理好与其他施工单位密切合作的问题。因此，施工单位工程建设的管理水平将关系到高速公路建设的质量。
大量的数据和信息以及业务变更亟待处理，采用信息技术推动高速公路工程建设管理水平的提高已经变得十分的必要。但目前来讲，高速公路建设的各方参与者中，还有许多企业的管理仍然停留在原始的手工管理模式上，手工管理模式在规模日益扩大，规格要求越来越高的今天，已经凸显出疲态。新的先进的管理模式急需要新的技术和工具来适应新的工程特点，来解决新的高速公路建设发展形势下的问题。
因此，一种能够适应新形势下复杂因素和变化要求的高速公路工程建筑信息管理系统成为了施工企业改善高速公路施工水平的迫切需求。
2. 信息技术在我国高速公路工程建设中的应用分析
2.1高速公路工程建设对信息技术的需求性分析
高速公路工程建设对信息技术的需求主要可以通过信息技术能够为高速工程建设带来好处和优越性而体现出来的，信息技术对高速公路工程建设的作用主要体现在以下几个方面：
2.1.1帮助施工企业处理日益增多的数据信息
高速公路工程建设规模的不断扩大，涉及到的因素越来越多，各种突发性和异变因素时有发生等等，在工程建设过程中会产生大量信息庞杂的数据，人工进行庞大数据的处理，不仅效率较低，工作量大，而且不能够及时对信息的时效性进行利用。数据处理能力是信息技术最基本的功能，应用信息技术能够极大的提高数据的处理效率，及时的提供管理者决策需求的有价值的信息，以保证管理决策的正确性。
2.1.2管理自动化，提升管理水平的需要
在传统的工程项目管理中，不仅需要经层层领导的批准，还需要加盖许多印章，程序繁琐，工作效率极低，当一项项目或者决策批准下来，或许已经错过了最佳的实施时间。管理自动化可以通过成熟的管理信息软件自动的进行工程建设相关事项按照程序审批，使企业的管理者摆脱了日常繁琐的管理事项，能够把精力集中于企业提升管理水平最需要的事项上来。
2.1.3帮助工程施工过程中信息传递的畅通
信息的传递是信息技术另一个基础功能，在工程施工过程中畅通的信息交流和沟通是工程安全生产与质量保证的重要条件。信息技术能够帮助工程施工中个项目组及时获得有用的信息，获得工程最新进展状况以及实现彼此之间的配合交流等。
2.1.4帮助企业节省开支，缩减成本
基于信息技术的办公自动化系统和建筑施工管理信息系统平台，能够使施工企业适应工程建设现代化发展的需要，实现办公自动化和无纸化，这样就会为企业带来较多的管理费用的节省。
2.2高速公路工程建设管理信息系统分析
高速公路工程建设管理信息系统的建设与开发需要认真分析高速公路工程建设的特点、影响因素和目标等，进而选择最有利、最能反映工程需求的管理信息系统。施工企业管理信息系统的建设一般可以通过自建、外包和购买三种方式获取。
2.2.1高速公路工程建设管理信息系统的自建
系统的自建需要企业具备较强的实力，有足够的技术人才储备和雄厚的创新能力。工程建设管理信息系统自行建造可以采用模型驱动的开发方法，首先明确工程建设的目标，其次根据目标设计各种分目标，以及保证这些分目标实现的各种机制等，通过建立系统描述模型，确定项目开发范围与开发计划。通过对现有系统的建模分析，确定改进目标。建立描述业务需求的逻辑模型、物理模型，进而完成物理模型的设计及代码的设计，最后是系统的实施。这种方法系统的开发周期较长，并且开发方法缺乏灵活性。
2.2.2高速公路工程管理信息系统的外包
系统外包是把管理信息系统的相关要求以及将要实现的目标交给专业系统建造单位让他们负责全程的管理信息系统开发事宜，并负责提供后期系统的更新和维护工作。
2.2.3高速公路工程建设管理信息系统的购买
购买是最简单，也是见效最快的信息管理系统实现方式，但这种方式也有着自己的缺点，那就是在使用性和配比性上可能会出现许多问题。管理信息系统购买就是企业根据自己企业需求的特点在市场中已有的成熟的管理信息系统中选择一种进行购买。
2.3信息系统在高速公路建设中的应用分析
高速公路工程建设信息管理系统是为了满足工程建设过程中各业务活动顺利开展的需求，加强工程建设各个参与者之间的信息交流和沟通，实现以投资者为中心的高速公路建设项目的综合管理的软件化系统。信息系统为了能够最大的发挥其在高速公路工程建设过程中提高管理水平的作用，其对工程的覆盖应该是全过程，全领域的，内容应当包括工程施工的各个时间阶段和工程的设计，投资，建立，施工，以及合同变更，会计核算，预算决算，材料采购和保管等等。实现工程管理信息的内部一体化动态管理，从而以高质量、低成本、短周期完成工程建设。
参考文献：
[1] 叶绿婵 ，全员参与及信息化技术对高速公路建设项目成本控制的影响[J].中国科技信息，2008（21）.
关键词：公路工程；施工管理；精益模式；应用
0引言
公路工程和一般的工程有一些不一样的地方，总体上是以以下几方面为主的：第一，公路工程相对而言不是很固定，流动性大，在无疑就增加了管理难度；第二，公路工程建设项目的形式各不一样，因此管理过程比较繁杂；第三，公路工程施工周期长，所以计划就比较重要。综合考虑所有的因素，在公路工程施工中应用精益管理模式很有必要。
1精益模式管理概述
精益模式最早出现在日本丰田汽车的生产模式中。后来经过很多年的研究和应用，提出了提升配送速率，降低项目成本，提升项目质量的管理模式。日本丰田的生产模式在外都被称作精益模式或精益生产。精益模式的优点不仅是体现在一方面上，也就不单单是运行管理方式上，其在运行策略的管理上还有更大的优势，基本上能将一切损失进行消除，最终达到接近完美的状态。这种模式是整合工程实践、工具技术的方式，以此消除价值损失，这个价值损失是所有的损失，进而降低股东与客户间的绩效差。
2公路工程施工管理中精益模式的具体应用
2.1如何在公路工程施工管理中建立精益模式
在管理中要先制定规范化的施工流程和施工模式，然后在符合相应的标准要求下，通过施工管理的不断改进，再借助员工的积极参与，就可以在保证施工质量的基础上，有效缩短工期，确保公路工程顺利完成。另外，针对不同的施工条件，建立健全的施工管理标准，确定最合适的施工方案，再利用相应的施工技术来管理整个施工过程。标准工作单和岗位说明书是工程施工流程中的重要组成部分。它也是所有员工进行标准建设的依据，通过标准化的工程操作过程，可以有效地减少意外事故的发生的概率，进而有效提升整个公路工程建设项目的施工质量。
2.2在工程采购中的应用
公路工程与物流业有着密切的联系，利用精益采购模式，不仅可以加强公路工程施工管理中的物流管理，还可以为公路建设提供可靠的资源保证。第一，加强供应商之间的合作，从原来的短期合作模式转换成长期合作模式，从以往的长期合作关系的建立方式演变成竞争的合作关系，然后使用精益采购管理模式编制与之相对应的管理目标，并借助计算机网络技术的便利优势，在缩短采购周期的基础上，还降低采购成本。第二，采购工作结束后，还应加强对物资的入库、调度、出库等方面的管理，当材料被运到施工现场时，还应采取相应的管理措施，要最大可能避免重复搬运的情况出现，这样既能有效地控制物流信息的准确度，又能提高工程质量管理、控制管理的建设价值并降低工程成本，进而实现低库存、低浪费。
2.3在工程计划管理中的应用
公路工程建设是一个漫长的时期，施工组织必须把每年的计划安排工作做全款，还要对后期的项目进度、资源配置使用等方面也需要合理的规划。对不同项目之间的节点在开工前和开工后要提前做好推进计划，以实现整个过程连续性控制。建设工期的计划采用计划和控制协调的系统模式，以使计划有效实施且是确定成功的标准，与此同时使控制可以在项目进度和其他方面存在偏差时，可以根据实际情况进行重新规划，最终可以使任务管理和过程管理可以有效地形成控制系统，提升了计划整体的可靠度与可完成。
2.4在工程施工流程管理中的应用
现在在我国很多公路工程项目的建设中，都存在着非常严重的浪费情况。也就是说提升企业经济效益的关键在杜绝浪费情况的出现。通常情况下，公路工程项目施工流程都是经过很多步骤进行组合才完成的，在这样的情况下难免就会有各个步骤的时间与空间会有不连续性，从而致使项目工程的衔接不完善。因此，按照施工流程来进行施工方案设计时，必须要降低资源浪费，将工作进行平均化处理，完成时间上的“一个流”过程。在施工中，为保证工程项目施工流程的准确性，必须把对全能型人才的培养作为重要内容进行管理。所谓“一个流”施工流程，就是把拉动式生产模式、及时生产系统，平衡化的生产模式作为精益生产过程中的工具，进而整合出合理的施工流程。公路工程的精益施工流程要以标准化工作要求为基础进行，以此完善施工方案，进而提高工程质量，缩短工程周期，从而完成整个项目的施工流程。
2.5在工程生产管理中的应用
在公路施工中，生产稳定是生产的关键，处理过程中的变化是非常重要的，在变化中实现它生产的连续操作，进而实现平衡生产的目标。要想到达这样的目标，就需要按照工程项目管理实际情况运用动态管理形式，特别是对工期缩短操作过程中衔接时间的把控；对不具备衔接的工艺，利用时间和空间特有的错位关系进行合理的平行性安排；对施工中使用的设备与操作人员进行合理安排，实现最佳配比，以此调动工作人员的工作热情和积极性；工程工序一定要科学合理，在保证效率和质量的基础上，进行合理的搭配和安排。
3结束语
总而言之，精益模式在现阶段很多生产生活中都具有很广泛的应用，在这中间公路工程建设也不例外，其不但能对施工流程实施精益化的管理，还可以对观察项目的施工计划、采购等进行精益化的管理。所以企业一定要认识到其重要性，并将其整合到项目的质量管理中，只有这样才能完善项目整体的管理模式，进而提高企业的市场竞争力和社会效益。
参考文献：
[1]廖正杰.公路工程施工管理中精益模式的应用分析[J].公路交通科技(应用技术版)，2014(09)：349-350+353.
[2]俞校辉，陈尚兵.浅析精益模式在公路工程施工管理中的应用[J].科技创新与应用，2015(22)：187.
关键词：公路工程；档案管理；公路建设
中图分类号：G271文献标识码： A
前言
公路档案是以公路项目为单位在公路建设与管理过程中形成的，具有保存价值的文字、数据、图纸、照片和录像带等文件材料的总称。它真实地记录着不同时期公路法律法规、公路建设与路况、公路人动等诸多方面的信息情况，是公路事业不可缺少的的前提和基础，也是公路工作持续发展和不断创新的重要物质载体，是公路建设事业的重要一环。档案管理工作是指档案工作者围绕档案所从事的一系列业务工作,是利用科学的思维和方法管理档案,直接服务于公路事业的工作。档案管理工作是公路管理机构各项工作的组成部分,是维护公路发展史真实写照的一项重要工作。随着公路事业的飞速发展,档案管理工作也随之发生了深刻变化。
做好公路工程建设项目档案管理的必要性
公路工程建设项目档案直接产生于公路建设的决策、建设管理、设计、施工、监理、交工、竣工验收全过程，是公路建设历史的真实记录。公路工程档案管理是公路建设 、使用和管理工作的一个重要组成部分，那么，如何做好公路工程建设项目档案管理工作？笔者认为有以下几个方面：
（一）为公路行业科学管理提供依据
任何一个经营活动都要有一定的延续性、稳定性。都要服从并且服务于社会的长远利益，而这一切的衡量标准，都可以从档案管理中找出内容。
为顺利调解工程矛盾提供真实可靠依据
档案管理人员可以通过对存档的资料信息进行整理、分析、研究对比，从中查找出目前行业内所隐含的问题，以便研究对策加以解决。
公路工程建设项目档案管理中存在的问题及原因分析
如何科学有序地做好公路建设项目档案既是工程本身的需求，也是档案部门的要求。公路工程项目档案具有内容综合性强、形成时机性强等特点，目前还未全面形成科学、系统、规范的信息化档案管理体系。主要有以下几个方面：一是数量巨大。公路建设项目档案所记录和反映的是公路建设从立项、建设、设计、施工、监理到交工、竣工验收及日后管理的全过程。以一条长 100 公里的高等级公路为例，从立项、建设、设计到施工交付使用，所形成的档案小则上千卷，多则近万卷，足够堆满一两间面积不小的房间，增加了管理上的难度。二是时间跨渡长。
做好公路工程建设项目档案管理工作的对策
（一）加强制度建设。
加强制度建设是规范公路工程建设项目档案管理工作的前提和保证。根据有关公路工程建设档案管理法规的规定：一是要制定公路工程档案管理工作规划 ，确定归档范围及保管期限，并统一工程档案管理工作标准，使公路工程档案管理工作贯穿于工程建设全过程，并形成制度化、规范化 、标准化。二是建立公路工程档案员岗位责任制，包括公路工程档案收集和立卷归档、档案借阅、利用制度、公路工程档案安全保管、保密制度等相关配套性、辅的规章制度，全面对档案资料的收集 、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强对项目负责人档案管理工作的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目，使档案工作事事人有抓，处处有人管，确保工作落到实处。
（二）加强工程前期档案管理
由于工程档案资料繁琐，入库周期较长，期间可能出现各种变化和变动，因此，从一开始便加强工程档案管理工作，对工程档案的规范化形成就显得特别重要，正所谓万事开头难。在公路工程建设项目档案管理工作中要做到“三纳人”、“四同步”。“三纳入”即将文件材料的形成、积累、整理和归档纳人项目立项申报、勘探设计、征地拆迁、招投标等各项建设程序 ，纳人项目建设管理计划，纳入有关部门和有关人员的职责范围。“四同步”是指在项目前期筹备时同步提出文件材料归档要求；在建项目设计、监理、施工等、招投标时同步提出相关文件材料形成、积累、归档要求，并写入相关合同、协议条款中；在检查项目进度、质量时同步检查文件材料的收集情况；在项目交、竣工验收前要先验收工程项目档案情况，只有通过公路部门组织档案验收，验收合格方可进行竣工验
收，从而形成一种超前的管理模式，这样便为工程档案管理的良好开局打下基础。
明确职责，实行工程全过程管理。
要明确工程项目各参建主体档案整理的职责。根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定，并按档案管理要求，由文件形成单位进行整理。”《交通部公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定：“公路工程各参建单位应当将公路工程文件材料立卷归档工作，纳人公路工程建设项目的管理工作中；“公路工程建设单位各承办机构和公路工程的承包单位在项目档案完成时，应向建设单位移交系统整理过的全部文件材料”。
重视公路工程建设项目档案的开发利用
档案管理是一项幕后的工作，工作成绩不明显，如无特殊情况也不见得重要，特殊的工作客观上得不到大家的重视和支持，只有重视档案的开发和利用价值，发挥其应有作用，才能把幕后工作走向前台，让大家加以重视和支持，事业才能长久，因此应把公路工程建设项目档案是否得到有效的利用作为衡量和检验项目。档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。在项目档案的开发利用上：一要开展借阅、复制、科技咨询、信息交流等业务，充分发挥项目档案在工程建设、生产管理、工程维修和改建扩建中的作用。二要加强重点项目档案编研，对项目档案中的原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工，把零散的信息变成系统的、实用的编研成果，为提供优质服务做准备工作。
（五）定期督导，验收要严格把关
由于公路工程建设资料整理琐碎，施工过程中现场又非常繁忙绝大部分精力集中在工地，对此，必要时可采取与计量支付挂钩等强制措施 ，为搞好档案管理工作提供保证。要按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作。档案验收应根据《重大建设项目档案验收办法》的要求进行，对建设周期长的工程 ，应分阶段验收，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误。
另外，要加强对档案的预验收工作，以确保资料齐全和准确。做好公路工程建设项目档案的管理工作对于公路建设、使用、管理和维护均起到十分重要的作用。基于当前公路工程档案管理现状和要求，公路档案管理工作必须不断规范和完善，逐步达到科学化、规范化、信息化和标准化水平。要提高当前公路工程档案管理的水平，应加强工作管理和操作层面的制度建设，加强工程前期档案管理；应明确各参建单位主体档案管理职责，加强全程监督管理，定期督导，严把档案验收关。
结语：
公路建设项目档案管理贯穿于项目建设的全过程，具有多方面的作用：一是证据方面的作用。公路工程项目建设档案系统完整地保留着参建人员的笔迹、声音或图像，保留着有关人员或单位的印章、签字，这些原始的真迹记录，可以很好地维护各方的合法权益。二是具有参考方面的作用。工程项目档案是国家的重要财富，也是公路工程参与人员的劳动成果和智慧的结晶，对组织工程竣工验收、建设、施工、设计、监理总结具有重要的参考与借鉴作用。三是对促进公路作业持续发展，提高技术和管理具有重要的作用。总之加强公路工程建设项目档案的管理，可以为公路行业科学发展提供经得起历史考验的珍贵史料和科学依据。
参考文献：
【关键词】公路工程 造价控制 标准体系
一、公路工程造价标准体系的现存问题分析
目前公路工程造价标准体系缺乏系统性的研究，其造价标准体系目前存在以下几个方面的问题：
（一）专业定额编制的问题
目前公路工程造价定额控制模式，是在可行性研究、设计、施工等不同时期，对工程的估算、概算、预算等，进行定额控制，包括估算指标、概算定额和预算定额等。随着市场化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工艺、新技术等的投入使用，使得这种专业定额编制的模式弊端重重。
（二）工程量清单计价的问题
根据国家造价管理的经验，目前我国公路工程采用工程量清单计价的方法，但这种方法存在一定的问题，一方面是计算规则不统一，公路工程专业内容和施工内容统一，但专业定额的方法不一，尤其是在工料消耗方面，存在很大的差别，使得工程量清单难以有效实施；另一方面是清单计价模式和公路工程的造价管理惯例存在较大的差距，再加上公路工程建设的复杂性，要求进一步提高清单计价模式的竞争性。
（三）造价信息的问题
由于公路工程造价信息的基础设施比较落后，缺乏必要的信息处理手段，而且造价信息服务方面没有足够的专业人才，譬如公路造价的信息化管理需要利用到造价管理经验和计算机操作知识，但懂得造价管理的人才未必懂得计算机操作，而擅长计算机操作的人才不一定了解何为造价管理，因此公路工程造价信息势必难以形成良好沟通渠道，工程投资的合理控制更是无从谈起。
二、公路工程造价标准体系的战略定位
公路工程造价标准体系的战略定位，需要综合体系的应用环境，对战略的条件展开分析，具体内容如下：
（一）制定标准体系的指导思想
公路工程造价标准体系，需要有正确的战略指导思想，作为战略定位的思想依据和理论基础。
1.编制办法相对稳定，将已经发生或者未来即将发生的各项费用保持一定时期的稳定，譬如筹资费用、可行性研究费用、地质灾害评估费用以及洪水影响评估费用等。
2.工程定额的动态管理，根据市场的变化情况，譬如技术、工艺、材料和设备等的更新换代，通过深入现场调研，及时分析和补充定额，从而合理控制工程投资，满足公路工程建设的需求。
3.价格信息及时，市场信息要进行分级管理，在编制的范围内，确定定额的基价，根据市场价格的变动情况，定期调查信息源和按照规定方法计算，动态分析和加权综合之后，第一时间对外，并宏观动态管理配套采用部颁辅助材料价差系数，提高公路工程佳计价准和市场的接轨程度。
（二）建立全方位的工程造价标准体系
为了提高公路工程造价标准体系和经济发展的适应程度，需要建立全方位的工程造价标准体系。
1.构建标准体系的新框架。为了推行和保障工程造价标准体系，需要根据标准体系的指导思想，将标准体系分为建设准备期、交易期和实施期三个阶段，在满足公路工程建设需求的基础上，并按照相关的法律法规，打造造价管理办法规则、专业定额体制和基本费用标准等。
2.修订和补充现行铁路工程的定额标准和计价标准。根据公路工程市场的发展状况和工程造价标准工作的新要求，在现有工程定额和计价标准的基础上，对其进行修订和补充，秉着实事求是的原则，展开定额测定、分析和研究的工作，丰富相关的数据资料，采用以量补价的方式，提高定额标准和计价标准的适用性水平。
3.重新拟定公路工程造价标准的要求。根据工程新技术、新材料、新设备和新工艺等的投入使用，要重新拟定造价标准要求，首先是转化标准要求的成效，分析可能影响工程造价的主客观因素，并通过实践和论证，确定这些因素对工程造价标准科技含量的影响，为公路工程投资提供全过程和全方位的造价控制基础，协助公路工程实现投资战略目标，促进公路工程的可持续发展。
（三）造价标准体系的战略实施方法
公路工程造价标准体系的战略步骤，笔者认为造价标准体系的战略实施，分为近期稳定发展战略和远期创新发展战略两个步骤：
1.近期稳定发展战略。公路工程量清单计价模式尚不成熟，存在配套消耗量和价格信息机制等方面的问题，为此要实施稳定的发展战略，根据现行的公路工程造价体系标准，进行体系中的定额完善，提高清单和定额的衔接水平。笔者认为，公路工程建设的造价管理，应该在实践当中总结经验和吸取教训，对清单和定额的衔接问题展开研究，宏观指导和微观控制工程的投资，结合市场的经济发展规律，帮助施工企业完善企业定额，并强化造价基础资料积累，为工程高质量计价提供丰富的资料依据，另外在施工现场测定的过程中，还需要通过资料的广泛收集，对工程造价工作进行动态管理。
2.远期创新发展战略。在实现定额和工程量清单有效衔接的基础上，通过实施远期发展战略，对公路造价管理体系进行创新。首先是思路的创新，立足中国国情，提高办法规则、专业定额、费用标准的科学合理性，另外还要提高对工程造价标准体系打造的贡献程度。其次是结构的创新，根据工程准备期、交易期和实施期三个阶段，将工程造价管理结构分为估算定额、概算定额和预算定额三个部分，并在不同的时期实施各个结构的造价管理方法。再次是内容的创新，在公平竞争的市场环境下，以及创新公路造价标准体系结构和内容的基础上，将企业定额和办法规则融入总体系当中，保证公路工程投资控制和施工企业竞争利益的一致性，促使施工企业为公路工程建设作出更大的贡献。
三、结束语
综上所述，目前公路工程造价标准体系在专业定额编制、工程量清单计价、造价信息等方面存在一定的问题，无法合理控制工程造价和提高工程投资效益。因此，需要综合体系的应用环境，对战略的条件展开分析，制定造价标准体系的指导思想和建立全方位工程造价标准体系，提高公路工程造价标准体系和经济发展的适应程度。
参考文献
【关键词】造价管理体系；完善措施
随着时代的发展、生产力的提高与管理科学理论的深入研究，人们对工程造价管理的认识也在不断深化。最早的工程项目管理的分工与细化是在16世纪的英国——专门从事工程项目造价确定与控制的专门职业工料测量师的出现。这也使得工程造价管理由传统管理进入现代工程造价管理。
从上世纪三四十年代时，在工程造价领开始注重经济学原理的指导，这促使工程造价管理由一般的工程造价确定与简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。发展到现在工程造价管理已经具有了较为实用的操作方法。但是还需要对其完善，才能确保工程项目的良好管理。
公路工程建设的造价，通常是对此公路工程建设项目所有花费项目总费用的指称，也就是说，建成这个项目所需要的有计划性的固定资产再生产与对应的无形资产、最低流动资产的一次性投入费用的总和，这些总费用由公路工程原料、设备、人力、土地、养护等资产构成。从公路工程造价建设项目的可行性分析开始到工程结束以及使用中的所有费用之和。
公路工程造价管理是在公路工程造价客观规律指导下，按照科学技术手段、经济学原理、法律依据等管理手段，将公路工程建设中的经济、技术、经营管理等问题进行解决，力求人力物力财力等资源的优化处理，达到投资效益、经济效益与社会效益统一的项目建设活动。此造价管理包含着投资管理体系、项目融资、公路工程业务、公路工程经济、项目建设管理、经济技术法律法规以及工程项目合同管理中对公路工程建设项目的全过程造价管理，可见，此类造价管理中集邮者对公路工程造价确定与编制、从业人员单位资质的监督，也有着对公路工程造价计价行为等的管理，它是保证公路工程项目施工高指标、高效益乃至维护各建设方利益的重要手段。
1、公路工程造价管理体系的确定
此管理体系的基本内容便是对公路工程造价的合理确定与有效控制。合理确定指的是在项目建设的各个程序中，对投资、设计、施工、承包、工程结算、竣工决算等内容的确定与控制。
具体来说，在建设项目策划阶段，按照有关规定对投资初步估算，然后让主管部门批准并作为此地区乃至国家长期的建设计划；在分析项目的可行性阶段，按照相关的投资估算编制并经主管部门批准，将此作为投资项目决定实施的依据。我们说的这两个阶段，可以统筹称为投资决策层。
2、完善公路工程造价管理体系的措施
2.1做好工程造价的动态管理
公路工程造价的动态管理有着以下两个层次：一是公路工程造价部门的宏观管理；一是工程具体实施中如施工单位、投资商等对工程的微观控制，也就是投资有效监管。在这个动态管理中，制定合同与施工程序的确定算是宏观控制，在规定方法确定后，便形成了一个开放竞争性且平等参与的环境，同时可以收集等造价信息，以此指导具体的造价管理的投资活动。具体就是制定工程造价指数，以规范工程结算价调整行为；审核合同清单的项目划分的完整性、各子目的数量、标底价和合同条款的合理性，以保证工程建设市场的公平和公正性；对在建工程的进度、费用、变更、结算情况进行监督管理，以保证各造价微观参与主体对工程建设费用的合理使用。造价指数的制定和在造价指数管理功能中实现；合同单价的审核方法和造价审查的方法相同，也可参考类似工程合同单价；施工阶段造价动态监督的实现方式为把在建工程的费用、进度、变更信息纳入到系统中，系统自动把上报期变更造价、索赔造价纳入到合同造价中，并和概算进行对比，以概算和合同造价控制施工结算造价，这些信息可动态变化。造价管理者可随时了解在建工程的造价情况，对造价超概算的工程子目进行分析，并提出控制的指导意见，供工程建设单位参考。
2.2加大改革力度
关键词：公路工程监理职责
Abstract: the engineering supervision system in China is based on engineering construction project of the management system reform of need, is engineering project management of one of the four fundamental system, along with the highway engineering construction career development, China highway engineering supervision system to keep improving, and more and more get extensive concern of the whole society and attention, but there are also many problems. Social supervision is the highway engineering level 4 of quality assurance system is important one annulus, also is the highway engineering quality and safety of the important guarantee. In highway construction of the whole process, should be introduced and supervision mechanism, and efforts to improve their own quality supervision, and ensuring the quality of projects.
Key words: the highway engineering supervision responsibilities
中图分类号： U492.8+5 文献标识码：A文章编号：
0 引言
工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，结合我国工程建设的实际情况所建立起来的工程项目管理的四项基本制度之一，随着我国公路工程建设事业的发展，我国公路工程监理制度不断得到完善，并越来越受到全社会的广泛关注和重视。《中华人民共和国建筑法》明确规定了实行建设工程监理制度，使建设工程监理制度进一步走上法制化的道路，开创了建设监理事业的新局面。活跃在公路建设事业的第一线的监理人员，在公路建设领域中发挥着越来越重要的作用。监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。
1监理工作的不足之处
我国的建设监理制在计划经济的体制下起步，虽然经过了若干年的发展和完善，现在仍没有形成社会化的监理模式。在公路建设过程中，监理是政府监督、项目法人、社会监理、企业自检四级质量保证体系中重要的一环，与公路工程质量息息相关。但是监理的作用仍然有很大的发挥空间。
1.1监理工作的时效性
在公路工程建设过程中，监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括设计阶段、招投标阶段、施工阶段、交（竣）工验收阶段。但是，公路工程监理工作一般仅限于公路工程建设项目的施工阶段，业主组织设计完成，进行施工单位的招标和监理单位的招标。中标的监理单位与业主形成委托关系，监理人员接受委托进场，甚至监理人员比施工单位进场还要滞后，造成监理人员边干边熟悉工程情况和施工单位情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，监理的作用在工程初期只能是有限发挥。
1.2业主行为的扩大性
在公路工程建设过程中，业主（包括指挥部）的权威不容侵犯，计划经济体制下的观念无处不在，常常致使监理处于尴尬的地位。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。业主（包括指挥部）经常对监理工作进行干预，甚至不通过监理工程师就直接给承包人下达指令，甚至有过了很久监理都不知情的情况发生，造成不必要的纠纷和误解。按照FIDIC条款，监理工程师应该是公路工程建设项目现场的主要管理者，受业主委托对工程全面进行管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
在公路工程施工过程中，业主的权威无处不在，触角伸到施工各环节的各个角落。更有甚者，如果业主与承包人的关系非同寻常，监理工程师的处境将更加尴尬。合格的监理人员就应该熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展，以其业主的观念发生转变。
1.3监理工程师作用的单一性
公路工程建设过程中，业主委托监理对工程全面负责，监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理。但现实是，监理工程师整天忙于质量检查，投身于试验检测工作当中。本来，工程转序应该在承包人自检合格的基础上，报请监理工程师验收。但是，往往企业自检不到位，甚至根本不自检，就报请监理工程师验收，要求转序。承包人有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包人不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包人的质检员，监理的检查要全面。
1.4工程质量隐患的责任
在公路工程施工过程中，工程质量好了，被认为是承包人干得好，这毋庸置疑，工程质量处理问题，首先想到的是监理，被认为是监理的责任。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。在公路工程施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包人的不合格产品，监理应承担相应的连带责任，但是不能因此而免除承包人的主要责任。
1.5 不良监理大有人在
由于监理取费较低，为了追求效益最大化，监理企业往往大量聘用人员。被聘用的监理进驻施工现场后，由于自认为工资微薄，更重要的是没有企业荣誉感，结果有的对施工企业“吃拿卡要”，作威作福，有的，不进行抽检，或编造数据或沿用施工单位的数据，对工程留下质量隐患。即使监理单位正式职工也不乏这样的监理人员存在。
2监理的职责要求
公路工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和公路工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督和管理。但是，在公路工程建设过程中，监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是工期管理和合同管理，，往往忽视了质量控制、形象、安全、环保。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。
2.1监理单位应具备招投标工作的能力
施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。
2.2对工程承包合同的管理
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
3发挥监理的应有作用
3.1 处理好与业主、施工单位的关系
监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成工程管理的混乱。因此，监理工程师应在工程建设过程中处理好与业主、施工单位的关系，明确与业主是委托与被委托的关系，代表业主对公路工程进行监督和管理；明确与施工单位是监理与被监理的关系，对施工单位的施工行为和产品质量负责。
3.2 树立企业荣誉感
“家和万事兴”，企业文化对监理单位至关重要。只有监理人员把企业的荣誉看得很重，以企业为家，才能激发出监理人员的能动性，工作才能有干劲，才能对单位负责、对工程负责。
3.3 加强职工培训工作
“知识是第一生产力”，没有广博的监理知识，想做好监理工作是痴人说梦。因此，监理企业应该建立起完善的培训和考核制度，使大家勤学不怠，提高公路工程监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用，监理工作做好了，必然会得到业主和其他从业单位的信任和认可，也更会赢得市场。
[关键字]：公路工程；成本影响；控制
Abstract: In order to enhance the efficiency of highway engineering construction, scientific control cost management is particularly important.
Key words: highway engineering; cost; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1、公路工程成本影响因素
公路工程项目因其建设规模较大、投资施工周期较长、需投入大量劳动力与技术资源，因而决定针对其成本造价的控制管理尤为重要，然而现行实践进程中却存在较多制约我国公路工程成本控制的主体影响因素，具体体现在工程设计因素、公路施工因素、合同因素与融资因素等。优良的工程设计是有效实施公路工程成本控制的关键环节，倘若我们在工程项目实施建设前期未能精确展开投资估算、收集、调查不够深入则很难确保项目的决策、立项具备科学性，并较易导致预算与概算控制目标无法实现。同时由于现行工程设计勘察包含漏洞较多，存在违规操作、将未通过终审的图表用于编制参考、令造价编制与设计同时进行以及人为错误等现象令准确性、可控性成本预算难于实现。公路工程施工阶段是有效控制成本投入的重要环节，工期的长短、工艺搭接的紧密、畅通与否均会影响成本投入，同时由于缺乏动态性管理令造价控制精确性无从保障。针对施工合同行业存在没有严格执行技术标准规范、缺乏针对外部劳务、分包合同的有效管理等不良现象。再者公路工程还存在融资运营形式僵化、单一、缺乏变通、结构固化等问题。
2、公路工程成本控制科学对策
2、1完善公路工程体制建设，健全配套政策
为强化公路工程成本控制管理我们首先应从体制建设入手，相关政府部门应主力健全配套政策，促进工程建设主管单位在建设、投资、管理与应用层面的有效分离。针对现行基本建设程序我们应促进其合理化、科学化发展，在严格执行管理审批制度的前提下适应性简化审批流程。同时针对建设部门实践行为我们应构建完善的监督管理体系，实施从设计勘察、到施工再到审计监理的全过程动态监督，实现施工前期、中期与后期的细化管理。另外我们应对公路工程的招投标环节实施严格监控、确保工程建设质量，合理降低工程隐患，提升其抵御风险能力。
2、2基于项目内涵特征，更新工程管控模式
相关政府单位应依据公路工程项目经营性、非经营性差别选用合理的管控模式开展成本控制。经营性项目主要指企业有偿转让经营权、开展资本化运营、实施BOT建设的公路，对于该类项目固有的营利性特征我们可将盈利性公司作为主体管理模式。而针对非经营性项目公路，倘若其包含高级公路可收取一定费用、具备社会公益性基本特征，则可合理推行代建管理体制。
2、3从技术、组织环节入手完善建设成本控制体系
科学、完善、有效的成本控制体系是公路工程控制成本投入、高效运营的基础保障，因此我们应针对成本控制合理设置组织机构，科学开展全方位、全过程、动态性成本控制。首先我们应在现有成本控制管理责任制基础上进行进一步完善更新，基于项目经理核心科学合理建设成本控制体系，全面开展成本预算。面对丰富的资源信息我们应合理搭建基于价值化成本控制信息的平台管理系统，进而高效、及时、动态、共享化实现信息反馈，尽早发现建设进程中存在的偏差并及时预防解决、实施整改、强化风险抵御能力。再者我们应进一步健全法制化规章体制并严格予以执行，通过分级管理授权有效避免出现不良违规行为。为衡量成本控制效果我们应科学履行成本考核监督与激励管理机制，通过对成本控制标准的细分量化做到集思广益，合理调动公路工程项目全员参与管理的主动性与积极性，进而为成本控制管理营造良好的实践环境。为确保优质化设计我们应针对设计单位综合素质与资质展开严格审核，进而为公路工程选择最优秀、最合理的设计方案，令其成本投入得到最有效的标准化控制。
2、4丰富公路项目融资途径，合理优化投资、筹资结构
公路项目内含时间隐性价值决定我们应合理配比其建设的资金与时间投入，避免工程项目过分依赖于银行拨发信贷资金，而应合理扩充融资渠道、丰富融资途径，积极鼓励、吸引民间资本广泛参与至公路工程基础设施施工建设之中。管理单位在宏观政策允许情况下应持续加大对公路工程基础设施建设的投入力度，建设单位则应竭尽全力争取获得贴息、低息贷款，积极探索多方位融资手段，例如股权融资、资产重组、捆绑资产上市等。在遵循相关国家规章体制的基础上，建设单位可依据自身特征需求科学构建投资交通产业基金、依据项目投资收益回报全面发行长期、中期债权、优化组合各类融资品种，科学开展合理配置进而有效降低筹资风险与投资成本。另外建设单位还应进一步强化内部费用管理控制，合理设置约束机制，严格实施财务管理、明确部门各项管理费用开支范畴及标准，综合平衡各部门、财务机构管理费预算，严格遵循权限审批及相关流程，科学编制及执行支出管理费计划，令计划支出与实际工程进度严密挂钩，进而保障各项费用支出的效益化、合法化与合理化。
3、结语
总之，基于公路工程成本影响因素我们只有展开深入分析、秉承节约理念科学制定成本控制策略，健全政策机制、更新控制模式、完善成本控制体系、丰富融资渠道，才能切实提升公路工程成本控制水平，令科学的公路工程建设创造丰富的经济效益与社会效益。
[参考文献]
一、公路工程监理的作用
工程监理作为商品，具有使用价值和价值，它的使用价值表现在业主对工程监理的购买使用比业主自我监理工程项目有更高的劳动效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程项目的所有权或经营权归业主所有，而并不归工程监理活动后。工程项目投资综合效益的增加部分为业主拥有。工程监理单位的所得仅是业主支付的工程监理服务费而已。工程监理单位并不是为了占有工程监理使用价值，而是把它的使用价值当作交换的物资形式，在一定期限内让渡给租用者。可见，工程监理作为商品不但具有使用价值和价值，而且还体现了一定的社会生产关系。
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。其主要有以下特点：一是参建各方的责权更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。
二、公路工程监理的现状及问题
随着我国经济的飞速发展，基础设施建设越来越多，尤其是公路工程的建设。伴随公路工程建设的蓬勃发展，我国公路工程建设也已经走向正规，并且已经积累了许多管理经验，建立了比较健全的招投标制度、施工监理制度和质量保证体系，建立和完善“政府监督、社会监理、企业自检”的管理体系。但其中也存在很多问题：
1.没有真正实现社会化
监理在中国，产权不明晰是许多国有企事业单位的通病，而在工程监理行业中，产权不明晰的现象同样存在。现阶段，绝大部分监理企业皆为各级设计研究院或大专院校的下属 （附属） 分支部门。名义上独立于各级设计院和大专院校之外，但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级院所或院校专管领导决定，各项重大的组织变革也严格地受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自被严重剥夺。而监理企业和设计院或大专院校在管理和组织构架方面有很大的不同，上级设计院所或大专院校的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路严重受阻。
2.行业内对业主行为规范力度较差
业主按照合同授权监理工程师行使监理职能： 规范承包商的行为。因此二者的关系应该是： 业主授权监理工程师行使监理职能，业主委托了监理， 就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理， 业主的意见和决策均应通过监理工程师实施， 而业主所要做的， 是如何做好对监理的管理， 而非直接对工程建设项目的管理。
3.监理工程师与承包商之间的责任不明确
监理工程师依据监理合同和工程建设承包合同进行监理， 是作为公正的第三方， 不是质检员。监理是按照业主的授权， 依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任为： 在设计阶段有设计质量问题的， 设计监理应承担相应责任。
4.监理市场行为不规范，监理机构良莠不齐
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体 （或连体） 监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时拼凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
综上所述，我国公路工程监理制度还有待进一步的完善。解决办法可以依据以下几点：
（1）加快监理企业机制改革，提高自身综合能力。目前监理市场存在的种种问题，一个主要原因就是工程监理机制不健全，工程建设缺乏必要的、有效的质量监督管理机制。因此监理企业进一步深化企业改革，进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度，一是要建立符合监理企业特点的个人与企业之间的利益关系，二是要建立科学有效的管理制度。
（2）加强监理队伍建设，提高监理人员素质。市场竞争依靠的是技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的是人才。监理要健康发展，就必须以人为核心进行管理。监理企业要在人才培养上多投资，多下工夫。采取行之有效的措施，建立有效的用人机制，广纳人才、留住人才、用好人才。不但要培养一批懂技术、通经济、会管理、知法律的可胜任企业领导及管理工作、能担任工程项目总监理、高级驻地办、各驻地办等领导职务的人才，还要培养一大批业务精良、经验丰富，能承担各项监理工作的专业技术人才。
