时间：2023-10-07 08:57:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业类托管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了积极培育新型农业生产经营主体，大力推进粮食生产“全托管”经营，探索破解“谁来种地”、“怎样种地”难题的新路子，促进农业增效、农民增收和农村发展，根据《关于推进“全托管”新型农业经营主体建设的实施意见》文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省和市关于“三农”工作的总体部署和要求，以粮食增产和农民增收为目标，培育壮大“全托管”新型农业经营主体，加大推进力度，强化政策扶持，搞好指导服务，切实提升粮食生产“全托管”经营水平，不断加快农业现代化进程。
二、发展目标
按照“两年打基础，三年大提升，五年见成效”的目标步骤，到2018年我镇规模以上“全托管”（单个主体经营面积不少于200亩）经营面积达到35000亩，占全镇纯粮生产面积的60%以上。2014年，每个村（社区）新培育200亩以上“全托管”经营主体1个以上，全镇服务面积5000亩以上。
三、推进举措
1、强化组织领导。镇成立由党委副书记张勇任组长，副镇长毛玉才任副组长的粮食生产“全托管”工作领导组，负责“全托管”工作的任务分解落实，协调推进、督查考核等。各村（社区）党总支书记为“全托管”工作的第一责任人，各村（社区）主任或分管农业的副书记为直接责任人。各村要积极引导农机手、农资经营人员、村组干部、农民经纪人等各类服务主体从事“全托管”经营，将任务具体到经营主体和培育对象，确保“全托管”工作落到实处。
2、强化服务指导。在技术服务上，农业服务中心要落实专人指导服务到每个村（社区）、每个“全托管”经营主体；在发展方向上，积极引导粮食生产“全托管”与稻麦高产增效创建、高标准农田建设等相结合，走现代农业之路；在生产经营上，鼓励支持“全托管”经营主体加大科技投入，实现科学种田，挣科技的钱；在合同管理上，指导“全托管”经营主体与农户全面签订条款详实、权利义务设定合理的格式化合同。
3、强化政策扶持。粮食生产全托管规模200亩以上的，经南通市级验收通过，市财政给予实施的服务组织奖补2万元，镇财政配套奖补1万元；高产创建的资金和物化补助集中用于“全托管”经营；实施“全托管”的秸秆机械化还田补助提高到每亩40元。对“全托管”经营面积达到1000亩以上，当年配套新建粮食烘干中心，并与周边种粮大户协议约定提供成本价烘干服务，烘干粮食总面积达2000亩以上的，通过南通市验收，每个烘干中心奖补30万元（按南通验收标准执行）。
4、强化目标任务。各村（社区）任务数：“全托管”规模达200亩以上的至少1个，以南通市级验收通过为准。
5、强化考核奖惩。将“全托管”工作列入对各村（社区）年底目标责任制考核的加分内容，南通市级验收通过的每个“全托管”服务组织加5分，没有新增“全托管”服务组织或未通过南通验收的不得分，并在年终“评先评优”实行一票否决。镇将建立定期督查和情况通报制度，强化时点控制，通过日通报、周推进、旬督查、月点评、季评比、年考核等办法确保高效推进，对不能按时完成“全托管”任务的村（社区），在以上考核的基础上，由镇政府进行通报批评。
对口帮扶少数民族地区职业学校，落实立德树人根本任务，加快发展现代职业教育，是新时期新阶段新疆农业职业技术学院在实现“国内一流、世界知名”自我发展目标的同时具备的一种社会担当和使命责任。整体托管下的洛浦县职业技术学校在充分调研论证的基础上，积极引进新疆农业职业技术学院学生教育管理服务模式，围绕职业学校立德树人根本任务，以“爱祖国、爱新疆、爱学校、爱专业、爱老师、爱同学、爱家庭、爱亲人”为主要内容的“八爱””教育为载体，把社会主义核心价值观融入到学生教育管理服务全过程，渗透到公共基础和专业教学之中，落实到学生寒暑假社会实践活动之中，融合到职业学校特色文化和校园文化建设之中，在营造宽松育人环境的同时形成了学生自己愿意留在职业学校学习、家长愿意送孩子上职业学校，企业喜欢用职业学校学生的良好格局。
1 以立德树人为根本任务常抓不懈思想政治教育工作
少数民族地区深受市场经济发展、信息传递的高速发达和敌对分裂势力的宗教极端影响，使社会价值观呈现多元化趋势，让人容易产生种种片面认识，不能正确看待现实社会的主流和支流。十七、十八岁初高中毕业进入职业学校的学生还处在世界观、人生观、价值观培育的关键时期，一方面思维独立，个性张扬；另一方面追求发展，忧虑生存；第三方面容易自卑，易于误导。因此，准确把握“为谁培养人”和“怎样培养人”是社会主义学校坚持社会主义办学方向和立德树人根本任务的关键。整体托管下的洛浦县职业技术学校培育和践行社会主义核心价值观，在尊重学生主体地位的基础上，将社会主义核心价值观进行生活化、大众化的解读，把大道理转化为学生身边喜闻乐见又乐于接受的文化、艺术、体育、娱乐、家校联系等活动之中，加强学生思想政治教育和服务管理，采取循循善诱的方式启发学生通过自己的思考把外在的规范和要求内化为自己的思想和信念，达到育人于自然、导人于无形的潜移默化的功效，既丰富了职业学校学生的精神生活，又有利于弘扬社会主义核心价值观。
2 以“八爱”教育为载体创新性开展社会主义核心价值观教育
整体托管下的洛浦县职业技术学校立足于新疆农业职业技术学院思想政治教育优秀成果和少数民族地区职业学校德育教育基础，创造性开展以爱祖国、爱新疆、爱学校、爱专业、爱老师、爱同学、爱家庭、爱亲人为主要内容的“八爱”教育，无论集体还是个人都生动体验了社会主义核心价值观的力量，全校师生人心得到凝聚，社会主义核心价值观在少数民族地区职业学校的生命力和感召力不断增强。具体行动上，整体托管下的洛浦县职业技术学校依托地方博物馆，有计划地组织师生参观学习，帮助学生加深对家乡变化和国家惠民政策的了解，形成热爱伟大祖国、深爱家乡的自觉心态；组织师生认真收看一年一度的“感动中国”道德模范和“最美新疆人”颁奖典礼形成积极的示范效应，开展家校联系定期邀请学生亲属来校参观和现场观摩，依托学生军训为平台加强纪律意识和行为习惯养成，邀请和田地区近年来涌现出来的先进人物来校作事迹报告、大力宣传历届职业技能大赛获奖选手典型事迹，让道德讲堂成为提升师生道德素质、践行社会主义核心价值观的有效载体等，激发学生爱学校、爱专业、爱老师、爱同学、爱家庭、爱亲人的自觉意识并转化为自觉行动。同时，整体托管下的洛浦县职业技术学校坚持开展学雷锋志愿服务活动，推进“八爱”教育志愿服务进县城社区、进农村农户，依托学校访民情・惠民生・聚民心工作联系村延伸职业学校专业服务，建成“志强美发室”等一批职业技能服务点，重点对农村五保户、民族团结模范户、军烈属、残疾人、孤寡老人提供职业学校专业“便民、乐民、助民”服务，向社会传递社会主义核心价值观引领下职业学校敢于担当、爱心奉献、服务社会的道德风尚。
3 以正能量传递为途径提升社会主义核心价值观引导力
“天地无全功，圣人无全能”，所有的价值观念都是具体的，生动的，整体托管下的洛浦县职业技术学校结合近年来开展的“感动校园人物”、 “最美职校生”、“最美家长”、“最美家庭”、“民族团结先进班级体和先进学生”等评选表彰活动，在学生中广泛传递了爱祖国、爱新疆、爱学校、爱专业、爱老师、爱同学、爱家庭、爱亲人的价值观，影响力巨大。特别是在少数民族地区维护稳定的主旋律下，整体托管下的洛浦县职业技术学校更要理直气壮地把“八爱”教育的价值理念宣传下去、坚持下去、发扬下去，让讲政治・守法纪・去极端成为引领少数民族地区职业学校文化的一种新风尚，助推职业学校校园文明程度不断向上攀升。
实践证明，整体托管下的洛浦县职业技术学校在培育和践行社会主义核心价值观方面找到了一条更加适合少数民族地区职业学校的新路， “八爱”教育的普遍开展对促进学生教育和服务管理、学校教育教学及思想政治教育工作都起到了积极促进作用，为深入开展好新疆精神、“一反两讲”“去极端化”和民族团结教育提供了新的载体，为加快洛浦县现代职业教育发展提供了智力支持和管理帮助。
基金项目：
本论文系新疆农业职业技术学院2015年院级社科类重点科研课题《新疆农业职业技术学院南疆职教联盟中职教学管理研究――以整体托管下的洛浦县职业技术学校为例》（课题批准号：XJNZYSK201515）、洛浦县职业技术学校2015年校级社科类重点科研课题《托管模式下做好南疆中职学校德育工作的研究――以整体托管下的洛浦县职业技术学校为例》（课题批准号：LPXZXSK201501）的研究成果之一。
一、2020年工作情况
（一）着力加强基层组织建设，巩固基层组织基础。一是规范发展农民合作社建设。大力发展产业型和服务型合作社，提升农民组织化程度。累计领办创办农民合作社179家，其中领办农民资金互助社5家，土地股份合作社2家。二是推进“党建统领、四社共建”。依托田柳、纪台、稻庄3处为农服务中心实施“党建统领、四社共建”，汇集供销社、农村社区、合作社、信用社优势，形成为农服务合力。三是开展社有资产清查。掌握了4个未改制企业和13个基层供销社资产的存量、结构、损益和运用效益等情况，为推动企业改革发展打好基础。
（二）着力开展农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。一是积极推进为农服务中心建设。积极争取财政支持，广泛整合涉农资源，搭建为农服务综合平台，为各类新型农业经营主体和农户提供测土配方智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、农民培训等服务。今年田柳、化龙2处为农服务中心建成投用，新开工建设孙家集为农服务中心，全市累计建设为农服务中心13处。二是不断培育托管服务主体。以领办的农民专业合作社和社有企业为依托，积极参与农业生产社会化服务，不断恢复完善供销合作社农村阵地和市场。今年以来，全系统共实现土地托管12万亩，培育出农机、新时代农机、农业、等农资供应、技术托管、统防统治多种类型农业社会化服务组织。三是实施农业赋能工程。自主开发上线“供销机惠”农机智慧化服务平台，免费为全市3000名农机手和10万农户提供供需对接服务，目前平台已注册机手300多人，托管服务蔬菜大棚面积1.8万亩。四是构建蔬菜废弃物资源化利用体系。依托农机合作社，宣传引导农户进行大棚蔬菜秸杆还田，年均还田2万余亩。依托浩阳农业公司，开展蔬菜秸杆资源化利用，年消化蔬菜秸杆2万余吨，生产有机肥1.5万余吨。五是健全完善农资经营服务体系。全力推进农资经营企业转型升级，着力打造农资经营服务、农技推广服务、农资电商服务三大平台。推行线上订购线下配送，开展网络问诊线上指导，实现农资供应和技术服务相结合。
（三）着力构建农产品现代流通体系，实现产销顺畅衔接、优质优价。一是创新“零接触”配送模式。在今年疫情期间，供销社发动系统企业积极开展生鲜“居家配送”，有效保障了居民居家生活需求。疫情结束后，供销社针对社区居民生鲜采购方式的新转变、新需求，积极推进“共享鲜柜”进驻小区，以基地直采、独立包装、分享装载、冷链直达的方式将新鲜蔬菜直运鲜柜。目前共在11个居民社区投放智慧生鲜柜66台。二是打造辐射全省的“中央厨房”。对“供销御达祥中央厨房”进行扩能升级，扩建3000平方米加工车间、600立方米冷藏库，新建高标准检验检测室，新购进物流配送车辆10辆，引入农科院600亩蔬菜实验基地作为企业蔬菜直供基地，新上豆制品生产线。目前，企业已有猪肉及制品20多个品种，净菜加工30多个品种，形成日加工生鲜猪肉及制品15吨、各类蔬菜20吨、豆制品20吨的生产能力。中央厨房服务范围扩展到地区160多所大中小学校食堂、100多家餐饮酒店、80多家大中型企业，产品进入省内200多家大中型商超。三是深入推进农超对接。充分发挥供销社系统联合合作优势，积极帮助流通企业、蔬菜合作社对接省外供销农业流通企业及大型商超。市令欣蔬菜专业合作社先后与供销企业达成战略合作，建立长期稳定供销联系，成为上海“盒马鲜生”优质蔬菜供应商，被确定为粤港澳大湾区绿色农产品供应基地。今年以来，蔬菜销售额已达到6500万元，预计年销售额达到1.2亿元以上。
（四）着力推进社有企业转型升级，筑牢为农服务经济基础。一是大力推进开放办社。用市场化方式整合系统内外资源，不断提升自身综合实力和为农服务能力。以项目建设为纽带，通过控股、参股、合作经营，与御达祥、邦农农业、鲁寿种业、高欣蔬菜等建立了长期战略合作关系，发展中央厨房、农业社会化服务和冷链物流，产业发展水平不断提高。二是强化与金融机构合作。与农村商业银行开展党建共建活动，供销系统企业获得各类融资授信20亿元，有力地支撑了一批重点项目建设。
二、存在的问题
一是思想观念跟不上形势需要对国家方针政策、国内外发展形势，外地经验足发关注研究不够，工作超前谋划不足。二是社有企业总体发展水平不高，市场竞争力不强，引领行业发展的龙头企业相对较少。三是人员老化、人才缺乏问题突出，社有企业、基层社懂经营、善管理的专业人才不多，发展后劲不足。
三、下步打算
一是提升“1+N”为农服务综合平台建设水平。在全市因地制宜布局建设为农服务中心，力争实现乡镇全覆盖。优化为农服务中心功能，加强基础设施建设，加大资源整合力度，提升为农服务实效。
二是加大对龙头企业的培植力度。进一步扶优扶强，提高带动能力，争取各级政策、资金、项目支持，扎实开展技术托管、统防统治、土壤改良、秸秆还田等服务，叫响供销社服务品牌。
三是完善农产品现代流通服务体系。围绕打造农产品从产地到餐桌的全产业链条，以促进产销对接为重点，以中央厨房、冷链物流项目建设为抓手，着力完善农产品经营服务网络，提升农产品流通服务水平。继续推广“共享鲜柜”进小区，扩大配送服务范围，建成“路径最短、果蔬最鲜、交易便捷、健康有机”的时尚果蔬店。
四是积极探索电子商务发展。依托大数据、物联网、人工智能等科技手段，推动线上线下融合发展，强化电商平合合作，通过自建或依托“供销e家”、京东、淘宝、拼多多等第三方平台发展电商业务，形成线上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，扩大农产品销售渠道。
五是恢复重建再生资源回收利用网络。积极融入全市再生资源经营体系，积极参与农业面源污染防治，着力打造覆盖城乡的再生资源回收利用体系。开展农膜、农药包装等农业废弃物、城乡居民生活垃圾回收和资源化利用。在城乡网络薄弱和空白地区，整合新建一批回收站点，推进城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，助力改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
四、意见建议
一是进一步加大供销社改革发展资金的扶持。建议各级财政根据经济发展情况确定专项供销社改革发展资金，在涉农资金使用上，向供销社改革倾斜。
关键词：农民合作社；规范化建设；亳州；服务体系；财政扶持
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）03-0024-04
近年来，各地在推进现代农业的进程中，针对农村劳动力大量转移、农业兼业化大量出现、农业生产经营粗放的现实情况，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极引导农村土地流转，农业规模化、集约化、组织化水平不断提升，有力促进了农业农村经济发展。
一、亳州市农民合作社发展的总体情况
截止到2015年底，亳州市农民合作社发展到5600家，其中国家级合作示范社27家，省级示范合作社50家，市级示范合作社269家，县级示范合作社414家，合作社联合社17家。涡阳县被列入全省10个农民合作社建设示范县。总体上看，亳州市合作社发展主要呈现以下几个特点：
（一）数量增长加快
从农民合作社发展情况看，全市合作社已发展到5600家，比2005年的256家增长19倍。合作社成员44.6万人，辐射带动非成员农户49.9万户，加入合作社的农户占农户总数的38%。合作社的发展带动了农村土地流转，全市土地流转总面积从2008年底的23.7万亩，发展到目前的342.29万亩，增长13倍。
（二）带动能力增强
亳州市主要通过三种模式壮大合作社单体规模，增强其发展实力。一是合作社带动。鼓励农民
专业合作社通过土地流转自建基地，发挥示范带动效应。谯城区年丰蔬菜专业合作社流转土地900多亩，实施蔬菜种植及育苗，年育优质种苗800多万株，年产优质蔬菜1000多万斤，有效带动了当地蔬菜产业发展。二是龙头企业带动合作社发展。大力推广“公司+基地”、“公司+合作社+基地”经营模式，仅谯城区十八里镇的亳州现代农业示范区就有9家企业通过与合作社合作，流转土地近3万亩从事中药材规模化种植。三是土地“托管”模式。通过成立土地托管合作社，为农民的土地提供实现产前、产中、产后“一条龙”服务，实现规模效益。目前土地“托管”主要集中在粮食种植方面，全市土地托管面积达185万亩。合作社的发展也有力推动了本市农业规模经营，粮食生产连创新高。2012年在全省率先实现了“小麦亩产千斤市”，2015年夏粮生产再获丰收，小麦平均亩产达517公斤。
（三）品牌效应扩大
通过几年的培育发展，农民合作社、家庭农场等新型经营主体从无到有，从小到大，产品知名度和市场认可度不断提升，涌现出“恒洲”牌黄金梨、“道家”牌营养挂面、“刘家发”牌红薯粉丝、“青新原”牌中药保健鸡蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麦石磨挂面等一批深受消费者欢迎的知名品牌。全市农民合作社产品中，获得地理标志认证1个，通过农产品质量认证的合作社65个。拥有注册商标的合作社75家，8家合作社在城市社区建立直销门店，40家合作社与超市、批发市场、学校等建立了稳定的产销关系。2015年8月，中央电视台七套《每日农经》节目对涡阳县秀芹养殖合作社进行了专题宣传报道。11月，央视七套又对利辛县西淝河种养专业合作社发展黄秋葵种植带动群众致富的事迹进行了宣传报道，蓬勃发展的农民合作社成为促进农村经济发展的“生力军”。
二、亳州市促进农民合作社发展的主要做法
（一）在环境上予以优化
市委、市政府高度重视合作社发展，从2010年开始，在每年的农业农村工作意见中，都把合作社工作纳入对县区考核的重要内容，提出了量化指标和具体措施。为鼓励合作社发展，连续多年在全市农村工作会议上，评选表彰全市“十佳农民专业合作社”并给予资金奖励。连续多年开展了农业等部门对口帮扶合作社工作，帮助协调解决发展中遇到的困难和问题。市人大、政协等部门也将农民合作社发展列为农业农村的一项重要工作，每年都组织多次调研并听取政府工作汇报。在近年来的农民负担监督检查中，都将面向合作社的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，作为检查的重要内容。市政府出台了“促进农村土地流转”、“深化农村改革促进现代农业发展”和“鼓励支持现代农业发展”方面的几个文件，从政策上对合作社等新型农业经营主体发展给予了一定的鼓励支持。同时，亳州市还通过媒体广泛宣传报道合作社的典型事迹，全市上下形成了促进合作社发展的良好氛围。
（二）在质量上予以提升
一是连续多年开展示范农民合作社创建活动，对全市现有的国家级、省级、市级农民合作社示范社进行重点规范。2013年涡阳县被评为全省农民专业合作社示范县，得到省级600万元扶持资金。该县将该资金用于银行放大贷款，支持合作社开展无抵押贷款，有力促进了该县合作社发展；二是加强对合作社的培训。近年来，亳州市以新型农民培训项目为抓手，累计培训合作社、家庭农场等管理人员3000余人，有力促进了合作社管理水平的提升；三是大力推进信息化建设。为了帮助合作社等新型农业经营主体开拓市场、拓宽销路，2014年市农委与阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴网建立“亳州特产馆”，集中推介亳州名特优农产品。2014年8月20日“亳州特产馆”正式上线运行，成为阿里巴巴网全国首家地市级食品特产馆。目前，全市已有285家农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在阿里巴巴网创办了网店，2015年以来已累计实现销售额3.2亿元。
（三）在机制上予以创新
亳州市在扶持新型农业经营主体发展的过程中，也面临着农村耕地“细碎化”问题，制约着农业规模化经营。为破解这一难题，2014年开始，亳州在群众自发实践的基础上，因势利导在蒙城县开展了农村一户“一块田”试点，即按照“以原村民组为单位不变、以农村二轮承包人口不变、土地的农业用途不变”的原则，在村民自愿的前提下，将村民组的土地调整合并为每户一块地。通过试点，一是提高了土地规模经营水平；二是减少了地界矛盾纠纷；三是方便了土地流转，有利于合作社和家庭农场发展；四是为土地确权登记奠定了基础。目前，蒙城县完成合并“一块田”面积163万亩，占二轮承包总面积89%。同时，亳州市还积极创新合作社运行机制，引导合作社与农业龙头企业、家庭农场开展联合合作，着力培育以龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，推进一二三产融合发展。目前，全市各类联合体已发展到30多家。
[4]关锐捷.构建新型农业社会化服务体系初探[J].农业经济问题，2012（4）：4-10.
[5]胡卓红.农民专业合作社的金融支持问题研究[J].中国流通经济，2009（8）：40-43.
Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City
WANG Yan
（Agricultural Economy Management Station of Bozhou City， Bozhou 236800， China）
[关键词]户籍制度改革；土地资本化；农村土地托管中心；重庆
一、引言
根据传统二元结构理论，劳动力从边际生产率较低的农业生产部门转移到边际生产率较高的非农部门，将逐渐缩小两个部门差距，最终消除二元结构。但改革开放以来，中国经济在保持高速增长的同时，城乡收入不平等的程度却随之不断扩大。该理论似乎不能很好解释当前中国经济增长过程中这一令人困惑的现象。中国独有的户籍制度成为制约农村劳动力“完全转移”的障碍，使进城农民在就业方式上呈现“钟摆式迁徙”或“季节性迁徙”的特征，为这种现象提供了一种可能的经济学解释（De Brauw Alan，Rozelle，2001；Wallley J & ShumingZhang），因此，主张对现行户籍制度进行改革，破除农村劳动力转移的永久，是消除中国城乡二元结构的必由途径，但同时一些学者认为，户籍制度改革的目的并不在于户籍制度本身，而是在一个更深的领域对隐藏在户籍制度表象之下的农民土地产权制度进行改革，以农民“市民化”过程中的土地增值收益，来降低农民进城的门槛，同时为政府形成均质化的公共服务提供足够的财政支撑。如果说实现中国农村劳动力“完全转移”的障碍关键在于实施户籍制度改革，农民在转变户籍身份的同时如何退出既占的农村社区资源，尤其是土地，无疑是户籍制度改革成败的关键。但问题在于，在现行福利性土地制度的边界约束下，农民作为理性经济人，在土地退出成本――收益预期的比较意愿下，大多不愿意主动退出土地。从近年来各地积极推进户籍制度改革的绩效来看，由于既有制度空间有限，公共政策也就难以寻求一个满意的突破口，也就无法构建真正户籍制度改革意义下经济增长、人口流动、资源集约化利用互动循环的良性机制。因此，户籍制度改革过程中农民地权关系的重构，或曰土地权益的再分配，可能是影响工业化、城镇化和农业现代化同步发展的决定性因素。
二、案例分析：重庆市户籍制度改革的阶段性评价
（一）重庆实施户籍制度改革的背景
设立统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆城镇化率由48.3%（2007年底）提高到56.98%（2012年底），产业结构比例由12.9：44.6：42.5（2007年底）调整为8.2：53.9：37.9（2012年底）。可以看出，重庆工业化与城镇化的水平大致呈逐年提高的趋势，但工业化的速度快于城镇化的速度。因此，2010年重庆推行了城乡户籍制度改革，试图以自上而下的强制性制度变迁的方式，推动农村劳动力进一步向城镇非农部门转移，以提高城镇化发展的速度。
重庆户籍制度改革启动至今，已超过330万农民转户，但其中相当部分农民仅是转了户，但并未真正进入城镇生活、就业，这就造成了现阶段重庆户籍制度改革中的“半城镇化”这一现象。为进一步了解重庆市户籍制度改革中的现状及问题，本课题组于2012年4月至6月对全市“一圈”及“两翼”地区的8个区县的乡镇（北碚区金刀峡镇、南岸区迎龙镇、永川区双石镇、大足区宝兴镇、忠县石黄镇、奉节县红土乡、黔江区濯水镇、石柱石家乡）进行了综合调查。调查分两阶段：一是通过乡镇领导干部座谈、乡镇基层政府工作人员访谈，初步了解了乡镇在推进户籍制度改革的面上情况及存在的困难；二是采取随机抽样、整群抽取和典型抽样相结合的方法，对以上8个乡镇的共计294个转户农民进行了问卷调查，初步了解了他们的生活、就业现状。
（二）调查地户籍制度改革的现状
从对294个转户农民的抽样调查结果来看，有四个比较显著的现象：
一是“转户但进城少”现象。大多数转户农民的户籍转入地为当地乡镇（73.47%），且大多数转户农民的实际居住地仍然为转户前户籍所在地（79.93%），即仍然居住在农村，没有进入城镇。二是“转户但退地少”现象。目前转户农民对是否退地持观望态度，7.82%的转户农民退出了承包地（可能由于土地保留过渡期政策），44.52%的转户农民退出了宅基地（可能与地票交易有关）。三是“转户但务农多”现象。据调查结果，74.49%的转户农民具有在城镇从事非农职业的需求，但总的来看，现从事非农职业的仅占调查总数的29.93%，仍然从事农业耕作的占55.1%，无任何职业的占14.97%。四是“转户但参保少”现象。根据调查结果，大部分转户农民仍然参加原来的农村合作医疗保险（86.39%），且大部分转户农民未参加城镇养老保险（66.67%）。
另外，从被调查乡镇政府提供的数据来看，转户农民共计144420人，已转户进城定居农民共计3087人，占已转户农民总比例21.7%；已转户未进城定居农民共计11123人，占已转户农民总比例78.3%。因此，被调查区域在推进户籍制度改革工作的总体现状是：大部分农民虽然已经转户，但仍旧居住在农村，仍然以从事农业为主，没有享受到城镇的就业、医疗、教育、住房、养老等公共服务。
（三）对重庆户籍制度改革的思考
根据抽样调查，转户农民对参与户籍制度改革的评价是：5.1%的转户农民认为“没转户之前的生活好”，24.83%的转户农民认为“比转户之前的生活好”，70.07%的转户农民认为“跟以前差不多”。因此，大部分农民对参与户籍制度改革的满意程度不高。从目前来看，重庆推进户籍制度改革的阶段性特征可表述为：转户农民在享有农村“土地”保障的同时获得了享有城镇社会保障待遇的权利，但多数转户农民的这一权利并未得到有效实现，至少在目前尚未得到完全实现。因此，部分农民仅在“户籍”意义上变成了城市人，离“市民化”的目标还相距甚远。在对基层政府官员的访谈中发现，用于支付大规模农民转户后社会保障的财政资金无法落实，是造成区县政府缺乏推动户籍制度改革的内在激励的一个重要原因。而在现有税收体制下政府筹集用于支付新增城镇人口公共产品供给的巨大财政资金是很困难的，那么，重庆户籍制度改革的阶段性进程中出现“半市民化”现象则难以避免。因此，在不挤占既有城镇人口公共福利空间的前提下，如何解决用于支付新增城镇人口公共福利的资金“瓶颈”是重庆继续推进户籍制度改革的关键性问题。重庆现行政策允许转户农民在一定过渡期内继续保留农村的土地权益，如果能够将这种土地权益灵活转化为用于支付他们转户后的一部分城镇公共福利的资金来源，则有望解决户籍制度改革中这一深层次问题。
三、户籍制度改革中土地资本化的实施路径
（一）土地资本化
一般认为，土地资本化是建立在土地抵押基础之上的中长期资金、信用融通活动。现有研究主要对土地资本化的一般范畴进行了研究。但本文研究所指的土地资本化，有特定的目的、对象和内容，是着眼于推动自愿转户农民“完全市民化”这一目标，通过资本化的路径，使转户农民对土地的“占有”转化为对土地权益的“享有”，形成农民自愿转户后在城镇生存和发展的资本来源，以解决户籍制度改革中政府公共福利成本支出及分摊存在巨大困难这一问题。（1）主体。指已转户但事实上仍保有农村土地的农民，或具备转户条件和意愿的农民；（2）客体。指已转户农民或具备转户意愿农民名下的土地权利，而非“土地”这一特定实物。（3）内容。指通过以信托等方式促进土地集中流转（承包地）、地票交易（宅基地）等形式，实现转户农民土地“占有权”和“收益权”相分离。
（二）土地资本化的实施条件
1.土地权利完整与土地处置（退出）自由。土地资本化的基本前提是土地权利能够自由抵押或处分。按《土地管理法》和《担保法》的相关规定，农民的土地承包经营权和宅基地使用权一般不能用于抵押。重庆利用统筹城乡综合配套改革试验区的政策优势，经多年实践，在各区县推行了农村土地及房屋抵押贷款试验，并在一定程度上建立了抵押风险规避机制，明确了农村“三权”（承包地、宅基地、林地）抵押的思路、方式和机制；同时，重庆市目前正推进农户土地确权登记，目前，市内大多数农户已具备土地权利的权属证明，这为在省域范围内促进农民土地产权进一步清晰化、完整化和物权化奠定了较好基础。其次，推行户籍制度改革，为农民自愿退出土地使用权提供了契机。重庆市通过与转户农民约定过渡期的方式，使转户农民可以自由选择各种自愿退出土地使用权的时机和方式，且不论以何种时机和方式退出土地，都能够享受均等化的城镇社会保障待遇。这使转户农民可根据具体情况自由行使对土地的处置权（或曰退出权），农民土地权利的“资产”性质将越来越显著。
2.具有土地权利处置（退出）的有效平台。一是建立了农村土地交易所。农民的各类土地承包经营权（包括林地使用权）可以依据产权人的意志和市场需求，自由地进行转包、租赁、抵押，这降低了产权交易中的信息不对称现象频率的发生，减小了交易成本和制度摩擦成本；二是建立了“地票”交易制度。“地票”交易制度主要是针对宅基地等农村集体建设用地。通过“先补后占”、市域范围内“指标”流转的方式，对土地的级差收益进行跨区域（市域范围内各区县）的配置和调整，使远郊区县或经济欠发达区县农民也能够享有自愿退出宅基地的市场化收益。
（三）土地资本化实施的重点路径
进一步探讨土地资本化实施路径的目的在于如何使转户农民自愿退出土地。即将转户农民对土地的“占有权”变为对土地增值收益的“分配权”，从而增加转户农民“完全市民化”的激励，更好推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。重庆市目前正实施的“地票”交易制度为转户农民，尤其是为远郊区的转户农民自愿退出宅基地后如何享有增值收益的分配提供了一条资本化路径，但对于转户农民如何在退出承包地后继续享有土地规模经营的增值收益分配，仍缺乏相应的制度设计，而这一问题正是接下来我们探讨的重点内容。
1.形成以“土地退出信托”为核心的资本化思路。从目前重庆市土地流转的现状来看，土地流转的主要形式包括转包、出租、转让、互换和入股等5种形式，同时大多数土地流转形式仅局限于经济组织内部的农户之间进行，存在期限短、范围窄、市场化程度低等局限。虽然政府鼓励农民在不改变土地性质的前提下，允许以入股、抵押等多种方式探索土地流转的新形式，但受制于重庆市本身的山地地形地貌特征和经济社会发展水平条件，与发达地区相比，仍存在较大差距。而根据对重庆户籍制度改革的案例调查，大多数农民即使转户，也很少采取土地流转的方式。这说明，重庆土地流转的方式亟需创新。户籍制度改革为土地流转形式创新提供了新的研究视野，而以下尝试论述在转户农民土地处置（退出）中有效结合信托机制，以阐述这种资本化形式在土地与户籍制度改革联动中的作用。
“土地退出信托”是指：作为土地权利人的转户农民，自愿以土地承包经营权剩余期限内的权利，以契约方式，转移或设定负担于受托人，使受托人依照信托行为所定的宗旨或目的，为土地信托财产的孳息受益权利或孳息以外本金的受益权利，基于保障和维护受益人的利益，管理或处置该项土地信托财产。这即是说，转户农民如果自愿退出土地使用权的使用或占有权能后，仍在土地承包剩余年限内享有土地收益权。其中，不变的是土地承包权，变化的是土地经营权，且土地收益权能够与土地经营权进一步分离，能够量化为农民在脱离农业生产后足以保障自身可持续发展的股权，这就坚持和落实农村土地承包制度在动态意义上的“长久不变”。
关键词 凌源农行营业部 中间业务 调查
随着现代金融业的不断发展和金融市场的日益多元化，中间业务收入的总额在逐年的增长，银行如果只靠存贷款利差盈利是远远不够的，很难在激烈的竞争中站稳脚跟。再加上人们对金融服务需求的不断提升，仅仅依靠存贷是很难满足客户的需求的。面临新形式所需，增加中间业务的种类和不断完善中间业务系统的升级，是现阶段提高我行收益的举措之一。
笔者主要对前来办理业务的客户对农行的基金、保险、理财产品、贵金属、基金定投、商户分期以及代收缴费等业务的认识和了解进行了调查，进一步了解客户需求和期望，认识到自身与同业竞争中的不足和劣势，从而更好地改进工作方法和完善系统程序等。
客户普遍认为农行应该提高办理业务的速度，来农行办理业务等待的时间长，手续程序复杂。在调查中，有近一成的客户提到如果银行能车票的销售业务会很方便，这样就会一卡在手，天下走了；还有一些客户希望农行的中间业务的具体种类名称有确切的指示标语，很多客户都不知道原来农行还有黄金销售，还能交话费等，而且像西联汇款等国际业务更是很少被人熟知。最后一点，客户认为农行的中间业务不仅能给其带来方便，更能让其在中有收益。调查分析：
一、我行中间业务的种类
据笔者所知，目前我行开通的中间业务大概有以下类型：托管类的有证券投资基金托管、委托资产托管、社保基金托管、信托资产托管、农村社会保障基金托管、基本养老保险个人账户基金托管、补充医疗保险基金托管、贵重物品托管、收支账户托管、QFII托管等；担保类的有开立非债务类保函、保函/备用信用证、履约保函、预付款保函、投标保函、维修保函、预留金保函保理服务费、授信额度承担费、修改或换开债务类；卡种情况有以下两大卡，一是银行借记卡，二是信用卡；类的有人民币债券、外币债券、银证通、银证转账、保险手续费、黄金手续费、委托贷款手续费、电费电话费的收缴、代收公共事业费等；理财类的有基金、定投、双利丰、本利丰等等。
虽然我行中间业务的产品种类有这些，但是真正行之有效的并没有多少，很多业务并没有大力发展，虽有似无。
二、我行中间业务发展中所存在的问题
第一，目前农业银行开展的中间业务与国内同业相比，无论是在业务品种、发展规模、业务范围，还是在业务收入和内部管理等方面都存在较大的差距，外界对我行产生的竞争压力很大。
第二，我行对中间业务的开展的范围狭窄，服务的产品单一，很难满足客户所需，且自主研发的能力差，没有核心的竞争产品，没有形成本行特色的业务，也没有让某一个业务在农行大放光彩。
第三，我行中间业务操作程序复杂多变，且中间业务恰接端口不稳定，有些业务办理后容易造成后台系统自动抹账，既给客户带来了不便，又给经办柜员带来了麻烦。所以，很多业务柜员不敢去尝试，不愿去操作，造成很多的客户不必要的流失，这样长此以往会给我行带来巨大的利益损失。
第四，我行对中间业务的重视度还不够，没有把发展中间业务放在重要位置，缺少对中介业务的宣传报道，对中间业务的营销意识也不强，对中间业务的操作也没有明确的规范，使很多应收的费用在不经意间流失。
三、解决我行中间业务所存在的问题的办法
第一，面对国内国际金融市场的竞争压力，我行要不断拓展中间业务。随着国内资本市场的不断发展，通过直接融资的比例正在不断提高，银行融资中介功能已被大大削弱。要想与国际金融接轨，就要积极增强参与国际市场的竞争意识。外资银行本身技术装备的先进、服务的到位、效率的快捷和服务领域广泛等都比较具有优势，所以我们要在信用卡、信息咨询、投资理财等风险小、成本低、利润厚的中间业务上与其展开激烈的竞争，只有充分发挥自己点多面广、客户信息资源丰富等传统优势，才能更多地介入国际金融市场。
第二，我行的中间业务发展缓慢，随着市场经济的发展，我行已经不能满足大众所需。所以，近年来客户对银行服务的需求发生了显著变化，简单的存贷和结算服务已经不是银行收入的主要来源了。客户对诸如、理财、顾问、信息咨询等中间业务服务的需求越来越多，质量上的要求也越来越高，各种银行服务实际上已经成为一个整体，并相互促进，相互制约。我行只有提供高效率、优质的中间业务服务，想客户所想，开发和实现客户各种潜在的服务需求，不断提高客户的满意度和忠诚度（个人认为调查中客户所需要的用农行卡购买车票之事是可以考虑实施的），才能同时赢得更多的存贷和结算业务市场，从而才能在金融市场的大战中立于不败之地。
第三，就我行的中间业务操作程序的复杂方面来讲，笔者认为我行的科技部门要不断研发新的终端和操作的程序，从而使我行中间业务的办理更顺畅、更便捷。在电子科技的今天，如果我们不奋力前进，就会被改革的大浪潮卷走，在市场利率化的今天，就会很难站稳脚跟。所以，我们更要大力发展科技，用技术来赢得利益。与此同时，我们也要鼓励前台办理业务的柜员大胆尝试一些中间业务的办理，如果说连试一试的胆量都没有，又从何谈成与败呢？更别说从中受益之事。用激励的办法来让经办人员有去尝试的动力，用研发的事实来让中间业务蓬勃发展。
第四，应该加大对农行中间业务的宣传力度。首先，农行的网点是作为树立银行在市场上的品牌形象的媒介，为向客户宣传新产品、新业务的最佳场所。而我行恰恰没有把握好这一商机，很多客户都不知道原来农行还有贵金属买卖，在农行存钱有的理财比定期存款收益要多得多等等。对于我行所有中间业务的种类、产品的具体信息等都可以在农行的网点挂立宣传条幅，为客户发放产品说明书等，还应该增加视频宣传，动画演示环节，让客户积极主动地了解银行的相关中间业务的产品，让多数的客户化被动方式的营销来获取主动的认识，从而让更多的人了解农行的中间业务。同时，我们要增强营销意识，针对与不同的客户要开展有针对性的服务，并且要规范我们的操作流程，减少不必要的费用流失。
通过此次调查，笔者感触颇深，随着我国利率市场化步伐的逐步加快，我国银行存贷利差呈现逐步缩小的趋势，国内商业银行开始进入微利时代。而中间业务的发展结束了单纯依赖存贷利差获取利润的局面，可在不增加资金来源与资本的情况下，多渠道开辟盈利来源。农业银行要生存发展，如果只依靠单一的存贷利率差是不可行的，必须寻求新的收益渠道和空间，这样才能不断提升我行的市场竞争力。
最后，笔者也希望个人的一些调查结果能够被重视，一些建议能被采用，一些棘手的问题能够尽快地解决。在不断满足客户对金融服务的需求，为客户提供更高、更好、更优质的服务的同时，争取早日实现我行中间业务收益的最大化。
（作者单位为中国农业银行凌源市支行）
参考文献
关键词 粮油高产创建；成效；做法；建议；山东嘉祥
中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0309-02
嘉祥县位于山东省西南部，是粮油生产大县，也是全国重要的粮食主产区，主要粮油作物有小麦、玉米、大豆和水稻。全县总面积960 km2，耕地面积6.72万hm2，常年种植粮油作物11万hm2，其中，小麦5.5万hm2、玉米4.1万hm2、大豆0.8 hm2，水稻0.4万hm2。近年来，通过行政推动、政策驱动、科技带动，采取多种有效措施，充分发挥高产创建示范辐射带动作用，全县粮油单产、总产连年增长，取得了明显的经济、社会和生态效益。粮食产量连续实现11年增长，先后2次获得全国、全省粮食生产先进县荣誉称号。
1 嘉祥县粮油高产创建实施情况及成效
1.1 实施情况
自2008年开始实施高产创建示范活动以来，嘉祥县先后实施了小麦、玉米、大豆和棉花高产创建示范建设，在疃里镇实施整建制粮食（小麦、玉米）高产创建1个，全县累计实施小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片32个，涉及7个乡镇的219个行政村2.8万户农户。累计落实万亩粮油高产创建示范片面积2.24万hm2，其中，小麦万亩高产创建示范片18个，实施面积1.26万hm2；玉米万亩高产创建示范片8个，实施面积0.56万hm2；大豆万亩高产创建片6个，实施面积0.42万hm2。2013年，全县实施粮油高产创建示范片8个，面积0.58万hm2，其中，小麦高产创建示范片4个，面积0.28万hm2；玉米3个，面积0.21万hm2；大豆1个，面积0.08万hm2，全年辐射带动周边粮油面积3.8万hm2。
1.2 取得的成效
1.2.1 经济效益。2013年小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片平均单产为8 797.5、9 030、346.5 kg/hm2，总增产0.61万t，增加经济效益1 541.1万元。整建制高产创建疃里镇1.1万hm2粮食（小麦、玉米）全年单产17 322 kg/hm2，比全县粮食平均单产高出975 kg/hm2，增产1.1万t，实现经济效益2 466.8万元。在高产创建示范作用带动下，全县小麦、玉米、大豆平均单产分别达到7 224、8 412、2 857.5 kg/hm2，总产分别达到38.5万、34.2万、2.30万t，全县粮油总产达到78.1万t。通过推广配套栽培集成技术，集中投放涉农项目，努力挖掘增产潜力，“十、百、万”高产创建示范点均达到或超过高产创建规定的各项任务指标。
1.2.2 社会效益。通过开展高产创建活动，全县粮油产量连年增长，实现了粮食连续11年增产，2次被评为全国、全省粮食生产先进县，为全省乃至全国的粮食安全做出了积极贡献。通过开展科技培训，农民素质得到大幅度提升，涌现出一大批有文化、懂技术、会管理的农村科技人才、种植能手和科技示范户。高产创建的实施，增加了粮油产量和农民收益，确保了粮食安全和社会和谐稳定[1]。
1.2.3 生态效益。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、机械化作业等节本增效技术，在粮油高产创建区测土配方施肥实行全覆盖，面积达到100%，秸秆还田面积达到85%以上。通过多年实施高产创建，焚烧秸秆的现象明显减少，有效地减轻了农业污染，取得了良好的生态效益。
2 嘉祥县粮油高产创建的经验做法
2.1 落实惠农政策，加大扶持力度
严格落实各项强农惠农政策。对粮食直补、粮油综合补贴、良种补贴、测土配方施肥、农村劳动力阳光工程专项技术培训等项目不折不扣地实施好。对项目区的种粮大户、种植合作社、统防统治专业服务队和科技带头户，实施化肥、机械、种子、农药等物化补贴，对高产创建做出突出成绩的农民进行奖励。近3年来，在高产创建项目区物化补助肥料350 t、播种机330台、喷雾喷粉机500台、大型多用途喷雾机4台、多旋翼病虫害植保飞行器1架、补贴资金210余万元。通过加大惠农政策和扶持力度，提高了创建区农民种粮的积极性。
2.2 整合项目资源，增加资金投入
按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，强化涉农项目整合力度。先后整合新增千亿斤粮食产能、小农水建设、标准良田建设、中低产田改造和良种工程等项目，尽量向高产创建示范区倾斜。在大张楼镇小麦高产创建示范区和梁宝寺镇大豆高产创建示范区，投入新增千亿斤粮食产能和小农水建设资金600余万元。在仲山镇玉米高产创建示范区，结合标准良田建设项目投入资金230余万元。通过整合项目资源、集中资金投放，改善了高产创建示范区农田的基础设施条件，增强了“旱能浇、涝能排”抵御自然灾害的能力，粮食高产创建区已经被打造成为全县农业的亮点工程。
2.3 建立社会组织，搞好专业服务
发展农业专业合作社，组建病虫害统防统治、农机作业服务队，支持土地有序向种粮大户流转，鼓励社会化服务组织参与粮食高产创建活动，共同打造粮食生产新途径。组建病虫害统防统治服务队12个，发展农机作业、土地托管、种植等专业合作社290家，如：嘉祥县大张楼镇鸿运富民土地托管专业合作社，现有入社社员3 086户，土地流转集中经营面积0.07万hm2，并带动周边乡镇农民入社，托管半托管农田0.24万hm2，在生产中实行统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械化收获的“五统一”服务模式。通过专业化社会服务组织参与高产创建活动，有利于在高产示范区开展规模化生产经营，提高粮油高产创建活动的规范化水平。
2.4 推行良种工程，实施种业带动
发挥种子企业的带动作用，推行良种繁育基地与高产创建示范区有效对接。嘉祥县是种业强县，注册资金在500万元以上的种子企业6家，其中，山东圣丰种业注册资金1亿元、山东祥丰种业注册资金3 000万元，已形成一批规模化、标准化、集约化的良种繁育基地。全县常年小麦良种繁育面积0.53万hm2，大豆良种繁育面积0.67万hm2，玉米40 hm2。近年来，通过种子企业参与，把高产创建示范区逐渐打造成为示范带动、示范展示、高产公关和良种繁育为一体的“四田合一”新模式。通过推行良种工程，充分发挥种子企业优势，保证了高产示范区的种子质量和供应，为全县粮油增产增收奠定了坚实的基础[2]。
2.5 强化技术集成，推广先进模式
在粮油高产创建示范区，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套。小麦重点推广深耕深松、宽幅精播、氮肥后移、秸秆还田和“一喷三防”技术模式。在玉米上，推广 “一增四改”、“一防双减”、单粒精播和适当晚收技术模式。在大豆种植上，推广中黄37、中黄39、中黄55、齐黄34等高蛋白高油抗逆性强的优良品种，重点推广窄行密植技术。高产区良种覆盖率达到100%，测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术全覆盖。
2.6 开展科技培训，提供人才支撑
结合阳光工程技术培训、新型农民科技培训和基层农技推广补助项目，对种粮大户、专业合作社负责人、种子企业负责人、科技示范户等进行技术培训。培训采取“请进来、走出去”的方式，每年选派人员到山东农业大学、青岛农业大学等农业院校学习，定期聘请济宁市农科院、济宁市农校等科研院所专家授课。每年从县农业局抽调技术专家，选派100名农技人员蹲点包片，深入乡村、田间地头开展技术指导[3]。通过全方位的技术培训，提高了种植技术的到位率，为开展高产创建提供了充足的人才和科技支撑。
3 建议
3.1 切实整合项目资源，不断完善农田基础设施建设
政府应积极协调农业、财政、水利、国土、科技等部门，把国家涉农资源和资金集中整合投放，加大对高产创建区的倾斜力度，把有效的资金用在刀刃上。真正将示范方建设成为“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产粮田，为高产创建打下坚实的基础。
3.2 培育壮大社会化服务组织，创新社会化服务模式
鼓励农业企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场等社会化服务组织和经营主体参与高产创建活动，培育新型农业经营主体不断发展壮大，支持各类新型农业经营主体开展农业生产关键环节和关键技术的社会化专业服务，创新技物结合、技术承包、土地托管等社会化服务模式，为农民提供全方位的实物、技术、劳务等专业化服务[4]。
3.3 推进土地有序流转，鼓励规模化种植
鼓励土地向种粮大户、种植合作社有序流转。土地集中，可提高粮油高产创建区的组织化程度，便于统一规划农田基础设施建设，便于开展机械化作业和高产配套技术的推广应用，有利于均衡提高大面积粮油增产。
3.4 强化科技培训，加快先进技术的普及率
强化技术培训，提高农民科学种田水平，广泛开展农民技术培训，努力使每个村都有一批农业科技骨干、种粮能手和科技示范户，加快先进技术、新成果的普及率和转化率，切实提高农民科学种田水平[5-6]。
4 参考文献
[1] 熊玉唐，朱怡，冯泽蔚，等.贵州粮油高产创建项目5年成效与经验[J].耕作与栽培，2012（5）：37-41，19.
[2] 修翠波，徐世显，张宪正.即墨市粮油高产创建取得成效及措施[J].中国农业信息，2013（7）：252-253.
[3] 李洪彬，曾世伟.关于丰都县粮油高产创建的思考与建议[J].南方农业，2012（6）：58-60.
[4] 易勇，熊玉唐，朱怡，等.2009年贵州省粮油高产创建成效与措施分析[J].耕作与栽培，2009（6）：52-56，43.
推出不足一年的余额宝让默默无闻的天弘基金以近2600亿的规模一跃成为年度管理规模排名第一的基金公司，超越了连续7年排名第一的华夏基金。在余额宝的冲击下，各大基金公司也纷纷加大IT投入，加入互联网金融大军，推出了一系列的“宝”们。
银行被逼得神经紧张。虽然千亿的货币基金无法撼动银行业15万亿的活期存款，但不可否认的是，一旦这个高出活期存款收益率十几倍的“水龙头”打开，就无法阻止活期存款源源不断地流失。越来越多的理财投资渠道正在蚕食银行最大的收入来源蛋糕——低成本的活期存款。
马云曾说过：如果银行不改变，那就让我们去改变银行。在互联网的冲击下，2013年传统银行如何反击？
我们看到，平安银行旗下陆金所、招商银行的小企业e家、民生银行的民生电商都是2013年银行参战互联网金融的亮点。时至2014年初，互联网金融之银行反击战的态势愈演愈烈，民生银行直销银行已经上线，工商银行也在探索“资金流、物流、信息流”的互联网金融道路，其上线的电商平台“工行融E购”也受到了许多关注。
2012年年末，《投资者报》对国内银行第一次评选，彼时侧重各项业务财务指标。2013年末我们继续关注国内银行，寻找投资者眼中的最佳银行，希望给银行业以正能量。
由于2013年是银行的变革之年，我们选取的主要指标侧重银行创新能力、发展战略、管理能力、服务质量、财务指标等多方面，并对其进行综合评估。
我们最终确立了最佳信用卡银行、最佳理财产品银行、最佳私人银行、最佳资产托管银行、最佳普惠金融银行、最具成长性银行、最佳手机银行、最佳网上银行、最佳微信银行、最佳互联网金融银行等多达10余项的奖项。
未来，我们希望看到银行能在创新中逐渐转型，在2014年打赢“银行反击战”。
20家银行获奖理由
最佳信用卡银行
平安银行 工商银行
2013年，对于国内信用卡产业来说，虽然受到多重考验，但依旧不负众望，保持了高速发展的态势，市场主要参与者之间可谓你追我赶。
2013年上半年，在16家全国性上市商业银行中，有12家信用卡发卡量在1000万张以上。工商银行的发卡量仍然牢牢占据霸主地位，截至2013年中旬，发卡量高达8267万张，比2012年年末增长了554万张。其他国有行中，建设银行发卡量为4744万张，2013年上半年增长率高达17.6%，增幅排名第二，但是离工行还是差很远的距离。农业银行4140万张，中国银行为3976万张，交通银行为28884万张。
在11家股份制银行中，招商银行的发卡量达到4768万张，超过了4家国有行，但是它的增速在下降，上半年增幅仅有6%，排名倒数。值得注意的是平安银行的成绩，2012年平安银行与深发展合并成功，平安银行的各项指标就突飞猛进。仅2013年上半年，平安银行信用卡累计发卡量达到1230万，新增266万，比2012年年末增长幅度27.6%，同比增长44%，在16家排名第一，从而奠定了全年领先的格局。平安银行也因为出色的增长速度获得2013年《投资者报》“最佳信用卡银行奖项”。
《投资者报》记者还注意到，由于信用卡风险的压力较大，信用卡市场发展不再以单纯的规模扩张为主线，而是更加注重质量、更加注重效益。根据中报数据，多家银行信用卡收入增长在30%左右。
最佳理财产品银行
建设银行 民生银行
2013年是理财产品狂飙的一年。社科院陆家嘴研究基地预测，2013年银行共发行了4.9万只理财产品，资金规模有望突破25万亿元。
发行能力最强的是建设银行，2013年理财产品的数量为4946款，雄踞理财产品发行数量榜首；其次是中国银行、工商银行、招商银行、广发银行、平安银行，这5家银行发行数量超过2000款。平安银行和广发银行2013年增幅超过100%；民生银行也不甘示弱，增量有五成。
如果从收益率来看，预期收益率最高的是民生银行，去年12月27日发行的“2013年民生加银资管长安财富1号专项资产管理计划C类FSDA13037C”，存续期一年，收益率高达12%，公司其他产品的收益率也排名前列。
最佳私人银行
中国银行 招商银行
为了抓住高端客户，各银行纷纷使出浑身解数。在5家国有银行中，中国银行的私人银行客户数量最多，到去年6月末突破5万人，管理金融资产超过5000亿元，荣获2013年《投资者报》最佳私人银行奖项。
中国银行是国内首家推出私人银行服务的中资银行。目前，中行在境内外分别拥有25家和3家私人银行分部。依托中行万余家境内网点及全球40个国家和地区600余家海外机构，中行5万多私人银行客户可享受中行全球一体化的专业服务。2013年，中行私人银行在广州、北京、上海、深圳和南京五地同步启动了“家族理财室”服务。
在11家股份制银行中，招商银行的私人银行客户数最多。截至2012年年末，招商私人银行客户数为2.2万户，管理的总资产为5098亿元，较年初增长17%。目前招行在全国共有30家私人银行中心。去年，招商银行还推出了细分另需的“财富传承家庭工作室”，并且在“家族信托”业务上实现了国内私人因换行第一单的突破。由于招行私人银行出色的品牌，荣获2013年《投资者报》最佳私人银行奖项。
最佳资产托管银行
工商银行 兴业银行
作为银行同基金、证券、保险、信托等行业合作的有效平台和链接货币、资本和实业三个领域的重要纽带，托管资产规模一直都是金融行业大类资产发展监测的一个重要指标。中国银行业协会公布的数据显示，截至二季度末，国内托管资产规模达27.6万亿元，同比增长61.4%。
工商银行是毋庸置疑的龙头。截至2013年6月，工行的托管资产规模为4.3万亿，排名第一。到2013年年末，托管规模上升至4.6万亿，连续15年位居国内首位，这一趋势在2013年下半年得以延续，自然成为2013年《投资者报》“最佳资产托管银行”的获得者。
统计显示，2013年工行托管的证券投资基金、企业年金基金和保险资产等各类核心业务均保持稳定增长，全年新增托管证券投资基金75只，新增托管保险公司客户9家，新增企业年金基金客户88家。在全球托管业务领域，2013年工行新增托管QDII产品107个，新增8家境外机构委任其为QFII托管银行。此外，去年工行还正式获得21家境外机构RQFII托管委任，RQFII托管业务取得重大突破。
在11家股份制商业银行中，兴业银行则位居托管资产规模首位，仅此于工农中建四大银行，跻身国内商业银行托管收入的第一梯队，荣获2013年《投资者报》“最佳资产托管银行”。统计显示，2013年6月末，公司托管资产规模达到2.25万亿，同比翻了一番，与2010年年末的2271亿元的规模相比，增长了10倍。
为了在竞争中走出差异化的道路，兴业银行将托管的主要目标聚集到信托业务和证券平台业务上，并将其打造成拳头产品。兴业银行至今在业内率先实现了多个创新，涉及券商融资融券、股指期货类产品、分级基金、分期集合理财等多个方面。目前兴业银行已与70多家券商开展了业务合作，券商资管产品托管规模列所有托管行第一。
最佳普惠金融银行
中国邮储银行 兴业银行
普惠金融，这个概念来源于英文“Inclusive financial system”，是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。其基本含义是：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。
多年来，小微企业提供了高达7成的城镇就业机会，然而来自全国工商联的资料显示，目前90%以上的小微企业无法从银行获得贷款，融资状态更为窘迫。
目前承担这一责任的主要是小额信贷机构。对于银行来说，不仅仅是关注那些能带来利益的大企业、大客户，也要承担社会责任，为普通人以及小微企业提供信贷服务，这种包容性的金融体系能够让包括穷人在内的绝大多数人群受益。
在众多国有银行中，中国邮储银行利用天然的亲民性，在普惠金融方面做出了很大的贡献。截至2012年底，邮储银行累计发放小额贷款突破1000万笔、金额6500多亿元，服务客户600多万户，在2013年，这一优势得到发扬光大，取得了良好的经济与社会效应。
《投资者报》把最佳普惠金融奖授予中国邮储银行，在于其不是简单把普惠金融当做一项业务，而是一项事业。在邮储银行看来，大行也能做好小贷款，小额贷款也能成就大事业。邮储银行小额贷款的贷款发放量、客户量目前均处同业前列。
国内推出普惠金融的银行不多，除了邮储银行的大力实施外，兴业银行的投入也颇多。目前，兴业银行已与国内20家省级农村金融机构签署银银平台合作协议，中小银行的广大个人客户可以通过银银平台柜面互通25600多个联网网点，连接全国。
不仅如此，近年来，银银平台创新推出理财门户，面向广大合作银行终端客户提供综合财富管理服务，将兴业银行的产品优势与广大合作银行的渠道和网点优势紧密结合。通过理财门户，兴业银行可以送优秀金融产品下乡，丰富中小银行产品线，使金融服务不发达地区的居民也能享受到优质金融服务。
最具成长性银行
包商银行 哈尔滨银行
相比国有银行和股份制银行近年来侧重存量结构优化，城商银行更注重自身规模的扩张。
银监会数据显示，截至2012年年底，城商行资产总额突破10万亿元，达到12.4万亿元，较2011年年底增长23.6%。截至2013年6月末，城商行总资产比2012年同期增长18.1%至13.6万亿，占银行业总资产比例为9.6%。
其中包商银行成为异军突起的一家城商行，荣获2013年《投资者报》“最具成长性银行”。
由于未上市券商2013年年报数据未出，故我们只能以2012年数据及2013年上半年数据和下半年趋势来综合评比。截至2012年年末，包商银行目前资产规模达到2000亿，净利润22亿元，在144家城商行中排名前20。而包商银行2010年总资产仅有1148亿元，短短两年的时间总资产就飙升了八成。在总资产2000亿元的21家城商行中，增幅排名第二。
另一家城商行哈尔滨银行也获得2013年《投资者报》最具成长性银行。2010年哈尔滨银行总资产不过1271亿元，到2012年总资产飙升至2700亿元，增长幅度高达112%，在21家（总资产超过2000亿元）的城商行中排名第一。目前，公司正在准备到香港上市。
最佳网上银行
民生银行 华夏银行
网上银行是传统银行最早涉入互联网的一个表现，如今各家银行都有网上银行，各家比拼的就是功能性、便捷性、安全性、创新性等指标。按照我们的评选，民生银行和华夏银行的网上银行在众多股份制银行中脱颖而出。
民生银行获奖的理由主要是上线了直销银行。直销银行不依赖网点，完全依托于电子渠道，未来线上直销银行可以开卡、存取款、缴费、买理财等，不用再去网点办业务，传统的网银可以说是直销银行的一部分。
华夏银行则是在客户体验上作文章，他们推出了“智慧网银”。对于华夏银行来说，网上银行最重要的是持续完善“平台金融”运营模式。运用B2B电子商务的跨行交易、资金监管、主结算服务、在线融资等优势，持续开发各类大宗商品交易市场、产权市场、公共资源交易中心、招投标中心等专门交易平台客户。运用“华夏E商宝”B2C电子商务平台，发展优质网上支付商户，带动零售客户批量开发。通过不断创新为客户创造全新的电子银行体验，将电子银行真正打造成为“第二个银行”。
最佳手机银行
渤海银行 浦发银行
如果说2013年仅仅是互联网侵入金融的开端，2014年则将是他们全面渗透的一年，而移动支付则被视为必须抢占的制高点。
支付业务是银行的基础和传统业务，银行要进入网络金融时代也要以其作为基础。在银行看来，移动支付，是谁都不愿意错过的大蛋糕。 除了提高银行客户的稳定性和黏性，移动支付撬动银行卡、支付结算等业务的再次增长也是银行更为看重的。
中国支付清算协会近日的《中国网络支付安全白皮书》显示，2013年移动支付市场规模预计超过8000亿元，达到2012年规模的5倍以上。
据记者了解，渤海银行、浦发银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行、光大银行、招商银行、平安银行等已经开展手机支付业务。
例如，浦发银行近期与中国移动联合推出NFC手机支付移动金融2.0版；渤海银行自2010年4月正式上线手机银行，不断完善产品设计。截至2013年11月末，手机银行用户数同比增长达739%。
。
最佳微信银行
平安银行 光大银行
微信，无疑是2013年最火的交流工具。微信官方数据显示，目前其全球用户总数已超过6亿人，日活跃用户高达3亿。被庞大的用户群吸引，嗅觉灵敏的银行纷纷瞄准微信，推出微信银行或者微信营业厅，银行间的“微”战大幕悄然拉开。
平安、光大、民生、浦发等银行都相继推出了微信银行。其中，平安银行荣获2013《投资者报》最佳微信银行，获奖原因在于平安推出国内首家公司业务微信平台，客户还可通过微信平台与平安银行客户经理或产品经理进行信息互动。
光大银行的微信银行功能也非常强大，目前可提供300余项生活缴费服务，同时还推出了买理财、信用卡还款、账户查询、网点位置及排队情况查询等便民服务。光大银行还为微信平台挑选了具有高收益率的理财产品，包括理财早、夜市明星产品，便于微信用户在任何时间、任何地点能够获悉最新理财产品信息、快速轻松选购理财产品。
最佳互联网金融银行
建设银行 广发银行
传统银行转向网络金融，最主要表现通过发力网上银行、手机银行、移动支付等，银行可向客户提供整体性及个性化的自助方式金融服务，以及突破服务限制的、全年无休的服务渠道。
例如自建电商平台。目前银行开设的网上商城主要还是面向自己的客户，大致分两类：一类是信用卡商城，一方面为客户积分兑换礼品提供方便，另一方面为客户分期购物提供便利；第二类是综合商城，即将银行网站功能与商品销售功能融为一体，客户既可办理黄金、外汇、基金、保险甚至小贷、公共费用缴纳等金融业务，同时也可选购商品。
成都市电子商务服务业集中发展阶段成都市电子商务服务企业开展电子商务服务项目或业务的时间主要集中在2008年至2010年期间（图3）。说明目前成都市电子商务服务业正处于发展的成长期，未来几年将会出现一个发展。近三年，成都市初步形成电子商务服务产业链。成都市企业开展电子商务服务的主要目的成都市电子商务服务企业把开拓网络市场渠道和将传统业务转化为网络业务放在首要地位（图4），表明网络市场已经成为企业不可忽视的第一市场，传统市场向网络市场转化的趋势日益明显。传统产业利用电子商务升级转型的需要，成为成都市电子商务服务业的主要面向市场。
成都市电子商务服务业服务器管理方式成都市电子商务服务企业的平台服务器主要采取电信托管和自主管理两种并存的方式，两种方式的占比几乎相当（表1）。一方面说明，电子商务服务企业未放弃自主管理的便利性和安全性，不愿意把管理权限外包给托管运营商。另一方面表明，电信托管业务还需深入开发，并提供更加规范化的服务，否则不利于电子商务服务企业灵活选择托管项目，控制或降低托管成本，也不利于托管运营商自身业务的健全发展。成都市电子商务服务业平台服务器接入带宽水平成都市电子商务服务企业平台服务器接入互联网的带宽主要采用10Mbps以内的服务规格，而采用100Mbps以上接入规格的仍占少数（表2）。主要原因：一是百兆以上接入服务资费明显增加维护成本（10Mbps资费一般在2000～5000元/年，100Mbps则在15000～25000元/年）；二是成都市电子商务服务企业的平台规模不大，可以容忍较低的带宽接入。
据成都市经信委宣布，2012年要推进数十项重点工作，确保在实施“产业倍增”战略中工业走在前列。其中，包括加快光网城市、无线城市、“三网融合”试点、大型互联网数据中心建设工作，并面向全市居民宽带上网需求，实施宽带上网提速工程，扩容、提速城域网络，解决“光纤入户”最后一公里问题，使家庭光纤用户宽带普遍提升至8Mbps以上，主城区WiFi覆盖率达100%。期待在家庭宽带达到8Mbps以上的同时，成都市电子商务服务企业的平台接入水平普遍达到独享100Mbps以上的规格。成都市电子商务服务企业的基本业务范围成都市电子商务服务业提供的主要服务类型是平台运营、代运营和技术支撑服务（图5），这是目前电子商务应用所必须的基本需求，属于技术紧密相关型服务，在传统产业普遍开展电子商务应用的情况下，促成这三类服务的市场趋于成熟，形成以三类服务为主流的电子商务服务产业链。但是，在电子商务物流服务、电子支付服务和认证与信用服务方面存在滞后发展的现象，这正是制约电子商务发展的三大“瓶颈”问题，应当引起重视并促进“物流、支付、安全”的配套和平衡发展，建设成都市高效、安全、可靠的诚信电子商务环境成都市电子商务服务业面向的主要行业分布在问卷调查中，列举了电子商务服务企业的用户所在的传统行业16个，表明电子商务服务企业的用户主要来自电子、商贸、机械和信息服务行业（图6）。其中，机械行业应用电子商务的比例较高，值得欣慰，应当很好地总结机械行业电子商务应用模式，为其它传统行业提供经验借鉴。农业、旅游电子商务应用的用户偏少，有待加强引导和扶持。
通过对1005家传统企业的网站进行访问调查，制造业企业占80%，商贸业企业占15.82%，工业企业占2.79%，服务业企业占1.59%，农业企业仅占0.20（%图7）。包括电子、机械业在内的制造业及工业企业拥有网站的比例最高，服务业和农业企业拥有网站的比例明显偏少。总之，农业、服务业和旅游业的电子商务应用模式有待进一步研究和推广，在这方面可以借鉴电子和机械行业企业的电子商务应用经验或模式。电子商务服务企业要针对成都市电子商务应用较薄弱的传统产业积极拓宽服务范围，促进这些行业尽快找到电子商务推广的切入点，加快传统产业企业利用电子商务升级转型的步伐。成都市电子商务服务业用户分布成都市电子商务服务企业的用户主要分布在四川省范围内，以及成都市及周边地区，拥有国内用户的企业占比并不太少，而拥有国际用户的企业却显薄弱（表3）。说明成都市电子商务服务业的服务范围是立足成都市、覆盖四川省，而且吸引国内用户的能力正在增强，但是平台国际化能力明显不足。这将影响成都市电子商务服务业发展的总体定位。
成都地处西部内陆，在四川省是唯一有条件形成电子商务服务产业链的中心特大城市。省内传统行业实施电子商务应用必先依赖成都市的电子商务服务业的支撑，成都市电子商务服务业则必须得益于省内传统产业企业的积极参与才能发展壮大。因此，成都市电子商务服务业理应优先满足四川省传统产业电子商务广泛应用对技术、平台和运营方面的直接需求，还应当在服务省内优势及特色产业的过程中形成独具特色的专业化行业平台，吸引国内同行用户汇聚在一起，逐步成为全国性电子商务行业平台。在行业平台规模壮大的基础上，大力提升国际化服务能力，进一步发展国际性电子商务行业平台。成都市电子商务服务业平台类型分布成都市电子商务服务业的平台类型主要是交易平台和服务平台，行业平台及广告平台次之（图10）。交易平台和服务平台先行是电子商务服务产业链形成的先决条件，其它平台都是在这两类平台的带动下产生的细化模式。成都市电子商务服务业的平台类型布局，基本符合该行业的发展规律和要求。为了达到创建国际化的特色行业电子商务平台的目标，还必须重视和发展本地化行业电子商务平台，并且引导电子商务服务企业依托成都市甚至四川省的优势及特色产业，通过区域化合作，促使行业电子商务平台迅速积累产业资源、提高专业化能力、聚集行业用户、扩大交易规模，成为成都市电子商务服务业的主流平台。成都市电子商务服务业平台用户规模成都市电子商务服务业的平台用户规模普遍较低，拥有500以下～10000名注册用户数的占大多数，拥有10000名以上注册用户数的平台则占少数（图9）。同时，拥有500以下～5000名收费用户数的平台占大多数，拥有5000名以上收费用户数的平台则相应占少数（图10）。成都市电子商务服务企业必须面向全省优势及特色产业，大力开展区域合作，细化行业分工，整合产业资源，首先依托全省范围的产业资源壮大平台规模，然后将本地产品和商品的网上推广做精、做强，以此吸引国内同行企业加入平台，进一步扩大平台规模。成都市电子商务服务业平台更新周期成都市电子商务服务业的平台绝大多数做到了实时更新或每日更新（图11）。一方面保证了信息资源快速增长的要求，另一方面说明成都市围绕电子商务活动的信息量正处于“爆炸式”增长的阶段，亟待“云计算”等公共数据处理平台面向电子商务服务和应用提供相配套的支撑服务。走访调查表明，成都市电子商务服务企业越来越感到大量商务信息与数据的积累需要更加高效的处理平台，而这方面工作完全依靠自身的能力很难胜任。成都市应当引导“云计算”和“物联网”等新兴领域的公共平台针对电子商务需求，积极研发服务项目、创新服务方式，广泛应用于电子商务活动中，构成电子商务运行环境的重要组成部分。
结论：（1）成都市电子商务服务业在成都市打造西部经济核心增长极的总体框架下，借“三产联动”之力与“圈层融合”之势，科学布局电子商务服务业，优化电子商务服务业生态体系，形成以一圈层电子商务服务产业链为核心、二圈层面向先进制造业发展生产性电子商务服务、三圈层针对农业和旅游业推进特色行业电子商务服务的基本格局。（2）成都市电子商务服务业要充分利用电子商务服务“全覆盖”的特性，深入全省优势特色产业区，采取区域合作的方式，共同挖掘优势产业电子商务资源，以建立行业电子商务平台为抓手，带动全省全行业电子商务应用聚合式发展。
作者：明小波彭岚朱萍施莉刘杨单位：成都信息工程学院管理学院
始于1997年的银行间债券市场近几年发展迅猛，在主管部门的推动下，市场参与主体不断扩大，已由最初的十几家国有商业银行发展到2004年7月的3359家机构投资者，涵盖了包括金融机构和非金融机构法人的各类投资主体。其中，企业参与者迅速增加，由2002年几乎一家没有迅速增加到2039家（截至今年8月的数据），中小金融机构也接近600家，成为债券市场上一支重要的生力军。可以说，这与债券结算业务的推出密不可分。
结算业务的推出，实际意味着银行间债券市场对所有想参与该市场的投资者敞开了大门。银行间债券市场所特有的“一对一场外询价、自主谈判、逐笔成交”的报价驱动交易方式，以及参与主体众多、机构类型全面的特点，为非金融机构参与该市场运作提供了客观条件。
同时，几年来的发展表明，债券结算业务的推出，极大地满足了中小金融机构和为数众多的非金融机构参与银行间债券市场、共享货币市场资源和信息的需要，改变了它们在市场中的被动和从属局面，提高了它们参与市场的意识和效率，激发了投资债券市场的热情。
富有魅力的银行间债市
今年6月底，上市公司TCL集团披露，自2004年1月2日开始，公司采取通过委托一级交易商中国建设银行购买央行票据的方式，将闲置资金进行日常资金的头寸管理，操作债券理财14笔，累计发生额为32亿元。据预计，在不到半年的时间里，公司购买的票据到期后就可获利1415.5万元（与银行定期存款相比多收益785万元）。这一信息的披露,让不少企业惊讶于现金管理实现的巨大收益。
现在有许多上市公司从市场上筹集了大量资金，但短期内没有好的投资渠道。以存款的形式存在商业银行，利率不高；投资于股市，风险又很大；委托证券公司进行委托理财，更可能出现巨额亏损。而如果投资于银行间债券市场，是一条比较好的理财渠道。
银行间债券市场的债券业务种类较多,品种丰富，投资者可以根据需要选择。比如现券买卖、债券回购(封闭式回购、买断式回购)、债券分销、债券质押等,随着市场的完善和发展,不久还可能推出诸如融券、质押券置换、期限调整、远期交易等新的业务种类。
此外，银行间债券市场在债券品种上的创新也十分活跃,为投资者规避风险、扩大投资收益创造了条件。比如,被视为债市创新先行者的国家开发银行不断推陈出新,像浮动利息债券、发行人及投资人选择权债券、利率互换债券、增发债券、本息剥离债券、远期定价等等,既完善了债券收益率曲线，提高了债券市场的流动性，又满足了投资者的不同需求。特别需要提到的是回购业务。今年5月20日,银行间债券市场率先推出了集融资、融券、卖空、套利等多种功能于一身的买断式回购业务,为在熊市中帮助投资者适度规避风险和创造新的赢利机会提供了新的途径。
与此同时，银行间债券市场的债券发行主体日趋多元化，债券托管容量不断增大,债券种类也越来越多,给投资者提供了非常大的选择余地。截至2004年7月,该市场债券发行体涵盖了财政部、人民银行、开发银行、进出口银行、农业发展银行、以中信公司为代表的企业债券发行人和以中国银行、建设银行为代表的商业银行等等，通过中央结算公司托管的债券余额达4.5万亿元,债券种类包括国债、政策性银行金融债券、企业债券、央行票据、美元债券等。其中，商业银行次级债券今年7月第一次步入中国资本市场舞台;农业发展银行在银行间市场重启市场化发债之旅;国开行发行的第一支境内美元债券已于不久前获准在银行间债券市场流通转让。据悉,不久的将来,企业债券也将在银行间债券市场进行流通试点。
特别要提到的是，人民银行为调控货币市场而特别发行的央行票据以其零风险、流动性好、期限适中、收益较高等特点而备受投资者喜爱。TCL集团对票据的投资就是一个很好的例子。今后,证券公司债券、信贷资产证券类债券、货币市场基金、债券基金等也可能进入银行间市场。
此外，从债券结算人的角度看，绝大部分人都通过开展此项业务，建立起长期、广阔、稳固的销售网络和客户群体，拓展了自己的业务空间，提升了中间业务层次，并成为增加业务收入的一项来源。
从银行间债券市场本身的角度看，随着众多非金融机构法人的不断加入，银行间债券市场交易主体过于单一、市场覆盖面过于狭窄、投资需求一致性较高、市场流动性较差的缺陷在一定程度上得以缓解。
从货币政策的角度看，债券结算制度还丰富了货币市场的组织架构，提高了货币政策传导的效能，为央行货币政策的传导机制创造了更为广阔的空间。
如此看来，债券结算制度是一个有利于多个方面的制度安排。
特有的制度安排
对于非金融机构来说，参与银行间债券市场需要条件，结算就是这些公司“芝麻，开门”的按纽。这是银行间债券市场特有的一项制度安排。
目前，中央结算公司的结算成员主要分为三类：
甲类成员：是指拥有债券结算资格的存款类金融机构，可以开立一级债券账户，自行进行债券托管结算业务，但需要经过中央结算公司的业务培训，购置相应设备，并按期交纳一定的费用。对于具有商业银行柜台业务资格的甲类成员还需要再开立一个总账户，专用于柜台业务结算；
乙类成员：是指除了甲类成员以外的其它金融机构，可以通过开立一级债券账户，自行进行债券托管结算业务，但也需要经过中央结算公司的业务培训，购置相应设备，并按期交纳一定的费用；
丙类成员：是指除甲、乙类成员以外的其它金融机构（特别是中小型金融机构）或者非金融机构法人，需要通过甲类成员在中央结算公司开立一级债券账户，并委托其代为进行日常的债券托管结算业务（交易决策权仍留在自己手中），因此，不需要经过中央结算公司的业务培训，也不用购置设备，只需交纳一次性的开户费用，不需按期交纳账户的维护费用。
由此可见，对于没有债券结算业务资格（或商业银行柜台业务资格）的金融机构而言，可以根据自己参与债券市场的能力，选择是否需要将自己的账户委托结算人进行托管结算，而对于非金融机构（如企事业单位，上市公司等）而言，则只能将自己的账户委托给结算人进行操作。
从另一方面来看，对于那些规模偏小、不熟悉银行间债券市场、经验欠缺、人员不足的中小金融机构和非金融机构来说，通过委托结算人进行账户托管结算，也是一条比较理想的试水银行间债券市场的渠道。
首先，它可以借助于结算人的人力、物力、经验、信息资源等优势，获得多种多样的信息、咨询乃至培训服务, 消除资信不对等和信息不对称对其业务发展的不利影响，提高资金的使用效率，在有限的人力、物力资源条件下，迅速了解和把握市场的瞬息变化，从开始试水银行间市场到逐渐熟悉这个市场。
其次，还可以利用结算人具有的公开市场一级交易商、国债、金融债一级承销商、做市商等资格的优势，提高委托人投资债券资产的盈利性、流动性和安全性。
第三，解决了这些资产规模较小、交易需求较少的小机构投资人需要量体裁衣、量力而行的实际需求，减少因直接入网所需的费用，有效节约营运成本。
第四，与结算人形成一个以结算人为中心，规模实力相对较大的利益共同体，相互之间的资金有了互补性，债券的吞吐能力大大增强，改变了只身在银行间债券市场孤军作战的不利局面，提高了抗风险能力和驾驭市场的赢利能力。
非金融机构介入银行间债券市场还有一个好处，就是可以利用自身跨市场成员的特殊身份,开展跨市场转托管进行套利等相关业务，从而增加了一条新的赢利或规避风险的渠道。据了解，目前发生转托管业务最多的是数量对比明显不占优势的部分证券公司，而已经介入银行间债券市场的非金融机构则很少提出转托管申请，实际发生转托管的数量很小。除了证券公司在研究实力、金融人才等方面确比非金融机构有明显优势以外，非金融机构很少涉猎跨市场转托管这一领域。这与其对债券市场不了解、对跨市场转托管没兴趣以及即使有兴趣却无实力和经验等都有很大的关系。当然，有关转托管手续和效率等方面的问题也可能是一个不可忽视的因素。
令人关注的安全问题
结算是一种必须通过中介机构的交易安排，安全问题为不少企业所关心。为控制金融风险，防范结算人恶意操控丙类成员的账户，中央结算公司设置了必要的防范措施：一是丙类成员可以随时通过中央结算公司提供的电话语音查询系统实时监控和查询自己的账户，二是结算人必须按期向其委托人发送对账单。
这里需要指出的是，通过债券结算人投资于银行间债券市场，与通过证券公司进行委托理财有本质的区别，这是两种完全不同的理财渠道。二者的差别在于，委托理财是将资金全权委托给证券公司进行运作，一定时期之后按照协议取得收益，委托人在委托期间很难监控资金的使用，因此具有很大的操作风险。这一点已在今年的证券市场中得到证实，许多上市公司深陷委托理财陷阱并引发巨额亏损的报导更是屡见媒体。
而债券结算则不然，投资人只是委托人开立账户，账户的所有权仍是委托人自己的;尽管委托人将自己的债券账户的结算操作权委托给了人，但由于具有完善的风险防范机制，因此风险是可控的。
不仅如此,相对于近年交易所市场证券公司回购业务中挪用客户保证金事件,银行间债券市场的回购业务制度优势凸显。
这是因为，银行间市场实行的是一级托管体制，账户集中管理，有效地制约了债券挪用等违规行为。回购交易当中，中央结算公司根据回购双方发送的并相匹配的回购结算指令进行实时全额结算。而且，为避免纠纷和控制风险，回购交易双方必须签订《全国银行间债券市场回购主协议》或《全国银行间债券市场债券买断式回购主协议》。
关键词：农业技术；推广；模式；山丹县
一、因地制宜，立足主导产业
紧密结合山丹的生态类型、光热资源和生产条件，布局产业，打造基地。在南部高海拔冷凉区域培育了马铃薯种薯繁育和油菜制种产业基地；在中部温寒区域培育了马铃薯商品薯、原料，油菜，啤酒大麦产业基地；在北部温凉区域培育了中药材、高原夏菜产业基地；在高海拔、气候冷凉、土壤瘠薄的区域，培育形成了燕麦、藜麦产业生产基地。同时，一方面在整合相关项目加强基础设施建设的基础上，加快农民土地确权，按产业需要适度规模化推进，以适应现代农业发展的需要。另一方面，以粮油作物绿色高产高效创建为依托，引导种植大户、专业合作组织等新型经营主体推广高产技术，提高标准化生产水平。
二、因人制宜，突出新型主体
根据支柱产业不同特点和所在不同的区域类型，针对种植、农机、销售等关键环节的特征，不断探索，建立了适宜山丹县的四种土地流转模式，并积极培育新型经营主体。一是能人带动型。发挥县内能人优势，积极搭建能人创业平台，支持对外合作，在充分尊重农民意愿的基础上，租赁农民土地发展规模化经营，带动土地流转。二是企业基地型。发挥加工流通龙头企业的作用，引导龙头企业以“公司+基地+农户”的方式，租赁承包农户土地建立核心原料基地，发展订单农业。三是主体经营型。按照“长期流转、股份经营、合作发展”的模式，以农民专业合作社为主导，以农民家庭经营为基础，引导农民以土地入股的方式，加入合作社组织抱团发展，促进土地整村规模经营。四是亲友托管型。引导全家外出务工和进城经商的农户，将承包地托付给自己的亲朋和邻居代耕代种，以此形成托管式的土地流转。
三、因事制宜，紧扣关键节点
紧紧抓住产前、产中、产后关键时期，紧扣农事操作关键节点，在最佳时期，依托专业合作组织，把推荐的主导品种、主推技术和配套的生产资料，落实到农民的田间地块。一是产前紧扣种子供应、新技术落实、示范点建设等关键节点，充分利用实体店和电商，把优良品种、配方专用肥、农药和地膜等统一配送到田，保证农用物资供应到位。二是产中紧扣农机操作田间管理、病虫害防治等关键节点，在协助农机专业合作社等新型主体购置农业机械的同时，强化农机农艺融合，指导开展统一机械耕作、水肥管理、保持防控等，提高管理水平。三是产后紧扣农产品购销、储藏等关键节点，为新型经营主体开展技术培训、信息、组织产品推介活动；协调加工、储藏、运销组织，积极探索“企业+基地+网店”或“协会+基地+网店”的农村电子商务模式，统一开展农产品分类包装及调运销售，延伸产业链条，提高产品附加值。
四、因类制宜，区域整体推进
根据不同类区主导产业，社会化服务的内容，推广技术的先进程度，以及农民的接受程度，围绕新型经营主体，建立技术团队，落实技术措施，实行区域整体推进。一是标准化生产、配方施肥和机械深松耕等通用性技术实行整县推进，实现技术全覆盖。二是在马铃薯、油菜等作物种植区域，围绕“一控、两减、三基本”的目标，采用垄作栽培，增施有机肥，覆盖降解膜，秸秆、悬挂频振式杀虫灯以及粘虫板这“五位一体”的绿色高产高效技术，实现了绿色高产高效创建技术整体推进。三是马铃薯高垄机械栽培、马铃薯机械收获、油菜机械覆膜等技术，加强农机专业化服务，实现整体区域推进。四是农作物药剂浸（拌）种、病虫害综合防控等实用技术，以植保社会化服务组织为主体，实现了整乡推进。五是农资供应、订单农业等措施，通过加强农业经营主体与种植大户之间的联系，签订购销合同，实行整村推进。
五、因效制宜，全程全员服务
2010年4月14日～23日,陕西省决策咨询委员会课题组赴四川、山东两省考察调研,学习当地加快土地流转、推进农业适度规模经营的经验。通过考察了解了两省在加快土地流转、推进农业适度规模经营的主要模式和具体做法,如下几点值得陕西借鉴:
一是土地流转和适度规模经营提高了农业综合效益。成都市稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经营组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中,截至2009年底,全市农用地流转面积285.6万亩,占农用地总面积的20.5%。土地规模经营总面积195.6万亩,占农村流转土地总面积的68.5%。土地的适度规模经营,促进了农业生产方式的转变,推动了现代农业的发展。全市2009年农业增加值比2002年增加一倍多,农民人均纯收入增长111.1%。山东省创新土地承包经营权流转模式,目前,全省农村土地承包经营权流转面积514.6万亩,占全省耕地面积的5.71%;各种类型的农民专业合作社3万余家,入社农户占总农户的14.3%。土地的适度规模经营,促进了农业产业化发展,全省规模以上龙头企业发展到7100家,销售收入8600亿元,创汇99.81亿美元,占全国农产品出口创汇的1/4。规模经营使农民户均增收2000余元,使大量农民从土地上解放出来,向城镇和二三产业集中,促进了农村社会结构的变革和城乡一体化进程。
二是农业的规模化经营应因地制宜。农业规模化经营不能拘于一个模式,不能一刀切,必须适应当地的农业生产条件和生产力发展水平,因地制宜,有序推进,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。从四川、山东推行的情况看,有数千数万亩规模的大农业,有“一村一品”规模的特色农业,也有一二十亩规模的家庭农场式的精细农业。从形式上看,有成都市三圣花乡的“大园区、小业主”模式;郫县战旗村的“土地入股,村企合作经营”模式;山东寿光的“公司+基地+农户”模式;希森集团的“龙头企业带动”模式;宁阳郑龙村的“土地量化入股,龙头企业+农户+合作社”模式;三元朱村乐义蔬菜示范基地的“农户家庭经营,区域化规模种植、公司社会化服务”模式;以及种植大户租用、家庭农场、土地银行、土地托管、调剂互换等多种模式。
三是民营企业投资现代农业大有可为。浙江传化集团董事长徐冠巨说,从传统农业剥离出来的现代农业,“是一片没有竞争、合作共赢的广阔蓝海。”他们抓住成都三圣花乡休闲旅游和观光农业发展的机遇,2007年投资1300余万元,建设占地167亩的多功能生态花卉科技示范基地。经过几年的发展,已成为成都花卉行业内最具影响力的种苗育苗商之一。山东希森集团董事长梁希森,看准了发展现代农业的巨大商机,投资20亿元发展土豆种植产业,年实现销售收入40亿元,净利润6亿元。这些事例都表明,企业投资现代农业前景广阔,大有可为。
