时间：2023-10-07 08:57:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇渔业养殖问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我国的渔业养殖技术从近代开始已经取得了相当大的成就，从20世纪初开始，一直持续到现在，虽然在和解放初期也走了少许弯路，但是渔业养殖技术仍然取得了举世瞩目的成绩。进入21世纪以来，科技的进步导致许多技术已经不适合现如今鱼类养殖业的发展，鱼类养殖技术发展出现了一系列的问题。
1.1繁殖育种的缺陷
在我国的鱼类养殖等水产业中，养殖的鱼类一般都是经过家化改良的品种，其驯化较好、性格温顺，比较适合渔业养殖。但是随着人们生活水平的提高，人们对野生鱼类产生了更大的兴趣，但是现在的鱼类养殖环境不符合野生鱼类生长环境；随着对于养殖技术的深入研究，一些名贵的鱼类品种的售卖即为了高额的利润炒卖育苗导致了渔业繁殖育种的乱象。因此，解决好育苗繁殖育种的问题，降低成本，成为摆在渔业养殖面前的一道难题。
1.2鱼病疾害防控问题
随着鱼类养殖品种的复杂、养殖规模的扩大，渔业养殖环境也变得杂乱。由于经济一体化的发展，国家间、区域间的经济联系也是日益紧密，其中的鱼类品种交互也变得紧密起来，随着引种的频率提高，不同的育种混杂养殖，鱼类的病虫害问题变得难以控制，其覆盖范围、防控难度以及病虫害的出现时间和频率都变得紧密起来。同时，鱼类病虫害的抗药性也变强，许多简单的疾害都需要花费相当的浓度的杀虫剂才能够消灭，无形中增加了成本的支出，而且导致了鱼类产品的安全问题，影响了渔业的可持续发展。
2如何提高养殖技术的思考和探索
实现鱼苗繁育的可持续发展和解决渔业养殖技术发展中的问题任重而道远，笔者试图提出几点意见，以供科研工作者和养殖业从业者参考，抛砖引玉。
2.1强化渔业的养殖基础技术研究和投入
以现代化的科学技术带动工业、农业和畜牧养殖业的批量化和产业化生产经营，是信息时代的必然选择！鱼类养殖基础技术是实现鱼类养殖的基础和关键，因此，要想确保渔业养殖的质量、提高渔业养殖的产量，实现渔业养殖的科学化、规范化和高产化、高质量化，就必须要强化渔业养殖基础技术的研究和投入。强化如分子生物技术、基因技术等先进技术的发展，对于我国渔业的繁育、病虫害防控问题都能起到重要的作用。同时，政府的投入也是促进渔业养殖技术的关键，政府的资金注入是渔业养殖科技进步的保证，制定出科学性、系统性、效益性和长远性的渔业养殖技术规划，让科技成为保证渔业发展的关键，转变思想观念，形成科教兴渔的观念。
2.2鱼病是渔业养殖尤其育苗繁育的天敌，一旦发生鱼病将会产生不可估量的经济损失
由此看来，日常养殖中的预防是防控鱼病的关键，在笔者看来，防重于治。日常的鱼病常见为病毒性鱼病和细菌性鱼病，对于渔业养殖的预防应该从育苗投放时期初期，利用生石灰、漂白粉等物品进行常规型的消毒，尤其是高温或者水质变差的时期，立即组织消毒，请专业鱼类养殖科技人员观察病情，对症下药，及早发现及早治疗。而且，渔业养殖规模的夸大以及养殖环境的复杂，养殖人员的精力有限难以全方位的管理，因此科学、规范化的管理十分必要，建立信息化的养殖信息网，利用科学的知识、科技的进步实现信息化管理，对水温、食料等实现精确的控制，既节省了人力资源又避免了浪费。
2.3充分发挥科学技术对渔业养殖的促进作用
[关键词] 池塘标准化 水产养殖 现代渔业
[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在养殖建设上存在的问题
1.养殖水平落后，技术水平较低
大部分池塘在进行水产养殖时，沿用旧的养殖体系，养殖的种类繁杂没有一个整体的规划，养殖的水产品容量较少，致使水产品的产量过低，安全质量也较低。同时由于过度的挖建池塘，导致土地资源的浪费，池塘的整体利用率也降低。养殖时的技术要求不达标，养殖产品的存活率也受到了影响，陈旧的养殖体系已经无法满足现代渔业的要求了。
2.污染问题严重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及时，造成多次的堆积累加，时间一长，池塘的水质就会受到污染，导致病原菌的生长，间接影响了养殖产量的提高。同时池塘周围垃圾的随意丢弃，又没有专门的人进行按时清理，长此以往，池塘整体受到污染，养殖环境受到破坏，不利于渔业建设的长期发展。
3.池塘管理措施不当
在池塘管理上，缺乏相关的法律条例规定，而池塘主人对于管理又缺乏科学认识，没有进行有效的管理措施，造成池塘长期的管理处于低效甚至停滞的状态，对于水产养殖的发展形成了阻碍。
4.池塘标准化资金不足
由于池塘多为私人进行承包，所能使用的流动资金较少，无法满足池塘标准化改造的要求，严重拖缓了池塘的标准化进度，不利于现代渔业的长久发展建设。
二、如何加快推进池塘的标准化改造
1.定制科学有效的养殖体系，合理利用资源
进行单产养殖，提高池塘养殖的容量，也同时提高了土地的利用效率。建立完善的渔业承包管理体制，控制好鱼塘的养殖规模，增强水产养殖的组织化以提高水产养殖的产业化水平。
2.积极改善池塘的污染状况
对池塘底部的污泥进行及时的抽水清除，减少池底的污染物，降低病原菌生长的可能性。同时减少水产养殖时药物的投放，保证水产品的绿色无公害。对池塘及其周围丢弃的垃圾进行及时的清理，避免垃圾长期的堆积，影响池塘的整体环境。同时定时更换池塘的水，保证池塘的水质，实现水产的健康养殖。生态环境的重要也同样决定着水产健康养殖业的发展程度，保持生态的稳定平衡，也是现代渔业的重要要求之一。
3.加强对池塘水产养殖的管理
相关部门积极完善池塘养殖的管理条例，保证水产养殖的安全有效执行，池塘的主人也要加强对池塘的管理，运用科学的管理措施，提高水产养殖的效率。加快池塘渔业商品化的推进，为水产品提供一个更广阔的销路。了解池塘渔民的真实意愿，通过规划和实施对于水产养殖的经营权的流转可以有一个合理有效的分配。
4.实现渔业在发展方式上的转型
扩大池塘单户承包的面积，推动池塘水产养殖向着集约化和规模化的方向转变，改变并调整旧的养殖品种，建立健康、标准、科学的养殖模式，推动渔业养殖向节电、节水、节地的健康持久方向发展。依托科学技术的不断发展，积极发挥现代渔业技术在池塘养殖业中的作用。吸取各地池塘标准化改造的经验教训，大胆积极的进行创新，再结合地方实际情况，，确定相应的改造补贴以及验收的标准，加快传统渔业在生产养殖模式上的转型。
5.加强对池塘改造的全面部署
认真分析池塘在改造中实际存在的问题，积极采用新技术的研发，改善养殖生产的条件。延长池塘承包的时间，多吸纳扩张改造的资金，地方政府对于池塘养殖户进行足够的财政拨款借贷，让池塘的改造之路可以更加通畅。通过对池塘渔业的扶持，提高从事池塘渔业养殖人的积极性，加快现代渔业的建设，推动养殖效益的不断提高。对于池塘养殖的机械，饲料，也要积极进行补贴，不仅要保证补贴资金及时到位，还要保证用于养殖的池塘最大程度的得到利用。同时对各地的渔业主管部门也要进行积极考核，对池塘养殖进行持续不定期的考核，将池塘标准化作为一项行政任务纳入地方现代渔业建设的考核之中去，推动池塘标准化的深入展开。
6.政府加强宣传鼓励
政府加大对池塘标准化的宣传，让人们更大程度的认识到池塘养殖标准化的好处，同时可以派遣专业人员对池塘的标准化进行科学指导示范，积极引导人们想水产健康养殖的现代渔业发展。
三、池塘标准化所带来的好处
1.带来了丰厚的经济效益
池塘标准化以后，形成了新的水产养殖体系，不仅大大提高了养殖的生产效率，对于养殖产品的质量，也有了大大提高，因此带来了更高的经济收益。
2.推动优势产业链的建立
池塘标准化以后，健康的水产养殖体系得以建立，现代渔业的建设也得到发展，形成了具有地方特色的优势产业，对水产养殖形成商品的集聚，增强了产业的竞争能力和生存能力，推动了渔业企业的长期发展。
3.加快了传统渔业的转型
随着池塘的标准化，传统的渔业生产养殖已经无法满足市场的要求，也不再适应市场的需求，只有在传统模式的基础上进行及时有效的转变，才能跟上不断发展的水产养殖。
4. 推动了社会主义新农村的完善
经过对池塘的基本改造，不仅壮大了农村的经济实力，而且也推动了农村渔业生产设施以及生产条件的改善，在保护生态环境的前提下，加快了社会主义新农村的建设。
四、小结
随着现代渔业的发展，池塘的水产养殖在整个渔业中扮演者越来越重要的角色，这对池塘养殖的质量提出了更高要求，池塘标准化势在必行。本文通过发现池塘水产养殖问题，提出解决问题的办法，以及所带来的好处进行了一个大致合理的概述，让我们对池塘标准化带来的水产健康养殖以及现代渔业建设有了一个初步的认识。
参考文献
[1]本刊编辑部. 落实全国渔业工作会议精神 谋划部署2010年渔业工作[J]. 中国水产，2010，03：8-20.
关键词 现代渔业；问题；发展对策；安徽宣城
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0283-01
遵循着环境友好、可持续发展和资源节约等发展理念的现代渔业与传统渔业相比较，具有先进的经营管理手段和协调发展生产方式，并以先进的现代设施装备和科学方式方法为手段[1]。其技术含量更高、可控性更强，技术应用更加集中，是现代农业体系的一个重要分支，其与现代农业相比既具备现代农业的普遍特性，又有自己独特的特点，比如对生物资源和生态环境的养护显得更为突出和重要[2-3]。
1 宣城市现代渔业发展存在的问题
1.1 滥用药物，影响水产品质量安全
现在养殖用药不规范、不科学，滥用药物现象比较普遍，使用禁用药物也不少，这些问题直接引发了一系列的水产品质量安全事件，首先要大力推广健康养殖，做到不用药、少用药。但是，现代养殖业中很难做到完全不用药，因此药物研究滞后的问题显得日益突出。针对该种情况，要把提高水产品质量安全问题摆在科研工作的突出位置，加强药物代谢研究和药残控制技术研究，加快开发新的替代药物和水产疫苗，加快水产养殖药残问题的有效解决。
1.2 水产良种化水平不高，养殖效益低
我国水产养殖的良种化水平不高，遗传改良率不到17%。目前，经过全国原良种审定委员会审定的品种只有逾60个，其中还包括一些引进品种、杂交种和原种，真正意义上的良种很少。比如，在淡水养殖中，人工选育品种只有10余个，导致品质下降，抗病性差，生长速度慢。与国内的种植业和畜牧业相比，水产育种的差距很大。目前，种植业已整体实现了良种化，并且达到了4～5年更新1次，另外，畜牧业的品种改良进展也很快。而在水产养殖生产中大多使用未经改良的野生苗种，直接影响了养殖效益的提高。
1.3 养殖技术不合理，制约渔用饲料推广
目前，现代的渔业生产需要节约环保型的养殖模式，通过推广该种节约友好的养殖模式，可以大大提高渔业安全，这是当代渔业生产的迫切要求，也是渔业生产安全的前提保证。不合理的养殖技术，阻碍着该目标的实现，饲料是个突出的问题。目前，水产养殖业的配合饲料普及率不足30%。
1.4 渔业生产能耗高，增加养殖成本
近年来，渔业生产因油价大涨受到很大影响，渔业是高耗能产业，目前我国渔船每年柴油消耗量超过800万t，这还不包括电力。节能关系到科学发展观、资源节约、环境友好等。通过渔业生产的节能减排，可以大大地提高渔业生产的经济和社会效益，同时也可极大地提高渔业生产的成本投入，进而可以大幅提高从事渔业生产的渔民的经济收入，因此渔业节能对渔业发展有重要的现实意义。但解决这个问题，各地重视不够。如依靠科技，首先要解决渔船节能问题，从技术设备、材料到船型，亟需开展相关研究。
1.5 资源调查滞后，亟需进行数据更新
宣城市已多年未开展全面的渔业资源调查，现在使用的数据零碎分散，大多是20世纪70―80年代的资料，工作滞后已经对渔业工作产生很大的影响。资源调查的数据和分析结论是开展渔业资源管理的重要依据，当前开展现代渔业建设，需要在资源养护和管理方面采取一些新的措施和政策，但决策的科学依据和理论非常缺乏。
2 宣城市现代渔业发展对策
2.1 加快推进增长方式转变
通过加快转变目前渔业生产的增长方式，改变以前渔业发展依靠大量人力物力投入、以数量取胜的渔业增长方式，转变为现代渔业要求的以技术集中、环境友好和可持续发展的质量增长型渔业增长方式，是现代渔业生产安全，提升成品质量和产业有序发展的重要保证[4]。以《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》为法律依据，加强生产环节特别是养殖投入品的监管工作，积极探索建立产品准出和市场准入制度，把好准出准入关，侧重从市场角度来进行管理。组织实施健康养殖推进行动，主要在生产领域、生产环节，加大渔业养殖技术的推广入户，合理规划水域滩涂和水产养殖，同时大力推进良种选育、改良，发挥水产健康养殖示范区辐射作用，在生产环节把健康养殖的理念、方式和相关技术向渔民和企业宣传、贯彻、普及和推广。
2.2 推进“平安渔业”建设
“平安渔业”建设是各级渔业主管部门需高度重视的一项工作。产前、产中、产后等不同环节要采取不同的政策措施，产前需加强基础设施的投入，渔港通讯设备等要加大投入；产中需增强应急救助能力，特别是突发状况的救助能力及相关制度的建设；灾后需有一套让渔民尽快恢复生产生活的救济制度，这就是渔业的政策性保险。
2.3 加强资源养护工作
新时期建设现代渔业的重点工作之一就是要做好水生生物资源养护工作，落实《中国水生生物资源养护行动纲要》。加强重点渔业资源品种的保护，坚持海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，落实和完善渔业资源保护管理制度，探索区域内流域资源保护管理措施，加强渔业生态环境常规监测和专项监测工作，组织开展渔业资源增殖和生态建设，强化珍稀濒危水生野生动物保护工作，继续探索工程建设资源与生态补偿机制，提高渔业资源环境保护管理水平[5]。
2.4 加大渔业支持保护力度
争取中央和各级财政支持，加大渔业基础设施、捕捞渔民转产转业、渔业政策性保险、水产良种体系建设、安全生产等方面的投入，进一步完善渔业的支持保护政策，为现代渔业建设提供基础保障。要进一步完善渔业权制度建设，稳定和完善渔业水域滩涂使用制度，保护渔民的水域滩涂使用权。要努力提高渔民的组织化程度，按照农业专业合作社法，推进渔业专业合作社的发展，加强对渔业行业协会的指导，提高其抵御风险和自我发展能力[6-7]。
2.5 深化科技体制改革
按照国家农业科技创新体系建设的总体要求，强化水产科学研究机构和高校在渔业科技创新方面的引领功能，联合省市级水产科研机构组建区域性渔业科研中心和试验站，支持和鼓励有条件的企业建立科技研发中心，形成产学研相结合的新型科技创新体系。积极稳妥推进水产技术推广体系改革，强化其公益性职能，加大良种良法推广力度，扎实推进科技入户工作，提高渔业科技素质[8]。
3 参考文献
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期：___________
xx年水产工作总结
一、xx年水产工作情况
xx年，我镇水产工作坚持了以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标，调整渔业结构，转变渔业发展方式，推进了我镇渔业经济的又好又快发展。概括起来，做到了“四个推进”。
一是推进了渔业结构的调整和优化工作。
为了调整优化渔业结构，结合我镇养殖水域面积大、无污染、周遍资源丰富、环境优美的特点，指导各村结合实际情况组织实施，提高渔业附加值，推进我镇渔业产业化进程。同时，重点抓了河蟹等名特优水产品的生态养殖，利用水草丰富的水域生态养殖河蟹。全镇涌现出了以鱼、畜、禽、种植结合、大中水面三网（网箱、围网、拦网）养鱼、鱼虾蟹结合混养、套养、轮养、稻田生态养殖等为特点的综合渔业模式，推动了生态渔业向规模化、特色化方向发展，提高了渔业水域的综合效益。
二是推进了渔业生产中科技含量的提高。
为了增加渔业生产中的科技含量，转变渔业发展方式，结合我镇水产业发展的实际情况，采取集中办班和分散培训相结合的办法，分层次组织专业技术人员和渔民举办河蟹等名特优水产品养殖培训班。共计举办培训班
5次，培训
500人次。同时根据渔民群众的需求，印发渔业实用技术资料
3000份，提高了全镇科学养鱼水平。我们抓了渔业科技推广，大力推广中小水面人工精养、半精养技术、稻田养鱼技术、生态渔业技术和相关产业链接技术，提高了单位产出水平。我们还围绕水产健康养殖示范区建设，协调有关单位申报了绿色认证的相关材料，全面贯彻国家无公害水产品养殖各项标准，实施了《无公害水产品养殖技术操作规程》，使全镇无公害水产品生产得到了健康发展。
三是推进了渔业基础建设。
结合我镇水产苗种不能自给、水产苗种紧缺的实际情况，根据水产养殖户的要求，派水产技术人员帮助养殖户协调、购进优良水产苗种，确保了全镇大部分养殖水面都能按时投满放足苗种。xx月份，按照市里的部署和要求，我们组织开展了机动渔船柴油补贴专项清理工作，对全镇49条机动渔船进行了全面清理核查。工作人员分组行动，召开村干部和村民代表座谈会，进村入户进行核对，逐户过堂复查，按时按质完成了上级交给的任务。
四是推进了渔业管理工作的强化和规范。
首先以切实把渔业增效、渔民增收和可持续发展作为中心任务，贯彻落实了各种扶持渔业发展的优惠政策，全面实行渔业水面承包、流转制度。其次抓了水产污染源普查工作。组织举办了水产污染源普查员培训班，并组织水产污染源普查员对全镇水产污染源进行了普查。第三树立了全镇大水产的理念，加大力度宣传贯彻《渔业法》、《水污染防治法》等相关法律法规，加强渔业水域渔政监督管理，清理了密眼箔、电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏资源的渔具和
“三无”船舶，加强和控制了捕捞强度，强化渔政管理，营造了和谐的渔业生产环境，提升了渔业资源保护水平。
总结过去一年的水产工作，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但我镇水产工作还有以下几个方面的问题和困难亟待解决：一是镇水产站行政管理职能依旧弱化，由于缺乏水产专业技术人员，对指导全镇水产工作和促进水产健康养殖带来较大困难；二是个别基层干部依然对水产工作缺乏重视，出现水产业务沟通少、上报数据不准确等方面的问题；三是渔业生产资金不足，影响了渔业生产的发展。以上问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、xx年水产工作打算
（一）继续抓好渔业产业化和生态渔业建设。
指导水产养殖户以养殖水域为载体发展休闲渔业、综合渔业为重点的生态渔业，提高渔业综合效益。
（二）继续抓好水产健康养殖业的发展。
充分发挥我镇天然水面面积大、无污染源优势，选择渔业资源和环境条件优越的水域，建立绿色、有机、无公害水产品养殖基地，使全镇无公害水产品养殖面积突破
1万亩。
（三）继续抓好渔业规范化管理。
继续严格控制捕捞强度，保护渔业资源，抓好渔业管理，保护渔民合法权益。
（四）继续抓好渔业服务体系建设。
理顺水产行业管理职能，加强水产技术队伍建设，为渔业经济的又好又快发展服好务。
关键词：渔业经济；发展现状；产业结构
科技力量是国内各行业发展的强大助力，是推动我国进一步发展的重要因素之一。国内渔业经济作为推动国家发展的要素之一，其发展情况将会给我国的发展带来不可忽视的影响。我国水域辽阔，是世界上渔业资源丰富的国家之一。丰富的渔业资源为我国渔业经济的有力发展奠定了坚实基础。目前，我国渔业经济在内销层面和国际贸易层面均表现出了强劲的发展势头，但渔业经济在发展过程中容易引发一系列环境问题，令我国渔业经济的发展受到影响[1]。
1我国渔业经济发展现状
1.1渔业经济总产值
渔业经济作为我国经济体系的重要组成部分之一，其发展情况对我国整体经济的发展具有不可忽视的影响。渔业经济总产值是渔业经济发展情况的体现，从渔业经济总产值出发，对渔业经济发展情况进行科学判断具有一定积极作用。结合2015—2017年的实际统计数据可以看出，2015年我国渔业产值为11328.7亿元，而渔业经济总产值包括渔业产值、渔业工业产值、渔业建筑业产值和渔业流通以及服务业产值，2015年的渔业经济总产值高达22019.94亿元。2016年国内渔业产值为12002.91亿元，渔业经济总产值高达23662.29亿元。2017年国内渔业产值为12313.85亿元，而渔业经济总产值高达24761.33亿元。虽然渔业经济总产值为多项产值的集合，但仅对2015—2017年的渔业经济总产值进行分析可以发现，国内渔业经济总产值不断增长。
1.2水产品产量
水产品作为对渔业经济发展起决定作用的农产品，针对水产品的产量进行分析有利于规划渔业经济发展。为与渔业经济总产值的相关数据产生一定联系，针对水产品的数据分析将围绕2015—2017年的数据进行。结合《中国渔业统计年鉴》可以看出，2015年我国水产品的产量达到6699万t，比2014年增长了3.69％。2016年我国水产品的产量较2015年增长了3.01％，实际总产量达到了6901万t。2017年我国水产品的产量比2016年有了一定程度的下滑，总产量为6445万t，实际产量降低了6.61％。虽然我国水产品产量在2015—2016年增加，但受相关因素的影响，2017年的水产品产量有所降低。为了稳定国内渔业经济的发展情况，相关工作人员需要对水产品产量进行管理[2]。
1.3生态资源环境
根据相关数据可知，我国2017年的水产品产量较2016年略微减少。就国内渔业经济的长远发展来看，虽然渔业经济仍呈现出不断发展的趋势，但是国内渔业基于自然资源、廉价人力资源得以发展，出现过度捕捞的情况后，后续水产品产量将难以维系国内渔业经济的持续发展。首先，渔业资源的衰退趋势并未得到缓解，主要是因为相关工作人员在利用渔业资源获取经济利益时，没有意识到渔业资源的有限性，相关捕捞工作的开展没有受到严格管理。其次，随着社会发展，城镇化建设与工业化发展进程逐步加快，导致国内各地区水域受到了不同程度的污染。水域污染给国内水产品的养殖工作带来了巨大挑战，目前部分区域因水污染程度较深，导致当地的水产品养殖业出现了巨大的经济损失[3-4]。
2我国渔业经济面临的问题
2.1渔业养殖结构单一
依靠科技力量，当前国内相关捕捞工作的开展效率得到了极大提升，但过度捕捞情况时有发生。过度捕捞会导致渔业资源减少，水域内的生态结构遭到破坏。渔业资源是渔业经济发展的根本，渔业资源减少会对渔业经济的发展造成巨大影响。从国内渔业养殖存在的问题来看，受国内市场、海外市场需求的影响，渔业养殖以贝藻类为主。仅在20世纪末，我国贝藻类养殖规模就比之前扩大了5倍，但鱼虾的养殖规模一直维持在同一水平。这表明国内渔业养殖结构单一，给我国渔业经济发展造成了一定阻碍。
2.2深加工发展滞后
目前，国内水产品深加工企业对先进技术的掌握程度不足，且多数水产品深加工企业的加工设备老化比较严重，这表明国内水产品深加工行业的发展滞后。出现这些情况的主要原因，是现阶段仍有不少社会民众认为渔业养殖工作主要是积累渔业资源后进行捕捞，进而加工为食物进行售卖。这样传统的认知极大地限制了国内渔业经济的发展，也使渔业资源的利用率长期处在较低水平且停滞不前。结合实际统计数据对此进行验证后可知，捕捞、养殖作为渔业的第一产业，目前其产值在渔业总产值中占54％；渔业深加工是第二产业，其产值在渔业总产值中占32％，这一比例较低，说明国内渔业深加工发展滞后[5]。
2.3竞争力不强
国内水产品深加工发展处在滞后状态，导致我国对外销售的水产品绝大多数为粗加工品和半成品，而其他国家出口的水产品绝大多数为深加工产品。仅从水产品加工水平存在的差异来看，我国对外销售的水产品存在竞争力不强的问题。不仅如此，分析我国对外销售的水产品种类可知，我国对外销售的水产品种类单一。这主要是因为国内渔业养殖技术亦处在滞后阶段，导致我国渔业养殖工作缺乏先进技术的支持，在实际养殖过程中极易出现疾病，给渔业养殖造成了巨大的经济损失，同时影响了我国水产品的产量，造成我国水产品市场竞争力不强。
3渔业经济发展的对策
3.1优化产业结构
为了将产业结构调整落实在渔业生产中，首先，应针对渔业市场的特点建立市场预警机制，进而基于市场预警机制为相关企业、渔民提供必要的市场参考信息，引导相关企业、渔民结合市场的需求开展养殖工作，进而推动渔业经济进一步发展。其次，针对现阶段国内渔业养殖结构单一的问题，相关工作人员应结合先进的技术对渔业养殖结构进行相关调整，进而扩大国内渔业养殖规模。在扩大渔业养殖范围的同时为渔民传授先进养殖技术，是确保养殖范围扩大的重要前提。在市场预警机制、渔业养殖范围不断扩大、渔民掌握先进养殖技术的前提下，有利于实现渔业产业结构优化[6]。
3.2大力发展水产品深加工
水产品深加工的有效落实能够有效助力我国渔业经济的发展，主要是因为水产品深加工能够有效提高我国水产品在国际市场上的竞争力。水产品深加工需要先进技术的支持，因此促进国内渔业与科研机构紧密联系是大力发展水产品深加工的前提。渔业与科研机构的联合能够促进渔业转型为高科技渔业，对大力发展水产品深加工产生巨大的推动作用，进而使水产品因深加工工作的开展而提高在国际市场中的竞争力[7-8]。
3.3加强对海洋资源的保护
加强对海洋资源的保护，就是加强对渔业资源的保护。为了让相关保护措施能够发挥其应有的作用，统合相关政策十分必要。相关审批政策是现阶段必须实施的一项管理措施，将其应用于实践中能够有效减少过度捕捞等不良现象[9-10]。为了确保海洋资源得到合理利用，实施海洋资源有偿使用制度非常有必要。在海域使用审批政策与海洋资源有偿使用制度，海洋资源能够受到更为有效的保护。
4结束语
虽然渔业经济的快速发展有利于促进我国的整体发展，但是为了实现更加长远的发展目标，在促进国内渔业经济的发展时，应当重视渔业经济的可持续发展。通过对渔业资源、海洋资源进行有效保护，同时统合必要的政策，引导渔业经济向可持续发展方向前进，能够让渔业经济可持续发展的目标得到有效落实。
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1.生态渔业与生态休闲型旅游渔业的基本内涵
所谓生态渔业是以生物学、生态学、水化学、生态经济学、环境科学和鱼类及特种水生动物养殖学为基础，应用渔业现代科学技术，吸取传统渔业精华，通过调整优化鱼类养殖品种结构和生产布局，挖掘渔业资源利用潜力，实现水域生态系统能量物质的良性循环，从而使渔业生产达到优质、高产、高效的目的。因此，生态渔业仍是属于单纯的物质生产体系。
生态休闲型旅游渔业则是融合现代高新技术、信息、经济、休闲娱乐、环保、城建城管等自然科学与社会科学为一体的渔业活动。它通过对渔业生态资源、渔业生产资源和社会人力资源的优化配置和合理开发利用，把渔业生产与休闲、旅游、观光、度假、娱乐与渔业生产生活有机地结合在一起，是第一产业的延伸和发展。它既是旅游业中的重要内容，又是为旅游服务的物质产品，是一种充分展示渔业自身魅力的复合式渔业，是旅游家庭中的“新贵”，是当今世界旅游业中一道亮丽的风景线。她能让旅游者在充满浪漫色彩的旅游观赏过程中，增长见识，陶冶心性，获得灵感，沉醉于大自然美妙的旋律中，从而焕发出崇尚科学、热爱自然、赞叹自然的情感。因此，生态休闲型旅游渔业是推动现代社会文明和旅游经济的主动力，有着广阔的发展前景。
2.生态休闲型旅游渔业的主要类型及特点
纵观世界各国现代旅游业和国内旅游热门城市，主要是在“美、险、奇、特”四个字上下功夫。而生态休闲型旅游渔业，则是在“水”字上做文章，在“鱼”字上寻情趣，在“吃”字上图口福。因此，在发展生态休闲型旅游渔业中，游钓渔业、观赏渔业、科技渔业和庭院渔业，便是这“三字曲”的乐谱。
2.1游钓、休闲渔业
住水边，玩水面，食水鲜。近年来，休闲、观赏渔业的兴起不仅增加了养殖户的收益，还拉动了餐饮、住宿、娱乐等其他相关产业的发展，其显著的经济效益越来越受到专家和生产者看好。据有关资料报道，美国和新加坡是游钓渔业相当发达的国家，大多数旅游城市兴建了人工湖或水上乐园，繁殖增殖优质经济鱼类，专供旅游者和城市市民垂钓。美国每年游钓渔业收入占其渔业总收入17%以上，游钓者每年消费300多亿美元。
在我国，钓鱼业有悠久历史，其中“姜太公钓鱼”这个典故尽人皆知。近几年来，伴随着“农家乐”（住农家屋、吃农家饭、干农家活）旅游的发展，“渔家乐”（住渔家屋、吃渔家饭、干渔家活）旅游也开始发展起来，“休闲渔业”已成为一种新兴的旅游方式。据统计，我国垂钓爱好者共有9000万人。就北京而言，全市拥有大规模垂钓园143个，垂钓大棚212亩，经营垂钓单位439家，每年接待垂钓者300万人次，垂钓收入亿元以上。2004年4月28日，广西北海爱浪休闲渔业旅游有限公司在北海银滩隆重举行了首航庆典仪式，100多名游客参与了此次“休闲渔业”旅游项目的首航体验之旅。“休闲渔业”作为北海新兴的一种旅游方式，为北海旅游和沿海渔民托起了新的希望。它为游客提供了一种新的旅游方式，增强了趣味性和参与性。游客乘上渔船，与渔民一同出海捕鱼，体验渔家生活的乐趣。活动内容包括出海前的祈祷仪式、下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等，让游客完完全全下海当“渔民”，享受海上渔家风情。对于这种旅游方式，感触最多的还是咸田镇的居民，由于北部湾渔业资源已日渐萎缩，沿海渔民在近海已较难捕到鱼，“休闲渔业”旅游，为渔民解决了转产转业问题，同时也为北海增加了有特色的旅游项目。正如一位渔家大姐所说，这个项目给渔民指引了一条出路，带来了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推荐这个新颖的旅游项目，以赢得更多更广的客户群体。洞庭湖畔，湘江之滨，也兴起游钓渔业。但在发展旅游业中，将游钓渔业纳入旅游范畴，供游人垂钓、野炊，以享口福；供市民垂钓，消除工作后的劳累，在绝大多数旅游城市，尚未进行有效开发。今后要更深层次地挖掘它的文化内涵，有更多的创新，可以增加一些更富渔家风情的节目来吸引游客的眼球。随着国内外旅游者与日俱增，垂钓、野炊爱好者兴起，游钓渔业将会日益兴旺发达，成为旅游业的热门项目。
2.2观赏渔业
据有关资料统计，日本每年仅是出口金鱼一项就获利上亿美元；英国有14％的家庭饲养观赏鱼，每年需要1.4亿尾以上。我国观赏鱼类品种繁多，资源丰富，既有适宜家庭养殖的品种，又有适宜池养的品种。在我国历代宫殿式、园林式建筑群中，都建有观赏鱼饲养池，饲养着各种观赏鱼类，以装饰美化人们的生活环境。同时，我国也是观赏鱼出口大国，传统的创汇渔业，是世界各国观赏金鱼的“娘家”。随着我国社会主义市场经济高速发展，人们生活水平迈入小康之门，不少家庭利用水族箱养殖了观赏鱼，以美化家庭生活，陶冶情操。据了解，我国部分城市家庭养殖观赏鱼类，已形成一种时尚。因此，当前是发展观赏渔业的有利时机，必将获得丰厚利润。
美国、日本、新加坡等国兴建的海底世界多姿多彩，游客趋之若鹜。我国大连、成都、长沙等地兴建的海底世界，也是门庭若市。游客置身其中，与鱼同乐，其乐无穷。每到黄金假日，总是赚得盆满钵满。我国拥有水族馆38个，年销售金鱼5亿尾。北京市去年共生产观赏鱼1.85亿尾，产值达1亿元，出口创汇483万美元。江苏南京、苏州、扬州、徐州较早地发展观赏鱼，品种有锦鲤、热带鱼、金鱼，除满足国内市场需求外，每年还有大量的出口、外销。江苏铜山县2005年观赏渔业创产值6500万元，户均盈利2500多元。
2.3科技渔业
发展科技渔业的目的，一是满足国内市场对名、特、优水产品的需求，抑制对野生资源的滥捕，维护自然生态平衡。二是结合农村产业结构调整、优化渔业养殖品种结构和生产布局，发展创汇渔业，赚洋人的钱，肥中国人的腰包。发展科技渔业主要是养殖名、优、特、珍、稀有的鱼类品种和水生动物。据有关资料报道：泥鳅、鳝鱼、鳜鱼、河蟹、南方鲶、乌鳢、龟、鳖、虾等品种，国内外市场需求量大，经济价值高。出口一吨泥鳅或黄鳝、河蟹等鲜活产品，可赚取外汇2—8万美元以上，或换取优质钢材20—100吨以上。江苏盱眙县依靠本地旅游资源，兴建大型龙虾城，每天消费龙虾1000多公斤，全县年消费龙虾5000吨以上；阳澄湖水产资源十分丰富，阳澄湖盛产七十种淡水产品，桂鱼、甲鱼、白鱼、鳗鱼、清水虾、大闸蟹为“湖中六宝”，其中素有“蟹中之王”美称的阳澄湖清水大闸蟹更是驰名中外。当地就有着“不是阳澄湖蟹好,今生何必住苏州”的感叹。
“鱼米之乡”焕发新活力，洞庭蟹不逊阳澄湖。面积9000余亩的鹤龙湖（洞庭湖流域）是湘阴县最大的内陆天然湖泊，通过引进外资合作开发大湖养殖基地，项目总投资280万元。在湖中心圈定河蟹养殖面积1500亩，其余面积进行芡食种植，预计今年芡食产值可达400万元，河蟹产值100万元以上。鹤龙湖大湖养殖基地的河蟹产品品质可与阳澄湖大闸蟹媲美，目前远销上海、武汉、长沙等地，打响了“洞庭湖螃蟹”或“鹤龙湖螃蟹”的名号，夯实了湘菜产业链下游产业的基础。湖南浏阳是重要的渔业基地，全市拥有各类渔业水域近10,000平方公顷，其中适宜开发成休闲渔业基地的水而有3000平方公顷，休闲渔业利润率是传统养殖渔业的3倍以上。
我们再以福建东山岛为例来欣赏科技渔业的无穷魅力。东海、南海交汇的独特海流，温和的亚热带气候，孕育着一座美丽富饶的东山岛：曲折的海岸线、漫长的金沙滩、星罗棋布的岛礁、多姿多彩的珊瑚、全国规模最大的海上网箱养殖基地和现代化鲍养殖基地……这些独特的“素材”使观光型渔业成为东山岛旅游的新亮点。碧波万倾，碧光普照，在鱼跃人欢的“海上田园”上，若你有幸乘水上“的士”，灵巧地穿梭于连绵数十里的“大街小巷”，或看海鸥飞翔，观碧波荡漾，听涛声阵阵；或登上小巧玲珑、色彩各异的浮筑木屋，体验“耕海牧渔”生活；或品尝“闽南功夫茶”，聆听优美渔歌，那份轻松与惬意，真是无法用语言来形容，只能留给如织的游人去遐想。绵延在银滩外、掩映在绿林中，万亩虾池实行“蟹、虾、鱼、藻”生态混养模式后，重现无限生机与活力。亲驾扁舟，划行于生态虾池上，采收龙须菜，网起鱼蟹虾，劳动的伟大尽在不言中。现代化的陆上鲍鱼养殖场环境优雅、设施先进、亦园亦场两相宜。游人在尽享养鲍、赏鲍、抓鲍的乐趣之后，再品尝一道道鲍鱼佳肴，那番情趣自然引人入胜，回味无穷。时间与空间的巧妙配合，造就了东山岛奇特的海底世界，锯齿刺星、盾形陀螺、澄黄滨等8种珊瑚形态各异，色彩丰富。东山岛人立足于此开设了潜水观光游，让你在欣赏多姿多彩的珊瑚的同时，与海草共舞，与鱼虾同乐，实现海底揭秘、龙宫探宝的梦想。此外，利用岛礁众多、鱼虾繁多、海岸曲折的优势，开展形式多样的海钓大赛，让你迎海风，伴涛声，尽享悠然垂钓之乐……十足的海韵，独特的风光，无穷的乐趣，每年都有10多万五湖四海嘉宾来到东山岛与“鱼”同游。
可见，发展科技渔业是大有作为的。但是，由于科技渔业知识含量高，是一项高投入高回报的产业，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的科学管理，才能显示出巨大的经济效应。
2.4庭院渔业
庭院渔业是一项立足千家万户、分散型的生态渔业工程。主要是利用农户庭院的空坪隙地、河溪边荒间地和低产稻田，建标准化小鱼池，发展养鱼生产。它既可养殖观赏鱼类，又可养殖经济鱼类，供家庭食用或家庭经济收入的一部分，若每户家庭兴建面积100M2的水池，以饲养泥鳅或鳝鱼为例，按每M2产鱼1公斤，则每户可产鱼100公斤。若每个村发展庭院养鱼50户，则年产鱼5吨。通过外贸部门建立长期出口日本及东南亚市场，每年可赚取外汇10万美元以上。由此可见，大力发展庭院渔业是农村致富的好门路。
3.发展生态休闲型旅游渔业应注意的几个问题
生态休闲型旅游渔业，是一项技术、知识密集型产业，是发展旅游业的新课题。如何将生态渔业与旅游业有机地结合起来，形成一种美雅共赏，独领的文化艺术品牌，必须注意解决以下几个问题。
3.1生态休闲型旅游渔业的规划布局问题
要根据各地旅游城市自然景观与人文景观，古代艺术与现代艺术的不同特点，以旅游市场为导向，以调整优化旅游景区景点建设为重点，以提高旅游经济和渔业经济效益为核心，做好生态休闲型旅游渔业建设的规划布局，建立旅游渔业景观、休闲娱乐、鱼肴美味品尝服务一体化的经营管理机制与格局，充分展示“渔文化”的精华。
以休闲、观赏渔业为例，它们是作为渔业结构调整过程中出现的新鲜事物，目前尚处在初级阶段。专家建议，发展休闲渔业在规划布局上应与旅游景点的建设相结合，与现代化渔业、农业示范园区的建设相结合，与三产等服务业的建设相结合。游钓休闲渔业应在风景旅游区和大中城市近郊展开。在各大中城市周边旅游风景区利用现有水面资源建成集游览、垂钓、休闲于一体的休闲景区；在水库、湖泊地区，可开展网箱垂钓、驾船、滑艇、渔家乐等项目；在近郊水产养殖基地，可发展垂钓、捕捉体验等休闲渔业。在经营上应打破单一生产、单一垂钓的简单模式，以渔业吸引客源，以三产服务创造效益；实施长短结合，养钓结合的方式，发展初期以养为主；近郊以钓为主，以养为辅；远郊以钓为辅，以养为主，不断拓展服务功能，增加效益。
观赏渔业应以观赏鱼传统养殖区为重点，以温室余热水养殖和市郊庭院养殖为基础，发展金鱼、热带鱼、锦鲤等观赏性鱼类。提高观赏鱼养殖的科技含量，不断引进、培育新品种。在城市中现有花鸟虫鱼市场基础上建设观赏鱼批发交易市场，同时带动与观赏鱼相关的产业，如水族器皿、饲料、药品、水草等。
3.2生态休闲型旅游渔业水利工程设施建设问题
水是一切生命物质的源泉，是自然生态系统中的核心。鱼儿离不开水，发展生态休闲型旅游渔业，水是命根子。其解决水源途径：一是充分挖掘现有水利设施的潜力，完善现有设施的维修配套；二是从大型湖库引水，修建引水渠道；三是选择水源充足场地，兴建蓄水工程。做好渔业用水无污染，排灌自如。
3.3科技渔业基地开发建设问题
科技渔业知识含量高，技术难度大，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的生产经营模式，才能显示出巨大的经济效应。根本问题是建设具有一定规模的科技渔业基地。突出重点，一地一品。可采取“股份”制，“民办公助”制和引进外贸等多种形式建设开发科技渔业基地。
3.4生态休闲型旅游渔业苗种繁育体系建设问题
鱼苗鱼种是发展生态休闲型旅游渔业的物质基础。要根据渔业生产规模，抓好苗种繁育体系建设。要以繁育中档优质鱼类鳜、鲶、青、鳅、鳝、蟹、虾等品种为主，同时加速繁育观赏鱼和特种水生动物龟、鳖、蛙、鲵等品种，满足科技渔业基地及庭院渔业养殖的需要。
3.5生态休闲型旅游渔业景区景点建设问题
生态休闲型旅游渔业的景区景点，一是观赏鱼类与游钓渔业公园，其建筑风格为古风古色、以园林式、宫殿式建筑艺术来表现“美、静、舒、雅”的情趣。配套建设工程水土乐园、水下龙宫，则应采取现代建筑艺术与古代建筑艺术相结合，使旅游渔业景区，成为人们怡神养性，优美舒适的生活环境。
一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则
在传统渔业经济中，主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大，渔业自然资源日趋减少，渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要,已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是，随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如，渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全，影响到渔业经济的可持续发展。
根据渔业发展的新形势，省海洋与渔业厅早在2*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作，并于*年初完成了《办法》草案的初稿。*年，波及全国的“多宝鱼事件”发生后，社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此，省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初，为确保立法质量，省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量，组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时，组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议，起草小组及时调整了起草思路，经反复酝酿、讨论，我们最终确立了《办法》的总体思路为：以确保水产品质量安全为目标，以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线，加强疫病控制和监督检查为辅助，对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范；对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分，根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。
起草这个《办法》，主要遵循了三项原则：一是一致性原则。《办法》作为渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律、法规的配套规章，必须维护上位法的严肃性、权威性，与上位法规定的制度保持一致。二是协调性原则。《办法》根据国家有关法律、法规的规定，妥善处理好与相关部门法的关系，准确体现了上位法的立法宗旨，维护了渔业养殖与增殖单位的合法权益，努力实现渔业养殖与增殖、水产品生产经营、水产品质量安全的协调。三是实效性和可操作性原则。《办法》在认真总结实践经验的基础上，查找、梳理我省渔业养殖与增殖工作中存在的主要问题和矛盾，着力解决工作中最突出、群众最关心的焦点问题。内容设置注重实效，突出*特色，对法律、法规已有明确规定的内容，一律不再重复；同时又确保各项规定明确、具体、有力，切实可行，便于操作。
二、正确理解和把握《办法》所确立的各项制度和措施
在起草和审查《办法》的过程中，我们突出了制度创新的特点，设定了一系列新的制度，这也是《办法》的亮点所在。对这些制度，我们要吃透其精神，领悟其实质。
（一）渔业养殖调查评估制度。水域、滩涂的初级生产力是有限的，合理确定养殖容量并作为发放养殖证的依据之一，是科学、合理利用渔业资源，实现渔业可持续发展的重要措施。为此，《办法》规定，县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立和完善渔业养殖调查评估制度，科学划分渔业养殖区域，合理确定养殖容量，适时调整渔业养殖区域布局，并向社会公布。养殖容量评估制度的建立，可以为养殖者是否提出养殖申请提供科学依据，避免养殖密度过大，给养殖者造成损失，从而使渔业资源开发利用与资源量实现平衡。
（二）渔用投入品安全制度。渔用投入品主要包括，渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂等。目前，由于水产品养殖规模越来越大，而水产品质量检测制度还不健全，渔用投入品管理无序，致使水产品质量安全隐患日益增大，养殖产品药残超标时有发生。为此，《办法》规定，从事渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂生产、经营的单位和个人，应当依法取得许可证后，方可从事生产、经营活动。在渔业养殖中禁止使用或者限制使用的药品、生物制剂、防腐剂、保鲜剂，渔业养殖单位和个人应当严格按照国家规定的标准和要求执行。禁止使用假、劣渔用兽药。禁止将原料药直接用于渔业养殖或者向养殖水域直接泼洒抗生素类药物。禁止销售含有违禁药物或者药物残留量超过标准的水产品。
（三）水产品生产记录制度。为了确保水产品质量安全，《办法》确立了水产品生产记录制度，明确规定，渔业养殖单位和渔业专业合作组织，应当建立水产品生产记录，对渔业养殖投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用日期，疫病发生和防治情况以及收获、捕捞日期等进行如实记载。水产品生产记录应当保存两年。鼓励从事渔业养殖的个人建立水产品生产记录。
（四）增殖项目管理制度。多年来，一方面，随着经济社会发展和人们消费水平的提高，渔业资源的捕捞强度日渐加大；另一方面，由于海洋生态环境的破坏，使得我省渔业资源日趋减少和严重衰退。要保持自然状态下渔业资源的可持续利用，增殖渔业资源是很好的途径。从2*年开始，我省在全国率先开展了渔业资源修复行动计划，有效地增加了渔业资源。为了将增殖实践中行之有效的方法、措施上升为法律规范，《办法》专设一章，从增殖规划、增殖专项资金、增殖苗种、增殖技术规范、增殖保护区以及生态安全评估等方面，对渔业增殖项目管理制度进行了全面规范。
（五）水生动物疫病预防控制制度。水生动物的防疫是动物防疫的重要组成部分，有的水生动物疫病也能引起人类感染。因此，加强水生动物的防疫管理，对提高水产品质量，保障人民群众生命安全和身体健康，有着非常重要的意义。虽然动物防疫法对水生动物防疫作出了规定，但过于原则，不便操作。目前，我省还没有法规、规章对水生动物防疫管理作出规范。为此，《办法》从渔业防疫监督机构、生产经营单位的防疫责任、疫情应急预案、疫情应急物资储备、疫情报告、疫情预防与控制措施等方面，对水生动物疫病预防控制制度作出了详细规定。
三、坚持依法行政，切实将《办法》确立的各项制度落到实处
建设法治国家，前提是有法可依，然后是法律能得到良好的遵守。《办法》的出台，已经解决了有法可依的问题，下一步就是法的遵守问题了。法的遵守是一个不断认知的过程，需要人们逐渐地认识它、了解它，进而去遵守它。为此，各级政府法制机构和有关执法单位要加大宣传力度，采取多种形式进行宣传，使人人都能了解它，人人都能遵守它，人人都能将它作为保护自己利益的有力武器。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：
一是加强学习、宣传和培训工作，使社会各方面全面准确理解《办法》的主要精神和内容。抓学习、宣传和培训，是掌握《办法》的内容、把握其精神实质的重要途径，要在全社会大力开展渔业法律法规学习、宣传教育活动的基础上，不断创新学习、宣传和培训方式，做到“三个结合”，即：把学习、宣传和贯彻《办法》与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与学习、宣传和贯彻实施渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法、渔业法实施办法、兽药管理条例等法律法规结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际工作结合起来。要扩大学习、宣传和培训的对象，既要加强对政府机关工作人员的宣传培训，又要加强对从事渔业养殖与增殖活动的企业、单位、个体经济组织和广大渔民的宣传培训。要注重学习、宣传效果，通过学习、宣传，使全社会真正理解和认识《办法》的精神实质，不断增强水产品质量安全意识，切实推进现代渔业发展。
二是完善与《办法》相配套的政策措施。《办法》规定的许多制度还比较原则，如渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、占用滩涂水域补偿、增殖项目管理、增殖保护区设立、疫情应急制度、投入品监管、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度，在《办法》的贯彻实施中，需要将这些制度进一步加以细化。各级政府法制机构要积极配合同级海洋与渔业行政主管部门，结合本地实际，制定出相配套的政策措施，把《办法》的各项规定落到实处。
三是坚持依法行政，确保《办法》的贯彻实施。推进依法行政，建设法治政府，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是正确贯彻实施《办法》规定的各项制度和措施的保障。在《办法》贯彻实施过程中，有关执法部门要严格依法行政。要按照权责统一的要求，既要严格依法行使法律授予的管理权，又要依法承担不作为、乱作为的法律责任；要按照程序正当的要求，严格遵循法定程序，依法保障渔业养殖与增殖单位和个人的知情权和参与权；要按照高效便民的要求，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质便捷的服务；要严格执法，切实加大对《办法》的执法力度，依法惩处各种违法行为，切实维护广大群众的合法权益。
关键词：南县；渔业合作社；渔民
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0027-02
中国渔业专业合作社大多数是成立于21世纪，其中以养殖业专业合作社为主。虽然只有十多年的发展历程，但其在数量和规模上发展较快，尤其是2007年和2008年，各省份在工商部门登记的渔业经济组织数量大幅上升，更有一些成立较早的渔业合作社已经走上了规范化、规模化的发展道路。渔业专业合作社在提高组织化程度，促使渔业产业区域化分布、专业化生产、规模化经营、降低生产成本，提高渔民收入等方面的作用已成为共识，各地都在通过多种方式和手段推进渔业合作社的发展，以促进现代渔业建设的发展。同时，渔业专业合作社的成立可以辅助相关渔业行政部门加强对渔业资源的保护与养护力度，对进一步延缓海洋渔业资源持续衰退的速度、保障渔业的可持续发展，起到了积极的促进作用。
一、渔业合作社发展概况
渔业合作社是指依法享有渔业经营权，从事水产养殖生产经营和服务的渔民为主体，自愿联合、经济参与、共同所有、民主管理的互经济组织。渔业合作经济组织带动会员根据市场需求从事专业生产，将生产、加工、销售有机结合起来，实行一体化经营，使养殖户既避免盲目生产，又解决销售问题，提高了养殖户的组织化程度。还便于养殖户与龙头企业打交道，能更好地代表和保障养殖户利益，使养殖生产成本得以降低。通过渔业合作社，基层的水产技术推广站也有了开展技术推广和服务工作的载体。渔业合作社还在养殖户和科研机构之间起到桥梁作用，使科技成果能够及时转化为现实生产力。
洞庭湖是中国淡水渔业的发源地之一，在湖南省的淡水资源产品中占有较大的比重，在全国淡水渔业发展中也有重要的地位。南县地处长江中下游，洞庭湖区腹地，县域内水网密布，水资源丰富，水域面积43.6万亩，约占总面积的28%，是湖南省高效渔业先进县，同时是洞庭湖淡水渔业县的典型代表，其家庭养鱼户共有7 055户，养鱼专业户5 020户，渔业专业合作社14家。经过近十年的发展，南县淡水渔业经济结构已渐趋合理，从单纯依靠淡水鱼的养殖向传统鱼种和虾鳖、龟、珍珠等特种养殖的套养、混合养殖方式发展，推进了水产品的规模化和特色化养殖。
南县渔业合作社类型主要有：水产龙头企业带动型、能人创办型、部门引导型等，是按照“合作社+公司+基地+渔民”的运作模式组成的集水产养殖、水产品深加工、销售为一体的服务型经济组织。渔业合作社的建立，不仅优化了南县渔业经济结构、增加了渔民收入，还对促进南县渔业产业化、规模化，保障渔业产业持续健康发展发挥了重要作用。
二、南县渔业合作社发展过程中的问题
（一）渔民思想认识不到位，参与意识薄弱
渔民长期的小农经济意识，习惯以个人身份面对市场，对“先投资后受益”的经济模式有所顾虑，参与积极性不高，有的社员则认为加入合作社就是为了能得到国家财政直接补贴，目的不纯，偏离了创办农民专业合作社的真正目的。由于思想认识模糊不清，成员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体，扭曲了发展农民专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的。
（二）资金投入不足，养殖基础设施薄弱
南县的淡水渔业发展主要依靠池塘精养，大部分鱼塘为承包塘，这些鱼塘大部分建于商品鱼基地建设时期，年久失修，老化、淤积严重，可用水体减少，水体质量不高。调查发现，南县渔业合作社基本存在资金短缺的现象，由于无法吸引社会资金投入到渔业合作社的建设中来，加之政府扶持资金不多，从客观上制约了合作社的发展和壮大。
（三）内部运作不规范，管理水平有待提高
中国渔业合作社起步较晚，内部运作存在很多问题。首先，组织结构不健全，有些规模小的渔业合作社没有成员大会、理事会、监事会，即使有也是流于形式，日常经营活动都是负责人说了算；其次，管理水平不高，民主意识差，组织缺乏明确定位，职责不明确，没有一套完善的管理章程；最后，合作社内部运作不规范，因为产权不明晰，分配制度不完备，很难解决合作社自我积累和社员分红的矛盾，社员之间的公平问题突出，很难形成有效的激励，不利于合作社的长远发展。
三、相应的对策建议
（一）对社员加强教育与培训
一方面是加强社员对渔业合作社的理论知识培训，包括合作社的法律法规知识教育和国家对合作社财政资金、信贷优惠和税收减免等方面的政策支持。让社员全面掌握本社章程和国家政策，懂得农民专业生产合作社的真正作用和实际意义。另一方面是从高校或科研机构邀请的水产学教授来讲座，对从业人员不断培训养殖技术和鱼病防治技术，做到有针对性地传授技术，为所有社员进行技术服务，解决生产过程中碰到的各种问题，降低渔民投资和经营风险的同时为合作社的发展保驾护航。
（二）加大投资力度，加强基础设施建设
政府应鼓励社员加大鱼塘改造力度，建设排水系统，增加蓄水量，改善水体环境，充分利用国家渔业机械购置补贴提高养殖户的渔业机械化水平。同时，政府应从政策、项目、资金、信贷等方面给予大力帮扶，尽力完善水产技术推广体系，满足养殖户的技术需求，支持渔业专业合作社养殖基础设施建设和技术推广等，并重点培育渔业特色主导产业、优势产业，促进南县渔业生产标准化，全面提升渔业发展水平。
（三）完善合作社内部治理机制
对于合作社的内部治理，一是要完善利益分配机制。制订较为规范的合作社章程，在章程中对合作社的组织性质、宗旨、职能、社员资格和权利义务、组织机构、财务管理和收益分配、终止和清算等都作出明确规定。二是要完善监督机制。建立内外部双重监督机制，一方面公开财务收支、内部积累的提留方法及比例、盈余分配，接受社员的监督和质询；另一方面接受社会监督，渔业合作社应定期接受会计和审计机构的审查，提高财务和管理决策的透明度。通过双重监督，规范组织管理，提升其专业化水平。要组织合作社认真开展规范管理达标升级活动，定期开展各类培训，定期检查评比，发现问题，督促整改到位，打造良好生产经营环境，促进渔业合作社的健康发展。
参考文献：
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[3] 王文彬.当前渔业合作社存在的问题及对策[J].农家顾问，2011，（10）.
本文作者：许帅闫玉杰工作单位：吉林省九台市五一水库管理处
科技创新对渔业可持续发展的意义
科技创新对渔业可持续发展具有十分重要的意义。其意义主要表现在以下两个方面:科技创新有利于提高资源利用率科技创新是实现渔业可持续发展的必然选择。推动科技进步，突破资源和环境约束，依靠提高全要素生产率，促进经济发展对我国来说尤其重要。对我国渔业发展而言，科技创新是提高资源利用效率、促进经济增长的主要途径，建设现代渔业，促进渔业增长方式从粗放型向集约型的转变，必须走低耗、节约、集约经营的道路，而利用科技创新可以使等量资源投入产出更多的产品组合，满足了现代渔业发展的需求。因此，科技创新有利于提高资源利用率。科技创新促进渔业的可持续发展当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标，也使可持续发展问题日显重要。现代渔业已成为各种新技术、新材料、新工艺密集应用的行业，渔业的规模化、集约化、标准化和产业化发展，使其对科技的依赖程度在不断提高。科技创新与可持续发展二者有着紧密的内在联系，可持续发展对科技创新不断提出新的要求，科技创新也要为可持续发展提供绿色技术支撑。
科技创新促进渔业可持续发展的策略
科技创新促进渔业可持续发展的策略，可以从创新思想观念、转变发展方式;创新产业布局，培植优势品种;创新养殖技术，开展健康养殖;创新科技推广，适应市场要求和创新资源利用，发展循环经济，从以下5个方面入手。创新思想观念，转变发展方式为了充分、合理、有效地开发利用渔业，利用科技创新，促进渔业可持续发展，首要的是观念创新、思路创新。我国渔业发展正处于从传统渔业向现代渔业转变的关键时期，坚持以科学发展观为指导，是促进渔业增长方式的转变、保证渔业可持续发展的前提。创新思想观念，转变发展方式，要把握好两个关键因素，一是要牢固树立以人为本的观念。要站在新的起点上落实以人为本，着眼于满足人民群众对水产品的需求。二是牢固树立人与自然和谐的发展观。统筹人与自然和谐发展的关系，发展水产养殖要充分考虑养殖环境的承载能力，坚持人与自然的和谐共处。创新产业布局，培植优势品种在水产加工方面，创新产业布局，培植优势品种，是我国优化资源配置、保障水产品基本供给的重大举措。从提高水产品加工技术和提高水产品加工质量，研究、开发名优品种，不但能够提升生产的组织化水平，而且还有利于开拓水产品的国际市场。一方面创新产业布局，要做好科学规划，进行合理布局，为消费者提供符合国内外质量安全标准的水产品。另一方面培育区域优势品种，要注意抓好优良品种的市场调查，挖掘国内外市场潜力，培育具有较强竞争力和影响力的养殖品种。创新养殖技术，开展健康养殖创新养殖技术，开展健康养殖，要革新传统养殖生产方式，充分发挥基层渔业科技推广机构的作用，推行高效、生态、优质的健康养殖方式，利用现代生物技术，为现代渔业的可持续发展提供有力的支撑。创新养殖技术，开展健康养殖，可以采取以下几方面措施，一是开展水产养殖品种的选育工作。要使我国的水产养殖原、良种工作健康、有序的开展，创新养殖技术，培育抗病、抗逆性强的优良品种是有效途径;二是淡水养殖鱼类优良品种的选育，还要合理搭配品种结构，实行科学放养，加大重要水产养殖品种的种质资源保护和良种选育工作力度;三是对原有的养殖设施进行现代化改造，发展设施渔业。在传统水产养殖业的基础上赋以现代化的内容，用现代化科技改造水产养殖;四是研发高效饲料和科学合理的投喂技术。加大力度研发高效饲料，并大力研究和推广应用先进的饲料投喂技术;五是实施科学管理和病害防治，以确保水产养殖健康管理和病害防治。创新科技推广，适应市场要求通过加速水产科技成果的转化，有利于提高渔民收入。随着我国渔业科技入户示范工程的开展，利用高新技术改造传统渔业，是适应市场需求的重要表现。在创新科技推广过程中，为适应渔业市场需求，在推广方式上可采用渔业科技入户示范工程的方式，全面实施科技人员直接到户。具体而言，在双薪科技推广的过程中，渔业科技入户示范工程，以提高科技示范户能力建设为核心，通过先进技术的示范推广，对基层渔业科技人员和养殖户开展科技培训，加快科技成果的集成和应用，适应了市场要求，有效提高了资源利用率和水产品质量，促使科技创新更好地为现代渔业的可持续发展服务。创新资源利用，发展循环经济发展循环经济会使经济和环境双赢。在现代渔业的发展过程中，发展循环经济是当前社会经济建设的必须要求，循环经济和渔业可持续发展是紧密联系的，渔业循环经济就是在渔业可持续发展思想的指导下，树立的一种科学发展观，以渔业资源的高效和循环利用为核心，可以使渔业资源实现良性、高效循环利用的可持续健康发展，在现代渔业发展过程中，按照循环经济模式，加强科技创新和科技进步，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，从而根本上消解长期以来资源、环境与发展之间的尖锐冲突。
总之，要实现渔业经济的可持续发展，必须加快渔业科技创新。用科学发展观进一步夯实渔业产业发展的基础，统领资源、环境和经济的协调发展，着力发展资源节约、环境友好、优质高效型渔业，用科学发展观来统领资源、环境和经济的协调发展，相信通过创新思想观念、转变发展方式;创新产业布局，培植优势品种;创新养殖技术，开展健康养殖;创新科技推广，适应市场要求和创新资源利用，发展循环经济，不断探索科技创新促进渔业可持续发展的策略，可以为加快现代渔业建设提供保障。
关键词渔业;生产;管理;形势分析;安徽蒙城
2009年，蒙城县渔业部门按照2009年中央1号文件精神和省市渔业工作布署，继续以增加渔民收入，建设生态渔业为工作中心，以发展优质高效养殖，实现渔业可持续发展为工作重点，大力发展养殖，扩大名优，限制捕捞，发展休闲渔业;继续开展鱼病防治，规范渔药销售市场及养殖用药，开展水产品药残专项整治工作，努力提高水产品质量安全水平;积极开展渔民专业技术培训工作，继续实施国有主河道的封河禁渔，同时加大渔政执法力度，按照国家惠渔政策，优化了渔业经济发展环境。2009年全县养殖面积达2 955 hm2，较2008年的2 869 hm2增加3.0%，水产品总产量11 353 t，较2008年的10 761 t增加5.5%，在分类产量中，蟹类产量368 t，较2008年的338 t增加9%;2009年，全县养殖的名优水产品2 552 t，捕捞名优水产品400 t，全县名优水产品产量2 952 t，占全县水产品总产量的26.0%;2009年，全县渔业总产值11 295万元，较2008年的10 194万元增加10.8%。现将全县一年来渔业生产及管理形势分析如下。
1蒙城县渔业生产及管理现状
(1)通过各种形式的培训学习，提高渔业技术人员和渔政人员的自身素质和业务水平。2009年2月，蒙城县渔业技术人员和渔政人员参加了全县农业系统专业技术人员的培训学习，时间为15 d，授课教师均为省内知名专家教授。同时，蒙城县派出部分技术人员和渔政人员参加安徽省农委及农业部举办的各种培训班，到省内外一些渔业发达地区考察学习。通过不同形式的培训学习，大大提高了渔业技术人员和渔政执法人员的自身素质和业务水平，为胜任渔业的各项工作打下坚实的基础。
(2)顺利完成了国家民生工程渔民专业技术培训工作。2009年蒙城县承担了国家民生工程渔民专业技术培训工作，共培训该县专兼业渔民200人。按照国家民生工程的要求圆满完成培训任务，提高了蒙城县渔民的养殖技术水平。特别是通过对渔业船舶驾驶员的培训，确保了渔业船舶及整个渔业生产的安全。
(3)完成了蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的规划工作。芡河是准河水系组成部分，以盛产鳜鱼青虾著名。为确保芡河鳜鱼青虾种质资源的稳定，维护其渔业生态平衡，根据蒙城县实际情况，完成了芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的规划工作，并下发《关于建立蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的批复》(蒙政秘〔2009〕59号)指导实施。
(4)认真贯彻落实国家惠渔政策，做好机动渔船柴油补贴发放工作。2009年上半年，国家拨付蒙城县渔船柴油补助款4.5万元，根据该县机动渔船的实际情况，蒙城县享受机动渔船柴油补助的渔民共99人，渔船总功率逾800 kW，在发放过程中，采取公开公平的原则，对发放柴油补助的渔民一律进行公示。通过一系列措施的实施，在柴油补助发放过程中，没有发生任何问题，顺利完成了机动渔船柴油补助发放工作，调动了渔民生产积极性，为渔民创业提供了优惠条件。
(5)继续发展以河蟹龙虾为主的名优水产品。多年来，河蟹一直是蒙城县养殖面积最广、产量最大的名优水产品，特别是近几年来，通过招商引资，外地养殖大户的带动，蒙城县河蟹养殖达到了前所未有的发展，2008年河蟹养殖面积近1 333 hm2，2009年全县河蟹养殖面积达超过1 333 hm2，形成了以芡河、北淝河为中心的河蟹养殖区。2010年，蒙城县在幼蟹投放上严把苗种质量关，渔政人员监放及时到位，杜绝了伪劣蟹种进入蒙城县养殖水域，同时，2009年蒙城县推广应用了皖北河蟹河沟生态养殖技术，河蟹养殖户改变了以前的放养模式，放养密度减少，放养规格增大，平均放养量1 800～2 700只/hm2，严格按照河蟹河沟生态养殖技术规范进行生产管理，河蟹养殖成活率高，成蟹平均个体达到200 g/只;捕捞率高，河蟹养殖区养殖产量达337 t，2009年河蟹价格偏高，最高达120元/kg，河蟹养殖户养殖效益较为明显，户均收入达2万元。按照省农委“三进工程”及“渔业跨越工程”要求，蒙城县2009年推广养殖小龙虾面积近200 hm2，由于2009年龙虾价格高，效益均在6万元/hm2以上;推广甲鱼自然生态养殖面积6.67 hm2，网箱养鳝40箱，除河蟹、小龙虾、甲鱼、黄鳝养殖外，蒙城县的泥鳅、鳜鱼、黄颡鱼、乌鳢等养殖也呈上升势头。
(6)大力发展休闲渔业。自2000年发展休闲渔业以来，蒙城县休闲渔业产值及效益逐年增加，现有垂钓场所多处，总面积超过6.67 hm2。2009年全县仅垂钓业总产值约100万元，加上娱乐餐饮服务、观赏鱼销售的收入，2009年全县休闲渔业产值近200万元，纯利润达到50万元。由于该县地处淮南、淮北、阜阳、宿州、蚌埠的中心位置，交通便利，每到双休日，特别是节假日，周边县市来蒙城县垂钓者众多，所以大力发展休闲渔业将是蒙城县渔民增收、渔业增效的捷径。
(7)围绕提高水产品质量安全水平，积极进行鱼病测报、防治，规范渔药销售及使用，开展水产药残专项整治工作。2009年是蒙城县进行鱼病测报工作的第7年，测报面积较往年有所变动，按照省鱼病会议精神要求，该县对测报点的各项测报数据进行了认真核实，确保其准确性。
2009年，蒙城县渔政人员多次对经营渔药场所进行了突击检查，重点检查是否有国家宣布淘汰或禁止生产销售和使用的渔药，渔药“三证”是否齐全。同时对一些水产养殖大户进行养殖用药跟踪调查，通过检查，对蒙城县渔药销售和使用情况有了全面了解，以确保该县在渔药经营销售中能够按照《水产品质量安全管理规定》的要求进行安全使用。按照上级工作布署，2009年蒙城县首次开展了水产品药残专项整治工作，对全县的承包养殖户、养殖场的养殖生产记录进行了检查，对水产销售市场进行抽样检查，合格率为100%。
(8)加强渔政执法力度，积极为渔业生产保驾护航。一是国有主河道继续实施封河禁渔。使渔业资源有所恢复，从而有利于渔业可持续健康发展。二是开展渔业船舶检验工作。共检验渔船131只，同时要求渔船驾驶员必需持证上岗。三是创造了渔业安全生产和渔业经济共同和谐发展的良好渔业发展环境。四是严厉打击“电、毒、炸”违法行为。2009年蒙城县共查处渔事案件26起，没收销毁电捕器16台，组织了多次渔业专项治理活动，从而保证了渔业生产的顺利进行。五是继续规范全县渔业生产者的养殖行为，合理发放养殖证。截至2009年11月，全县累计共颁发养殖证308本，其中国有水域200本，集体水域108本。目前，全县国有水域养殖发证率达100%，但集体水域发证率仍然较低，所以集体养殖水域养殖证发放工作将是今后蒙城县实施养殖证制度的工作重点[1]。
2存在的问题
2009年，蒙城县的渔业工作尽管取得了一些成绩，但还存在不少问题，主要表现在:一是全县水产苗种繁育数量不足，不能满足该县需要;二是鱼病测报工作中，无检测仪器设备，测报的准确性较差;三是由于农村主要劳动力外出打工，一些农村池塘无人放养或放养后无人管理，经济效益不明显;四是“电、毒、炸”违法行为虽经严厉打击，但在偏远乡村没有得到有效遏制;五是集体水域养殖证的发证率较低，集体水域养殖证发放工作有待进一步开展。
3工作展望
2010年，蒙城县渔业应做好以下几项工作:一是按照省政府办公厅的文件要求，组织实施“渔业跨越工程”;二是继续大力发展以河蟹龙虾为主的名优水产品，使全县的河蟹养殖面积达到1 466.7 hm2，龙虾面积达到200 hm2。甲鱼养殖面积达13.33 hm2，网箱养鳝达到100箱;三是继续申报渔业项目，以项目促进渔业的发展;四是加大渔业招商引资力度，2010年争取引进外地资金160万元;五是开展水产苗种及成鱼市场检疫工作;六是认真做好蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的建设工作;七是扩大禁渔面积，国有中型沟争取纳入禁渔范围;八是加强集体水面养殖证发放工作，在全县范围内开展集体水域养殖证发放工作，使发证率达到80%以上;九是组织渔政人员，认真学习渔业方面的法律法规和环保、航运、水资源管理等涉及渔业用水、养殖水域的法律法规，做到在水面承包上合理合法，更加规范化、标准化[2-4]。
4参考文献
[1] 王建辉，夏前征，汤哲文，等.浅谈我国休闲渔业管理对策[J].江西水产科技，2009(4):2-4.
[2] 冯波，陈新军，朱国平.补充型过度捕捞的确认及其对渔业管理的启示[J].资源开发与市场，2010(1):20-23.
关键词：渔业经济；水产品；渔业旅游
中图分类号：F326.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0084-03
引言
葫芦岛于1989年建市，是环渤海经济带最年轻的城市，东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，扼守关内外之咽喉，是中国东北的西大门，为山海关之外第一个地级市，素有“关外第一市”之称。海岸线长约261千米，居辽宁省海岸线总长的第二位，各处海域共计54.66万公顷，近海海域33.33万公顷，相当于该市可耕种面积的1.5倍，近海水深在15米等深线以内的水域面积达21.01公顷[1]，发展渔业的天然条件十分优越。自改革开放以来，渔业经济发展状况逐年发展，截止到2012年上半年，全市渔业经济总产值20.7亿元，渔业及水产品加工业增加值11.5亿元，水产品总产量18.4万吨，水产工厂化养殖面积177万平方米，其中海水面积173万平方米，淡水面积4万平方米[2]。本文分析葫芦岛市渔业发展状况和存在的问题、葫芦岛市渔业资源的市场前景问题，提出规定休渔期和划定禁渔区、对海域污染进行有效的治理、引进多种大型水产品保鲜设备大型远海远洋捕捞船只、高科技养殖、对海产品进行高级加工和发展具有满族特色的渔业旅游的对策。
一、葫芦岛市渔业发展状况和存在的问题
（一）捕捞渔业的发展现况
葫芦岛海域内黄花鱼、燕鱼、带鱼、墨鱼、爬虾（也称皮皮虾、濑尿虾）、扔巴鱼等几十种适宜捕捞的盛产鱼类，其中，爬虾和扔巴鱼的产量最多，这两种海产在当地的价格仅为外地价格的五分之一，因此潜藏着巨大的利润。目前，笔者家族所拥有的一家海产品加工厂把爬虾肉和扔巴鱼的鱼子制成了开袋即食型的湿鲜高级休闲食品，销往上海、香港、日本和韩国，获利颇丰。
捕捞渔业面临两个问题：一是远海捕捞能力薄弱，从业渔船多为木船或是功率极小的机船，这类船舶只能在近海水域作业，大型机械渔船很少，导致远海捕捞所占比重极低，远洋捕捞则几乎是空白；二是天然渔业资源在不断衰退，渔获物中优质鱼的比率逐年下降，鱼类种群低龄化、个体小型化趋势呈正态发展。
（二）水产养殖业存在的问题
目前，葫芦岛市的养殖业以海水养殖为主、淡水养殖为辅。其中，海水养殖又以浅海浮筏养殖、滩涂养殖为主，网箱养殖、底播增殖、人工放流和设施渔业等多种养殖方式为辅。浅海浮筏养殖的品种主要是海虹，滩涂养殖品种有杂色蛤蜊、文蛤蜊、四角蛤蜊、蛏和沙蚕，浅底播增殖面积达4 400公顷，其中海参530公顷，投苗250万头；杂色蛤蜊3 600公顷，投苗2 755吨，此外还有20多种原来没有人工养殖过的名贵海产，因为处于试验阶段，底播增殖面积均不大[1]。淡水养殖中有一个特色项目是温泉水养殖罗非鱼，笔者家族经营的水产企业之中恰好有一家是位于葫芦岛市下辖的兴城县级市的汤上温泉罗非鱼养殖厂，2012年投苗20万尾，收获近10万尾，获得利润近4 000万。水产养殖业目前的主要问题是养殖户的养殖技术水平参差不齐，大部分养殖户的实际操作过程不够规范，在市场竞争上由于各自为政，竞争力大多较弱。
（三）海域污染严重
葫芦岛市是重工业基地。沿海岸区域分布有石油开采、石油加工、有色金属、电镀等许多大型企业，它们进行生产的同时排放大量的污染物，对周边大气、水、土壤环境等污染严重，排放的污水经河入海，长期以来对周边海域的水质环境造成严重的影响，是葫芦岛市近岸海域的主要污染源。由于多数陆源排放口的长期大量超标排放，导致葫芦岛市河口、海湾和湿地等典型生态系统环境恶化的趋势加剧。排海污水中营养盐的高浓度导致海域水体富营养化及营养盐失衡，无机氮和活性磷酸盐含量超标是造成近岸海域赤潮发生的主要原因。葫芦岛市海上或沿岸从事的各种生产活动的污水有一部分采取就地排放，如港口码头排放的含油污水和工业废水、渔船排放的含油污水和生活污水、潮间带养殖排放的养殖废水和养殖废料等。近年来，葫芦岛市陆续开工建设了一批海洋与海岸工程项目，其中围填海工程作业和航道、港池疏浚作业对海洋环境影响最大[3]。
（四）海产品储藏和高级加工设施严重缺乏
目前，整个葫芦岛市才有几十座冷库，冷库对海产品的储藏有一定的作用，但是有很多海产品是比不宜冷藏的，对于适宜冷藏的海产品种类来说，冷库的数量也远远不够；能够对海产品进行高级加工的企业更是只有不足5家，很多海产品，越是对之进行高级加工，其利润越是成倍增长。如果这两个问题得不到有效解决，葫芦岛市的渔业出口经济的发展必然会受到极大的制约。
二、关于葫芦岛市渔业资源市场前景的分析
（一）国内渔业贸易具有区位优势
葫芦岛市位于以省会城市沈阳为中心的辽宁中部城市群和以北京、天津两个直辖市为核心的华北城市群之间，这两个城市群，特别是沈阳、北京和天津等几个大城市人口众多，且人们的消费能力极高，因此，他们对价格一般要高于肉类的海产品的需求量也就特别大。葫芦岛市可以充分利用海域广阔和区位优势，充分利用各种资源，养殖适合这两个城市群需求的各种海产品，提高其市场竞争力。
（二）国际渔业贸易往来广泛
在对外贸易方面，葫芦岛市与日本和韩国的往来极多，尤其是日本，这其中既有中国政府的对望开放政策，又与60多年甚至是一百多年以前的众多历史因素有关。二战结束以后，滞留在中国东北三省的日本侨民有130多万。中国人民在抗战胜利后没有以暴易暴对百万日本侨民大加鞑伐，而是本着人道主义精神，迅速安排日本侨民回国。1946年4月中旬，大遣返正式开始，东北三省各地居住的日侨分期分批集中到葫芦岛港，从这里登船启程，开始了他们归国还乡的第一步。到1948年底，遣返基本结束，共有105万日侨从葫芦岛港走向新生[4]。他们中间的许多人把葫芦岛港称为再生之地。几十年之后，当年的那些日侨不乏成为富商巨贾者，他们在大陆政府实施改革开放政策之后争先恐后地来到他们心中的“第二故乡”――葫芦岛投资办厂，他们的这种投资，很多都是不指望回报的。在这里，笔者不得不感叹一句：前人栽树，后人乘凉！中国加入世界贸易组织之后，葫芦岛市在巩固对日韩贸易的基础上，相继拓展了同欧美各国以及伊斯兰世界各国的贸易联系。据葫芦岛海关统计，2012年1―6月，全市累计实现进出口总值6.82亿美元，其中出口5.28亿美元，同比增长6.5%，完成全年任务57.37%，进度位列全省第二，实现时间过半任务过半[5]。总的来说，葫芦岛的对外贸易前景极为良好。
三、关于进一步发展葫芦岛市渔业经济的几点建议
（一）规定休渔期和划定禁渔区
各种水产品都有一定的生长繁殖期，葫芦岛市的各基本捕捞型海产生物的生长繁殖期存在极大的重叠性，因此，葫芦岛市政府应该出台相应政策，禁止渔民在政策规定的时间内出海打渔。同时为进一步保护这些海产生物，政策还应划出相当面积的海域作为禁渔区，任何组织和个人在一般情况下均不得进入禁渔区捕捞鱼虾，违者应被给与经济处罚和行政处罚。
（二）对海域污染进行有效治理
葫芦岛市政府应该加强对重点工业污染源的治理，推行全过程清洁生产，采用高新技术改造传统产业，改变生产工艺和流程，减少工业废物的产生量，增加工业废物资源再利用率。按照“谁污染，谁负担”的原则，进行专业处理和就地处理，禁止工业污染源中有毒有害物质的排放，彻底杜绝未经处理的工业废水直接排海。加强沿海企业环境监督管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。实行污染物排放总量控制和排污许可证制度，将污染物排放总量削减指标落实到每一个直排海企业污染源，做到污染物排放总量有计划地稳定削减。启动船舶油类物质污染物“零排放”计划，实施船舶排污设备铅封制度，加强渔港、渔船的污染防治。建立大型港口废水、废油、废渣回收与处理系统，实现交通运输和渔业船只排放的污染物集中回收、岸上处理、达标排放。制定海上船舶溢油和有毒化学品泄漏应急计划，制定港口环境污染事故应急计划，建立应急响应系统，防止、减少突发性污染事故发生。严格管理和控制向海洋倾倒废弃物，禁止向海上倾倒放射性废物和有害物质。
（三）引进大型水产品保鲜设备
无论是对捕捞船上的海产生物还是人工养殖的各种水产来说，保鲜都是第一重要的事情。海产的新鲜程度减少一分，渔家获利就会至少减少十分。大型水产品保鲜设备的价钱确实很高，不是一般的渔民可以承受的，在这一方面，政府可以出钱引进这些设备，建立相应的水产保险仓库，这样还可以解决一部分人的就业问题。大型远海远洋捕捞作业船的价格比大型水产品保鲜设备高出几十倍，不过，葫芦岛市目前并不缺乏有经济实力的渔业公司。这类船只的引进还可以切实地杜绝个别人提出的有人私自闯入禁渔区的问题，因为相当一部分鱼类在近海和远海都有分布，而且远海海域的分布量更大。
（四）高科技养殖及海产品高级加工
葫芦岛市的人工水产养殖已经做出了一定成绩，要进一步发展，就要在水产品种上做文章。物以稀为贵，一些外国鱼虾品种和本国珍稀水产目前大多数还不能实现在渤海湾的人工养殖，一些特大型水产企业已经开始与水产领域的专家学者合作，对这些水产进行人工养殖的试验，目前已经有几项取得成功。对于常见的各种水产，其养殖的具体事宜交由相应专业的科技人员管理，在产品质量和产品的成活率都会有极大提高。
一只爬虾被高级加工之后，它的利润要比它被传统方式加工高4倍左右，其他的海产品的利润差距大远低于湿鲜，而且干鲜的制作过程往往会加入对人体健康不利的防腐剂。湿鲜是海产品高级加工的代表产物，加工时，先由经过至少1年培训的专业员工对其进行相应的卫生处理和烹饪加工，然后，在放入专用的保鲜真空盒或真空袋，这就是尤其被沿海地区民众所熟知的“开袋即食”类型的高级休闲海味零食。每一年，香港、广州、上海、北京等中国经济最发达的一批城市对这种食品的需求量都特别大，以至于供不应求。海鲜罐头则是另一类利润更大的高级海鲜食品，葫芦岛市拥有大量驻军，我们可以与当地驻军合作，生产作为军需的海鲜罐头，这样利润更大。
（五）发展具有满族特色的渔业旅游
葫芦岛市有几十万满族人，满族在历史上是个渔猎民族，经过四千多年的发展，满族的饮食文化不亚于汉家“菜系”中的任何一个，其中对于鱼虾等水产，烹饪上自有一套。不过，满洲的饮食文化目前还“鲜见于经传”。笔者目前正在向家族的其他重要成员征求意见，想要建设一个“满族渔业文化基地”，在这个基地里，不仅可以了解到满族渔业的四千年发展历程，还可以亲自参与到钓鱼捞虾等各种渔业活动中去，最后玩累了还可以品尝到各色经过满足烹饪手段制作的渔家饭菜。这个建议如果能被家族采纳，乃至被葫芦岛市的其他渔业企业所效仿，不仅有利于葫芦岛渔业经济的发展，对该市的旅游业也是不小的推动。
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以池塘自然生态条件下的养殖方式居多。而发达国家的水产养殖则多采用精养高产，人工或半人工控制
条件下的工业化技术。我国水产养殖科技水平比起世界先进国家和地区来，仍有不少方面存在较大的差
距。为了使水产养殖业持续、稳定、健康的发展，必须深入研究我国水产养殖业的规律，因地制宜，制
定出适合我国水产养殖的新路子。
关键词：水产养殖渔业因地制宜
1、我国水产养殖现状
我国湖泊水库众多，多年来偏重于开发利用，开发技术日趋成熟，在渔业发展中起到了重要作用，
目前我国的湖泊水库渔业，天然捕捞的比例已很小。在开发的同时，也暴露出一些问题，其中主要是产
值偏低，以及渔业增产与水环境保护之间的矛盾。要解决这两大问题，就必须对现有的渔业结构作较大
的调整。这就对我国湖泊、水库渔业研究提出了新的要求[1]。
2、设施渔业
2.1工业化养殖技术
工业化养鱼的发展始于工厂化育苗，即在人工控制的条件下实现苗种生产。目前，全世界仅对虾育
苗场就有3500座，其中我国也有数百座。当前发达国家正在进一步推进工业化养鱼的发展，以便节省昂
贵的土地费用，节省紧缺的水资源，为社会提供优质的高蛋白食品。目前，工业化养殖的主要发展方式
是封闭式循环流水养鱼，养鱼生产向着稳产高产、科学化、产业化方向迈进，养殖的品种主要是优质鱼
虾和贝类，如鲑、鳟、鲆、鲷、鳗、鲈、鲇、鲟、鲍、虾、甲鱼等不下数十种。
2.2网箱养殖技术
我国海水网箱养鱼发展迅速，是沿海省市渔业增产的重要方式之一，目前已由传统的网箱向抗风浪
网箱扩展，养殖品种主要有大黄鱼、石斑鱼、真鲷等优质鱼和一些地方品种，并在加紧开发一些高附加
值的适养品种。这种养殖方式的特点是，活鱼可供出口，经营相当灵活，取得了较好的效益。
2.3围网养殖技术
围网养殖是利用网片或网片与堤坝、湖岸相结合，在湖泊中围隔一部分水面进行养殖，是我国水产养殖的特色之一。围网将养殖鱼与湖泊隔开，可以提高放养密度、便于养殖管理及起捕，而湖水又可通
过网片交换，维持较好的水质[2]。由于围网养殖强度较大，因此天然饵料提供的营养不能满足鱼类的需要
量，必须投喂补充营养。多数围网养殖是以草食性鱼类为主养对象，可利用天然水草作为廉价饵料，同
时补充配合饲料。近年来也有以河蟹等优质水产品为主养对象的。
3、建议优先发展的重点产业领域[3]
3.1基本背景
水产养殖是我国水产业的两大支柱之一，目前，养殖产量已超过捕捞产量。我国是一个水产大国，总产量已多年稳居世界首位，养殖产量占世界的70%以上。但还不是水产强国，科技竞争力还不强，产业化程度与先进国家比还有较大差距，产业化规模和效益相对落后。针对我国目前的水产养殖环境、技术以及设施状况，急需推进产业化发展，选择对于我国水产养殖业可持续发展具有重要作用的领域优先给予支持。
3.2优先发展的重点产业领域
3.2.1海淡水增养殖技术
对中国对虾、大黄鱼、真鲷、牙鲆和优质淡水鱼等主要养殖对象进行种质资源库建设和优良品种的生产；研究新的蛋白源，特别是植物蛋白源的开发，以解决我国动物蛋白源紧缺问题，并研究低污染饲料、抗病添加剂和免疫增强剂，为健康养殖创造良好条件；选择不同养殖模式的典型水域，通过良性调控，使养殖典型水域的生态环境质量恢复到上世纪70年代以前的水平；构建水产养殖生物亚健康评价、病原及养殖生态早期预警技术体系，构建疫苗、免疫增强剂、植物源药物、天敌生物制剂、养殖生态改良剂等生物安全抗感染技术和生态安全改良技术体系，提出改善水产动植物在养殖保健管理与食品安全的理论依据和技术措施;推广优质、高效、安全的养殖技术，使我国传统的池塘养殖逐步向集约化养殖转化。
3.2.2设施渔业和渔业工程装备
集约化养殖设施:以“系统运行经济性、节能节水无公害、控制性操作、管理智能化、”为目标，运用新技术、新材料，进行系统集成研究和技术运用，推进集约化养殖设施及装备上一个新台阶。重点研究主要生产品种（如罗非鱼、鳗鱼、大黄鱼、牙鲆、大菱鲆、对虾、河蟹等）工厂化循环水养殖（或育苗）系统技术和池塘集约化养殖设施新模式。
网箱养殖装备及设施:重点开展开放性水域深水网箱设施系统、特殊用途海上网箱装备和内湾、湖泊网箱设施研究与生产。
远洋捕捞作业装备和选择性助渔仪器:加强大洋性渔业捕捞装备的研制和生产，解决在国际海洋捕捞竞争中装备条件受制于发达国家的问题，提高捕捞生产效益。加强选择性助渔仪器的研制，关键在以最新科学技术进行应用研究和集成研究，使捕捞作业的目标更准、更有效，从而保护非捕捞对象，修复近海捕捞资源。重点开展大型拖、围、钓作业船工程及装备技术和各种选择性捕捞助渔仪器的技术研究。
水产品流通加工装备的研究和生产：重点开展鱼、虾、贝类自动化处理机械、淡水鱼综合加工技术及装备和水产品电子交易系统和冷链技术的研究。
3.3观赏水族类育种与养殖技术
开展对本土观赏水族种质资源收集、保护，重要观赏水族新品种的培育，海水观赏水族的繁育技术以及人工生态系统技术与设备等研究。建立各种类型的观赏水族准化养殖技术。
3.4水产品现代物流模式与示范
在全国水产品主要集散地，在原有水产品市场的基础上，建立水产养殖物流中心和养殖信息智能系统，做到专业化、优质化、信息化和国际化，并为当地做出示范。
3.5高新技术集成科技平台与“产、学、研”联动平台
以国家级和部级重点实验室作为科技孵化平台，通过大型项目，加大投入，并再建部级重点实验室5～8个，在原有的部级重点实验室中争取2～3个升级为国家重点实验室。对重点水产院校，通过对原有实践基地的强化和优先发展，使其成为省（市）级的“产、学、研”基地，以促进科技成果转化。
参考文献
[1] 徐跑.我国淡水水产养殖业的现状和对策.科学养鱼,2008.09.
[2] 黄文钰,舒金华,许朋柱.长江三角洲地区水产养殖存在问题及对策建议[J].土壤,2002年04期.
