时间：2023-10-07 15:57:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇如何管理好工程项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
对于任何一个项目来说，其管理内容可以概括为三个方面：一协调；二管理；三控制。所谓的一协调，就是对内与对外的协调；二管理指信息管理与合同管理；三控制就是我们常说的投资控制、质量控制与进度控制。如何才能够有效地管理好一个项目？这是目前工程实践项目中面临的一个最为实际的问题。在笔者看来，管理好合同就等同于管理好项目。为什么时候这么说呢，笔者主要从以下五个方面对这问题进行阐述和分析。
一、合同管理的含义
所谓的合同管理，就是指企业在合法的条件下，对以企业自身作为当事人的合同进行订立、履行、变更、解除、终止并进行审查、监督与控制等一系列行为的总称。主要内容是合同的订立、履行、变更、解除和终止，而审查、监督与控制是手段。合同管理是系统性的、动态性的和全过程的。目前，由于市场经济的本质是契约经济或者说是合同经济，因此，合同就是市场经济主体开展市场交易的依据。所以，合同的本质所在就是规范市场、节约费用。
二、从合同管理职能的角度来理解“管理好合同等同于管理好项目”
我们知道，合同确定了项目的成本、进度及质量等目标，同时也规定了合同双方的责、权和利的关系。合同管理的职能体现在项目实施的各个环节，对整个项目的运作起着保证和控制作用。在现代的项目实施与管理中，如果没有合同意识就可能会造成项目的整体目标不够明确。如果没有合同管理，整个项目管理就很难形成系统，也就很难甚至不可能实现项目最后的目标。在现代企业项目，特别是建筑工程项目中，不仅仅需要专业化的合同管理人员及部门，还要求所有参与工程项目管理的人员及部门都要熟悉甚至是精通合同，至少要做到知晓。所以说，合同管理作为项目管理的一个极其重要的内容，贯穿于整个工程的项目管理中。与其他的管理职能相互结合，共同组成整个工程项目的管理体系。
三、从合同管理重要性的角度来理解“管理好合同等同于管理好项目”
（一）合同管理是整个项目管理的核心所在。项目管理以“一协调、二管理、三控制”为主线。其中，合同管理是整个项目管理的核心所在，它体现在项目管理的各个环节，贯穿于整个项目的全过程。合同管理的成功与否将会对企业能否很好地盈利产生很大的影响。对于项目管理人员来说，一定要结合项目自身的实际，加强合同管理，使项目实现及时、准确、全面和有效的管理。
（二）合同管理是有效实现合同目标的前提。在当前市场经济体制下，通过合同管理，承包商能够很好地实现成本、质量及工期等各种任务目标。在现代的工程管理中，合同管理是工程项目建设成败的关键所在，它是承包商在竞争环境下立足的基础条件。合同管理对项目的整体运作起着控制与保证作用。特别是对于项目管理人来说，应依照合同中相应的条款，做好相应的工作，以保证项目能够健康、有序、顺利的实施，也为今后项目的结算打下良好的基础。
四、从合同管理与项目进度、质量、投资及风险管理等关系的角度来“理解管理好合同等同于管理好项目”
显然，对于任何一份合同来说，都会有比较明确的质量要求、进度要求和工程款的支付结算办法等，这就是所说的项目目标。施工单位对于项目在进度、质量和投资上的管理，就是要达到合同上所限定的目标。对于项目的进度与质量管理，通常要对项目的目标要求进行分解，按照工期要求与质量标准要求，配备合适数量和水准的人员以及合适施工水平的设施设备，根据工作进度表来协调和组织人员与设备进场。对于项目的投资管理，往往会受到项目的市场环境、项目的范围、项目工期及质量的影响。对于项目风险的负担，施工单位要在合同管理中将对于风险的管理看做影响生产利润的一个重要的因素，将风险管理放在和进度管理、投资管理、质量管理同等重要的位置。
五、从当前企业施工合同管理中所面临主要问题的角度来理解“管理好合同等同于管理好项目”
目前，企业施工合同管理中存在着很多问题，这些问题的存在，严重影响了施工项目合同的管理，也在很大程度上阻碍了项目本身的顺利开展。如果能够有效地管理好工程合同，从某种程度上说，也就能够有效地管理好项目。当前，企业施工合同管理中主要面临四个方面的问题。
首先，合同文本的签订不够规范，合同内容的表述不够严谨。这一方面是由于双方当事人对合同管理不重视，合同条件界定不清楚等，导致合同不够完善，故在项目实施过程中很容易出现双方责任、权利、义务约定不明确造成合同纠纷。另一方面，在合同的签订过程中，一方为了满足另一方的意愿，不得不承诺某些不平等的条款约定。其次，施工合同文件与实际施工成本出入较大。目前国内大中型项目建设工期较长，期间物价波动较大，合同文件也只针对部分物价进行调整，导致合同双方在权利、义务上失衡。第三，合同的履约问题。合同双方未能按照合同约定，履行各自的义务和责任，出现在合同执行过程中不能及时跟踪工程质量安全、工程进展等情况。另外在索赔问题上，由于市场竞争及不平等的合同条件等原因，使索赔工作受到了很大的干扰。此外，承包商的自我保护意识及索赔意识较薄弱，使得合同的索赔工作举步维艰，承包单位的经济损失得不到满意赔偿。第四，合同管理意识比较薄弱，企业内部缺乏专职的合同管理人才。目前，企业中项目合同管理人员，大多数是非专业性人才，人员的综合素质及综合业务能力参差不齐，缺乏行之有效的管理体系及具体的操作流程，对合同履约风险防范机制不健全、相关措施不完善，这就严重影响了合同的管理，也就影响了项目的顺利进行。可以说，及时解决合同管理问题，也就处理好了项目管理中出现的问题。就目前的合同条款及其详细程度来看，对合同管理好了，也就对三控制的工作做好了。因此，管理好项目的关键就是管理好合同，管理好合同等同于管理好项目。
结束语：合同管理是现代企业或者企业项目管理中一项十分重要的内容。怎样才能很好地减少或避免项目风险？怎样去有效地控制工程造价以实现项目效益的最大化？怎样才能更好地管理好项目？这三个问题一直是工程实践中所面临的最实际的问题。就目前的合同条款及其详细程度来看，对合同管理好了，也就对三控制的工作做好了。因此，管理好项目的一个很大的关键就是管理好合同。综上所述，管理好合同，其实就等同于管理好项目。
参考文献：
[1]刘光忱,傅卓林,张兆弟.论加强建设工程合同管理[J].工业技术经.2006（9）
[2]徐兵.施工企业项目管理组织形式与合同管理[J].中国科技信息.2008(9)
[3]吴凤平,王辉,李斌.建筑企业施工工合同管理的研究[J].建筑管理现代化.2008（3）
[关键字]水利工程项目管理质量
水利工程项目关系到国计民生，其质量标准要求极高，为高效保质地完成繁重的工程建设任务，发挥最大的效能比，有必要在水利工程建设中大力推广项目管理。而从我国水利行业发展的整体状况看，目前的项目管理与国际惯例上的水利工程咨询还有着差距，本文介绍了项目管理的含义并从水利工程项目管理的特征入手，对如何加强项目管理方法，提出如下思考。
1.项目管理含义
项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标(在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量)而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。
2.水利工程项目管理的主要特征
水利工程项目管理系统十分复杂，影响因素多变。只有找出工程项目管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程项目管理工作。水利工程项目管理主要特征如下：
首先，涉及面广。工程项目现场管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。其次，涉及学科广。工程项目管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。第三，涉及法律、法规多。工程项目管理涉及《合同法》、《建筑法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。第四，不确定性。对工程项目管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文图像、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如：地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、杜会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力因素引起的，不是人所能遇见的．不稳定性不确定性因素较多。第五，地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市，一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。第六，缺少统一的量化标准。由于项目管理表现形式不一样，难以准确判定，给项目管理工作带来一定的难度。
3．水利工程应用项目管理的对策
3.1 建立高素质项目管理团队，是项目管理成败的关键
团队成员都要懂技术、会管理、富有设计及施工经验、了解法律法规。这是搞好水利工程项目管理的关键。其中尤其要选好项目经理。项目经理是项目管理团队的灵魂，其素质高低决定着项目管理的成败。因此，对于项目经理的个人素质和管理能力应当严格要求。
3.2有效控制项目管理程序和职责
给项目管理团队配备了实力雄厚的团队成员，是不是项目管理工作就高枕无忧了呢?这是不可能的。更加重要的工作是如何让自己的团队发挥出1+l>2的作用或者起码的1+1=2的作用，其解决之道就是对程序和职责的严格控制。目前我国实施项目管理的项目具有着项目管理与监理同时存在的特征，在这种组织结构下，线路清晰的程序可确保各项工作有条不紊，合理的职责分配是每个成员发挥作用的底线。是否有程序和职责的有效控制的一个基本表征可以通过对项目管理的日常文件进行考察。
3.3熟悉和掌握项目管理发展动态
与其他新生事物相似，项目管理也在其发展初期的变化是非常迅速的，从项目管理大纲的内容上就可以清楚的看到这点。因此实施项目管理的人员必须跟上项目管理所采用的工具及技术的更新速度，使自己始终具备高端水平，进行优质项目管理服务。而在很多项目上，项目管理工具及技术的应用存在流于形式的现象。另一方面，项目管理软件的使用也体现出项目管理的综合水平。信息的及时搜集、整理和分析是其得以良好应用的基础，这项工作可以把项目的各个环节紧密接合起来。要充分利用好项目管理软件，应当建立一种应用机制，提高应用普及的程度，项目参与各方中如果有一方的信息化水平比较薄弱，将会从整体上影响软件的应用。究其根本是由于一方的薄弱阻断了信息传递的通道。不同种类、不同层次的水利工程项目应区别使用不同种类、不同层次的项目管理软件。比如，在复杂的项目管理中使用P3，在一般项目中使用project，另外还可使用一些专项项目管理软件等。项目管理单位应培养复合型人才，要求成员既要懂计算机技术，又要懂管理，才能适应项目管理的需要。我们根据项目的实际情况，人员的计算机应用能力培养采取分层次的办法进行，先培养急用的操作能力，先能操作，再逐步推进，进行更高层次的培训。
3.4 处理好与项目参与各方的关系
在一个项目运营过程中，项目管理单位需要处理好与各个单位的关系以及扮演好协调各个单位关系的角色。既要坚持原则，又要有一定的灵活性和策略性。“报告”制度的作用不容忽视，根据组织结构及职责分工，有策略地选择汇报时间、汇报对象、汇报内容的表达方式等等对获得各对项目管理工作的支持非常有效。
1.1施工阶段的工程成本是工程项目在施工过程中，所需要的全部生产费用的总和，需要计算在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和支付劳动者的工资，并将所创造的价值用货币的形式表现出来。
1.2工程成本可以按成本的经济属性分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，工程实体的消耗和花费耗费，包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业在组织人员管理工程施工中需要的全部支出，包括：管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电费、保险费等。
1.3工程项目成本控制是企业通过计划、组织、控制和协调等活动有效的控制工程项目实施过程中所发生的费用，使预定的成本目标能够实现，使成本降到尽可能低的水平，并保持已降低的成本水平、增加企业的利润、创造良好经济效益，同时要达到合同要求如保证工程质量、按期完工等。增强施工企业的竞争力必须控制好工程项目成本。但我国施工企业的成本控制做得不够好，特别是在施工阶段。
2成本控制中存在的问题
2.1缺乏正确的认识
有的人认为，只有财务人员需要做好成本控制，其他人员没有这个必要。这是一个错误的认识。工程成本控制是所有的施工人员共同参与，控制工程施工的全部过程。在这个错误的认识的指导下，各部门人员按照分工的要求，努力做好自己的本职工作，如工程技术人员只考虑运用技术解决工程问题，采购人员只考虑购买质量好的设备、材料，而不关心工程的成本；这样虽然提高自己工作的质量，但是增加了工程成本，不利于企业的发展。
2.2施工阶段成本控制的责任不明确
由项目经理带头的项目小组负责工程项目，这是现在一般通行的做法，这些小组在工程项目施工之前就已经成立。施工企业将权力下放给项目小组，由他们检查工程的实施情况，定期向企业汇报，但他们应该承担的责任不清楚。
2.3处理好质量与成本的关系
企业需要花费一些费用来保证和提高工程质量，有时还要支付一些本不必要的费用，因为工程质量不能令业主满意。这些为质量而付出的成本分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。因为人们普遍认为，只有增加成本，才能提高质量，这是很难避免的一件事情。项目经理害怕工程质量出现问题，往往就过分强调质量，而不注意节约成本，这就使施工企业的经济效益降低了；有的项目经理与此相反，过分强调工程的成本控制，使质量不过关，达不到质量要求，需要付出额外的费用，反而增加企业成本，还影响了企业的名誉。这就使质量与成本成为一对矛盾。因此要处理好它们的关系。
2.4缺乏一套机制来激励员工
施工企业要明确项目经理的权力和责任，除此之外，还要考核他们的绩效，该奖的奖，该罚的罚。这样才能激励员工控制施工企业成本，最大程度地将低成本。当前施工企业没有制定有关成本控制方面的绩效考核制度。这使员工控制成本的积极性不高。
2.5管理施工过程不严格，管理材料不到位
工程项目中成本由许多因素构成，主要包括材料成本、人工成本等。但在施工过程中，由于施工企业没有严格管理施工过程，浪费了一些材料，有的还被员工挪用，使工程项目的成本增加了不少。
3关于成本控制的建议
3.1提高成本控制的认识，建立一个合理的体系
成本控制是一项系统的工作，包含各项不同的指标，项目经理直接负责整个项目，负责包括成本控制项目在内一切经济活动。首先，施工企业除了赋予项目经理和项目组人员一定的权利，还应该明确相应的项目成本控制和质量控制等责任，制定奖励措施调动他们的积极性，该奖的奖，该罚的罚。其次，项目经理应该发挥领导作用，根据实际情况制定工程成本控制的具体措施，培训项目小组的成员，提高他们成本控制的认识，明确每一个岗位的工程项目的成本核算责任。
3.2明确施工过程中工程成本控制的内容，提高成本控制的针对性
要控制工程成本，不能只说不做，或者通过不正确的方法来降低成本。在工程项目中，成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
（1）合同控制：在施工阶段成本控制需要有效控制工程项目变更，这是很重要的。工程一般按照施工图纸和相关承包合同的要求进行施工。项目经理应该认真阅读合同，弄清其要求，根据工程项目、质量、进度等指标，设计如何组织施工，制定初步的成本控制计划。严格审查合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，核对其是否存在问题，及时向企业领导汇报。
（2）材料控制：一般工程总成本的绝大部分是施工项目的工程材料费，显然材料成本需要作为重点加以控制。改进各个环节的工作，如材料的采购、运输、收发、保管，减少不必要的消耗，能节约的尽量节约，控制好材料的费用；管理要精益求精，现场材料的堆放要合理，减少搬运次数；管理好材料的领取，减少材料的浪费。
（3）质量控制：在施工过程中，要努力提高质量，项目小组的人员要在施工的整个过程中认真检查，不能有半点马虎，施工企业也不能松懈，应该定期检测工程项目质量，使工程一次就达标，尽量不要返工，浪费不必要的人力物力。
（4）费用控制：工程项目的管理费用是管理和组织施工所发生的各项费用，开支项目非常多，也是成本控制中不可忽视的内容。记录好一些低值易耗品，制定支出计划，减少浪费；严格控制业务招待费，不能大吃大喝。
关键词：建筑；机电工程；管理
前言：
民用、工业及公用等工程中的消防工程、给排水工程、采暖工程、电气工程、空调通风工程和通信工程以及自动化控制系统等各类设备都是建筑机电安装工程。它的实际功用决定了他要满足建筑物的使用功能，它的终极意义就是要考虑到建筑工程项目的全局经济效益。顺利运行、节约能源、正式投入运用要安全发挥其作用，这些硬性要求决定了它对整个工程的关键性影响。如何管理好建筑机电安装工程，不仅要从设备采购、安装调试、生产运行以及竣工验收各个阶段来，而且要建立合理、全面的机电安装管理体系。优质工程的组成中，建筑机电安装工程是不可替代的一部分，随着施工工程的规模增长，工程操作的逐步繁杂，它所涉猎的学术专业领域逐渐扩大，为了做好贯穿于整个建筑工程项目的建筑机电安装工程，在这个过程中我们就要结合其自身的固有特点，更要总结经验，发现其规律性，才能从根本上合理且最大限度地利用项目成本，切实落实工程项目质量。
l.目前建筑机电安装工程施工管理的主要缺点
建筑机电安装工程施工管理中关键成败点，由下面几点决定：
1.1缺少科学合理的统一规划，各阶段的衔接不顺畅
会造成施工错漏的因素中，因为机电设备材料未型号规格参数而造成施工错漏是出现相当多的，它的规范统一决定了施工单位采购的效率和准确度。但问题在于，市面上的很多的机电设备材料的型号及厂家产品编号设计都不够规范，这是由于工业大发展造成各个工厂间的产品大量涌出，国家一时难以进行规范。这就造成了订货错误，出现要更换和重新采购的情况。由于难以对各种机电设备材料的型号和规格参数进行统一规范标注，像防雷地接图，在施工作业图中是属于电气类的，大部分只有简单的说明与很少的标注，这样，工程监理在施工监督中，就很难明确到各类设备材料的明确型号与规格，更不说根据防雷地接图来进行精确地施工和标注了，这样就会对施工带来无法准确跟进的问题，也对各阶段的衔接造成困难，并且缺少科学合理的统一规划，对工程的完成也会有影响。
1.2缺少准确规范的造价管理，各项目的施工不规范
从近年来的各种项目出现的工程隐患与工程报价虚高，可以发现大部分是由于缺少准确规范的造价管理，通过各项目的不规范施工来达到在工程项目决算时，利用定额工程量的虚假扩大，来达到子项目的套价，进而来提高整个工程造价，甚至出现工程造价大大超过项目预算的情况。这些都是因为施工企业在市场经济中只为追求利益最大化，而枉顾自身技术水平低的现状，一味购买质低价高的产品，不顾相关部门的基本要求，违规签订合同，不仅没有保证可用性与维修性，反而为日后项目的设备维修与更新换代造成不好的影响，这些都是不规范施工与造价管理不严谨所造成的。而这些在工程质量上来说，会是隐患，对整个项目的社会效益也将是极大的削弱。
1.3缺少先进科学的工程管理，各项目设计不合理
在建筑机电安装工程施工管理的主要问题中，企业的经济利益主要来自于工程项目合同的准确执行和工程成本的精确控制与工程结束之后工作量统计这三项。而在真正落实建筑机电安装工程施工管理中，首先，落实的人员自身的专业知识不足，思想准备不充分，对于整个工程项目的合同就会在拟定和管理上出现内容松散与管理失误。这样的情形对于企业的经济效益是根本性的损害，更不用说整个企业的社会美誉度了。而在工程成本的精确控制上，出现的主要问题是管理人员的管理手段没有完全采用信息化，管理理念死板，这就造成工程成本与造价的管理信息处理滞后，甚至获取信息的时间延长，再加上管理统信息时的分类处理能力不够，没有及时跟上市场的变化，这几点就会使得工程成本失控，工程量人为加大。而在工程结束之后的工作量统计上，一些工程人员没有经过论证与团体会审就在自身利益的驱使下选定了施工单位，造成人为的管理成本与项目成本增加。
2.如何构建科学合理的建筑机电安装工程施工管理体系
在上文提出的相关问题后，就要制定相关管理措施来解决建筑机电安装工程施工管理中所存在的问题，接下来是探索和研究出来的几点：
2.1首先要构建科学合理的合同体系
如何构建出科学合理的合同体系：① 明确客户需求，在认真领会招标文件的同时，组织好专业的合同造价人员，对合同的预算与编制进行严格的限定。②清楚自身资源，在评审自身资源时，要做好自身机械设备，劳动力，材料的统计，结合招标文件，在质量要求，工期目标等内容上，要考虑到各种可能产生的损耗与成本，并纳入预算。③ 制定详细计划，结合工程的实物量与现实情况来审定开工和竣工日期，充分考虑各种不可控因素，严格查证可能发生的工程变更，对于国家政策与相关规定要结合合同内容，以确保施工的安全进行与和保证计划的现实意义。
2.2 其次要构建专业安全的技术体系
技术体系是确保工程优质高效完成的重要保证，在施工工序的设计，旋工人员的管理和旋工工具的配给上，要结合自身资源与现实施工环境，因地制宜，采取包括工艺创新、方案研发、技术改进及提高检测手段等各种方式来确保工程的安全进行。对于国家的技术规范要严格执行，同时技术人员应该按工程图纸标准进行精确施工，为保证以上目的的达成，在有效的建设周期内，采取必要的手段和方式，自审与会审相结合，构建专业安全的技术体系。
2.3再次要构建明确规范的材料体系
施工材料的好坏决定了工程质量的优劣，在施工材料的筛选上：①要满足施工目标的使用要求，在采购环节上，对于材料的性能要把好质量关。②项目的经济效应也要达成，这就要求还要根据项目合同的细节，科学合理选择性价比高，耐用实惠的材料来保证项目能通过国家有关的施工材料规范的校验与审核程序。③要考虑到项目的材料管理，有效的现场监督与及时处理出现情况的能力，才能对施工现场的各种进场材料实行实时分类与及时发现不合格材料。④要结合时代特征，在满足好以上的条件外，还要在绿色节能，环保无污染以及可持续发展的大要求下，努力制定有现实意义的措施，对施工材料构建出明确规范的管理体系。
2.4 同时要构建严格有序的质量体系
如何做好建筑机电安装工程的质量监督：①要从每个分项，每个分部工程的工序上来抓，在每一个施工环节中，都会有容易产生质量问题的细项，在全程监控时，就要重点抓这些，整个工程是由各个小工序构成的，及时处理好每一点，就能实现完善的质量监督。② 要从提高监控的科技手段与方法来实现，现代社会中，科技的日新月异，及时做好技术更新，技术复核，在隐蔽工程的验收上，要实行严格有序的质量监管程序，从班组自检，到全面抽检，都要按合同要求执行，还可以实行设置质量重点管理点，从每一个小细节上来构建质量体系。
2.5 最后要构建完善全面的验收体系
一个建筑机电安装工程的成功与否，经历了以上几点的努力，最后就要在验收环节上进行查漏补缺，建筑机电安装工程的验收流程包括以可行性研究报告、设备说明书、国家现行的标准和规范、设计及其变更通知书、工程总承包合同等内容作竣工验收依据，在相关质量监督问题的检查验收中，要同时符合国家现行的施工验收规范，合同要求和国际文件要求，在以上几点满足条件以后，只要工业项目的建筑机电安装工程可以实现合格品的生产，民用项目可以正常达到设计要求进行系统功能的使用，这时，就可以办理建筑机电安装工程的移交手续。这几点也就是我们构建完善全面的验收体系的要求。
3.结语
如何在建筑机电安装工程中创造精品工程，口碑工程，同时保证企业的经济效益与社会效益的双实现。为达成这一目标，就要在建筑机电安装工程施工管理这一动态管理中，现代化与专业化并举，加强专业人才队伍的培养与建设，提高管理水平，抓细节，顾大局，严格过程，注重成果，从而全面提高整体项目工程的完成质量。
参考文献：
[1]吴斌.影响建筑机电安装工程施工管理因素及对靳[J].建筑世家.2011（17）
关键词：建筑工程；施工；项目管理
Abstract: with the construction of the increasingly fierce market competition, the domestic construction enterprise project management gradually revealed many problems needed to resolve, this problem from the, the author analyzes the reasons of the corresponding treatment measures for construction project the best economic benefit.
Keywords: building engineering; The construction; Project management
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：
引言
施工项目管理是一个庞大、复杂的系统工程，涉及到施工的各个阶段，项目建设参与各单位以及项目管理者内部关系的处理。作为施工企业，首先要做好的是内部管理。如今，施工项目管理已逐渐发展成为现代化的管理学科，它正朝着管理方法和手段科学化，项目管理社会化、标准化、规范化以及国际化方向发展。施工企业只有适应这一变化、顺应这一潮流，做好施工项目管理工作，才能在激烈的建筑市场竞争中永远立于不败之地。
一、工程项目管理的主要内容
1、进度控制
建设项目是在动态条件下实施的，因此进度控制是一个动态的管理过程，它包括进度目标的分析和论证，在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划和进度计划的跟踪检查与调整。如只重视进度计划的编制，而不重视进度计划必要的调整，则进度无法得到控制。为了实现进度目标，进度控制的过程也就是随着项目的进展，进度计划不断调整的过程。在进度计划控制中，一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，较为有效的方法是采用“工期一成本”优化原理，当发现施工进度滞后于计划时，要充分考虑压缩成本和工期压缩可能性后，有计划地逐次压缩费用最低的关键工作，最终达到控制工期和控制费用的目的，保证项目顺利进行。
2、质量控制
工程项目质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装，竣工验收各阶段．均应周绕着致力于满足业主要求的质量总目标而展开。在日趋激烈的市场竞争下，质量是建筑施工企业的生命。根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进行分析。明确工程项目质量控制的内容。要遵循建筑工程项同质量控制的三大基本原理，即PDCA循环原理、三阶段控制原理(事前控制、事中控制和事后控制)和三全控制。
3、成本控制
施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理的任务包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。这个工作始于工程项目中标、确认之时，终于工程项目竣工后的保修期结束之际。施工过程中，为了做好成本的控制，应该就每一个工序和每一项经济活动进行严格的成本核算，确保一切开支都控制在计划成本之内，并尽可能地降低成本和消耗。
二、施工企业项目管理存在的主要问题
1、重视项目承揽，轻视项目管理
近几年，根据国家第三步发展战略和“十五”计划纲要的设想，一大批水利、 电力、交通、通信、能源等基础设施工程相继开工。这为施工企业带来了历史上难得的发展机遇。各施工企业都把项目承揽作为企业的头等大事，加大了承揽的力度。由于企业重视工程承揽，轻视项目的管理，出现了项目管理混乱、工程质量下降、成本增加、企业效益滑坡现象。施工企业要高度认识这种现象给社会和企业带来的危害，真正从思想上敲起警钟。
2、强调工程进度，忽视工程质量
随着国家工程项目的增多，施工企业都想把自己做大、做强，因而，在项目施工中只追求工程进度，而对工程建设中各个环节的施工方法和工艺重视不够，习惯沿用传统的施工方法和工艺，制约着我国国民经济的发展。
3、只管工程如何干，不管工程如何算
施工项目管理中存在的另一个问题，就是只干不算的现象。许多项目中标上场后，单纯地强调施工方案和速度，只保工程按时完工，忽视工程项目的核算，项目核算上存在着很多薄弱环节，应引起各施工企业管理者的高度重视。
4、项目管理人员权责不清，影响了项目经理积极性的发挥。
我国建筑企业普遍存在对项目经理的责任和权力划分不清的现象，尤其是利益方面比较含糊，干好干坏一个样．由于责任和权力不统一，造成工程盈亏没有相应奖罚。由此引发了一些不良现象，如没有赏罚分明的激励机制，从而使得项目经理吃大锅饭，干好干坏一个样的心态干工程，不能有效的调动积极主动性，影响了企业的整体形象，也有一些项目经理不管不顾企业的经济效益如何，“在其位，某私职。”
5、施工项目制度不健全， 各项管理难以落实
从近期对施工企业的调查中发现，施工项目制度上存在很多问题，有些制定的不科学，与实际工作有一定的差距；有的管理措施和办法不具体，在施工过程中落实起来难度很大。
三、施工企业加强建筑工程项目管理的措施
1、推行项目管理责任制
建筑工程项目通常规模较大、分项工程或单项工程较多，施工管理和合同管理往往难度较大。在精干主体的基础上，还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。具体而言，就是建立企业法人与项目经理之间的“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制，做到“项目经理部科学管理到位，企业法人层次宏观控制机制到位，产品质量提高和安全监控机制到位”，从而保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。
2、在加强工程进度的同时，确保项目的质量控制
工程进度的控制是一个复杂的系统工程，从工程的整体到局部，由控制计划到控制作业，都需要逐一细化，直到对每个作业点的控制，使项目总进度牢固地建立在局部作业进度控制基础之上。因此，必须综合考虑各方面的因素，制定出科学合理的进度计划，使之有利于实际作业。
（1）在计划控制的实施过程中， 要严格按照进度计划组织施工。根据项目经营目标、施工组织设计和现场情况，编制各作业单元具体执行的施工作业计划， 严格按施工作业计划进行作业，做到不赶进度、不耽误工期，按工艺作业， 确保工程质量达到优质标准。
（2）在作业计划的实施过程中，既要保证进度又要保证质量。要掌握现场实际施工情况，搞好各工序间的衔接和协调工作，做好施工记录，排除故障，解决好随时出现的问题，使作业计划能顺利进行，在每个环节中把好质量关。
3、加强成本管理
项目管理的核心是成本管理，因此，各企业要建立和完善成本管理的责任体系和运行机制。要树立“低成本，高质量，高效益”的观念。将企业作为成本控制的核心，从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任明确职责，知道自己管理的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。项目成本核算制度也是成本管理控制的一个重要方面，要坚持“企业是以利润为中心，项目是以成本为中心”的原则，合理划分企业与项目的责权利，项目核算体系要坚持每个项目单独核算，落实责任会计制度，加强成本有效控制，加强项目成本预测，成本分析，应用价值工程原理，科学降低工程成本，企业要在竞争中立于不败之地，就要正确处理好成本与质量、规模、方案、设计、预测、决策及其他各项工作的关系，实现最佳结合，达到成本管理的最佳效益。
4、建立适当的激励约束机制
（1）实行严格的审计监督制度
要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。
（2）搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督
项目部必须按照党的十六大精神的要求，坚持和维护党的集体领导，坚持民主集中制原则，落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“项目事务公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。
5、健全项目管理的有关法律、法规
当前，我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”现象随处可见。为了严格规范和纠正建筑市场，我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道，真正做到“有法可依，执法必严，违法必究。”
结束语
建筑工程项目管理是建筑企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程全面的管理。我国建筑工程项目管理正处于完善阶段，只有严格提升其管理水平并不断提高其管理方式，从上到下层层管理，严格要求，逐级把关，加强项目管理力度，提高建筑工程质量，更好的为社会主义经济建设服务。
参考文献
【1】刘银锋，王树禄．建筑工程施工项目管理的探讨【J】．商情．2011(5)
【关键词】 造价控制；人工；材料；机械；合同；索赔
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
【作者简介】高园，大连筑成建设集团有限公司辽宁省大连市 116023
一、前言
工程造价控制贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段的全过程。其中，施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。目前，我国现阶段许多建筑施工企业对工程施工过程造价控制的方法都在积极探索、实践。对建筑施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程投标成败的主要因素。施工企业必须严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中有自己的生存空间。合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程，必须采用全面有效的措施，利用现有计算机技术做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。
二、施工过程中如何合理计算工程项目的成本
工程项目成本的合理计算是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。工程项目成本计算的内容，应根据各个工程项目的施工条件、环境因素等，对工程的人工、材料、机械、措施、风险等进行。工程项目的计算越详细、考虑得越周到，就越能在工程施工过程中减少不必要的损失。利用现有计算机的强大计算功能以及高效率的实体计算、统计，实时三维对比，使工程项目的成本控制得以真正地完成，及时找出成本管理的问题所在。
工程的材料、人工、机械的成本计算
材料成本的计算是项目总成本计算中的关键因素。许多项目统计资料证明，工程施工所用的原材料费用占整个项目成本的比重最大，一般可达60%~70%。材料成本计算是否准确基本决定了工程造价的水平，是影响工程造价控制成败的主要原因。对主材、辅材及其它材料成本应进行精确统计，杜绝多采购和少采购。多采购会导致多余材料无法处理，浪费资金，增加库存成本；少采购会导致采购成本增加及延误工期带来的更大损失。特别是影响较大的主材可实行比价采购管理，要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离，摸清市场的行情走势，加大对市场材料价格“询价”的力度和方法。在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短、道路及场地最好的定位用料的料源，以达到节约材料成本的目的。
施工人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行计算，根据工期、人员配备及设备投入的人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时，企业应注意不能仅仅依据定额来编制，一定要根据目前市场上人工价格来计算，因此在计算时可以参考定额的规定计算人工费的含量，人工单价按照市场价格进行的人工费计算才是合理的，才具有实际真正可操作性的。
施工时机械使用费成本的计算，可以通过分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用，寻求最佳的设备组合搭配，寻找最低的机械使用费用，控制机械使用成本。
建筑工程措施项目费的计算
影响措施项目费的因素较多，除工程本身的因素还涉及水文、气象、环境、安全等。应结合每个工程的具体情况采取合理措施项目，保证工程安全顺利进行，同时可重复使用的模板、脚手架等循环使用材料要检查合格后才能用于工程，避免因自身措施材料问题给工程带来不必要的损失。措施项目费中其他的一些费用如：文明施工、夜间施工、二次搬运、垂直机械运输等一些项目应根据工程规模、工期的长短、施工现场条件及人员配备以及投入的机械设备等进行成本计算的，可参考以往工程施工积累的历史经验数据来计算合理的成本目标值。
施工成本风险控制的计算
工程项目的施工，由于工期长、工程标的大、施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险、市场价格变化风险、设计变更风险、施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征如地址特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别、风险评估和规避风险的分析工作，防患未然。施工企业投标时合理低价的确定，一定是以科学合理的成本计算分析为前提。
三、在施工阶段具体落实
工程实施阶段的成本控制是工程项目具体化的主要过程，大量的人力、材料、设备在这个阶段投入，在工程实施阶段做好成本控制是工程项目造价控制的关键所在。施工阶段的成本控制，主要应从施工合同、施工组织设计、材料、质量和工期管理等几个方面考虑。
加强建设工程施工合同管理
在施工过程中有效控制工程造价，提高本企业的利润，第一步应该是利用合理的手段对建设工程合同进行科学的管理。
施工企业应及时地宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策；采取合法的手段执行使用合同。
施工企业应及时贯彻国家制定的最新施工合同示范文本，并组织本企业推行和指导使用。
施工企业组织培训合同管理人员，指导合同管理工作，随时总结交流工作经验。
施工企业对施工合同的签订进行审查，对合同的履行进行监督检查，及时隔绝违法行为。
施工企业在签订合同的时候应该明确损失赔偿范围。
对施工合同出现的纠纷，应该以最小损失化去调节。
施工组织设计方面
在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用，决定着工程的质量、进度和成本。因此，在编制施工组织设计或方案时，要体现适合于现场实际情况，努力降低工程施工的间接时间，缩短或减少某些工序的工日和材料消耗量。同时根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费、节约开支创造条件；依据现场的实际情况，充分调动管理人员的积极性，尽可能扩大成本控制的范围和深度。
材料方面
材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。同时，加强周转材料的控制。对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本，提高周转性材料的利用率和周转率。
进度方面和质量方面
落实进度、严格把关。一个工程项目工期的拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用的上升。要合理地制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。在进度管理的同时更要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，是质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
做好施工过程中的工程变更及合理提出索赔
工程变更是指施工过程中发生的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程，等等。工程变更有对施工企业有力的地方和不利的地方，处理好工程中的变更问题可以给企业带来利润和效益。在工程施工过程中现场管理人员要认真对待施工变更，及时处理工程变更，完善变更资料，为决算工作做好贮备。
在施工阶段，常会发生—些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说很重要。
(1)提高索赔意识。
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。 (2)分清索赔类型。
施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔；(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。 (3)索赔问题的处理。 在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留遗患，为后期工作排除阻碍。
(五)工程价款的结算控制
工程竣工结算时，应严格把好结算关，同时要求相关预算人员要有浓厚的专业基础和良好的职业道德。认真计算工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行结算，不能少算或不按规则计算。仔细研究项目单价，有些模棱两可的项目，充分利用可利用资料，结合现场的实际情况分析计算，能高则高。
（六）做好各方面关系的协调工作
施工过程中施工企业的现场管理人员要和甲方代表、监理人员、建设局委派的监督员、城市管理人员等打交道，处理好同这些人的关系是一项对工程施工非常重要的事情，很多时候处理好这些关系给工程建设带来许多方便，减少许多麻烦，在相互理解的前提下许多不好办的事情变得好办多了，同时也就带来了效益。
关键词：EPC工程 资金管理 风险控制
EPC（Engineer、Procure、Construct）是指工程单位与业主签订合同，按合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等过程的承包，并对此全面负责。
一、EPC工程的概述
总承包人是EPC总承包项目的第一责任人，负责对建设工程的设计、采购和施工这三大过程。而业主并不参与其中，也不会过多限制总承包人的工作自由，例如业主不会大量审核施工图纸、不会检查施工工程中的每一道工序。
业主只需要在工程结束后，对建设结果是否能够满足合同规定的建设指标给出明确答复即可。当然，业主对总承包人的建设进度也不是完全不过问，而是采用过程控制模式和事后监督模式。
其中过程控制模式是业主另聘监理工程师监督总承包人的所有工作，即是对总承包人在设计、采购和施工这三个方面进行有效监督，而监理工程师只须对业主负责。
事后监督模式，即是业主不介入项目工程的实施过程，只在工程验收阶段进行事后监督。
以上是我国EPC工程的通用特点，个别地区可能另有特性，不作多述。
二、现阶段我国EPC工程项目资金管理存在的问题
通过对EPC工程的定义，可以从中了解到EPC总承包人必须承担工程项目从开始到结束的所有风险，包括资金筹集风险、资金管理风险、合同履约风险等。
同时，由于EPC工程项目大多具有施工周期长的特点，这就决定了项目金额相对较大，使项目金额在施工期间的管理容易出现问题。
在另一方面，资金筹集的来源往往是多种渠道，比如企业债券、银行贷款、线上线下的信贷等，由此而来的风险便是多种多样，难以评估。
这些都是现阶段我国EPC工程项目在资金管理方面容易出现的问题。当然，在合同履约方面，我国的EPC工程项目资金管理同样存在不合理的现象。比如在合同规定工程项目的建设意图，并按照事先勘测的基本数据进行工程建设。在字面上的逻辑是没有任何问题，但当EPC工程项目真正运行起来的时候，总承包人是无法规避因特价上涨或汇率变动带来的问题，尤其在工程造价这方面，往往需要在相当长的时间内，不断采购各种工程建设所需的用材，这也就意味着总承包人的风险又添加了一层。
三、如何进行有针对性地控制风险
既然EPC工程项目资金风险如此之多，那么作为总承包人，应该如何控制资金风险。笔者通过分析大量的数据，认为从以下四个方面考虑即可。
（一）在工程之前，整体把握资金使用情况，制定合理的工程资金预算
首先，在项目全周期资金管控方面，可以通过系统的、透明的、合规的管理，使总承包人和业主合理分配EPC工程项目的资金知情权，和资金使用情况的话语权，切实处理好实际需求，避免夸大资金的需求情况，形成资金使用情况的最佳配置。只有按照流程，合理安排资金的使用，统筹内外部的资金需求，才能提高资金的整体使用效益。在另一方面，项目资金预算包括现金流预算、融资预算、需求预算等，这些工程资金预算应通过各部门的层层审批，严格审查，杜绝内部腐败。最终在决策层通过后，必须严格执行，不得随意更改，从源头上保证工程项目资金的使用安全。
（二）在多元化筹集工程项目资金的同时，也要严格审查资金来源，评估资金风险
众所周知，我国EPC工程项目大多技术难度较高，而且周期相对较长，这就需要保证工程项目资金的安全。但在另一方面，由于工程所需资金过于庞大，业主可能无法一次性付清工程款项，这对总承包人来说是有一定的风险。那如何避免这种情况呢，我的建议是可以利用承兑汇票、商业保理等创新支付方式，由银行、商业保理机构为业主做信用支持。
（三）认真评估业主的账务能力，多与业主沟通，制定合理合法的工程合同
EPC工程项目属于经济活动，经济活动最重要是“钱”的问题，这也是总承包人最关心的。而业主的付款能力取决于业主能否取得融资，如果业主的信用状况较差，那么将极大地影响工程项目资金筹集状况。所以，总承包人在工程开始之前，必须深入了解业主的当前财产、信用状况等。
另外，合同是总承包人和业主之间的唯一约束。所以，在制定合同之前，还要和业主多多沟通，认真分析项目的具体情况，制定一系列的预案，预防特殊情况的产生。只有这样，才能有效地加强项目的施工控制，减少不必要的施工成本。
当然，总承包人和业主制定的合同必须合法，具有法定约束力。
（四）制定资金使用计划，对资金进行集中管理，降低风险
风险控制是项目能否顺利完成的核心，尤其在资金风险方面，如何管控，成为EPC项目工程管理的重中之中。就目前的形势而论，我的建议以月度、季度和年度的划分，严格审核资金的使用计划，紧密跟踪资金的使用情况，并认真制作月度、季度和年度的项目资金使用情况的报告，做到有根有据，集中管理，避免出现资金被挪用的情况。在另一方面，这样的资金管理方式，即便资金出现问题，也能及时发现并解决。
四、结束语
资金是EPC工程项目最核心的部分，只有加强对工程项目资金的管理，合理控制资金流，在加快资金流动性的同时，减少资金占用量，防范资金风险，让工程项目能够正常运行，并顺利完工。
参考文献：
【论文摘 要】工程档案是档案的一个重要组成部分。本文首先分析了工程档案管理的重要意义,分析了工程档案与工程质量之间有着密切的关系,最后提出了如何做好工程档案管理的应对措施,以确保工程质量。
工程档案的管理是整个工程建设管理中一项重要的基础工作,指建设项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的以纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工验收文件等。保证工程档案资料的准确、完整和系统尤为重要,因此,如何加强工程项目档案管理工作刻不容缓。
1. 工程档案管理的重要意义
1.1 完善工程实施状态,确保质量、进度、安全的全面控制。目前我国诸多工程项目一般采取项目经理承包责任制的方式,由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等,以便突出工作效益和经济效益。项目经理承包责任制对确保工程项目的完成起着重要的作用,在工程项目承包合同中,针对不同内容,确定不同的目标,只有在工程项目完成后,所有目标达到先前所制定的考核标准,项目承包奖才能得到兑现,如果将工程施工文件归档工作也纳人到工程项目承包合同中,就能保证工程施工文件材料的完整、准确、系统。
1.2 建设工程档案是建设工程的有机组成部分。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录,在建设工程施工之前,建设工程档案就开始产生并积累。在项目开工建设前已经形成并积累的文件被称为建设工程准备阶段文件,项目经费落实和项目预算编制、概要设计、招投标、及项目具体实施的根本依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除,建设工程是根本无法成立,也是无法开展的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前,必须要经送检合格才能使用,这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中,应该根据指令实施,如用什么标号水泥,怎么配比,用量多少等,在实施中还有旁站监督记录和检测记录,出现了问题还有调整指令和变更说明等等,这些都需要工程资料来指导。
1.3 建设工程档案直接反映建设工程质量的好坏。建设工程质量关系到人民的生命财产安全,因此,质量问题是重中之重,建设档案的管理好坏也直接影响到工程质量的好坏,随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展,对建设工程质量有了严格的定义,即建设工程质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。相信在档案管理的前提下,工程质量也会更加得到重视。
2. 如何才能够不断完善工程项目档案管理
2.1 做好项目实施前的准备工作。先期介入,控制为主。在工程准备阶段,建设单位首先要贯彻精神,把档案方面的规定要求向参与的单位和部门进行宣传。每一个工程的建设都会涉及设计、施工、监理等多个单位以及建设单位不同的部门。不同单位和部门在工程的各个阶段又有不同的资料收集任务,所以必须落实好各单位、各部门的责任。因此,为了确保每个基建项目的档案资料能按时、按质、按要求收集齐全,建设单位首先应在各种施工合同中明确有关单位在档案资料收集方面的要求及违约责任,做到以预防为主的重点。
2.2 档案管理要明确范围,突出重点。总的来说,每一个工程项目都必须经过工程准备、监理、施工、竣工验收等几个阶段,而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如,在工程准备阶段有立项文件、建设用地审批文件、勘测设计文件、招投标文件、开工审批文件、预算文件、工程管理机构文件等;在监理方面有监理规划、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制和监理总结等;在施工阶段有土建工程资料、安装工程资料、基础设施文件、材料检测文件和各种施工试验及施工记录文件等;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、工程竣工总结、竣工验收记录、工程决算及交付使用财产文件、声像及电子档案文件等。不过,对于不同地区、不同规模、不同使用功能的项目在每个阶段所产生的文件资料又有所不同。因此要把握重点,抓住主要环节。
2.3 完善工程项目档案管理信息系统。档案管理信息系统用于支持企业在施工过程中及施工完成后的管理工作,是适应现代企业制度要求,推动企业施工档案管理科学化、规范化的必要条件,一套好的计算机档案管理系统将对一个工程项目的顺利实施起到非常重要的作用,而一套不好的管理系统可能会使档案管理陷入混乱甚至使整个施工进程受到影响。因此,一套好的工程档案管理系统应达到如下几个方面的要求:(1)以工程项目档案管理需求为背景,支持企业实现科学化、规范化的档案管理;(2)支持档案人员高效率完成施工档案管理的日常业务,包括新增加的档案建立,旧的档案维护等,以提高公司的档案管理效率;比如:施工人员信息资料,就应该包含施工人员的姓名、年龄、政治面貌、文化程度、施工技能程度、所学的专业、毕业时间等。每一条档案信息都有其自身的属性和特点,但也有相同点。如果不对这些信息进行细致的分析,将直接导致管理的混乱。(3)支持企业的管理层快速有效地获取相关信息,以便做出科学的决策,推动企业科学化、规范化管理;(4)系统软件应尽可能结构简单,使用方便;(5)系统软件要做到修改、添加、删除档案记录准确,查询档案快捷、高效。采用计算机软件系统来进行管理已经是当前水利水电施工档案管理的迫切需要。
2.4 进一步提高项目档案管理人员的素质。提高认识,加强培训。一是要提高各档案馆(室)对新形势下档案工作重要性的认识,从思想上强化服务意识。二是加强对兼职档案员和档案管理人员以及施工单位档案管理人员的培训,提高业务素质。三是加强档案宣传力度和档案法制建设,对严重影响基建档案质量的,就要追究相关人员的责任。
3. 结语
相比一般的档案管理,工程项目的档案管理更加具有系统性、专业性。其档案贯穿于工程实施的全过程,因此,是对工程项目的一个更加直接有效的控制,因此,在建设工程档案管理已有成效的基础上,进一步完善建设工程档案管理工作,为建设社会主义和谐社会做出切实的努力。
参考文献
［1］ 刘来芳. 对建筑工程技术资料管理若干问题的分析和建议. 城建档案, 2007,(09) .
（1.包头城建集团股份有限公司，内蒙古 包头 014030；包头市市政工程管理局，内蒙古 包头 014030）
摘 要：随着我国建筑经济市场的不断发展，市政工程施工企业传统的成本控制方法已经无法满足当前企业管理发展的新需要。由于市政工程项目具有复杂性和综合性的特点，市政施工企业如何对工程项目进行更精细的成本控制分析，促进经济效益的提高，就显得尤为重要。这就要求我们在思想上要增强财务管理意识，加强激励监督方法，应用先进的管理理念，全面加强市政工程项目的成本控制。
关键词 ：市政工程；成本控制；途径
中图分类号：F293.1 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0108-02
收稿日期：2015-02-05
作者简介：田旭翔（1974-），女，内蒙古包头人，大学本科，中级经济师。研究方向：工程经济。
一般来说，市政工程项目是一项规模大、范围广、技术要求复杂和人财物消耗巨大的生产消费过程。近些年来，随着我国城市和乡镇基础设施建设项目的不断增多，市政行业得到了快速发展，但市政工程建设的行业竞争也日趋激烈，随之产生了诸如工程项目成本控制难度加大和经济效益走低等问题。那么，如何应用有限的资金，以最小的资金投入在保证工程质量和工期的要求下，获取最大的工程项目经济效益，是施工单位的最终目的。
我们知道，市政工程项目成本是指在工程项目施工过程中产生的各项费用总和，通常涉及到设备、人工和管理等各个方面。市政工程施工企业在求生存和求发展的同时，必须提高自身的经营管理水平和竞争力，并对项目成本进行必要的控制分析，以促进经济效益的提高。因此，有必要分析一下市政工程项目成本特点、作用，再提出成本控制的有效途径。
一、市政工程项目成本控制的特点
市政工程项目成本由直接工程费用和间接工程费用组成。与其他建筑项目比较，市政工程具有自己独特的特点。首先，从专业领域和施工范围来看，市政工程大多涉及道路、给排水和电力设施等工程项目，施工范围之广是其他工程项目都没有的。其次，投资渠道多元化，许多市政工程已经超越了行业和地界的限制，不同行业和不同部门之间开始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和广大民众的生活息息相关，所以一般情况下，施工工期较短。此外，市政工程对整体项目的管理要求较高。有很多市政工程即使资金还未到位，但必须先期建设，以防止影响广大民众的生产生活，所以这对工程项目管理人员就提出了更高的要求。即，管理者必须合理控制投资的整体规模，将其限制在可控范围以内；同时，管理者还要把握项目的进程，要按时完工等。
二、市政工程项目成本控制的作用
1.有利于企业管理水平的提高
市政工程项目的投资总额和项目的达标率是衡量企业管理水平高低的重要指标。企业要保证市政工程项目的进度、生产目标和质量最优，就要处理好进度、质量、安全和成本这四者之间的关系，它们既相互影响又相互制约。所以，企业实现优化管理的过程，也是把成本降到最低的过程，同时，在整个过程中还要处理好这四个要素之间的关系。
2.有利于企业利润的增长
市政工程项目是施工企业获取利润的重要途径，企业只有做好工程项目的成本控制分析，减少比必要的浪费和开支，才能实现企业经济效益的提高，从而提高市场竞争能力。
3.有利于整体效益的提高
市政工程建设完工以后，施工企业要对其整体效益，即：经济效益和社会效益进行全面、系统的科学评价。用最少的资金投入最大限度的满足社会需求，不仅是市政工程施工企业的最终目标，也是建设单位和政府的期望，只有这样，政府才能将资金合理有效的投入到市政工程建设中，创造出更多的社会效益。
三、市政工程项目成本控制的有效途径
为了有效保证市政工程项目成本控制最优，就必须加强财务管理工作，充分调研做好前期准备工作，加强激励监督手段和应用先进的管理方法等。
1.加强财务管理，把好资金关
市政工程施工企业要进一步健全财务预算管理制度，坚决避免不必要的支出和浪费。首先，应设立专门的工作小组负责自身的管理工作，系统、全面的规划一定时期内的资金预算。同时，还要制定完善的项目管理办法，将施工单位下属部门的职能统统包含进来，重新调整那些不利于提高经济管理效率的内容。此外，加强财务管理人员的培训和考核工作，提高资金的使用效率，解决好负债和负盈利等制约单企业发展的诸多问题。最后，建立健全完善的、操作性较强的财务管理规章制度，明确职责，强化责任，促进工作开展。
2.做好开工前的准备，精心制定施工方案
对市政工程项目来讲，一定要做好前期的准备工作。从、目立项、可行性分析、图纸设计、施工、竣工验收等都要给予高度重视。对施工单位来说，施工方案的编制是施工的重要指导，直接决定了后期工程的施工质量和工期。现在很多市政工程施工方案虽然装订精美，给人以良好的视觉效果，但往往都华而不实，缺少实质性内容。例如，施工方法和进度计划是整个方案编制的核心和关键，涉及施工管理的诸多方面，但现在很多方案都未能将以上两点写入其中。所以，施工方案的编制一定要表述完整，对施工现场的分析要透彻，将重点部位的施工方法凸现出来，进度要求表述清楚，这也是前期准备工作的重要内容。
3.建立监督激励机制，促进降低成本
为了保证市政工程的顺利进行，合理化的科学预算是十分必要的。一是，施工单位要加强成本核算、考核。通过对各项施工要素进行调研、分析、核算，并根据施工方案最终确定施工费用。施工单位应根据相关数据，以事实为依据，对施工成本进行正确核算，不仅要包括工程已经完成的总体数据，还要包括所有费用支出。二是，施工单位要根据工程实际情况，设立节约奖，进行激励。鼓励员工参与到工程成本控制当中，实现效益最大化。
4.搭建网络平台，促进信息沟通
随着科学技术的快速发展，以便捷的网络化和信息化为时代背景，施工单位应当建立一个符合自身供求信息和企业文化的特色网站。使得用户可以通过网站来了解施工单位的企业文化和企业信息，掌握企业的最新动态。同时，先进的网络技术还可以促进企业各个部门和工作人员之间的联系，提高企业对信息的反应能力和提高工作效率，有利于降低企业的运行成本。
5.加强成本控制意识，提升综合竞争能力
随着市场经济竞争的加剧，施工企业面临着巨大的挑战和竞争压力。为了能够在激烈的竞争环境中求生存和求发展，主动适应建筑市场发展的新常态，降低竞标价格是企业谋求发展的重要手段，也是企业面临的重要难题。随着竞标价格的降低，施工企业可以较大赢得主动权，但也要最大限度的降低工程成本。 所以，施工企业实行成本控制是一项重要的举措。这就要求施工企业要对工程成本进行合理有效的控制和核算，对项目的各个环节进行全面管理；企业员工要增加责任意识，在思想上引起高度重视，切实将成本控制落实到实处。
四、结束语
综上所述，企业若想获取最大的经济效益，就必须进行科学、系统的成本控制，体现精细化管理，解决出现的各种成本控制问题，才能更好促进企业的良性发展。
参考文献：
[1]尹仿佳.影响市政道路工程成本预算控制的几个因素[J].建材技术与应用.2008(7).
[2]胡金红,乔伟,刘立群.我国市政工程项目成本控制分析[J].吉林建筑工程学院学报.2008(1).
创新是工程项目施工管理发展的必然性
（1）建筑市场不断发展促进工程项目施工管理创新。一是国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，影响着市场的健康发展。建筑施工企业在工程投标中存在的过度竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。二是设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常发生。但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
（2）工程项目施工管理创新是时代的需要。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。推行20多年的工程项目施工管理已推动生产力大发展。国家西部大开发战略的实施“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电、城市建设的热潮等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，中国应对世界金融危机，启动内需扩大投资。面对新的市场机遇，如何建立不断适应新的环境，具有创新能力、拥有强大企业品牌效应需要的项目施工管理模式，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而重大的任务。
（3）建立现代企业制度建设必须促进工程项目施工管理创新。招标承包制促进了建筑施工企业发展，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强。但企业制度建设对于项目施工管理而言，必须解决好项项目与企业间的关系，而现在责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严等严重影响着项目施工管理的正常实施，因此必须创新才能使项目施工管理不断适应现代企业制度建设的要求。
关于工程项目施工管理创新原则的思考
（1）工程项目施工管理创新要适应生产力的发展。生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同，两者是相互促进、相互制约的。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场
竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰；劳动者是生产力要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰者。只有生产力三要素很好的协调组合，才能充分发挥作用，所以，建筑工程项目施工管理创新必须遵循的这一原则。
（2）工程项目施工管理的创新要适应市场的需要。项目施工管理的创新从广义上使项目的内涵前后延伸；深度上，更好地建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。作为工程项目管理企业要想生存和发展，必须把工程项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。
（3）工程项目施工管理的创新要有利于企业品牌效应的提升。在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何有利于提升企业品牌效应。通过工程项目的实施发现、培养一批高素质的人才，开拓市场，以优质的产品赢得赞誉，从而树立品牌效应。
工程项目施工管理创新实施的方式
（1）思想观念、制度体系、组织结构的创新是建筑施工企业项目施工管理的基石。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。使项目部拥有独立的财产、独立的法人。这样项目部才能真正走向市场，自主经营、自负盈亏、独立的承担法人责任。切实加强创新意识，要以创新的思维方式对企业进行管理，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。
（2）施工过程中的成本控制是创新项目的保障。一是优化施工组织设计。施工组织设计的优化是控制工程成本的有效手段，是施工过程中成本控制的重要工作。不同的施工组织设计使用不同的施工方法、施工机械、施工工艺，就会产生不同的工期，相应的成本投入也会不同，产生的经济效益也就会不同。二是加强对劳务合作队伍的管理。加强对劳务合作队伍的管理，一定要建立劳务分包准入机制，严格把关；要强化对合作队伍的过程控制，加强对岗前的技能、安全培训和考核工作，拓展对合作队伍的监控范围。三是加强对项目经费的管控。项目部应制定完善的项目经费管理办法，将各项费用的标准、具体控制措施都在办法中明确，并在过程中认真落实、严格执行。
（3）技术创新是项目管理的不懈的动力。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施,才能保证施工质量和进度,才能获取最大经济效益。
技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。
结论
关键词：城市规划；现状；管理；措施
一、城市规划的分析
1、什么是城市规划
城市规划是这样一个过程，它依据城市发展目标和对城市的整体研究，通过对城市土地使用进行预期安排，制定城市发展的行动纲领。通过城市建设活动改造城市的空间状况，以引导城市有序发展。城市规划是在实践的基础上逐步发展起来的，现代城市规划是社会改良运动，政府行为和工程技术的结合体。但究竟什么是城市规划，无论在理论上还是实践上，对此均未获得过共识。我们认为无论从何种意义上讲，城市是一种客观现象，而规划则是一种意识或意志的表述，两者相互关系的整理，将有助于我们认识城市规划的本质和内涵。
2、城市规划要坚持的原则
2.1 是城市规划要坚持科学性
规划是龙头，规划是前提，规划是保证，因此城市规划编制要坚持科学性。对城市要进行科学的定位、定性、定向。编制城市总体规划、专业规划、分区规划、详细规划要科学，要符合当地实际。要以科学严谨的态度，使城市规划具有战略性、广域性、前瞻性、综合性和可操作性。要科学编制近期规划和长远规划，局部规划和总体规划，有效地指导城市建设，以免在一个城市、一个区域重复建设，避免今年起楼，明年炸楼，今天铺路，明天挖坑的现象而导致的资源浪费。
2.2 是城市规划要坚持超前性
也就是说城市规划要高起点、高标准、高质量、高水平。要根据城市经济发展竞争的需要，着眼于新经济时代对城市发展带来的新挑战，高起点筹划城市的发展格局。用先进的规划技术指标来指导城市建设管理和发展，避免城市建设重复运行。在利用规划对各种城市资源进行配置时有效地运用市场经济规律的杠杆，以集约合理为条件，最大限度地释放城市资源资本的潜能，使城市规划在城市建设发展中发挥最大的效益功能，成为创造财富的龙头。坚持城市规划超前性，确保城市规划“至少50 年不落后”。
3、城市规划的现状
近年来，我国的城市规划工作取得了很大成就，但是总体来看，城市规划及建设工作还存在一些问题急需解决，主要表现在以下几个方面：
3.1 城市发展的结构性变化引发的社会问题
在城市快速化过程中，受经济全球化和信息技术发展的影响，工业化发展和城市产业结构调整必然会导致城市传统工业的衰退和居民失业率的上升，在社会保障制度还不健全的条件下，很容易对居民的生活产生影响。
3.2 城市的盲目发展引发的社会问题
城市中心区由于人口过分集聚而产生过分拥挤，城市环境污染严重和交通条件恶劣等问题，导致居民的生活居住条件差；由于中心区人口密度过高而导致教育设施严重不足；大城市或特大城市由于生产用地和居住用地布局不平衡导致居民上下班花费的时间过长等。
3.3 “城中村”和“边缘村”的存在而引发的社会问题
“城中村”是因快速城市化引起城市包围乡村的现象。由于基础设施条件较差和长期得不到整治，这些地区往往成为城市管理的盲区，社会治安极其混乱。“边缘村”是指大城市城乡结合部大量低质量住宅区，这些住宅区多为打工者的集中住所。
3.4 城市更新等社会问题破坏原有网络
城市中心区大规模房地产开发和城市更新改造引起社会分化并破坏了原有城市社会网络，大规模开发迫使中心区居民迁往郊区，而边缘社区由于缺乏商业服务，教育等设施仍存在对弱势群体的关注不够，城市中低收入居民住宅供应明显不足，城市资源分配不公等现象。
二、城市规划管理
1 城市规划管理的重要性
城市规划管理是社会文明进步、经济繁荣城市不断发展的必然结果,是城市科学研究的重要组成部分，它是以科学的城市规划设计为原则，以国家和地方政府颁发的各项政策和城市管理法规为依据,代表国家和地方政府对城市的发展方向和规模，对城市的经济、文化、交通、环境、公用事业等各项建设活动，进行统一的安排、审批和管理，它是规划科学和政府权力的结合与统一。
城市规划审批管理具有综合性、复杂性、系统性的特点。审批一个工程项目，要考虑纵横多方面的因素，协调各方面的关系，处理好长远规划与现实的矛盾，需要与可能的矛盾，整体与局部的矛盾，还要顶住来自各方面的压力，在各种矛盾交叉、处境复杂的前提下,通过多种形式的调节，方案比较反复论证，最后下笔审定，以此指导城市有秩序地协调发展，促进城市繁荣、进步和发展。
2 城市规划管理的职责
建设工程与建设用地，市政管线规划审批以及规划检查监督，违章处理等，是城市规划管理的基本职责，是实施城市总体规划、详细规划和城市战略发展目标的重要手段。它是通过对城市各项建设项目的选址定点、用地征拨、建设工程设计审查，确定管网走向和道桥修建方案，颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续来实行对城市各项建设活动的控制和管理。
规划管理必须协调好三个关系，处理好三个矛盾，即协调好工程项目计划与城市规划的关系;协调好工程项目性质、规模与市政公用设施的关系;协调好单项工程项目与周围建筑群体的关系；处理好相邻单位用地矛盾；处理好工程项目与环境保护的矛盾；处理好工程项目与周围住户的间距矛盾。
任何工程项目的建设使用都会影响着城市局部地段环境的变化, 有的小变，有的大变，甚至还会涉及一个地区的城市功能，以及居民生活秩序的改变。因此说一个工程项目的选址定点、布局和造型，对城市的影响不可轻视，规划管理的职责不可忽视。协调处理的好，可以使城市环境面貌向好的方面变，促进生产力的发展，为民造福；反之，则影响城市的环境，不利生产和生活，甚至会造成“一代”时期的难以挽回的不良后果。
3 城市规划管理的具体措施
3.1 建设用地管理
城市建设用地的使用和管理是实施城市规划的关键，选址定点是建设用地的重要内容，其具体业务是以国家土地法为准绳，以城市总体和分区规划为依据，根据工程项目的规划、性质、进行实地勘察，查清地形、地物、水文、地质和周围环境，听取有关方面的意见。审查总平面布置，核定用地面积，确定用地范围，按法律法规的有关规定履行审批手续。拟定选址意见书，办理征拨土地手续，发放用地许可证，检查监督建设用地执行情况, 处理违章占地和非法转让、出租、买卖土地，做到合理布局，节约用地。
3.2 建设工程管理
建设工程的审批管理是实施详细规划的关键，是城市风貌和地方特色的历史体现，颁发“建设工程规划许可证”是建筑管理的重要手段，其具体业务是以城市法规为原则，以总体规划、详细规划和修建规划为依据，根据工程项目的性质规模，进行现场勘察，查清地形、地物, 周围环境和历史状况，听取方方面面的意见，审查使用功能、建筑密度、空间布局、外部装修、朝向间距、环境容量、净空高度等。协调好与周围建筑的群体关系，处理好日照、通风、防火、卫生间距的邻里矛盾，确定拆迁范围并按法律法规的有关规定履行审批手续。
3.3 管线工程管理
确定管线走向和铺设方式是管线工程的主要关键。道路、桥涵、电力、电讯、煤气、热力、上水、下水等是管线管理的主要内容。其具体业务是以城市道路、管网综合规划和各专业“规范”为依据，通过颁发“建设工程规划许可证”及“管线建设定位通知单”来实施控制和管理，根据各种管线的性质、大小会同各专业部门进行实地勘察， 查清地形、地物和有关障碍，审定管线走向、铺设方式、转弯半径、埋设深度、架设高度、管径大小、线路间距和坡降等，并按法律法规的有关规定履行审批手续。
三、结语
总之, 要想把城市规划好、建设好、管理好, 规划和管理是关键。 面对我国城市化进程的迅猛发展，城市规划工作者就要不断在工作中发现新情况，总结新经验，解决新问题，把城市规划管理工作推向一个新的高度。
参考文献:
[1] 王建国. 现代城市设计理论和方法[M]. 南京: 东南大学出版社, 2004
[2] 刘涛. 关于城市设计工作中几个问题的思考[J]. 城市规
划, 2002
[关键词]通信工程；项目管理；管理模式；项目经理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]F626；TN913 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
随着我国国民经济的快速发展，社会各项分工更加明确和专业。我国正处于计划经济向市场经济全面转轨的重要时期，有必要从国外引进一些先进的科学技术和管理方法，工程项目监理就是其中的一种。我国通信工程建设的社会化、规范化和专业化离不开工程监理的良好运行。通信工程项目监理是通信工程发展到较高程度的必然趋势，对业主这一投资者来说，要组成较为完善的建设班底，光靠业主一方已不可能，这一点不仅体现在人力上，也体现在财力和物力等诸多方面。在这一情形下，工程项目管理公司应运而生，为大工程的业主提供了途径。对于通信工程项目管理和监理而言，如何确定通信工程项目管理工作的内容、范围、作用和地位等也成了监理业如何继续发展下去的重要问题。通信工程项目管理与项目监理之间到底存在何种关系，工程监理企业如果要转型朝着项目管理方向发展，又该做好哪些准备，这些都是通信工程项目管理和监理模式研究的重要内容。
1 通信工程项目特征
1.1 通信工程内容复杂、范围广泛
单个通信工程项目所涉及的内容非常的复杂多样，包括的领域也非常广泛，城市中有街道、住宅等；野外作业甚至有河流山川、森林草原等。
1.2 通信工程实施时气候变化多样
气象条件常常会对工程能否顺利施工有重要影响，四季中的特殊天气尤其要重视，夏季的高温和暴雨天气，冬季的严寒和冰冻天气等。
1.3 通信工程施工流动性大
通信工程施工时流动性大，短时间内会流动到几个区域，人员也比较分散，这些都增加了工程管理的难度。由于通信工程项目施工环境的复杂性，也决定着施工时涉及的交流对象多样，可能会涉及政府结构人员、企业人员、城市居民、乡村村民等，交流对象涉及各个阶层，个人素质也千差万别，能否顺利地交流和沟通决定着工程项目是否能顺利进行。
1.4 通信工程施工风险性大
由于通信工程项目施工环境复杂甚至恶劣，施工中的风险性也比较高，例如：高空作业、道路上材料的运输等。另外，通信工程常常具有紧迫性这也增加了施工的难度。
2 通信工程项目组织形式
项目工程内容复杂化、施工要求高标准、单项工程小型化、微利化、多样化。通信工程项目呈现出的新变化，使传统的项目管理模式已经难以满足新形势下的需求，新的项目管理模式应运而生，项目经理责任制是当前最有效的管理模式。
2.1 项目经理责任制具体组织形式
项目经理责任制是以项目经理为首组成的工程小团队，向上接受工程处长的领导和监督，并接受处长提供的资源，向下领导团队成员独立完成项目目标，行使市场经营。通常项目经理下设置施工主管、技术主管、财务主管和后勤主管，各自领导底下员工负责相应事务。传统的工程处长责任制由于管理的集中化常常导致不能及时应对市场的变化，作出灵活、正确的决策，而项目经理责任制把管理权力分散给各项目经理可有效解决上述问题。
2.2 通信工程项目管理流程
首先要明确项目工程的管理目标，目标要细化具体、可操作性强；其次要依据项目过程划分为若干个工作包；然后确定合适的项目施工进度，确定各个工作包完成计划内容的具体时间；最后具体施工时严格控制施工进度。
3 加强通信工程项目管理的措施
3.1 明确工程项目经理职责
项目工程经理是项目的负责人，因此明确其职责非常重要，主要包括以下几个方面：一是及时与上级沟通，接受上级的领导，认真执行各项管理事务；二是有序组织项目的实施，顺利达成项目管理目标；三是科学管理安排本项目员工工作，合理制订考核方案，奖惩分明；四是及时了解市场行情，努力扩张市场规模。
3.2 提升工程项目经理素质
3.2.1 具有丰富的专业知识和实践经验
项目经理作为项目的第一负责人，首先必须具有足够的专业知识和丰富的实践经验。由于通信工程工作属性比较复杂、专业性较强，作为项目经理必须要精通专业技术知识，才能根据岗位需要、知人善任，把合适的员工安排在合适的岗位上。另外，由于项目施工的复杂性，常常需要根据临时出现的情况，及时调整工作进度与安排，这就需要项目经理具有丰富的施工经验，可以随机应变，能够及时、准确地解决问题。
3.2.2 具有良好的沟通和调控能力
由于通信工程项目施工环境的复杂性，也决定着施工时涉及的交流对象多样化，可能会涉及到各个阶层，个人素质也参差不齐，能否顺利地交流和沟通决定着工程项目是否能顺利进行。作为项目经理要有良好地沟通和调控能力，才能正确处理好与员工和其他接触的人的关系，营造出和谐的施工氛围，保障工程项目顺利高效地进行。
4 结 语
通信工程项目有序组织是项目管理顺利进行的前提和保障，随着市场经济体制的变革，市场竞争日益激烈，传统的管理模式已经不能满足需求，项目经理责任制是当前最有效的管理模式。而项目经理是项目管理得以顺利进行的关键，因此加强通信工程项目管理措施关键在于明确工程项目经理职责和提升项目经理的个人素质。
