时间：2023-10-07 15:57:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇产业园区规划设计方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
房地产总工述职报告范文一
各位领导、各位同事：
首先我要感谢公司董事长、总经理和公司领导班子成员对我的信任和对我工作上的支持，也感谢各部门领导和全体员工对我工作上的支持和配合。
充满机遇与挑战的2011年已经过去，随着文化改革与文化产业大发展的春风,新的一年即将到来。回顾过去的一年，在公司董事会的领导下,在公司各部门领导和全体员工的艰苦奋斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的进展，园区建设有了新的面貌。公司管理班子运作以来，作为公司聘任的第一个总工程师，我的职责是协助总经理分管项目规划、工程设计以及技术管理等工作。在公司领导的支持和同事的帮助下，我认真履行自己的职责，从认真熟悉园区总体规划、控制规划入手，深入理解公司对文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，以园区近期建设项目为主线，以服务招商引资、做好园区修建性控制规划为重点，结合公司的实际情况，有计划、有步骤的开展项目的前期规划与设计工作，现将受聘公司总工程师以来的的主要工作情况述职报告如下：
一、注重学习，不断提高自身素质和综合能力
---认真学习党的十七届六中全会精神，深刻领会和认识十七大以来我国文化建设取得的巨大成就，和加快文化产业发展的地位和作用;深刻理解中央对加强文化建设是推动文化产业科学发展的强大动力。给我们从事文化产业发展的企业注入了新的发展机遇;为我们扎实开展园区各项建设工作。倍增了新的信心和工作的动力。
---认真阅读和熟悉园区建设总体规划文件,以及xxx各级党委和政府关于园区建设的相关文件，通过对《xxx文化产业园的项目可行性研究报告》、《xxx文化产业园控制规划》等园区建设纲领性文件的深入理解和对公司文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，从技术层面不断理解和熟悉了园区各项建设的发展目标和实施对策，为园区建设有计划有步骤进行明确了自己的工作目标和方向。
---注重业务学习和调查研究，对文化产业开发行业来说我还是新进入的一个新兵，不断学习和了解行业的发展，及时了解国际国内文化产业建设和发展的新动向、是我在今后工作中是否能够履行职责，是否能按照公司的要求，在园区整体项目的建设规划与设计工作中是否能真正达到公司总体发展战略的关键一环。通过不断学习以及对相关项目的考察、调研，结合地区相关建设以及公司项目发展与运作的实际情况，基本理顺了工作思路，明确了工作目标和工作重心，为我在园区下一步的项目规划与设计工作的实施打下了良好的基础。
二、几个月以来的工作回顾
我自受聘以来，通过较系统的学习和调研，按照公司园区总体建设发展的思路，对园区的建设规划与项目设计工作业务的全面展开拟定了初步的安排。从细化园区修建性详细规划入手，重点以明年拟开工项目的修建性规划与建筑设计编制为主、为明年的项目招商引资提供较完善的项目洽商依据，为园区整体建设与招商提供可行的规划控制设计与实施依据，重点完成了以下工作：
---为顺利完成xxx文化产业园的全面建设，根据园区规划和建设的需要，编制了《xxx文化产业园规划、设计与建设的专家、顾问名单》，组成了公司在园区规划与设计、建设与管理的专家库，为今后园区的规划、建筑设提供了强大的的技术支持。
---完成了园区景观绿化工程规划设计的技术评审;经过三个设计单位提出的设计方案汇报，经过组织专家会议的评审，初步确定了可以用于实施的设计方案，设计绿化规模达40公倾;
---编制了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目设计任务书》，组织了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目修建性建设规划方案》的设计，经过组织专家评审，并向规委汇报获得通过，初步确定了中选设计方案，项目总占地:xxx公倾,总建设规模达xxx万平方米,现项目的建筑方案设计的深化工作和建筑设计的工作已全面展开，为明年上半年工程的开工建设做好了技术上的准备。
---组织了设计单位对《xxx中心项目》的项目策划方案的设计与论证，编制了《xxx文化产业园xxxx中心项目设计任务书》设计基础文件，并邀请和组织了三个单位对该项目进行项目的《项目修建性规划方案设计》竞标，现设计工作进展顺利，该项目经公司批准，拟在2012年x月x日组织专家评审会进行技术评审。
---编制了《xxx文化产业园国际演绎组团中心项目设计任务书》设计基础文件，整个项目占地：xx公倾，建筑规模达xxx万平方米;选择和邀请了x个设计单位对该项目进行项目的《修建性规划方案设计》竞标，现已发出x个设计单位的邀请函，已有x个设计单位应邀进行设计方案的竞标。《设计任务书》也已相继发出。
---根据公司园区经营与发展的调整意见,组织了对园区控制性规划xx-xx地块的规划调整方案。组织编制了《xxx文化产业园企业中心项目设计任务书》，经过几次修改和调整，委托设计单位完成了《xxx文化产业园企业中心项目规划方案设计》文本，经公司初步评审通过，该项目总占地约xx公倾，规划总建筑面积达xxx万平方米。本方案拟经xx规委领导批准后即可进入详细文本的编制和深化。
三、20xx年工作计划
新的2012年即将到来，也是公司文化产业园的建设大发展的一年，各项建设都将按照公司整体发展的计划有步骤的稳步推进，首期文化建设项目即将全面开工实施，个项目的规划、建筑设计、招商引资工作都将全面展开，作为公司总工程师，我深知自己的担子和责任重大，因此，明年的工作重点将从以下方面展开：
一是加快公司技术团队的组织与建立，打造一支技术管理实力较强的园区技术队伍。
二是建立一套行之有效、完整有序的技术管理工作制度，使技术管理工作为园区的建设与管理同步发展、确保园区各项建设有条不紊的进行;
三是全力抓好拟开工建设项目的修建性规划与建设工程的设计,重点是:
1、xxxx中心项目建筑群的建筑设计方案调整与施工图的设计;
2、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
3、xxxx项目设计方案评审定稿、报批;
4、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
5、组织好相关项目的工程地质勘查工作，确保建设项目的设计与工程施工的稳步进行;
6、配合好公司各个项目的招商引资工作，及时完善招商引资工作所需的相关规划设计文件与基础建设资料;
四、工作感语
作为近耆年之人，在工作余年之时得到公司领导的知遇并委重任，再次万分感激。四个月与各位同仁的并肩工作与学习，感到了团队的和谐与力量，看到了公司领导对文化产业园建设与发展的坚强信念，看到了公司全员忘我的工作激情。虽然xxx文化产业园的建设刚刚开始就受到全国房地产经融形势的影响，在项目的开发、建设与招商引资上受到一定的影响和冲击，但我坚信在《中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神的指引下,在x、x、x三级政府的领导下、在x政府管委会筹建办的指导和协助下，在公司领导和全体员工的共同协作和努力下，我们文化产业园的建设一定会按照公司既定的发展目标和方向，顺利到达成功的彼岸。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
房地产总工述职报告范文三
尊敬的总经理：
感谢公司总经理，以高瞻远瞩战略发展的眼光设立了公司总工室;同时给了总工室一个巨大开拓探索的发展空间;也给了我本人一个对口的实现事业梦想的发展平台;也使我深深地感觉到公司那份充分的信任和重托，也感觉到自己的责任重大、任重而道远。总工室取得的每一点成绩，感谢公司各部门全力配合支持理解，也是全体同仁共同辛勤努力的结果。
下面就总工室xx年工作情况向公司汇报，也诚请各位同仁提出宝贵批评指导意见，使总工室14年工作更加适应公司战略发展。
20xx年主要工作成果
一、参预公司经营管理方面：
总工室自13年6月开展工作半年时间以来，参预了公司各项经营管理，为公司出谋划策，开拓了一些全新的科学合理管理理念，探索了新的管理领域;以公司及总工室名义制作发出(对内对外)各类文件、方案及探索性论文共计35篇。
使公司管理层对地产企业的管理理念，有了新的突破性认识，使公司的整体经营管理技能，提高了一个适应战略发展的新档次。
二、项目设计管理方面：
㈠深刻认识到设计产出无效成本管控的重要性：因为设计产出直接决定项目总造价85%以上;因为设计产出的无效成本，是无形中形成的;是满足国家规范、法规以外的一种成本控制的探索研究。吸取知名公司成功设计管理精华，以经济性与合理性相结合的原则，合理管控、优化设计避免无效成本是总工室的重要职责。也是一个通常被房地产管理人忽视，只有小数几家独占鳌头的地产龙头企业，有深入探索精细化设计管控的管理课题。
㈡设计优化：A名邸项目根据方案设计总工室进行全面的，合理性、经济性分析可以优化的内容。利用本人注册的网络经验交流平台查阅了上百份,相关先进成功案例及规范文件,进行了大量的可行性分析探索;在初步设计前，向设计院下发书面优化交底文件，确保设计各项要素、指标控制在管控范围内。
目前已分析完可优化的内容(超大地下室土建部份：停车率指标控制、负一层利用垂向高差敞开、建筑找坡改结构放坡、垂向埋深优化调整、结构指标控制等)可为公司减少无效成本造价近6000万元;也是一种仅需智力投资就能产生的利润。不仅没有降低产品功能效果，还提高了产品的实用性品质功能，从而为小区增添了许多人性化而又独特的美丽风景(碧水荡楼影，绿草盖栏桥)。
㈢设计模块化：为满足公司集团化精细化设计、模块化控制管理、设计洽商日后类似项目提供借鉴，避免造成无效成本。
三、报建方面：
同政府关系处理原则是关系第一，程序第二。掌握程序是正确地做事，不能代表做正确的事。在开发中有土地如期到位及交地标准、政府性质的收费等，这些标准及费用一般都有明文规定但也有不完善的因素，也有费用可以折减。灵活掌握政策法规中的可行性，和政府相关各部门搞好关系(不走弯路)，利用关系发挥智慧，用最少的钱办成最多的事。
打破常规报建程序、抓住必要机遇。书香名邸项目在方案评审规会还没有召开通过前。提前完成与政府人防、环保、水、电部门技术指标对接、办理相关手续。
其中人防及水电对接，提前赶在怀化市新的政策及收费标准出台前完成或利用法规打擦边球的报建方案，为公司节约报建成本费用上千万元。
四、土地储备交地标准方面：
㈠交地标准：利用政府政策、法规、利用合同空隙与政府搞好关系的前题下，据理力争力求土地发挥最大效益。使交地标准，符合三通一平相关二级开发用地标准，并要求双方现场实地测量验收。要求政府控规城市道路、管线、小区内小溪河堤、桥涵、水井文物保护，临时施工便道等，落实施工与交地同步。
㈡明确确定我方净用地面积：不包括用地控规主次道路、水系、河堤及相关部门必要的维护防洪抢险通道;不包括红线内需要保护保留的古井及其它设施面积;不包括红线与老城区交界，不能拆迁的建筑或阻碍物、无法利用的边角拉直、矛盾争议地块的退让用地。
㈢相关责任明确：明确因政府延期交地应承担我方土地款的资金利息;明确安置房等为政府代建项目因政府原因，不能按期开工或中途停工，应承担对我方造成的各项损失;明确由政府承担因我方小区建设对红线以外(条件改变：如日照、通风、道路、环境、各种管线等)造成权益影响或损害的用户索赔;让政府明确我方用地开发原则：整体规划设计分期开发实施。要求政府第一期土地挂牌交地时第二期土地整个用地控规红线必须确定并同步移交。以便我方整体规划小区方案。
㈣效益：X阳用地170亩，第一期挂牌土地约67亩，其中有16亩由政府负责，我方只认可净用地51.7亩;政府于10份已动工为我方第一期用地修筑(小区内)水系河堤，并埋设我方备用的排水管道。可为公司节约开发成本数百万元;安置房等为政府代建工程利用政府的违约因素，争取了几次价格调整，为公司增加了利润空间;政府百雄堂用地土地款挽回利息损失1000多万元。
对公司的建议
一、部门：
人员结构存在专业不对口，岗位的匹配性不强影响部门整体战斗力;部门管理方面授权与集权有待加强，做到权责对等，让部门能有效发挥;工程预算部必须尽快建立，并能有效控制前期招投标发包价格、合同进度支付、竣工结算审核。
二、岗位：
应配备专业人员，尤其是建筑专业有管理经验的综合管理人员，各岗位职责和定位有待更清晰完善;避免职工工作迷茫、效率极其低下的作坊式管理;公司要完善岗位激励淘汰制度体系，促使员工积极工件、开拓进取、勇于探索。
三、人才储备：
建议公司提前考虑各项目发展需要，制订切实可行的适应公司长远战略发展的人力资源配置计划。进行两种人才储备，高专业素质、管理经验丰富的复合形管理人员储备;招聘建筑专业年轻力量，参透到项目各部门进行学习培养储备。
避免招聘不对口的专业人员，因为房地产行业(项目全过程)专业性强，专业知识没有通过系统学习的话难以适应工作。
xx年主要工作职责、计划
围绕公司2014年经营计划目标稳步推进，合理分解计划目标，以科学合理严谨的经营管理理念，制订各项工作计划、合理优化利用配置各类资源、努力完善项目全过程各阶段，各环节管控体系。
一、计划目标管理：
A名邸项目：是公司在怀化，打造的第一个开端楼盘，也是公司地产融入怀化市场的标榜性品牌。严格按照公司总控目标计划各节点时间，提前组织各部门讨论分析，制定切实可行的实施计划、管控方案，及时安排项目各阶段工作有序进行;按计划进行必要的跟踪考核管理、纠偏调整措施。计划在实施过程中得到不断地完善,计划在完善中不断地引导实施。确保公司书香名邸计划目标完成。
泸阳项目：百雄堂用地170亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计、第一期施工图设计及报建报规审批同步。第一期政府安置房工程1#6#楼(6栋)，政府办公楼工程，金塘路工程等全部完成竣工验收及政府结算。
C名城目：百雄堂用地308亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计及报建报规同步。荆坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工验收及政府结算。
二、设计优化管理：
继续完成名邸初步设计、施工图设计，各专业工程设计管控优化工作，确保设计质量公司效益最大化;完成小区及名城土地到位审查工作、完成方案设计审查及优化工作。
三、项目实体管理：
做好工程部各项组织管理、规章制度制订工作;制订工程现场实体质量、进度、安全、成本、进场材料、组织管控(事前、事中、事后)完整管理体系及工作流程。
以合同控制为中心进行进度控制、资源控制、投资控制、质量控制、安全文明施工控制。确保公司各项目实体推进工作保质保量满足年度目标。
重点控制，现场进场材料设备质量、各施工验收质量;现场总包人、承包人、监理人责任体系及施工方案可行性审核;各责任主体行为管控、合同履行质量管控、支付、签证管控。
做好工程部与施工总包单位项目部、项目监理部协调管理工作。充分发挥合作单位施工管理特长、技术特长，主导职能管理、参预技术管理，使项目管控形成管理合力。使监理对现场质量敢抓敢管;使总包对分包工程质量、进度、安全形成保证体系。
四、成本控制管理：
做好招投标组织管控工作，施工招标采用面积包干价发包，有利于公司成本控制管理，降低价格风险。要求预算部按项目总控节点，及时组织标段预算;进行详细市场行情调查，结合分析后确定发包价格。设备、材料招标重在市场调查，货比三家采用招标策略压价。
完善合同各项支付约束，现场支付管理制度;完善现场签证管理制度。严格控制现场支付及成本费用增加。
五、协调配合管理：
总工室与公司各部门充力合作，发挥各部门工作特长。主动指导工程部、预算部及与政府报批报建管理，有序开展各项工作、监控工作结果;及时解决、审核现场各类技术、方案问题。配合参预公司其他部门各方案策划制作审核、索赔管理工作、分析统计工作及营销策划工作。
20xx年总工室一定坚定信心、以饱满的工作热情,求真务实、勇于探索。增取超额完成20xx年公司总控目标，为公司创造奇迹。
关键词：城市转型；产业基地；规划设计
中图分类号：TU984文献标识码： A
城市转型的内涵
城市转型是指基于推动城市发展的主导要素变化而导致的城市发展阶段与发展模式的“重大的结构性转变”。从哈佛大学教授迈克尔•波特(Porter)提出的区域发展的四个阶段（要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动）理论来看，中国大部分城市处于由投资驱动向创新驱动的发展阶段。即现状的城市经济发展依赖高储蓄率、高投资率和低消费率实现巨大的资本量积累，但缺陷是生产和消费长期处于不平衡状态，缺少可持续性。转变发展方式的内涵即是鼓励技术进步和创新发展以提高生产要素的产出率，实现经济的集约式、内涵式增长。
目前，从可持续发展的理论来看，城市转型主要有三大方面内容，即产业转型、社会转型、生态环境转型。（1）产业转型是指产业结构升级以及转换主导产业，以改变城市粗放型经济发展模式。相对于发达国家而言，我国大部分城市属于生产型或工业型，城市经济水平较低，按原有的发展路径，在全球化的竞争中难以实现竞争力的本质提升。因此必须进行城市产业转型，使生产型或工业型的城市逐渐发展成民生型或消费型城市，推动城市更好的发展。（2）社会转型的目的是解决城市中存在的不公平问题，优化城市社会结构。当前我国很多城市依旧存在国家政策落实不畅的情况，包括城市的住房、交通、社会等方面的保障措施效果不佳。社会转型从“以人为本”出发，注重人的全面发展，提高公民素质，维护公民权益；缩小贫富差距、关爱弱势群体，维护社会公平。（3）生态环境转型是以建设环境友好型社会为目标，加强生态环境保护，促进土地、能源、水等资源的高效合理应用，实现城市生产和消费与自然的协调可持续发展；改善城市人居环境，提升城市魅力，创造生动宜人的城市空间。
从城市转型看产业基地的规划和设计
在城市转型的背景下，产业基地的规划设计的思路与方法必须进行调整，以适应新时期的发展要求。一方面产业转型是城市转型的重要内容，产业转型将改变产业基地的功能、空间组织形式；另一方面，规划设计是促进城市转型的重要工具，对于新兴的产业基地空间形成具有重大的促进作用。
1.城市转型背景下产业基地规划
结合城市转型的具体情况进行产业基地规划需要从规划理念、综合规划、规划要求展开。
1.1规划理念提升
理念是规划的“灵魂”，是规划的核心价值观和出发点。从我国当前整体形势和城市转型的具体情况来看，以“生产”为唯一核心理念的传统产业基地应当转化成以“生产、生活、生态”三位一体化的理念，既符合我国可持续发展的概念又符合城市转型的要求。以“生产、生活、生态”三位一体为理念规划的产业基地是在“生产”方面使产业基地符合我国经济发展方向，在新兴产业、新技术的支撑下，提高经济效益与社会效益，实现产业进一步发展；在“生活”方面实现产城融合，以人为规划的首要服务对象，完善配套设施，提升产业基地整体环境，促使其向“产业园区 + 生活社区”方向发展。在“生态”方面是通过绿色节能技术、低碳交通技术、信息管理技术等手段，减少产业基地的能源消耗，提高产业基地适应弹性。
1.2规划主体多元
传统的产业基地规划由规划设计专业人员完成，在实际操作中由于对产业特点缺乏足够了解，经常出现看似好的规划却与实际需求相去甚远的情况。在城市转型过程中，产业基地是新兴产业、新兴技术的载体，这对于规划师来说更是陌生的领域。因此，新的产业基地规划必须由来自规划、环保、产业、经济等不同领域的部门、专业设计人员共同参与，采用新的编制方法与组织形式，以保证规划的科学与实用。
1.3规划要求多样
规划理念的转变，决定了规划内容的转变。与城市转型、经济增长方式转变相适应，在“生产、生活、生态”三位一体化理念的指导下，新型产业基地规划要求集约化发展，优质化发展和多元化发展。其中，集约化发展体现在改变传统产业园区开发强度低，大面积“圈地”的弊病，高效利用产业用地空间，营造宜人的空间尺度，促进企业间的联动发展与互动交流。优质化体现在改变传统产业园区景观单调、建筑无趣的状况，大量引入高质量的绿化与公共服务设施，满足人们对空间使用的要求，为员工、企业提供优质的生产、生活条件。多元化则体现在适应产业基地生产、研发、休憩、居住等多种活动的需要，满足各类人群的不同需求。
2.城市转型背景下产业基地的设计
2.1整体布局
产业基地整体布局效果对其经济效益有一定的影响。选择最佳的设计方案来整体优化产业基地是非常必要的。在对产业基地进行整体布局前，首先要对城市转型的理论、我国市场、经济环境、自然环境以及我国出台的法律法规等相关信息进行了解，在此基础上，分出产业基地发展重点，从迎合市场需求的角度出发对产业基地重点部分进行设计；再以保证产业基地整体性出发，设计产业基地其他部分，完成产业基地的整体布局。整体布局必须与“生产、生活、生态”的理念相一致，注重功能混合，用地空间的集约利用，宜人空间的塑造等等。
2.2设计要点
在以城市转型为背景进行产业基地设计过程中，需要着重注意设计重点和难点，保证整个设计能够与城市转型的目标与要求相贴切。因此，在进行产业基地设计时需要重点把控设计要点，如确定集约使用土地的开发强度、建设共享的综合设施、结合空间布局确定经济可行性等等。
结束语：
在新的发展时期，城市转型成为了必然趋势，而产业基地作为城市的重要组成部分，也是城市转型的重要内容。规划设计作为政策工具与技术手段，对城市转型、产业基地发展具有重要的影响。合理的、具有前瞻性的规划设计能够有效的提升产业基地对城市转型的适应能力，促进空间发展与产业发展协调关系，并帮助产业基地有效应对城市转型过程中面临的机遇和挑战。
参考文献：
[1]郑国,秦波.论城市转型与城市规划转型——以深圳为例[J].城市发展研究,2009(03)
[2]卢艳.产业集群视角下的产业园区发展规划对策研究——以上海市闵行区为例[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2012(02).
关键词：传媒；产业园；文化资源；设计
1文化资源在传媒产业园中的体现
文化资源在传媒产业园中的作用主要体现在传媒产业园区域内的文化环境和文化内涵。地域差异化以及地方发展史成就了多元化的文化知识环境，这种文化认同涵盖地方特色的习俗和当地市民日常生活特点。因此，传媒产业园景观设计应将这两者作为重要标准，也要重视地方旅游文化和设备等。传媒产业园景观设计应将着力点放在文化资源链上，实现区域化文化产业发展。产业园区的景观设计内容要体现出一定的文化价值和独特优势的文化内涵，同时，传媒产业园区的建设带动着土地价值的增加，通过所获利润平均分配到子区域，以此改善城市环境，并加快区域经济发展。
2文化资源在景观设计中存在的问题
文化资源作为文化产业的重要构成部分，其广泛、丰富等特点影响文化产业发展。区域性文化资源包括环境、人文以及人力资源等自然元素，也涵盖经改造开发后的人为元素。因此，高效率将文化资源置于传媒产业园景观设计是当前的一大重要课题。如：影视文化基地--浙江横店，它已成为浙江主要经济来源，也是传媒产业园中文化资源体现。但当前国内也存在者很多“变味”的传媒产业园区，主要包括以下问题：
2.1泛滥化开发利用
为了追求经济发展，各区域使出诸如“名人文化”、“建筑文化”等文化元素，从不同角度不同程度上开采自身文化资源库，让“文化”这一定义泛滥化。同时，观念滞后、创意缺失以及落后技术手段等因素导致文化产品附加值降低，只能获得较小经济效益。泛滥化开发利用在极大程度上失去了绝大部分具有潜质的文化资源，甚至失去二次开发利用的机会。
2.2缺乏资金投入
文化产业从某种程度上属于投资见效慢且资金周转周期长的产业。文化事业单位非营利性的特点导致能够用于文化资源开发的资金不多。当前传媒产业园文化资源建设资金主要依靠政府投资，只有部分企业会有少许资金投入。若在短时间内未获得相应利润，便撤掉资金投入，从而导致文化资源不能完整开发利用。此外，不完善的文化产业融资体系不同程度上影响着文化资源开发资金的获取。
2.3零散分布的文化资源
区域文化资源开发的零散性特点打乱整体规划布局，未能有效整合文化资源，并且未能注重对文化生态环境的把握。在文化产业发展快速的大环境下，部分区域文化资源并未得到全面评估与盘点。同样借助庞大的人力物力财力，盲目规划设计项目，最终却得不偿失。不合理的资源配置，竞争力分散等因素导致文化产业不能全面发展。
2.4缺乏文化创意
某一区域文化的成功为其他区域在不同程度上提供了效仿机会。正是因为这样，很多产业园景观设计中呈现严重的文化资源同质化现象，不具当地特色。比如横店发展起来后，国内各大城市都构建很多影视文化基地，如安源影视城、象山影视城等。在未实地调研的情况下，只注重数量，造成大多数景观趋向泛滥化。文化景观的同质化现象分散了文化资源，再加上本身不具特色，无法吸引更多消费者目光，导致投资者望而却步。
2.5缺乏专业文化产业管理人才
传媒文化产业园严重缺乏专业并具备创新能力的文化产业管理人才。相关文化企事业单位以及文化部门缺乏专业文化管理经营人才的配备，同时缺乏当代企业管理领导班底参与。专业文化管理人才的缺乏导致文化资源滞后不前。
3解决对策
随着新型创意产业对中国文化的显著影响，作为文化产业重要组成部分，传媒产业园加强其文化资源建设是更好建设景观设计的主要路径。针对当前文化资源在传媒产业园景观设计存在的问题，可从以下几个方面入手：
3.1合理挖掘和整合文化资源
合理挖掘文化资源是当前传媒产业园景观设计的第一步。对于区域文化资源的获取可从多渠道入手，如对具备当地特色文化资源、丰富完备公共文化资源以及具品牌优势的文化产品的挖掘，从本质上与其他区域文化资源进行划分。同时，更新观念并采取先进技术手段提升文化产品的附加值，获取更大的经济效益，以此获取更具潜质的文化资源，实现二次开发利用。在此基础上，应把握其全面性，对规划有序的文化资源进行有效整合，设计真正具备前景的文化项目，合理资源配置，集中核心竞争力，实现文化产业全面发展。
3.2形成独特优势的文化资源
传媒产业园应在现代企业相关领导精英的培养下，形成一支具备专业、创新能力的文化管理人才，推动文化资源的快步前进。相关管理团队根据区域文化特色和优势制定独特传媒产业园景观设计方案，组建实地调研项目组，重质重量，打造具有本土特色优势的文化景观。因地制宜的文化景观不仅集中公共区域的文化资源，也吸引更多消费者和投资者目光，为产业园带来经济效益。
3.3打造具有人文关怀的产业园
在传媒产业园充足并开敞公共空间内设立具有人文关怀的产业园，此空间内包括：广场、休闲区、公共绿地等。由于传媒产业园的主要使用群体是青年工作者以及部分办公人员和外来参观游客。因此，园区公共空间应该以主要群体需求为核心，进行人性化设计，凸显出人文关怀。传媒产业园景观设计中的高层面原则即是人文关怀，它是理性和感性的双向融合。所以，设计具有人文关怀的公共空间是至关重要的。打造具有人文关怀产业园是文化资源在传媒产业园景观设计中的最好体现，应充分利用文化资源优势进行传媒产业园的景观设计。
4结束语
作为文化产业的重要组成部分，传媒产业园的发展必须建立在文化资源上。各区域应该采取合理的措施，利用各自特色发展文化资源，促进中国特色文化的发展。
作者:张越衡 单位:东北林业大学
参考文献：
[1]王恩样.大力发展文化产业[J].新,2005,(1).
[2]邓晓辉.新工艺经济时代的文化创意产业研究[D].复旦大学,2006.
[5]鲍繁.传媒类文化产业园区的现状、借鉴与思考[M].北京:中国传媒科技，2012.
一、突出重点，推进园区工作
(一)健今年根据镇党委分工，本人主持如城工业区全面工作，主管开放型经济、工业经济、民营经济、园区经济、三产服务业。在党委、政府的正确领导下，我在政治上、思想上、工作上、学习上均取得一定成绩，现述职如下，请予评议。
一、突出重点，推进园区工作
(一)健全组织推进机制
今年初，我按照党委要求，进一步优化了工业区的组织机构，明确了人员分工。组织架构上条块结合、条线结合，职责明确，分工合理。在认真调研、深入思考、充分讨论的基础上对开放型经济、工业经济、民营经济、基础设施投入、拆迁、集中居住等园区重点工作下达了具体的目标任务，工业区工作形成了组织有保障、工作有目标、心中有方向、干活有奔头的良好局面。
(二)扎实推进重点工作
1.编制了东西部工业区控制性详规和产业布局规划
园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业集聚、产业集群的重要基础。我始终把做好园区规划作为园区建设的首要工作来抓。今年来，在原有粗线条规划的基础上结合园区实际，聘请南京村镇规划咨询公司和如皋规划设计院对东西部园区控制性详规进行了修改完善。根据园区转型和产业升级的要求，适时调整了产业布局规划，已完成风电产业园、新材料工业园、汽车及零部件产业园、太阳能产业园、新型电力装备产业园等专业园区规划的修编工作。
2.重大项目建设按序时完成
今年来，我与园区、条线的同志齐心协力，组织推进了一批工业项目和基础设施项目，为园区能级的提升和工业经济的健康发展做出了努力。
基础设施项目推进方面，兆丰置业商务花园一期工程已结束，二期正准备开工；九鼎双回线项目和力星钢球电力扩容项目9月份已运行；兴源大道北延工程已完成设计、拆迁摸底等前期准备工作；西区大桥项目已完成90%的工程量，预计年底竣工通车；城西大道北延工程雨污管网及路基灰土层施工已结束；西区大桥东西连线工程已开始砼路面浇灌；国茂路延线工程已开工建设；大殷、十里、新民安置区建设已全面启动；东西部园区各增设变电站一座的设计方案已确定。
工业项目推进方面，九鼎纺织玻璃纤维深加工、增强复合材料生产线、风力钢球、元升扩建等重点项目已投产运行；神马三期扩建项目4.5万平方米厂房已基本竣工，下一阶段继续分三期南扩，着力打造千亩神马电力科技园；英田集团技术改造项目已正式投产，兼并原如皋客车厂的工作已完成；力威高铁架桥、天南特高压电力金具等项目厂房主体已封顶，12月试运行；昌昇整体搬迁项目已正式启动；昌升书刊机械、恒泉机械、永航物流等超千万元项目均已竣工投产。
3.瓶颈制约有效破解
资金问题一直是限制园区发展的瓶颈，今年来，我们加强了与金融部门的合作，与中行、建行、江苏银行、信用合作联社等银行部门建立了良好的信用借贷关系，筹措了部分建设资金，同时加大市场化运作力度，开发项目，获得收益用于弥补建设资金不足。目前约克小镇二期土地市场化运作项目投资主体已确定，土地即将挂牌，西部工业区拟开发的综合服务中心项目正在争取土地指标，确定投资主体。通过运用土地挂钩增减指标政策，积极争取国土、建设部门的支持，筹措了近亿元的建设资金。
二、尽心尽责，服务经济建设
工业经济是我镇的主体经济，工业项目投入是推动发展的第一抓手，作为分管负责人，我始终把服务大项目、服务大企业，解决项目投入中的矛盾、全力推进项目建设放在首位，全年为九鼎、英田、钢球、神马、力威、天南等大企业解决了大量的棘手矛盾。从项目规划、审批到用地、拆迁，只要企业提出服务要求，总是想企业所想，急企业所急，没有条件也要创造条件地去解决问题，保证了重大项目的顺利推进，项目建设取得明显成效。
我镇工业企业发展较早，积累性矛盾很多，特别是今年因金融危机影响，一些劳动密集型企业订单骤减，城镇职工工资停发，社会矛盾激发。面对到市镇上访的职工，我始终是苦口婆心地说服教育，一厂一策，分类指导，从根本上解决了多个企业的矛盾和问题，巩固了改制成果，维护了社会稳定。
近年来，随着工业化、城市化进程的加快，我镇工作任务特别繁重，本人作为班子一员，不管份内份外，不管难度大小，都能顾全大局，主动和同志们一起到一线解决问题，哪怕是其他条线的工作。今年来，我直接参与和组织了体育健身中心、人民医院、红十四军纪念馆等项目用地的拆迁交地工作，使一些长时间困扰我镇的矛盾和问题得到解决。
三、严于律己，以身作则
本人在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，能自觉执行镇机关各项规章制度，处处以一个党员干部的标准严格要求自己。自觉履行《廉政准则》，从不向服务对象伸手，从不接受影响集体利益的礼品、礼金和宴请。做到讲政治、讲正气，自觉过好权力关、金钱关、人情关。平时与人为善，团结同志，严于律己，宽以待人，不搞小团体，不搞小动作，受到领导和同志们的好评。
四、加强学习，提高素质
【关键词】生态；景观；水景生态化；植物配置
1.扬州沙头镇生态农业观光园玲珑水街南区基地分析
基地位于扬州市沙头镇，地处扬州南郊，南临长江，与镇江市隔江相望，境内长江支流夹江环绕，施港公路和在建的沿江高等级公路穿越而过，水运、铁路、陆路交通十分便利。该园区以沙壤土为主，肥力中上，地势平坦；温、光、水3要素协调，极适宜蔬菜生产；排灌条件较好，灌溉水源直接来自长江，水质优良。园区雨水充沛，光照条件优越，附近无污染性工业企业、无三废排放、无城市垃圾。据监测，大气、农田灌溉水、土壤环境质量分析与评估均为一级。园区内将路、沟、河、渠、堤、坡等进行合理的绿化，田林路综合配套，排灌设施齐全，可以有效地改善生态环境，具有显著的生态效益。其将现代农业与旅游业相结合，办成休闲观光旅游的一个景点，一个亮点，充分突显现代农业休闲旅游业发展中的特色和内涵。
2.生态农业观光园的概念
生态农业观光园是生态观光农业的具体形式之一。起源于第二次世界大战后的欧美国家，最初多为小规模的观光果园和休闲农庄，逐渐演变至今成为将生态农业与观光旅游有机结合的新型农业形式。因此生态农业观光园可初步定义为以景观生态学、循环经济学、系统科学和环境美学为指导，因地制宜地设计出集农业生产与示范、观光旅游和环境保护为一体，并且具有一定的文化性、地域性和参与性的交叉型农业产业园区。
2.1“生态”的概念
“生态”与“生态学”在英语中属于同一个词语，而最早的“生态”一词是来源于古希腊文中的，它的原意是“居住的地方”和“家”。1869年，德国科学家海克尔[1]首先将生态一词用于科学研究，并生态学的概念定义为“研究有机体与其周围环境（包括非生物环境和生物环境）之间相互关系的科学”[2]。
2.2景观的概念
在欧洲，“景观”一词最早出现在希伯来文的《圣经》（旧约全书）中，用来描绘具有所罗门王国教堂、城堡和宫殿的耶路撒冷城美丽的景色。美国景观生态学家福尔曼和法国地理学家戈德伦认为，景观是指由一组以类似方式重复出现的相互作用的生态系统所组成的异质性陆地区域，其空间尺度在数公里到数十公里范围。[3]
2.3景观生态学的概念
景观生态学的概念是德国地植物学家Troll1939年在利用航片解译研究东非土地利用时提出来的，用来表示对支配一个区域单位的自然—生物综合体的相互关系的分析。他当时认为景观生态学并不是一门新的科学或者是科学的新分支，而是综合研究的特殊观点。德国汉诺威工业大学景观管理和自然保护研究所的将景观生态学定义为：研究相关景观系统的相互作用、空间组织和相互关系的一门学科。[4]
3.规划设计手法
以“生态优先、绿色低碳、三产综合”为发展理念，以原生态乡村风貌为基底，以高效农业产业为基础，以高品质都市乡村休闲度假产业为引领，融乡村休闲、乡村度假、文化体验、情景社交、产业示范、生态涵养等多功能复合，引领都市人群回归返璞归真的乡村自由生活。这是该方案欲打造的主题，因此在规划设计中最大限度尊重现状，充分尊重现状地形、水系、现有村庄、道路尽量保留。设计的风格继承江南水乡的古朴清幽，构景方式随意自然但不失韵味。尽量保留本土文化和植物的原生态。
4.水景生态化
水景生态化是指用生态学的观点来处理水体的造景，水体景观不但要在景观上富于水的情趣，而且要求水体洁净、水生植物和水生动物共生，并且水体景观有可持续性，在较少，甚至没有人工干涉的情况下，水景能得到保持，并且能随水体生态系统的发展而发展变化。[5]在驳岸的设计中较少地加入人工因素，保持自然，这样在其水体驳岸之间形成一个随季节变化而变化的湿地带，在湿地上随水体的深浅不同，栽种不同的水生和半水生的植物，形成生态型的湿地景观，水面上自然式点缀一些浮生植物和其他水生植物，游人可以在水中荡舟探幽。
5.植物配置的生态性原则
在生态农业观光园的植物配置上，不仅要考虑其观赏性更重要的是能创造出适合人类生存的生态环境。景观植物不仅有乔、灌、草、藤本等形态特征方面的差异，其是否喜光，干、湿耐性，酸、碱性适应能力等生理、生态特性也各不相同。因此，在构建生态功能强大的复层植物群落时必须尊重植物自身的生长规律及生态特性，这样才能保证植物正常生长，达到生态效益最大化；此外，植物固有的生态习性决定其有明显的自然地理条件特征，每个区域的地带性植物都有各自的生长气候和地理条件背景，经过长期的自然选择与周围的生态系统达成了良好的共生关系。因此，在进行植物景观设计时应大力开发运用乡土树种，丰富绿化树种的多样性。[6]在此设计方案中植物配置的种类上遵循生态性原则，采用大量乡土树种，常绿与落叶、乔木与灌木、观叶树与观花树相互搭配，在满足植物生态条件下创造复层绿化。
6.结语
随着人们物质生活水平的不断提高以及创建生态型社会理念的加强，我国生态农业观光园规划设计已进入了新的发展时期。该方案将秉承“可持续发展”的生态性原则，提倡自然循环和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起米，实现产业化发展和生态环境相互促进的良性循环。通过该农业观光园区的建设，可以更加合理、有效地利用农业资源，协调人口、资源环境与发展的矛盾。
参考文献
[1][美]摩特洛克著，李静宇，李硕，武秀伟译.景观设计理论与技法.大连：大连理工出版社2007—1—1
[2][日]河川治理中心编著.滨水地区亲水设施规划设计，北京：中国建筑工业出版社2005—8—1
[3]宇振荣主编.景观生态学.北京：化学工业出版社.2008.03
[4]傅伯杰，陈利顶，马克明，王仰麟等编著.景观生态学原理及应用.科学出版社2009.06
[5]王浩主编.城市生态园林与绿地系统规划.中国林业出版社
关键词：金桥 车辆段 上盖物业开发 规划设计
1.项目背景
上海全市轨道交通规划22条线路，共配套36处车辆基地，总占地约10.5km?。其中，已建成18处，占地4.6km?；在建2处，占地0.3km?。一直以来，上海对车辆基地的综合利用较发达城市仍有很大的差距。香港在上世纪80 年代起就开始车辆基地的综合开发利用，目前已达到6处，然而香港的车辆基地数量却远远小于上海。据此，上海市委、市政府提出要求选择具有较好开发条件的轨道交通停车场进行综合开发，促进土地集约和节约利用。
2011年11月，市规土局组织市规委专家对综合开发项目进行了多方案比选论证，确定其功能定位、建设规模等规划设计条件。按照“规划编制、专题研究、工程方案同步开展”的总体要求，对轨道交通金桥停车场综合开发项目进行深入论证并完成控制性详细规划的编制工作，于2012年9月批复通过。
目前，轨道交通金桥停车场综合开发项目的功能定位、规模布局、综合交通、控件环境、工程安全等方案基本完成，整体开发设计初步设计已经完成，目前正在进行施工图设计工作。通过本项目的探索与实践，将为上海市地铁工程建设集约利用土地、降低建设综合成本、完善地区综合服务功能、促进区域经济社会发展起到良好的示范效应。
2.项目概况
本项目建设地点位于上海市浦东新区金桥开发区――轨道交通金桥车辆基地内。本车辆基地，地块东至外环运河、西至金穗路、南至桂桥路、北至金海路，规划轨交9、12、14号线接入基地设停车场，在基地北侧布设9、12号线换乘站金海路站、西南角设14号线桂桥路站。
目前金桥车辆基地地块内各车场、车站进度不一致：12号线停车场、12号线金海路车站已施工完毕；9号线金海路车站主体结构已经实施完成，9号线停车场完成调整初步设计方案；14号线停车场、14号线桂桥路车站完成初步设计；为满足将来的综合物业开发，需要在停车场、车站施工时提前预留结构。
综合开发项目以轨道交通三线（9号线、12号线、14号线）换乘枢纽和停车场地的自身条件为基础，将停车场地块建设成为公共服务设施完善、环境良好的保障性住房基地；同时，辅以适量的商品房、商业、办公、酒店、教育、社区服务等配套设施，以补充金桥开发区域以上配套设施的缺失，将综合开发项目所在区域建设成为地区性公共中心。
规划范围总用地97.48公顷，其中建设用地34.24公顷，占总用地35.1%；非建设用地63.24公顷，占总用地64.9%。基地现状用地以农用地、其它未利用地和公交场站用地为主。居住用地面积6.00公顷，占建设用地17.5%，为东侧落地开发三类居住组团用地。
3.规划设计要点
浦东新区总规提出从“产业发展”到“产城融合”的发展要求；而创新驱动转型发展也提出了促进产城融合、合理配置公共服务资源、提升新城综合功能的一系列要求。
从现状用地格局来看，本区域并没有考虑其作为城市重要区块的城市功能。未建设的本基地及南侧周边区域是未来金桥开发区域尚有发展余地的范围，该地区土地资源量较大，是未来金桥工业区功能调整提升的主要地区。因此，未来一段时间内，金桥停车场地块将承担金桥地区转型发展所带来的以下几个方面功能完善的需求。
（一）产业转型带来的办公服务需求
从基地周边金桥出口加工区产业发展态势可以看出，其产业转型趋势非常明显，西部的生产业集聚已初步形成，现已形成了围绕浙桥路商业圈以及中国服务外包基地的四大集群，生产业及类似的研发、办公等物业将成为主要的物业发展类型。而东部现状则已形成以上海贝尔、华为等为主的电子信息整机及配套件制造业集聚区，未来将迎来产业结构转型调整带来的办公服务功能的需求。从区域整体来看，金桥出口加工区东侧缺乏较大的与产业发展相配套的居住和商业服务性设施。
（二）园区发展带来的人才安居及就近工作的需求
基地未来可满足金桥园区各类产业人员就近生活的需求，以及曹路大学园区毕业生就近择业及生活的需求。一是安居需求：综合管理人才、专业技术人才、制造产业工人。二是就业需求：曹路大学园区毕业生的就近就业。
（三）产业人口带来的公共服务设施需求
华为研发总部、上海通用汽车以及金桥出口加工区核心区内的众多企业，其大量的就业人口将产生巨大的公共服务需求，随着产业转型，金桥出口加工区还将吸引更多就业人口。此外，从大区域来看，基地还将承担部分周边地区的零星居住人口及产业人口服务设施配置，而基地周边产业园区人口对就近居住、公共服务设施等均有较大的需求。
（四）轨道交通枢纽带来的综合服务需求
轨道交通站点的建设将大大提升本地块的活力，随之而来的是大批换乘旅客的服务需求，乘着轨道交通金桥停车场建设机遇，应将轨交站点作为地区建设的“触媒”，建设公建与交通换乘一体化综合体，进一步完善公共服务设施配套。本项目的建设符合“十二五”时期上海市保障性住房发展建设要求，是改善住房条件，缓解住房供需紧张的关系，调节住房供应结构的客观需求。
4.建筑设计
（一）主要平面功能
0.00米地面层――多为轨交地铁线路及停车场区域，沿金海路、金穗路、桂桥路部分为落地开发的商业，与轨交上盖建筑一墙之隔，紧密贴合建设。
9.00米交通层――为主要上盖平台层，其平台与0米层落地开发的商业建筑的顶层屋顶平面无缝衔接，联为一体，使平台层可供活动范围扩大，同时在中央咽喉区设置公建配套服务及基础教育设施，在两侧居住区部分与14米平台的夹层中设置小区机动车停车库，小区内部车流主要在夹层车库中环通，夹层车库边缘部分为社区服务设施，使居民可便捷地到达。
14.00米活动层――范围较小，仅为上盖两侧的居住区有14米层，14米层的设置主要解决停车库的问题，必要时可上车行，平时则为居住区居民提供人行景观活动空间，形成人车分流的系统。
（二）交通流线分析
本方案交通体系通过水平及竖向空间组织为该基地提供便利的可达性，为了实现停车场平台、上盖居住区、落地区商业之间的有效组织，需要完整的交通体系支撑，项目在规划路的基础上，结合项目本身特点，综合考虑盖上盖下交通，形成交通网络，利用高架金盖路，联系场地上盖平台去，形成便捷、完整的交通体系。
对外车行流线：由于地块狭长且形态不规整，为满足各区域可达性和开发区域的整体性，将与市政道路连接的对外交通接合点设于北、南两端。其中金盖路为双向车行道路，位于9.0米平台东侧，北侧通过坡道与金海路相接，提升高度至9.0米上盖，南侧与规划高架路连接医疗、中小学幼儿园、中央景观绿地等。运用库顶为机动车停车场及住宅交通核，14.0米板均为三类住宅用地，住宅平面为板式，布局呈南北向一字序列。上盖9.0米板与北侧的盾构结合落地开发连接，可使落地区可达9.0米上盖。
内部车行流线：围绕9.0米平台设置环形车行道路，9.0米平台中运用库顶为机动车车库，满足机动车停放需求；于咽喉区及各功能分界时均设置东西向车行道路，14米平台可满足机动车通行及消防车登高、扑救要求。
步行流线：基地的开放空间网络分布于0.00米、9.00米及14.00米平台，各层级平台通过坡道、景观及竖向垂直交通核融合在一起。地块北侧落地区商业直接与9.0米平台连通； 14.0米平台内部设景观步道，实现个平台的便捷可达性。
（三）景观分析
绿化规模最大化：采用“一个中央绿地”的模式（咽喉区上盖平台）为主，取代若干个分散布局的小块绿化，形成规模集聚效应，提高整体景观规模。以点带线，联系与纽带：鉴于平台地块狭长，设置于基地中央区域的中心绿地花园对整体项目的功能组织形成一种有效的联系体系，将南北两侧的住宅区通过景观大道的方式串联，使得流线节奏更加人性化、合理化。分层级景观：景观系统以中央花园为主导，茂密的植被，开放的草坪，形成中央花园的气氛；宅间绿化则形成亲切的邻里归属感，中央轴线绿化串联起中央花园和宅间绿化灯休闲绿地向宅间绿化渗透。
（四）主要换乘节点设计
本工程由诸多与地铁的换乘的接口设计，这里以用地东北角的金海路换乘站综合开发为例。按照总图布局关系分为两个部分，金盖路东侧为与金海路站结合的东侧落地区，金盖路西侧为与金海路站结合的西侧落地区。对应控规中地块，该地块定位为商住混合用地，地块控制高度为80米，容积率控制在3.5，可实现以商住混合为主的高密度开发，结合轨道交通的优势，作为区域商业核心和启动区，服务周边居民购物要求及吸引外来客流聚集区域商业人气。
5.结语
随着我国经济实力的不断增强，北上广深等一线城市的地铁建设进行的如火如荼，地铁车辆段上盖物业开发也已经从初步探索进入到建设实施的成熟期，如何客观实际的对车辆段开发工程进行前期论证研究、如何合理确定开发的规模业态和时机、如何节省工程投资科学合理完成设计并实施成为摆在我们面前的现实问题，通过金桥车辆段物业开发的设计，有几下几点心得体会：
（一）车辆段开发工程体量巨大，前期规划选址必须由规划部门牵头交通、环保、卫生、消防、绿化、水务等部门共同研究决策。
（二）决策研究可行后，应结合拟建设地块的区域位置乃至周边进行详细的可行性研究，研判开发价值，避免盲目开发。
（三）此类开发工程在防火、结构抗震等方面都超过现行规范的要求，因此应提早进行消防、结构安全、环境评估、交通模拟等多专项的超前设计，确保工程经济可行。
“十一五”以来，我们丰县立足实际，因地制宜，统筹推进农业产业化、新型工业化和城市现代化“三化”进程，积极探索符合县情的县域经济发展新路子，取得了明显的成效。近三年来，全县地区生产总值年均增长14.6％，财政总收入年均增长29.2％，农民人均纯收入年均增长12.1％，保持了强劲的发展势头。
一、放大资源优势，以产业化推动粗放农业向高效精准农业转型
丰县属于农业大县，拥有大量农业资源。近年来，我们着力将农业资源优势转化为经济优势、环境优势转化为产业优势，推动农业大县向农业强县转变：走出了一条新型的农业产业化之路。全县大(苔)蒜、种(肉)鸭、果品、洋葱、肉羊、杨木板皮和食用菌等7个特色产业均实现年产值超10亿元，高效农业占比面积达到60％以上，高于全省平均水平，实现了产业化水平的不断跨越与提升。一是突出特色化，打造优势产业基地。重点建设2个万亩设施农业示范方、8条经济产业带和48个高效农业示范园(区)建设，形成了以范楼、梁寨镇为中心的22万亩牛蒡等特菜生产基地，以大沙河镇、宋楼镇为中心的50万亩果品生产基地，以首羡镇、赵庄镇为中心的30万亩大蒜、黄皮洋葱等出口蔬菜生产基地，以欢口镇、师寨镇为中心的600万平方米食用菌生产基地，形成了“东南苔蒜西北洋葱、南果北菌蔬菜居中”的发展格局。成为全国果品生产十强县、全国洋葱种植面积县级第一名、中国红富士苹果之乡、白酥梨之乡、牛蒡之乡等。二是突出产业化，打造主导产业龙头。围绕主导产业和农业资源的开发利用，狠抓农业招商引资，先后引进了安德利果蔬汁、湖滨果汁、吉林森工等一批龙头企业，全年农产品加工、冷储项目占招商引资项目总数55％以上。安德利果蔬汁、湖滨果汁两家果汁龙头企业，年消化加工果品36万吨，使果农增收5亿元。在徐州六合、广西桂柳、徐州佳合等一批鸭业龙头企业的带动下，丰县建成28个高标准规模养殖小区，年种鸭养殖达到100万只，成为全国种鸭养殖第一县。大力发展木材加工业，通过积极整合规范，促进有序发展，已初步形成了集加工、销售、商务于一体的产业体系。全县木材加工户达到6400余户，从业人员近10万人，规模企业个数、销售收入和上缴税收分别占全国规模企业的39％、28.4％和24.5％。三是突出市场化，打造多元流通体系。建成了苔蒜(番茄)市场、果品市场、食用菌市场、苏北羊市等10个大规模交易市场和20多个田头交易市场，全年新增钢架销售大棚86个。全县建成各类农民合作经济组织290余家，其中市级以上“四有”合作经济组织30家。农民专业合作社96家，农民经纪人和购销大户达3.6万人，带动农户9.3万人，在全国50多个大中城市建立了蔬菜、果品、畜禽销售网点，全年销售农产品120万吨，销售额达到235亿元。同时，积极探索建设现代销售网络，注册创办了中华果都网、中华鸭业网、中华洋葱网、苏北羊网等一批农业网站，建立了网上销售平台，每年实现网上销售收入4亿元左右。中华果都网连续两年获得了“全国百强农业网站”称号。
二、提升产业层次，以新型工业化实现优势资源增值最大化
面对县域境内质优量大的果蔬、畜牧、林业三大地上资源和盐、钾、煤、地热四大地下资源，我们坚持依托资源招商，科学有序推进资源的开发利用，形成了食品加工、木业加工、电动三轮车、机械铸造和煤盐化工等工业主导产业，并力争每个主导产业都形成几个乃至一批骨干龙头企业。2008年全县新增工业企业25家，达到186家。7家企业销售收入过亿元，16家过5000万元；纳税100万元以上企业63家，比去年同期增加19家。规模以上工业企业累计完成产值75亿元，增长35％；销售收入73亿元，增长38％。一是围绕“农”字做文章。全县农副产品加工企业达到290余家，其中规模企业108家，农产品加工企业个数和销售收入分别占全县列入统计规模企业总量的58％和38.7％，农民在加工业发展中年实现人均增收600多元。积极鼓励全民创业，特别是招引一大批丰籍在外人员返乡创业，让农民在自己的家门口当老板。目前，全县民营经济单位数达到14622户，民营经济税收总额占全部税收的80％以上。二是着力打造主导产业。抢抓省委省政府进一步加快苏北地区发展和振兴徐州老工业基地战略机遇。以“一区四园”(即丰县经济开发区和锡丰工业园、盐化工产业园、机械铸造产业园、高效农业示范园)为载体，主动对接徐州四大千亿元产业，力争用3到5年的时间，打造五大百亿元产业。目前，已有银龙电力电缆、东大钢结构等10家企业年销售收入过亿元。三是积极培育电动三轮车业。在政府积极引导、协会广泛宣传、财政大力扶持之下，丰县的电动三轮车企业已由三年前的十余家迅速发展到210家，年生产能力达到150万辆。并吸引新日、速派奇、凤凰集团等知名企业纷纷来丰投资。成功举办了丰县首届电动车江苏市场风云榜颁奖暨电动车产业发展趋势研讨会，形成了一定的规模效应。四是全力构建发展平台。编制了60平方公里的开发区总体规划以及工业区、化工集聚区、新城区控规及环评规划、中长期产业规划。累计完成基础设施投入5亿元，开发区面积由2.23Km2扩大到17.3Km2，被评为江苏省投资环境最佳开发区。积极建设区中园，重点做优工业园、锡丰工业园、盐化工特色产业园以及机械铸造园四个园区规划及单体工程规划，完善开发区平台建设。按照统一标识、统一规划、统一产业的主题思路，坚持所有项目进园区，达到资源共享、功能互补。抢抓省委、省政府支持南北共建开发区的机遇，与无锡锡山区在丰县共建了锡丰工业园，注册了投资发展公司，启动建设了锡丰工业园管委会办公楼和10万平方米标准厂房，吸引了华远绣艺、鹏宇服装、汉龙制衣、远东制衣等企业入驻。
三、完善服务功能，以城市化建设提升边界城市魅力
丰县作为苏鲁豫皖四省七县交汇处的边界城市，具有特殊的开放性和兼容性特点，打造一种交通通畅、环境幽雅、内吸外联、商贸辐射度高的“米”字形开放城市。是丰县城市化的科学定位。为此，2006年丰县明确提出城市建设“一年新气象，三年大发展，五年再建一个新丰城”的目标，努力做大、做强、做美城市，不断增强城市的集聚吸纳和辐射带动效应。一是以科学规划提升城市品位。先后邀请了中国城市规划设计院、清华大学规划设计院、南京大学规划设计院、东南大学规划设计院对县城总体规划进行了论证：邀请江苏省城市规划设计研究院编制了新城区控制性详细规划、复新河两岸及老城区1.5Km2的修改性详细规划；委托同济大学编制了7.02Km2新城区城市设计方案和22KM的大沙河旅游观光带总体规划及主要景观节点的修建性详细规划；委托同济大学编制了新城区60Km2的城市发展战略规划：委托南京林业大学设计了新城区栖凤生态园修建性详细规划。城市控规覆盖率达到100％。二是以推进重大交通基础设施建设彰显区位优势。徐济高速公路丰县段已于2007年9月份全线开工，2010年上半年可建成通车；丰沛铁路已于2008年11月24日正式奠基开工，2010年可建成通车：丰沛运河丰县段四级航道疏浚工程已完成。正在加快配套设施建设。这三大交通基础工程的开工建设，将真正打破长期以来制约丰县发展的交通瓶颈。同时，县城区大外环全面贯通。形成了35平方公里的发展框架。新建农村道路600公里，使农村公里总里程达到1200公里，实现了县镇、镇镇、镇村道路通达的目标。三是以加快小区开发建设改善人居环境。近年来。共投资40余亿元开发建设华地街区、名仕雅苑、安福大厦、东方大厦、开发区康居、在水一方等小区24个，总面积达203万平方米，其中，竣工面积达164.5万m2，改善了16000余户居民的居住条件，并带动城区新增人口4万余人。四是以不断完善配套设施增强城市功能。新修城区道路49.63公里，新安装路灯2000盏，新修城区排水和截污管网37.39公里，有效地提升了城区的防洪能力。建成并投入使用4万吨/日污水处理厂一座，使城区污水全部进入污水处理厂经处理后再排放。共投资1.2亿元实施滨河公园景观建设、凤鸣公园景观改造、街头游园建设和道路绿化工程。形成了“游线串点，绿带串珠”的景观结构。
根据区委、区政府的总体部署和《__区20__-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20__-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。
一、目标任务
按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20__年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20__-2013年安排建设美好乡村精品村1个（__村__自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（__村、__村、__*村），同步实施__省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响__*“美好乡村”品牌。
二、重点工作
结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。
（一）实施村庄规划建设
1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。
2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。
3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。
（二）开展环境综合整治
1、开展__*省道沿线的整治。对__*省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。
2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。
对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。
（三）提升农业产业水平
1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。
2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。
（四）推进土地整治工作
1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20__年底前全部申报验收。
2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。
3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。
（五）强化农村管理创新
1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。
2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。
3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。
三、方法步骤
1、动员部署阶段（20__年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。
2、规划设计阶段（20__年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。
3、启动实施阶段（20__年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。
4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。
四、工作要求
1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。
3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。
4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。
2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。
【关键词】建设；规划设计；城乡一体化
在经济飞速发展的背景下，我国进入城镇化发展阶段，城市规模逐渐扩大。据统计，从2000年到2010年，在这十年间，我国的城镇化水平显著提高，从36.22%提升至49.95%，由此可见我国城市化的发展速度之快[1]。与此同时，农村人口迁移现象严重，导致产业结构发生明显变化。因此，在城镇人口巨大变化的形势下，要想满足城镇人口的增长需求，解决他们的就业和生活问题成为首要考虑的问题[2]。因此，需要建设产业园区和居住区，实施城乡一体化建设，并对其进行规划设计。下文主要分析城乡一体化建设规划设计。
一、城乡一体化建设规划设计的作用
（一）贯彻落实“十二五”规划
在“十二五”规划中，提出在本五年末，需加强城镇化建设，其人口总数要达到总人口的51.5%。因此，在城镇化建设中，需要进一步加大统筹城乡发展的力度，为农村人口的发展谋福利，逐步缩小我国城乡差距，实现城乡的共同发展、繁荣和富裕。实施城乡一体化建设规划设计，需将着力点放在城乡规划、公共服务等方面，推进一体化建设，实现城乡资源的共享，形成“以工促农、以城带乡”的发展局面[3]。
（二）加快现代化新城乡
随着农村机械化生产力的发展，目前的农村生产向集约化方向发展，节省了大量的剩余劳动力，并且向城市服务行业转移，进而改变了产业结构。为了推动城镇化的发展，需要建设现代化新城乡，对城镇、乡村建设进行重新规划和设计，实现城乡经济、文化一体化发展。
（三）满足农村人民物质文化需求
近年来，人们的物质生活水平显著提高，对生活环境提出更高的要求，比如城镇建设具有高标准、高质量；各项基础服务齐全等，可以拥有良好的生活空间和生存环境。要想满足农村人民在物质、文化等方面的需求，前提是遵循因地制宜的原则，充分考虑当地实际情况，做一个科学、合理的规划设计方案，并按照方案来建设。
二、城乡一体化建设规划设计中存在的问题
就目前情况来看，我国的城乡一体化建设规划设计取得了一定的成果，比如公共设施配套日渐完善，生存环境宜人且吸引大量人口等。但是，其中依然存在一些问题，阻碍城乡一体化建设的良好发展，表现在以下几个方面：
（一）无序建设依然存在
在城乡一体化建设的过程中，有些乡村依然存在无序建设情况，表现为村民个人自建、随意圈占耕地等；还有一部分村民虽已经迁至其他地方居住，但仍占用宅地，既不上交，又不允许别人使用；在建设物堆积方面，为了图方便、节省时间。大多将它们堆积在街道上，给交通带来不便。
（二）建筑物建设不符合要求
在城镇化建设中，有一部分建筑没有经过专业人员的勘测、规划，大多依靠经验来施工，建设的建筑物存在多方面的问题，不符合要求，比如功能单一、不符合节能标准、环境污染、抗震性能低下等，甚至还有一部分建筑物呈危房，人们的生命和财产安全得不到保障，大大降低了城镇化建设的水平。
（三）绿化建设不合理
据调查显示，在目前的城镇化建设中，乡村的绿化存在不合理的情况，没有公共绿地、湿地等[4]。与此同时，在处理人们的日常污水中，由于缺乏排水管线，造成污水横流，严重污染环境。在电线安装中，出现“蜘蛛网”，且将强电荷弱电绑在一起，存在较大的安全隐患等。此外，有些地区的政府管理力度不够，对于一些不报建的情况没有进行监理等。
三、加强城乡一体化建设规划设计的具体措施
要想保障城镇化建设的健康、稳定、可持续发展，需要进一步加强城乡一体化建设规划设计工作。
（一）加大对城乡一体化建设的重视度
各级领导要深刻认识到城乡一体化建设的重要性，加大对其重视度，确保城乡一体化建设具备良好的思想保障。第一，需要加大宣传力度。通过广播、派专门人员进行宣讲来加大宣传，让广大农村人民认识到城乡一体化建设的作用、目标等，取得人民群众的信赖和支持，在此基础上充分利用人民群众的力量，促使他们积极响应相关政策，做到“人人关心、人人参与”。第二，培养专业骨干队伍，各级领导需要通过参观学习、培训等途径，在城乡一体化建设中培养出一批骨干队伍，不断提高他们的理论知识和实践能力，为城乡建设注入科技力量。
（二）合理规划设计城乡一体化建设
在城乡化建设的过程中，需要合理规划其建设方案，以县城为基础，同时综合考虑大量农村剩余劳动力进城导致城市人口增长的实际情况，给未来发展留下空间；对于一些较小的乡村，可以采用逐渐合并的方法，形成新的乡镇建设，可以实现资源的整合，提高城乡一体化建设的效率。在乡镇规划中，需要注意以下四点：（1）为了便于管理，需充分考虑行政区域的划分问题；（2）考虑农村人民的生计，确保乡镇规划便于农业发展；（3）城乡之间的交通要便利，方便人们的出行；（4）在选择地理位置时，要确保其环境宜人，空气清新，避免选在环境污染的地方[5]。
（四）合理编制规划设计
在编制城乡一体化建设规划设计时，满足以下各方面的要求：（1）交通要求。严格按照“十二五”的要求，城镇之间、乡镇之间、乡村之间分别有高速公路、二级公路、硬化公路，并且根据实际的车流量和人流量，城、乡、村之间有互通公交车。（2）公共服务功能要求。要求配套齐全，所有建设均按照一体化标准进行建设，有文化、娱乐、体育、健身等活动场所；有中小学和幼儿园；有邮政、通讯等服务网点等。（3）环境要求。保证有足够的湿地、绿地，在道路的两旁均有植物和树木等。（4）管线要求。做好统一规划工作，水、电、通气、暖气等各种管线均进入每栋建筑，为了安全和城镇化的外观，需将管线暗设于地下。在布设采暖地区时，需要建设集中供热站；对于污水雨水区，需要先将它们集中在一起，对其进行排污处理，然后再合理利用，取得良好的生态效益、社会效益和经济效益。
（四）政府加强管理
政府要充分发挥其职能，成立专门的工程建设管理机构，做好调查工作，广泛征求各方意见，在此基础上制定城乡工程建设管理条例，并以此为依据，规范工程建设行为，与此同时，在建设的过程中，要做到节约用地，对土地资源进行合理利用。此外，还要加强监督，禁止乱占土地、不可自行修建房屋等。
四、结束语
综上所述，城乡一体化建设是我国社会发展的必经阶段，做好城乡一体化建设规划设计工作，可以贯彻落实“十二五”规划、加快现代化新城乡、满足农村人民物质文化需求。因此，相关部门需要正视城乡一体化建设中存在的问题，并采取有效的措施来加强城乡一体化建设规划设计，建设新农村，实现城乡一体化。
参考文献：
[1]门丽君.谈城乡一体化建设的规划设计[J].山西建筑，2013（03）：31-33.
[2]王俊芳.乡村发展视角下城乡一体化建设规划编制问题思考[J].城市建筑，2013（10）：9.
[3]郭晶晶.城乡一体化建设模式与对策分析[J].科技致富向导，2013（20）：44+112.
关键词：大型交通枢纽、天津滨海站、立体交通空间，低碳设计
1前言
天津滨海站综合交通枢纽是以城市对外交通为主、多种方式换乘、集散规模大的交通枢纽，是津京地区大城市客运交通系统中的关键性节点。本文以天津滨海站综合交通枢纽为例，对枢纽配套交通规划进行分析和说明。
2现状研究
滨海站位于滨海新区，服务范围覆盖滨海新区核心区、汉沽、宁河、海河中游地区、大港等地。滨海站东临泰达开发区和天津港，西临高科技产业园区和空港。滨海站区域规划总用地面积为248公顷，总建筑面积370万平方米，前后景观广场占地约30公顷。
3规划设计原则与思路
滨海站作为周边区域的重要交通枢纽中心，结合滨海新区城市景观规划与三条地铁线走势，形成南北轴线。整个规划设计遵从以下原则：
3.1将高铁、地铁、公交、出租、社会车各种交通工具有序衔接，精心为旅客设计最近换乘步行流线。
3.2整个广场的交通设计成环形单向行驶，进出站车流分层行驶互不干扰，各行其道。
3.3结合规划条件，兼顾社会、经济、环境三大效益，处理好车站与周边用地关系，合理确定站区内各功能分区的开发强度和用地容量。
3.4根据设计年度，在规划中考虑远、近期建设的结合。
4规划设计方案
4.1地下空间与交通规划
4.1.1步行交通系统
（1）满足疏散功能的垂直交通系统
滨海站为上进下出式火车站，抵达滨海站的旅客经-10.8m层出站，可采用多种步行流线方式疏散。
首先，旅客可经南广场地下-10.8m层地铁换乘大厅到-18.95m地铁层，乘坐市域Z2线、滨海B2线或滨海B3线三条地铁线离开火车站。其次，旅客可经南广场地下-10.8m层到达东侧的社会停车场或西侧的出租车场，离开滨海站。旅客也可经过-10.8m地铁换乘厅两侧的四组垂直交通盒上行到达-5.85m层的社会车停车场离开，或者经由垂直交通盒继续上行到达±0.00m层（广场层）再经南北广场东西两侧的景观台阶到达公交车场离开滨海站。第三，旅客可以经北广场地下-10.8m层垂直交通盒到达±0.00m层（广场层）再选择长途、公交、出租或社会车离开滨海站。
（2）广场景观绿化与休闲购物步行交通系统
南广场人行疏散广场层高4.35m，设计项目中巧妙利用站房到站前路水平178米的长度上存在的4.35米的垂直高差，设计停车场夹层，同时将夹层面向站前路的一侧完全敞开，在广场上设计半下沉空间。将空气、阳光引入地下这种低碳设计构想比完全封闭的地下空间更节约能源，也更好的解决了自然通风和地下空间采光问题。
南广场玻璃天井与钢架金属雕塑浑然一体，高耸的标志性雕塑加强大尺度空间的导向性，旅客由站前平台向南经人行疏散广场到景观广场。景观从比较规整严肃的风格逐渐转换成较轻松和有趣的风格，设计既满足快速疏散人流，又适当配置休闲购物，一定程度上激活广场人气，提高周边居民的生活质量，赋予滨海站交通枢纽综合功能，将其打造成周边地区的核心功能区。
（3）残疾人交通系统，
在整个设计中关注无障碍设计。无论小高差设计还是垂直交通设计都充分考虑到残疾人交通体系，配合景观台阶设置坡道，在垂直交通上设置残疾人电梯等，便于残疾人的通行。另外也注意指示标识盲文设计和盲道铺设这些细节设计。
4.1.2各种车辆交通系统
（1）公交车
滨海站公交车场设置在地面层，既节省成本又实现出站到公交车站的最小步行距离。南广场南北两侧设置两个同样面积的公交车场，标高1.50m，出入车辆各行其道。北广场为远期建设部分，由于南广场公交车先期已基本满足车站客流需求，且配置各个方向的公交车，使北广场的公交车需求减弱。为配合滨海站远期扩建，在北广场西侧配置一个面积6039m2的公交车场。
（2）社会车与出租车
滨海站南侧社会车场和出租车场配置在地下，结合-10.8m地下换乘大厅的层高设夹层车场，既满足功能需求又集约利用地下空间。配合防火安全将地下-5.85m层东西两侧都设置为社会车库场，将-10.8m层西侧设置为出租车库，东侧设置为社会车库。
（3）轨道交通
站区内有3条轨道交通线穿过，分别为市域Z2线（武清―汉沽）和滨海B2线（滨海站――临港工业区）、滨海B3线（滨海站――南部新城）。B2、B3、Z2三线平行穿过铁路车场，并在南广场下方形成了3线平行换乘的地铁换乘站位。
其中地铁站厅层设在地下一层，与地下车库、地下商业空间结合设置。三条线的线站布置模式采用岛侧结合的模式，形成了两岛两侧的布局。
（4）长途车
长途车停车场设置在北广场，北广场属远期建设目标，结合长途车场搬迁设计，北广场长途车需求量比较大，但北广场用地面积有限，设计中将北广场长途车场设置为双层的大型综合长途车场，一层设售票厅、落客平台、疏散厅和蓄车场，二层设20个发车位和上客平台。既集约利用北广场的土地，没有开发地下空间，节约成本，又容纳一定的商业开发功能，赋予北广场更多的功能性和经济效益。
5展望
一、坚持以科学发展观为指导，经济发展取得新成就
今年以来，我们积极抢抓省委建设半岛蓝色经济区和半岛高端产业聚集区的战略机遇，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，突出特色抓产业，创新理念抓招商，全力以赴抓项目，努力培植特色产业，提升经济运行质量，推动产业结构转型升级，不断增强区域经济综合竞争力。呈现出以下四个显著特点：
经济运行进一步回升向好，区域经济实现平稳较快增长。在工作中，我们一方面注重做好经济运行分析和调控工作，确保宏观经济平稳、健康运行。积极发挥经贸发展部在产业调研、经济运行和指导服务等方面的作用，及时向各企业和相关部门提供政策、资讯服务。进一步完善经济运行分析体系，每月编发一期《经济运行分析月报》和《经济运行快报》，实现由宏观分析向宏观和微观分析相结合转变，由月度分析向月度和季度相结合转变，丰富经济运行分析的内容，提高时效性、针对性和主动性。加强对重点镇区、重点行业、重点企业的动态跟踪，每季度对影响经济运行的苗头性、前瞻性、关键性问题进行一到两次专项调研，引导企业加大自主创新力度，加快技术改造、产业升级步伐，着力打造一批具有自主知识产权的创新型企业，提升工业经济核心竞争力。另一方面，扎实做好联系、帮助企业工作，努力创造良好的发展环境，帮助区内企业膨胀发展。认真落实村企联络员制度，强化“超前意识”，开展上门服务，全面排查了解企业在融资、用工、用地、出行、住宿、手续办理、税费减免等方面的需求和困难，“一对一”落实责任，及时帮助解决。先后为、仓储、机械等等企业办理了土地证。积极协助大金重工、石英石板材、汽车部件三个项目做好亩“点对点供地”报批工作；帮助商贸、药业、物流、汽车零部件等项目积极开展银企合作，办理贷款手续；用工信息50多条，为46个企业介绍、招聘各类工人500余名，并积极开展了辖区公交线路延伸的争取工作。上半年，全区实现地区生产总值19.1亿元，同比增长17.1%；完成工业总产值128.5亿元，同比增长19.4%，其中高新工业产值13.1亿元，同比增长23%；地方财政收入5500万元，同比增长31.1%；完成农村经济总收入9.9亿元，同比增长11%，其中农业收入1.2亿元，渔业收入1.5亿元，牧业收入1亿元；农民人均纯收入达到5060元，增长15%。目前，全区有20余项专利获国家批准，另外有9项专利正在审批，其中：万寿机械公司研发的整体式汽车桥壳和强制散热汽车制动鼓两项国际专利产品，仅在今年上半年就为公司增加产值2亿元，利税增长4倍，为公司抢占国内外高端市场奠定了坚实的基础。
招商引资和外经外贸工作成效明显，对外开放水平进一步提升。截止6月底，全区注册外资1600万美元，同比增长203%；实际利用市外资金2.3亿元，同比增长26%；1-5月份外贸出口4401万美元，同比增长41.3%；外贸进口5059万美元，同比减少58.2%。一是，创新招商理念，推动招商引资向选商择资转变。围绕临港工业、汽车及零部件加工和现代服务业三大特色主导产业，以核心企业、主导产业为依托，大力引进相关配套企业，努力拉长产业链条，壮大产业集群。严把环境保护、投资强度、财政贡献和产业配套四个关口，对不符合产业发展规划、污染严重、占地面积大、拉动力弱的项目坚决不允许进入。对为重点产业和骨干企业配套的产业项目则在土地、审批等方面绿灯放行、“批量”引进。今年以来，围绕汽车零部件产业，先后有汽车部件、南海机械、汽车部件、海琴漆包线、汽车零部件、双合汇升测控设备、易得工具等7个项目落户汽车配套产业园，总投资7.1亿元；依托港口物流产业园，引进了投资7亿元的中首物流园和投资6000万元港丰物流项目，目前规划选址已获批，地上附着物物价评估已完成，规划方案正在设计中。在食品和生物制药方面，引进了业荣食品、药业及娜斐诗葡萄原酒加工及种植等项目，其中：药业迁建项目总投资4亿元，目前已签约并交付土地款，正在办理相关手续，预计下半年开工建设；业荣食品项目投资2600万元，目前已完成工商注册、规划预审等手续办理；为了将游艇码头项目做成地标性工程，4月份我们拿出两天的时间召开项目评审会，对三家投资商的规划方案进行了评审打分，为领导决策提供科学依据。二是，完善招商网络，努力提升招商成效。在进一步巩固和深化与北京科委、昆山台商协会、莆田木业协会、哈尔滨松北区等招商中介机构互利合作关系的基础上，上半年我们又与全球华人华商联合总会、东莞台协会等团体签订了委托招商协议，建立了定期互访、挂职锻炼、驻点招商等制度，进一步提高开发区的影响力和知名度。目前，首钢中首物流项目已完成工商和税务注册登记和选址、营运证和货物进出口权等前期手续办理工作，计划下半年开始运营。莆田木业协会会员单位哥顿木业已于5月份正式投产运营。三是，加快推进增资扩股和技术改造，做大做强优势企业。引导区内企业抢抓全球经济复苏的战略机遇，积极实施扩产改造，抢占未来发展制高点。今年以来，全区有10个企业进行了增资扩产和技术改造，万寿机械投资3亿元，启动了二期工程建设，达产后将形成年产值40亿元的规模，进入全国汽配行业30强行列。华昇板业与台湾新弘股份有限公司合资5.4亿元，新上6条石英石生产线，目前选址已完成，正在办理相关手续；安诺其公司的母公司上海安诺其公司5月份在创业板成功上市后，计划增资6000万元新上6000吨分散染料生产线，目前扩建工程已开始启动。截止6月底，全区新签约项目13个，总投资8.04亿元，在谈项目19个，协议投资额95亿元，其中：海洋天堂项目，由德胜房地产开发有限公司投资41亿元建设，主要建设大型室内外游乐、星级酒店、度假中心等，项目总占地约1700亩，其中填海面积约1000亩；联彩石油储运有限公司项目，由中国龙彩投资有限公司和美国联合油业控股公司共同出资20亿元建设200万立方燃料油库；国际酒庄城项目，由石家庄燕春地产投资15亿元建设，已初步确定选址和项目概况；德瑞道夫生态产业园项目，由澳斯邦生物工程有限公司投资8000万元建设，主要从事现代农业与农副产品深加工和旅游观光、餐饮娱乐服务，目前正在做详细规划；由威尔（中国）科技有限公司投资6亿元建设的先进电子器件制造产业园项目，目前正在积极推进落实中。
重点项目推进顺利，产业基础进一步巩固。一是集中精力推进重点项目建设。按照“一个项目、一个班子、一套人马、一抓到底”的“四个一”工作模式，努力加快大金重工、刹车片和万寿机械二期三个重点项目建设。为了实时掌握项目进展情况，党政办公室编制了《重点工作分工推进表》、《重点项目月进度安排表》等督办考核表，对每一项细节工作都进行了量化分解，进一步明确责任分工，明确办理时限和要求；坚持当天调度、当天通报，倒排工期，跟踪督办，全力做好服务保障，协调推进项目建设，确保三个重点项目半年树形象，年终实现部分投产。截止目前，刹车片项目1、2号车间钢结构立柱和檩条安装全部完成；3号车间场地平整完成，基坑完成80%，17轴螺栓安装完成，正在拼装钢结构立柱，办公楼正在进行基础施工。研发楼支基础柱模板，完成50%。大金重工项目正在按新围堰方案，沿原来围堰向东延伸120米，目前正在对围堰区域填海，已制作完成140块扭王字块，码头设计和厂房设计方案基本结束，排水渠施工图纸已完成，正在挖排水沟，二期海域使用证申请已获批准，并上报省海洋与渔业厅审核。万寿机械二期工程完成两个车间17500平方米钢结构安装。二是统筹抓好其他项目建设。除了3个重点项目外，今年我们还有13个项目开复工建设，其中：巨涛重工、建文学院、斯瑞尔重工和港扩建五个全市重点项目全部复工建设。永进传动扩建工程3月上旬开工，目前北侧一号车间3960㎡装配车间护墙和屋顶及办公楼已全部完工，正在进行室内装修；南侧二号车间钢结构框架完工，地面硬化完成，预计今年11月份建成投产。碧海污水二期工程3月1号复工，现已完成生化池、二沉淀池土方6万立方；生化池筏板浇筑完成，剪力墙已完成90%；二沉淀池共4个，1个主体施工完毕，1个筏板浇筑完毕，正在进行剪力墙施工；配电所一层施工完毕。新和重工4月28日正式开工，目前正在进行办公楼及一号车间的基础工程。巨涛二期工程包括生产区和生活办公区两部分，自现有厂区向西扩展约200亩，建设打砂车间等生产设施。自现有厂区路南征地82.4亩，投资8600多万元建设办公综合楼。目前，喷涂车间基桩、地基施工完毕，正在进行钢结构建设。民和食品扩建3月下旬复工，目前冷库框架全部完工，隔温墙体安装已完成；地面基层建设、防水和保温施工完成，正在进行硬化；部分设备到位。宏昌铸石有限公司铸石车间3000㎡已竣工，内外墙装修已完成，厂区水泥面硬化完成7000㎡,135米生产线已安装完毕，正在调试。机械项目春节后即复工建设，3600平方米的钢结构厂房正在建设。三是超前做好各项开工准备工作，为项目落地建设创造良好条件。根据项目建设的需要，我们全年共需调整土地4000多亩，时间紧，压力大，如果土地调整不及时，项目按时推进就成了一句空话。为此，我们不等不靠，超前动手，选派一批农村工作经验丰富的机关干部组成3个土地调整工作小组，放弃星期天节假日，深入田间地头做工作。今年春节以来雨雪天气多，对工程施工造成不良影响。为了不影响全市重点观摩项目的形象和效果，我们进一步加大了工程机械和人工密度，主要领导靠前指挥，钢结构和土建轮番施工，两座4万平方米的钢结构厂房仅用20多天的时间就完成了主框架安装，万寿机械两座3万平方米的厂房也在不到一个月的时间内崛起。投资合作部等部室利用春节节前假后的有利时机，先后20余次跑部进省，办理相关手续。目前，调整《经济开发区2010-2020土地利用总体规划》的申请已获批准，共可新增用地指标10000亩。为大金重工二期、盛富来石英板材公司、汽车部件公司等重点项目报批的988亩“点供地”指标，目前已获市国土局批准，并转报省国土厅审批。截止6月底，全区市内项目投入完成8100万元，同比增长15.6%；域外项目投入1.46亿元，同比增长6%。
扎实推进“转方式、调结构”工作，经济发展模式进一步优化。始终坚持以人为本、可持续的发展理念，既要金山银山，更要碧水蓝天，努力打造环境友好型和资源节约型现代化城市新区。在节能减排工作方面，投资1.5亿元的碧海污水处理厂项目已完成主体工程建设，引进先进的生物膜处理工艺，使污水处理效率大幅度提升；信益陶瓷二期工程投资800万元引进了意大利干式除氟系统，使粉尘排放量大大降低。同时，为了集约利用资源，拓展发展空间，开发区管委还把盘活闲置资产作为一项重要工作来抓。目前，裁暻电光51亩闲置土地和厂房资产被新和重工收购，闲置多年的通北钢结构公司被天日聚氨酯公司收购，金创药业闲置土地被药业收购。通过兼并重组，不但盘活了闲置资源，而且为优势企业跨越发展创造了空间，增强了园区的可持续发展能力。
二、加快推进新型城市化建设，园区的承载力和吸引力进一步增强
今年以来，我们根据市委、市政府《关于大力推进新型城镇化的意见》的精神，结合自身实际，主要做了以下三个方面的工作：
一是强化规划引领。始终坚持规划先行，以高起点的规划引领高水平建设。目前，《经济开发区总体规划》已由深圳城市规划设计研究院编制完成。《经济开发区上海路、昆明路详细规划》已完成实地测绘，目前正在进行文本制作。汽车零部件产业园、海洋重工产业园及综合物流园区3个区中园的详细规划正在紧张实施，预计将于8月底前提交汇报讨论稿。
二是强化设施配套。今年开发区的基础设施建设主要项目是1个码头、4条道路。1个码头就是海洋重工产业园专用码头，路网建设主要包括：完成振兴路北段约1407米的硬化工程；完成振兴路中段、南段2000米地表征迁及路基工程；完成路向南拓展延伸工程；天津路向东延伸工程，南宁路向南延伸工程。这些基础设施建设工程都是围绕大金重工、太阳岛度假村、汽车部件等重点项目配套展开的，投资总额大约在6000万元左右。应当讲，不论是在工程量方面还是在资金方面压力都非常大。为了解决资金问题，我们先后与太平洋建设集团、蓬建集团等具有雄厚资金和技术实力的建设集团多方沟通联系，探讨采用BT、BOT等模式加快基础设施建设进度。目前，振兴路北端西半幅硬化已完工，东半幅硬化工程已全线开工，中段和南段地面清表工作已完成，并开始路基整平。天津东路目前已完成工程施工图纸设计和工程预算，完成1500米路段的清表任务，砼路面已完成2/3工程量。南宁路南段路基工程结束，道路两侧排水、排污沟已挖完，路面稳定层已全部上完，雨、污水管网铺设及回填工程已完成，完成雨污检查井共66个。铜井公墓墓穴已组装好墓穴544个，目前正在进行第一方544个墓穴的道路硬化、绿化等配套工程。三是强化产业支撑。着眼于建设城市新区，大力发展商贸、物流、旅游、酒店、地产等现代服务业，加快推进“一区两街三园”的规划建设。“一区”：即睡虎山休闲度假区，加强与新加坡太阳岛公司的对接，尽快完善设计方案，完成清表和光线搬迁等前期准备工作，争取8月份正式开工建设，年底前完成项目区土地平整工作。“两街”：即上海路和昆明路中心商业街。采取一体规划、分段开发、快速推进的办法，加快实施新龙翔商住小区、仙海蓝湾、仙海山庄、万隆商务酒店、德瑞道夫生态园、旅游码头等项目，不断完善中心商住区的要素配置，推进矫各庄、许马、中村、西村、东村等村庄社区化改造。“三园”：即港口物流园、钢铁物流园和木材物流园，以物流园建设吸引国内外企业跟进配套，重点抓好中首物流、物流等公司的开工建设，加快完善码头基础设施建设，满足大吨位“珠”字号货轮的停泊条件，争取蓬（莱）-大（连）客货滚装航线尽快开通，不断强化海陆联运的枢纽地位。通过基础设施的大配套，吸引人流、物流的大聚集，促进服务产业的大发展，实现开发区面貌的大改观。
三、坚持以人为本执政理念，和谐社会建设迈出新步伐
今年以来，管委班子牢固树立以民为本的执政理念，将园区建设、项目建设和新农村建设有机统一起来，努力让发展成果惠及更多群众，不断提高全社会的文明水平，促进社会和谐。
一是积极开展精神文明创建，不断提升新农村建设水平。以道德工程建设深化提高年、“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”等活动为载体，广泛开展道德创建、群众性文化体育活动，不断提升全社会的文明水平和道德素养。制定下发了《开发区（新港街道）道德工程深化提高年活动方案》，在全区范围内广泛开展以“讲诚信、守法纪、知礼仪”和“孝老爱亲、和睦邻里”等为主要内容的主题实践活动，制作大幅宣传栏两处，悬挂横幅60余幅，各村涂写永久性标语50余条，累计制作宣传栏和看板100余幅，发放明白纸1万余份；先后成功举办了春节秧歌汇演、渔灯节、计划生育协会日专场文艺演出等大型活动10多场次，进一步凝聚了人心，丰富了全区人民的业余文化生活。坚持载体、形式和内容“三个创新”，深入推进“六项和谐文明”创建工作，重点培植了官庄、中村、营子里3个和谐文明村居，通过开展“我身边的道德模范”活动评选活动，先后推选道德模范典型5个，评选“好婆婆、好媳妇和孝亲家庭”300个，农家组建了开发区志愿服务分会和开发区机关志愿者服务队及8个村级志愿者服务队，目前，全街道17个村全部成立了道德评议会和红白理事会。深入实施“三百工程”、生态建设工程、环境整治工程和星级示范村创建工程，积极推进文明一条街、一个文化大院、一个图书室“四个一”建设，不断提升全街道新农村建设整体水平。上半年，全区完成村路硬化5万平方米，东村、中村和赵各庄村搬入了新办公楼，建筑面积均在2000平方米以上，各村新建、改造活动室10余间、200余平方米，建成农家书屋5个，新上室外健身器械40余件，投入资金50余万元；建筑面积4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活动中心相继建成投入使用，被授予省级卫生街道，矫格庄村被授予省级卫生村。
二是加大政策支持和资金投入力度，推动社会各项事业健康发展。教育工作方面，投入120万元，对开发区小学教学楼进行了整修扩建，目前，教学楼的防水处理和学校门前路面硬化工程已基本完成。针对今年校园安全事件频发的严峻形势，开发区管委先后召开了3次专题会议，组织开展安全隐患排查2次，投资2万元，为中学加装了监控设施，为各中小学配备了相关防范设施，并安排警力做好上学、放学期间的安全保卫工作，确保校园安全。加大财政支持力度，着力构建以农村合作医疗、养老保险、贫困救助、农村五保供养为主要内容的社会保障体系。上半年，新农合参保人员达1.95万人，参保率100%；新农保参保人数扩大至11000人，共收缴农村养老保险保费650万元，比上年增加了46万元；发放残疾人救助金1.7万元，发放计生奖扶资金9.5万元，为伤残军人报销药费28万余元；低保扩面工作继续推进，新增低保人口596人；新港卫生院免费为1500多名60岁以上老人进行了健康查体，社会保障覆盖范围和保障力度进一步加大。开展科技培训40余次，培训农民6000多人次，争取上级专项资金35万元，推广频振式杀虫灯、红富士起垄覆膜栽植技术、节水果园微灌技术等新技术6项，覆盖面积1200亩，为1200多户种粮农民发放综合补贴款28万元，发放家电补贴12万元、汽车补贴33万元，利用上级补贴资金12万元，购买大型拖拉机6台，小麦免耕机2台，手扶拖拉机16台，背负式玉米收获机8台，自走式玉米收获机2台，推广玉米机械化收割面积6000亩，占播种面积的80%。坚持规范化管理，人性化服务，建立健全计生服务网络，加大透查、回访密度，全镇育龄妇女透查率达90%以上，计划生育率达100%，没有发生超生、漏管现象。
三是扎实推进平安创建和依法行政工作，努力维护社会和谐稳定。创新稳控机制，积极化解社会矛盾。将维护稳定作为工委、办事处的第一责任，通过签订责任状、加强考核、与干部任免挂钩等措施，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、农村干部直接抓的三级责任体系。在此基础上，坚持全面排查、超前介入、及时化解、跟踪回访四步工作法，努力将问题化解在萌芽状态，解决在基层。先后排查各类矛盾24个，案件19起，处结19起，结服16起，在项目集中落户、征迁压力很大的情况下没有发生大规模集体访、越级访和。深入开展社会治安综合整治，努力提高人民群众的安全感。在进一步加强司法所和调解中心规范化建设的基础上，又先后在北方奔驰公司、信益陶瓷公司和建文学院组建了人民调解工作室，在公安派出所、边防派出所及城管中队设立了警民联调工作室，进一步夯实了全区联调联动工作的基础。积极开展法律法规宣传教育,认真实施五五普法教育,通过法律咨询车、广播讲座、闭路电视等形式,在广大干部群众中开展学法、守法宣传活动,先后发放各类材料300余册，普法宣传品700余份，宣传讲座3次。针对开发区流动人口多的特点，协调公安、城管、计生等部门共同研究社会治安整治方案，深入开展重点区域整治和打黑除恶专项行动，同时多方筹资80万元，为区内6个村、32个企业及中小学等单位安装了监控系统，抽调警力加大对繁华街区、中小学、幼儿园等要害部位的巡逻密度，进一步提高群众的安全感，刑事发案率和治安案件发案率均比去年同期有大幅下降，被授予平安建设先进基层单位。
四是以基层基础工作年活动为总抓手，扎实做好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，将安全生产工作纳入管委、办事处重要议事日程，建立企业安全生产电子档案，完善监管体系，开发区管委先后与区内105多家企业、17个村和13个责任部门签订了《安全生产责任状》。加强应急救援体系建设，完善落实应急救援预案，抓好安全应急演练，全面提高对事故的防控能力。上半年，对安监站人员进行了充实，进一步加强了执法队伍的建设，开展执法检查行动12次，举行安全应急演练6次，排查整改各类安全隐患32个。在仓储火灾事故中，我们及时启动应急预案，靠前指挥，协调配合，努力将火灾控制在最少范围，没有发生人员伤亡事故。
五是加强依法行政工作，维护正常的经济社会秩序。进一步抓好违法建筑的查控工作，实行巡路制度、有奖举报制度和责任追究制度，坚决杜绝乱占滥建、乱采乱挖和烧荒、盗伐林木等违法现象发生。在春节、正月十五、清明节等防火关键时间，全体包村干部、公安、城管、农工部人员全部分区到岗，护林防火，党政办负责巡回督查，确保防火工作没有死角。针对近年来乱占乱建成风问题，我们在全区范围内统一印发了《违章建设整治公告书》、《致全体公民的一封信》等材料，安排城管中队不定期逐村、逐路巡逻，进一步抓好违法建筑的查控工作，一经发现坚决拆除。今年以来，先后拆除违法建筑40余处，维护了正常的经济社会秩序。
四、狠抓队伍、制度、作风建设，农村基层组织进一步优化加强
一是扎实推进民主管理制度的推进落实，进一步规范村级管理。进一步落实三项集中管理法、“6+1”制度等农村民主管理制度，对农村干部实行定期考察、全面监督，着力建设高效、民主的村级工作机制。制定了《新港街道民主议政管理办法》，工委主要领导坚持亲自部署、亲自调度、亲自检查，确保民主议政日活动扎实开展。上半年，全街道17个村共召开民主议政会议100余次，确定议题200多个，为群众办实事80多件，进一步密切了党群干群关系。结合民主议政活动，我们及时组织召开了村两委成员会议、全体党员和村民代表会议，针对村两委换届延期引发的种种猜测，迅速传达上级精神，肃清各种谣言，稳定干部情绪，努力维护社会稳定。同时，继续做好农村两委换届的调研和经济审计等前期准备工作，努力为选优配强农村基层组织打好基础。
二是扎实开展“两走进、两承诺”活动，进一步改进机关作风。两走进、两承诺活动是一项党建创新工程，也是加强和改进机关作风建设的有效载体。开发区和新港街道工委非常重视这项工作，先后召开了工委扩大会、全体机关干部会进行了发动和部署，出台了活动方案和配档表。按照一级抓一级、逐级审核、层层把关的要求认真落实每一名机关干部的承诺事项。我们精心设计制作了富有开发区特色的《工作日志》，根据职责分工合理确定走访范围，对每个人的走访记录每个周由分管领导收起来检查一次，审核盖章，确保走访数量和走访效果。同时，要求每一名机关干部都要将这项活动与产业发展、新农村建设、解决民生热点问题、维护稳定和农村两委换届等工作有机结合起来，在走访调研中发现问题、改进工作，进一步密切与群众的关系。截止目前，第一轮走访已基本结束，走访农户4000余户，农村走访入户率达50%，共汇集群众提出的各类意见、建议和问题1500多条，建立了专门的台账，实行销号管理，目前已解决各类问题350余个。
县城是实施城乡统筹的重要载体，是促进“四化”同步发展的重要平台。近年来，***县坚持以科学发展观为指导，大力实施“产城一体、四化同步”发展战略，把生态建设与新型城镇化建设紧密结合，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，促进了人居环境持续改善和经济社会加速发展，走出了一条新型城镇化发展的成功路子。为总结**县城规划建设管理的成功经验和创新做法，**带队组成调研组，赴**县开展专题调研，形成了调研报告。
一、主要特点和成效
近年来，**县在城市建设中，按照“四位一体”新型城镇化要求，着力做大中等城市规模，进一步扩大有效投入，努力突出生态特色，不断完善城市功能，在造林绿化、水系治理、市容整治等方面取得了显著成效，呈现出城市品位明显提升、人居环境显著改善等特点。
一是规模迅速扩张。近年来，**县城市建设按照“拉开框架、壮大体量、提升质量”的目标，以道路建设为脉络，全面拉开城市发展框架，构建了以老城为基础、以新城为方向、以产业为支撑、以路网为先导的城镇体系。
二是特色日益彰显。近年来，**县大力实施“生态立县”战略，打好生态牌，做活水文章，着力营造“城中水、水绕城，城中绿、绿绕城”为特色的生态园林城市，为市民打造了人水亲和、绿水相依、宜居宜游的生态美景。
二、主要经验和做法
近年来，**县在城市建设中，紧盯建设“新型能源城、生态旅游城、滨水园林城、文明宜居城”目标不放松，以“四城同创”为抓手，重视科学规划，突出滨水园林特色，坚持建管并重，强化产业支撑，走出了一条新型城镇化路子。
（一）高起点规划。把规划作为城市建设的龙头和第一道工序，认真处理当前与长远的关系，促进建设的协调、有序、可持续发展。一是准确把握定位。注重规划的超前性，着眼于与***城市圈相对接，规划了五大城市板块，形成产城一体、功能完备的发展格局。注重规划的科学性，邀请高水平专家，实地考察，反复论证，提出方案。同时，充分发挥群众的积极性和创造性，广泛征求群众意见，公开进行规划听证和公示，在认真吸社会各方意见后修订完善了城市总体规划、控规和详规等。注重突出规划的特色性，因地制宜，深入挖掘资源禀赋、历史文化、生态环境优势，把“生态立县”作为科学发展的主导战略之一，扎实推进生态式园林绿化，建设“绿色、休闲、健康”的特色生态园林城市。二是完善规划体系。突出规划的整体性，按照“东扩、西拓、南展、北优”的发展思路，根据县城实际规划组团式空间布局，体现特色。突出规划的统一性，在城市总体规划的基础上，制定完善了各区域建设的总规、控规和详规，以及道路、绿化、供水、商业、市场等各类专项规划。同时，注重规划的导向性和协调性，高品位规划城市建设项目的结构、材质、风格等，保持城市建筑法风格的整体和谐，确保城市建设有法可依、有章可循、梯次推进。三是严格依规实施。为确保规划的严肃性，在总体规划确定后，**县严格按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的原则，一任接着一任干，完善审批例会制度，严把工程规划审批许可关，严防政出多门、随意更改。落实规划监管分片包干、动态巡查和全程跟踪制度，严格批后跟踪监管和竣工验收。
（二）高标准建设。按照适度超前的原则，加大城市基础设施建设与改造力度，是**县在较短时间内改变城市面貌、树立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“东扩、西拓、南展、北优”的建设思路，拉开框架、壮大体量，加快城市路网建设，统一规划建设供电、给排水、污水处理、垃圾处理等配套设施。按照水先行、绿先行、路先行的要求，全面启动新区建设。二是突出内涵提升。在扩张规模的同时，坚持新区开发与老城改造同步进行。牢固树立安置优先的理念，坚持把最好的地段留给老百姓，最好的房子盖给老百姓，最好的配套建给群众，妥善解决群众安置问题。对老城区环境进行综合改造，提升老城区道路标准，进行了城区道路“白改黑”工程，因地制宜拓宽道路，提高老城区通行能力。实施黑臭水体治理、污水管网改造以及街头游园升级改造工程，着力提升城市内涵。三是突出建设管理。严把工程规划审批许可关、工程监管关、竣工验收关。坚持高标准、严要求，选择实力强、资质好、水平高的企业参与项目的规划设计、施工建设、工程监理等各个环节。
（三）高水平管理。在高标准建设的同时，**县坚持建管并重，大力实施精细化、网格化、常态化管理，着力构建城市管理长效机制。一是理顺管理体制。成立高规格的协调机构小组，新老城区统筹兼顾，深化从规划到建设全过程监督管理，努力形成常态化工作机制。严格实行城市绿化建设“绿线管制”和项目规划建设“绿色图章”制度，制定出台了《城市绿色图章制度》等一系列规范性文件，加强绿化工程监管，实行绿化规划公示制、设计方案评审制、招投标公开制、竣工验收监督制，加强审核把关，形成依法治绿的局面。二是开展综合整治。集中开展了市容环境、交通秩序、控违拆违等专项整治。严格落实门前五包责任制，集中开展大排档、小摊点、占道经营、户外广告整治行动，积极开展多种形式的文明创建活动，营造浓厚的城市创建氛围，动员全社会力量参与城市建设与管理，彻底改变城市脏乱差的面貌。三是严格督查执法。对城市建设重点项目实行县级领导分包、责任单位负责的管理制度，定领导、定职责、定任务、定时限，确保重大项目落到实处。完善定期调度机制，实行月调度、旬报告、周督查制度，及时了解掌握建设进度，切实解决存在问题。加大城市执法管理力度，壮大执法队伍，实行网格化管理。加大控违拆违力度，打击违规开发、违法建设行为。
（四）水绿共融。**县充分发挥生态良好、水资源丰富的优势，以园林绿化和水系整治为重点，实施生态城市建设，形成了公共园林绿地为面、水系绿地为线、道路绿地为网、单位和小区绿地为点的城市绿化格局。一是以路构筑城市的绿脉。坚持“绿随路建、有路皆绿绿美结合”的原则，确保绿化景观与道路工程建设同步进行、同步实施，做到路修到哪里、树栽到哪里，打造城市绿轴，形成了绿化隔离带游园，达到四季常青、“一路一景”的景观效果。二是以水凸显城市的灵性。发挥河网众多的天然优势，引水入城，疏浚沟通市区水系，形成“城中绿、绿绕城、城中水、水绕城”的城市风貌。三是以生态小区体现城市的人本理念。全面开展创建文明小区、绿色小区活动，严格实施小区园林绿化，坚持小区建在哪里，绿化跟进到哪里，推进老城区大型绿地新建项目建设，见缝插绿、拆墙透绿、大片植绿。
（五）产城融合。围绕解决“有城无业、有城无市”这一难题，**县着力强化产城一体，积极培育主导产业，为城市发展注入强大人气和坚实产业支撑。一是实施工业突破。大力实施“工业强县”战略，充分发挥自身资源优势，倾力打造服装纺织、机械电子、农产品加工、医药化工、新型建材等工业集群。二是打造旅游产业。**县始终把发展旅游产业与推进城市建设相结合，把生态绿化和旅游产业相结合，大投入夯实旅游发展基础，不断提升旅游产业对经济发展和群众就业的贡献率。三是做大做强平台。**县突出发挥园区的平台作用，不断提升园区承载力和产业集聚度，着力打造“产城一体、功能齐全、环境优美、宜业宜居”的现代化产业园区。
三、几点启示和建设
**是一个典型的中部农业大县，在传统农区迈向新型城镇化过程中，立足自身的优势及特色，以生态县建设为突破口，因地制宜，咬定目标，一茬接着一茬干，不断创新体制机制，丰富实践内容，城市规划建设管理积累了可资借鉴的经验，给我们以下启示：
（一）树立人本理念，是建设现代城市的本质要求。要始终坚持城市人本观，把人作为城镇化的核心和本质，使人在城市中找到归宿感，把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中，重视城市生产、生活、生态协调发展和可持续发展，挖掘城市个性，确立建筑风格、文化建设和产业发展特色，走特色城镇化的道路。
（二）突出规划引领，是加强城市建设管理的根本前提。在城市建设发展中，必须找准城市建设发展与经济发展、历史人文、自然资源的契合点，高起点、高质量编制城镇体系规划，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，发挥好规划的指导、引领和调控作用，形成总体规划、重点规划、专业规划等各类规划定位清晰、功能互补、衔接有序的统一的科学规划体系，切实增强规划的前瞻性、科学性和权威性。
（三）注重生态建设，是彰显城市特色的核心环节。县城建设必须始终坚持绿色环保理念，突出生态宜居功能，把生态建设作为县城建设的核心环节，适度超前、合理安排县城建设规模，加强规划管控，努力提升生态县城规划建设水平。
