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探寻民办教育发展之路
20世纪80年代初,凉州区大胆创新,不断优化发展环境,鼓励民间资金兴办教育。做好这一工作,首先,做到领导重视、政策扶持。在民办教育的发展过程中,凉州区成立了民办教育机构协调领导小组,区上领导多次调研指导,深人民办教育机构现场办公,协调解决具体问题。并在区教育局单独设立了民办教育管理办公室,核定了人员编制。制定出台了《关于鼓励支持民办教育发展的意见》《民办教育机构管理办法》等政策性文件,制定并推行了公、民办学校“六个一样”政策(培训进修一个样,职称评聘一个样,升学就业一个样,评优选先一个样,社会保障一个样,地位待遇一个样),为民办教育的发展提供了强有力的政策扶持。
其次,正确引导、依法管理。为了加强对民办教育机构的日常管理,引导民办教育健康发展,区教育局制定了《凉州区民办教育教育机构申办条件及程序》《关于进一步加强农村民办教育机构管理工作的意见》等文件,对民办教育服务与管理的有关问题作出了具体规定;在严格实行年检制度的同时,加强对民办学校校长及教师的培训,促进了民办学校依法办学、规范管理;成立了民办教育协会,充分发挥协会信息交流、工作协调、管理和监督功能,维护民办学校的合法权益,促进民办教育健康发展。
第三,注重办学质量、彰显办学特色。质量是学校的立校之本,各民办教育机构非常重视在提高教育教学质量上动脑筋、下工夫,在体现特色上展特长、显身手。随着民办教育的不断发展,涌现出了一批社会声誉较高、办学效益较好的先进典型。如立足市场办学校,根据订单设专业的兴宇职业技术学校;优质办园、促进幼儿个性发展的和平爱弥儿幼儿园;营造良好学习环境、培养学生良好学习习惯的新天地英语培训班等。
第四,积极建立高素质的教师队伍。一所学校是否具有吸引学生的魅力,能否培养出优秀的学生,关键在于教师。努力建设一支具有坚定政治方向、良好职业道德、过硬业务本领的师资队伍,是民办教育发展的根本所在。只有重视教师,充分发挥广大教师的积极性,民办教育的发展才有希望。
第五,注重民办教育机构投入的增加,大力完善设施设备。当今已是知识经济时代,合格的办学条件才能增强办学的生命力,优越的办学条件才能赢得学生的青睐。目前,凉州区已有多所民办学校的资产超过或接近百万元,民办学校环境幽雅,设施先进,设备齐全,不仅有效地保证了教学质量,也成为吸引求学者的重要因素。
突出民办教育办学特色
在凉州区委、区政府正确领导和全区各界的大力支持下,全区民办教育从第一所民办教育机构——振华电子学校(现凉州成人中专)的创建开始,经历了萌芽起步、探索发展、快速发展到规范发展四个阶段。已初步形成了多层次、多形式、多规格、有相当规模的办学体系,呈现出五个明显特点:
一是学前教育规模化。全区民办教育主要集中在学前教育阶段,目前全区149家民办教育机构中,民办幼儿园达到91家,占到了总数的61%;91家民办幼儿园招收幼儿24000多人,占全区在园幼儿的近80%,有效提高了凉州区的幼儿入园率,促进了幼儿教育事业的发展,2003年凉州区被国家教育部评为“全国幼儿教育先进县(区)”。
二是办学形式多样化。基本形成了从非学历教育到学历教育、从基础教育到职业教育、从学前教育到中等职业教育的教育体系。在凉州区的民办教育机构中,既有以高考升学辅导为主的凉州区鸿宇课程辅导中心、以中小学英语辅导为主的凉州区阳光英语教育等非学历教育机构,又有以职业技能教育、职业高中教育为一体的凉州区兴宇职业学校等学历教育机构,办学形式多样,全方位服务社会。
三是办学主体多元化。农村幼儿教育绝大部分以个人投资办学为主体,城区既有以公司控股的凉州区爱弥儿幼儿教育中心,又有集幼儿教育、职业教育、现代农业技术推广为一体的凉州区兴宇教育集团,形成了以个人投资办学为主体,股份制、联合式、集团化的办学格局。
四是区域分布城乡化。由最初集中在城区办学逐步向农村扩散。凉州区91个民办幼儿园,办学地在农村的已达到61个,3所职业学校中有两所办学地在农村,基本形成了布局合理、城乡共同发展的态势。
五是教学管理特色化。各类培训机构根据学生的年龄特征、兴趣爱好,实行专题辅导、特长培训,如以乐器见长的博辉文化艺术培训中心、以舞蹈培训为特色的海蕾舞蹈培训中心。中小学、职业学校全部实行寄宿制、封闭式、小班化管理。
彰显民办教育社会效益
凉州区民办教育的发展,适应了改革开放和经济社会高速发展对人才的需求,为深化教育改革和办学体制改革,繁荣教育事业发挥了积极的作用,取得了显著成效。
一是民办教育的发展减轻了政府的财政负担,弥补了政府对教育投入的不足。凉州区人口基数大、财政负担重,149家民办教育的兴起和发展,仅固定资产和设备投资金就达7000多万元,不仅减轻了财政压力,而且增大了教育总量,满足了社会、家长、学生对教育的需求,促进了经济发展和社会稳定。
二是民办教育的发展增加了就业岗位,缓解了社会的就业压力。目前凉州区149家民办教育机构中,从业的教职员工就达2806人,这在一定程度上增加了社会就业机会,缓解了社会就业压力,为一大批有志于从事教育事业并具有相应教师资格的各类,高校毕业生,企业技术、管理人员,离退休老同志、老教师等创造了发挥才能的舞台。
三是民办教育的发展实现了供需对接,满足了教育市场需求。随着经济社会的发展和生活条件的不断改善,人民群众越来越希望了解更多的信息,掌握更多的新知识、新工艺、新技能,以适应生产、生活发展的需要和设施设备的不断更新、技术不断提高的要求。凉州区兴宇职业学校结合武威特色农业发展快的实际,与省内外多家农业研究机构合作,成立了武威金帆农业科技有限公司,形成了高新农业孵化园区,充分发挥农、科、教、产、学、研为一体的聚集优势,以农业龙头企业为依托,采用“公司+基地+农户”的经营模式,通过工厂化育苗,推广蔬菜、林果、花卉苗木,逐步建立一个以科研、生产、加工、销售为主体的农业技术孵化园。众多的民办培训学校相应地推出了一系列适合市场需求的培训内容和项目,满足了人民群众接受教育的愿望,刺激和扩大了教育消费,促进了教育与社会经济的紧密结合。