时间：2023-10-08 15:44:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇关于固定资产的管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:医院固定资产;管理;方略
医院固定资产,是指医院在医疗服务活动过程中,使用期限在一年以上,单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在800元以上),并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。
固定资产是医院资产的重要组成部分,固定资产的管理,在整个医院管理的过程中起着举足轻重的作用。为了尽量保证固定资产发挥其最大、最持久的工作能力,充分发挥其最大效力,延长使用年限,就必须做好固定资产的管理和维护工作。但在现实工作中,固定资产管理往往不尽如人意,这是为何?
一、目前医院固定资产管理存在诸多阻碍性因素
1、固定资产制度不健全,各部门职责不明
以严谨的、科学的、切实可行,行之有效的《医院固定资产管理制度》来约束医院固定资产的管理使用是良好的管理手段。在现实工作中,各个单位的具体情况不同,制定的《医院固定资产管理制度》也各有千秋,但无论是从制度内容还是从具体条款来说,大多流于形式,缺乏明确的奖惩机制,相关职能科室的职能、权限不明确,遇到具体问题时,相互推诿,“踢皮球”现象比比皆是。
2、管理理念出现偏差:重钱轻物,重购轻管
在传统的管理误区中,钱是第一位的,物是其次的,采购是大家争相抢做的事,而买回来以后该如何管理则少人问津。以至于固定资产愈发不正常加速折旧,固定资产毁损、遗失加剧,重复购置的现象也逐渐升级。
3、固定资产的入库和出库手续不健全
固定资产的采买使用应有一套完善的手续。在日常的工作中,固定资产的入库和出库是两个重要的环节。采买固定资产后,库房应根据固定资产的品名、规格、型号、产地、性能及用途、金额等内容入库,再根据领用科室(部门)、存放地点、保管人等基本信息出库,但在实际工作中,往往有些许内容的缺失。
4、清查、盘点制度不严密
按照规定,医院应在规定的时点对固定资产进行不定期或定期的清查、盘点工作。但仅仅是开展清查、盘点工作而已,前清后乱,边清边乱的现象较普遍,有些单位盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
5、在会计核算中,存在固定资产增减票据不全,不按照规定计提固定资产折旧等现象
会计核算时,没有严格按照固定资产核算的规定执行,在原始票据不全的情况下,个别会计人员仅凭个人想象及判断,就现有会计凭证,思维延伸做账,随意增减单位固定资产;在期末计提固定资产折旧时,也没有按照《医院财务制度》的要求执行,造成不提、多提、少提、任意提的确混乱局面。
二、医院固定资产管理难以落实的原因
医院固定资产管理存在着不容乐观的局面,这对医院固定资产的管理极为不利,对医院整体的稳定、健康、可持续性发展是重大的阻碍,同时也造成了国有资产的有形和无形流失,日积月累,也不不断地侵蚀着着社会主义经济大厦。追根究底,不外乎与固定资产的当事人有着莫大的关系:
1、管理层的主观意识不强
在医院的管理层当中,大量存在对医院固定资产管理重视不够,首先,从源头上来说,领导们的意识中,有没有充分认识到固定资产管理的重要意义,也许还是个问号;其次,部分管理人员对固定资产的认定仅限于对其实体的认可,在固定资产的价值方面没有足够的认识。
2、相关职能科室职责分工不明确
囿于医院的体制建设及人员配备等多种制约,部分医院的《固定资产管理制度》不完善,制度中对相关职能科室的职责分工不明确,造成许多资产各相关科室共同管理,往往是“共管地带,共而不管”。
3、工作人员责任心不强
医院是事业编制的单位,从某种意义上讲,也算是“铁饭碗”的单位,有一部分人员以为躺在社会主义的“摇篮”里,安全、舒适。工作上马马虎虎,责任心不强,对于固定资产的管理不上心,也不用心,总认为:管和不管差不多,反正都是国家的,“肉烂了在锅里”,导致医院现存仅有的《固定资产管理条例》形同虚设。
三、加强医院固定资产管理的方法及措施
随着医院建设的不断推进,新医改的渐行渐近,加强医院固定资产管理日显突出。由于医院的固定资产种类繁多,数量较大,使用地点分散,用途各异,根据“管和用”相结合的原则搞好固定资产的管理,不仅要依靠各相关职能部门的努力,而且要将管理权限落实到具体使用部门和有关人员,加强各部门、各级单位及相关职工的责任感、使命感。只有真正落实了,固定资产的有效管理才有下文。
对医院固定资产的管理可以分为实物管理和使用价值管理:所谓实物管理,是指针对固定资产本身实体进行管理,也是传统意义上的具体管理,管理对象是实实在在的资产物品;而所谓使用价值的管理,是指针对固定资产表面的和潜在的是使用价值进行管理,也是现代管理理念指导下的抽象管理,管理对象是资产物品在使用过程中发挥出来的现实和延伸的作用。实物管理和使用价值管理是对固定资产进行的横向和纵向,平面和立体的综合性、全方位管理,只有将二者有机地结合起来进行切实、有效的定位,才能让医院固定资产管理迈上一个新的台阶,不妨从以下几个方面入手进行:
1、重塑医院固定资产管理理念,还医院固定系产管理一个应有的地位
医院固定资产的管理,是一个长期以来一直存在于会计领域和财务管理领域的重要内容。在工作中,存在重视“重要”的、“重大”的事件,对诸如“医院固定资产的管理”之类的课题,普遍提不上议事日程。或者即使说“重视”,也仅仅是在口头上说说而已,根本没有从观念上真正引起重视,钱才是钱。殊不知钱是钱,资产更是一种不易于管理、易于忽视的“钱类”。从个人观念、头脑中滋生的错误认识比更正现实中的错误要难上何止千倍万倍!只有从思想源头上看清固定资产管理的实质,才有可能端正我们的态度,将资产管理放在一个应有的高度;
2、建立健全《医院固定资产管理制度》,制定完善相关的规章细则,点亮固定资产管理工作的指明灯
医院固定资产品名众多,形式各异,涉及的面较广,专业性较强,客观上要求管理人员有知识,懂技术,这是实现对医院固定资产科学、有效、合理管理的先决条件。在此基础上,明确的《医院固定资产管理制度》及相关的规章细则,是管理人员如何在规定的时间内完成规定的动作的行动指南。各医院的具体情况各有千秋,如何制定适合本单位院情的规章制度,使一个值得商讨的难题。现在业界普遍以“固定资产归口分级管理制度”为基本指导思想,把医院不同的固定资产按照不同类别交由相应部门负责具体管理,对医院固定资产的使用、保管和维修责任,具体落实到各级使用单位负责管理,以保证固定资产处于良好的状态,达到合理、高效利用的目的。我们设计了这样一套关于医院固定资产的管理方案:
全院的固定资产由院长统一领导;下设行政副院长负责控制实施过程,行政副院长对院长负责,并直接指挥财务科、设备科、总务科三个职能部门;三个职能部门负责固定资产管理的具体事项,对行政副院长负责。财务科负责建立固定资产总账,并负责对财产物资会计进行业务指导;财产物资会计负责对分属于设备科、总务科设置固定资产一级明细账及使用科室固定资产明细账,进行数量、金额核算;设备科对专用设备、一般设备进行管理,下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;总务科对除专用设备、一般设备以外的其他固定资产进行管理,包括房屋及建筑物、图书、其他固定资产等。下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;使用部门对固定资产的具体使用情况负责,并指定专人管理科室固定资产清单。
固定资产的管理可采取以下的程序:由使用科室提出采购固定资产的申请,分类别(如:专用设备、一般设备、通用设备、网络设备、其他固定资产等)填写申购单,若为大型专业设备,应组织专家组进行专业论证,申购单由使用人、使用科室负责人、采购科室负责人、分管院领导签字后,交相应的采购人员,按照规定的采购程序和要求实施设备采购;采购完毕后入库:严格按照所采购固定资产的设备名称、规格型号、产地名称、单位、价格、生产厂家、产地等信息与申购单的相关记录相核对。一般设备须送到物资库房验明正身,直接进入使用科室安装调试的特殊设备,须组织相关人员到现场验收,设备入库的同时,资产物资会计根据核实后的单据,登记固定资产一级明细账及科室明细账,并建立固定资产卡片,粘贴于固定资产上。当事科室办理固定资产的领用时,办理相应资产出库手续,完成相应的出库单,经财务科审核后付款,财务科做账并登于固定资产总账,使用科室在科室固定资产清单上进行登记;正常使用后,遇维修(分为日常零星维修和大型维修),由相关科室填写维修单,报告相应的维修人员,分析维修原因,落实责任,将相关的维修费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人;固定资产需报废时(分为院级审批权限范围内报废和院级审批权限范围外报废),由使用科室填写报废单,报告相关科室、人员,经过报废认定及院级领导的签字核准、上级部门的审核同意,相关部门的备案后执行报废,并分析报废原因,落实责任,将相关的报废费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人,同时,使用科室、资产物资会计、财务科均应进行相应的固定资产核销工作。
3、加强固定资产日常的管理
固定资产日常管理的内容很多,主要包括以下几个方面:(1)固定资产需要量的核定。随着医院经营规模的不断扩大,新的医疗服务项目逐渐开展,使得医院对固定资产需要量在结构和数量上都要发生相应的变化,在核定需要量之前,必须对医院现有固定资产进行全面的清查与核实,逐一登记造册。医院应以医疗服务的任务为依据,运用科学的计算方法,财务、设备科、总务科及统筹规划办公室应密切配合,广泛搜集信息、数据、指标,提出医院配置合理的固定资产需要量;(2)搞好固定资产的使用管理。“三分修,七分养”,设备平时的使用方式也很有讲究,我们应根据固定资产的分类不同,分门别类地制定相适应的管理措施:对房屋建筑物要建设好、使用好、保养好;对专业设备应制定专人管理,严格制定操作规范,保证设备正常运转,提高设备使用效益;对一般设备,可视艺员业务情况采取“定额定需,统筹兼顾”等办法进行管理;对图书,要分类进行登记编号成册,若有损毁一律照价赔偿;对其他固定资产,因其单价较小,数量繁多,更应加强分管责任人的落实管理,在管理中见成绩,从管理中见效益;(3)固定资产的维修管理。由于自然损耗和使用时间的推移,固定资产虽然在使用过程中不改变其实物形态,但基于各设备部分的耐用程度和使用条件的变化,在同一时期内的磨损各异,各部门使用频率不同,使用人的使用方式和爱护程度的不同等原因,固定资产会出现局部的损坏情况,维修人员要根据不同的资产,开展不同的修理工作,为了尽量减少修理的频率及修理费用,相关部门应以预防为主、维修保养与检修为辅,遵循执行好以下日常工作:建立固定资产维修保养制度、定期做好检修并做好记录、拟定维修零配件配置计划、对医疗仪器设备的安全使用进行定期或不定期的抽查;(4)固定资产的清查盘点工作。医院应不定期对固定资产进行清理,定期对固定资产进行盘点,形成良性循环的长效管理机制。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面的报告,将存在的问题一一列示,并提出修正意见及建议,报经相关领导批示后及时处理,一般应在年终决算处理完毕,如遇特殊情况,需经领导特批;(5)固定资产的档案管理。着重于房屋建筑物、专用设备档案的管理:房屋建筑物档案管理的内容包括修建的前期论证报告、建筑物的地质、设计、招标情况、施工图纸、水电气管道安装图纸和竣工决算、使用维修情况等内容,由总务科指定专人保管;专用设备的档案应包括筹购论证报告、订货单据、合同书、验收证明、仪器设备技术性参数资料、操作规范、使用维修说明、保修卡等内容。
总之,固定资产的管理是一项看似简单,其实却不容易做好的管理工作,各医院应根据具体情况,不囿于原有的模式,在不违背基本准则的基础上,大胆创新,走出一条有自己特色的医院固定资产管理之路。
参考文献:
[1]卫生部/财政部,卫生事业单位固定资产管理办法,1987.2
[2]卫生部/财政部,医院财务制度,1998.11
关键词：企业；固定资产管理；优化策略
当前企业规模有了很大的扩展，企业的运营管理中，固定资产发挥的作用越来越大。企业具有资产密集型特点，固定资产所占比例很大，其特点包括使用周期长、价值高、种类多、数量大等，因此存在较高的管理难度。当前企业的固定资产管理中显现出较多的问题，必须及时发现这些问题并进行改善，才能保证企业固定资产管理的质量。这样我国企业才可以找到适合自己发展的道路，保证固定资产管理的科学性和合理性，实现企业的健康、可持续发展。
一、企业做好固定资产管理的意义
企业固定资产的折旧计提会在较大程度上影响成本费用。企业在使用固定资产期间，其价值必须通过折旧方式慢慢向产品成本中转移，因为固定资产需要使用较长时间，所以固定资产折旧年限也基本上会存在于整个使用年限中，同时各个会计期间有较大的折旧额，其成为了成本费用中的一个部分。所以，是否能够正确选择固定资产折旧方法，固定资产的净值以及成本费用的水平都会受到很大的影响。
企业固定资产具有较高价值，属于企业主体资产中的一部分，在资金中占有比较大的比重。相较于流动资产，想要取得固定资产，必须付出更多，固定资产价值在企业的总资产中占据非常大的比重，作为一个重要部分组成了企业总资产。所以，固定资产会在很大程度上影响企业财务管理，如果固定资产账务处理出现问题，或者固定资产计价出现错误，都会影响企业财务管理信息。
二、优化企业固定资产管理的策略
1.制订并完善资产管理制度
当前企业固定资产管理中存在的最大问题为管理缺乏条理性，其原因主要是由于缺乏有效的制度进行管理。因此，企业有必要按照经济发展的新形势，与企业内部具体情况相结合考虑，完成企业固定资产管理制度的建立，具体包括申报制度、奖罚制度、程序和权限审批、使用保管制度、财产保管岗位责任制、定期清查制度等，这样才能够使企业固定资产的完整性以及安全性有所保障，促进固定资产使用效益得到进一步提升，保证国有资产的增殖以及保值。同时制订的制度必须保证可操作性，确保管理工作有章可循，确保管理的规范性。
2.做好企业固定资产的出库以及入库管理
企业购入固定资产后，转交财务部门进行审核，按照最开始的凭证填好资产入库通知单，资产供应以及使用部门根据发票以及通知单，与财务部门一起完成验收入库，同时，填写好固定资产领用单，根据设备铭牌，填写好固定资产的各类信息，包括名称、容量、规格型号、电压、厂家、电流、出厂编号及日期等，需要使用资产时必须通过资产领用单在资产供应部门领取，退还时要经过财务部门盖章认可，财务部门根据发票、审价单以及回执联进行入账处理。固定资产在转让、盘赢、盘亏和报废时的程序与购入程序完全相反。
3.研究企业固定资产新建投资以及技改投资的可行性
如果企业建设的项目工程比较重要，必须建立一支专门管理小组，选派企业内各个部门的专业人员作为小组成员，对项目的招标以及论证进行商讨决定，确保整个过程的公平公正，保证招标的良性竞争，节约企业投资成本，保证工程建设质量，促进工程建设经济效益的最大化。
4.重视控制企业固定资产建造成本
将在建工程管理好时做好企业固定资产管理的前提以及重要基础，工程成本不仅是固定资产管理的最初成本，同时也是沉没成本的一种，要想管理好固定资产，必须保证对工程成本进行有效控制，形成一个良好的开始，财务监控应该贯彻到工程建设中的各个环节，具体包括资产转增、工程竣工决算编制、核算以及控制成本、申请以及拨付资金、预算资本性支出、工程立项等，保证工程管理的规范性，对工程造价进行有效控制。公司必须每年对年度预算进行编制，真正依据公司年度预算实施资本性支出项目，借助预算对资本性项目的成本进行控制，确保合理控制成本，切实完善好预算以外的项目的各类审批手续。
“1+4”预算是当前部分企业编制的方法，具体是预测近五个年度的全部业务，涵盖所有资本性支出方面，结束预算编制后上报公司董事会进行审批，经批准后公司按照这个编制进行预算分解，使支出具体到每个月，这样能够对资本性支出费用的各项支出情况进行有效管理及控制。
5.促进固定资产零星采购流程以及购置预算的不断完善
在公司年度预算中，有一部分内容为固定资产菱形购置预算，公司中的各个部门必须依据企业固定资产管理办法以及相关的业务流程进行预算编制，在预算中纳入零星购置总额。通常企业的物资部应该负责零星购置固定资产，最大程度减少采购成本，使企业采购业务更加规范。结束购置固定资产后，必须选派专门人员完成资产验收工作，不符合相关标准的不予入库保存，不能给予使用。同时应该根据合同要求赔款，这样才能使电力企业固定资产零星购置的质量得以保证。
6.选择高水平软件对固定资产进行正确计提折旧
企业的资金来源中，很大部分是资产折旧所得，同时资产折旧也是组成成本费用的一个部分。借助折旧提取将企业固定资产的投资收回，保证再生产固定资产具备稳定来源，增加企业积累的自有资金。做到这些，选择高水平的固定资产管理软件非常重要，能够有效提高企业固定资产管理质量，完成企业固定资产不同方面的管理以及控制。在管理软件中输入固定资产的相关信息，管理软件能够对信息进行整合，从而根据需求的不同生成相应的资产管理报表，确保管理人员对各类信息的掌握，保证管理人员能够随时查询到所需的全部信息。
EMIS财务管理软件是固定资产管理软件中使用较多的一种，资产管理时中间模块之一，在软件中录入每个月新增的资产信息，软件能够依照这些信息完成自动排序以及分类，还能够对资产的折旧计提时间、月折旧额等进行自动计算。另外，软件可以生成资产增加以及计提折旧的凭证，有助于企业处理日常业务。软件能够完成资产的报废处理工作，同时对累计折旧以及损益进行自动计算以及转结。如果管理人员需要，软件还能够生成各年到期资产明细、已报废资产信息等各类报表，使管理者能够了解各类详细信息。另外，软件还能够进行查询，包括查询资产的类别、编号以及金额等。
三、结束语
通过以上分析可以知道，企业运营情况在很大程度上依赖企业固定资产的管理水平，企业固定资产的管理水平是企业运营能力的体现，必须深入分析固定资产的有效管理方法，及时发现固定资产管理中存在的问题，积极探讨有效的改善方法，实现企业固定资产管理的流程规范化、内部控制制度化、职位清晰化、管理信息化、工作标准化，不断强化基础工作，促进企业固定资产管理水平的不断提升。
参考文献：
[1]杨诗雅.浅析企业固定资产管理现状及有效管理新途径--以HF县级供电企业为例[J].会计之友，2012，（12）：56-57.
[2]刘庆军.分析企业固定资产管理过程中存在的问题[J].企业改革与管理，2014，（18）：8-8.
关键词 事业单位 固定资产 资产管理
2012年，财政部修订后的《事业单位财务规则》把固定资产定义为“使用期限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。并指出单位价值未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等六类。
当前，事业单位固定资产管理工作还存在着诸多不规范，影响到国有资产的安全完整。本文在对事业单位固定资产管理存在问题及其成因分析的基础上，探讨了加强和完善事业单位固定资产管理的对策措施。
一、当前事业单位固定资产管理存在的主要问题
事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理上普遍存在重购轻管、制度不健全、账实不符、日常维护缺位、管理手段落后等现象。近年来，通过清理并建立《行政事业单位资产管理信息系统》对行政事业单位国有资产实施动态管理，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但还存在一些问题，具体主要体现在以下方面：
（一）缺乏固定资产管理理念
当前，事业单位的固定资产管理意识依然缺乏，“重购置、轻管理”现象普遍存在，对固定资产更多注重于前期购置工作，一旦购买落实并分配到科室使用后，后期的管理和维护工作就很少有人重视。
（二）固定资产管理制度不健全
当前，事业单位普遍未能根据本单位实际情况制定一套从购置入库到最后处置的完整的、具有可操作性的固定资产管理办法及细则。
（三）资产管理部门缺位
事业单位的固定资产管理部门从外部来讲是国有资产管理局，从内部来讲一般是办公室负责固定资产购买及登记领用等具体事宜，财务部门负责账务核算。但实际情况是外部监管不到位，内部管理职责不清，互相推诿。
（四）固定资产日常维护缺位
事业单位普遍不重视固定资产的日常维护管理，一定程度上加速了固定资产过早报废，加大了国有资产的损失，增加了单位的重置支出。
（五）资产管理人员缺乏相关业务知识和技能
首先，事业单位办公室相关的资产管理人员对固定资产管理的流程及具体要求不熟悉；其次，事业单位财务部门人员对固定资产的部分账务处理不规范。
（六）固定资产管理手段落后，不能实现有效管理
当前，国有资产管理部门虽然在财政内网上建立了《行政事业单位资产管理信息系统》，对各行政事业单位存量和增量固定资产及处置进行动态管理，但作为事业单位自身固定资产管理而言，尚未全面实现电算化管理，不能及时准确地反映固定资产数量、金额、使用情况等方面的变动。
二、当前事业单位固定资产管理存在问题的成因分析
事业单位固定资产管理中存在的诸多问题既有内部原因，也有外部原因，是综合因素共同影响的结果，具体分析主要有以下几方面：
（一）管理体制原因
我国事业单位多数是政府部门下设机构，经费主要来源于各级财政，其固定资产的购置也主要来源于财政拨款，对事业单位的考核通常并不涉及固定资产管理方面。因此，固定资产管理工作长期以来未能引起单位管理层的重视，干部职工也普遍缺乏固定资产管理意识，固定资产一旦损坏，先想到的就是向财政主管部门申请新固定资产采购，使得固定资产购置、保管、使用、维护等过程存在诸多问题。
（二）制度建设滞后原因
2012年以来，财政部门虽然适时修订和出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列准则制度，但是针对事业单位固定资产管理方面的规章制度仍然欠缺。《事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年施行以来已近10年。没有系统、权威的准则制度作支撑，就事业单位内部自身而言很难形成一套行之有效的固定资产管理制度。
（三）会计核算原因
会计账目应能及时反映固定资产的增减变化，然而在实际操作中，受会计人员素质及其他原因影响，一些事业单位对固定资产该入账的没有及时入账，该销账的没有及时销账，直接导致了会计核算不准确、账实不符。例如，在对固定资产入账时，没有将相关的运费、安装费等计入固定资产，而只按发票金额入账，导致固定资产成本核算不准确；对一些无偿调入、接受捐赠的固定资产等没有进行相应账务处理，形成账外资产；对已损毁报废的固定资产长期挂账，而没有按规定程序及时进行报批处理，形成账实不符；还有一些固定资产因种种原因未能及时办理竣工决算但已实际投入使用导致的账实不符等等。
另外，固定资产定期或不定期清查盘点制度流于形式，没有起到有效的监管作用；资产管理人员素质和管理手段不能与时俱进，也是影响事业单位固定资产管理工作有效开展的一个重要原因。
三、加强事业单位固定资产管理的对策措施
显然，事业单位固定资产管理中存在的种种问题是由诸多主客观因素造成的，建议从以下方面采取措施加强管理。
（一）牢固树立国有资产管理理念
理念决定行为，态度决定一切。转变观念，牢固树立事业单位每一名干部职工国有资产管理理念、增强单位管理层国有资产管理意识，是事业单位固定资产管理工作有效开展的基础。
（二）建章立制、狠抓落实
“没有规矩不能成方圆”，事业单位固定资产管理问题较多的一个重要原因就是规章制度不健全、执行不落实。现阶段应从以下几个方面建立健全和落实相关管理制度：
1.建立健全固定资产验收及登记制度。事业单位办公室作为实物资产管理部门，应做好固定资产购置到位后的验收及登记管理工作：首先应按照合同、发票等进行现场清点验收；其次是应健全《固定资产登记簿》，根据发票、合同、验收单据等办理好固定资产登记；第三是按照资产分类、资产名称、数量、金额、取得日期、投入使用日期、使用部门等编制固定资产卡片，做到账卡相符、账实相符，在领取使用时还应根据使用部门或使用人制作固定资产标签贴在资产醒目位置，便于以后清查核对；最后，办公室应将各类已验收登记固定资产的验收单、发票及相关原始单据按规定程序及时移交给财务部门进行固定资产入账核算，确保账账、账卡、账实相符。
2.建立健全固定资产定期或不定期盘点和管理责任制度。事业单位资产管理部门、财务部门和资产使用部门，每年年中或年末至少应组成清查小组对固定资产管理使用情况进行一次盘点清查，查明固定资产的存放地点、现实状况、使用部门或使用人等，做到账账相符、账卡相符、账实相符，并与上报国有资产管理局的《行政事业单位资产管理信息系统》数据核对一致，不一致的应及时查明原因。按管理权限和规定程序上报相关部门批准后，调整信息系统相关数据并进行调增调减固定资产账务处理，确保账实相符，同时追究有关部门或个人的责任，以严肃财经纪律。
3.健全固定资产处置制度。对涉及固定资产出售、转让、对外捐赠、报废等事项，事业单位应结合本单位实际，并根据相关制度制定实施细则，严格按照国有资产处置的规定程序操作。
4.建立健全并落实固定资产维护及损坏、损失赔偿管理制度。对固定资产的维修养护应定期进行，并制度化加以规范，对造成损坏和损失的应追究相关部门及人员责任。
5.建立健全固定资产管理操作流程。确保制度执行到位事业单位应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位内部实际情况，制订具有可操作性的固定资产管理办法及操作流程。将制度分解落实到固定资产管理的每一个具体环节，让各职能部门每一名员工都能清清楚楚、明明白白地知道固定资产管理的操作流程，明确部门和个人责任，确保制度执行到位。
（三）加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质
事业单位资产管理人员与财务人员素质的高低直接影响到固定资产管理的质量和效率。事业单位应积极创造条件鼓励资产管理部门人员和财务人员加强新知识新业务新技能的学习，及时更新理论知识和掌握新的业务操作技能，进一步增强事业单位资产管理人员与财务人员的责任心，不断提升自身资产管理水平和业务水平。同时，国有资产管理部门和财政会计管理部门也应不定期对事业单位资产管理人员与财务人员开展职业知识及技能培训，共同提高事业单位相关资产管理人员素质，为固定资产管理工作的有效开展提供人员保证。
（四）积极推行固定资产信息电算化管理
事业单位固定资产的特点是种类繁多、数量大，要想及时掌握固定资产增减变动情况，提高管理工作效率和质量，把固定资产管好、用好，充分发挥其使用效率，就需要使用计算机来进行动态管理，这也是固定资产实施有效管理的基础。
（五）外部监管常态化
国有资产管理局应加强对事业单位固定资产管理的监督，定期或不定期地对事业单位固定资产管理情况进行检查或抽查，看其账账、账卡、账实是否相符，是否与《行政事业单位资产管理信息系统》上报数据一致，积极发挥外部监管和业务指导作用，确保国有资产的安全与完整。
我国事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理工作一直比较薄弱。只有牢固树立固定资产管理的正确理念，建章立制，狠抓落实，加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质，推行固定资产信息电算化管理，积极发挥政府相关部门的外部监管和业务指导作用，才有利于提高事业单位固定资产使用效率，进一步促进资产管理的科学规范化，确保国有资产的安全完整，为事业单位的健康发展保驾护航。
（作者单位为贵州省黔西南州重点水源工程建设管理局）
参考文献
[1] 莫颖宁.我国事业单位固定资产管理研究[J].山东社会科学，2010（10）.
关键词：事业单位 固定资产 管理 特点 问题 措施
一、引言
事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。事业单位固定资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。事业单位固定资产管理应当遵循的原则：1、坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用。2、坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。但在实际工作中，还存在一些问题需要进一步加强和规范。
二、事业单位固定资产管理的特点
由于事业单位固定资产的费用主要是行政性的财政拨款和社会捐赠的方式，其涉及的管理范围较广，面也较宽。不同于一般企业固定资产管理，事业单位固定资产管理有自身的特点。其一，事业单位固定资产购置的实际成本与固定基金反映的资金来源，一般情况下应该是统一的，而且其实际成本还会列入到当期的支出成本当中去；其二，事业单位固定资产使用过程中不计提折旧，也不做任何计提减值准备，一般按照事业收入和经营收入的比例来计提修购基金，主要用于固定资产维护与更新；其三，事业单位固定资产的基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，其所发生的各种实际成本，不列入事业单位内部的支出核算，只有在项目完工并交付时才会增加；其四，事业单位固定资产不计算盈亏，也不反映出售、报废或是损毁等状况，只是当作一种固定资产的净值进行计算，其中发生的各种变价和清理费用，都直接纳入到专项修购基金中去，与固定资产净值之间没有关联；其五，事业单位固定资产不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额，这是较为特殊的地方。
三、当前我国事业单位在固定资产管理方面所存在的突出问题
1、管理意识不强
由于区别于企业的固定资产产权，实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有，行政事业单位只是占有和使用，由于所有权和使用权的分离，造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视，缺乏固定资产管理的科学认识，更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素，行政事业单位往往忽视固定资产的管理，仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具，并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。
2、制度不完善
事业单位的固定资产管理制度不健全，日常的固定资产管理工作薄弱。很多事业单位缺乏固定资产日常管理制度，即便有日常管理制度规范，但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低；同时有些日常管理制度只是一纸空文，缺乏有效的落实，执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用，导致日常管理工作低效。同时，不少事业单位固定资产管理未建立有效的保管制度，造成固定资产的非正常损耗与损失。由于事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题，加之长期未对固定资产进行清查盘点，造成固定资产不明原因丢失，造成国有资产的流失。
3、会计核算不规范
事业单位普遍存在对固定资产的会计核算不规范、账簿设置不齐全、管理缺乏有效的约束机制。无法全面、完整地反映固定资产的购入、使用、结存情况，造成财务会计信息失真。许多单位对购入或新建的固定资产不设置固定资产卡片，入账价值不完整或不及时，致使部分固定资产滞留在账外不能入账；对固定资产明细账设置不完整，甚至根本没有设置明细账，造成总账与明细账不相符，从而无法验证资产的真实性、完整性。国家对事业单位固定资产使用的年限没有作具体规定，事业单位会计制度也规定不提折旧，直到资产报废时，按账面价值同时减少“固定资产”和“固定基金”，这种会计处理方式无法动态真实地反映固定资产的实际价值和损耗程度。
4、监管机制欠缺
目前，事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。由于事业单位固定资产的所有权和使用权的分离，使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失，使得这一行为缺少监督约束，也就使固定资产管理失去纠偏的机会。加之，国家对于事业单位固定资产的监管机制落后，当前对于事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段，存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。 正是因为监督考核机制的缺失，使得固定资产管理偏离正常轨道，不能真正发挥其作用。
四、进一步加强事业单位固定资产管理的有效措施
1、树立科学的管理意识
加强行政事业单位固定资产管理，首先需要树立科学的固定资产管理意识，认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标，构建合理有效的固定资产管理框架，规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理，才能使固定资产管理制度行之有效，发挥其作用。
2、建立健全相关制度
一方面，完善事业单位固定资产日常管理制度，建立健全固定资产日常管理规范，特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定，对于合理损耗范围进行限定，对于保管的职责予以明确，完善固定资产的日常清查制度，从制度设计上避免固定资产损耗。另一方面，构建事业单位固定资产管理的内部控制制度，对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估，降低固定资产管理风险，弥补固定资产管理缺陷，监督保证固定资产管理制度的有效运行。
3、规范会计核算处理
根据现行的财务会计制度要求，财务部门应加强业务素质和责任意识，对固定资产实行总账、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度，使会计信息清晰、准确。对新获得的固定资产应及时设立卡片，登记明细资料；在日常使用过程中，对其增减变动及时作记录；当对固定资产处置结束时，应及时注销固定资产卡片，做到账实相符；同时为了体现资产的真实价值，各单位尽可能根据自身特点，建立科学的固定资产折旧制度，按其使用年限计提折旧。
4、强化监管机制
以国有资产管理部门为核心建立固定资产数据库，按照工作需要在各部门间灵活调配，从根本上加强资产使用效益。其一，财政审计等监督部门不定期对固定资产进行审计，加强盘点和处置的监控，发现问题及时处理，对违规固定资产处理获得的收益全额纳入财政。其二，建立健全事业单位在固定资产的购置和配置环节的监管与监督。其三，实施明确的固定资产管理权责发生制，强化对于事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估工作。其四，事业单位要进一步提高固定资产管理的透明度，引入第三方监督及让社会大众参与到事业单位固定资产管理的监督中来，以此来有力提升监管力量。
5、加强队伍建设
无论多么有效的制度，最终的执行都有落实到相关责任人的身上，尤其是具体固定资产的负责人，单位领导和财务人员更是重中之重，所以，我们需要加强相关队伍的建设。无论激励约束机制多么健全，如果执行者不守诚信，那么就难以预防和制止其机会主义行为。这就要求我们在加强制度建设的同时，也要加强对相关负责人及财务从业人员的道德素质教育，努力提高他们的诚实守信道德水准，使他们能够正在做到依法、依规、依章办事，从而充分发挥出单位固定资产管理制度的效用，大大提升事业单位固定资产的使用效益。
五、总结
综上所述，尽管我们事业单位在固定资产管理方面还存在着一些不足之处，但是只要我们上下一心采取相对应的完善措施，对固定资产进行规范化、科学化管理以及构建广泛且有效的监管机制，我们事业单位的固定资产管理一定能够不断完善，进而可以保证我们国有资产的安全、完整及效益最大化。
参考文献：
[1]陈丽梅.事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].海峡科学，2009，（09）：103-104.
[关键词]系统化方法；项目管理；固定资产投资
[中图分类号]F272 [文献标识码]B
齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司简称齐轨道装备公司）是中国铁路货车研发、制造的骨干企业，“十二五”期间，为适应国民经济发展，巩固提升既有技术优势，改变基础设施和装备保障能力落后难以支撑重载快捷技术发展、难以提升研发中试需求的现状，公司突出战略引领，抓住中国北车上市机遇，实施了新一轮大规模的固定资产投资项目建设。
一、项目实施的背景及项目基本情况
（一）项目实施的背景
项目是公司适应铁路货运技术发展和国民经济社会对铁路运输更高要求的现实需要。当前，世界铁路货运已经进入重载、快捷时代，对中国铁路货运而言，比肩美国的重载运输和欧洲的快捷运输，我国在产品研发制造上还存在较大差距。技术发展趋势要求货车制造企业需要进一步提升研发手段及制造保证能力，为中国铁路货车的技术发展提供支撑和保障。就现状而言，当前公司固定资产设施厂房陈旧老化，本部90%以上的厂房为50、60年代的建筑，很多厂房的结构强度、跨度已不适应现代化生产需要，有些属于超期服役，已不能满足大型工装设备安装，难以支撑企业生产制造、品质提升、流程理顺、降低运营成本的需要，需要盘活存量，用好增量，系统提升资源保障能力，建设可持续发展的资源节约型企业。
公司按照“瞄准国际先进水平、全面提升制造技术、提高企业规模效应、巩固行业领先地位、实现领跑货车目标”的战略定位，目标是建成国际先进、国内一流的铁路货车研发试验、整车组装制造及关键部件制造基地，适应铁路体制改革和国民经济社会发展对铁路运输的更高要求，同时也为企业核心业务拓展创造更为有利条件。
（二）项目基本情况
该项目是中国北车上市融资的重点募投项目。项目获得中国北车立项批复，获得环保、安全等专项批复和省、市发改委备案，是黑龙江省重点推进的产业项目、黑龙江省“双百工程”。项目是齐轨道装备公司“十二五”固定资产投资的重要组成部分，为整体打包项目，下含起重机新厂房、仓储物流中心库等21个子工程项目，规划投资20亿元，其中工程投资5亿元，建筑面积16万平方米。项目起始日期为2010年3月，按照总体规划，分步实施，结合生产实际原则，每年完成若干子项目，总体建设周期5年。
项目的投资额度、建设规模、时间跨度在整个铁路货车制造行业内前所未有，厂房结构形式、大型设备基础施工以及大批量设备安装调试的复杂难度在区域内尚无经验可借鉴，项目具有较强的行业特性和属性，不同于一般的地产项目管理。项目建设内容复杂、子项目较多且分散、新建与旧有改造同步进行，涉及的专业技术面广，对技术、质量及项目管理水平要求较高，实现每个子项目的设计纲领及建设目标，管理幅度大，管理难度高，需要系统谋划，稳步推进。
二、公司项目管理现状分析
（一）管理过于职能化
公司既有组织架构属于典型的直线职能制，涉及的部门和人员过多，带来的业务流程过长，计划、协调、指挥、控制难度较大，各部门各管一段、各管一块，不能形成制度合力、流程合力，同时管理职能存在着重叠或缺位的矛盾，经营层次低，管理粗放，特别是在激励机制、约束机制、运行机制以及人、财、物的调配上束缚较多，缺乏自主性，这种组织结构不利于形成最佳协同氛围和工作机制，不利于项目实施。
（二）项目资源要素管理过于分散
公司工艺、规划、设计、工程组织等专业及人员配置较为齐全，归属不同的职能部门，各方相对独立，工作方式各不相同。虽然各参与方都为同一个项目服务，但各方都以实现自身利益最大化为目的，存在行政化的管理割裂，使各类生产要素不能充分流动起来，同时也增加了内部信息沟成本。以致工程管理中的质量、进度、成本目标责任主体完全分离，加之部门分立，价值工程观念意识淡薄，其结果是标准难以落实，建设工期、建设成本难以控制。
（三）项目管理方式落后
公司工程管理还没有与先进的项目管理理念接轨，未建立起项目管理的整体化流程，一些项目实施上虽然也成立领导机构或推进组，但往往分工不明确，任务不具体，时间不细化，监督控制过程不连续，问题处理方式方法不系统，尚未形成体系式或支撑性的管理流程。工程的管理上还未引入第三方监管，完全依赖于自身管理。在工期管理上，仍侧重于合同工期约束，未制定严格的工期控制标准。成本管理机制还不完善，成本估算、核算、结算还未综合运用弹性或强制纠偏手段进行精细管理。既有条块式的质量管理运营体系对项目的支撑作用十分有限，也很难实施有效的管控，部分质量管理人员缺乏制度约束，不适应规模项目管理。
三、基于系统化方法应用的固定资产投资项目管理主要对策措施
项目管理是一项系统的工程，必须将项目管理理论、项目的行业特性、项目资源及项目管理目标和管理范围相结合，才能实现项目管理的价值创造。
（一）进行管理资源整合，建立项目流程、机制，形成项目工作合力
1.建立项目法人领导下的项目管理实施团队
按照D BB模式进行矩阵制组织设计，变职能式管理为项目法人领导下的项目团队负责制。成立跨职能部门的项目组织团队，强化各部门矩阵式管理和协同，减少管理层次，在企业法人与项目团队之间建立项目主导、矩阵管理、目标导向、团队配合、过程管控的工作联系。用系统思维，在工期、成本、质量、风险、合同、对外报建等方面对项目进行全方位的管理。为实现既定规划目标，使各项管理要素环环相接、实时受控，有效发挥项目管理职能，项目管理围绕对内、对外“两条工作主线”同步推进落实开展21个工程项目建设组织工作。一条主线是对外做好工程报批、报建、招投标、政策争取、档案归档及产权办理等工作，为项目早开工、及早投入使用争取时间上的主动。另一条主线是对内做好项目的组织推进，投资、进度、质量、安全的管控，以及成本造价管理、项目验收等工作。
2.明确职责及任务分工
在统一项目目标的指导下，组织项目团队成员参与工作分解（WBS）过程，可以使项目团队成员能够从更宏观的角度了解整个项目内容，实施任务矩阵管理。项目部按照目标管理、过程控制原则对21个子工程项目的工程质量、进度、安全、成本管理、资金控制、设备安装调试、政策争取等进行管控，负责项目总计划、专项计划、资金计划编制以及项目变更审批，制定工程招标、施工计划和设备采购、安装、调试计划等并组织实施，定期向领导小组汇报工程信息，严格按照国家相关法律法规要求，做好项目报建、工程量清单编制、装备采购、工程招标、施工图设计组织、施工方案审查、施工预算、施工质量、安全文明施工、图像资料档案等管理，保证项目的技术、经济、环保指标的先进性。
3.确立项目管理工作流程及标准
以目标管理和过程控制为核心，制定了《工程管理办法》、《公司技改项目招标管理办法》，取消了施工单位与建设单位流转的技术联系单，统一为技术通知单，并围绕投资、进度、质量控制、工艺变更、施工方案审批、图纸会审、现场经济签证等工作内容，进行了重新明确和流程固化。以流程图的形式，进一步明确了工程管理中的计划任务书流转、合同、变更签证、付款管理等工作事项。建立项目责任矩阵，明晰任务流程。项目管理流程按照“项目一任务一事件”的方式，自上而下地进行工作部署和资源分配。项目实施中所有涉及的信息按照“事件一任务一项目”的方式，自下而上地进行汇总和数据化传递。严格履行招标程序标准。所有21个工程项目勘察、设计、施工、监理选用严格执行《招投标法》、《建筑法》等法律法规要求。为保证工程既定管理目标，严格实施总包负责制。
（二）以目标为导向，坚守项目管理原则，形成项目目标支撑体系
1.建立项目目标管理体系
为优质高效地完成投资、进度、质量控制以及合同、安全、信息管理和组织协调等“三控三管一协调”任务，形成项目目标管理体系。
工期进度：强化里程碑计划目标管理，实施与计划关键节点偏差15天为优秀，偏差25天为良好。
工程质量：设计交付质量合格率100%，设计错误导致的变更低于5%痪施精品工程战略，确保项目分项工程合格率100%，单位工程优良品率达95%以上，杜绝重大工程质量事故。
工程造价按照“预算保概算，结算保预算”的原则，项目造价与设计概算偏差率-10%为优秀，-5%为良好。
HSE（Health、Safety、Environm ent）管理体系及组织机构健全，杜绝重特大安全责任事故，杜绝重大火灾、设备、环境污染、交通事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件生产安全事件，“三违”行为处理率100%；
2.坚持的管理原则
标准体系覆盖原则：严格执行《黑龙江省建筑施工质量验收标准》，同时将公司的质量、环境、职业健康安全一体化管理体系覆盖到工程过程管控之中。
持续改进原则对于每个子工程项目的里程碑节点，都要进行阶段性总结、评价，为后续项目提供经验和教训借鉴。
目标管理、过程控制原则：目标管理按照目标设定、分解、落实、执行、评价和修正的思路进行逻辑推演，同时对目标过程控制执行PDCA循环。
集权加分权原则：集权式与分权式组织在本质上是不同的，在分权模式中，行动、解决问题的速度较快。公司层面对项目立项、可行性研究、资金筹用、项目后评价组织等进行集权决策，而对项目的招投标、工期管理、质量管理、安全管理、合同管理等分权给项目团队负责。
全过程成本管理原则：综合考虑与分析影响项目成本的各种因索，在项目生命周期内发生的费用通过一系列的决策、计划、核算、控制等达到降成本、提高项目管理效益的目的。
（三）强化计划牵动，突出系统化工具方法应用，确保项目工期目标
1.总分目标结合的工期控制
实施工期目标导向，分级目标管理的五级网络工期控制计划。一级网络计划为公司级的里程碑进度计划，是公司项目的总体安排。二级网络计划为项目团队控制性计划，是里程碑计划的分解和保证性计划。三级网络计划为施工总承包单位编制的工程详细施工总进度计划，须经项目团队与监理单位批准。四级网络计划为施工单位的执行性月滚动作业计划，是对三级计划的进一步分解，并作为施工单位内部施工和监理工程师评价进度的依据。五级网络计划为土建、钢构、公用工程等专业分包的专项实施计划，执行周滚动作业，由监理工程师监督落实。
2.做好计划跟踪控制
实施周例会制度，总结上周进度、质量、安全、文明施工等计划落实情况，安排下周计划，对其实施周检查、月考核、总目标控制的办法，保证合同工期的实现。项目实施中，如果实际进度与目标计划有差异时，由项目部决定是否纠偏，并提出未来项目总体控制要求。同时，利用经济手段，顺延工程进度款的支付，并进行经济处罚。
3.系统化工具方法在项目工期管理的优化应用
通过项目工作分解结构（WBS）、网络图和关键路径（PDM）等一系列项目管理工具和方法平衡优化资源，合理安排各项任务的先后顺序，突出资源利用的最大化，保证工期目标。按照关键路径法、关键链计划和缓冲区管理，平衡相关任务逻辑关系和资源约束关系，最后根据其实际工程量对比施工单位资源调度计划，对关键工序的起止时间及持续时间进行合理压缩，缩短关键线路，减少总工期安排。在总进度计划的审核上，还要看工序的平行、搭接、立体交叉作业安排是否合理，是否存在误工、怠工现象。此外，部分工序可从新技术、新工艺应用缩短工期安排。
（四）强化标准落实，严格过程控制，确保项目质量目标
1.健全项目质量保证体系
为明确工程质量责任，保证21个子工程的工程质量，依据《质量管理体系》、《工程建设施工企业质量管理规范》标准，尝试建立了符合制造企业工程要求的质量标准文件和控制程序，使参建各方明确质量责任与目标，并贯穿于施工的全过程。监督参建各方对质量形成的全过程进行分析，制定有针对性的对策和改进措施，同时要求施工单位、监理公司按照体系进行工程质量管理，明确施工各部门、人员职责，减少施工过程中由于职责不明确造成的推诿现象，提高施工质量管理工作效率。强化施工质量规划审批。工程开工前，要求施工总承包企业要针对项目的特定条件编写项目施工质量规划，提交监理工程师及公司项目部审批，确定质量管理和监控重点。
2.严格贯彻质量控制标准
认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建筑施工质量验收标准》DB23系列以及双方合同、协议和有关文件的规定承担相应的责任。同时，按照住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》要求，强化勘察、设计、建设项目负责人以及施工单位项目经理、监理单位总监理工程师工程质量终身责任贯彻落实。建立评审标准，严格执行设计质量内审制、专业之间会审会签制，改变设计审核、图纸会审走过场，专业间相互撞车以及设计深度不够等问题。强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，并在合同中进行明确。开工前各施工单位必须有经项目部审查批准的分段或完整的施工组织设计，否则施工方不能开工执行下步工序。落实监督检查标准，坚持样板引路，采取封样、样板墙、样板构件等方式控制施工过程质量关，通过施工自检、互检、交接检、监理平行检、建设抽检、省市质量监督站强检，确保工程质量受控。
3.强化实施过程管控
分析施工质量影响因素，从施工角度出发，事前强化人、材料、方法、设备、环境五大因素的管控，降低或避免施工质量风险。过程中的基坑施工、砌体、装饰工程等关键工序管理严格建筑工程施工质量验收规范，所有隐蔽工程未经监理工程师、项目部现场代表检查签字不得进行下道工序。抓好工序和物料检查，做好质量通病的预防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。厂房钢结构的制作过程中，项目部、监理单位要赴厂家进行监造封样把关，钢结构入场时执行入场二次检验，监督施工单位履行工序验收手续，对出现的质量隐患或事故者将予以停工整改并进行经济考核。
（五）对立项目管理以成本管控为核心的管理理念，强化项目成本费用控制
1.强化费用计划与费用支出平衡
工程项目建设的全过程中都贯穿着投资控制和管理。公司21个子工程项目资金来源为中国北车上市融资及公司部分配套资金，公司设立财务专用账户，对项目建设资金实施专款专用。项目部对整体项目的费用计划、资金筹措、工程款支付、降本增效等进行总体控制。每季度项目部要进行项目财务分析，提出资金投入数量，分析投向、投入时间的合理性。在项目资金的支付上，每一笔资金的使用都需项目参与方严格按合同相关条款，提出付款计划，并由监理单位和项目部结合项目实际进度进行审核。
2.严格控制工程量变更
在建设项目整个周期内，将工程变更控制在计划范围内，是工程项目管理成本控制的关键。尽量避免频繁的工程变更带来的投资失控，杜绝低价中标后可能存在的高额工程变更、索赔现象发生。一是控制设计深度不够引起的工程变更，这就要求设计必须达到一定的深度。二是有效控制项目范围。通过工艺设计、规划设计、设计院、项目部、监理单位、施工单位等共同系统评审、综合决策把关进行工程变更控制，避免因设计更改导致的工程费用增加。三是提高施工的符图性，施工单位不得随意更改工程施工图，降低项目部在工程费用控制方面的风险。
3.强化降本增效方法手段应用
关键词:高校 固定资产管理 对策
高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。
一、当前高校固定资产管理面临的问题
(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学
《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。就目前来看，许多高校对校内固定资产的管理还沿用以往按照资金来源和用途归口分类管理的方法。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产制度建设不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。
(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清
在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时
首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的情况。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)建立健全高校固定资产管理体制
高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。
(二)优化高校固定资产的验收环节
在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。
(三)转变观念，重视高校固定资产管理
在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1]杨新.加强事业单位固定资产管理的几点举措【J】.河北水利，2003年第3期
关键词：固定资产管理；存在问题；对策措施
一、前言
众所周知固定资产作为企业的重要组成部分，是企业生产发展的根本和动力，因此企业做好关于这一部分的管理对于企业的市场竞争来说具有重要的现实意义。但是在企业资产管理中，固定资产的管理存在许多的问题，例如固定资产使用效率不高、资产缺失、不良资产未能及时清理等问题的不断产生。因此从根本上做起，有效的完善企业的固定资产管理办法，合理的利用资源尽可能的提高企业的资产利用率，只有这样才能够提高企业的经济效益，从而使得我们的企业在市场竞争中占有一席之地。
二、国内外相关研究
（一）国内关于企业固定资产管理研究的综述
目前，对于企业固定资产管理存在的问题国内学者的研究成果颇多，也取得了较多的成果，本文就部分学者进行了概括和分析。
对于企业在固定资产管理的过程中存在的问题，姚彦丽认为应该从企业固定资产管理的内容出发，其内容主要包括资产的购置和验收管理、购进后的财务核算管理、后期的维修管理以及报废处理等四个方面。因此她认为企业在管理中存在的问题主要主要表现在管理制度不健全、账面价值与其实际价值不符以及管理不到位，这些问题的产生就会导致企业在实际运用中固定资产使用效率低下[1]。
对于企业的固定资产在使用过程中存在的问题，刘杰从关于加强企业资产管理的必要性出发，他提出企业的固定资产管理过程是一个极其复杂的过程，这个过程涉及到企业各个部门和员工，需要得到管理者的重视。他认为企业在进行固定资产管理过程中，由于企业经营模式、管理水平和人员配备等原因会产生以下几个问题：在企业的生产管理过程中，由于企业管理人员的认识不足就很容易导致固定资产的闲置和浪费，这样也会使员工对于资产管理的意识不清楚，还有就是企业没有及时的提出新的管理办法导致了管理方法的落后等问题[2]。
边慧芳从固定资产概念出发，她认为固定资产管理对企业的管理效益具有极其重要的现实意义，因为其作为企业营运的根本组成部分是企业生产发展的动力，是不可缺少的。她认为在近几年我国的企业已经注意到了固定资产管理对企业发展的重要性了并且企业管理者也在相应的采取措施来进行管理，但是企业在管理中仍然存在一些问题，这些问题主要为企业在管理中缺乏较强的投资风险防范意识、存在较为严重的资产浪费现象未能很好的利用资源、企业中缺乏专门针对固定资产管理的监督等几个方面的问题[3]。
通过上面学者提出的企业在实际固定资产管理中存在的问题，我们可以从高洁的观点中看到，她认为要从根本上解决企业在资产管理中存在的问题就应该先从企业员工的意识出发，增强企业负责人和各级管理人员的管理意识、完善企业固定资产管理制度、规范企业关于固定资产管理的财务核算与监督、进行信息化管理、培养高素质的员工队伍[4]。这就可以看出企业在管理中应该转变传统的观念，树立现代化管理理念，从而实现企业的精细化管理。
刘春英对加强固定资产管理做了详细的建议，她认为这个管理过程必须是全面、全过程的管理而不是仅仅只是对某一个方面的管理。她认为固定资产的管理首先应该从前期管理开始，企业相关部门要做好固定资产的投资和转资验收关。其次这个管理过程应该是一个动态的管理过程，应该把企业的各个部门和各项业务程序联系起来，及时更新信息[5]。
王棣华则认为加强企业的固定资产管理应该主要是从以下几个方面入手：第一是加强对使用人员的管理，也就是加强对使用者的培训使他们认识到固定资产管理对企业的重要性，增强管理人员的管理意识。第二点就是做到企业固定资产的分级管理，管理者和使用者都应该按照严格的流程和规范使用固定资产，做好固定资产购入、发出和保管的工作[6]。
（二）国外关于企业固定资产管理研究的综述
我们可以从国外的海顿公司关于固定资产管理专门设立的管理系统可以知道他们的设计思想是将固定资产管理和控制进行一体化设计。这一套设计系统它主要涉及到企业固定资产的财务核算、验收、维修、清理以及它的抵押等方面。除此之外他们还很好的做到了使这个管理系统和公司的ERP系统有机的结合起来了，在这样的方式下就可以很好的实现公司对固定资产整个生命周期的控制和管理[7]。
通过对国外安达信会计事务所的了解，我们可以知道他们事务所在对固定资产管理时采取了一系列的实践研究，并且在这个领域取得了很好的结果。安信达会计事务所在资产管理过程中创造性地想出了要企业从其自身的需求出发来对预算进行设定，同时加强企业管理者的思想意识，将企业的资本化支出从企业的固定资产管理支出中分离出去，这样就可以使企业实现通过合适的管理系统来达到对企业固定资产的管理和控制[8]。
我们都知道摩托罗拉公司所用的六西格玛管理理论是一个非常出名的管理理论，因此这一管理理论在许多的国外大型公司中受到了普遍的运用，这一理论的运用对固定资产管理在实践环节中起到了较好的推动作用。具体的来说就是这一著名的管理理念从客户需求出发，运用企业现实情况来进行管理从而达到对企业固定资产的整体的管理[9]。
FA Management认为在固定资产管理中企业管理者应该做到控制公司的资产，将他们放在管理者可以有效跟踪、分析和操纵这些资产的资产管理组织中，让他们为企业服务。这样就可以使企业管理中较好的掌握信息，快速准确记录，跟踪，折旧，并分析公司的资产，较好的使用企业的固定资产资源，以最小的资源获取更多的利益[10]。
三、总结
通过上述学者关于固定资产管理的研究中我们可以看到，现阶段企业在进行固定资产管理过程中由于对固定资产的认识不清或者没有引起足够的重视而产生了一系列问题。针对这些问题我们学术界的学者通过大量的实践等方式给出了一些解决措施，给我们提供了相应的理论参考。企业管理者在固定资产管理中应该及时转变管理理念，跟上市场的变化树立现代化的管理观念，并且充分认识到这项管理工作是一个复杂的技术性强的工作。
参考文献：
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[8] Joseph.C.krallinger.兼并与收购交易管理[M].中国人民大学出版社，2000.
1998年我国预算会计改革时，根据事业单位经济活动的特点和简化、适用的原则，制定了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》（以下简称制度）。自《制度》实施以来，有效地规范了事业单位的会计核算行为，加强了财务管理，促进了社会事业健康有序地发展。随着社会、经济的发展，新的问题层出不穷，需要我们加以解决。
一、关于固定资金
《制度》规定，事业单位固定资产核算要通过“固定资金”科目，在反映固定资产增减变化的同时，相应反映固定资金的增减变化。“固定资金”与“固定资产”是相对应的科目，用以核算监督国家在事业单位拥有的固定资产基金。
但随着事业单位改革的深入，面临的经济环境和业务发生了很大的变化，国家拨款占全部事业单位收入的比重逐年下降。在此情况下，事业单位购置固定资产的资金来源主要不再是国家拨款，而是自己的创收收入及自筹资金。既然是自筹资金，就应赋予其完全的自，不宜限制太死。同时，国家提倡、鼓励事业单位实行企业化管理。为适应管理体制的改革，其固定资产的核算也应与企业会计制度同步。
笔者建议取消“固定基金”科目。购置固定资产时，直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目；固定资产减少时，直接记入“固定资产”科目的贷方。这样的核算更为简洁、合理。
二、关于固定资产的购建
《制度》规定，事业单位用预算外资金安排的自筹基本建设，其所筹集并转存到建设银行的资金，用“结转自筹基建”支出科目核算。由于基本建设周期大都在一年以上，在基本建设项目完工交付使用前，事业单位会计无法反映在建工程项目的资产价值，这样会导致事业单位账面资产不实。
建议参照企业会计的处理方法，把基建会计核算并入事业单位会计统一核算。取消“结转自筹基建”科目，增设“在建工程”科目，用以核算外购需要安装的工程、基建工程、技术改造工程、大修理工程以及自制固定资产等发生的实际支出，并在“事业基金”科目下增设“拨款转入”、“投资转入”、“无偿调出固定资产”等明细科目，分别核算由财政或上级拨入设备购置专款或工程专款、接受外单位投资形成的净资产，以及无偿调出固定资产而引起净资产的减少。
收到财政或上级拨入的设备购置专款或工程专款时，借记“银行贷款”科目，贷记“拨入专款”科目；发生修建工程或安装固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记有关资产科目；项目完工或安装完毕交付使用后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时结转拨入专款。如果按规定专款收支结余留用的，则按拨入数全部转入事业基金，借记“拨入专款”科目，贷记“事业基金――拨款转入”科目；如果基建专款收支结余按规定上缴的，则按形成固定资产的实际成本结转，借记“拨入专款”科目，贷记“事业基金――拨款转入（固定资产的实际成本）”科目，贷记“银行贷款（收支结余上缴数）”科目。
三、关于固定资产的折旧
现行《制度》对固定资产只核算账面原值，不计提折旧，固定资产的更新和维护通过按收入的一定比例提取修购基金的核算方法来解决。事业单位不计算盈亏，固定资产不计提折旧，不少单位没有树立使用固定资产要承担资产保值增值的意识，普遍存在重购置、轻管理的现象。这些单位只注重向上级打报告伸手要钱购置资产，却不重视资产的管理和合理使用，不重视挖掘资产潜力，提高设备利用率，以至于账实不符，家底不清，损坏丢失，造成国有资产的流失。不少事业单位一方面经费紧缺，另一方面又各自为政，贪大求新，重复购置，低效使用，不能统筹安排，调剂余缺，物尽其用。笔者建议建立固定资产的折旧制度，使事业单位的会计信息真实完整，提高事业单位会计信息质量；加强固定资产管理，提高效益，节约投资，全面反映事业单位向社会提供服务过程中的损耗，避免国有资产流失；积累固定资产更新资金，促进事业单位健康有序地发展。
事业单位可参照企业的做法，定期对固定资产按照原值和使用年限计提固定资产折旧。固定资产的更新和维护通过计提折旧来解决，取消按收入的一定比例提取修购基金的做法，增设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵账户。事业单位固定资产采取提取折旧的方法后，购置时不再列入当期的“事业支出”；提取折旧时，需要在“事业支出”或“经营支出”下面增设“折旧费”三级科目进行明细核算，借记“事业支出――折旧费”或“经营支出――折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。
四、关于融资租入的固定资产
《制度》规定，事业单位融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。融资租入固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“其他应付款”科目；支付租金时，借记有关支出科目，贷记“固定基金”科目。同时，借记“其他应付款”科目，贷记“银行存款”科目。
这样处理存在的问题是，融资租入固定资产实际上是分期付款购置固定资产，但其账户的对应关系与其他购置固定资产所形成的账户对应关系（借记有关支出科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定资金”）不同，使人难以按设备价款、运杂费、安装费等一次性计价入账。融资租入固定资产的租金是分期支付的，固定基金随着租金的支付而相应增加，不同于固定资产按协议价一次性入账，并且每期支付的租金中仅包括了固定资产买价的分期付款部分、出租企业垫付资金的利息、以及出租时收取的手续费等，而不包括融资租入固定资产时发生的运杂费、安装费等。因此，“固定资产”与“固定基金”科目的金额不相等，虚减了事业单位在固定资产上占用的基金。
笔者建议：事业单位融资租入固定资产时，应按租赁协议确定的设备价款，借记“固定资产”科目，贷记“其他应付款”科目；按支付的运杂费、安装费等，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目；支付租金时，借记“其他应付款”科目，贷记“银行存款”科目。
五、关于用固定资产对外投资
《制度》规定，事业单位以固定资产对外投资，应按评估或合同、协议确认的价值，借记“对外投资”科目，贷记“事业基金――投资基金”科目，按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。
这样处理存在的问题一是投出固定资产的“评估价或合同、协议确认的价值”与固定资产账面价值的差额没有得到反映；二是同是对外投资业务，但投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致。
笔者建议：第一，按评估或合同、协议确认的价值与已提折旧，借记“对外投资”和“累计折旧”科目，按固定资产原值，贷记“固定资产”科目，按借贷差额借或贷记“事业基金――投资基金”科目；第二，按固定资产净值，借记“事业基金―― 一般基金”科目，贷记“事业基金――投资基金”科目。这样，既与事业单位其他情况下的投资处理一致，也与企业会计投资的处理类似，易于理解，同时也清楚地反映了因投资引起的基金之间的相互转移，充分反映了事业单位会计的特征。
六、关于固定资产的清理
《制度》规定，固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时，直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目，取得的价款、变价收入和清理费用直接列入“专用基金”科目中的“修购基金”。这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损溢。
笔者建议：增设“固定资产清理”科目，核算事业单位因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值以及在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。账务处理为：
（一）事业单位出售、报废和毁损固定资产转入清理时，按清理固定资产净值借记“固定资产清理”科目，按已
折旧借记“累计折旧”科目，按固定资产原值贷记“固定资产”科目。（二）发生清理费用时，借记“固定资产清理”科目，贷记“银行存款”等科目。（三）发生变价收入或应取得赔偿时，借记“银行存款”、“其他应收款”科目，贷记“固定资产清理”科目。（四）固定资产清理后发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记“专用基金”科目；反之发生的净损失借记“专用基金”科目，贷记“固定资产清理”科目。
七、关于运用国有固定资产进行发包、出租、联营等形式进行的创收
事业单位运用国有固定资产，采取发包、出租、联营或划拨独立核算的附属经济实体等形式进行营利活动的，必须按照国有资产管理部门的有关规定进行资产评估，并履行价值确认的批准手续。其中，属于机构改革（如高校后勤服务社会化）划出的资产，经评估和批准后，作为无偿调出的固定资产来处理，借记“事业基金――无偿调出固定资产”、“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目；事业单位对附属企业实体一般都采用承包、承租等经营方式，划转给附属单位从事营利活动的固定资产、向其他单位或个人发包、出租的固定资产，应当一视同仁地在事业单位的账上统一核算，不能做无偿划拨处理；事业单位与其他单位联营转出的固定资产，应视为对外投资；事业单位接受外单位投资转入的固定资产，应当按固定资产的原值，借记“固定资产”科目，按评估确认的价值（并非双方协议价）贷记“事业基金――投资转入”科目，按固定资产原值减去评估价的差额，贷记“累计折旧”科目。
八、固定资产在资产负债表中的列示
【关键词】 固定资产 管理问题 解决对策
一、引言
随着社会的发展和经济条件的不断进步，事业单位的办公环境也随之发生了很大的变化，办公设备不断进行更新，使得事业单位的固定资产越来越多。固定资产作为事业单位正常经营中一项必不可少的物质资源，必须进行有效管理。但是，随着固定资产的增加，引起了其管理中的诸多问题，比如：固定资产管理意识淡薄、核算方法和基础不健全、维修和使用不合理等。这些问题严重阻碍了事业单位的正常运行，导致事业单位固定资产难以实现保值增值效用，甚至会造成国有资产管理流失。为了解决这些问题，必须健全事业单位固定资产管理规章制度，明确固定资产管理的责任，以提高事业单位社会效益。
二、事业单位固定资产实际管理中存在的问题
1、“重购轻管”现象严重
受传统观念影响，我国很多事业单位在发展过程中，只是一味的重视固定资产的购置，优化事业单位办公环境，但是却忽视了对固定资产的后续管理。他们认为固定资产的购置资金来源于财政拨款，对自身利益不会带来不良影响，因而总是想方设法的写申请、找关系来增加固定资产资产购置。事业单位员工可能认为固定资产的管理属于领导者的责任，与自己不存在任何关系，进而导致其对固定资产的管理意识降低。同时事业单位领导者会认为事业单位的经营与固定资产无关，而忽视了固定资产的购置以及后续管理，有的事业单位为了提高自身地位，一味的进行固定资产申购却没有进行相应的风险评估和资金预算，固定资产的盲目购置造成资产闲置。有的事业单位因为忽视固定资产后续管理而使得固定资产使用寿命大大缩短，出现严重减值问题，进而降低了固定资产创造经济利益的能力。同时，在事业单位中，固定资产的管理比较随意，没有专门人员进行管理，由一些没有任何会计专业知识的办公室人员进行管理，及时单位对固定资产管理有规章制度，这种随意管理的思想也只会使的这些制度流于形式。此外，事业单位固定资产后续管理中，其出租、出借随意性很大，账实不符的现象比较严重，最后导致事业单位固定资产浪费、流失等现象时常发生。
2、固定资产的会计核算基础不健全
会计准则规定，企业资产核算过程中，要保证“账实相符、账证相符、账账相符”，同样，事业单位固定资产核算中也要遵循该原则。2012年行政事业单位会计准则新规定，对事业单位固定资产后续计量参考企业固定资产核算原则。但是，由于事业单位固定资产管理人员往往不具有专业知识，对固定资产的日常核算不能准确的进行明细登记，使得固定资产总账和明细账之间存在差异。其次，事业单位固定资产管理人员发生变化时，对固定资产管理情况不进行详细的交接，也不近性固定资产盘点，引起固定资产的账实不符现象严重。再次，很多事业单位不能严格按照会计准则要求对固定资产计提折旧和减值准备，难以体现会计信息质量中的及时性和准确性，导致固定资产账实严重脱节，不能真实地反应单位固定资产的管理情况，这不仅不利于企业进行有效管理，而且会对误导信息使用者，导致其做出不正确的决策。同时，很多事业单位忽视固定资产减值，现实中，很多事业单位不会定期对固定资产的价值进行减值测试，导致固定资产的毁损不能及时进行核销。再加上固定资产管理人员责任心不强，在填写固定资产卡片时，有意或者无意填写不及时、不全面甚至填写错误现象时常发生，同时事业单位对固定资产总账和明细账的核对不及时，使得固定资产账实不符问题严重，最终导致固定资产流失。
3、固定资产管理机构设置不健全，管理制度不完善
在事业单位中，一般不存在专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理工作，往往是各部门分头管理实现的。如：单位财务部门管理对固定资产价值核算进行管理、对于一些专用设备由使用设备的专门科室进行管理。事业单位缺乏科学有效的固定资产管理体制。同时，对固定资产的监督检查，没有设立专门的内审部门负责，或者即使有内审部门，其对固定资产的监督检查也只是流于形式，没有起到严格意义上的监督作用。关于事业单位固定资产管理制度，由于缺乏切实可行的规章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定资产管理中存在一些不合理现象，例如：在固定资产领用制度方面，事业单位固定资产领用缺少实物登记台账，领用固定资产时，只反映在会计账面上，而没有实物记录，造成固定资产领用后责任不明确，管理不善情况严重。在人员变动之后，也没有严格规定交接手续，使得固定资产管理混乱。关于固定资产报废、出售、转让等行为没有明确制度规定，固定资产操作责任心不强，对固定资产维修不专业，不按照规定的程序进行资产评估，随意处置固定资产，甚至私下转让固定资产，加上事业单位领导长期对固定资产管理情况不问津，就使得固定资产的管理更加混乱和效率低下。
三、解决事业单位固定资产实际管理中问题的对策
1、加强固定资产管理意识
提高事业单位对固定资产的管理意识，首先要提高事业单位管理人员对固定资产的认识，意识到固定资产的有效管理能够提高单位的运行效率。首先，要加强事业单位领导对固定资产管理的认识，对他们定期进行培训，了解与固定资产相关的法律法规。让他们意识到固定资产管理的重要性。其次，事业单位应该加强所有员工的资产管理意识，尤其是与固定资产管理密切相关的会计人员，通过开设专题课程来提高他们经营管理固定资产的能力。再次，事业单位应该根据单位固定资产管理需要合理设置专门部门，负责资产的购置以及后续管理工作，并配备具有一定专业素养的人才，同时事业单位对固定资产管理效率应该定期进行考核，将固定资产管理人员的工资与其管理效益相挂钩，在单位内部执行“能者上、庸者下”的理论，提高事业单位工作人员的竞争意识和工作积极性，这样也有助于提高他们的专业水平和爱岗敬业精神。在单位内部开展与固定资产管理相关的竞赛活动，鼓励固定资产管理人员不断学习新知识和相关法律法规，进而促使固定资产管理效率提高。
2、规范固定资产日常核算和管理
以前事业单位固定资产管理方式与企业存在很大差异，事业单位固定资产管理中“权责利”是相分离的。在2012年，新的事业单位会计核算准则中固定资产核算管理办法发生了较大变化，其核算方式逐渐向企业靠近，要求对固定资产按照其经济利益实现方式计提折旧，对于存在减值现象的还应该计提减值准备。因此，事业单位应该对固定资产的日常核算和管理做出严格规范，将固定资产的管理责任落实到具体个人，杜绝固定资产交接混乱现象发生，使固定资产的每个核算环节都有清晰的账目可查，并力争做到核算准确无误。要做到这一点，首先，单位要准确确认固定资产，不能遗漏固定资产的确认，对于不确定的固定资产也不能草率确认，必须实现资产的准确计量。其次，事业单位必须清楚固定资产的核算思路。单位为了提高管理效率，就需要有效管理单位的固定资产，同时，必须配置专业人员核算固定资产，这就要求单位具有良好专业素养的工作人员，明确固定资产核算原则。在固定资产的后续计量过程中，需要按照合理的方法进行折旧，因为固定资产属于企业的战略性资源，要将单位固定资产的折旧与单位会计核算管理有效结合起来。事业单位还不能忽视固定资产的减值准备，根据对固定资产管理的状况，定期对其进行减值测试，以便及时掌握固定资产的经济价值。对于固定资产的维修、转让、处置等都必须按照严格的会计准则进行，不得擅自处理固定资产。
3、完善事业单位固定资产管理体制，健全管理制度
加强事业单位固定资产管理，不仅需要设立有效的管理部门和内审部门进行固定资产管理和监督，同时，事业单位还需要根据自身实际情况和未来发展情况建议完整且有效的管理规章制度。首先，事业单位应该设立固定资产日常操作规章制度和实施细则，包括固定资产购置的预算编制，购置的计划申报和审批，对资产采购、验收、登记以及维修和保管等方面做出明确说明，使其具体操作有序化，对固定资产的收发、转让、报废等各种变化做出详细记录，提高对固定资产核算的约束力，避免对固定资产进行随意操纵。其次，事业单位应该建立固定资产清查盘点制度，由于事业单位固定资产会随着其发展不断进行变化，不管数量还是质量都在发生变化，因此，事业单位有必要在内部完善固定资产清查盘点制度，定期对固定资产的数量进行盘点，及时全面准确掌握固定资产的使用情况和固定资产的变化情况，针对固定资产判断，分别对盘盈和盘亏固定资产分析原因，做好相应的账务处理，保证单位固定资产账实相符。再次，针对固定资产的损失，事业单位应该建立责任追究和赔偿制度。明确固定资产的负责人，对于固定资产的损失或者浪费，在查清原因的基础上，根据具体情况要求固定资产的相关负责人就其负责部分赔偿损失。最后，事业单位还有必要建立监管机制，负责监督相关制度的执行，保证单位的制度能有效落实，并真正发挥其应有的治理作用。
四、结论
综上所述，事业单位固定资产管理中还存在诸多问题，事业单位必须加强固定资产管理，从提高管理意识、规范固定资产核算手续、健全固定资产管理制度等方面出发，力争使事业单位固定资产管理规范化，进而促进事业单位健康发展。
【参考文献】
固定资产是企业日常经营及管理的重要物质条件之一，也是企业赖以生存和发展的重要资源。下面是编辑老师为大家准备的对如何提高固定资产管理的见解。
财政部于2006年2月固定资产准则，该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产：⑴为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;⑵使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同，固定资产标准也不可能强求绝对一致，而要求企业根据固定资产的定义，结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值，作为进行固定资产核算的依据。
资产管理是一项系统性、综合性工程，是企业经营管理的一项重要活动，涉及面广、专业要求不尽相同，是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理，应该做好以下几方面工作加强企业关于固定资产方面政策制度的制定及学习
企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善，使该制度能更好的服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先，应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则，凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出;凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化，就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次，对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动，对于该类情况，部门资产管理员应及时填制资产转移单，办理转移手续，送交企业资产管理员;资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动，这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配，下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及到财务核算的问题，所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。
加强企业内部部门间的沟通、协调工作，做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作，为领导分忧、解难，推动企业的整体资产工作上一个新台阶
企业资产由资产综合管理部门、专业管理部门和使用部门三方各负其责，共同管理。作为各分支机构的资产管理员，在日常工作中不仅自己要认真学习企业关于固定资产管理的相关制度，更重要的是要对本企业各部门的资产管理员进行培训，使他们对企业的各项制度有个全面而细致的了解并且能更好的运用到日常工作中。各企业资产管理员应督促、配合本级的部门资产管理员建立部门固定资产台帐，每月与部门资产管理员帐帐核对，对账面纪录与实际状况不相符的应重点关注，并与相关人员积极联系找出不相符的原因;对手续不全的应督促部门资产管理员补全手续，并依此进行帐务处理。
编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了对如何提高固定资产管理的见解。
关键词：内部控制；固定资产管理；财务审计；影响
在现代企业经营发展中，由于全球化进程不断加快，本土市场同国际市场联系愈加密切，在一定程度上加剧了市场激烈的竞争，同时也带来了沉重的挑战。在这样的背景下，现代企业如何能够占据更大的市场份额，提升市场竞争力，加强内部管理是必然选择。但是由于很多企业成员风险意识不足，未能有效辨别管理风险，内部控制力度不足。尤其是在固定资产的管理方面，由于固定资产在企业总资产中占比较大，加强固定资产管理，有助于提升资产利用效率，创造更大的经济效益。由此，加强企业内部控制和固定资产管理十分关键，有助于提升固定资产利用效率，为企业带来更大的经济效益，避免资源浪费，谋求长远生存和发展。
1企业固定资产内部控制概况
以某专业化铸造企业为例，公司拥有五条专业的铸造生产线，配备2台12吨树脂砂混砂机和1套再生系统，12台国产和进口压铸机，为企业的固定资产。经过固定资产检查和确认，可以了解到公司的固定资产范围主要包括机械、建筑物、房屋、运输工具以及其他生产经营相关的设备工具等。对于单位价值超过2000元，使用年限超过2年的均可以归结为公司的固定资产范畴[1]。
2企业固定资产管理现状
2.1风险认知和评估不充分
现代企业经营发展中，为了能够更有效的提升经营管理成效，首先需要对风险评估流程进一步优化和完善，包括风险识别、风险分析以及风险的应对、改进，但是在实际工作中，却未能严格遵循固定资产管理流程开展工作，工作局限性较大。由于风险管理工作主要划分在审计部门的工作范畴中，并非审计委员会直接管理，而是由监事会代为管理。但是审计部门由于人员配置不足，所以审计监控功能无法得到充分发挥，还有待进一步改善[2]。与此同时，财务审计和审计管理工作执行中敷衍了事，未能充分发挥原有作用，岗位设置不合理，同原有的职能定位不相符合。在实际工作中，财务审计人员更多的是兼任着多项审计工作内容，无论是财务审计还是审计管理功能均无法有效发挥。
2.2职责模糊，权限不明朗
现代企业在固定资产管理中，加强内部控制工作需要在明确各个岗位职权基础上实现，有助于进一步明确工作人员岗位职责和工作范围。就实际情况来看，却存在着岗位权责模糊的现象，尽管制定了相配套的制度，针对权限作出了一系列规定，但是存在较大局限性，只有在明确岗位权限、职责基础上和部门功能定位基础上，才能更加全面的落实责任制度。企业当前的管理制度缺乏对权限问题的解释和说明，固定资产报废和权限审批缺乏规范化说明。在实际工作中，工作人员仍然以计划发展部门为主[3]。
2.3制度内容落实不到位
关于专项内容的审批和管理活动，主要是由计划发展部门负责，但是具体工作开展中，请款明细表仅仅由计划发展部门审核通过，缺乏财务部门的有效审核，可能存在现象。对于这一问题，并不符合权责不相容职责分离原则，请款申请和审核不可以由同一个部门承担，需要不同部门分别承担和开展工作。结合相关规章制度要求可以了解到，请款申请主要是由企业的归口部门负责，请款审核则是由企业内部财务部门承担[4]。从实际角度来分析，由于这一部分的资产同样属于固定资产范畴，在一定程度上导致企业的固定资产管理不当，账目内容不相符合，或是存在资产流失的现象，不利于后续的固定资产管理有序开展。
2.4会计内部控制力度不足
企业在资产管理中，由于缺乏明确、统一的管理标准，致使企业在财务管理工作难以合理有序开展[5]。对于企业固定资产的支出部分，项目核算不全面，部分设备养护成本经费并非计入其中，此部分资产同样属于企业的固定资产范畴，这就可能导致企业固定资产流失，设备管理不当，影响到企业的固定资产管理成效。
2.5审批授权制度不完善
对于企业内部固定资产的管理，应该具备明确审批权限，制定完善的采购计划，严格遵循采购计划有针对性开展项目采购活动。在企业设备更新换代中，对于报废的机械设备并未递交相关申请，缺乏专门的负责人审批，致使固定资产管理工作无法有序开展，明确企业资产的具体使用情况，企业财务账目处理不当，账目和实际情况存在明显差异。同时，在固定资产管理中，为了确保各项工作有序开展，应该建立相对应档案，做好资产编号。但是，在具体工作中，关于固定资产的盘点工作缺乏专门的制度支持，固定资产的信息未能定期更新和完善，所以对企业的固定资产情况掌握不充分，无法指定科学合理的固定资产采购计划，可能造成企业资产流失[6]。
3企业固定资产管理内部控制对策
3.1优化内部控制环境
为了能够有效提升固定资产管理成效，加强内部控制的首要前提是营造良好的内部控制环境[7]。企业管理者应该提高对固定资产内部控制重视程度，提升管理人员的综合素质水平，建立完善的内部控制制度，为后续的企业内部控制工作开展提供指导和帮助，切实提升固定资产管理水平。在实际工作中，对于其中存在的不足和缺陷，及时有效予以完善，并将员工工作情况纳入到绩效考核中，同薪酬待遇挂钩。与此同时，提升内部控制工作重视程度，树立明确的管理目标，寻求合理有效措施提升管理成效，定期组织专业培训和考核，调动人员工作意识。同时，制定完善的奖惩制度，促使员工可以积极投入到工作中，充分发挥主观能动性，提升工作效率和质量；建立专门的管理队伍，提升固定资产管理成效。此外，还应该合理划分团队成员职责，承担各自的工作职责，相互监督和管理，切实提升工作成效。
3.2构建风险评估体系
首先，应该加强风险判断，严格遵循国家相关法律和制度的要求，确保各项业务能够规范化开展，提升企业内部控制成效，尽可能避免为企业带来不必要损失，诸如，企业切身利益或是整体形象受到严重损失。其次，还要规避经营风险，在固定资产管理中，如果管理人员意识不足，未能严格遵循管理标准开展工作，可能导致固定资产管理混乱问题出现，无法反馈出更加真实、全面的固定资产信息，在错误信息基础上管理和决策，可能导致固定资产管理不当，影响到资产利用效率[8]。故此，应该尽可能降低企业经营风险，建立完善的风险评估机制，提高工作人员风险控制意识和责任意识。最后，应该注重财务风险的控制，如果在固定资产管理中盘点不及时、折旧不及时，可能导致信息真实性和可靠性不足，带来不同程度上的财务风险。这就需要注重财务会计信息的收集和整理，全方位判断信息可靠性和真实性。
3.3内部控制工作规范化
为了可以有效提升固定资产管理成效，应该推动内部控制工作规范化开展，建立完善的管理制度和工作标准，落实责任制度，实现权责统一，提升人员的专业素质和责任意识。同时，加强监督和管理力度，在开展固定资产管理工作中，至少有两名人员相互监督，避免现象出现。
4结语
综上所述，现代企业在激烈的市场竞争中，为了能够有效降低经营风险，应该加强固定资产的内部控制和管理，由于固定资产在企业总资产中占比较大，通过强化固定资产内部控制，可以有效提升资产利用效率，降低经营风险，创造更大的经济效益。
参考文献
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[7]刘红.ZL公司固定资产管理存在的问题及对策研究[D].湘潭大学,2015.
关键词：企业；固定资产核算；固定资产管理；问题；对策
在企业的资产管理过程中，固定资产占据着十分重要的作用，因此，对其进行科学有效的核算管理就显得至关重要。它不但有利于企业正确评定资产的整体情况、提高资金的使用效率、降低成本，而且能够保证资产的安全，实现保值和升值，促进企业的良好发展。不过，目前我国的企业固定资产管理还存在着很大的问题，我们一定要根据实际情况进行分析，进而及时有效的解决问题。
一、 固定资产的含义
固定资产是指企业中使用期限较长，单位价值较高，并且在使用过程中能够保持原有实物形态的资产。我国的《企业会计制度》中这样定义固定资产，固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的。也应当作为固定资产。
二、 固定资产核算的主要内容
（一） 固定资产所得
固定资产的来源广泛。不同的来源渠道会导致采用不同的方法确定其历史成本的构成内容，所以要严格按照法律法规的要求执行对固定资产的取得。
（二） 固定资产折旧与后续支出
与存货相比，固定资产有其自身的特点。固定资产不是一次性消耗品，而是可以长时间持续服务于企业的经营活动，但是随着企业的发展过程不断地使用，固定资产创造的价值是逐渐降低的。所以，根据规定要按照确定的方法在使用期限内对固定资产进行计提折旧。另外，固定资产在使用过程中，为了适应新技术的需要，或者为了提高使用效率，往往需要对其进行维护和修理，这也就是固定资产的后续支出。
（三） 固定资产的处置
企业在运营过程中，有些固定资产会因为某些原因而退出企业，比如报废、无法使用、不适应技术改进而淘汰、不适应企业的发展或者企业不再需要等，对于这部分固定资产可以根据实际情况采用出售、捐赠、偿债或者其他方式及时处理，同时进行相应的会计处理。
（四） 固定资产的清查和期末计价
为了保证企业固定资产的安全、完整、真实，准确反映其实际价值，应该在会计期末进行固定的资产清查，从而确定固定资产的期末价值。
三、 企业固定资产核算存在的问题
（一） 资产划分界限不清，分类不明确
企业的固定资产类型众多，如果不进行有效的分类管理，那么很可能导致资产的混淆，影响企业的工作效率，因此，对其进行分类就显得尤为重要。有的企业搞混了固定资产和低值易耗品；有的企业将固定资产计入了管理费用；有的企业没有明确固定资产和临时设备的范围界限；有的企业不理解固定资产的概念，把使用时间没有超过一个会计期间，容易损坏的产品也计为固定资产；还有的企业在固定资产分类方面不明确，造成了管理上的漏洞。这些问题都阻碍了企业的工作效率。
（二） 会计科目和计算方法繁多
企业的固定资产种类繁多，来源渠道不同，金额大，范围广，又可以根据不同的分类标准分成不同的类别。因此，固定资产核算涉及的数目巨大、会计科目与计算方法比较多，再加之会计核算的内容繁杂，企业很容易在过程中出现厂房建造、设备购买、融资租赁等增加固定资产入账或者淘汰设备、对外捐赠等减少固定资产的项目，因而固定资产的计算相当复杂，很容易出现记账错误、金额不准确等现象。
（三） 固定资产计提折旧混乱
很多企业的会计核算人员对固定资产的购置、租赁、调入、调出核算不及时，造成数据的积压，从而影响折旧的计提，出现多提、少提、漏提或者重复计提的现象；还有的企业对于固定资产计提折旧的年限规定模糊，存在随意性，给企业带来了严重的损失。
四、企业固定资产管理存在的问题
（一）固定资产组织管理结构不合理
很多企业不重视固定资产的管理，认为只要抓好企业的正常运行就能够保证企业的持续发展，其实实现固定资产的合理使用，可以大大提高企业的运行效率，节约资金成本。现如今，固定资产缺乏专门的管理机构，管理混乱、责任不明、资产流失现象严重。很多员工认为自己仅仅是使用者，不承担任何义务与责任，不重视对固定资产的管理。
（二）维护工作不到位
维修保护是固定资产设备能够保值增值的基础，加大维修体制，可以延长设备的使用时间，可是某些企业完全不重视后续的维修工作，对于企业拨款的资金也没有有效的进行利用，致使过度开资，维修费用虚高现象严重。
（三）购置计划不完善
许多企业在购买固定资产之前没有制定严格的购买方案，缺少全局观念，致使设备购进以后得不到运用，没有在企业内部流通使用，其功效没有发挥出来。在使用后，也没有定期进行维护管理，资产的使用率不高，造成资源的浪费。
（四） 固定资产账实、账务不符
据调查了解到，很多企业都出现了账实、账务不符的现象。构成原因主要是有的企业在购置资产的时候虚开发票；有的企业在进行固定资产盘查的时候，出现疏忽或者有关人员不配合，从而无法获得固定资产的真实信息；有的企业为逃避责任而开据假账，种种原因都会造成固定资产账实不符的问题出现。
（五） 固定资产处置管理不到位，手续不规范
现如今，很多企业缺乏一整套完备的固定资产管理体系，工作人员在工作中没有标准的依据。在固定资产进行购置、出售、折旧或者捐赠的时候，也没有及时记账，办理相应的手续，导致企业固定资产不明，管理不善。
五、完善企业固定资产核算与管理的对策
（一）对固定资产实行科学的管理
任何企业想要管理好自己的固定资产，就一定要保证实施科学的管理方法，制定一整套完整的管理方案，从固定资产的购入、使用、转移、折旧、报废全过程着手，建立起一套完成的管理规范与网络软件。
企业在买进固定资产的时候，关于资产的购置保管单要填写清楚；当更改了固定资产保管人或者保管部门的时候，要填写资产的转移单；当对固定进行计提折旧的时候，要明确记录折旧的时间、设备、价值；在对固定资产进行报废处理的时候，关于报废的鉴定表要填写好，严格按照明确的管理办法和规定办理各种手续。关于固定资产档案、卡片的保管，也应该是多部门的，除财务部门外，还应该做好副本和电子档案由固定资产的使用部门和管理部门保管，这样可以方便随时查阅审查。同时，对企业固定资产投资项目，还应该进行可行性研究，并形成报告，保证其科学性和严谨性。
（二）推进信息化的管理核算方式
随着科技的不断进步，企业对固定资产的核算管理也已经不再是原来的纯手工记账，把计算机和固定资产的核算管理联系在了一起。现如今，固定资产管理信息系统已经成为了企业管理信息体系的重要组成部分，是数据集成的核心。
数据的集成使得财务监控从事后推进到了事前和事中，有利于对业务关键流程的控制。实现固定资产财务数据与设备采购数据、设备维护数据、基建设施数据的集成，保证了资产数据的正确性和及时性，确保了账实一致、帐卡相符，提高了企业会计核算的准确性和可靠性。
另外，企业还可以利用条形码技术，建立固定资产价值静态管理与动态管理的现代化财务核算管理体系，实现了资产数据的快速采集，能够及时处理和解决出现的漏洞，掌握固定资产的真实情况。与手工管理核算相比，计算机技术的引进具有更快的速度、准确率更高、便于操作、降低了成本、实现了工作的简化，提高了工作效率。
（三）提高资产核算人员的素质
员工的素质是企业持续发展的保障，是企业无形资产的主要来源。要提高资产核算人员的素质，主要应该从以下几个方面着手。第一，提高核算人员的业务水平。他们除了应该掌握专业知识以外，还应该了解国家相关的政策法规。第二，提高政治素养。培养员工的政治素养，要求他们能够从大局出发，立足长远，有全局意识和责任心，树立以企业为荣的心态，增加工作的热情和积极性。第三，提高核算人员的综合业务处理能力。主要包括协调能力、洞察力、逻辑能力和创新能力等等。
（四）定期对固定资产进行盘点清查
为了保证企业固定资产的使用效率和完好度，企业的财务部门应该与管理部门一起至少每年对固定资产盘点一次。财务部门在年末结账之前应该编制“固定资产盘查表”，核算出固定资产的使用情况，详细填写盘盈和盘亏的数额，找出固定资产变动的原因，查清责任人，并根据相关规定进行有关的账务处理。一旦发现有多余的或者保管不当的固定资产，要立刻报告给上级有关部门，从而进行改进。（作者单位：抚顺市热力有限公司）
参考文献
[1]管孝永.企业固定资产核算管理中存在的问题研究与探讨[J].财经界，2012，（4）
