时间：2023-10-08 15:44:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程前期管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程财务管理 实践 风险防控
随着社会经济的不断发展，市场经济改革的不断深入，企业管理体制逐渐完善，工程财务管理的重要性日渐显现。工程财务管理工作，直接关系到企业的资金筹措、预算管理、成本控制。
一、工程财务管理实践分析
（一）工程财务管理的实践意义
为提升工程财务管理的开展实效，必须首先制定出科学的财务管理流程，财务管理流程需严格遵守国家的相关法律法规，与公司所制定的相关规章制度。在流程中充分落实工程财务管理的各项工作，构建完善的工程财务管理体系，提升财务管理的规范化、标准化。在工程财务管理流程的制定中，必须充分结合企业与工程实际情况，还可借鉴同类企业经验，总之，无论是制定何种财务管理流程，都必须确保流程的科学性、合理性、适用性。
在工程财务管理流程制定工作完成后，应当以所制定的工程管理流程作为依托，开展工程业务活动，确保项目的可行性、合理性，保证项目顺利实施。以陕西有色集团下属金钼股份为例，该公司为了提升工程财管水平，结合企业实际情况制定了基于项目启动、财务风险预估、备选方案设计、最佳方案选择、计划与实施、效果评价等几大步骤的流程模式。在流程制定后，在这一框架内实施相应的财务管理工作，大大提升了工程财务管理的规范性，完善财务管理系统。由此可见，开展科学规范的工程财务管理，能为有效提升工程的财务管理效果，进而提升企业的经济效益与社会效益。
（二）工程财务管理实践中存在的问题概述
现阶段，许多企业对工程财务管理的认识不够，往往片面的认为工程财务仅仅是财务管理部门的工作，并单纯地认为工程财务管理也仅仅就是工程结算支付款项等内容。正是因缺乏工程财务管理的正确认识，使得在实际操作中大大制约了工程财务管理的开展实效，难以有效发挥其应用的开展效果。针对此种问题，需要相关管理人员及时改变思想，强化企业对工程财务管理的认识，促进企业与涉及工程建设的相关项目的部门和人员积极的参与到工程财务管理中，实现企业的持续健康发展。除认识不到位的问题外，还存在如立项前期工作粗放、如缺乏可行性研究、实施方案的反复论证等问题，还有一些单位的投资估算工作缺乏科学性，仅以经验做出大概匡算，这也就致使了工程控制缺乏可靠依据，从而增加了造价超预算的风险。
二、工程财务管理实践所面临的风险
（一）工程项目前期财务管理中存在的风险
工程项目前期的财务管理，主要是以工程项目前期的可行性研究、实施方案及投资预算的风险等工作作为管理对象。现阶段很多单位仅重视施工环节，对工程开展前期的相关工作缺乏足够重视，增加风险。例如如果工程项目中没有结合工程实际，开展相应的可行性研究，那么在工程实际开展中，很可能存在影响工程进度的施工问题，导致工程频繁变更，大大增加工程资金投入，影响工期。
（二）施工过程中存在的财务风险
工程施工中存在的财务风险主要包括以下几点内容：项目结算资料审核不严，降低了工程结算资料的有效性，这些与实际施工存在出入的结算资料，势必会对财务工程结算以及工程款支付带来严重风险。一些工程管理人员没有足够的工程成本控制意识，在施工过程中也就不能开展有效的工程成本节约工作，造成大量资源浪费，进而增加了工程资金投入。在工程现场签证过程中，一些管理人员没有按照现场签证的相关规定对签证过程进行严格监督，现场签证资料审核工作不严，造成工程因工作量签证过多，增加工程造价超预算风险。
（三）缺乏事后考核和责任追求
很多工作并没有构建完善考核与激励制度，此种情况也一定程度上增加了财务风险。考核与激励制度不仅仅能够提升人员的工作积极性，还能从一定程度上提升工程人员的工程成本意识，强化工程中结算资料审核等工作，从而减少成本超预算等风险。此外一些工程项目还缺乏责任追究制度，正是因为缺少这一制度，导致工程存在一定的质量风险，影响工程项目的应用和使用寿命，降低企业的社会评价与经济效益。
（四）相关工作人员的职业道德存在风险
工程财务管理实践工作的执行主体是与工程管理相关的人员，因此工程管理人员的综合素质和职业道德的高低也是可引起工程财务管理风险的重要原因之一。现阶段，很多工程的工程财务管理人员其职业道德与素质并不能够达到各个过硬的程度，此外在工程财务人员的任用上，也缺乏良好的选拔机制、监督管理机制，这都一定程度上增加了财务管理风险。
三、工程财务管理风险防控
（一）完善工程财务管理制度
完善的工程财务管理制度是降低企业财务风险的重要措施，企业的发展需要不断的进行融资，以便获取更多的资金。在进行融资的过程中需要掌握企业的承受能力和发展期望，确保工程承受能力和资金、资金和负债的平衡，完善的工程财务管理制度能够有效的将企业的财务压力降到最低。
（二）加强工程项目全过程的风险管理
1、事前的控制措施
事前的风险防控主要是针对工程项目前期的可行性研究、实施方案和投资预算等工作内容展开风险控制，制定有效的预算规范，确保预算的有效性和针对性，增加预算的执行效果。基于工程前期工作的重要性，还需在工程前期财务管理中，强化前期工作的执行力度，防止工程前期可行性研究、投资预算等工作形同虚设，以完备的工程前期工作，保障工程经济效益。
2、事中的控制措施
施工过程中应加强工程变更的管理工作，严格控制设计频繁变更的现象，并做好施工的监督管理，规范资料到达财务的中间过程，降低或避免这一过程中的风险情况，并由专门的人员进行监督管理，从而确保资料的准确性。同时，还需要确保相关制度的执行力度，促进工程财务管理所制定的相关制度能够有效的执行。在增加制度执行力度的过程中，首先要确保制度的科学性和有效性，还要培养工作人员的制度意识，形成制度管人，良好的制度办事的氛围，最后形成良好的监督机制，确保相关制度的有效执行，从而起到有效的实现工程财务管理实践的风险防控任务。此外为建设工程项目结算与支付过程中的潜在风险，需要并加强项目结算资料的审核，确保工程结算资料的准确性、有效性。通过前文分析还可看出，缺乏工程成本意识是造成当前工程财务资金浪费的一大要因，因此需强化工程管理人员与施工人员的工程成本意识，开展严格的考核与绩效工作，加强工程成本意识教育培训，防止资源浪费，管理人员需严格执行相关规定，做好现场签证资料的审查工作。
3、事后的控制措施
在施工完成后，需要严格的对工程项目进行质量检测，确保工程能够符合相关使用标准。此外还应制定有效的责任制度，一旦出现风险，能够第一时间找到问题责任人，并由其承担相应责任，降低企业的风险，增加企业风险的控制效率。
（三）人员方面的风险防控强化策略
企业应制定一套完备的人才选拔机制，增加企业项目管理的人才准入门槛。并采取有效措施，留住人才。除积极引进优秀人才外，还应对现有工程财务管理人员进行职业技能与职业道德的培养工作，定期开展培训工作，在培训中引入当前先进的工程财务管理理论与技能知识，并强化管理人员的风险意识，培养管理人员的风险识别能力。除职业技能外，人员的道德素质也是防控财务风险的关键，为降低或消除企业的工程财务管理中的违规风险，可制定相应的奖惩机制，从而确保企业的相关财务决策能够获得有效的执行。规范工程财务管理人员的相关行为，提高职业道德，对为自己的利益，而影响企业的工程建设的工程相关管理人员进行开除，并追究相应的法律责任。力争为企业提高职业技能与道德操作均过硬的工程财务管理综合型人才。
四、结束语
工程财务管理实践和风险防控是企业经济发展的重要手段。通过工程财务管理实践规范工程财务管理流程，提升工作效率。强加企业风险防控手段，强化工程财务管理人员的风险识别意识和能力。建立完善的风险防控机制，有效地防控企业工程财务管理风险，促进企业持续健康发展。
参考文献：
[1]刘康强.工程财务管理实践与风险防控分析[J].现代物业，2014
【关键词】架空输电线路；管理；电力建设；管理机制
Study on Construction Management of EHV Overhead Transmission Line Project
Zhang Jian-bo
（Yunnan Silver Tower Power Construction Co.， Ltd Kunming Yunnan 650000）
【Abstract】In the construction of ultrahigh-voltage overhead transmission lines， how to better plan and implement safety and quality control is the key link affecting the whole project. This paper focuses on the four main functions of management， emphasizes the difficulties faced by the construction of ultrahigh pressure overhead transmission lines in the middle management， and analyzes the current situation， and sums up the countermeasures.
【Key words】Overhead transmission lines；Management； power construction；Management mechanism
1. 引言
（1）伴随着国民经济的快速发展，电网建设步伐在不断地加快，超高压输电线路工程迎来了又一个建设高峰期，基于这种状况下，强调电力工程建设的管理就显得尤为重要。
（2）在目前，我国电力工程建设尚已形成了较为完善的招投标制度、监理制度、项目法人制度等，这些制度执行得好坏直接关系到整个工程建设的质量。而这些制度绝大部分是由工程建设的中间管理层来完成，所以，超高压架空输电线路工程建设在中间管理层面上的计划落实和安全质量控制是整个工程的关键环节。超高压架空输电线路工程建设的中层管理就是企业车间、部室的管理，管理的主体是企业的中层干部（如：企业的分公司经理、项目经理、部室主管、总监、工厂主管、设计主管等），其主要任务是根据高层管理的决策指令，通过计划、组织、领导、控制等职能来协调人力、物力和财力资源以期高效率地达到组织目标过程。
2. 超高杭芸帐涞缦呗饭こ探ㄉ璧墓芾硐肿
2.1 因为我国的电网建设相对滞后，近几年需要建设的超高压架空输电线路工程相对比较集中，而高层管理的一些工程程序还没有完全理顺，许多困难下移到中层管理，造成中层管理执行力下降。
2.2 随着我国经济体制的改革，各施工单位、监理单位的员工队伍也发生了一些变化，由原先单一的国营、集体员工发展到现在的既有国营、集体员工又有合同工、农民工、临时工、反聘工多种性质的员工组成，而且员工队伍的建设和管理工作有所削弱。
3. 超高压架空输电线路工程建设的管理策略
3.1 中层管理制度的计划应有切合实际的执行空间。
（1）中层管理制度的计划应有比较切合实际的执行空间，即应建立在合理的实施周期、和谐的施工环境的基础上，制度计划时要加强多方面沟通，避免发生计划实施难的情况。中层管理的计划是依照高层管理的计划分解而成的。因此，高层管理的计划对中层管理制定的计划有很大的影响。比如为了缓解供电紧张的局面，在工程正在实施过程中，高层管理往往会决定缩短原计划工期，这就使得中层管理在执行计划时变数很大。近年来，超高压架空输电线路建设工程前期问题已经是最突出的问题，给中层管理在执行计划上带来很大的困难。国家投资少则几个亿，多则十几个亿的超高压架空输电线路工程项目却在前期工作中举步维艰，说明在计划阶段的沟通、协调、组织方面还存在许多值得商榷之处。如何加强和政府沟通，使电力基本建设依法有序发展，是高层决策和中层管理都应该思考的问题。中层管理的计划应该客观实际的，特别是对计划的可行性应进行充分的论证。决策层也应该给中层管理一个科学合理的工程实施周期，创造有利的条件让中层管理能够按时完成前期的各项工作，做到工程依法施工。
（2）其次，由于时间关系中层管理在工程计划阶段进行可行性研究和初步设计时，与运行单位的沟通不够充分，有些问题往往是在施工过程中或到了投运时才发现，解决起来就相当麻烦。甚至因工期所迫，往往是边设计边施工。如果做好初勘、终勘、选线、交桩、施工图等前期计划阶段的质量控制环节，这些问题解决起来比较容易。
（3）此外，个别前期单位和施工单位沟通不够，有时出于自身部门的利益考虑，在前期工作方面存在相互推诿、相互制约的矛盾。这种现象提醒基建部门在工程计划阶段应利用好激励因素，使得中间管理层各部门之间的责权利能够统一。
随着建设监理制度在油田的全面推行，工程建设监理得到了迅速发展，经过监理工作者们的辛勤努力，油田的监理队伍从业人员和工程建设监理的覆盖面不断扩大，在油田工程建设中越来越显示出重要的作用。作为工程项目建设监理活动的核心――总监理工程师，对工程建设项目具体实施起着至关重要的作用。通过公司ISO9002质量体系认证，逐步使油田工程建设监理行业的内部建设规范化、制度化的同时，提高监理人员的素质和监理工作水平、规范监理服务行为，特别是规范、提高和激励总监理工程师在工程建设监理过程中的监理服务行为、监理工作热情更为重要。下面将两年来公司在我部试行总监理工程师项目负责制的做法和体会，谈几点看法。
一、 推行总监理工程师负责制，以加强监理业务培训为基础，选拔合格的监理工程师担任项目总监理工程师
油田工程建设监理工作，监理人员特别是总监理工程师的素质高低，对油田工程建设监理事业能否健康发展起着至关重要的作用。为此我部根据胜油局文件精神，积极落实监理公司安排的监理人员培训计划，认真选派合格的工程技术人员参加各式各样的监理业务培训，并根据培训情况从中选拔优秀的监理工程师担任项目总监。目前我部参加监理培训64人次，以取得监理资格证书的四十一人（其中五人取得全国监理工程师证书；两人取得中石油乙级总监理工程师证书；二十九人具备监理工程师资格），同时，所有的监理工程师在项目聘任前，都要参加一定规模的监理知识模拟试题考试，报公司批准后，才能担任监理项目总监或监理工程师。
二、 结合ISO9002质量体系认证，建立工程建设监理制度和激励机制，完善总监理工程师负责制
组织管理是企业管理的一项至关重要的职能，其目的是让全体职员在共同的工作中，为实现共同的目标而有效的工作。对监理工作的评价仅仅靠领导“印象”和少数人的反映，就无法对项目监理的工作作出客观的、公正的评价，也就无法有效地实施对监理人员的激励。所以建立对监理人员管理、培养与激励机制必须从建立健全监理工作标准、制度及职责入手。只有建立与总监理工程师负责制相适应的组织管理体系，才能使各方面工作协调一致，互相配合，不断提高监理服务水平。我们滨南监理部根据监理公司的要求，率先对年度滨南油区的工程建设监理项目，推行了项目总监理工程师负责制，同时编制出版了《滨南监理部监理工作管理制度》、编写了“总监理工程师责任书”、“总监项目组人员聘任书”及制定了相应的监理项目成员考核评定标准――即监理项目成员风险抵押金考核制度。
经过年实际操作，特别是在监理部各岗位人员到位的同时认真组织学习FIDIC合同条款、监理公司有关ISO9002质量体系认证的《质量手册》、《程序文件》，结合实际工作的经验，在不断学习其它监理部好的经验的基础上，对《监理部管理制度及考核制度》进行了及时修订，先后补充制定了《监理部岗位职责》、《现场监理组工作标准》、《十三项现场监理组工作制度》、《二十三种工程监理现场操作程序图》，编制了“总监理工程师操作手册”、“专业监理工程师操作手册――矿建工程、路桥工程、油气站工程、油气管道工程”，配合公司ISO9002质量体系认证工作的开展，认真编制监理部工作检查计划，在公司和主管部门的领导下，完善了滨南监理部的管理和检查、监督制度。使各项目总监理工程师在实际工作中，有法可依、检查和讲评有据可查，责任明确，奖罚有力。
三、提高总监管理水平，推行总监负责制的一点做法及效果
各项管理制度和激励考核机制的建立和健全。在目前监理体制逐步摸索和不健全的形式下，既要规范监理服务行为和市场行为；又要使工程建设监理事业全面推进；既要调动建立合理的工作考核评价机制，又要防止“会哭或会笑的孩子多吃奶”，使各工程监理项目有章和有序的进行。
1、项目组在总监理工程师的组织下，对工程建设监理的责任心、现场监理力度及工程建设监理资料的收集整理工作较往年有了较大的提高。通过监理部组织各项目组对所监理的工程项目活动及监理资料的自检、互检情况来看，工程建设监理情况比往年有了很大的提高。工程监理项目合同签订率为100%；工程投资控制100%不超计划且共节约156.92万元；工程优良率为47%；工程正点率为100%。我部监理的滨南科技档案楼工程获年度山东省建筑工程质量“泰山杯”奖（省优质工程），在滨南二期安居住宅工程中，经滨州市质量管理委员会和油田质检部门联合检查验收，工程优良率获得60.7%的高分，列管理局矿区工程建设项目前矛。
四、试行工程项目总监理工程师负责制的体会
通过两年公司在我部施行项目总监理工程师负责制试点以来，由于逐步建立了相应的工程建设监理组织管理和考核讲评制度，规范和激发了监理人员的监理服务行为和工作热情，强化监理工作现场记录的严肃性，使现场项目监理工作逐步形成工程建设监理全过程以文件化为主的监理工作质量保证体系。使全体监理人员深刻理解监理工作过程中的“四个关键”控制程序的含义――即实施工程质量、投资控制的“关键”是对工程前期、设计阶段及施工过程的控制；对工程前期、设计阶段及施工过程控制的“关键”是对不合格品的控制；对不合格品控制的“关键”是监理人员的知识到位、责任心和行为的到位；监理人员的知识到位、责任心和行为到位的“关键”是建立健全与其相配套的管理、监督和激励机制。以《质量手册》、《程序文件》、《质量体系专业程序文件》及各项工作职责为工作标准，加强监理人员的业务及素质的再培训，进一步完善监理工作管理中的检查、监督考核、奖惩的激励机制使目前工程建设监理从开始起步就逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道上来。
关键词：水利水电工程；施工管理；问题分析；措施
国民经济的不断发展，水利水电基础工程建设发展越来越快，水利工程建设中，施工管理也是重要的部分，因此要要做水利水电施工管理工作，保证整个工程的顺利完成[1]。从当前我国水利水电工程发展实际来讲，在施工管理中还存在一些问题，水工管理水平还有待进一步提升。在未来的发展中，需要结合水利工程施工的特点，及时发现施工管理中出现的问题，改进施工策略。
1 水利水电工程施工管理的特点分析
水利水电工程施工是一项系统性的过程，管理工作也贯穿于整个施工过程，其施工管理特点具体体现在以下几个方面。
1.1 施工前需做好质量控制
施工前期，首先要做的就是做好合同的管理，全面了解合同的内容，要明确投资的数目和相应的施工工期，做好质量控制。此外，在施工的前期需要对地形进行测量，尤其是关键的施工点，需要监理人员进行选择校正[2]。最后，还要对监理人员和业主之间的关系进行协调，保证配合施工的顺利进行。
1.2 施工中的质量管理
在施工的过程中，最先要做的是对图纸进行审核查看，图纸是施工的主要依据，因此，需要对其做好完善和核对工作，保证图纸检查合格之后方可按照图纸设计进行施工，从而保证科学的控制质量控制方法，此外，还需要加强对施工现场人员、设备、材料等控制，做好施工现场的管理工作，选派专业知识较强、能力高的监理人员到现场进行监督管理，从而形成动态的监督管理过程。
1.3 施工完成后的管理
要对施工进行验收，检查在施工过程中是否出现质量问题，由其要对关键的施工环节和关键点进行检查，最终保证施工合格之后才算竣工，还需要系统相关的质量管理部门进行检查工作，包括设备管理、材料验收等。
2 当前水利水电施工管理中存在的问题
2.1 工程前期勘察管理工作不到位
水利工程管理中，虽然很多施工单位认识到了管理工作的重要性，但是很多管理工作在具体的实施中并未落到实处。在工程前期，因费用等因素影响，很多施工单位并未对当地的环境及水文条件等进行勘察，部分项目所需的数据甚至也是从一些以往的资料中查找来的，这样单纯采用此类数据并没有科学性，导致在项目设计时没有准确分析，缺乏系统性的考察，最终影响到对项目的评估，还对后续的工程建设产生不利的影响，从而影响到工程的整体建设水平。这也正是前期的检查工作不到位，施工管理不够完善引起，工程前期的疏漏并未被检查出来，给工程带来安全施工的隐患。
2.2 管理工作并未有序进行
从目前发展现状来看，一些水利工程施工监督部门的人员一般是其他部门的工作人员兼任，缺乏专门的管理人才，但是水利施工管理具有自身独有的特点，如果不对其进行全面的了解很难做好管理工作，施工管理人员在施工中并未发挥自身的职能。此外，部分施工单位为了节约经费开支，甚至省去了监督部门的建设，这从根本上影响了整个监督环节和监督工作的实施，影响施工管理的整体水平。
2.3 对施工设备和材料的管理工作不到位
很多施工单位虽然认识到了工程管理的重要性，但是在具体的实施过程中，将施工管理的重点放在了对施工人员的管理上，对设备和原材料的管理情况却不尽如人意。没有认识到施工设备和材料也是管理工作中的重要部分，对工程的质量有很直接的影响，使用不合格的材料不仅会浪费成本，还会影响到工程施工的安全和质量。
2.4 施工管理制度有待完善
当前我国水利水电行业，很多并未设置专门的项目管理部门，很多管理措施也并不能真正落到实处，归根到底，是相关的工程项目管理制度没有落到实处，对管理人员的奖惩制度不分明，从而减少了管理人员的工作积极性。
3 加强水利输电工程管理的措施分析
3.1 做好整个工程阶段的动态管理
施工管理需要贯穿于整个过程。首先，在施工前期，对施图纸、前期勘察等工作做好相应的检查管理，看其是否符合施工标准和技艺，对原材料和设备进行检查，保证进入施工场地的原料均是合格品；其次，在施工阶段，要安排专门的管理人员对其进行质量监督控制，对现场施工人员、施工工序、施工设备原料等进行管理，保证整个工程的顺利进行；最后，在施工结束后，还需要进行验收工作，主要是对整个工程的质量进行检查，看其是否符合工程施工的整体要求，并对施工关键点进行分析，保证工程质量。
3.2 提升管理人员的水平
施工管理人员的素质和管理水平对整个管理工作有直接的影响，因此，需要不断提升管理人员的素质。在管理人员的选拔上，对其资质进行严格的考核，保证其对水利工程建设有相关的知识了解[3]。同时，在管理工作中，要选择经验较为丰富的管理人员，对整个工程需要做全面的把握控制，此外，要加强管理人员的培训工作，将责任明确到人，保证能将具体的管理工作落到实处。
3.3 加强对施工材料及设备的管理
施工过程中要做好材料的前期采购，选择信用度较高的厂家，保证采购合格的材料，在检查合格之后方可进入施工现场；施工过程中，也需要做好设备的看管和材料的使用管理，减少因其他因素引起的材料的破坏等问题的出现。
4 结语
综上所述，水利水电工程建设在整个国民经济建设中占有重要的地位，当前我国水利工程管理工作中还存在一些问题，与先进的工程项目管理相比还存在一些差距，因此，在未来的发展中，需要结合水利工程建设的实际，不断提高管理人员的管理水平，做好整个工程建设的动态管理，在施工的前期、施工中及施工后期都要加强管理工作，并不断完善管理制度，从整体上提升整个水利水电工程建设的质量。
参考文献
[1]麦麦提艾力・麦麦提.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].建材与装饰，2015，48（01）：276-277.
通过省上统一招标，中国电信分公司成为我区年农村综合信息服务站建设承建企业，按照有关要求，在我区新建70个村级信息服务站。
（一）按照“五个一”的标准建设村级农业信息服务站。
结合农村村级社会事业公共设施统筹建设，利用各村村委会或农民专业合作社等现有资源，设立一处提供信息，查询等服务的固定场所；配备一套计算机、打印机等信息服务相关设备；具备一条有线宽带接入的上网线路；确定一名经过培训、通过农业部门认证且相对固定的信息员；建立一套包括农村基础数据管理制度、信息采集、制度、设备使用管理制度等较完善的管理制度。站外设置有信息公布栏，站内有齐全的信息服务资料，方便群众上网查询和信息。
（二）信息员聘任和培训。
各镇办负责选聘农村信息员。农林局将参照《市农村信息员管理暂行办法》要求，对信息员进行审核，并建立健全信息员档案，按照信息员每年培训不少于1次的要求，制定培训计划，对当年聘任的信息员和在册信息员进行上岗培训，使每个村级信息员达到“三会”（会收集、会分析、会）的要求，并掌握相应的电信企业工作业务。
（三）信息服务
信息综合服务站通过互联网、手机短信、语音电话、信息公示栏、村广播站等多种形式，积极向当地群众开展信息服务工作。严格按照《市农村信息员管理暂行办法》有关规定，加强农村信息综合服务站管理，严把信息质量关，认真审核，确保信息的及时性、准确性、有效性。
二、工作进度
年度我区信息入村工程建设分三个阶段，9月底前为工程前期准备阶段，10月份为工程建设阶段，10月底为区上督促检查验收阶段，11月上旬为市上检查验收阶段，11月上旬至12月为省检查验收阶段。
（一）工程前期准备阶段（9月底前）
（1）确定年度我区信息入村工程具体建设任务及实施村名单，并下达到各镇办。
（2）向市上报送项目实施村名单。
（3）与中国电信分公司签订承建合同。
（4）各镇办于10月8日前以正式文件形式，将各项目实施村具体建站地址登记表一式两份，报送农林局，信息员登记表一式叁份报农林局。
（二）建设阶段（10月份）
（1）由农林局与中国电信分公司组织对各镇上报的项目实施村进行实地勘察，完成对我区村级信息综合服务站的选址工作。
（2）根据承建合同，由中国电信分公司完成合同范围内的建站任务，并每周将项目建设进度报农林局。项目建设完成后，由中国电信分公司向农林局提交申请验收报告。中国电信分公司就项目建设任务进行全面总结并形成报告，报送市农业局和市信息办。
（3）农林局负责信息员的聘任和培训任务，并对项目建设开展自查和整改工作，形成自查报告提交市农业局和市信息办。农林局在收到中国电信分公司提交的申请验收报告后，组织对项目进行初步检查验收。项目验收合格后与所建站村委会、参建企业签订项目验收意见并提交市农业局。由市农业局和市信息办组织有关专家进行验收，通过验收后及时投入运行。
（三）项目组织验收阶段（11月上旬）。
市农业局、市考核办将下发验收检查文件，对我区信息站建设任务完成情况进行全面验收，并将验收报告报省农业厅、省信息办及市政府。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导
信息入村工程是市政府今年为农民办的20件实事之一，列入民生工程，并实行目标责任考核。为此，农林局成立了以局长为组长的农村信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局农林科。办公室主任由同志兼任，办公室具体负责我区农村信息化工作相关事宜。各镇办要充分认识到实施信息入村工程的重要性，将其作为当前和今后一段时期农业和农村经济工作的重点，加强领导、成立机构、再添新措、务求实效。
（二）加强协作，密切配合
今年是实施农业信息进村入户工程的关键之年，时间紧、任务重、要求高、覆盖面广，各镇办要切实加强责任感和紧迫感，积极与区农村信息化工作领导小组办公室及中国电信分公司加强联系，落实农村信息综合服务站的场地，并签订建设合同，落实建设任务。中国电信分公司要负责合同范围内村级信息服务站的建设，负责对信息员进行企业拓展业务的培训，落实信息员底薪以外的待遇，并负责日常设备的维护。各项目建设镇办负责信息服务站建设、日常运行管理和信息员选配的组织协调工作。项目建设的村负责落实项目建设选址和村级信息员的推荐。各村级信息员负责农业信息的采集、整理、分析、及日常维护。
（三）强化培训，提高素质
各镇办要抓住实施农业信息进村入户工程这一机遇，建立建全农村信息员队伍，要采取集中培训、以训代会等多种方式，不断加大对农业信息员的培训力度，努力提高农村信息员的业务素质和工作技能。要进一步强化信息服务日常管理，建立建全农业信息工作的各项规章制度，不断提高信息的数量和质量，形成制度化、规范化管理格局。
【关键词】煤矿；矿建工程；质量控制
引言：煤矿作业是一个很宽泛的概念，其涵盖的内容是很多的，例如：采矿施工的进行、安全维护措施的实施等，但是最为基础的非矿建工程莫属，要想确保煤矿作业顺利、安全、高效的进行，首要任务就是做好煤矿矿建施工，以确保煤矿作业的安全性，使煤矿作业在一个相对安全的施工环境下工作，工作效率也会自然而然的得到大幅度的提升和改善。近几年来，为了适应不断加速发展的经济，国家对煤矿作业提出了更高的要求，在这之前，煤矿矿建施工质量存在诸多的漏洞和缺陷，各种安全事故屡禁不止，为煤矿生产单位带来了不可估量的损失，同时，煤矿矿建工程质量问题的存在直接降低了煤矿生产效率，提升了生产成本，压缩了煤矿生产单位的经济效益，不仅无法保证自身的发展，而且不能为国家经济的发展提供足够的能源资源。这样一来，我们会发现，做好煤矿矿建工程施工，确保施工质量不仅是极其有必要的，而且是相当重要的，提高施工质量是当务之急。
1、煤矿矿建工程施工质量的影响因素
1.1 材料因素
毫不夸张的说，对于任何一个施工项目来讲，施工所用的材料是这个工程是否达标的决定性因素，对于煤矿矿建工程也不例外，要想保证矿建工程的经济效益和社会效益，必须保证施工材料的质量。矿建工程不同于一般的施工工程项目，这不仅体现在其作业规模的巨大之上，更体现其作业环境的特殊上。一个完整的矿建工程施工需要多种多样的材料，材料的等级要求也不尽相同，如果相关人员不能控制好施工材料的质量，就很有可能造成建成后的工程存在较大的质量漏洞和缺陷，到那个时候再想补救也已经无济于事，材料质量不达标一方面会对矿建工程施工人员的生命健康和财产安全造成巨大的威胁，也会使工程的施工质量无法达到国家规定。
1.2 技术因素
一个高效的矿建工程施工单位必定有着高超的施工技术和先进的施工方法，之所以矿建工程质量问题屡屡存在，施工技术不到位是不容忽视的因素，施工技术可以说决定着施工进度，而一个施工单位如果不具备足够先进的施工技术，同时又想加快施工进度，这就直接造成了施工的盲目性，他们在不顾施工质量的前提下盲目的追求施工进度，毫无疑问，施工质量必然下降。尤其是在我国，矿建工程的施工存在较大的技术瓶颈，施工单位不愿意投入较多的人力、物力和财力开展技术研发，造成管理和施工水平低下，矿建工程施工单位由此蒙受较大的损失。
1.3 人为因素
人是矿建工程施工中最为活跃的因素，也是具备决定性的因素，因为无论是施工材料，还是施工技术，都是由人来控制的，但是人为因素具有不易控制的特点，因为施工人员和管理人员的流动性、随意性和主观性都比较强，所以控制起来难上加难，而且有的施工人员自作主张、主观臆断，并不听从管理，也不按照规定的程序作业，致使人为失误大量出现，制约着煤矿矿建工程施工质量的控制。
2、煤矿矿建工程施工的质量控制
2.1 工程前期的质量控制
所谓的工程前期的质量控制，指的就是从施工施工材料、施工技术、施工人员三方面着手来做好煤矿矿建工程的施工质量控制，以期提高矿建施工效率，优化施工环境，增强施工环境的安全性，笔者以山西大同煤矿矿业有限公司为例，对矿建工程前期的质量控制进行探讨和分析：第一，即施工材料方面，首先就是施工材料的选购，在选购材料之前需要进行一个大体的市场考察和调研，摸清材料的市场价格和质量标准，正式采购的时候一定要选择具有材料出厂质量合格证书，材料的生产厂商要具备良好的外在形象和信誉度，在源头处保证材料质量，其次，质量检测人员要时刻注意对施工材料的检测，严把质量大关，提高材料进入矿建工程施工场地的门槛，保证进入施工场地的材料必定具备较高的质量；第二，也就是施工技术的选择，一般来说，每一个矿建工程施工单位内部都有着几套施工技术，但是具体选择这众多的施工技术中的哪一种还要视具体的施工情况来说，确保选择的施工技术符合实际施工情况，这样开展技术控制的时候就会得心应手，矿建工程的施工质量也就能得到更大程度的保证；第三，即对人为因素的控制，人力资源部门要意识到自己肩负的重要职责，因为毕竟他们才是施工人员进入单位的主要通道，要严格规定，只有具备煤矿矿建工程的施工资历和施工经验才能进入公司，综合素质必须要高，不仅要具备较高的思想道德素质，还要具备较强的科学文化素质，进入公司后要主动服从安排，不可随意妄为，要明确自己的位置和责任，在工作岗位上一心一意的努力和付出。
2.2 工程中期的质量控制
工程中期的质量保障基本是依靠施工细节，规范施工中期的细节部分，做好质量控制的工作。例如：某煤矿矿建工程单位针对井下作业的具体情况，制定出一系列的细节监督，利用信息反馈的方式了解井下工程，同时缜密汇总作业数据，便于控制施工中期的质量。
2.3 工程后期的质量控制
针对工程后期中比较典型的质量控制进行分析，提出有效的控制措施，如：a） 钢筋位移。此类病害对矿建工程质量的影响比较大，一般需要无损检测仪器，才能检测到钢筋是否发生位移病害，矿建工程内的所有钢筋，均具有稳定测量和设计，如果钢筋位置偏移，破坏原有稳定的结构，应采用无损检测仪器，检测矿建工程的关键点，分析并比对无损检测仪器中的数据，确定钢筋的分布，排除位移偏移的病害；b） 混凝土强度不足。矿建工程内使用了较多的混凝土材料，由于混凝土的强度不足，对矿建工程造成影响，引发多项危险，煤矿公司可利用超声探测的方法，针对不同的混凝土分区进行测试，诊断混凝土的强度病害，由此强化矿建工程内混凝土结构的质量。
3、煤矿矿建工程施工质量的强化管理
3.1 完善管理制度
煤矿公司要健全管理制度，为质量控制规定一个标准，不仅要保证施工质量，同时还要注重施工的安全性，通过完善管理制度强化对矿建工程的施工质量管理。
3.2 优化自建模式的管理
实践表明，自建模式对煤矿公司的发展发挥了极大地促进作用，这种管理模式可以减少成本投入，但是这种模式下的施工人员通常不能很好地做好自己的本职工作，因为他们的专业性远远达不到施工标准，对施工质量的提高产生了不利的影响和很大的限制性，所以，公司要对这种管理模式进行优化和改善。要明确质量管理目标，让施工人员严格遵循施工技术标准，加强对施工人员的专业性培训，建立健全目标责任制，改正自建模式的不足，发挥其积极的作用。
3.3 规范外包工程的安全
工程外包是当下的煤矿公司最为青睐的模式，这直接提升了开展矿建工程质量管理的难度。针对这种情况，煤矿公司要注重合同的内容，在合同中规定具有质量管理的权力，在施工的时候配备专门的人员进行监督，确保施工质量和安全。
4、结语
综上所述，要想控制好煤矿矿建工程的施工质量，必须从确保材料质量、完善管理制度、规范外包工程安全等方面着手，由此可见，做好矿建工程施工质量的控制并不容易，需要相关人员不懈的努力，因为只有确保矿建工程施工质量，才能为矿建施工单位谋求更多的利益，才能增强自身的核心竞争力，更稳的立足于市场之上。
参考文献：
一、基本建设工程档案管理存在的主要问题
目前我国整体的基本建设工程档案管理状况不容乐观，在实际的管理工作中存在很多问题，主要可以总结为以下几个方面：
第一，基本建设工程项目建设单位以及其他的参建单位对工程档案管理的重视不足，还没有充分认识到档案管理的重要意义。另外，基本建设工程项目建设的前期阶段会涉及多种比较分散的资料，对工程后期建设有重要作用，但是相关单位对这一阶段资料的收集和整理严重不足，存在资料不齐全、不完整的情况，有可能造成不必要的经济损失。
第二，虽然有些单位开始重视档案管理制度的建设，但是仍然存在很多不足，各项制度更新的速度较慢，难以很好地适用现实档案管理的情况。另外，很多管理人员并没有严格按照制度进行管理，执行力度较差，当然也就难以实现预期的目标。
第三，在监理工作中，监理单位往往会忽视监理过程中产生的多种资料，难以通过监理工作资料来查看工程建设的情况和质量。
第四，隐蔽工程、施工图纸修改等材料存在不健全的问题，不仅影响工程建设的进度，而且容易产生各种经济纠纷，不利于各单位合法利益的保护。[1]
二、解决基本建设工程档案管理问题的措施建议
（一）提高对基本建设工程档案管理的重视程度，做好基本建设工程前期档案的收集工作
意识是行动的前提条件。要想做好基本建设工程档案管理工作就需要所有的参建单位都提高对档案管理的重视程度，认识到档案管理的重要性，从而树立基本建设工程档案管理的意识，并在工程管理当中贯彻执行档案管理的要求，提高档案管理的质量。另外，重点做好基本建设工程前期档案的管理工作。基本建设工程前期主要是指项目提出、市场考察、可行性研究、各种文件的审批阶段，这些阶段涉及的资料比较多，并且比较分散，资料档案收集的难度较大，再加上各种档案管理机制不够健全，缺少专门的档案管理部门和管理人员，容易导致前期的资料容易出现不健全的情况，对工程后期的建设造成不利影响。针对这些问题，建设单位一定要充分发挥自己在档案管理中的组织、领导以及协调作用，在工程立项的同时就请专门的档案管理人员开展档案管理工作，对档案管理人员的具体责任进行明确，建立权责利相统一的档案管理机制，做好前期档案资料的收集和管理工作。[2]
（二）建立健全基本建设工程档案管理的规章制度
基本建设工程档案管理工作之所以出现各种各样的问题，一个重要的因素就是档案管理的规章制度不够健全，或者是执行各项制度的力度不够。因此，建设单位一定要建立健全档案管理的规章制度，并严格要求档案管理人员按照规章制度进行档案管理工作。首先，为了保障基本建设工程档案管理的各项工作都有序进行，在基本建设工程立项之前就要根据国家出台的相关规定以及工程档案管理的实际情况制定一套完善而有效的档案管理制度，主要包括档案收集的制度、材料修改制度等，并注意制定管理的细则，保证基本建设工程档案管理的各项工作都有章可循、有法可依，提高档案管理的标准化水平。其次，为了提高基本建设工程档案管理的质量和水平，各相关单位一定要努力提高档案管理人员的综合素质，定期组织档案管理人员学习档案管理的专业知识，并提高档案管理人员的责任意识。最后，为了进一步提高档案管理人员工作的积极性和主动性，还需要实行有效的激励奖惩机制，将工作人员档案管理的质量和薪酬福利待遇相挂钩。另外，为了提高各工作人员对档案管理的重视程度，切实提高档案管理工作在整个工程项目管理中的地位，检查时需要对档案资料管理工作的进度进行检查，以便及时发现档案管理工作中出现的问题。
（三）做好监理材料的收集工作
监理单位在进行监理工作的过程中会形成多种资料，但是其在工作中往往只重视项目文件，而忽略本单位自身所产生的材料。监理单位本身所形成的材料是基本建设工程档案的重要组成部分，可以明确工程建设的质量。因此，监理单位一定要加强对监理材料的收集、整理和归档工作，严格按照国家相关方面的规定做好各种资料的收集和管理工作。另外，为了促使监理单位做好材料档案的收集工作，建设单位在与监理单位签订合同时应该将资料收集和管理内容列入合同当中。
（四）对一些隐蔽工程和施工图修改的材料要做好收集工作
基本建设工程项目建设的过程中存在很多隐蔽工程，施工图修改以及设计变更的情况也非常常见。这些过程中会产生很多材料，但是在实际的工作中，有些单位不重视对这些资料的收集和整理，从而出现了资料不全和图物不相符合的情况，给工程竣工结算造成一定的不便，并且容易出现多种经济纠纷。基于此，各单位一定要加强管理，严格按照相关的规定对各种材料进行管理和审查，并进行图物核实处理，保障所有的档案材料可以真实全面地反映出工程建设的实际情况。另外，为了防止在施工的过程中对周围基础设施造成破坏，还需要注重基本建设工程项目与周围环境连接点的记录工作，如周围的水、电、暖、通信以及地下网线等基础设施。[3]
三、结语
【关键词】石化设备 监理 质量控制
设备监理是工程咨询体系的一个分支，设备监理活动作为工程咨询服务的―个组成部分已在世界范围内得到广泛的开展。过程设备的尺寸、质量、结构不同，采用的安装方法也不同。有的设备制造技术要求很高，必须在有良好条件的生产车间制造，整体出厂运输到施工现场进行整体吊装。
1 石油化工工程设备监理的主要依据
石油化工工程设备监理的主要依据是国家、行业、地方的适用性法规、标准规范、设计文件和相关合同。具体有以下几方面：
（1）国家关于工程建设管理的有关法规；
（2）中国石化集团公司暨股份公司关于工程建设管理的有关规定；
（3）有关技术标准和规范；
（4）工程设备监理合同；
（5）设备工程合同；
（6）设备工程设计文件。
2 石油化工设备安装调试质量监理要点
2.1 组建监理机构及监理准备
2.1.1组建监理机构
（1）组建流程。
①聘任总监师公函：依照监理合同成立某工程监理组，确定总监师名单，授权总监师可酌情聘用其他监理人员以及可组建下设监理机构。
②总监师组建监理机构及发函：设立监理组，确定主监理师、专业监理师及监理员名单，现场监理机构图，各级监理组用章启用，办公地点，通讯电话等应函告业主，如无不妥，请业主告知承包方。
2.1.2监理准备 组织准备
（1）监理组织机构图；
（2）项目组织结构图（各方组织结构图）；
（3）项目质量体系：各方总负责人、质量负责人、联系人（代表），各专业对口；
（4）各方项目人员通讯录（地址、电话等）合同准备熟悉监理合同、工程合同，了解合同环境，纸，了解设计意图，对采用的标准（产品的、可能消化。对于设计图纸的有效性、正确性、接的协调性均应仔细会审收集和了解工程前期文件资料。熟悉图工程的、企业的标准）和要求，都要尽完整性、工艺性以及各专业图纸之间衔接。
2.1.3技术准备
（1）现场踏勘，与业主及有关方联系，了解工程情况；
（2）查找同类工程监理或施工资料，以便参考；
（3）初拟工程适用的法规目录；
（4）初拟工程适用的标准规范目录；
（5）初拟监理所需的检测工具目录；
（6）选用和编制监理表式
2.1.4物质准备
（1）检测常用工具；检测单位确认；交通工具、劳保用品、通讯、复印、打印、文件、表格；生活条件（住宿、饮食）等；
（2）业主（公司）提供设施：检测试验设备、测量设备、通信设备、交通设备、气象设备、照相录像设备、电算设备、打字复印设备、办公用房、生活用房等十个方面设施与设备；
（3）分类列出清单领购：
①管理类：招标投标，大纲、合同初步设计等前期资料；
②规范类：适用性法规、国内标准，国外标准等c.书籍类：借阅或申购书籍、汇编资料等d.表格类：领取或编印监理用表e装备类：按上述十个方面设施与设备分别列出[文具类：办事（监理组用章、总监用章，名片），文印（资料夹、记录本、报告纸、复印纸、涂改笔等），装订（打孔机、订书机、订书针、装订夹等）g.外协类：主要检测单位及协作单位。
2.2 编制监理计划和监理细则
2.2.1编制监理计划
监理计划的主要内容：
（1）项目概况及目标。名称、地点、简况、工程特点、建设单位、参建单位、项目管理目标；
（2）监理范围及内容。六个阶段、五项管理、工程范围、区域及造价；
（3）编制依据。监理合同、承包合同、设计图纸、国家标准、行业标准、地方标准、国外标准、有关文件及规定；
（4）项目组织：项目组织结构、业主组织结构、施工组织结构；
（5）监理组织、职责及制度：组织机构图及人员构成；职责（总监、主监，监理师、监理员、信息员等）；制度（工作制度、职业道德、会议制度、报告规定、签证规定、用章规定、文件流转等）；
（6）监理工作程序及流程：总的工作程序、具体工作流程；
（7）质量控制：目标分解、控制原则、控制依据、控制流程图、控制措施、风险分析、表格制定与发放；
（8）信息管理：信息资料编码系统结构、信息目录表、签证流程图、管理制度；
（9）合同管理：合同结构、执行措施、管理制度、索赔、合同修改；
（10）竣工验收：主要内容、上作要求（8）监理总结：主要内容、监理资料；
（11）附录：相关法规、有关标准，监理机构、工作程序、工作流程对监理计划的要求要有针对性（适合工程特点）、指导性（明确监理细则和控制点）、正确性（符合最新的法规和标准）、全面性（全方位、全过程）。
2.2.2监理工作交底监理工作交底的主要内容
（1）本工程应执行的法规及监理依据；
（2）监理的业务内容；
（3）质量管理工作流程；
（4）本工程适用的标准和规范；
（5）承包方应提交监理审查或确认的资料；
（6）监理与有关方的关系；
关键词：电力工程；输电线路；施工管理；安全管理
1 引言
随着我国经济的高速发展,电网建设步伐的加快,超高压输电线路工程迎来了又一个建设高峰期,此时强调电力工程建设的管理就显得格外重要。一些由发电企业作业主的输变电工程中, 发电企业考虑到自身利益,往往还要求压缩工期。这些都给施工企业的安全管理带来了很大压力。其次, 电网建设对地方经济发展和环境的影响、占用工农业用地等所引起的问题,也对施工过程中的安全管理构成了威胁。再者, 在实际施工中, 施工企业大量使用劳务分包队伍和外聘工, 这些人员技能素质参差不齐, 是安全管理的难点和重点。
2输电线路工程建设的管理现状
2 .1 因为我国的电网建设相对滞后,近几年需要建设的超高压输电线路工程相对比较集中,而高层管理的一些工程程序还没有完全理顺,许多困难下移到管理中层,造成管理执行力下降。
2.2 随着我国经济体制的改革,各施工单位、监理单位的员工队伍也发生了一些变化,由原先单一的国营、集体员工发展到现在的既有国营、集体员工又有合同工、农民工、临时工、反聘工多种性质的员工组成,而且员工队伍的建设和管理工作有所削弱。
3输电线路工程建设的管理对策
3.1管理制度的计划应有切合实际的执行空间
输电线路建设工程前期问题是最突出的问题,给管理在执行计划上带来很大的困难。国家投资少则几个亿,多则十几个亿的超高压输电线路工程项目却在前期工作中举步维艰,说明在计划阶段的沟通、协调、组织方面还存在许多值得商榷之处。如何加强和政府沟通,使电力基本建设依法有序发展,是高层决策和中层管理都应该思考的问题。管理的计划应该客观实际的,特别是对计划的可行性应进行充分的论证。决策层也应该给管理一个科学合理的工程实施周期,创造有利的条件让管理能够按时完成前期的各项工作,做到工程依法施工。
其次,由于时间关系管理在工程计划阶段进行可行性研究和初步设计时,与运行单位的沟通不够充分,有些问题往往是在施工过程中或到了投运时才发现,解决起来就相当麻烦。甚至因工期所迫,往往是边设计边施工。如果做好初勘、终勘、选线、交桩、施工图等前期计划阶段的质量控制环节,这些问题解决起来比较容易。此外,个别前期单位和施工单位沟通不够,有时出于自身部门的利益考虑,在前期工作方面存在相互推诿、相互制约的矛盾。这种现象提醒基建部门在工程计划阶段应利用好激励因素,使得中间管理层各部门之间的责权利能够统一。
3.2 管理在现场监理控制方面应强化
建设工程监理的性质就是服务性、独立性、科学性、公正性,其主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。监理人员的素质和监理设备是很重要的。目前,我国电力工程监理公司大部分还隶属于电力系统,监理部属于监理公司下设的一个车间级项目机构。虽然工程中实行总监负责制,监理归总监考核,但是监理部没有独立的财权和人事权,人员调动归公司,对监理人员的培训几乎是空白,监理部往往是就项目而工作,无长远打算。监理队伍的人员不稳定和年龄老化的问题,造成监理的作用大打折扣。因此,在今后的项目中既要树立监理的威信又要严格要求监理队伍,要加强监理力量,立足于监理企业的创新和管理变革,探索监理企业新的竞争力。
3.3管理的指挥、组织和协调要顺畅
例如基建部门和运行部门都属于业主单位,但在工程建设和新设备投运的过程中往往执行各自不同的规程和标准、各说各的理,甚至产生很大的分歧,使中层管理和基层管理很难协调统一,浪费很多不必要的精力和财力。因此,统一超输电线路工程建设各阶段的标准、用规程规范管理人员的工作行为,对构建和谐的施工环境是非常必要的。此外,在工程实施中,领导和指挥职能有时划分得不清楚,特别是指挥、指导、监督施工单位的部门相对多了,而帮助施工单位协调和解决问题的部门相对减少了。在当今的市场经济下,电力工程建设应当严格按照合同进行,明确合同双方的责任和义务,严格违约责任,淡化行政命令。
3.4管理对设备制造质量的控制应加强
设备质量直接决定了工程的质量,对厂家的质量超前控制至关重要。一般企业的管理的职责范围不涉及工程物资的采购和招投标,中层管理对设备厂家的管理是比较弱的,但质量不良的设备又对管理的目标实现产生决定性的影响。所以,中层管理要加大和上级物资管理部门的信息反馈力度。同时还应该注意两个问题:如何确定合理的交货日期和合理的设备价位。近几年国家电力工程项目很多、电力设备厂家的生产任务都相当饱满,但是每个厂家的生产能力是一定的,不合理的交货日期无益于设备质量。而设备的价位太低,无利润可言,很难说厂家会生产出精品。所以对设备的质量控制要从客观实际考虑,同时加大设备监造力度,成立专业监造队伍。
4 文明施工管理
严格执行《安全文明施工实施细则》的规定,加大文明施工的投人, 对接手的工程进行了详细的二次策划, 并认真实施。
首先打造项目部, 从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置, 都要做精心的规划。生活区与办公区分开, 项目部院内摆放公司简介、工程概况, 工程部张贴巨幅施工进度表, 会议室陈列安全、质量、环境方针和目标, 办公区内广布安全、质量标语, 生活区宿舍编号, 卫生间、食堂干净整洁, 活动室可以满足职工业余文化生活。对于施工队, 要求驻地房屋人均居住面积不小于, 食堂统一配备货架、案板等厨具, 厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害, 炊管人员定期体检, 真正保证职工的卫生和健康。
施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等, 施工塔材、工器具摆放整齐有序, 并做到工完料净场地清。施工人员正确佩带安全防护用品, 使其真正起到防护作用。确保资金投人, 切实满足职工外聘工劳动防护用品的需求。冬季为外聘工采购室外施工所需的棉大衣、保暖内衣、棉鞋等, 配置棉安全帽和统一的工作服夏季置备防暑降温用品。
环境保护。在施工过程中, 施工队在施工道路选择上考虑尽量少损毁庄稼, 开挖时要生熟土分开, 施工完毕施工坑及时回填平整, 施工产生的垃圾或生活垃圾要带出尤其在城市郊区工地,爱护自然的一草一木, 尽量少砍伐树木。
基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态, 如出现漏油现象, 及时采取措施, 保护工地土壤免受油污。
办公设备产生的废弃物, 如墨盒、色带等, 单独放置, 交回采购点处理。
5 输电线路施工过程的安全管理
输电线路施工是建筑安装行业中比较特殊的一项工作, 其本身并没有很高的技术要求, 但涉及的范围广泛, 外部制约因素多, 具有高度的分散性和不可预见性, 只有在同时具备“ 天时、地利、人和”的情况下才能顺利施工。所以, 输电线路施工的安全管理比变电站、火电厂内的电气安装难度更大,更具有其独特的要求和特点。
5．1 确立基本安全目标并进行目标管理
在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产工作规定》等有关法律法规的强制性要求和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标,并层层分解到各个施工队、施工人员, 使所有工程人员都有可以量化和考核的安全目标。
5．2 安全策划
确立项目安全目标后, 项目经理或项目总工、项目安全主管应详细查阅施工设计文件及图纸,在复测时对工程概况、线路途径等情况有一个初步认识, 这主要包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识然后规划安全目标, 确定安全技术措施, 根据业主工期要求, 考虑投人人员、设备、施工耗材的数量和规格, 以及用于安全文明施工资金的投人比例。
5．3 成立安全管理机构, 建立安全保证体系, 建立、健全安全生产责任制
首先项目部应完善《安全岗位职责》、《操作规程》、《安全管理制度》等项目安全管理文件, 以及特别制定的安全目标和《安全保证措施》、《奖罚办法》等一系列文件并严格执行, 强化和细化安全技术交底工作, 教育全体施工人员牢固树立“ 安全第一, 预防为主” 的方针, 以“ 零违章保零事故” ,确保工程安全工作实现“ 双零” 。针对工程的特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组, 并抽调业务熟练的安监人员,充实这一机构的组成。
5．4 建立完善各项规章制度, 确保安全保证体系有效运行
依据标准《职业健康安全管理体系》, 送变电公司已经形成并逐步完善了适应工程特点的一整套安全管理程序文件。对单项工程, 项目部编制相应的安全管理措施, 如《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《安全监护制度》、《基础施工铁塔组立架线工程安全文明施工措施》、《车辆交通安全管理制度》等细化的各种安全管理文件。
6 坚持以人为本, 推行情感管理
安全管理的核心是人的管理。项目部的安全管理应紧紧围绕“ 人” 这个中心环节来开展, 把工作重点放在提高施工人员的安全意识和操作技能上,通过技术交底和安全考试促使其掌握基本技能, 通过安全文明施工的系列管理制度去规范他们的行为, 通过《奖惩办法》建立激励机制。项目部人员检查工地时, 要向施工人员问好, 在工地运输通道内遇到他们要主动让路讲解技术要领时要耐心,发现问题时要细心, 处罚违章时要毫不手软, 但要确认事实、认真解释。真正做到技术上帮助、安全上严格、人格上尊重、生活上关心、报酬上合理,以真情凝聚人心, 从而提高他们对企业的认同感,激发全体员工遵章守纪的自觉性。
1.1水利水电施工阶段质量管理工作不到位
大部分水利水电施工单位基本上都把精力放在施工项目质量、施工进度、施工安全以及工程回款上，并没有做出具体的考核制度来对工程效益进行考核。许多水利水电施工单位没有将开工之前的准备工作做好，其施工进度和施工质量就会受到很大的影响。此外，许多水利水电施工企业在施工过程中没有配备好相应的监督管理人员，其相关的施工质量和施工进度控制管理制度都没有制定好，没有相关工作人员去工地检查和监督，每个阶段的工程进度报表和财务报表都需要有专人即时的做好。
1.2施工企业的成本管理制度意识不强
大部分水利水电工程企业即便是实施了先进的工程项目管理方法和现代标准的管理制度，但由于水利水电施工企业内部管理人员的服务意识不强，其常常做出的判断和决定都是不符合事实的。因此，许多管理人员到施工项目现场来做指挥，其工程的施工进度、质量、安全就会受到严重的影响，此外，甚至有一些管理人员还会从中牟取暴利，对自己分内的工作没有什么积极性，失去了企业内部的监督和监管，这种不良的风气严重影响了水利水电施工企业的发展，也增加了施工企业的项目成本。
1.3档案管理不够系统和完整一般而言
水利水电工程建设人员往往忽视了水利水电工程档案的重要性，都只是关注工作的进度。这样就会给工程前期文件收集工作造成了一定的负面影响，严重时还可能导致建设项目档案资料收集工作和项目建设不能同步开展。在水利水电工程建设的实际中，许多工作人员往往不按程序办事，根据自己的主观意愿变动工作，因此就导致施工文件变得不够全面，漏洞较多。这也出现了因赶进度领导特批违反建设程序的现象，导致对水利水电工程建设的约束力减小。经常出现项目在建设中应该产生的档案材料缺失，工作进度迟缓的情况。一些档案的工作人员无法掌握到工程的真实情况，仅仅注重形式，完成表面工作。这使档案工作的重要地位的不到有效的体现，因此造成竣工文件的不齐全、不精准。
2加强水利水电工程施工管理的措施
水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策［1］。
2.1完善水利水电工程的施工管理制度
在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。
2.2加强水利水电施工的质量把关
水利水电工程监督工作的不到位，其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的单位是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。
2.3做好施工现场的安全管理
施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。
2.4控制好水利水电工程的建设成本
主要包括:①明确计算好工程量。只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。②建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。③建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。
2.5做好水利水电工程的施工档案管理
【关键词】代建管理；投资控制；实践
代建制是国内项目管理模式的一项重大改革，也是政府投资项目管理发展的方向，随着社会各界对代建制的不断熟悉和了解，代建管理模式的不断发展和完善，代建制必将会更加深入人心，在我国建设工程管理中发挥出更大的作用。
1项目投资控制的原则和目标
1.1投资控制原则
目前普遍忽视工程建设前期工作投资目标控制，而倾向于重视竣工后结算，投资失控现象时有发生。应根据项目实际情况尽早分析实施过程中的风险因素以及目标偏差的可能性和程度，并制定针对性的预防措施，做到防患于未然，也就是说，工程投资控制要能动地影响投资决策，影响发包、设计和施工各阶段管理策略，主动地控制项目投资，尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
1.2投资控制目标
为了完成投资控制总目标，将目标按项目实施阶段进行分解，制订分阶段的控制目标。工程前期阶段：根据批复情况对概算内容进行细化分类，明确各分项投资的目标。工程招投标阶段：在审核投标文件基础上，对投标报价进行归纳分析，并与设计概算进行比对，提出预案及应对措施。施工阶段：在费用与合同条款谈判基础上，根据概算分项情况及施工图预算审核情况，调整造价控制目标。工程竣工阶段：严格控制合同外费用，使审核后的造价控制在批准的投资内。
2代建管理模式实施过程中的主要问题
2.1代建单位管理费收费标准没有合理规定，代建费的涵盖内容模糊
目前根据一些湖南省的代建项目发现，代建管理费用一般是采用概算总投资×固定费率收取，代建单位代表业主对项目全过程管理，付出人力和时间成本是巨大的，如在湖南省女子强制隔离戒毒所代建项目实施过程中，代建管理费只占总投资的2%左右，代建管理及服务内容广泛，任务重，配备专业技术人员和管理人员数目比监理人员多，代建费确明显低于监理费；在该项目中，应建设方要求的设计变更事项较多，代建管理人员都必须是全能型人才，协调及管理内容很不明确，可以说大事小事通通要管要做，而建设方容易将代建单位与监理单位平行管理，甚至习惯性将代建单位也当成监理单位，造成管理混乱。
2.2代建单位缺少“主人”责任意识，盲目增加概算，追加投资
代建制模式下，容易造成代建单位不考虑项目资金的最大利用化，盲目追加投资而提高代建费的收取，导致项目的资本不合理使用、闲置资产的形成。如：某高校新校区基建项目，该项目最初定义为党员干部培训学习场所，项目设计的初衷是本着“艰苦朴素”方针。但实际实施与原来的意图是违背的，在施工期间，并不是从节约成本的角度，而是从各自的利益出发，“主人公”意识淡薄；最终还增设了游泳池、贵宾楼等娱乐场所，严重违背了原有的设计理念，且交付后这些场所一直没有得到很好的利用，造成资产浪费。
3代建项目投资控制的重要内容
3.1合理组织
投资控制管理制度由代建单位制定，制定投资控制的工作任务和工作计划、管理程序和详细的工作流程图，经业主批准后执行，业主单位、代建单位、设计单位、监理单位和承包商共同监督各自在投资控制工作中应尽的责任和义务。
3.2多从技术角度考虑
代建单位要严格控制工程变更，严格审核各施工技术方案，并倡导切实可行、安全可靠、节约成本的施工方案，必要时通过技术论证；施工承包方编制实施性施工方案经代建及业主批准后实施。
3.3采取可行的经济措施
投标清单与实际值的动态比较，如果投资偏差，根据管理框架的区分设计、施工等方面的主客观因素，代建单位提请建设方共同根据投资控制管理系统采取相应的激励措施，并搜集相关信息和制约因素，提出相应的解决方案，及时纠正。
3.4重视合同管理
根据项目合同，对承包商提交的材料及隐蔽工程进行现场图像记录和签署确认，为正确处理可能的索赔提供依据。此外，根据业主的实际需要，协助合同修改和补充完善。
4代建模式管理的对策
4.1完善和健全过程绩效评价体系
为了改善当前代建管理方法的落后，提高项目的绩效管理，建立绩效评价体系，以促进建设工程监管效率和监管水平的提高，同时提高项目代建管理水平，遏制腐败。最终评价结果可作为今后代建单位投标的考核指标，为政府选择高水平、专业化的代建单位奠定基础。
4.2完善代建制激励约束机制
建设工程的进度、质量和投资也应建立激励机制，奖励为缩短工期、质量达标、有效节约成本等实质性事件，不仅体现在激励奖金，更应该倾向于代建单位资质的软实力建设。合理有效的激励约束机制可以降低投资成本，提高管理水平和投资效益。代建管理费本质上是一种咨询服务费；在实践中，要避免恶性竞争，防止管理费用过低。为了防止工程建设过程中的腐败，我们可以建立有效的监督机制，以减少漏洞，规避投资风险。
4.3制定专业人员管理制度
代建项目涉及合同中的所有利益相关者在根据法律、法规的基础上，明确各岗位人员的职责分工，并制定和完善相应的代建管理制度；代建单位应注重对人员专业素质和管理能力的培养，实现专业人员的科学化、规范化管理，在管项目的同时建设出一支素质优良、结构合理、充满活力的专业团队等，为代建单位发展提供人才保证和支持。
4.4确保代建单位在代建模式中的主体地位，严格划分各个参建方的责权利
在代建项目实施过程中，对代建单位的法律地位不明确，因此有关部门应制定有效的规章制度，明确各方应承担责任和义务；通过构建评价体系，采取动态控制，形成合理公平的责任关系。理顺各单位之间的关系，避免权利义务不明确，形成扯皮。
4.5引入竞争机制，强化监督职能对代建投标单位的资格进行严格审查，并调查投标单位
在行业的业绩和信誉。坚持“公开、公平、公正”的原则，协助政府相关部门加强监管，出现不正当竞争行为及招标投标过程中违反规定的，要严肃查处，严惩。严格评标，并尽量避免评标过程中出现各种人为影响。
关键词：电力工程；精细化管理；措施分析
引言
电力工程随着社会经济发展而发展，就眼下情况来说电力工程建设项目管理工作还有着提升空间。这是因为电力工程建设项目中多采用粗放型管理模式，管理质量与效率不高。引入精细化管理理念后，可以显著优化项目管理流程，提高管理管理，降低工程成本，一定程度提高企业经济效益。本文中笔者主要分析电力工程建设项目精细化管理措施。
1 精细化管理概述
电力工程建设项目精细化管理指的是不断优化与完善项目全过程中的质量、进度安全及成本等要素。而精细化管理的核心就是：通过优化管理流程、健全管理制度等方式提高管理效率与质量。其中的“精”指的是精准投放管理中涉及到的人财物，降低甚至是避免浪费行为的存在，降低成本；而“细”则是细化每一项管理活动，提高管理效率。具体到电力工程建设项目来说，精细化管理的特点主要表现为三方面的内容：首先平衡经济与效益、其次解决管理现存问题、最后提高管理延续性不断改进管理方法。
2 电力工程建设项目管理问题分析
结合电力工程建设项目管理情况来说，其在取得一定发展的同时也显露出诸多问题，笔者将其总结归纳如下：
2.1 管理模式落后
目前电力工程建设项目管理过程中多以粗放型管理模式为主。实际中主要表现为两方面问题：一方面管理人员管理意识不足，造成管理活动难以覆盖整个工程，直接影响工程进度；其次不注意控制成本，施工中存在严重浪费行为，无形中造成工程项目成本增加；最后就是工期预期不准，经常出现一而再、再而三的延期行为，造成管理成本增加，同时也会对施工质量产生一定程度的影响。此外落后的管理模式会对工程质量产生一定程度的消极影响。
2.2 项目质量问题
电力工程建设项目实施中项目质量至关重要，虽然建设方意识到这个问题并重点关注，但依旧存在一些问题。首先施工人员工程前期怠慢，施工进度赶不上设计要求，造成后期盲目追赶工期，忽视质量问题，产生质量安全隐患；其次缺少完善的监控体系，施工前没有严格监控项目质量，将安全隐患代入到项目中，轻者产生经济损失，重则O易发生人员伤亡事故。给企业口碑造成严重损害，降低企业市场竞争力。
2.3 执行力度不足
虽然我国已经制定了完善的电力工程建设项目制度，方便电力工程施工单位学习与借鉴。但实际中落实效果不是很理想，管理人员并未提高重视程度与落实，管理过程中存在很大的随意性，这就造成项目管理过程中存在漏洞。此外电力工程建设项目管理中缺乏完善的监督体系，直接影响到整个工程施工的规范性，造成一些潜在安全隐患与质量隐患，进而出现经济损失。或是工程交付使用一段时间后，潜在的质量安全隐患逐渐暴露出来，影响电力工程使用寿命，达不到预期设计要求，影响工程效益的实现。
3 电力工程建设项目精细化管理措施
针对上述问题，相关人员应该意识到科学管理的重要性，只有引入科学管理模式才能提高项目管理质量，接下来笔者从多方面入手分析精细化管理模式的应用。
3.1 完善精细化管理流程
精细化管理模式应用时最关键的地方就是细化工程管理流程，可以将电力工程建设项目分成三个阶段：前期准备、施工阶段及竣工验收。接着细化每个阶段，保证项目工作落实到位。这里以前期准备阶段为例进行分析，前期准备阶段内容较多，包括招投标、地质勘查及物料准备等，每项内容都要准备到位，而不是到跟前才急匆匆的准备。决策阶段可以从项目建议书规划与完善中落实精细化管理模式，做好前期准备工作，接着通过调研分析项目可行性，制定相关报告。此外施工阶段也要细化，规范是精细化管理的基础，精细化管理又能反过来促进规范化发展。因此在用用精细化管理流程时要重点关注这些内容，才能发挥其作用，提高项目管理质量。
3.2 建立精细化管理模式
完善的制度是提升工作效率和执行能力的保障。而确立精细化管理制度，以健全的精细化的管理制度来带动目前电力工程建设项目之中精细化管理模式的进一步应用，就要从管理制度处着手，结合员工和企业自身发展需求，以及电力工程建设项目实际发展状况进行制定。要明确建设目标和建设标准，从而建立明确的管理机构，为避免出现相互推诿问题的状况出现，各个部室应明确划分各自职务以及负责内容，设置相应的项目小组，细化组长、副组长以及组长等多个职位，进行职位的细化，真正落实责任制。例如财务部门和合同部门则主要负责财务精细化管理部分和电力工程合同精细化管理部分，而对于工程部则主要负责工程质量的协调以及精细化管理工作的指导部分。
3.3 科学化与电力工程项目管理相结合
在我国各行各业中度普遍采用了精细化的管理模式，所以要使精细化管理模式在电力工程项目建设中实现进一步发展，就要科学的、根据实际管理特点与电力工程项目结合，同时要进行形影的调整与改变。例如针对电力工程项目来说，在进行精细化管理模式应用时，要综合考虑目前电力工程的经济效益与社会效益，在结合自身的实际需求，与各个部门建立良好的沟通交流机制，共同协作，同时要了解其他部门的实际需求，针对不同部门的实际需求，从而细化管理与调研方式，进一步提高电力工程项目管理质量。
3.4 加强项目管理创新力度
强化建立工程建设项目的创新力度，从技术与管理两方面入手，实现完善与落实精细化管理的目的。（1）技术创新，精细化管理中技术的创新对推进电力工程项目的建设具有推进作用，同时也有利于提高电力工程建设项目的管理效果，所以在未来的发展过程中，要不断地与时俱进，加强科技创新，从而提高电力工程建设项目的效率和有效的节约成本；（2）管理创新，首先要借鉴其他企业在管理方面的优秀模式，学习其管理模式上的可取之处。其次要根据自身建设项目的实际特点，合理运用其他行业的可取之处。最后，在不断地实施与运用当中，完善电力工程建设项目的精细化管理，不断改进创新。从技术创新的层面来看。
4 结束语
综上所述，将精细化管理模式引入电力工程项目建设中，可以大幅度提高管理效率。但受到经验、技术水平等因素限制，精细化管理模式的作用并未全部发挥出来，还存在可以提高的空间。这就需要电力工程管理人员结合实际工程，不断完善管理流程、健全管理制度，彻底发挥精细化管理模式的作用，促进电力工程建设项目质量的提高。
参考文献
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