时间：2023-10-09 10:59:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇畜牧业经济形势分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、上半年工作总结
根据监测统计，20__年上半年，全区生猪出栏84.3万头，肉牛出栏8.65万头，肉羊出栏16.1万只，禽出笼1022万只，实现了全区畜牧业生产时间过半、任务过半的目标。回顾上半年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
一是加大政策贯彻落实力度。为了切实保障全区畜牧生产的发展，今年区委、区政府以襄区发[20__]1号文件形式，出台了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》，明确了全区20__年畜牧业发展方向和工作重点，围绕保持全省“畜牧大县”地位的目标, 继续深入开展畜牧板块基地、畜牧大镇建设工作，大力发展现代养殖业，积极推广高效养殖模式和标准化生产技术。20__年，__区在积极落实国家各项奖励政策的基础上，区政府继续对新建的“150”、“500”养殖模式进行奖励，凡新建一栋标准化“150”、“500”模式猪舍，经验收合格后，奖励1.5或3万元。由于奖励政策的推动，今年上半年，全区新建“150”标准化猪舍58栋,“500”标准化猪舍6栋。
二是加大科技推广力度。今年以来，受金融危机、甲型h1n1流感等客观影响，生猪市场出现供需矛盾，价格频频走低，养殖利润不断缩水。为了及时恢复养殖户的信心和提高养殖户抵御市场风险的能力，区畜牧兽医局采取办电视专栏、送科技下乡、贴宣传标语、办培训班、现场指导等形式大力推广规模化、标准化生产技术，引导养殖户合理安排生产，特别是在生猪价格走低的情况下，区畜牧兽医局技术人员深入各镇指导养殖户及时调整母猪存栏结构，控制养殖规模，加强疫病防控，在市场低谷期，进行猪舍标准化改造，推行健康养殖和清洁生产。上半年,我局对全区养殖大场大户进行了轮训,共培训养殖大场大户人员20__多人次，发放技术资料5000册，提高了养殖户对疫病的防控能力和对标准化养殖的应用水平。
三是加大养殖新模式推广力度。在抓好“150”、“500”标准化养猪模式、“1235”养羊模式、“165”养牛模式、“100”养牛模式、“500”养牛模式工作的同时,区畜牧兽医局继续与正大公司联合推广猪小龙、鸡小龙“代养”模式，经区畜牧兽医局牵线搭桥，宣传推广，该模式已在全区得到广泛应用，吸引了诸多商家资本投入到畜牧养殖事业上来。在20__年全区建设鸡小龙22栋、猪小龙10栋的基础上，20__年上半年新发展猪小龙5栋，鸡小龙5栋。以上“代养”模式适合于有经济实力欠缺养殖技术的投资者，而针对不具备雄厚经济实力的农户，20__年正大公司同时推出了适合散养户发展的“正大散养标准化1+1+1模式（一定饲养量+自由采食和自动饮水+科学防疫）。目前该模式在__区已发展了34家，都获得了较好的经济效益。如东津镇李运生，一次性养殖45头，年出栏90头，年利润3万元，龙王镇陈义生一次性养殖50头，年出栏100头，年利润3万余元。
四是成立养猪行业协会。近年来，我区生猪产业发展迅猛，生猪出栏连续三年位居全省第一，是全市最大的生猪产区，但同时也存在品种结构不优，养殖水平参差不齐，产品市场信息不灵等不足，影响了我区生猪产业持续、健康、快速发展。为了提高全区生猪养殖水平，促进生猪生产流通，增加生猪养殖收入，推进我区生猪生产持续健康地发展，在__区畜牧兽医局的积极筹备和协调下，我区成立了 “襄樊市__区养猪行业协会”，网络了全区建设标准高、技术实力强，发展前景好的养猪大场大户近百家。我区养猪行业协会的建立，将在促进全区生猪市场信息和技术交流、抵御市场风险方面发挥积极作用。
五是加大养殖小区建设力度。20__年，我区在继续注重规模化养殖场户的培植，优先支持大户发展的基础上，加快了各类养殖小区的建设力度，努力使全区畜牧业提档升级。在区畜牧兽医局的规划设计和技术支持下，全区畜禽养殖小区发展较快，据统计，20__年上半年，全区新建各类养殖小区10余个，其中硒山禽业养殖小区有限公司、古驿镇罗岗养鸡场等5家蛋鸡养殖小区通过了省级标准化规模养殖场以奖代补项目建设的验收，金农惠种畜禽有限公司、绿康农业开发有限公司等2个万头生猪养殖小区已建设完毕，准备迎接省市检查。
六是加大招商引资力度。__区是全省的畜牧大县，但多年来一直没有形成完整的产业链条，龙头企业少，配套功能不强。针对这种情况，今年区委、区政府将此项工作列为重点，争取年内引进1—2家龙头企业。区畜牧兽医局在去年成功引进良友金牛的基础上，目前正与国家级农业产业化重点龙头企业安徽五星养殖（集团）有限责任公司就肉鸡养殖项目进行洽谈，我们将提供优惠的政策和周到的服务，争取龙头企业早日入驻我区，以进一步推动全区畜牧业提档升级。
二、下半年工作思路
20__年上半年全区畜牧业得到了一定得发展，但也存在一些不足，尤其是生猪市场面临着周期性波动，同时受金融危机影响和“甲型h1n1流感”引发的恐慌，使猪肉消费量减少，猪肉价格频频走低，生猪价格的波动暴露出生猪生产、加工、消费产业链的脆
弱，生猪产业在抵御风险方面存在隐患。为了稳定发展全区畜牧业发展，我们下半年打算从五个方面入手： 1、在落实国家能繁母猪保险、能繁母猪补贴的基础上，继续实行对养殖户发展标准化养殖模式的奖励扶持政策，保持政策的连续性，鼓励高标准、规模化养殖。
2、加强畜牧适用技术推广，科学引导养殖户稳步发展生产，提高养殖户饲养管理水平和疫病的防控质量。
3、 提高养殖户组织化程度。鼓励和培育各种养殖专业经济合作组织和行业协会的发展，把分散的养殖户组织起来，真正形成风险共担、利润共享的利益共同体。
4、发挥龙头企业的带动作用，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险。
5、加大招商引资力度，力争引进畜禽养殖和加工企业，带动我区畜牧业快速发展。
省委副书记、代省长赵克志在8月31日的省政府党组(扩大)会议上强调,要认真研究并采取切实有效措施,努力在壮大工业实力,加快县域经济、园区经济、民营经济发展和扩大招商引资规模方面取得大的突破。
工业经济是县域经济的支柱。加快工业经济发展,是松桃提升综合实力、增强竞争力的重要手段,是推进统筹城乡发展的重要举措,是在铜仁地区率先实现“武陵山区经济强县”的必由之路。当前,松桃正处于工业化初期,只有立足现实,实事求是,深入分析存在的差距,找准突破口,才能推进工业经济快速发展。
相对优势和制约因素
加快工业发展的相对优势。一是认识上的优势。县委、县政府确立“工业强县”战略之后,工业立县、兴县、富县、强县的观念更加深入人心,人人关心工业发展,人人谋划工业发展,人人促进工业发展,成为全县上下的共同信念,全县上下思发展、谋发展、促发展的各种力量,为打造锰工业基地提供了良好的政策条件、外部环境和坚强后盾。
二是区位优势。松桃地处黔、湘、渝结合部,又是贵州省东大门,北邻重庆,东靠湖南,这为松桃融入重庆、湖南经济圈,力争发展成武陵山区的经济强县占据了“地”利;境内大兴机场,过境的渝怀铁路、长渝、杭瑞高速公路,以及连接长渝、杭瑞高速公路的迓大二级公路,为松桃以交通引领、带动工业经济的快速发展奠定了基础。
三是资源优势。近年来,通过大力发展特色农业、高效农业、无公害农业,形成了以生态畜牧业、茶叶、油茶、中药材为主的农业产业成为农村经济的支柱产业。松桃的矿产资源尤其丰富,目前全县已探明的矿种有20多种,其中已探明的锰矿远景储量近9000万吨,约占全国总储量的10%,被誉为“华夏锰都”,硅、矾矿储量均超过亿吨,石煤、石灰岩储量在1~2万亿吨以上。这为全县加快工业化进程奠定了坚实的原料基础。
四是电力优势。目前全县已成为铜仁地区最大的电力资源县,供电网络发达,电力供应充足。全县有500kv变电站1座、220kv变电站1座、110kv变电站5座、35kv变电站11座。随着电力改造力度的加大,电力基础设施建设进一步完善,松桃将成为贵州省“西电东送”的重要支撑站点,这为松桃工业经济发展提供强有力的电力保障。
加快工业发展的制约因素。一是在经济总量小、基础差、底子薄的条件下,发展新型工业化有一定难度。2009年,松桃的GDP总量33.09亿元,财政总收入3.35亿元,经济总量偏小,总体实力较弱,难以仅依靠自身力量实现工业经济的大投入、大发展。
二是规模以上工业企业数量较少,难以形成强势增长效力。就2009年看,全县规模以上工业企业39户,仅占全县工业企业总数的25.3%,完成产值34.14元,占全县工业总量的69.22%。新兴规模以上工业企业较少,经济增长保持快速增长的势头,仅靠少数重点骨干企业来支撑有一定难度。
三是工业结构单一。冶金、化工等重工业依然是拉动经济增长的主导力量,轻工业在工业经济总量中占的比重还相当低。
四是城镇化水平滞后。2009年仅达到28.1%,在一定程度上影响和弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力,尤其是影响和弱化了对大客商、大资金、大项目、高精尖技术的吸引力、凝聚力。
五是人才总量偏少,结构不合理。经济弱、财力薄,导致工作待遇低、工作环境差、发展空间小,由此直接导致人才难引进、难留住、难作为。人才结构不合理,高层次人才短缺,特别是优秀企业家、高级管理人才、高级专业技术人才包括高级技术工人资源匮乏,成为制约工业发展的重要因素。
加快工业经济发展的对策
工业是创造财富的重要源泉。松桃要紧紧围绕铜仁地委、行署提出的“两带两圈”战略部署,抢抓“大兴科技工业园区”建设的历史机遇,立足资源优势、区位优势和发展基础优势等,毫不动摇地实施“工业强县”战略,努力实现工业经济由小到大、由弱到强的根本转变。
创新工业发展理念,积极营造发展氛围。树立发展工业为“第一要务”的理念,优化整合发展资源,调整发展格局,集中力量推进工业经济发展,形成齐心合力抓工业的良好氛围。要在更加解放思想,转变发展观念的同时加强领导,成立工业发展领导小组,坚持定期召开工业经济形势分析例会,对全县工业经济运行情况进行全面分析,研究发展思路,确定工作重点。
充分利用资源优势,做大做强工业经济。一是要利用锰资源优势,做好锰矿开采、加工各个环节的资源整合,积极鼓励和支持企业做大做强,实现生产和加工企业资源共享,将松桃发展成为全国举足轻重的锰产业生产基地。二是要加大科技投入,对现有企业增加投入,改进生产工艺,挖掘开发锰系列下游产品,延长锰产业链,实现资源循环利用,提高附加值。三是要充分利用松桃农副产品资源丰富的优势,加大农产品项目开发力度,大力开发野生特色植物资源,发展无公害食品、绿色食品、有机食品、茶叶深加工、中成药产品项目和油茶项目,加快铅锌、钒、钼、硅矿产品以及石材等开发进程,使之成为松桃工业经济发展新的增长点。
加快工业园区规划建设,构建招商引资平台。要抓住地委、行署将松桃列入玉铜松工业循环经济产业带和“大兴科技工业园区”建设的机遇,充分利用优势,统筹安排,合理布局,加快工业园区建设。一是要以产业定位、空间布局、功能分区、基础设施配套建设和循环经济为重点,坚持与企业规模效益、城镇发展、农业产业化相结合,统筹园区规划、土地利用和产业发展,做好工业园区的规划建设。二是要切实清理整顿和盘活闲置土地资源,置换出更多的闲散土地,留足可操作的工业园区用地空间。三是要建立金融借贷担保中介组织,降低金融风险。研究制定工业企业信贷担保制度,建立工业企业信贷担保体系。四是要围绕优势资源做文章,积极发展大项目。力争用1~2年的努力,争取一批投资在亿元以上的大项目落户园区。同时,做好项目储备工作,加大对上衔接力度,争取国家把松桃列为循环经济试点县和全省重点开发县。
全力搞好招商引资工作,增强工业经济发展活力。松桃要紧紧抓住发达地区产业梯度转移和新一轮西部大开发的历史机遇,立足资源优势,切实借力发展。一是要在资金、土地、税费、基础设施、能源保障等方面,进一步完善招商引资优惠政策,形成比较优势,增大投资吸引力。二是要建立招商引资绩效考核机制,完善招商引资任务分解,细化工作目标,落实工作责任。建立招商项目协调机制,搞好跟踪管理和协调服务,做到责任落实、目标落实、措施落实,推进如期履约、如期建设、如期投产。三是要主动与发达地区进行产业对接,策应产业梯度转移,着力引进一批产业关联大、带动性强、投资规模较大、技术先进的项目落户松桃。
同志们：
今天，金融系统组织召开经济金融形势分析会，反映出金融部门对县域经济发展的关心和支持，体现了主动服务的理念，向大家表示衷心的感谢。借此机会，我讲四点意见，与大家一起探讨。
一、正确地分析和估价全县的经济和金融形势
一是要以历史、现实和发展的眼光看待。最近，我也一直在向市上领导和部门反映我的这一观点。现在上面有的部门对的印象还是没有什么改变，还是过去固有的看法，认为落后，工作做得不够。评先进、谈经验，与无缘。俗话是“一好遮百丑”，但的工业指标没上去，财政收入没上去，就是“一丑遮百好”，凭这两点，就把全县的各项工作“评判”了，处于什么样的位置、发展处于什么样的状况，就因此而下结论了。至于其他如社会事业的发展、基础工作的夯实、历史遗留问题的解决等大量工作关注得比较少，综合考虑得比较少。虽然我们在宣传工作上也存在问题，使上级领导和社会各界对各项工作和发展情况了解还不够深入，但也还有“成见”的因素，一些老观念、老印象在一些人中还根深蒂固。现在农民人均纯收入在全市最低，是因为唐天志同志任书记时，为了争取省贫县、国贫县，当时把农民人均纯收入的“水分”挤干了，我认为这是正确的。这形成了我县农民人均纯收入的基数很低。现在农民人均纯收入统计数据都是先由各区县自己报。上半年有的区县报的是增收475元，有的报的是增收280多元，我们只报了__元，最后认定的数据我们是100元。昨天，赵洪武副市长来调研，我和他探讨，其它区县可以认定，我们__元还要被砍掉14元，依据都是什么？今年上半年，全县生产总值增速，我们统计上报的是134%，但最终核定的是127%，比全市低01个百分点。我向一位市领导汇报工作时就提出，127%的增速是怎样算出来的？国内生产总值由第一产业、第二产业、第三产业三大块构成。上半年，农业经济增速高于全市一点五个百分点，工业经济增速高于全市一个多百分点，三产业增速高于全市近三个百分点，三次产业增速分别高于全市，为什么三次产业相加的地区生产总值增速会低于全市呢？难以理解。我们承认，的经济发展与其它区县相比有差距，经济总量较小，财政实力较弱，这是事实。但除了工业指标、财政收入外，到底还有没有值得肯定的工作？事实胜于雄辩。最近几年的发展是有速度、有效益的。
工业方面，一是规模企业的数量在快速增加。我刚来时，要到企业去调研，就只有看红江纸厂、电力公司。电力公司也就看几台变压器，而且还没有安装好。现在，我们的规模企业已经达到18家，另有2家正在组建。我可以乐观地估计，到明年这个时候，全县规模企业将达到20至25家，发展是显而易见的。二是工业经济产生的效益对财税收入增加作出了重要贡献。最近我分析了一组数据：全县十大纳税大户中，有8家属于三产业范畴；今年1—7月，前10位纳税大户中属于三产业范畴的就只有3家了，这说明工业经济在快速发展，效益在快速提升。
农业方面，实事求是地说，的农业与其他区县相比，没有大的差距，有些方面还走在全市的前列。上半年，全市生猪出肥200万头，其中射洪50万头，36万头，船山30多万头，大英20多万头，安居80万头。财政每年投入100万元支持畜牧业发展，工作力度和措施都是到位的。我刚来的时候，要找几户养殖大户是不容易的。现在，说在哪儿下车就下车，说看哪个乡镇就看哪个乡镇，都能看到大户。目前，全县50头以上的养殖大户900多户，千头猪场40多个，都是实实在在的。
城市建设方面，最近几年，搞新区开发、旧城改造、经营城市，财政没有投入多少钱，都是玩“空手道”，现在在建项目投资额近5个亿。城市的变化是有目共睹的，发展是实实在在的。但是要做好的各项工作，我们绝不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜、好高骛远，必须仍然坚持“三句话”：一要认认真真化解积累性矛盾。这几年为了化解积累性矛盾，化解债务、补发工资，财政补了大量窟窿；二要实实在在打基础；三要坚持不懈抓产业。
二是切实增强加快发展的信心。无论从纵向还是横向比较，都是在发展进步的，而且发展的速度将会越来越快。我们一定要切实增强加快发展的信心。过去我们很多经济指标都排在全市倒数第一。但1—7月，固定资产投资增速全市第一，工业利润增速全市第一，工业增加值增速全市第一，工业产品销售收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速也是全市第一。可以肯定地说，到明年下半年这个时候，这些数据还要大幅度增长，因为还有部份企业没有投产。从这些数字可以看出，经济尤其是工业经济取得了长足的发展，而且一个月比一个月形势好，一年比一年的形势好。这些成绩的取得，是全县上下长期共同努力的结果，也是与金融部门的支持分不开的。县委、县政府对继续保持经济社会发展的良好势头，是有信心的。金融部门也要看到发展的良好势头，也要增强对发展的信心。如果我们自己对加快发展都没有信心，那么上级领导和部门就会更没有信心，就会认为干不成事情，支持也是白搭。《增广贤文》上说，“贫居闹市无人问，富在深山有远亲”。现在，人们喜欢“锦上添花”的多，能够“雪中送炭”的少。同样是支持贫困大学生，支持清华、北大的贫困 学生的多，支持不知名大学的贫困学生的少。最近这方面的评论就比较多，其他大学的贫困学生也是大学生，而且群体更大、人数更多，为什么不为他们多搞一些义演募捐呢？就是因为有“锦上添花”的心态。但是，要实现一个地区持续稳定的发展，不能有这种心态。这种心态导致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行为、就是恶性循环、就是慢性自杀。
在增强对经济形势信心的同时，我们也要增强对金融形势的信心。虽然县存贷差低于全市平均水平，在全市倒数第一，但这种情况不是一天形成的，是长时间积累历史形成的。上半年县各项贷款余额比年初下降521%，与全省金融运行总体形势是一致的。今年以来，四川省除了眉山是增长以外，其他各地市州贷款额都是不同程度地下降，这是宏观调控政策效应的显现。国家实行宏观调控政策的目的就是要控制固定资产投资规模，优化投资结构，我们一定要正确看待和理解这个问题。贷款额总的下降521个百分点，但不是各个银行都在下降，比如农村信用社净投放贷款就增长了470%。当然，在贷款基数比较大的情况下，即使比例略有下降，也是正常的。在目前这种困难的情况下，农发行、农村信用社以及其他商业银行对县域经济发展的支持仍然是很大的。大家都在积极想办法，都在努力做工作，的确很辛苦。我们着急，金融部门也急，大家一心谋发展的想法是一致的。人民银行谭西行长写了很多调研文章，我花时间都认真读了，很多意见建议非常好，我们认真研究后，也采纳了。我们认为，通过县委、县政府和金融系统的共同努力，的经济金融形势会更好，我们有这个信心。
二、正视现实，积极应对，切实解决信贷投入不足问题
国家宏观的政策形势，我们左右不了，左右不了就不要试图去左右，否则就会碰得头破血流。在国家宏观调控政策的大前提、大背景下，我们要积极思考我们能够做些什么？金融是现代经济的核心，经济要发展，金融要先行。就解决信贷投入不足的问题，我有三点建议，希望金融部门能够重视。
一是金融部门要真正转变观念，克服无所作为的思想。越是宏观调控，紧缩银根，大家的心态就越急躁，越觉得无从下手。前些年，银行的行长们担心和着急的是钱贷不出去，都争相放贷。现在不一样了。最近两年来，我对金融的真实感受是，经历了希望的阶段、失望的过程、无奈的结局，由希望到失望到无奈，现在是再希望，我非常希望金融部门有所作为。如果一个地方的建设与发展长时间得不到金融部门的支持，那么金融部门在这个地方的地位和作用都将会被重新认识和评估。
二是金融部门要树立科学、正确的风险观。金融部门要有前瞻性、预见性，要用智慧来发现、培植、支持优质客户。英雄不问当年，很难说现在我们这些企业将来就不能做大做强。米易县有一个企业，现在对财政税收的贡献相当大。老总当初很穷，卖鸡蛋都不愿坐车，走路去。创业时就靠一个作坊、两个烂锅炉起家。先跟工行协调贷了三十万元，后来无论怎么协调，银行都不再贷款给他了，还把他的一辆破旧的小车作了抵押。他是优质客户吗？他什么资产也没有，什么信誉等级也没有，但他有专利技术，其产业很有前景。现在，企业已经发展到产值1个多亿、税收1000多万元，生机勃勃！要论最初的创业环境、创业条件和创业基础，我们现有的十几家规模企业任何一家都比他好。我希望金融部门不要等到这些企业一切都准备好了，开始发展壮大了，走上良性发展的轨道了，没有大的困难了，再去“锦上添花”；而是在他们最需要支持帮助的时候去扶他们一把，雪中送炭，企业可能就成长壮大起来了。那样他们将会一辈子牢记金融部门在关键时刻给予他们的支持。是不是优质客户，金融部门要以知识、智慧、远见来判断和发现。
我感觉，金融部门负责人过于谨慎，完全照本宣科，不敢开拓创新，放手工作，导致很多有潜力的融资项目的流产。有些项目即使争取不到，哪怕能听见市上几位行长为呼吁一下，我们也感到欣慰，但这一点我感受不深。相反我们更多的是听到两个字：“不行！”，除此之外也没有什么建议。这说明我们的金融部门向上级银行争取对的支持，所做的工作还不够。我们要用发展的眼光看待问题，其实大家的目标都是一致的，都是希望能够更快更好的发展。中、省、市各级是支持发展的。袁本朴书记、任永昌市长和市级金融部门负责人到来调研，也是积极支持发展的。为解决双有炭素厂的资金问题，以土地担保，市财政借了300万，信用社贷了300万，这些都是实实在在的支持。我非常希望以后少听到一点说“不行”的声音，多看到一点大家共同克服困难、共同想办法的实际行动。有的银行负责人胆子太小，我想个别同志是不是因为在别的地方工作，开拓不了局面，才调到来工作的。有没有这样的行长呢？但愿没有！这一点上，我们大家要共勉。同样是民营企业，同样是一个项目，的银行在融资方面不予支持，而别的区县银行可以帮助融资几百万，这说明什么问题呢？都是在宏观调控的大政策下，都是在同一个上级银行的领导下，为什么别人可以做到，而我们却做不到呢？滕彩元同志有一句话：“我们自己的事情，自己不努力，没有人为你哭叫，一切都必须要靠自己来做”。值得大家思考。贷款只要是在可控的范围内，就把握住了科学的风险关。县迁建“四套班子”办公场所，有没有风险？谁不知道有风险？当时我就充分估计到了难度，充分估计到了风险。我提出，必须要有参加100个会议，解决1000个问题的心理准备。金融机构应当为地方经济发展适当承担风险，努力为争取更宽松的投融资环境，大力支持的经济社会事业发展。
当然，企业自身也必须努力，要以现代企业的经营管理理念和制度来规范企业行为，促进企业的发展壮大。我批评过某些企业的经营管理方式。比如双有碳素，市委书记来公司视察调研，总经理不在。总经理出差也情有可原，可以安排副总经理接待。偏偏在家的那位副总素质低，胆子小，看见那么多领导来，脸红紧张，不敢出来见面。我还给他们建议，厂里应该培养一批公关人员，每次领导、客人来的时候，安排几个人专门负责介绍、解说，还可以印制一套精美的企业简介，既简单明了又很规范，企业形象也树立起来了。目前，民营企业中个别负责人的素质有一些问题，但他们都能干事情，有一批朋友，关系网络很好，产品卖得出去。从企业长远发展的角度看本资料权属文秘家园严禁复制剽窃，这样的企业需要不断提高员工整体素质。对民营企业的支持，除了体现在金融信贷上，更重要的是要帮助他们提高素质。适当的时候，相关部门要扎扎实实办一个全县民营企业培训班，专门组织全县民营企业从业人员进行学习培训。要请企业管理、企业策划、企业推介和企业 财务运作等方面的专家讲课，教他们怎样树立企业形象、怎样规范企业管理、怎样公关、怎样与金融部门配合，怎样在宏观调控的大背景下，用好用活政策，创造性的开展工作。上海碳素厂我去考察过，目前运行艰难，但前景很好。双有碳素前景也很好，目前几百万上千万元的设备已经全部调进来了，厂房也全部建齐规范了，即将大规模生产。
三是金融部门要整合资源、形成合力，为经济发展服好务。的工业企业，至少有70%是农副产品加工企业。大力发展农副产品加工业，既是工业发展方向，又是工作重点，也是长远目标。我们必须要在支持农副产品加工业上狠下功夫。支持企业发展，一家银行办不了的或者是不便于办的事情，能不能分工合作呢？信用联社、农发行，重点要在支持建设农副产品基地上多花精力，相关商业银行要对农副产品加工龙头企业予以支持。必须抓出几个龙(来源：文秘站 ）头企业、抓出几个支柱产业。否则，面对上级的希望和群众的期盼，都不好交待。金融部门在整合资源的基础上，要重点支持几个龙头企业和龙头产业项目。如果要承担风险，由几家银行共同承担；要做工作，由大家共同做工作，共同向上争取，县委、县政府也要积极支持。我们对金融部门寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通过大家的共同努力，逐步解决企业融资难的问题。
三、努力建立新型的银政银企关系
建立良好的银政银企关系，是促进地方经济发展，切实解决投融资领域诸多问题的重要方法，是金融工作永恒的主题。建立良好的银政银企关系，要一届给一届打基础，一届给一届建立信誉度。企业要做诚信企业，政府要做诚信政府。做人和做事都应该一样，为人为事都要经得起历史的检验。政府必须在建立信誉、遵守信誉的基础上，更灵活的开展工作。有些工作该冒点风险就冒一点风险。有点冒险性的工作，就是创新性、创造性的工作，现在该检讨，过一段时间或许就该表扬了；从这个角度该检讨，从另一个角度或许就应该表扬，凡事都要一分为二。我们要互相鼓励，互相壮胆，共同走过艰难的发展历程。
2009年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济运行持续向好，保增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生取得明显成效。
(一)经济增长整体呈回升态势，生产总值增长逐季加快
一季度增长15.8％，二季度增长16.5％。三季度增长17.9％。预计全年实现生产总值9000亿元左右，增长17％。其中，第一产业增长3％，第二产业增长20％，第三产业增长15％。
工业经济稳定回升。1--11月份规模以上工业实现增加值4010亿元，增长23.2％。预计全年规模以上工业实现增加值4200亿元，增长23％。停产半停产企业逐步恢复，已经从上年12月份最高1112户减少到114户，恢复率达到89.7％。
用电量、货运量持续增加。发电量从7月份开始正增长，改变了之前几个月连续负增长的局面，7月份增长0.6％，11月份增长33，6％。但总体上发电量还没有恢复到上年的水平，1--11月份累计发电2026亿千瓦小时，增长2.8％，比上年同期降低9.6个百分点。用电量呈逐月增加趋势，11月份增加到119.8亿千瓦小时，高于上年的单月水平。铁路货物发送量逐步恢复，11月份全区铁路货物发送量4486万吨，增长14.5％。
(二)产业结构调整取得积极进展
从农牧业方面看，农作物播种面积和粮食播种面积进一步扩大，粮食生产在克服严重自然灾害的情况下获得较好收成，全年粮食产量396亿斤，比上年减产30亿斤。畜牧业稳定发展，牧业年度牲畜存栏1.09亿头只，连续5年稳定在1亿头只以上。2009年肉类产量增长较快，但奶类产量有所下降。前三季度肉类总产量166.8万吨，增长22.2％；牛奶产量585.8万吨，下降6％。预计全年肉类总产量240万吨，增加21万吨；牛奶产量850万吨，减产92万吨。
从工业方面看，2009年工业经济运行呈现以下几个特点：一是传统产业中煤炭快速增长，其他行业增长放缓。1--11月份煤炭产量5.8亿吨，增长28.6％；钢铁、电力、有色等行业发展较前几年有所放缓。1--11月份三个行业平均增长16％，所占比重由40％下降为34％，对工业增长的贡献由36％下降到25％。二是新兴行业增长加快。装备制造、新能源、现代煤化工等新兴产业快速成长，预计年底风电装机容量达到500万千瓦、风机产能500万千瓦、甲醇产能560万吨。三是淘汰落后产能步伐加快。累计关停小火电机组20万千瓦，淘汰电石产能10万吨，铁合金产能10万吨。1--11月份区内电力消耗1152亿千瓦时，增长2.6％。预计全年万元生产总值能耗2.01吨标准煤，下降7％左右。
从第三产业方面看，前三季度第三产业增加值完成2074.1亿元，增长14.7％，比上年同期加快1.5个百分点。从第三产业内部看，交通运输业增长有所减缓，1--11月份铁路货物发送量完成4.7亿吨，增长10.8％。商贸流通业较快增长，1--11月份全社会消费品零售总额完成2534亿元，增长19.1％，扣除价格因素实际增长19.7％，比上年同期提高2.8个百分点。预计全年社会消费品零售总额2820亿元，增长19％以上。在积极的财政政策推动下，社会事业和公共服务支出增加，1--11月份财政用于社会事业和公共服务的支出增长29.2％，比上年同期提高2.2个百分点。
(三)扩大内需政策得到有效落实
投资需求较快增长，消费需求逐渐升温，对经济发展的带动作用进一步增强。
投资需求较快增长。1--11月份城乡50万元以上项目完成固定资产投资7300亿元，增长36.9％。预计全年固定资产投资完成7360亿元，增长34％。从资金来源看，财政性投资力度加大，银行贷款大幅增加。1--11月份财政性资金到位420.1亿元，增长91.6％；银行贷款到位784.5亿元，增长1.15倍。企业投资增长相对缓慢，1―11月份全区企事业单位自有资金到位2127.1亿元，增长15.3％，比上年同期降低8.3个百分点。从资金投向看，农牧业、建筑业和基础设施投资增长加快，工业投资平稳增长。1--11月份农牧业完成投资368.4亿元，增长56.5％；建筑业完成投资73.2亿元，增长1.1倍；公路完成投资468亿元，增长46.9％；铁路完成投资248.2亿元，增长92.4％；工业完成投资3720.6亿元，增长33％。
消费需求增长加快。在国家一系列消费政策的作用下，消费需求持续升温，2009年城乡居民的消费热点集中表现在三个方面：一是家电。1--11月份全区家用电器和音像器材类商品销售额完成41.6亿元，增长17.5％。二是汽车。1--11月份汽车零售额完成186.4亿元，增长46.5％。三是房地产。1--11月份商品房销售面积1861.7万平方米，增长20.4％；商品房销售额534.4亿元，增长37％。
(四)财政金融形势较好
1--11月份，全区地方财政总收入完成1263.2亿元，比上年同期增加258.7亿元，增长25.8％。一般预算收入中，税收收入完成518.8亿元，增长20.9％，占一般预算收入的65.4％；非税收入完成274.6亿元，增长78.7％，占34.6％。预计全年地方财政总收入1378亿元，比上年增加271亿元，增长24％以上。
11月末全区金融机构各项人民币存款余额达到8222.3亿元，比年初增加1904.6亿元，比上年同期增长32.3％。其中，居民储蓄存款余额3735.9亿元，增加524.8亿元，增长20.3％。各项贷款余额6327.5亿元，比年初增加1819.1亿元，增长43.9％。在适度宽松货币政策的作用下，金融机构贷款投放大幅增加，1--11月份新增投放量是上年同期的2.9倍，银行贷款重点向保障性住房、重大基础设施项目、民生工程、产业升级和技术改造等领域倾斜。
(五)各项民生工程进展顺利
城乡居民收入稳步提高，前三季度城镇居民人均可支配收入11909.6元，增长11.4％；农牧民人均现金收入5113.9元，增长11.5％。预计全年城镇居民人均可支配收入16000元，实际增长10％；农牧民人均纯收入5000元，实际增长8％。民生工程投入力度不断加大，自治区党委、政府年初确定的“十件实事”和“十项民生工程”进展顺利。1--11月份财政用于教育方面的支出达到179.9亿元，增长20.4％；医疗卫生支出62.8亿元，增长47.4％；就业和社会保障支出201.8亿元，增长
46.8％。教育保障能力进一步增强，小学生生均公用经费达到300元／年，初中生达到500元，年，大学生生均经费从每人每年4200元提高到4700元。企业退休人员养老金标准每人每月提高125元；城镇居民最低生活保障标准每人每月提高44元，比年初计划提高14元；农村牧区最低生活保障补助标准每人每月提高20元，比年初计划提高5元。社会保障体系建设加快，全区参加基本医疗保险人数比上年末增加187.7万人，参加基本养老保险人数增加17.3万人，农村牧区新型合作医疗参合率达到96.4％。就业再就业政策进一步落实，1--11月份全区城镇新增就业20.5万人。保障性住房建设力度加大，开工建设廉租住房200万平方米。
(六)重点领域改革取得新突破
医药卫生体制改革全面展开，投资体制改革取得新进展。国有企业改革继续深化，蒙能公司重组顺利完成，与国电公司合作成立了内蒙古国电能源投资有限公司，国电集团注入资金40亿元。呼兴电网整体划转国家电网，与赤峰、通辽电网共同组建了内蒙古东部电力有限公司。资源性产品价格改革稳步推进，从7月1日起开征煤炭价格调节基金，截至11月底累计征收15.7亿元，应征神华煤炭基金将另行入库。煤炭资源配置政策得到进一步完善，出台了《关于进一步完善煤炭资源管理的意见》，明确了配置原则，统一了配置标准。文化体制改革积极推进，组建了内蒙古博物院、内蒙古影视集团和内蒙古出版集团。事业单位改革取得新进展，在全区义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生机构开始实施绩效工资制度。
当前经济运行中存在的困难和问题主要是：
(一)结构性矛盾仍然比较突出
主要表现为以资源型产业为主的结构特征，能源、冶金、农畜产品加工三大行业占规模以上工业的77.9％。特别是煤炭行业的主导作用进一步强化，煤炭工业对今年工业增加值增长的贡献达到25.1％，对工业利润的贡献达到55.7％。这种单一的产业结构存在较大的产业风险和市场风险。
(二)部分行业和企业生产经营还比较困难
1--11月份，全区规模以上工业企业实现利润653.2亿元，增长5.9％；亏损企业亏损额73.5亿元，增长26.9％。盈利主要集中在煤炭生产、食品加工和燃气热力供应三个行业，电力、钢铁、有色、化工等重点行业亏损较为严重。
(三)收入增长与经济增长不够协调
城乡居民收入在生产总值中的比重呈现不断下降的趋势，已经从2005年的35.3％下降到2008年的30.2％，2009年将进一步下降到30％以下。预计2009年我区人均生产总值比全国平均高50％，而城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为全国平均的93％和98％。特别是受自然灾害和农畜产品价格下跌的影响，2009年农牧民增收面临较大困难。
(四)财政收支压力较大
2009年我区财政收入增长相对较快，但收入来源和地区结构很不平衡。从收入结构看，非税收入所占比重偏高，1--11月份全区非税收入增加121亿元，占新增地方财政一般预算收入的57.4％。分地区看，1--11月份鄂尔多斯地方财政收入增加额占全区财政收入新增额的35.8％。2009年政策性减收因素较多，但支出增长较快，特别是保障和改善民生、加强“三农”、扩大就业等投入力度较大，落实中央项目配套资金任务艰巨，财政收支矛盾突出。
(五)对外贸易和招商引资受到较大冲击
受金融危机影响，2009年进出口贸易出现了较大幅度下降。1--11月份完成进出口总额60.3亿美元，下降28.2％。其中，进口39.8亿美元，下降21.3％；出口20.5亿美元，下降38.7％。外需持续萎缩，对满洲里、二连等外向度较高的地区和一部分以出口为主的行业产生了较大的负面影响。1--11月份累计引进国内(区外)资金到位2270亿元，增长15.6％，增幅比上年同期回落24.7个百分点。
二、2010年发展改革工作的主要任务
当前，整体经济环境呈现出逐步向好的趋势。从国际看，各国为应对金融危机采取的经济刺激措施对全球经济复苏发挥了重要作用，世界经济出现明显的复苏迹象。国际货币基金组织预测，世界经济将在2009年下降1％之后，今年实现3％的增长，预计发达国家增长1.8％，发展中国家增长5％。从国内看，2009年在国家实施扩大内需一揽子刺激经济政策的作用下，全国经济克服了国际金融危机的不利影响，实现了平稳较快增长。今年国家将继续保持经济政策的连续性和稳定性，积极财政政策和适度宽松货币政策的方向不会改变，中央政府1.18万亿元投资剩余部分将在今年全部完成，为经济持续稳定增长发挥重要作用。当前，资源性产品价格持续走高，煤炭、有色、化工等产品价格不同程度上涨，经济复苏带动电力等能源需求增加，这些对我区经济发展总体上是有利的。
同时我们也应清醒地认识到，我区经济发展也面临许多困难和不确定因素：一是世界经济复苏还是一个缓慢和充满风险的过程，国内经济企稳回升的势头还不稳定、不巩固、不平衡，整体宏观环境还有很大变数和较多的不确定因素。二是去年全国在适度宽松货币政策的推动下，信贷投放大量增加，通货膨胀预期增大。今年中央银行新增人民币贷款规模在7.5万亿元左右，较去年缩减25％，金融信贷环境可能比去年有所趋紧。三是国务院38号文件提出，要严格控制钢铁、水泥、煤化工、风电设备、多晶硅等行业产能过剩问题，将对这些行业新上项目形成硬性约束。综合考虑上述因素，自治区经济工作会议提出2010年经济发展的主要目标是：生产总值增长13％以上，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长16％，地方财政总收入增长17％，城镇居民人均可支配收入实际增长11％，农牧民人均纯收入实际增长10％，单位生产总值能耗下降4％以上，二氧化硫排放量控制在140万吨以内，化学需氧量排放量控制在27.7万吨以内，城镇登记失业率控制在4.3％以内，居民消费价格涨幅控制在3％左右。
实现上述目标，全区发展改革部门承担着重要职责。要按照自治区经济工作会议的部署，更加自觉地用科学发展观统领发展改革工作全局，更加注重经济结构调整和发展方式转变，更加注重改革开放和自主创新，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重节能减排和生态建设，更加注重保障和改善民生。要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，把挑战和风险估计得更充分，把对策和措施考虑得更周全，把工作和部署做得更扎实。
(一)着力促进经济平稳较快发展
近年我区经济实现了快速增长，但总的来看发展仍是初步的，总量较
小、发展不足仍是主要矛盾。要立足扩大内需，大力优化需求结构，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长。
保持投资需求稳定增长。一是积极争取国家投资。中央经济工作会议提出，2010年要继续实施应对危机促进发展的一揽子计划，基本建设投资维持去年水平，中央政府投资规模在6000亿元左右。投资安排继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造，资金安排主要用于项目续建和收尾，严格控制新上项目。各地区要按照国家确定的投资领域，扎扎实实做好相关领域项目的前期工作，为争取国家投资打好基础，2010年争取国家投资力争超过100亿元。二是加强重点项目建设。全区经济工作会议指出，解决我区发展不足的问题，必须抓好项目建设。2010年我区计划安排投资8700亿元，其中工业、基础设施、社会事业、民生等仍是投资比较集中的领域。政府性投资将重点向基础设施、社会事业、民生领域倾斜，今年要继续加强重点铁路、公路、电网和城镇污水垃圾等基础设施项目建设，推进呼和浩特至北京和通辽、赤峰至北京快速客运通道，鄂尔多斯至河北南网、锡耕郭勒至山东等高压输变电通道前期工作，力争基础设施投资增长25％左右。工业主要依靠企业投资和民间投资，要突出抓好500万吨炼油、1000万吨甲醇、750万吨煤制化肥、180万吨聚氯乙烯、330万千瓦风电整机等重大工业项目，力争全年工业投资增长20％左右。三是进一步加强项目管理。从去年我区对“三个100％"落实情况来看，已经下达的4批中央投资项目开工率97.9％，地方资金配套率87.8％。虽然，各地区在落实政策上做了不懈的努力，但与国家的要求还有一定差距，这其中既有地方财政困难、配套能力不足的客观原因，也有一些地方主观努力不够的原因。2010年国家将对中央项目地方配套资金的落实情况继续加大督促检查力度。各地区要对项目和资金管理给予高度重视，突出抓好项目配套资金落实、项目开工和整改工作，防止因个别地方落实不力影响自治区全局。以政府投资和使用国有资金项目为重点，开展工程建设领域突出问题专项治理，着力解决工程建设领域特别是项目决策和招投标活动中存在的突出问题，规范市场行为和行政行为。
努力扩大消费需求规模。一是要落实好促进消费的各项政策措施。继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品消费的各项优惠政策，完善住房消费和调控政策，增加中低价格和限价商品房供应，保持家电、汽车、住房消费增长的良好势头，积极培育信息、旅游、文化等新的消费热点。二是要着力优化消费环境。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百工程”和“农超对接”工程建设，健全农村牧区流通网络体系。全面清理垄断性经营服务收费，继续取消一批行政事业性收费项目，降低收费标准，营造良好消费环境。
进一步扩大对外开放。一是推动对外贸易加快恢复。认真贯彻落实国家稳定外需的各项政策措施，加大对具有我区比较优势产品出口的支持力度，引导和支持企业加快调整产品结构，提升出口产品竞争力，努力扩大进出口规模。二是积极承接产业转移。受市场需求不足和产能过剩的双重影响，2010年招商引资工作面临的困难比较多，但危机中也蕴藏着机遇。据有关方面测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建4省需要转出的产业总值就达1.4万亿元。要顺应产业转移趋势，充分发挥资源禀赋好、要素成本低的比较优势，积极承接先进生产力转移。继续认真落实自治区政府《关于做好承接发达地区产业转移的指导意见》，实施好《全区工业重点领域承接发达地区产业转移工作方案》，在有色金属延伸加工、装备制造、PVC延伸加工、陶瓷生产、稀土研发和电子产品制造等领域取得实质性的突破，争取明年引进国内(区外)资金到位2500亿元。三是加快实施“走出去”战略。重点抓好与俄罗斯、蒙古等国在资源开发领域的合作，支持有实力的企业开发境外资源以及并购境外资源开发企业，扩大煤炭等资源性产品进口规模，增加战略性资源储备。研究制定利用俄蒙资源发展加工产业规划，推动口岸经济又好又快发展。
(二)保持农牧业稳定发展
继续强化对“三农”的支持，大幅度增加“三农”投入，努力夯实农牧业和农村牧区持续稳定发展的基础。
提高农牧业综合生产能力。国家实施新增千亿斤粮食生产能力规划，分配给我区的任务是51亿斤，自治区党委、政府决定再新增49亿斤粮食生产能力，总量达到100亿斤。目前，自治区党委、政府已组织有关部门分别编制新增51亿斤和新增100亿斤粮食生产能力的实施方案，今年启动实施。各地要抓紧研究提出并实施粮食增产工程方案，进一步落实新增粮食生产能力的各项建设任务。要继续加强农田水利基本建设，重点抓好旱改水、井灌区配套和大中型灌区改造，全面完成病险水库除险加固任务。2010年新增农田有效灌溉面积160万亩，节水灌溉面积280万亩，粮食播种面积稳定在8000万亩以上。
加强农畜产品基地建设。重点推进城市郊区设施蔬菜和乌兰察布市设施马铃薯建设，进一步扩大设施农业面积。加快推进百万奶牛、百万肉牛、千万肉羊高产工程建设，建成奶牛标准化养殖小区500个，生猪标准化养殖小区300个。
推进农畜产品质量安全体系建设。重点是加强农畜产品质量检测体系建设，建成自治区质量检测中心和24个旗县农产品质量安全检测站。继续加强动物疫病防控，完善乡镇苏木动物防疫体系。
(三)加快产业结构优化升级
认真贯彻落实国家重点产业调整振兴规划和国务院38号文件关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的有关要求，加大传统产业改造力度，积极培育新兴产业，加快中小企业发展，促进产业结构优化升级。
加快传统产业技术改造步伐。突出抓好三个方面：一是加快煤炭工业技术改造。适当控制新开工规模，重点推进煤矿技改和煤田灭火项目建设，年内煤矿机械化水平提高到90％以上。二是努力扩大电力需求规模。按照稳定产能、扩大外送的原则，一方面借助国家电网公司规划的“两横两纵”特高压输电线路建设，努力扩大电力外送规模；另一方面继续推进电力双边交易和大用户直供试点，有效增加区内用电负荷。三是继续推进重点产业调整振兴。按照自治区《关于贯彻落实国家重点产业调整和振兴规划的实施意见》，在钢铁、有色、化工、装备制造、轻工、电子等领域实施一批产业延伸和产业升级项目，加快调整产品结构，提高企业竞争力。
加快培育战略性新兴产业。一是加快发展新能源产业。金融危机以来，许多国家把新能源作为抢占未来经济发展制高点的战略产业。我国也把新
能源作为重点培育的战略性新兴产业，拟出台新能源发展规划。我区发展风电、光伏等新能源产业具有非常优越的条件，要抓紧完成自治区新能源发展规划，加快推进新能源发展，着力打造千万千瓦风电基地、百万千瓦光伏产业基地和国家级核燃料产业园区，今年新投产风电装机200万千瓦，多晶硅产能达到7000吨。二是加快洁净煤开发利用。从目前来看，我区煤炭转化率还比较低，大约在40％左右，出区销售占到55％左右。要进一步加快煤转化步伐，积极推进煤气化、煤制油和煤液化项目建设，重点建设几个大型煤制天然气项目。三是加快培育新材料工业。重点支持发展稀土、硅、粉煤灰提取氧化铝、特种合金等新材料产业。要进一步加快发展稀土产业，重点支持稀土永磁材料、稀土储氢材料、稀土抛光材料及其应用产品。要积极培育节能环保型产业，重点支持发展粉煤灰提取氧化铝，加快建设大唐20万吨、蒙西40万吨粉煤灰提取氧化铝项目。
大力发展第三产业。“调结构”的一个重要方面，就是加快第三产业发展。要创新服务业发展方式，推动服务业集聚区快速发展，提升服务业发展的水平和层次。要突出抓好四个行业：一是物流业。认真落实《贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》，积极推动多式联运和转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、物流标准和技术配送工程、物流公共信息工程和应急物流工程等工程建设，加快物流新技术、新装备、新标准的推广应用，培育物流龙头企业和服务品牌。二是金融业。积极推动兴业、光大、民生银行及区外保险公司在我区设立分支机构。促进内蒙古银行尽快发展成为覆盖全区的区域性股份制银行，推进鄂尔多斯、乌海城市商业银行增资扩股。扩大企业债券和创业投资等直接融资规模，支持中小企业在资本市场融资。三是文化产业。认真落实自治区政府《关于加快文化产业发展的若干政策意见》，加强文化产业基地和园区建设，鼓励支持文化企业兼并重组，促进文化产业加快发展。四是旅游业。继续加强重点旅游景区基础设施建设，抓好阿尔山、成陵等重点景区建设，建成一批年接待游客能力50万人以上的国内知名旅游景区，保持旅游业较快发展势头。
(四)努力推进节能减排和生态环境建设
按照国家核定我区“十一五”单位能耗下降22％的目标计算，2010年全区能耗下降3.65％即可完成“十一五”目标。2010年是“十一五”最后之年，要进一步加大工作力度，强化目标责任管理，确保全面完成“十一五”的规划目标。
继续淘汰落后产能。综合运用行业准入、清洁生产审核、差别电价、补偿奖励等措施，全面完成“十一五”淘汰落后产能目标。明年确保淘汰落后产能铁合金2万吨、电石10万吨。
加强重点节能工程建设。加快实施十大重点节能工程，在煤炭、电力、冶金、化工等行业着力推广国家推荐的50项节能技术。加强城镇现有住房节能改造，完成200万平方米的住房改造任务。全面实施节能产品惠民工程，继续以财政补贴方式推广高效节能空调和节能灯具。积极推进合同能源管理，先行在电力、钢铁等行业开展试点。
全面落实污染物减排的各项措施。强化对燃煤电厂脱硫设施的运行监管，确保脱硫设施稳定运行。加快钢铁、有色等非电行业减排工程建设进度，确保按时建成并投入运行。抓好城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，大力削减造纸、化工、酿造、印染行业水污染物排放量。加大黄河、辽河、海河和松花江流域水污染防治力度。
加强生态环境建设。继续抓好退牧还草、京津风沙源治理、“三北”防护林等生态重点工程建设，启动实施黄土高原综合治理工程试点，巩固和扩大生态建设成果，力争全年完成造林任务1100万亩，治理“三化”草地面积250万公顷。
(五)促进区域经济协调发展
突出重点，加强薄弱环节，抓好各类区域规划和政策的落实，推动城乡之间、区域之间全面协调可持续发展。
推进呼包鄂一体化发展。按照自治区政府统一部署，去年自治区发改委已着手研究呼包鄂一体化的问题，今年争取提出《呼包鄂经济一体化发展规划》，并初步考虑在交通通讯、信息资源、金融服务等一体化发展上取得突破。呼包鄂三市也要开展相关研究，配合自治区完成好这项工作。
促进东部盟市加快发展。研究制定贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的实施意见。审定实施《关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》，加强资源型城市经济转型项目的储备和建设。推进大兴安岭生态保护和经济转型，编制完成《内蒙古大兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。
加快城乡统筹步伐。在加快推进鄂尔多斯城乡统筹步伐的同时，选择一批有条件的旗县开展旗县城乡统筹试点。积极稳妥推进城镇化，以呼包鄂城镇群和区域性中心城市为重点，加强城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力，推动大中小城市和小城镇协调发展。要逐步将有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。
(六)加强以民生为重点的社会建设
坚持“富民”与“强区”并重，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，努力提高城乡居民收入，切实加强民生工程建设，加快发展各项社会事业，推进和谐社会建设。
加强就业和再就业工作。就业是民生之本、收入之源，要实施更加积极的政策，采取更加灵活的方式，营造更加宽松的环境，努力做好各项就业工作。要引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各类服务业加快发展，大力支持自谋职业和自主创业，推进各种形式的灵活就业，创造更多的就业岗位。鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业，高度重视解决贫困大学生的就业问题。强化农民工就业培训，促进农村牧区劳动力就地转移就业和外出务工就业。建立健全公共投资带动就业增长的机制，大力开发公益性就业岗位，积极开展对零就业家庭和就业困难群体的就业援助。力争城镇新增就业20万人。
努力提高城乡居民收入。与我区快速发展的经济相比，收入增长明显滞后。从2009年的预测来看，城镇居民收入与全国的差距1200元左右，农牧民收入差距100元左右，城镇在岗职工、退休人员养老金水平等多项指标都低于全国平均水平。前不久自治区党委常委会议明确提出，今后一个时期要重点解决收入增长与经济增长不协调的问题。我们要着重抓好增加城乡居民收入政策的研究。目前，自治区发改委已经启动此项工作，各地发改委也要统筹兼顾，把经济增长与提高收入结合起来，像抓经济指标一样抓收入指标。
继续推进民生工程建设。自治区2010年要继续推进“双十工作”，并进一步加大投入、丰富内容，着力解决人民群众最迫切需要解决的问题。我们
要按照自治区党委、政府的部署，全力抓好涉及发改系统的各项民生工作：一是继续积极改善农村牧区生产生活条件，今年解决100万人的安全饮水问题、1.3万户农牧民通电问题，新增户用沼气10万户。二是继续加强通乡油路和通村公路建设，今年全面实现乡镇苏木通油路的目标。三是积极推进扶贫开发，对450个贫困村实施“整村推进”扶贫，扶贫移民搬迁3.56万人。四是加大保障性住房建设力度，争取完成国有林区棚户区改造2.2万户、国有垦区危旧房改造1.2万户和游牧民定居工程4000户的建设任务。
大力发展各项社会事业。本次中央扩大内需，医疗卫生、文化教育等社会事业是投资的重点领域之一，2010年的投资力度仍很大。各级发改部门要按照自治区的总体部署，协同有关部门，抓住政策机遇，采取更加有力的措施加快各项社会事业发展。教育方面，组织实施中小学校舍安全工程，推进义务教育阶段校舍标准化建设，今年完成全部工程60％的建设任务。加强职业教育发展，继续实施“中等职业教育基础能力建设工程”，加快普及高中阶段教育。卫生方面，继续加强基层卫生服务体系建设，实施一批旗县医院、苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心项目，重点建设42所县级综合医院、110个乡镇综合卫生院、59个城市社区卫生服务机构和788个村(嘎查)卫生室，启动以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。文化方面，重点落实好《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，加快实施苏木乡镇综合文化站等五大公共文化服务工程，推动文化大区建设。
(七)继续深化重点领域改革
2010年改革的任务十分繁重，发展改革部门要切实履行好改革的总体指导和综合协调职能，对全区的改革提出切实可行的工作思路和主要措施，协调各方面推进全区经济社会各个领域的改革。同时，要切实抓好分管领域的改革：一是积极推进医药卫生体制改革。加强基本医疗保障制度建设，城镇基本医疗保险参保率达到90％以上，农村牧区新型合作医疗参合率达到95％以上，政府对城镇居民基本医疗保险和农村牧区新型合作医疗保险补助标准提高到每人每年120元。进一步扩大基本药物制度实施范围，配备使用基本药物的政府办城市社区和旗县(基层)医疗机构达到60％，实现统一招标、统一配送、零差率销售。继续向城乡居民免费提供基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，做好公立医院改革试点工作。二是继续深化资源性产品价格改革。全面推行居民用电阶梯价格制度，完善居民阶梯式水价和非居民超定额用水累进加价制度，适当调整草原植被恢复费征收标准，做好天然气价格调整的各项准备工作。三是按照自治区的统一部署，抓好发展改革部门内部机构改革，加快职能转变。近日，自治区编委已下发关于《调整物价管理体制划转物价管理职能和机构编制的通知》，将盟市、旗县的物价管理职能划转到同级发展改革部门，实行属地管理。各地要高度重视，切实做到职能完整、机构健全、人员落实到位。
(八)加强对重大问题的研究
认真履行参谋助手职能，切实加强对经济运行中的热点、难点问题以及经济社会发展重大战略性问题的研究，为自治区党委、政府决策提供及时、有价值的政策建议。关于2010年的重点研究方向，强调以下几点：
做好经济运行分析。继续加强经济形势的监测、预测和分析，坚持月度、季度形势分析制度，跟踪研究国内外经济形势的发展变化，及时发现经济运行中的新情况、新问题，提出相应的政策建议。同时，要加强储备性政策研究，制定针对外部环境变化的应对预案，为经济长期稳定可持续发展提供政策保障。
