时间：2023-10-09 10:59:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防法律法规知识培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）公安消防队伍不断扩大根据数据显示，我国消防官兵数量曾在三年内增加了12.5%，更多的人愿意为人民服务，献身于消防建设工作，是一件值得鼓励的事。
（二）消防人员整体素质提高近年来，消防人员身体、文化素质都有了很大的提高。拥有大专以上学历的人数明显增加，身体素质训练更加严格。
（三）执法、监督、服务程序更加规范完善公安部全面精简了消防审批项目，并在现有的法律条款中进行了进一步的完善。此外，为了方便群众，有关部门简化了审批程序，增加了审批透明度。
二、我国消防法制建设中存在的问题
（一）法律体系不够完善目前，《消防法》是我国最主要的消防法律，是制定其他规范准则的基础。但是，问题就在于《消防法》与其他规范准则有时并不相容。例如：《消防法》规定，县级以上的消防机构才能进行执法，但是《消防监督检查规定》中却规定，派出所有消防管理权。再如：《消防法》规定，消防机构应对重点单位进行定期检查，但是《消防监督检查规定》中规定的却是，抽点单位。这样的矛盾之处还有很多。此外，部门之间由于法律规章间的偏差争权也是常有的事。
（二）法律法规与社会形势不相适应法律的制定、修改需要很长时间，因而有一定的前瞻性，但前瞻的时间是有限的。社会发展的速度有时远远大于前瞻时间，这就造成了两者之间的不相适应。比如：一些消防安全建筑的设计并不符合国家规定的技术要求。如果执行规范，就会影响投资；不执行规范，就会被追究责任，进退两难。另外，消防法律对建筑工程的溯及问题上，未考虑新旧，损害单位经济发展的同时，破坏了政府形象。
（三）执法不合理《消防法》中的很多法律都规定，逾期不改的才进行惩罚。于是，很多企业利用这点钻空子，在被查到时短期整改，未被查到时仍然我行我素。再者，许多执法者看到法律条文中主语众多、不太理解的语句就会按照自己的理解去执行法律，这就给消防安全造成了隐患，并且失去了立法的意义。除此以外，执法人员执法意识淡薄，只在乎表面问题，立案不结案等也是值得注意的问题。
（四）执法人员素质不高很多执法人员只把自己的职责当作一份赚钱的工作，因此，不注重个人素质的培养。消防执法需要身体、文化等很高的专业综合素质。现在的执法人员大多从其他单位转来，不爱锻炼身体，不爱钻研消防理论知识和法律法规，而且贪赃枉法、滥用私权。应该重视执法人员的素质教育，避免、腐败现象的发生。
三、解决对策
（一）加强立法，完善法律法规公安消防部门和消防人员应当按照《消防法》、《立法法》等法律文件，对消防准则、规范性文件进行统一细致的整理，并对《消防法》、《消防监督检查规定》等进行及时修订。经过一系列的规范、精简处理，保证相关部门职权的行使，有效提高执法人员执法效率，从而做到切实维护人民群众合法利益。
（二）提高执法意识、加强思想教育各级消防机构、人员务必要牢记自己的职责所在，奉承一心为民的宗旨，维护国家消防安全，保障人民生活质量。如果执法队伍中出现、以权欺弱、侵犯广大人民群众利益的现象，应该立即制止，并做出严厉的惩罚，严明执法纪律。相关消防部门可以定期召开消防会议，讲解消防法律，对执法态度坚决、公私分明的执法人员予以表彰，对、损害人民利益的执法人员进行严厉批评和惩罚。要教育消防执法人员时刻为人民着想，切实为民谋利。
（三）加强执法人员综合素质和执法水平的培训只有深刻的理解法律法规，并明白其用途，才能在执法水平方面成为一个合格的执法人员。因此，各消防单位要积极组织消防执法人员参加各种岗位练兵活动，并在这个过程中讲解相关法律法规，观看执法视频，让每一个执法人员深刻理解法律内涵，并能在实际执法中熟练运用法律法规。领导层更要亲身参与，以身作则，虚心学习，为执法人员学习法律法规、培养个人素质起带头作用。此外，各部门还可以安排特别培训班，为理解能力稍弱的执法人员认真讲解法律法规，切实提高执法人员执法水平。综合素质方面，在职继续教育，体能训练都是很好的加强方法。各级部门、人员应该共同努力，塑造一支高素质、高水平执法队伍。
（四）规范执法，健全制约机制各单位在执法中应分工明确、责任到人、严格考评、奖惩分明。其次，执法单位要自觉接受国家行政监督，并开通公共主页、公共举报电话，接受社会监督。
（五）借鉴国外先进制度自我研究的同时，也要关注国外的发展。可以派遣留学生到国外学习先进的消防制度，根据当前的国情，取其精华去其糟粕，将好的制度适当引进法律法规的编写，为更好的建设消防法制做出贡献。
四、结语
关键词：消防监督； 管理制度； 法律法规
消防监督管理是指消防监督管理主体依法对公民、法人和其他组织(简称相对人)就涉及公共消防安全的有关事项是否符合消防法律法规、技术标准的要求所实施的监督管理活动，包括消防监督与管理。而消防监督管理制度则是是指消防监督管理主体对社会公共消防安全事务实施消防监督管理的政策、措施、手段、方式、方法等一系列相关制度的总和。
1 目前我国消防监督管理制度存在的问题
（1）相关法律法规不完善。《中华人民共和国消防法》的颁布及实施虽起到了一定的积极作用，但其仍有不少不足之处。如，《消防法》中存在对部分违规行为责任追究不够及责任追究偏轻的问题，在实际工作中难以操作。《消防法》也没有将外企、外资、外商的消防安全纳入保护范围。由此可见，《消防法》的法律程序有时过于繁琐，这在一定程度上影响消防监督管理工作的正常开展。
此外，我国现行的消防技术标准采用国标或行标，并未采用国际标准，这严重落后于社会发展的实际要求。更须提及的是，各地方的消防法规更是五花八门、参差不齐，地方保护主义现象依然存在。这些都严重表明目前我国消防法规的不健全不完善。
（2）各级消防监督机构权责混乱，影响工作效率。《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》规定了“三级”消防监督管理模式，即市、县及公安派出所消防机构分别管理各辖区内消防安全重点单位的消防监督管理工作。但消防安全重点单位如何界定成为难点问题，最终导致有的单位无人监管，有的单位受多家监管。这样势必增加消防监督检查的行政成本。
此外，公安消防机构内部亦存在职责混乱的问题。执法监督岗位与执法监督人员十分重要，但偏偏这个方面出现问题。比如，执法监督岗位的设置数目、位业务设置和岗位人员数目等，一直难以达到合理科学配置。这就使得长期以来执法者、管理者、审核者、监督者角色混乱，自然不可避免地出现了“越位执法”、“错位执法”和“缺位执法”等不良现象。
（3）消防监督人员数量少、素质不过硬，业务能力不过关。一个普遍的现象是，目前我国消防监督人员不稳定，流动性大，致使消防监督工作开展困难。消防监督执人员有一部分是现役公安部队的组成部分，目前部队干部实行特殊的晋职晋衔制度，一些监督执法人员在执法岗位上的工作时间，最多三年而已，有的还不及三年，此时他们已对相关业务比较熟悉，然而却被调离了岗位。此外，消防监督人员还必须应付各种形式主义、面子工程，各种达标考试等内部管理活动也常常开展，人员少，业务多，这自然容易造成监督不力与执法不到位等问题的产生。
另一方面，消防监督人员业务能力层次不齐，不能较好的适应新时期对监督执法工作的要求。目前，根据我国现有的消防制度，消防工作人员大部分是部队出身，他们当初入伍时，往往只有高中或高中以下学历，受过高等专业教育的极少。大部分消防监督人员因工作繁忙，也没有深造学习的条件和机会。这种现状，很难适应城市建筑现代化、规模化的发展步伐。
2 完善消防监督管理制度的对策
（1）建立健全相关的消防法律法规体系。《中华人民共和国消防法》等消防法律法规颁布实施后，我国的消防立法工作取得了一定的进展，基本上做到了有法可依的原则。但这些法律法规有一个明显存在的问题不容回避，就是它详细地规定了市、县及公安派出所三级消防机构的行政行为，而对消防安全重点监控单位依据法律进行自身消防安全管理的规定不够多不够详细，特别是缺少相关的行业指导性标准。基于此，笔者认为，要对《消防法》的一些内容进行适当修改。比如，经实践证明已不适应社会经济发展需要、影响消防工作发展的相关条文应当修改；经执法实践证明急需的法律依据应当补充。此外，应当建立适应中国发展特色的消防行政法规体系，笔者建议制定《消防组织法》、《消防法实施细则》、《消防技术从业人员管理规定》等行政法规。
同时，在消防立法时，要创新立法机制，遵循公开、民主立法原则，充分让群众参与和监督立法。只有如此，才能完善消防安全法律体系，使各级政府及公安消防机构有法可依，使社会开展消防安全管理有据可凭。
（2）简化消防机构职能，大力建设消防监督执法队伍。目前我国各级消防监督机构权责混乱，积久成弊，必须简化消防机构职能。笔者建议，变现行的“三级”消防监督管理模式为“二级”模式，重点突出县及公安派出所两级消防机构的职能，而市级消防机构只负责本部门内的指导检查工作。此外，还要弱化消防监督检查职能，使消防机构主要职能转变为宏观消防监督，强化社会各单位自身的消防主动性。
各消防部门要改革现有的干部培训机制，大量培养合格的监督执法人才，尤其注重对学有所专的人才的培养。对于非领导岗位的消防监督工作人员，在任用时不能频繁调动，应保持一定的稳定性，提高其工作经验与实际工作能力。在培养消防人才时，要重视思想政治教育，使广大消防监督人员牢固树立执法为民与全心全意为人民服务的意识，不搞特权，不讲私情，依法办事。
（3）提高消防监督管理中科技的应用水平。随着科学技术的日新月异，火灾的形成和发展已经有一定的科学规律可循，国内外的火灾科学研究取得了重大成果，因此，防监督管理应与时俱进，提高消中科技的应用水平，让科技对人类服务。在我国，传统的防火工程设计有一定的缺陷，它对建筑设计的各个环节的防火要求虽有详细的规定，但却严重束缚了设计人员的创造性。随着社会的不断进步，建筑形式追求多样化、复杂化、智能化，此时，传统的防火设计已难于适应现代建筑设计的需要，因此急需通过新的防火设计模式来解决这些问题。消防部门必须尽快制定出科学的防火设计规范标准，利用系统工程等学科的相关原理，运用科学技术手段，通过对火灾事故成因进行科学分析，从而对建筑物消防安全现状得出客观及科学的预测。
此外，应建立健全我国的消防安全评价体系，对存在重大火灾隐患的场所进行消防安全评估，得到量化结 果，然后通过消防安全优化组合，使人们有能力制定消防工作的最佳方案，采取科学合理的技术手段对火灾隐患场所进行改造，最终达到相对安全的目的。
（4）加大消防宣传教育力度，提高消防监管单位及普通群众的消防观念。消防宣传意义重大，不仅可增强消防监管单位及普通群众对消防事业的重视，而且能提其消防法制水平，使之能够自觉地遵守消防法律法规，利于消防监督工作的开展。我国的消防宣传教育制度应适当调整，坚持持久性、普遍性原则，注重实效，注重基础知识的宣传。相关部门应当经常对《消防法》进行宣传，充利用电视、报纸、网络等舆论工具，通过向公民免费发放消防知识宣传手册、举办消防常识培训班、开展公益消防安全讲座、开展消防运动会及文艺演出、举办消防图片展出及知识竞赛等形式，广泛宣传消防法规。消防部门应当经常走进校园，向广大中小学生进行消防宣传，提高他们的消防观念。消防部门还应该根据不同季节、不同地区及不同企业的特点，与重点监控单位联合开展消防宣传活动，提高其消防安全意识。通过宣传教育，让消防意识在全社会普及，使广大群众懂得防火常识和逃生技能，从而提高消防监管单位及普通群众的消防观念。
参考文献：
[1] 公安部消防局编：《消防监督检查》，北京：警官教育出版社，1999年版。
[2] 张：《充分运用市场手段推进消防工作社会化研探》，《中国消防》，2004年第4期。
[3] 白风领、高锦田、彭瑞章：《对消防监督管理制度改革的思考》，《武警学院学报》，2004年第10期。
关键词：防火监督 现状 检查 对策
随着国民经济水平不断地提高，在日常生活中人们对于消防问题也越来越关注，根据我国相关消防法规定，公安消防部门依法对社会中事业单位、机关、团体以及企业在消防法律法规的遵循情况实行监督和检查，将一些违反消防法律法规的行为进行及时地改正，同时依法实施相应处罚，从而降低火灾损失，有效维护社会持续，避免重大火灾事故的发生。
一、防火监督检查的现状
目前我国的防火监督检查的方式主要有五点：第一，对公共场所聚集地在投入使用之前的防火监督检查；第二，对单位必须履行的防火情况进行监督和检查；第三，对投诉举报的防火违法行为的核查；第四，在一些大型群众性活动举行之前的防火检查；第五，需要进行防火监督检查的其他地方。据调查研究表明，做好防火监督检查工作能够有效地避免火灾事故的发生，及时发现和消除存在的火灾隐患。
当前我国防火监督检查工作存在的问题主要有以下几点：第一，防火监督的工作人员思想觉悟还比较低，其自身的职权管理意识不够强，将国家赋予的监督权力作为自己获取不义之财的手段，没有将人民群众的生命、财产安全放在第一位，阻碍了消防监督工作的正常运行。第二，防火监督检查的相关法律法规不够完善和健全，同时单位以及个人的防火安全意识较为薄弱，在防火安全教育的宣传工作上还不到位。第三，防火监督检查工作过于形式化，在防火监督检查上主要分为内部和外部两种监督管理模式，不管是从外部还是从内部上上，防火监督检查工作都没有落到实处，其管理模式过于形式化，没有充分发挥出监督检查的作用。
二、防火监督检查的相关对策
根据相关消防安全法律法规中的规定，防火监督检查的内容主要以下几点：第一，对易燃易爆的危险物品的生产、储备、运输等过程中是否满足防火技术的条件和要求，对于设备和容器中的安全阀、爆破片、阻火器等一些防火安全装置的检查，是否符合国家物品的标准。第二，对用电和用火情况的管理，比如气焊、电焊、烘烤、热处理等不同用火情况的管理，检查其是否具备相关地安全措施，在安装线路和电气设备的时候，选择安全场所是否符合防火安全的要求，建筑的防雷措施和防静电是否满足防火安全的规定。第三，在建筑物平面布局上，防火间距、建筑与设备装置之间的安全距离是否满足城市规划建设的要求，建筑的耐火等级以及装修上是否满足消防防火安全技术的要求，建筑中的消防水源是否准备充足，消防道路的通畅性。
（一）加强防火监督检查工作人员的素质
在进行防火监督检查工作的时候，必须要加强工作人员职业素质的培养，促使防火监督检查工作人员能够树立起一种正确的工作意识，并且具有很强的工作原则。此外，防火监督检查工作人员对于其工作职责有一个全面的认识和了解，具有不不怕苦、不怕累的工作精神，积极面对各种困难，公平、公正的执行相关的各项防火法规，确保防火监督检查工作在基层思想上的发展。
（二）加大防火安全的教育和宣传
将人民群众的日常生活与防火监督检查工作结合在一起，加大防火法律法规的宣传和教育，定期开展一些防火安全的教育活动，普及一些与人民群众实际生活相关的消防防范知识以及如何灭火逃生方面的知识，积极开展消防安全方面的培训，提高人民群众的自救和自防能力，同时还可以与新闻媒体单位加强配合和协作，增强人民群众的防火意识，将防火安全教育工作落到实处，为防火监督检查工作奠定好群众基础。
（三）加大防火监督检查相关部门的监管力度
任何一项权利的实施如果没有一个良好地监督和制约的话，很容易造成人民群众的利益受到损害。同样在防火监督检查工作中，要想更好地实施防火监督检查工作，就必须要规范其行为，加强相关部门的监管力度，对于在防火监督检查过程遇到的问题要进行及时地纠正并解决，对于人民群众所举报和投诉的各种问题，相关监督检查部门要引起重视，及时地进行调查和解决问题，并第一时间将其结果向人民群众予以公示，对于违反相关消防法律法规的工作人员给予严厉的处分。
（四）构建防火监督检查机制
所谓防火监督检查机制就是指专门负责防火监督检查所具备的相关业务技能和素质的专职部门才采用的实际性管理机制，便于防火监督检查工作的正常进行，最大程度地保留防火监督检查工作中的骨干，增强防火监督工作的公开性和稳定性。
三、结束语
综上所述，根据我国相关消防法规定，公安消防部门依法对社会中事业单位、机关、团体以及企业在消防法律法规的遵循情况实行监督和检查，将一些违反消防法律法规的行为进行及时地改正，同时依法实施相应处罚，从而降低火灾损失，有效维护社会持续。就目前我国防火监督检查工作的实际情况来看，还存在着很多的问题，需要引起广大消防监督部门的重视，提高防火监督检查工作的质量，真正将防火安全措施落到实处，及时发现和消除火灾隐患，加大防火安全教育的宣传，积极开展防火安全教育活动，提高防火监督检查人员的职业素质，使其在工作中将人民群众的利益放在第一位，增强防火监督检查的监管力度，从而避免发生火灾事故，保障人民群众的生命、财产安全，促进社会经济的快速发展。
参考文献：
[1]李京.创新旧式高层商务楼宇消防安全治理模式探究[J].武警学院学报.2012（10）
[2]张晓光，吕绍国，张莹莹.插头插座在不同接触电阻下火灾危险性研究[J].消防技术与产品信息.2011（01）
[3]邓军，王楠，陈晓坤，文虎，张晓光.高水胶体防灭火材料物化性能实验研究[J].西安科技大学学报.2011（02）
关键词： 消防监督执法；问题；对策
中图分类号：X93 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0307-02
0 引言
消防监督执法检查在预防火灾事故、保障人民生命财产安全方面具有非常重要的作用。近年来，我国出台了各项相关法律法规，有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。公安消防部门在贯彻相关法律法规的同时，做了大量消防执法工作，为人民安居和消防安全做出了很大贡献。但由于受各方面因素的影响，当前的消防监督执法检查中还存在一些问题，给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此，分析当前消防监督执法检查中存在的问题，并探讨相应解决对策，以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
1 消防监督执法检查中常见的问题
1.1 消防监督队伍整体素质不高 当前的消防监督队伍中，一些执法工作人员在执法过程中思想涣散，缺乏执法为民的观念，消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低[1]。很多消防监督员来自部队基层，他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了，对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响，动摇了部分执法人员的奉献精神，让他们滋生了金钱欲望和享乐主义，淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象，甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易[2]。
1.2 监督执法机制不健全，工作效率低 一些消防单位的消防监督执法机制不健全，部分消防设施和消防技术手段还很落后，导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中，没有形成运用现代化的信息技术系统，对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位，无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术，导致消防工作起不到应有的效果[3]。由于没有规范健全的监督执法程序，部分执法人员对相关执法程序把握不清，不了解具体的行政处罚流程，在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错，也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案，对该处罚的没有进行处罚，或存在执法处罚不到位的情况。
1.3 政府投入资金少，消防经费紧张 由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多
利益。
1.4 火灾调查和立案工作有待加强 当前的消防监督执法检查工作中，对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案，在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题，调查结论缺乏科学性[4]。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范，有照片模糊、顺序混乱的现象，部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告[5]。此外，调查取证的程序也不规范，询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法，审讯和做笔录时缺乏统一规范，消防集体议案只是走形式主义，严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5 消防法在部分环节上还不够完善 从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法，但是又覆盖到了国家机关行为的管理，这也就让消防法不能够发挥其应有的效用，使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患[6]。
2 改善消防监督执法检查工作的对策
2.1 加强培训，提高消防监督执法人员整体素质 加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2 健全消防监督执法机制，规范监督执法流程 消防部门要建立健全消防监督执法机制，规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制，以此规范和提高消防监督执法的水平[7]。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责，确保分工明确、权责分明，保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责，在此基础上对消防监督人员的工作进行考核，以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度，对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查，并根据相关法规依法追究，不可纵容姑息，提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化，加强消防监督执法工作中的外部监督，设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程，接受广大人民群众的监督[8]。实现消防监督执法检查的透明、公开，以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3 加大政府经费投入，保障消防执法实施 政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入，为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件，帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化，提高他们执法工作的积极性，进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4 建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
3 结语
从当前形势上来看我国的消防执法已经取得了很大的进展，但是还存在一些问题如消防监督队伍整体素质不高、工作效率低、消防法规在部分环节上还不够完善等。消防部门应该通过加强培训、加大消防基础建设投入、建立健全的消防体系来促进消防执法工作的全面进行，为我国消防事业的发展提供良好的保障，以此来促进现代化社会主义建设。
参考文献：
[1]黄力力.当前消防监督执法工作面临的问题及对策[J].武警学院学报，2010，13（12）：32-33.
[2]黄式培.浅谈消防执法存在问题及改进意见[J].科技信息（科学教研），2010，10（19）：67-68.
[3]彭安成.消防部队管理存在的问题与对策探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，09（12）：42-45.
[4]陶玲.现行消防法在消防执法工作遇到的问题和对策[J].知识经济，2011，10（08）：74-76.
[5]熊林.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技致富向导，2011，05（11）：75-77.
[6]张景文，杜振煌.当前派出所消防监督工作存在问题及对策[J].武警学院学报，2010，11（08）：82-84.
关键词：公安 派出所 社区 消防监督 问题 对策
2009年5月新颁布的《消防法》明确指出，公安派出所也是消防执法主体，在消防三级管理中，除支队、大队列管的单位外，其他单位由公安派出所负责。另外公安部施行的三部与新《消防法》相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，均对公安派出所参与日常消防安全管理工作做了进一步明确和规范。这对于新时期公安派出所的消防监督工作提出了更高的要求，以自身的条件不足为借口是很难再应付过去，毕竟人民群众的生命财产才是第一位的，同时消防法律和规定的颁布实施对公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能够把握好法律赋予的神圣职责的同时要改进消防监督管理方式，提高消防监督执法工作水平。
一、当前公安派出所消防监督工作的现状
1、治安案件的增多分散了消防监督的工作执行力
当前是社会治安和群众矛盾较为突出的时期，许多不明身份的人和流动人口的增加，无形中加大了派出所治安工作量，特别是当前人民群众对派出所工作提出了更高的要求，这无形中对派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的现状很难改变，所以在一定的程度上派出所以突发事件和110接警为重点，而对于看不到“危险”的消防监督工作有些放任。
2、消防监督管理工作开展得不平衡
从治安环境对消防工作的限制到发展的不平衡，这里面有一个演变的工作，一开始所里没有经费和人力，后来招了大量的协警，有了人和财力，但是有些所领导还是不重视，认为把钱砸到里面不划算。这样就导致消防监督工作发展不平衡，那么有一些辖区街道和社区都比较重视消防工作，这样就无形中也分担了派出所的工作，派出所偶尔派个人一起转一转，这种状况一旦形成常态，就会留下隐患。
3、没有科学和合理的监督制度
派出所有没有必要制定符合本辖区工作的消防监督制度非常关键，现代社会的发展一方面是基于对人才的需求，而另一方面是要求有科学的监督制度，什么是制度，制度是一种规范，是工作的重点，是通过制度来完善和考核工作的内容，但是现在的派出所消防三级管理工作，制度是虚无的，是没有力量的，以领导的拍板来决定工作的中心，显然是不够的。
二、公安派出所消防监督工作的问题分析
1、消防监督工作的人员不足
由于人员不足很难达到定岗定位，那么人员不足是不是主要原因呢，当然不是。人员是其中的一方面，而这里说的人员，也包括专业的具备消防安全知识的人员，而不仅仅是民警。那么从这一个角度出发，派出所要通过招募有专业知识的人才进入派出所，但是当前的情况是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和调解人民内部矛盾中去了。
2、领导重视不够，有岗无职
从当前情况来看，虽然许多派出所建立了由教导员或副所长负责的消防监督局面，但是真正参与常态管理和工作的却几乎没有，这主要是为了应付上边的检查岗位走走过场或者是形式主义，那么当领导不重视的情况下你能要求社区片民警重视吗，所以有岗无职的现象还是较为普遍。而一旦出现火灾就会手忙脚乱，不知如何处置。
3、缺乏必要的人员培训和演练
消防专业知识的培训是保证事故发生后能正确实施消防救授和保防人民群众的安全的基础，现代社会的发展使许多材料容易点燃，特别是太多家用电器的应用和实施，都需要人民群众注意这方面的安全，都需要派出所有专人加以培训，所以培训一方面是针对民警进行，另一方面要针对人民群众进行，同时要结合派出所、社区、群众三方进行演练，但是现在这种培训和演练几乎看不到。
三、提高派出所消防监督管理工作的对策
公安派出所是基层组织，也是消防的前沿，最为了解辖区内企事业以及社区群众。所以派出所进行消防监督工作有利于消防工作的顺利开展和落实。
1、以法治消，明确目标，规范制度。以2009年5月新颁布的《消防法》及公安部三部与之相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，为执法依据，参与日常消防安全管理工作中去，特别是要大力宣传消防的安全知识，要以人为本，要加强教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣传，而是要从萌芽状态中去做事，新消法明确了公安派出所也是消防执法主体，这在很大程度上对公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明确消防工作的内容、重点和制度，通过有则改良，无则抓紧落实和调研。同时为了解决人员不足的事实可以与治安工作同步进行，这样可以避免人员的重复和警力的浪费。
2、加强培训和实兵演练。加强培训工作是当务之急，特别是要加强消防监督组织、执法、防范、检查、火警火灾处置等业务培训，同时要进行计算机管理，把档案、行政处罚、监督考评和奖惩等全部输入电脑，明确培训的目的是加强新时期消防民警的业务达标，对于不达标的民警采取继续学习，直到达标为止。同时要联系社区和部分群众参与到实兵演练中来，要通过与培训和宣传相结合的思路来进一步完善民警的实践能力和联动能力。
3、建立三方合作的消防工作运行机制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一个协同的机制，目的就是要逐步实现社区消防工作的常态化和具体化，培养人人自觉和防范与未来的的良好氛围，确保人民群众安居乐业。所以这个机制的建立是必须的，具体的措施有：首先派出所要结合辖区特点积极开展消防宣传活动。在宣传形势上，可以是多种多样的比如与单位联谊和企业互动，也可以与社区进行消防知识竞赛等形式。从而达到宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。其次要针对基层派出所消防监督人员消防业务水平较低特别是消防法律、法规等知识缺乏的情况要加强自身的学习。聘请专业的老师来讲课。
公安派出所是消防监督的执法者和防范者，是提高人民群众消防知识和意识的前沿岗哨，是非常重要的基层组织，所以要建设好公安派出所消防监督的新机制，通过三方的协同作战和实兵演练来提高自身的业务能力，从而保障辖区人民群众的财产和生命的安全。
参考文献：
[关键词]消防；执法规范化；建设
执法规范化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就。笔者所在消防支队来说，辖区面积9500平方公里，消防安全重点单位353家。多年来，支队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的基础工作，结合本地实际特点，创新执法新思路、改进执法利民新措施，规范执法程序，在执法制度、执法行为、信息化建设等方面探索出一条以提高消防执法人民群众满意率和实现消防执法质量过硬的创新之路，形成规范化执法与构筑社会消防安全“防火墙”工程的有机结合，以此推进消防执法规范化和火灾形势持续稳定的双赢。
一、执法规范化建设的概念
执法规范化从字面上的含义上理解就是各级公安消防机关自觉严格的按照相关法律法规规定的程序和要求，开展执法活动的一种行为，需要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从执法实践角度看，执法规范化包括执法主体、执法理念、执法行为、执法程序的规范以及执法礼仪和执法用语使用的规范等。因此，执法规范化建设，本质上就是要通过采取教育、制度、监督等形式以及相关硬件装备的投入和使用，对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使各级公安消防机关自觉严格按照相关法规开展执法工作成为一种准则，并通过规范化的执法活动和执法行为，推进公安消防部队正规化建设，促进驻地社会和谐，服务经济社会发展。
二、当前消防监督执法工作存在的问题
1、消防工作任务繁重，执法执勤警力明显不足。就笔者所在的克拉玛依支队来说，全支队仅有26个消防监督执法人员，但是要承担着353家重点单位的监管和辖区9600平方公里的监督检查任务。随着消防监督检查业务量的逐年增加，消防警力不足的问题日益明显，有较大财产损失的火灾事故时有发生。目前由于消防监督人员不足，大队建审、监督检查、火灾调查、宣传培训等岗位均要兼职，致使消防监督员的数量、队伍的知识结构与消防监督工作专业性、技术性强、任务重的特点不适应。
2、消防行政执法缺乏行之有效的监督制约机制，存在办关系案、人情案的现象。在消防行政执法过程中，执法岗位的作用得不到相关单位的有效重视，同时基层执法人员普遍担子重、繁杂事务多，在保证工作效率的同时，难以保证各项监督工作能够按照法定程序进行，不能做到依法办事。另一方面，对于执法过错责任的追究，消防内部的监督管理制度不能落实到实处，从而起不到应有的规范、惩戒和教育作用。
3、消防监督执法队伍综合素质有待进一步提高。目前，消防执法队伍人员素质参差不齐，业务水平高低不同。就笔者所在的克拉玛依支队来说，26名防火监督人员，从事10年以上消防监督执法工作的不足10人，6年以下的有8人，同时，每个人所学专业也不同，防火专业的仅在我支队占有30%。在实际工作中，执法队伍整体素质有待提高，在一定程度上影响了执法的严肃性和权威性。
4、消防监督执法工作不规范。一是法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；二是个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天患无法整改等。三是个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
5、内部监督执法监督机制不完善。就“清剿火患”战役来说，一味的排名、奖励。造成监督执法人员为“排名”而执法、为得到奖励而工作的现象。很多执法行为都未开展，存在着虚假数据、虚假案卷。最终，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持用此类办法则缺乏科学性和合理性。一方面，尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所处区域的不同，单位数量、执法人员素质以及工作量等不同，单位之间不完全具备可比性；另一方面，由于存在排名、奖励，个别执法单位领导缺乏正确的实际，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地下发量化指标，致使执法人员压力过大，违背了专项检查的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数据的虚假及工作的盲目，仅仅为了排名而执法。与消防执法的严肃性格格不入。
三、如何推进消防执法规范化建设的几点建议
1、更新观念、部门联动、推动社会消防安全工作。从笔者经过细致的调研后得出，往往每一个以政府名义布置的工作、开展的督察，下发的方案只要沾到了消防两字，最后都无一例外的落到消防部门头上，而其他部门都无动于衷，形成了消防部门越俎代庖、统包统揽的消防执法定向思维和固定模式。没有真正意义上的实现部门联动、齐抓共管机制。消防部门出现单打独斗的情况。对于这些情况，消防机构在消防执法过程中要转变观念，学会借“清剿火患”战役、构筑社会单位“防火墙”等建设的东风和力量，加强汇报，当好政府参谋助手作用，当好政府的消防法律法规与消防执法工作宣传员。要让全社会广泛学习消防法律、法规，懂法守法，全面提高消防法律意识，建立良好的外部执法环境。促使政府进一步明确政府与政府部门各自的职责和分工，推动政府与政府部门落实各自应当承担的责任。从而形成政府有高度责任感，重视消防执法规范化建设，每一级、每个部门都是在真正关心消防执法规范化建设，延伸消防安全监督工作的触角，扩大消防规范化管理的覆盖面，形成人人都尽责来抓消防执法规范化建设的大环境。
2、创新执法理念，加大执法规范化水平。
2.1制度创新。
按照《消防法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等法律法规的要求，进一步制定针对行政审批、建审验收、自由裁量等容易发生问题的环节的相关规定，减少执法人员自由裁量权等违法违纪空间，以制度规范事，以制度管住人，不断促进消防执法规范化建设。
2.2方法创新。
发挥消防服务窗口的作用，在流程、时限上挖掘潜力，强化现场主动服务、“一次性”告知服务、限时办理服务，进一步简化审批手续，缩短审批时限，减少中间环节，全面提高消防执法的效能。
2.3机制创新。
全面应用消防监督管理系统，完善社会单位消防安全管理信息数据库和消防监督执法数据库，规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。在实现对执法办案全程化、实时化、动态化的同时进行监督和考评，结果自动生成，最大限度减少基层负担和人为因素影响，提高执法考评工作效率和信息化水平，增加考评工作的客观公正性。
2.4规范档案管理。
严格落实《消防监督业务档案管理办法》，强化档案管理人员职责，加强档案室规范化建设，规范执法案卷组卷标准。
3、完善消防执法队伍资源体系建设。以消防监督执法岗位大培训大比武活动为契机，大力开展消防监督、建审、火调、法制、宣传岗位人员业务培训，有计划的组织业务骨干到先进地区学习培训,逐步提高消防监督人员“四个水平”，加强业务干部队伍建设。
4、开拓创新应用信息化规范消防执法流程和工作程序。大力推行电子警务，完善内部网上受理审批业务和公布审批结果。加快消防信息化建设，及时更新《消防安全重点单位信息系统》数据库，熟练掌握新版《消防监督业务信息系统》、软件，确保系统信息数据的准确一致，逐步完善“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的消防监督警务信息化建设。在新疆消防网站开辟执法规范化专栏，增添法律法规、法制培训、执法指导等栏目，提供网上在线服务。针对基层提问的突出执法问题和具有普遍指导意义的执法事项及时提供专业解答，实现执法人员随时可以网上学法，及时全面掌握最新的法制动态。充分应用现代科技来强化执法行为管理，规范执法程序，公开执法环节，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平，全面推进当代消防执法规范化建设。
5、加强消防社会服务工作。就克拉玛依支队来说从服务地方经济发展要求出发，紧密结合打造世界石油城的宏远目标，以“有效提高服务能力、科学提升服务成效”为抓手，结合工作实际，积极落实《服务新疆跨越式发展消防工作承诺》，对社会公益项目和民生工程提前介入、上门服务，缩短办结时限，实行“优先受理、优先服务、优先办结”，提供优质、高效的消防安全服务。
6、做好消防法宣传工作，增强群众对消防法规了解。要借助新兴媒体，比如电台、电视、报刊、杂志、网络等资源优势，通过定期召开消防工作联系会议、印发消防宣传资料，制作消防宣传品，大力宣传消防法规和执法规范标准。通过发放民主评议测评表，每半年邀请当地人大、消防廉政监督员、社会单位等人员进行防火干部述职述廉。通过安全教育月、119消防宣传月等特殊时期，运用特殊案例，结合本地实际进行宣传，提升市民对消防法规的了解，营造学法用法守法的良好氛围。
总之，我们要开拓创新、求真务实，进一步树立正确的执法理念，健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督制约机制，切实从源头上解决执法不规范问题，全力推进消防执法规范化建设，促进消防执法工作逐步走向正规化，践行总书记“三句话――忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的要求，形成一支作风优良、纪律严明、执法严格、公正、文明的规范化部队。
参考文献
[关键词]社会消防管理；机制；创新
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0082-01
一、社会消防监督管理现状
当前社会消防事业滞后于经济和社会发展的状况仍未从根本上改变，消防安全工作的社会化程度相对较低，整个社会抗御火灾的能力相对薄弱，与经济社会快速发展和人民群众日益增长的消防安全需求还不相适应，在诸多方面仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.消防法律法规体系尚不完善
一是部分法律法规协调统一性不够。如在对易燃易爆危险品的监督管理方面，《消防法》与《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》对生产、储存、运输、销毁易燃易爆均做了原则规定，但在监督执法主体和监管内容上相互交叉；《消防法》及其相关行政规章规定了在建设工程消防监督管理中，将建设主管部门核发的规划行政许可和规划许可证明文件作为消防行政许可的前置条件，但在城市规划、房地产管理、建筑工程管理等法律法规中，有关建设工程消防监督管理的内容体现不充分，衔接不紧密，极易出现建设工程消防监督管理失控漏管的现象。二是部分法律条款义务与责任不对等。如《消防法》规定，教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳人教育、教学、培训的内容，但对未按规定纳人的，没有规定应承担白勺法律责任。三是部分法律条款实践操作性不强。例如，在对消防产品的监督管理方面，《消防法》原则规定质量监督部门和工商行政管理部门负责生产、流通的监管，公安机关消防机构负责使用领域的监管，对同一不合格产品由三个部门监管，从制度设计上就增加了监管难度。
2.政府部门和单位在履行消防工作职责上还不到位
《消防法》以“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”为工作原则，这是消防工作长期以来经验和客观的必然规律。但是在履行消防工作法定职责中，仍存在不到位和不充分的现象。一是市级、区县级政府及有关部门抓消防工作能够建章立制，有规定、有文件、有会议、有部署、有检杳，但是具体到街道、乡镇、社区（村），往往逐级衰减呈弱化状态，主要表现为没有力量抓、没有精力抓、没有用心抓，导致城乡结合部、农村、社区源头性问题得不到把关，存在的消防问题得不到有效治理，成为火灾频发区和小火亡人“重灾区”。二是执法人员欠缺法律知识，法律素质不高，特别是刚入行的执法人员法律素质不高，缺乏扎实的业务能力，去单位检查只能发现一些简单的火灾隐患，比如灭火器过期了、电线零乱了、应急灯损坏了等等，不能在检查中找到问题，造成致执法过程执法不明、执法不严、执法不规范，体现在执法业务素质不高，甚至在出现执法错误和疏忽等。新的法律法规的不断出台，这就要求执法人员学习的广度、深度要不断加强，进而增大了执法难度，对执法进度和水平造成一定影响。三是有的部门和行业系统主管单位重主业、轻安全。有的部门和单位对消防法律法规不闻不问，不了解法律法规赋予的消防安全管理职责，导致对消防工作不想管、不会管，甚至还存在着消防工作是消防部门一家之责的观念。四是一些社会单位重效益、轻消防。一些单位特别是个帝单位往往片面追求经济利益的最大化，忽视消防安全，责任主体意识淡薄，内部消防安全责任制不明确、不落实，消防安全制度和操作规程不健全、不科学，不愿意在资金和人员上保证对消防安全的投人。即便是经公安机关消防机构检查指出了存在的火灾隐患和违法行为，也缺少积极整改的态度，甚至宁愿接受行政处罚也不愿意实实在在的进行整改。五是有些单位消防安全自我管理能力弱、水平低。有些单位即便在主观上很重视消防安全工作，但人员素质低，流动性大，导致消防安全自我管理的能力和水平滞后，检查和消除火灾隐患的能力低，甚至不会操作和维护保养自动消防设施。
二、推进消防社会管理创新工作
随着形势的发展变化，消防管理的领域不断扩大，这就要求不断创新社会管理机制，对管理的对象、手段、方法进行调整。鉴于当前社会消防管理工作实际，推进消防社会管理创新工作。
1.创新思路，转变因循守旧的思想观念
改变消防工作仅靠消防部门“单打独斗”局面，需要树立“大消防”理念，坚持在政府统一领导下，推进政府相关部门落实消防工作责任制，并实施项目化管理和年度考评，真正实现社会消防管理齐抓共管局面。从过去消防管理多以城市建成区、常住人口、合法建筑（场所）规模实体为主，转为将城乡结合部、出租房屋、农村、流动人口、违章建筑、非法场所一并纳人消防管理范畴，加强这些薄弱区域的基础建设、监督管理、宣传教育、综合治理，以消除“短板”，夯实社会消防工作基础。
2.创新机制，建立完善各类消防工作组织
社会消防管理要依托各类组织和社会力量建立起群防群治工作机制，一是强化基层消防安全委员会办公室实体建设，配齐专（兼）职工作人员和相关办公设施，合理投人经费保障日常工作；二是加强乡镇专职消防队伍建设，按照有关标准保障落实消防站址、运行经费、消防装备器材、消防服装，实施强化训练和实战演习，提高战斗力；三是规范公安派出所消防监督工作，加强农村、社区以及小单位、小场所消防管理；四是积极培育和规范消防设施检测、消防维护保养等社会消防中介组织，提供消防技术咨询及服务。
3.完善消防监督机制，规范执法程序
应该完善消防监督机制，约束执法者遵纪守法，以此来规范执法程序和执法行为。首先要做好内部监督，即上级监督下级，同级之间互相，监督，确保消防行政执法活动公正、合法的进行。再者，要注重外部监督工作，加大对警务公开制的推行力度，提高消防监督执法的透明度，让社会单位、群众等对执法人员执法行为有更深地了解，自觉接受群众的监督，及时地发现执法过程中消防执法人员在的不当行为并进行纠正。以此，来改进执法人员的工作态度，从而提高消防行政执法水平。
4.坚持以专业化为主导，创新灭火应急抢险救援举措
要建设集消防执勤力量、地理信息、灭火救援预案、危险化学品专家组等社会资源为一体的综合数据库，以此为基础，构建具有灾害事故风险评估、辅助决策等功能的综合性应急救援信息管理平台，完善包括多种形式消防队伍，责任区一体化调度体系，提升灭火和应急救援决策力。进一步发展非现役消防救援力量，加强合同制消防员队伍建设，着力解决消防部队力量短缺问题。同时要以开展比武竞赛活动为契机，积极探索多功能化、模块化、轻便化的消防装备发展新模式；应对大型恶性灾害事故，创新组训方式方法；突出实战化、社会化的联勤联动联合演练，提高攻坚能力和综合救援能力。
总结
总而言之，社会消防管理涉及诸多层面、诸多内容，需要紧紧依靠各级政府，联合相关职能部门，广泛发动社会单位，共同管理、共同参与、共同建设，才能保证落实。同时，社会消防管理只有创新思路、创新管理、创新方法、创新机制、创新标准，才能顺应时展新要求，满足人民群众新期待，为营造良好的消防安全氛围奠定坚实基础。
参考文献
[1] 李红宇.创新社会消防管理工作大力提升火灾防控能力.山东消防，2011，（3）：14-15.
[2] 王英.加强和创新消防安全管理保障群众生命财产安全.中国消防，2012，（3）：19-21.
[3] 刘德胜.探寻“四网融合”之路深人推进社会管理创新工程的构想.牡丹江市公安局公安网.2012.3.
今年是全面落实“五五”普法规划的关键之年，开发区法制宣传教育工作在区委区政府、区司法部门的正确领导和监督下，深入落实科学发展观，全面贯彻十七大四中全会精神，紧紧围绕产业基地中心工作，特别是围绕园区治安稳定、安全生产多形式多层次地开展法制宣传教育工作，普法和依法治企成效显著，现将情况汇报如下。
一、加强组织领导，制定规划和计划，积极推进法制宣传工作
“五五”普法实施以来，开发区非常重视法制宣传工作，将这项工作纳入议事日程，列入目标管理，并专门召开会议 成立了以工委书记为组长的“五五”普法领导小组及领导小组办公室，形成了工委管委统一领导，安全生产办、人力资源部、综治办、党政办公室、公司开发部等多个相关部门齐抓共管、横向到边、纵向到底的普法组织网络。在成立普法工作领导机构的同时，我们制定了普法工作规划和计划，今年年初印发了《20__年法制宣传教育工作意见》，这些规划和工作意见根据开发区实际情况，确定了园区法制宣传教育的重点对象是机关领导干部、机关执法人员、管理人员以及驻区企业的经营管理人员。此外，我工委还采取有效措施，拿出专项资金，切实保障法制宣传教育工作所必须的经费，用于编印普法教材、购买学习材料、订购法制宣传资料等，工作经费的落实和保障确保了法制宣传教育取得成效，推进了法宣工作的开展。
二、各部门分工协作，做到集中宣传和经常宣传相结合，采取多种形式做好法制宣传教育工作
（一）举办各类知识讲座，开展“法律进机关”活动
今年以来，开发区各相关职能部开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，积极做好法制宣传教育进机关活动。
1、开发区纪工委加强廉政宣传教育工作。一是定期举办廉政知识讲座，提高党员干部廉洁自律意识。3月底，生物医药产业基地邀请区纪委领导做了一堂题为“有效管理招标活动，加强招标工作监督管理”的讲座，使广大员工进一步了解了招投标的相关知识。二是结合作风建设年活动的开展，积极做好廉政风险防范点查找工作，各部门、各职工结合本职本部门工作实际，深入查找风险点，为下一步做好廉政风险防范做好准备工作三是开展正面示范、警示教育。组织党员干部认真学习沈长瑞、李保华等同志先进事迹的教育片。通过学习先进事迹，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。组织学习观看吴大观等典型案例电教片；观看反腐倡廉警示教育片《小金库引发的大案》；8月3日，组织党员干部到北京市警示教育基地参观，让党员干部近距离感受到犯罪人员失去自由以及对自由的渴望。通过反面典型案例的警示教育，增强了广大党员干部反腐的自觉性，做到以案明纪、防微杜渐、警钟长鸣。
2、开发部做好有关法律法规知识的宣传。开发部根据工作需要，积极学习和宣传与征地拆迁相关的法律法规，进一步预防和减少了与群众之间的社会矛盾。年初，邀请了区国土资源局领导来基地开展了《土地法》、《物权法》知识和法规的讲座。开发部给每个员工购买了相关学习资料 ，并由部门主管领导做讲座，组织员工学习讨论。因工作需要，开发部还与北臧村镇多个村紧密联系，经常向村民宣传《土地法》、《物权法》等法律法规。
3、人力资源科宣传《劳动合同法》等法律常识。人力资源科通过发放相关法律宣传小册子，有针对性地加强了劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育，进一步提高了劳动者合法权益的意识。
（二）积极开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营
针对企业多、外来务工人员多的情况，开发区围绕企业生产经营和发展，在驻区企业中广泛开展多种形式的法制教育。比如有重点地将把大型企业作为法制宣传重点，开设了企业法制专题讲座，派发了《物权法》、《企业所得税法》、《税收征管法》等相关法律法规知识宣传资料。此外，有的驻区企业结合已建立企业党支部这一优势，在党员活动室购置了法律报刊杂志，开办了法制宣传栏，有的企业创办了企业内部刊物，如北京环洋经典建筑发展有限公司。通过这些形式多样的法制宣传方法，进一步提高了企业主和广大员工自觉守法、依法维权的意识和能力，促进了企业竞争力不断增强，为开发区持续快速稳定发展创造了良好的法治环境。
（三）加强企业安全生产管理，提高安全生产法制意识
产业基地企业多，涉及到的安全生产管理工作是我们工作的重中之重。今年以来，安全生产办公室加大了安全生产培训力度，组织开展了丰富多彩的安全知识宣传教育活动，进一步提高了广大企业负责人的安全生产意识，取得了良好效果。
1、组织安全生产培训，提高管理人员素质。今年年初，安全生产办公室负责人对开发区供热厂人员就《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《国务院进一步加强安全生产管理决定》有关内容和知识进行了培训，之后还进行了安全生产知识竞赛答题活动。4月，新修订的《消防法》颁布实施，我们结合医药基地实际制定了《消防法》宣传普及方案并下发各园区企业。6月，我们邀请北京市安全生产管理专家授课，就安全生产的法律责任和安全生产现场检查等知识进行了详细的讲授，驻区企业级施工单位130多人参加了培训。6月底，邀请市防治火灾中心对主要企业负责人就火灾隐患的发生和排除、初起火警的扑救、小汽车起火的处理、消防器材的正确使用进行了培训。8月，安全安全生产办公室张建国主任就《劳动防护用品监督管理规定》、《劳动防护用品的选用规则》和《劳动防护用品配备标准》作了培训。
2、开展形式多样的安全生产宣传教育活动。一是开展“送电影送安全”进企业活动。管委会出资开展送电影送安全到企业、到施工工地活动。在外来人口较为集中的地区播放了《火灾逃生》、《建筑五大伤害》等教育片和电影，把安全教育放到寓教于乐之中，使企业员工和外来务工人员既掌握了安全知识，又丰富了园区企业的业余文化生活。二是向每个企业安全管理人员发放了《安全员工作手册》和安全生产动漫宣传教育片。三是深入园区机关、企业开展《消防法》、《火灾自救》展板展示活动。四是组织驻区企业现场交流会，组织园区企业主管领导参观中融百鸣公司安全文化长廊、软件建设，请中融百鸣公司主管领导介绍了安全生产管理的主要经验。五是开展消防安全进企业宣传活动，组织了企业义务消防队技能比武活动，邀请消防中队进行了消防技能表演等。
3、积极开展“安全生产月”活动。开发区精心组织，周密部署，以“安全生产月”为契机，向企业广泛宣传《安全生产法》、《消防法》等法律法规知识。安全生产办还多次对企业进行了细致全面的安全隐患排查，使安全意识更加深入人心，社会安全氛围更加浓厚，推动了开发区安全生产状况的稳定发展。
（四）开展法律知识的宣传
按照区委、区政府的有关要求，开发区紧紧围绕中心工作，开展法制主题宣传活动。开发区团委成立了青年志愿者协会，通过宣传栏、单位网页等形式使员工们加强了对保护知识产权、环境保护、文物保护、道路交通及社会治安等法律法规认识，引导全体员工树立奥运法制观念。5月，开发区团委组积极落实区专项整治非法占地违法建设动员大会精神，在基层团组织和团员青年中广泛深入开展落实区专项整治非法占地违法建设“四个一”活动，下发“抵制非法占地违法建设，争做全区和谐先锋”倡议书，签订承诺书100余份，宣传区委、区政府关于查处非法占地、拆除违法建设的各项政策和精神，营造“人人遵纪守法、杜绝非法占地违法建设”的良好社会氛围。
二、存在的主要问题和不足
今年以来，生物医药产业基地的法制宣传教育工作虽然开展了一些活动，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：
一是个别部门、个别入区企业的负责人对法制宣传教育工作不够重视，开展各项普法工作的积极性不高，往往流于形式，工作力度不大，在宣传思路上仍然裹足不前，收效甚微。
二是法制宣传教育工作保障不充分。有的入区企业投入的普法工作经费较少，有的则由于工作人员兼职原因，开展工作得不到有效的时间保障。
三、进一步做好法制宣传教育工作的打算
1、加强组织领导。进一步提高对法制宣传教育工作重要性的认识，切实加强领导，把普法工作列入重要议事日程。开发区工委要切实履行职责，加强指导、协调、监督、检查和服务。各职能部门要充分发挥职能优势，分工负责，齐抓共管，协同努力做好普法工作。
2、建立健全工作机制。进一步完善法制宣传工作指导网络，建立法制宣传联络员制度和讲座培训制度，高质量地给企业及员工提供理论辅导和实践指导。本文来源：文秘站
3、加强阵地建设。进一步完善机关、企业等单位和公共场所的法制宣传栏建设。充分发挥现代网络平台的作用，积极利用互联网开展法制宣传教育，进一步加 强开发区网站法制宣传教育内容的更新和编辑工作。
4、加大保障力度。开发区将加大法制宣传教育工作的经费投入，安排相应的专项经费，确保工作正常开展；进一步配备和充实专兼职普法工作人员，保证工作的有效运转。下半年，还将做好教材等基础保障工作，根据各类重点对象的不同特点，确定不同的学习内容，并组织各类对象普法教材的征订。
市消防支队：
为切实做好全国“两会”消防安保工作，坚决预防和遏制火灾事故发生，确保消防安全，按照市消防支队工作部署要求，结合我机场消防安保工作的现状，我公司消防队在机场组织开展了消防大排查大整治活动。现就工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）强化消防安全宣传，明确工作重点。为了贯彻落实市消防支队的部署要求，更好的将消防安全工作落实到位，我公司召开了全国“两会”消防安保工作会议，传达了文件的精神要求，分析了机场火灾防控的工作形式，制定了《消防应急救援预案》，明确了任务目标，落实了工作责任。明确了以“两会”期间的消防安全保障工作为重点，充分发挥机场消防保障力量，全面排查整治火灾隐患，加强消防安全宣传，在人员密集场所提示火灾的危险性，在候机楼大厅消防宣传栏宣传消防安全常识、遇到火灾时如何有效应对及“三懂”和“一掌握”知识，提升旅客消防安全意识和火灾自防自救能力。同时，为了加强消防安全知识宣传，明确公司部门消防安全责任，机场消防中心于3月份开展2019年公司级消防安全知识培训，以此来提升公司员工的消防安全知识。
（二）加强消防安全工作部署，全力排查整治火灾隐患
1、按照民用运输机场消防保障的要求，我公司根据6级消防保障能力配置了相应的人员、保障车辆及消防器材，定期对消防车进行检查，保证车辆随时处于完好状态，在日常的管理工作中加强队员的体能和技能训练；为了加强消防安保工作，机场消防队严格落实24值班制度；根据民航消防法律法规，在值班期间，对消防器材、喷淋系统等消防设施设备进行维护保养，定期巡查灭火器、消火栓是否正常，保证其完好有效。
2、对公司进行了拉网式排查，机场公安、消防部门领导深入细致地开展了火灾隐患的排查工作，排查的范围：消防中心、变电站、航站楼、候机楼大厅、候机隔离区、办公区、茶餐厅、进港大厅、出港大厅等。对排查出的火灾隐患，隐患较小现场能够整改的，立即现场整改，消除隐患；隐患较大或现场整改不能完成的，下达整改单限期整改，直至整改完全到位，彻底消除火灾隐患。
3、在航班运营期间，消防中心工作人员对航站楼、消防重点部位进行重点巡查；对候机楼大厅、候机隔离区人员密集场所实行2小时一巡查，填写台账记录，消除火灾隐患，确保不发生重大问题。
（三）完善消防安全责任，落实督查监管责任
1、按照消防队消防安全工作安排，消防中心每月进行一次全面的防火检查，填写检查记录。同时，委托消防维保公司也会对消防设施、器材进行检查和维护，并且填写维保报告备案表，确保安全责任落实到位。
2、根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》及其他民航消防法律性法规的要求，制定、完善、落实公司各部门消防安全管理制度，严格按照《黄果树机场管理有限公司消防安全管理手册》操作规程开展航班保障工作，明确各岗位消防安全职责，做到分工明确、责任到人，确保各项防火措施落实到位。
二、存在的问题
（一）消防知识学习不到位
消防中心和机场公安分局深入公司各部门进行现场检查和提问，个别部门员工对一些消防法律法规、消防安全管理制度不熟悉，对本部门工作区域消防安全内容知者甚少，一些部门消防档案不完善。
（二）消防设施老化
在消防安全检查中，航务部消防系统AVA台损坏，存在一定消防安全隐患，部分干粉灭火器即将过期。
三、后期的工作安排
（一）全面做好消防安全培训和加强消防演练
我公司将于2019年3月份开展公司级消防安全培训，以此来提升员工消防知识，明确各个部门消防安全责任，并且定期开展消防安全演练，每年至少开展两次消防演练，提高全员安全意识和防范能力。
（二）提高火灾隐患排查能力，推进消防安全标准化
在接下来的工作中，将一如既往的对航站楼、消防重点部位进行重点巡查；对候机楼大厅、德豪茶餐厅、候机隔离区人员密集场所实行2小时一巡查，消防中心严格按照部门规章制度实行24小时执勤制度，24小时待命，做到一分钟接警，三分钟到场，五分钟处置，及时消除火灾隐患，并且严格按照《黄果树机场管理有限公司消防安全管理手册》操作规程填写相关台账。
（三）规范管理，落实工作责任
严格按照《机场消防安全管理手册》进行规范管理，加强公司的规章制度学习，熟悉并了解机场消防的规章制度及岗位职责,做好日常执勤备战工作，能独立实施灭火救援战斗以及应对航班保障期间遇到的各种突发事件。同时，对公司分为内的消防设施设备进行检查和维护，对于即将过期的灭火器和损坏的消防设备进行更换。
（四）加强值班，确保信息畅通
为了进一步落实好全国“两会”消防安保工作责任，时刻绷紧安全管理这根弦，消防队严格落实24小时在岗值班制度和夜间巡视，确保第一时间作出反映，第一时间进行处置。
一、发挥优势，扩大队伍强力量
建队伍是做好消防工作的关键。没有一支数量与质量俱佳的消防力量，无法满足基层单位消防工作需要。目前，全州仅有公安现役消防监督警力70余人，要面对590个消防安全重点单位和8万多个非重点单位的消防监督检查任务，同时还要担负建设工程监督管理、农村社区、火灾事故调查和消防宣传培训工作。消防警力严重不足，与担负的消防保卫任务极不适应，已成为制约我州消防工作发展的瓶颈性问题。为了发挥保安消防队员对列管单位人熟、地熟、情况熟等优势，公安消防支队在调查论证的基础上，决定发展保安队伍作为辅警力量参与消防工作，有效缓解消防警力的不足。今年7月16日，州各县市16支保安消防大队正式成立，并配齐了全部执勤车辆器材，这标志着保安队伍成为或在预防和应急救援使命的消防的一股新生力量。保安员参与消防工作的三大特征：1、年轻化。保安队伍在选取录用方面有严格的条件和程序，一般年龄在20至30岁之间，与兵役制消防队员年龄相仿，符合兵役制消防力量年轻化的基本特征。2、稳定性。保安队伍相对其它工种，生活、工作、训练比较固定，人员较集中，而且24小时巡逻值班，符合兵役制消防员“养兵千日、用兵千日”的执勤特征。3、情况清。保安队伍长年累月在本社区、单位工作，对辖区情况知根知底，有助于灭火战斗的快速展开，能够更加有效地将火灾扑灭在初发阶段，符合兵役制消防员辖区“情况清”的重要特征。这支队伍由4427名保安人员构成，服务于469家社会单位有力的延伸了消防工作网络，推动火灾预防关口、灭火关口前移，切实提高社会防控火灾能力
二、健全制度，掌握职责强基础
订制度是做好消防工作的基础。没有规矩，不成方园。组织保安消防队员学习制度，明确职责，狠抓落实。州局专门制定了《保安消防安全管理工作制度》和社区保安、企事业单位保安、保安联防《消防工作职责》、《防火巡查内容》、《防火巡查记录》，要求各个大队落实工作责任，建立健全台账，加强日常管理。工作中遇有情况及时报告州消防支队。按照单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。发现火灾应及时报火警并报告单位主管人员，协助单位实施灭火和应急疏散预案，组织开展初期火灾的扑救和引导消防人员进入火场。在消防控制室、消防泵房等重点部位负责值班操作的保安人员应24小时在岗在位，严禁脱岗。主动接受和配合公安、消防部门开展检查指导，积极协助开展火灾调查、违法处罚等工作。劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。协助单位开展单位消防安全“四个能力”建设的其他工作。保安员协助单位开展消防安全“四个能力”建设，即1、保安员参加单位安全例会、协助单位建立消防工作档案。2、对单位人员开展消防安全培训。3、组织单位进行灭火演练。4、组织单位进行疏散逃生演练。通过建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了规范化、制度化和科学化的轨道。
三、组织训练，提升素质强技能
抓培训是做好消防工作的前提。在政治业务培训上，将保安职业教育、岗前教育培训和在职教育多种培训形式相结合，加强对保安消防培训工作的组织管理，不断增强保安机构和保安员的消防安全责任意识，提高其履职能力。培训中，一方面增强队员的理论知识，把消防基本知识、消防法律法规和技术规范作为培训的重要内容，认真学习消防法律法规和消防基本常识、技能，结合本单位、本岗位实际，一方面增强队员的快速反应能力，苦练各种实战技能，掌握“四懂四会”。即：“懂消防法律法规，会开展消防工作；懂消防设施设备，会发现火灾隐患；懂消防知识，会组织人员培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”。加大培训力度，使保安员具备开展消防工作的基本知识能力。
四、硬件投入，快速反应强装备
配装备是做好消防工作的条件。在硬件投入上，一次投入资金万元，为全州各县市16支保安消防部队每个保安消防大队配备多种形式消防执勤车辆一辆，手抬机动泵1台、抢险救援服4套、头盔4顶、救援腰带4条、消防水靴4双、水带260米、水枪2支、室外消火栓扳手2把、干粉灭火器6具等常用的消防器材装备。要求每个保安消防大队把派驻有队员的安保单位列为消防管理重点单位，并在单位培养检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育能力。消防队员要定期检查列管单位的火灾隐患，向当地公安消防大队上报列管单位消防管理情况，对检查发现的火灾隐患不能当场消除的，及时上报公安消防大队依法监督处理。当列管的单位发生火灾事故时，携带消防器材装备参与灭火救援行动。队伍装备的现代化，为保安消防部队快速反应提供了有力的物资支撑，使这个队伍“召之即来，来之即战，战之即胜”。
五、规范考核，延伸网络强机制
关键字：歌舞厅 火灾 危险性 防火 对策
近年来，随着生活水平的提高，人们更加关注自己精神生活层面，许多休闲娱乐场所应运而生，一些歌舞厅更是如同雨后春笋，层出不穷，这些场所火灾发生频繁，造成了严重的经济损失和人员伤亡。所以，做好歌舞厅的消防安全工作刻不容缓。
一、歌舞厅火灾危险性
1． 设置位置不当。歌舞厅属公共娱乐场所，建设要求较为严格，宜设在一、二级耐火等级建筑的首层、二层或三层的靠外墙部位。当必须设置在建筑的其他楼层时，不应设在底下二层及二层以下。而大部分的歌舞厅设置在商场、市场、宾馆、饭店等公共聚集场所内，与其他部分没有采取防火分隔措施、成立独立的防火分区，极易导致火灾后相互泱及；有的场所设置在建筑地下或地上四层以上，火灾发生后，疏散和救援难度增大。
2.过多采用易燃可燃材料装修。为了给人以美感，许多歌舞厅过分追求造型，在吊顶、墙面等部位大量采用胶合板、纤维板、刨花板等容易成形的可燃材料；为了减少声音反射得到最佳音响效果，经营者采用大量的吸音海绵等可燃、易燃材料，其中包括聚氨酯泡沫材料。2008年深圳“9。20”舞王俱乐部火灾，在起火燃烧2分钟内，有毒烟气已迅速笼罩整个场所，大量人员陷入逃生无门境地，很快被烟熏毒倒。
3. 内部消防设施器材缺少、损坏。大部分歌舞厅业主因不重视消防安全，不愿在消防设施上投入资金，不愿安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统、室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故照明灯具等建筑消防设施。有些虽已配置，但因员工不会操作使用，维护管理不好，不能够保障正常使用，形同虚设。
4.内部安全出口、疏散通道不足、有的虽然设置了两个或两个以上的安全出口，但营业时间上锁，可利用的只有一个，有的堆积一些其他的物品封堵通道，还有的在出入口处设置台阶，一旦发生火灾，非常容易因拥挤造成出口堵塞或对出口不熟悉，在短时间内无法逃离火场，疏散困难。
5.防火责任制不落实，消防安全管理混乱。
（1）部分消防监督机构对歌舞厅的消防安全监管不利，双方配合协调不够，不能形 成有效的管理机制，致使防火安全责任制得不到真正落实，消防法律法规得不到有效贯彻，管理人员重利益、轻防火，歌舞厅消防组织、防火制度不健全，消防培训少，防火检查巡查不认真落实，常有边营业边施工、违章用电用火、违章焊接、切割、不会使用灭火器材等现象。
（2）不能及时清场。部分歌舞厅经营者，在利益的驱动下，他们要钱不要德、不要法，对其经营场所存在的各种违法情况，不履行法定清场、报警或扭送等管理义务，甚至存在主动拉客、提供场所、为违法行为作伪证的违法犯罪情形，对歌舞厅存在的消防安全问题，反应迟钝，态度暧昧、管理不力，一旦发生火 灾，从业人员不能及时报警、快速组织灭火、迅速引导顾客逃生，贻误灭火逃生战机，酿成大灾大难。
二、歌舞厅防火措施
1.加强建审、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患。
加强对歌舞厅的建审、验收、开业前消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患、确保歌舞厅走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。对歌舞厅的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。对歌舞厅开业前的消防安全检查，《中华人民共和国消防法》的第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条条款上都有明确的规定，消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱场所要严格检查、严格把关。
2．严格控制建筑工程内部装修材料，落实防排烟设施
在消防监督工作中，必须强力推进歌舞厅内部装修材料检测力度，特别是要严令禁止聚氨酯泡沫、海绵等易燃以及燃烧时能产生有毒气体的装修材料使用，对使用防火涂料的产品必须依法检测，验收时要严格把关，认真核对施工记录和检测报告。在歌舞厅的审核、验收或安全检查过程中，首要解决现场防烟排烟问题，要确保自然排烟窗开启足够的排烟面积，对不具备自然排烟条件的要安装自动启动的机构排烟设施，确保火灾发生时，有毒烟气能迅速排出室外，不能对在场人员形成威胁。
3.确保安全出口、封闭楼梯间等基本疏散设施的充足完善
火灾事故的发生虽然可控制，但也具有偶然性。充足、完善的安全出口和疏散楼梯是一旦火灾发生情况下的“生命之门”。在歌舞厅的审核、验收和安全检查过程中，要仔细检查安全疏散距离、安全出口宽度以及安全通道逃生设施设置是否合理，对疏散设计不符合要求的场所实行“一票否决”，坚决查处。
4.加强用电管理。在歌舞厅装修过程中，最重要的是电气线路的敷设。在进行电气线路敷设时，一定要找持有上岗证的正规电工进行安装；在 选择导线时，一定要选择质量较好的阻燃绝缘铜芯线；在吊顶或夹层内敷设电气线路时，一定要套穿绝缘金属管或套穿氧指数不低于35的阻燃硬质塑料，且不可有 接头；严禁过度性照明,推广使用节能灯，不营业时应关闭所有电器电源；避免超负荷使用电器，破旧老化电线应及时更换。
5.严格落实单位内部逐级和岗位消防安全责任制，必须以《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为依据，督促歌舞厅全面建立健全逐级和岗位消防安全责任制。必须严格落实防火检查、防火巡查、消防设施维护保养、用火用电等消防安全管理制度，对消防安全重点部位、消防监控室等必须加强检查力度。
6.加大消防安全宣传培训力度。公安消防部门要加强对歌舞厅消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训，强化消防安全责任意识，提高有关人员消防安全管理水平。一要对歌舞厅开展全员培训，实行歌舞厅从业人员持证上岗制，使场所的全体员工熟知必要的消防安全知识，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散；二要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟宣传专栏，大力宣传消防法律、法规、防灭火常识和火场逃生知识；三要将消防宣传材料送到每个经营者手中，在歌舞厅中醒目位置广泛张贴，开展送消防知识上门活动，不断提高歌舞厅从业人员的自防自救和应急处理能力。
【关键词】 我国防火监督 安全管理 现状 解决方案
火灾危害十分巨大，对于火灾的预防工作最为重要，人们应该时时刻刻存在火灾隐患的忧患意识。对可能发生的或已经发生的火灾要及时报警，应该从源头上做好火灾的防治工作，这样不仅减少了社会上的人员和财产损失，也很好的达到了节约社会生产力、资源和预警监督的目的。对于火灾的发生要有忧患意识，要对各个单位和区域的火灾管理防护人员提出了更高的要求，在日常的工作中不能懈怠，要做到全心全意的维护所在岗位的工作职责。对于自己的监督范围要时刻待命，对于一些火灾高发地区要特别进行监督，定期进行火灾隐患的排查，防范于未然。使得人民的生命和财产安全得要应有的保障，为整个社会的稳定做出应有的贡献。
1 我国防火监督安全管理的现状及存在问题
1.1 防火监督的执法过程中存在阻碍
伴随着我国经济水平的不断提高，我国的法制建设也越来越完善。防火监督安全管理工作的整体水平也得到了相应的提高，但是我国的防火监督安全管理以及法律法规的完善距离发达国家的整体水平还有一定差距。对于现今颁布的法律法规在我国法律执行过程中还是存在不小的问题，在防火的监督安全管理中有很多漏洞让一些单位企业钻了空子，使我国的防火监督安全管理效率大打折扣。
1.2 潜在的不安全隐患
我国人口众多，在很多公共场所，特别是娱乐场所存在着大量的安全隐患。安全出口不畅通，火灾应急器材的数量和质量都存在缺陷，防火卷帘堆放大量杂物等等。都会造成火灾事故发生的突然性和不稳定性，带来的后果不可想象。
1.3 防火安全责任制落实不到位
一些企业单位只重视经济效益而忽视安全管理，防火防灾的工作做得非常差，消防安全监督保卫部门人员稀少，大量的消防安全工作只由少数几个人完成，不能很好的落实防火安全责任制，使得防火安全监督工作在执行和实施上非常差。
1.4 公共消防设施和消防器材装备严重不足
目前，我国在公共消防设施和消防器材的经费投入较少，消防部队的车辆装备落后，使快速应急火灾的处理工作受到直接影响，同时也会给消防人员的安全造成威胁。
1.5 防火宣传行为不到位
对于防火宣传的工作也很不到位，除了我国规定防火宣传日之外，较少得到各级行政部门的重视。我国《消防法》新规的出台，对于防火监督安全管理的要求越来越高，但是防火监督安全管理的人员却增幅缓慢。这样带来的结果就是在日常的防火监督工作中不可避免的出现工作疏漏和质量下降。在发生火灾事故的时候，很多附近工作人员甚至不会报警、不会简单扑救、不会逃生，这都是日常防火宣传工作不到位的原因造成的。
2 我国防火监督安全管理中出现的问题及应对措施
2.1 完善相关法律法规
应该借此《消防法》新规出台之际，加大宣传力度，增强人们对于防火安全认识，完善消防体系的管理和法律法规，针对日常管理的突出问题进行集中整治，建立完善有效的消防监督管理办法，同时做好日常的执行工作，让消防工作做到真正的有法可依。
2.2 探索新型的消防工作管理办法
应该将消防监督专业化和新型化，从而探索新的管理办法。防火监督安全的工作是个随机性复杂性的工作，按照专业来分是一个跨领域跨学科的工作，而如今消防执法人员的知识技能储备不足，也一定程度上造成了执法力度的不强。我们应该积极和社会上一些专业的服务性公司合作，将一些工作进行外包，加快消防监督工作的快速发展。
2.3 提高防火监督安全管理工作人员的综合素质
应该加强日常消防执法工作人员的技能培训，首先加强工作人员对于防火防灾的认识和技能培训，提高工作人员的防火经验，让工作人员更有信心的进行执法，工作人员的能力辐射到周围人群，让大家也都重视起日常的防火监督工作，各级消防部门应该加快对于国家要求的各项防火安全监督工作。消防人员应该定期举行防火监督实战演练，定期进行全方位的消防安全知识学习。
2.4 加强防火监督安全的法律法规宣传力度
由于我国对防火监督安全管理工作的不重视，造成了大部分群众对于火灾的安全防护意识不强，自身逃生技能薄弱，当火灾发生时麻痹大意或者恐慌过度，忘记了灭火和报警义务。因此国家应通过媒体加大对日常防火监督安全工作的宣传，让防火防灾的消防意识能做到深入人心，提高我国大众的整体消防安全意识，构建一个人人懂消防、人人爱消防的社会氛围。发动群众对于防火工作进行监督，确保消防工作的执行力度。
2.5 强化消防执法监督机制，规范日常执法
要从根本上整治日常消防监督工作的散漫风气，对于平时消防工作的展开要因地制宜，形成一套行之有效的管理办法。促进执法者对于自身行为的规范，规范执法环节和执法力度。从各个层面规范执法行为，做到责任明确到个人，将消防安全管理工作落到实处。营造一个严明精干的消防执法监督氛围，强化对防火防灾工作的监督管理力度。
2.6 大力推动地方政府将消防工作纳入干部绩效考核
行政部门应将当地消防部门的工作成绩纳入到政府工作的干部绩效考核当中，定期向主管部门汇报消防工作取得的进展，将细致的消防考核评比纳入到领导的绩效考核中来，加强干部对防火监督安全管理工作的重视。
3 结语
综上所述，防火监督安全管理的工作成效使利国利民的大事，是社会上需要长期坚持的工作，使关乎人民生命财产安全的系统工程。因此，防火监督管理和检查工作直接影响到国家的经济利益和社会稳定。因此我们应该做好日常的防火监督工作，减少火灾事故的发生。
参考文献：
