时间：2023-10-09 16:15:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇如何加强基层财务管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 在我国对财政支出的改革中，国库集中支付改革是一项重点内容。国库集中支付这项制度由我国自发达国家引进，得到广泛的推广与关注。在各级财政方面部门的努力下，国库集中支付的改革进程十分迅速，这对于加强政府对财政的调控能力、提升基层单位对财务的管理水准以及防治政治腐败等问题都有着很大的促进作用。本文重点分析基层财务部门对国库集中支付改革后产生的影响的适应与调整策略。
关键词 国库集中支付改革 基层单位 财务管理
国库集中支付改革的推行，迎合了我国对于财务管理工作进行革新的需求。此项改革能够有效地监管和调控基层的财务管理工作，能够规范对于财务支出的使用，能够提升基层的预算执行能力。这些优势都促使了改革在基层单位的推广，但是，在推广过程中，国库集中支付制度这项新事物也带给基层单位一些财务管理方面的疑问。本文针对这种现象，提出笔者对加强基层单位财务管理的看法，旨在为广大的基层单位财务工作者提供参考。
一、国库集中支付制度概要
1.国库集中支付制度的涵义。国库集中支付这个概念指：在建立单一国库账户体系的基础上，依据完善的财政支付系统与银行之间的实时清算制度，在对基层单位所要购买的物品及支付款项进行预算时，由单位提交申请，经其所属地的国库支付机构予以审核并批准后，通过之前建立的账户体系将资金支付给收款人。
2.国库集中支付制度改革的益处。始于上个世纪九十年代的国库集中支付改革，经过这些年的发展，已经成为一项较成熟的财政体制，在规范基层财务工作方面意义重大，对于推进我国财政管理机制的良好运作益处良多。
（1）增强了对财政的调控力。国库集中支付的改革，使以往分散的基层单位账户集中在一起，形成单一的易管理的账户体系，改变了之前基层单位存在的账户数量多管理混乱的现象，遏制了基层财政中对资金随意使用的不正之风。与此同时，这项改革也提升了基层财政流程的透明度与资金的有效使用率，促进了调控目标的实现，很大地刺激了经济的发展。
（2）提高了预算的执行力度。国库集中支付制度的提倡，使传统的层层下拨式管理被淘汰，转而建立起由单一账户进行控制的管理体系。这项新的财政体系，会促进基层财政资金正常且安全的运转与流通，使其在从预算设计到支付款项这
一系列过程中得到监督与保障，从而对拨付过程进行规范，强化预算的执行效率。
（3）加大财政监督，规范采购过程。国库集中支付的要求，把基层的大量分散资金集中起来，各单位的独立账户不再储存资金。基层对资金的申请与使用过程要受到多方部门的监督，不仅如此，资金经审核批准后要严格按照计划及额度来使用。这些都很好地遏制了资金被挪用、盗取和挤占的现象。
国库集中支付改革的执行，对资金的使用效率有一定的提升，对基层财务工作进行了规范，保障了财务资金的有效流通。但不可否认的一点是，基层部门在应对改革的过程中，出现了一些不足，为适应改革对财务管理的要求与标准，基层部门需要根据以下的方法进行调整与转变。
1.实现科学的预算编制。在很多基层单位，由于制度不健全、财务工作者相关知识不足等弊病，导致基层预算编制工作进展困难。真正科学高效的预算要做到真实、精确、合理与详细，各个项目的名称、内容等细节都要进行记录整理。只有这样，才可保证预算编制的合理性，才能保证预算的有效执行。
2.保证严格的支出管理。基层单位要致力于对财政支出的严格管理，争取资金的有效利用。首先，基层单位要确保财务计划的及时编制与执行，然后基层单位应确立符合单位情况的一套开支标准，与此同时，单位要严把资金审批关，照章行事，避免违纪现象。最后，基层单位应该确立明确的专款专用制，控制单笔资金的用途，遏制违规操作。
3.塑造高效的会计机构。基层单位内，一般由会计对财务工作进行管理，会计人员与会计机构的财务水平直接影响着单位的财务工作。因此，基层部门必须重视对会计队伍的培养，要对专业技能强的优秀人才予以重用，对不合要求的员工进行淘汰。
4.做到规范的采购支出。国库集中制度的革新对单位的采购支出提出了严格要求，基层单位有关的采购支出必须符合规定。单位在申请资金支付款项时，要有相应的审批手续。这些规定都促使基层单位在开展财务工作时做到规范使用采购支出。
三、结语
国库集中支付是财政部为实现财政的规范化管理而作出的改革，是我国财政管理体制变革中的重大举措之一。这项改革适应了我国市场经济体制下对公共财政管理的发展需要，是进一步规范资金使用的有效手段。本文对基层单位加强财务管理工作的探讨，旨在为国库集中支付改革的深入实现铺平道路，贡献力量。随着国库集中支付改革的不断深化，国家的财政体系会趋于完善，从而更好地为经济建设服务。
参考文献：
[1]林哲睿.加强铁路基层单位资金管理的实践与思考.铁道运输与经济.2010（1）.
【关键词】基层政府 财政管理 问题 对策
随着我国经济的快速发展，国家的财政收入也在不断的增多。而作为我国的基层政权财政管理，不仅会影响到乡镇政府的正常运行，还会影响到乡镇经济的繁荣和社会的稳定。近些年来，由于我国政府职能发生了一些改变，基层政府财政的职能也由“征管型”向“服务型”转变，在转变中存在于基层政府财政管理中的问题也日益显现。
一、基层政府财政管理存在的问题
（一）财会人员素质低
在基层政府的财务管理中，财会人员素质低，责任心不强，缺乏基本的职业道德和敬业精神。而且这些财务人员大多积极学习的欲望不强烈，对于新的会计处理的方法无法掌握，无法及时的发现财政管理中存在问题，难以跟上时代的脚步。另外，一些基层的领导，财政法纪观念淡薄，对本来存在的账务不能及时的催讨，造成新领导不管旧账，旧债务无法及时清理，财政资金无法得到有效的回收和利用，而对于应该支付的债务又不能及时的还清，使得欠账的金额又大大的增加了，乡镇财政赤字越来越严重。
（二）财务制度不完善
现在我国的很多基层政府的财务管理制度很不健全，内部控制体系有待改善。例如安徽省很多的乡镇政府都没有建立一套完整的账务处理流程，而是采取落后的“流水账”的形式，而且一些基层政府财政管理模式十分混乱，甚至有的乡镇政府多达四五套账。
另外财政的制度执行也不是很到位。虽然有相关的财务制度和财经法律法规，但是在实际执行中却大打折扣，财务人员不能照章办事，使得制度流于形式。同时一些基层政府的财政人员岗位设置的不合理，导致了记账和审批、经办、保管人员无法真正的职务分离，无法达到互相制约的效果。
（三）制约和监管机制不健全
由于一些基层政府的财政监督机制还不健全，财政监督几乎形同虚设。正由于财政监督的漏洞，才使得一些基层政府官员贪污受贿显现屡屡发生。如明光市石坝镇镇长朱某某，任职期间私设小金库，侵吞和挪用公款70余万元。
另外，基层政府的财务信息无法的到全面、真实的公开透明，很多基层政府官员不愿意主动公开财务的收支，财政监督机制的缺失使得的风气滋长，违法乱纪行为时有发生。
二、基层政府财政管理的对策
为了进一步加强基层政府的财政管理，防止国有资产流失，坚决打击违纪违法行为，基层政府应该从以下几个方面加强财政管理。
（一）加强基层政府会计队伍建设
要加强基层政府的会计队伍建设，提高会计人员的素质，通过举办各种培训和讲座，组织他们学习会计理论知识和行政、事业单位的财务会计制度知识。同时还要根据财政改革的要求和意见，及时的培训会计人员关于政府采购、国库集中支付、会计核算等最新的会计知识，使财务人员能够适应财务会计工作的需要。
基层政府还要对财务人员学习提供便利的条件，多为他们订阅关于财政管理的一些书籍和报刊，鼓励他们不断学习新的财务知识，提高自己的法律意识，促使他们认真履行会计核算和监督的职责，严格按照相关规定进行资金收支。要鼓励他们理好财、当好家，管理好每一笔财政资金，使财政资金发挥应有的作用和效益。
（二）建立健全基层政府的财政管理制度
基层政府要根据相关的法律和文件规定，还要结合当地自身发展的实际情况来制定出具体的财务管理制度。如合肥市肥西县高店乡就根据当地的情况，制定了自己的财政管理制度。首先要强化收入管理，严格执行零户管理和非税收入管理办法；其次强化预算管理，对财政预算拨款的程序进行规范和引导；第三，严格执行支出审批制度，杜绝白条收据和现金坐支等不法现象。
另外，每年基层政府还应该对固定资产进行定期的盘点，发现问题及时找到原因并按照相关规定进行处理，尤其是领导变动时更要对固定资产和债务进行盘点和交接。同时加大会计制度的执行力度，督促工作人员严格执行财务管理制度，定期对其工作进行检查督促。
（三）健全监督机制
基层政府要制定和完善财政监督管理和责任追究制度民主监督和审计监督两种方式进行监督。首先，要实行民主监督，即基层群众和相关的财政人员共同组成的民主监督小组，对基层政府的财政支出和收入进行民主监督。基层政府要鼓励民主监督，加强财政公开，自觉地接受民主理财小组和群众的监督，实行财政收支的透明化和公开化。
其次，加强审计监督。要加强会计内部监督制度和稽核制度，明确各个岗位的职责和权力，使其相互分离，相互监督和制约。建立政府内部的审计机构，强化内部审计监督，使得财政、审计等相关的部门要密切合作，各司其职又相互监督。另外上级政府也要经常派财务审计小组对基层政府财务状况进行定期或不定期的审计，检查基层政府财政工作中出现的问题，并及时作出相关的处罚，督促其进行规范的管理。
三、结语
总之，在基层政府的财务管理中存在着不少的问题和隐患，如果这些问题无法得到很少的解决，必然会影响到社会的安定和国计民生。基层政府要针对以上存在的问题，建立起行之有效的应对措施和管理方案。
参考文献：
[1]陈开祥，万述平，邵军，向雪峰.深化部门预算改革初探――恩施市部门预算改革的实践与思考[J].恩施职业技术学院学报，2009，（02）.
关键词：基层；财务；管理
随着社会经济的快速发展，基层建设单位数量也在不断增多，市场竞争日益激烈。在基层建设单位运营过程中，通过加强财务管理，有利于合理规避风险，促进建设单位经济效益的提升。由此可见，对基层建设单位财务管理工作进行详细探究迫在眉睫。
一、基层建设单位财务管理的重要性
1.有利于规范企业的财务活动通过加强基层建设单位财务管理，有利于进行内部管理和控制，优化管理结构，完善管理流程，从而促进基层建设单位经营管理工作的顺利进行。通过对日常财务活动进行监督和控制，有利于提升财务管理效益。因此，基层建设单位必须加强财务管理工作，并将财务管理与经营发展目标进行有效结合。2.有利于正确识别和判断财务风险通过加强基层建设单位财务管理工作，有利于帮助建设单位对市场形式进行深入分析和合理预测，准确识别日常经营过程中的各类风险因素，并结合实际情况进行决策，尽量规避建设单位日常经营过程中的经济损失。
二、基层建设单位财务管理工作中存在的不足
1.财务人员执行力度不足在基层建设单位财务管理工作中，对于人的管理至关重要，只有严格要求财务管理工作人员的日常工作，才能够确保其在财务管理中充分展现专业知识，提升执行力。但是，现如今，部分基层建设单位财务管理人员工资不负责的问题较为常见，建设单位在日常生产活动中，往往将管理重点放在产品生产制造环节，对于财务管理工作人员的要求并不严格，这样就会直接影响单位财务管理工作的顺利进行。2.缺乏完善的财务预算编制体制财务预算编制是基层建设单位财务管理工作的重点，通过科学合理的预算编制，有利于对单位财务运营进行监督和指导。然而，现如今，部分基层建设单位在预算编制工作中还存在很多不足，在获取数据方面往往需要耗费大量的时间和精力，这样就很难充分发挥财务预算工作效益，导致财务管理工作效率降低。3.缺乏系统的财务风险管理部分基层建设单位对于财务风险管理的人是不足，缺乏危及意识，财务管理工作人员在实际工作中，不仅不能及时准确的了解财务管理工作中的风险因素，同时，并不了解如何采取有效措施规避单位日常经营风险，专业性不足，亟需完善的风险评估系统。4.没有建立完善的管理制度在新会计制度下，有些基层建设单位财务管理工作并没有创新发展，适应力不足，财务管理工作效率无法得到有效提升。另外，有些建设单位盲目的追求经济效益，忽略了财务管理工作的重要性，在日常经营过程中，容易出现违反相关规定的问题，这样就会给基层建设单位带来较大的经济损失。财务管理制度是指导建设单位财务管理工作顺利进行的关键，如果缺乏完善的管理制度，就会导致财务管理工作出现混乱，阻碍建设单位经济效益的提升。5.未能构建起信息化管理系统随着科学技术的快速发展，计算机信息技术的应用范围也越来越广泛，在基层建设单位财务管理工作中，也应该充分应用计算机信息技术，通过应用信息化管理方式，能够有效促进财务管理工作效率和工作质量的提升。然而，部分基层建设单位并没有意识到应用信息化财务管理方式的重要性和先进性，或者没有将其落实到实际工作中。除此以外，有些基层建设单位财务管理人员没有掌握计算机信息技术，缺乏先进的财务管理理念，这样就会制约基层建设单位财务管理工作的发展。
三、基层建设单位财务管理优化对策
1.制定岗位责任制，严格管理财务人员新时期，在基层建设单位日常管理工作中，必须加强财务管理、人力资源管理以及经营风险管理等内容。在财务管理方面，对于财务管理工作人员综合素质的要求也越来越高，要求提升财务管理工作人员之间的默契程度，提升财务管理执行力。为了提升财务管理工作人员综合素质，基层建设单位可以设置岗位责任制，综合考虑单位发展特色，确定完善的组织架构，这样有利于财务管理工作有条不紊的进行。另外，还应该建立健全薪酬制度，并将其落实到实际工作中。除此以外，财务管理工作岗位比较多，对此，需要对各个岗位进行科学合理的划分，便于基层建设单位对各项职责进行明确规定。除此以外，还应该注意，培养财务管理人员的工作责任心，要求其在财务预算、计算、核算等各项工作中，严格依据相关规范进行工作，避免出现疏漏。2.设立健全的监督体系为了保证基层建设单位财务管理工作的顺利进行，必须建立健全完善的监督体系，这样才能够保障基层建设单位财务管理工作的可靠性和科学性，在最大程度上减少日常经营风险。在对财务管理人员进行监督管理过程中，首先需要明确工作人员各自所在岗位以及职责，以此为依据对其日常工作进行严格监督和管理，保证财务管理工作的顺利开展。另外，还应该注意对财务管理工作实际情况开展定期检查，及时发现其中存在的问题，并进行整改。最后，还应该注意的是，基层监督至关重要，对此，可以将财务管理监督权力分配给各个工种人员身上，保证财务管理工作能够实现民主化、公开化和透明化，这样才能够充分发挥财务管理监督体系的应用价值。3.强化和完善各项财务管理，预防经营风险为了合理规避基层建设单位经营风险，在财务管理工作中，必须摒弃传统的财务管理理念，充分应用先进的管理办法，并为财务管理工作人员营造良好的工作环境。对于表现较好的财务管理工作人员，应该大胆提拔，如果其在日常工作中存在不足，则需要提出合理的改进建议，使其能够更好的服务于基层建设单位财务管理。除此以外，财务管理工作人员也应该积极参与基层建设单位日常经营活动，为单位发展进步充分发挥自身职能。4.创新财务管理制度在基层建设单位财务管理工作中，需要构建完善的财务管理制度，对基层建设单位各项财务管理细则进行优化分析，并以此为依据进行财务管理。为了充分发挥财务管理工作的预算功能、监督功能以及审核功能等，还应该注意将基层建设单位财务管理制度与部门相关规定进行有效结合，这样才能够保证财务管理制度的先进性。现如今，新会计模式日益完善，对此，基层建设单位可以充分借鉴新会计制度的应用优势，结合实际情况，提出全新的财务管理制度，并在实际工作中积极总结工作经验，对制度进行不断完善。比如，在新会计制度下，“集权式”财务管理制度的应用范围较为广泛，通过实行直接管理的方式，执行统一的管理政策，能够在最大程度上减少财务管理所需成本，合理规避财务管理工作中的各类隐患和风险。5.改进财务软件，强化“共享性”与“通用性”现如今，科学技术发展迅速，在财务管理工作中，也应该充分应用先进的计算机技术，完善财务管理软件，并将其应用于财务管理工作中，充分实现“共享性、通用性、标准性”。在信息化技术的实际应用中，还应该明确意识到构建数据库的重要性，结合基层建设单位日常经营实际情况，制定统一的数据库安全标准，并将其落实到财务管理工作中，这样不仅能够保证财务信息安全，有效实现企业资源共享，同时，还有利于基层建设单位管理人员对财务信息进行查阅和分析。在财务软件的实际应用中，可以在局域网上公布最新的基层建设单位财务信息，并应用数据加密技术以及分集管理方式，保证不同级别的使用者能够在规定的授权范围内获得相关财务信息，这样能够有效保证基层建设单位财务信息的及时性和准确性。
四、结语
综上所述，现如今，基层建设单位发展迅速，而市场竞争形势也日益激烈，在基层建设单位日常经营过程中，财务风险无处不在，可能会威胁到基层建设单位的稳定发展。对此，基层建设单位必须加强财务管理，制定岗位责任制，严格管理财务人员，设立健全的监督体系，强化和完善各项财务管理，预防经营风险，创新财务管理制度，同时还应该注意改进财务软件，强化“共享性”与“通用性”，这样才能够在最大程度上提升基层建设单位财务管理水平。
参考文献
[1]李丽艳.集团企业财务管理信息化建设思路[J].财会通讯，2016，（23）：45-47.
[2]赵克国，闫静.施工项目财务管理认识点滴[J].水利水电技术，2012，43（5）：45.
关键词：气象部门； 基层单位；财务管理
中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22012601
1基层气象单位财务管理存在的主要问题
2000年前后我省各市州气象局相继成立了财务核算中心，主要负责市州局本级和所属县局所有资金的财务核算工作，各市州和县局领导根据财务报告及工作实际加强资金监控和运行管理，确保基层财务安全。经过多年运行与完善，基层台站财务管理不断加强，财务运行逐步规范。但是，今年省局通过对59个基层气象单位的财务审计也发现了一些问题，主要表现为：
（1）财务管理不到位，执行财务制度不严。一是市州局疏于管理，在审计调查的59个县（市、区）局中，除少数县局能做到一个月一次报账外，其余绝大部分报账时间在3个月以上，个别单位半年甚至更长时间才报一次账。三分之二以上的市（州）局对县（市、区）局的财务检查平均一年不到一次，发现的问题不能及时纠正，以致一些问题长期存在。二是县局疏于执行，在实际执行中，县局存在消极和畏难情绪，很多规定未能真正落实到位，而且很多县局的报账员不专业、不稳定、不安心。59个县（市、区）局的财务人员均为兼职，大部分还未取得会计业务上岗证，且兼职财务人员平均稳定时长仅为2.5年。因此，无论在时间上、精力上，以及人员的财务业务能力和稳定性上，都无法满足财务工作需要。
（2）资金使用效益不高，资产管理不严。一是资金使用计划性不强，近年来中央、地方财政投入以及科技服务收入大幅增加，各种开支渠道和项目也日益繁多，如何统筹使用，计划开支，充分发挥资金效益，很多基层单位缺乏通盘考虑。二是资金投入与业务管理脱节，目前基层台站财务人员只起到“核算”、“付款”的作用，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务管理和内部监督，造成部分资金投入效益不高，甚至部分资金浪费的现象。三是资产管理紊乱。基层台站在资产的分配和使用上不规范，没有经过仔细的核实，以及对必备和非必备资产的准确把握，导致出现购置的资产的重复或使用率低等现象，最终形成资产闲置、资金浪费。
（3）财务队伍建设亟待加强，业务能力亟待提高。一是各级领导要高度重视自身对财政政策和财务业务的学习与提高。单位主要负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但在实际工作中，一部分单位主要领导和分管领导对政策和财务知识掌握不够，职责履行不到位。二是财务人员短缺，业务素质不适应工作要求。目前市州和县局财务人员大部分都是从气象院校毕业或者是转岗来的，有的单位财务人员是身兼数职，缺乏专业系统的财务管理知识和技巧，只会按部就班的依章办事，在财务管理中缺乏灵活的实践创新精神。
2加强基层气象单位财务管理的主要对策
2.1明确责任，提高综合管理水平
加强财务管理的意识教育，明确财务管理的重要性以及自身的责任感，既不能监守自盗，也不能，对自己和他人都严格要求，做到有法可依、有章可循。在基层财务管理中，可实行领导责任制，让每个责任人明确自己的主要任务和责任，这样，在工作完成和资金查询的时候，更加快捷。同时，也要加强领导、加快组织制定和完善财务管理制度和业务流程，要将财务管理工作纳入目标考核体系，建立健全财务考评机制、责任追究制度等相关管理方法，进而在责任意识的趋势下提高财务管理水平。
2.2抓好制度建设，夯实财务管理
财务管理主要涵盖资金的预算启动、流向、使用状况以及价值体现，每个流程都必须严格把握，必须建立健全的法规制度，保障资金的合理和科学使用。首先是要严格控制预算，并按照相关规定上报财务管理部分申请用款计划；其次，对于资金的保管和流向必须做到公开化和透明化，定期向财务管理部门汇报资金的使用情况；再次，对于资金的使用状况必须严格把关，严禁浪费、隐瞒、转移和乱支配资金；最后，对于资金的价值体现主要是为了防止过于形式化和表面化的资金使用，比如采购的资产其使用价值并不高等等。所以，确实落实好这四个方面的制度建设，才能使财务管理更加规范有序。
2.3强化资产管理，提高资产利用价值
要制定和完善单位资产管理制度，对资产的购置、存储、领用、报废等一系列流程做出明确规定，对资产的管理和使用权限做出具体界定，不允许公器私用，要强化制度执行意识和执行力，对于采购的资产要做到公开化、透明化，使每笔支出做到合理化和必须化，同时，应定期进行资产清理和盘点，提高资产的利用价值，节省不必要的浪费。另外，还要建立对大笔开支和大型设备购置使用情况的考核评估制度，减免形式化的浪费，确保资产效益的充分发挥。
2.4加强财务队伍建设，提高理财能力
一是要充实市州和县局财务队伍，调整编制引进财会类大学毕业生市州局财务核算中心工作；要调整、充实、稳定县局报账员队伍，实行报账员备案审批制度。二是要加强财务知识培训，加快提高基层领导和财务人员业务素质和水平，省、市州局举办的各类基层干部管理培训班应将财务管理纳入培训内容，通过对基层干部的财务管理培训，促进基层领导加快提高财务管理能力和水平。
参考文献
[1]胡春香.浅谈气象部门内部会计监督与防控财[J].财政监督（财会版），2012，（10）.
一、经营目标完成情况
1-6月主要经济指标完成情况表
二、做好清产核资实施工作
按照省公司统一部署，公司系统清产核资工作于去年年底全面展开，经过全科人员加班加点、任劳任怨的努力，上报、审核阶段也已告一段落。我们在清产核资的基础上，针对清产核资工作中暴露出来的企业管理方面存在的问题，认真分析，总结经验，提出相关的整改措施。
三、做好工程财务管理工作
按照省公司要求，做好农网工程回头看工作，对农网工程资金进行清算，为这项德政工程画上圆满问号。及时向上级单位申请下拨县城网工程资金，保证县城网建设的资金需要。
四、完善大财务管理工作
在全公司范围内开展收支两条线财务管理工作，取消站所主业在当地的银行存款帐户，由公司财务科直接到当地银行开设电费收入存款专用帐户，坚决不允许有任何理由坐支、垫支现象出现，电费实行专户存储，任何单位和个人不得挪用，对严重违规违纪的单位和个人通报批评，不断提高广大干部和财务人员法制观念，规范财务基础工作。另外今年七月份，远光网络版财务程序正式投入运行，使我公司财务工作得到了稳定、健康、有序发展。
五、搞好成本控制、电费回收和资金上交工作。
在全社会经济下滑情况下，我们加大了成本控制、增供扩销力度，采用多途径、多手段地搞好电费回收工作。使我局电费回收、资金上交工作继续保持双结零。
面临的问题：
为了进一步加强基层站所财务管理和电费核算工作，全面推进收支两条线的贯彻执行，防范经营财务风险，真实反映用户欠费，省公司要求电费核算直接纳入财务科，根据实际工作量，财务科急需再配备1-2名财务人员，才能把省公司的工作要求落到实处。另外，自从农网改造工程启动后，财务科由于人员紧张，仅仅只能应付日常工作，对基层财务工作没有时间和精力进行全面检查，目前基层站所的财务状况究竟如何，我们自已心里也没有底。
××××年下半年财务工作打算：
××××年4季度财务工作安排
1、按省公司两个文件精神要求，规范农村低压电网维护费使用和基层站所财务与电费核算工作已迫在眉捷。根据实际工作需要，须尽快落实人员。
2、继续做好农网改造工程回头看整改工作，为迎接外部审计工作奠定良好基础。
3、搞好县城网改造工程的材料和基础资料的收集、汇总、核对、清算工作，为决算和结算打好基础。
4、做好物价检查的接待工作。
5、正确使用资金分配，做好成本控制、核算和分析工作，为xx年决算做准备。（决算前科技开发费10万、保险公司理偿0.9万、大修非标117万必须用完，而管理费用截止9月已超全年预算58万。）
6、为了做好电费回收和资金上交工作，需在各专业银行开设收入账户。
7、搞好各项往来帐户的清理工作，做到及时清理。
【关键词】基层工会 预算支出效率 建议措施
工会经费预算是指在工会组织中按照一定程度对经费收支进行有计划的管理，在基层工会中注重收支平衡，重点对经费的支出方向、数量进行管理，以提高资金的有效利用率，促使资金用到实处。预算支出是工会组织日常财会管理的重要内容，占有重要地位，对于充分发挥工会职能具有重要作用，而为了工会发展以提供强有力的资金保障，就要提高预算支出效率，确保工会财产安全，规范会计行为，提高财务支出管理水平，使工会获得经济效益与社会效益。本文以基层工会为研究对象，对提高其预算支出效率展开了简要论述。
一、加强基层工会预算支出效率的重要性
（一）增加资金使用的效果
预算支出是为了能够为基层工会所利用，能够惠及工会的每个成员，为壮大工会提供有力的资金支持。对预算支出效率加强管理，有利于提高对其管理的观念，提升管理水平，使得管理更加规范化，便于资金的节约，以最小的资金投入，加大使用效果，使广大工会人员的根本利益得到充分的保障。
（二）优化预算支出结构
基层工会分为多个管理内容，由多个部门进行工会日常运行的管理，因此在日常管理中需要支出资金来完成管理活动。每个部门都会或多或少地在工会管理中投入资金，在众多的部门中预算支出就会积少成多，如果不加以优化，将会造成支出的浪费。因此加强对预算支出效率的管理，能够极大地优化支出结构，使各部门的支出更加合理，使各项工作能够沿着正常有序的方向发展。
（三）提供考核评价标准
一般情况下重大项目所需要的支出数量较多，但这也不是绝对的，有时在一些小项目上，当出现问题，为解决问题就会加大支出，这也是评价一个部门工作业绩的标准。因此能够起到激励作用，提高各部门之间的竞争意识，注重工作中容易忽视的细节，这样能够避免问题的出现，按照制度进行管理，控制工会支出的使用率，将支出投入到关系全工会发展的重要项目，减少因解决纰漏的支出。
（四）协调部门之间的合作
各部门是一个有机的整体，应该共同为工会的发展建言献策，每个部门有着各自的职责，又需要相互之间的通力协作。有时一个部门的预算支出对于另一个部门具有重要作用，特别是上下游关系的部门，通过相互之间的隶属关系，形成统一的工作机制，共同决策支出应该如何有效的使用，在这种工作机制中加强了部门之间的团结合作。
（五）有利于阳光透明基层工会的建设
资金是全工会共同拥有的财产，没有任何人和单位能够享有占有欲和单独利用的权利，这就要求对预算支出体现出阳光透明的特点。在支出效率的管理中对分配项目进行分门别类的规划，对支出情况做好记录，有利于监督体制的建立，促进资金流动的透明化。
二、对于加强基层工会预算支出效率的建议措施
（一）基层工会预算支出效率存在的问题
（1）缺乏规范化的预算支出管理制度。现今在一些基层工会中存在着明显的“权力化”现象，即部分工会领导、工作人员利用崇高的权利地位与职务之便追求个人利益，“一支笔”签字决定工会经费的支出，私人侵占经费的现象大有存在，归其原因出现这些现象主要是缺乏规范化的预算支出管理制度，缺乏严格的监督制度，缺乏加以对经费支出进行限制的机制。
（2）预算工作得不到重视。对于预算经费支出，也就是说做好对经费支出使用的计划工作。在实际基层工会管理中，针对在支出方面的管理，缺乏有效的预算机制，预算工作得不到重视。这就导致了一些单位并不在意预算工作，其判断标准也只是满足收支平衡，不存在赤字现象就可以，预算工作也只是通过在计算机上来完成。
（二）加强基层工会预算支出效率的措施
（1）通过宣传教育提高对于预算的认识。一方面基层工会可以根据工会实际情况，开展丰富多彩的宣传活动，从实际工作与精神层面这两个角度加强对工作人员的宣传教育，在实际工作中对工会的规章制度进行讲解，讲解部门需履行的责任，哪些问题是不允许发生的，向其介绍相关的案例，精神层面上组织工会全体参加相关法律法规的学习，学习员工道德准则，定期通过知识竞赛等形式加强工作者对于工会的了解，对于预算重要性的认识。发挥以大局为重的原则，定期组织关于预算支出的会议，通过民主化的协商，做出科学有效的部署，通过开展丰富的工会活动，促进透明高效的经费支出管理。
（2）严格管理基层工会经费。建立绩效评价机制，做到资金支出必问去处的原则，保证充分了解经费应用在何处，什么时候支出，是否还有余额，对于余额是继续用于其它项目建设，还是不再继续使用上交给财政部门，根据各部门支出情况判断出工作业绩；加大审计力度，工会应该设置审计部门，建立信息化经费支出管理审计系统，在系统中详细记录真实的数据，做好月度阶段性的统计工作，加大监管力度，经费的获取由专门人员提取，由专门人员归还，对迟迟不能按时上交余额的部门追问是什么原因，把欠的钱及时追回来，坚持预算公开的原则，将预算支出管理工作细化，加强社会舆论的监督作用。
三、结语
通过上述可知，本文从两个方面对提高基层工会预算支出效率展开了论述。第一部分从五点论述了加强基层工会预算支出效率的重要性，有力地证明了加强预算支出效率的管理对于基层工会的正常运行具有十分重要的作用；第二部分从存在的问题与对应的措施来探讨如何提高预算支出效率。在快速发展的市场经济形势下，提高基层工会预算支出效率能够推动工会各项事业的发展，发挥出对于促进社会经济发展的重要作用，为此应该采取有效的预算管理方法，加强对预算工作进行严格规范的监督、控制、审计。
参考文献：
[关键词]基层行 财务管理 现状 策略
一、财务管理概述
财务管理(Financial Management)是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说,财务管理是组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。
二、建设银行财务管理现状
1. 财务管理体制滞后
在财务管理体制上,建设银行银行要求总行对分支机构的财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。
首先,分支机构的财务主管在业务上对总行的财务主管负责,贯彻总分行的有关财务政策,并负有对上级随时报告所在机构的重大财务行为和重大经营决策的职责;
其次,财务主管应负责所从业机构的内部日常财务管理工作,协助机构负责人的经营管理工作,参加所在机构的重大经营决策。而目前我国的建设银行实质上推行的仍是传统的财务主管对从业机构负责人负责的做法,这种体制造成的后果是分行财务主管对分行行长负责,支行财务主管对支行行长负责,形成了一种分散的财务管理体制, 形成了总分行事实上的不同层面的财务主体,没有形成全行集中统一的财务管理组织体系,这不利于财务管理职能的充分发挥。
2. 财务管理方法有待进一步改进
目标能够方便和合理地解释建设银行稳健经营、追求利润的管理要求,有利于强化内部管理和业绩考核。股东利益最大化以银行利润最大化为前提,而员工又是实现利润最大化的实际履行者,要充分调动员工的积极性,就必须最大限度地实现员工利益的最大化。
近年来,我国建设银行实行的是对总行的利润计划的执行情况与员工收入直接挂钩的内部收入分配办法,即利润返回法,这样,基准利润的科学确定就尤为重要,因为员工收入的高低直接取决于总行所下达的利润计划。在实践中,业银行总行近几年一直在根据分支机构实际利润情况修订内部分配办法,但由于缺乏科学的测算模型及测算方法,其利润计划的综合分析和测算的准确性难以保证,容易使内部分配结果和各分支行的实际赢利水平出现匹配差异,影响到员工收入的合理分配。
3. 成本管理涉及面狭窄,控制力不强
我国的建设银行通常不单独设立专门的成本管理机构,成本管理工作分散在财务部、营销部、国际部、资金部。财务部门提供费用的预算,并负责控制、分析预算的执行情况和调整,业务部门负责各自业务范围涉及的成本控制。成本控制分散在部分机构中势必造成成本控制无章可循,有法不依。
三、加强基层行财务行财务管理,提高经济效益的策略
1. 建立合理、优质、高效的资产结构
(1) 降低贷款性资产与总资产的比例。通过调整资产结构逐步降低贷款性的占比,对贷款风险高的行、处,要坚决降低贷款规模,提高投资性资产的比例。
(2) 选择风险度较低的贷款放肆,迅速扩大抵押、担保贷款和票据贴现的比重,降低信用放款的额度。
(3) 扩大非贷款性盈利资产的比重,特别是贷款质量差、风险大的基层行、处,更应积极探索适合本行发展的投资方式。通过债券的投资、外汇的买卖或其他方式提高资产盈利水平。
(4) 调整中长期与短期、固定资产与流动资产等贷款的比例,使其与本行的负债结构相匹配。
2. 调整负债结构,降低筹资成本
存款是银行生存的基础,为立行之本。保持存款的稳定增长,在任何时候都是非常重要的。但是,在保持负债总量增长的前提下,必须要注意降低负债的总成本。作为商业银行而言,降低负债成本的途径只有一条,就是调整负债结构,降低高利率负债占比。
首先,应逐步提高活期存款的占比,在总量已定的条件下增加活期存款的占比,特别是加强对大户存款工作力度,无疑将会直接降低负债成本,起到事半功倍之作用。
其次,吸收存款时应考虑成本支出,特别是网点建设。笔者认为,今后在储蓄网点建设时,应该考虑到对公存款部分,把储蓄所办成多功能、全方位的筹资网点,彻底改变我行目前储蓄所业务单一问题,使之一次性投入,多方位收益。
再次,提高资金自己能力,减少高利息借款,限制高利率拆入资金发放贷款的规模和比例,将多余的资金及时上存,形成正常的系统内资金调控机制,提高全行的资金综合利用率。
3. 加大收贷收悉力度,建立收息考核机制。近年来,贷款利息大量欠收已成为影响建行各级行效益的突出问题,必须采取有力措施加以解决。
首先,组织有关人员对到期应收未收利息进行全面清查,摸清情况,分类排队,针对不同情况采取不同措施,尤其要把工作重点放在欠息时间长、欠息数额大、欠息种类集中的行业和企业上切实做好挂账利息的催收工作。
其次,加强内部管理,明确职责,将收息工作包干到户,责任到人,信贷部门和会计部门要协同作战,以信贷部门为主,渡村信贷人员深入企业去收息,不能单靠会计部门“守株待兔”,坐门等息,要帮助企业搞好生产经营和销售收入资金的回笼工作,及时跟踪企业的大额款型,协助企业做好还款工作。
参考文献:
[1]于震,杨丽荣,乔葆春,白蔚红:浅论基层行如何有效落实党建教育工作[J] 经济师, 2009,(12):180
[2]王福柱,夏维:以信息化手段破解基层行绩效管理困局[J] 农业发展与金融,2009,(12) :74-75
关键词：新医改 基层卫生院 零差价
基层医疗卫生服务作为一项公益性事业，对于基层卫生院来说，重点是为社区居民提供安全、便捷、价廉的医疗服务，特别是实施政府补偿政策以来，通过建立基本药物制度，全面实现了药物零差价制度，配合医保和新农保的改革，基本实现了对城乡居民人人享有的基本医疗卫生服务的全覆盖，极大地提高了人民的医疗保健质量。新医院会计制度已实施多年，在新形势下的基层卫生院药品成功财务管理中实施新会计制度的过程中，如何确保基层医疗卫生单位对药品成本进行科学核算，已经成为基层卫生院药品会计核算的重点工作。
一、新形势下基层医疗卫生院开展药品成本核算的意义和目的
对药品成本进行核算是基层医疗卫生院财务管理工作的重要内容，主要是通过运用会计手段来实现对药品流通中所发生的各类费用进行归类汇总，并给予核准和控制的过程。基层医疗卫生院通过对药品成本进行核算，可以真实的反映其医疗服务过程中的财务状况和经营成果，并以此来促进基层医疗卫生院的管理水平和服务质量。因此，新形势下加强基层医疗卫生院的药品核算工作仍具有重要的意义。
二、 新形势下基层卫生院强化药品成本核算的方法
（一）加强对基层卫生院药品预算管理
树立全面预算的管理理念，加强对医院药品在预算管理，如结合年度药品采购计划，编制药品预算方案，并对年末的各项药品发生额与预算进行比较，从而改进药品的预算管理目标。同时，对预算内容上，要结合医院资金的管理，包括对药品收支预算和参与药品招投标进行管理，还包括对非基本医疗药物采购的会计管理。对涉及到往来账款要进行有效的预算，如对当前药品成本占医院总经营成本的比例，如果比例过大，给医院的资金管理带来隐患，从而影响了医院的各项业务开展。
（二）加强对基层卫生院的内部会计控制制度的改革
内部会计控制制度的建立，有利于企业对于各类经济活动都实现了有效的监督。新形势下，基层卫生院虽然实现了基本医疗药品零差价，仍有必要通过建立内部会计控制制度，以实现对药品的成本核算。具体来讲，内部会计管理制度，能够实现对各类药品进行准确的核算，并通过对内部会计人员的监督机制，运用财务管理的方法和程序，从价值上来实现有效的成本效率控制。主要从以下几点来着手，一是从责任的落实上，做好财务核算人员的职责分工，并结合定期的成本核算状况进行总结和分析，从汇集的财务信息中选择科学的方法来确保药品成本效率核算的时效性和针对性。二是从行政监督上来确保药品成本核算制度有效实施，作为基层医疗卫生服务机构，必须要从自我评估中来加强对药品成本的的监督和评价，及时发现药品成本核算中的问题和漏洞，结合新情况和新问题，积极采取措施加以修正和改进。
（三）加强对药品采购流程过程的成本核算控制
从概念上讲，药品的采购成本主要是从药品的采购到入库整个过程中的一切费用，而实施基本药品零差价销售以来，药品主要是在上级主管部门的主导下统一指标采购，更是从药品的采购渠道上进行了全面的分类汇总核算，以实现对各类药品的明确分类，并结合其药品价格进行明确，以便于实现对药品成本进行科学、合理的核算。同时，在对于药品销售商的管理中，对于部分集中采购药品而进行的打折等情况，要通过对其进行准确的计算，从财务科目上增加折扣科目，以便于对医院药品采购中发生现金折扣的药品进行单独核算。需要说明的是，对于药品折扣，作为药品成本核算管理的重要内容，需要基层医疗会计人员能够切实将核算工作做到实处。
（四）从药品的存储和领取过程中加强成本核算控制
在药品的存储和领取过程中，由于药品在库房之间的流动，从而产生一定的费用成本，而在药品成本核算工作中，必须要考虑到这一因素，并能够从加强对药品库房的对账管理来确保药品成本的一致性。需要说明的是，对于药品在售价上的调整，需要结合药品管理实际进行核算，并且不能违背基本医疗药物的零差价原则，并与药品物价监管部门进行及时的协调，切实从药品的成本核算控制中来提高基层医疗卫生院的管理能力和水平。
（五）加强对基层医疗卫生机构的会计审计监督控制
建立会计审计制度，从各基层医疗卫生院的会计工作实际来强化监督，如在实施内部管理控制的条件下，通过对各项资产物资的管理监督、交接记录的分析，以及相关药品物价执行情况的检查等，以实现对各基层医疗卫生院会计工作的绩效考核，从而提升基层会计工作效率和质量。
（六）加强对财务管理人员综合素质的培训和提升
在做好基层医疗卫生院药品成本核算工作的前提，必须依靠高素质的会计队伍。为此，从财务管理信息化的应用上，来不断加强对成本核算人员的培训，通过继续教育，业务技能培训，来提高会计人员的纠错和防错能力，避免会计信息失真，使其既要满足“核算型”的要求，又要适应“科技型”的需要。同时加强职业道德建设，切实提高基层医疗卫生院的会计人员的综合素养和能力，以满足专业技能和业务素质全面提升的综合人才队伍的形成。
三、总结
总之，作为公益性的基层医疗卫生院，必须能够从过去的依靠药品单价来维持生存的工作态度中转变过来，将提升医疗服务水平，改进医疗服务质量，切实通过制度监督来完善基层医疗卫生服务机构的药品成本核算机制。同时，在新医院会计制度下，更应该从日常医疗卫生管理服务过程中，通过不断改进药品成本核算方法，执行好基本医疗药物零差价的惠民政策，以最低的花销为社区居民提供最满意的医疗服务。
参考文献：
根据__省老年学学会关于开展基层老年协会规范化建设的调研的通知，我们确定在__区开展调研，发放调查问卷上百份、召开38场座谈会，进行调研分析，初步形成调研报告。
__市__区城乡绝大多数社区(村)都设有老年协会，据统计，现有基层老年协会56个，其中，在80年代成立10个，在90年代成立的__个，在2000年以后成立的33个。现有会员人数11293人，为老年人口数的49.45%。在市、区党委、政府和涉老部门的关心重视下，各基层老年协会围绕“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”开展了一系列活动。近年来，一些基层老年协会积极组织会员参与发展经济、维护社会治安、调解纠纷、移风易俗、计划生育、关心下一代、组织文体活动、为老服务等活动，达__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社会反响很好。
调研座谈中，反映了存在的一些问题，主要有：
1、合法身份待认证：由于对老年群众组织的重视程度不足，以及民政局社团登记条款繁杂和老年协会自身经济条件限制等原因，全区56个基层老年协会中，仅有12个老年协会向民政局登记或备案，大部分老年协会都没有进行注册登记，没有合法身份。
2、经费来源无保障：老年协会的经费来源主要是会员费、自主创收和社会捐助，不确定因素多，资金十分有限，难以开展活动。据统计，56个老年协会近三年年均活动经费为65万元，平均每个老年协会仅1.16万元。大部分基层老年协会还没有得到政府承诺的活动经费，即__府办86号文件中按各社区老人总数“每人每年不得少于30元的标准下拨活动经费”尚未兑现。
3、硬件设施太简陋：近年来，市老年基金会做了大量的工作，为一些基层老年协会添置了一些器材，但毕竟是杯水车薪。大多数老年协会只能利用祠堂、宫庙、仓库为活动场所，仅配有电视机及简单的运动器材。狭小的场地、简陋的设施，已无法满足广大老年人的活动需求。
4、活动效能不显著：由于组织不健全、制度不完善、政策未落实、经费无保障，各基层老年协会存在很大的差异性，56个基层老年协会中，47个老年协会工作开展比较好的外，有9个协会处于一般状态。
20__年7月1日实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》六十五条、六十六条规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治文化和社会生活”。“老年人可以通过老年人组织，开展有益身心健康的活动”。
新修订的《老年法》增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动，这些规定处处彰显立法的民生情怀，为推进基层老年协会的法律化、规范化建设做出了法律规定。
加强基层老年协会规范化建设，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理有关精神的重要举措，是加快发展老年社会组织、推进老年社会管理的有效措施，是加强基层老龄工作的重要载体，在老年人精神文化养老中可以发挥重大作用，具有重要意义。为此，建议：
1、提高认识达成共识。加强基层老年协会规范化建设，是做好基层老龄工作的需要，要如同抓稳定发展、抓和谐建设那样来抓好老年工作。加强基层老年协会的规范化建设，可以更好地团结和组织老年人参与社会事务，在建设美丽__，创新社会管理中更好地发挥其独特的作用。
2、建立健全法律法规。根据《全国老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会建设的意见》，落实老龄事业发展规划、加强基层老龄工作等相关文件精神，建议市政府就加强基层老年协会建设出台相应的政策法规，规范基层老年协会建设的指导思想、基本原则和总体目标，明确基层老年协会的主要职责和建设的主要任务，以及如何加强对老年协会的组织领导。
3、建章立制规范管理。由市老龄办和相关部门联合制定适合我市实际情况的《基层老年协会章程》，各社区(村)老年协会根据《章程》制定协会规章制度、财务管理等制度，促进基层老年协会的规范化、制度化发展。
4、简化手续注册正名。由市老龄办与市民政局协调，制定方便基层老年协会注册登记的章程，如：取消注册资金限制、简化注册手续、免收注册费用、放宽年审要求等，使每个基层老年协会都具有合法的社团身份。
5、经费纳入财政预算。根据__府办86号文件《__市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强基层老龄工作的意见的通知》精神，落实按各社区老人总数“每人每年不得少于30元的标准下拨活动经费”，并将其纳入市、区财政预算统筹安排，确保老年协会的经费来源稳定。随着经济社会的发展，财政划拨幅度应逐步提高，同时鼓励社会力量资助，促进基层老龄事业的健康发展。
关键词：基层医疗卫生机构；财务管理；问题；对策
一、基层医疗卫生机构财务管理的重要性
1.促进医疗机构经济效益提升基层医疗卫生机构收入来源是有限的，主要有财政拨款、上级补助收入、医疗业务收入等。因基层医疗卫生机构医疗业务中药品、卫生材料实行零加成销售，而药品收入在基层医疗卫生机构业务收入中的比重仍然很大。如何通过建立高效的财务管理制度，降低支出成本，提高资金收支结余，对于基层医疗卫生机构经济效益的提高至关重要。如何利用企业的管理模式发展基层医疗卫生机构，财务管理工作对单位资金分配起着决策和计划的重要作用。建立健全财务管理制度，发挥资金的最大经济效益，是基层医疗卫生机构最终目标。基层医疗卫生机构建立健全采购制度、资产管理制度、成本管理制度、预算管理制度、运营管理制度、绩效评价制度等，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理的服务、保障和管控作用。2.促进基层医疗卫生机构管理水平提升财务管理在促进基层医疗卫生机构的发展中扮演了重要角色，如财务管理水平低，将导致医疗资源的浪费、医疗服务能力下降、职工节约意识薄弱、工作沟通协调不畅等。从2020年起全面实施“公立医疗机构经济管理年”活动，并将其作为常态化工作，这是一项全面提升医疗机构管理能力、规范医疗行为的工作，其中财务工作最重要的内容是建立财务管理制度及内部控制等各项制度并有效实施。各项财务管理制度的建立与实施，提高了各项资金支出的绩效目标，从而促进了基层医疗卫生机构的整体管理水平。同时，对财务管理提出了新要求和新挑战，使其充分发挥财务管理的作用，达到业财融合的新目标。3.保障资金安全，降低财务风险在当今社会，电信诈骗手段无奇不有，为了单位资金安全，加强单位财务管理已是刻不容缓。建立健全财务管理制度，可以有效规避控制财务风险，避免因为财务问题危及医疗卫生机构运行的稳定性。在法律法规的监督下运行财务管理，避免基层医疗卫生机构财务人员、其他重要岗位人员、单位领导超越工作权限，甚至触犯法律底线，保障单位资金安全，降低财务人员及其他人员违规违纪风险。我国多数基层医疗卫生机构入不敷出，财务管理问题层出不穷，为降低基层医疗卫生机构财政风险，提高自身的财务管理水平已迫在眉睫。
二、基层医疗卫生机构财务管理存在的问题
1.专业财务人员紧缺人才问题是困扰基层医疗卫生机构发展的一大难题，不论是财务专业人才还是卫生专业技术人才都非常紧缺。基层医疗卫生机构按照“一机构一专业财务”的配备都很难做到。财务人员的紧缺或财务管理力量薄弱导致基层医疗卫生机构未建立财务管理制度或财务管理制度建设不完善。基层医疗机构的财务人员目前大量的时间和精力都用在数据核算，部分基层医疗卫生机构的财务人员还兼任人事或其他办公室工作，削弱了财务人员的管理职能。基层医疗卫生机构无财务管理人才，缺少在发展和管理方面的建议和意见，对单位的健康长远发展形成阻力。2.对财务管理工作不重视财务管理工作在基层医疗卫生机构不受管理人员重视，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规。基层医疗卫生机构都存在一个普遍的问题：“重业务收入，轻财务管理”，将财务工作列为普通的后勤工作，忽视了财务管理人员的管理职能。单位主要负责人对财务工作的认识仍停留在“核算和记账”职能上，对财务管理的内容、价值以及财务管理疏漏带来的风险认识不足。3.内部控制制度不健全财务管理工作正常运行需要健全的内部控制制度支撑，内部控制制度不够完善，是大部分基层医疗卫生机构普遍存在的问题。内部控制制度大部分从网上下载后直接作为单位的制度文件，未结合单位实际情况进行细化和完善。内部控制制度不具有可行性、可操作性，无法落实落细，导致财务管理制度的建立与执行存在差距。基层医疗卫生机构未建立往来款管理制度，未定期开展往来款项清理工作，不能及时对长期应收应付的款项采取有效措施，导致呆账、坏账的发生。固定资产管理不规范，未定期开展固定资产盘点工作，未建立固定资产台账，对单位的固定资产使用状况不清楚。基层医疗卫生机构内部控制制度的不规范，导致一系列的财务管理工作不到位，内部控制制度建设必须作为重要工作来抓。4.未有效开展内部审计工作区（县）级财政部门工作繁多、人员不足，对基层医疗卫生机构的相关财务管理工作未开展培训、督查和指导。本级审计部门未定期对基层医疗卫生机构组织开展工作，导致单位领导不重视，职工财务管理意识淡薄。大部分基层医疗卫生机构未建立内部审计制度，未成立内部审计领导小组，不能有效开展内部审计工作，导致财务管理工作中存在的不足不能及时发现，财务管理存在的缺陷不能及时整改完善。各级政府及卫生健康部门组织财务管理方面的培训少，且具有针对性的财务管理几乎为零。主管部门财务人员有限、财务管理能力匮乏，未有序开展对基层医疗机构的财务管理指导工作，不能达到预期目标。主管部门对基层医疗卫生机构的培训力度不够，基层医疗卫生机构的财务人员参加培训的机会少、学习能力不足。基层医疗卫生机构财务人员遇到自身不能解决的财务管理问题，无处咨询、无人指导，对推进财务管理工作造成一定影响。5.对上级安排的财务管理工作落实存在差距通过提高资金使用效益促进基层医疗卫生机构财务管理水平提高。国家下达全面实施绩效评价工作方案及“公立医疗机构经济管理年”活动，这两项活动与财务管理工作都密切相关，但在基层医疗卫生机构执行不好。“经济管理年”活动有助于医疗卫生系统加强财务管理与监督，不断规范医改新形势下医疗卫生机构经济行为，进一步建立财务管理和运行新机制。但基层医疗卫生机构执行该工作流于形式，将工作停留在报资料、报报表上。在医疗改革不断发展下，对基层医疗卫生机构的绩效评价工作也做了相关规定，但基层医疗卫生机构未建立健全绩效考核机制，未有效落实绩效评价对单位的发展目标。
三、加强基层医疗卫生机构财务管理的对策
1.加强财务管理人才队伍建设（1）必须配备专业财务人员，财务人员具备一定财务法律法规、财务政策基础，是开展财务管理工作的基本要求。（2）加强财务人员财务管理能力的提升，培养品德合格、专业素质扎实，具有良好的职业道德、良好的人际沟通能力和一线岗位适应能力，且具有一定创新精神和较强实践能力的高素质技能型人才。（3）财务管理人员对基层医疗机构各项工作内容均要有所了解，这样财务管理人员制定单位的财务管理制度才能符合单位实际，具有可执行性。（4）财务人员在提升财务管理理论与制度水平的基础上，同步提升信息化水平。（5）加强财务管理人员的培训。新《政府会计制度》实施以来，出台了一系列的会计准则，加强对相关政策法规的培训和学习，保证财务管理工作与政策同步更新。（6）建立基层医疗卫生机构财务管理人员的激励机制，将职称名额留一定比例给财务管理人员，绩效分配上也要积极考虑财务管理人员的贡献，让管理层从思想上重视财务管理人员。加强财务人员考核工作，建立财务人员的继续教育管理制度，促进财务人员进行学历提升，提高财务人员的理论基础水平。2.建立培训和考核机制（1）定期组织基层医疗卫生机构管理人员进行财务管理相关培训，使管理者的财务管理能力得到有效提升。（2）主管部门建立基层医疗卫生机构财务管理运行的考核机制，将各单位财务管理制度的建立与运行纳入工作考核指标，考核结果直接影响各项经费的分配，督促各医疗卫生机构将财务管理工作落实落细。（3）建立基层医疗卫生机构班子奖惩机制，在院班子提拔使用时，将单位的财务管理制度的建立与运行状况作为重要考核标准。对财务管理制度不健全、运行不畅的班子进行相应惩罚。（4）基层医疗卫生机构建立管理者带头，全员参与的财务管理氛围，管理者积极带头参加财务管理的相关培训和学习，使财务管理工作变被动为主动，从事后监督转化为全过程管理。3.建立健全内部控制制度基层医疗卫生机构健全内部控制制度，促进财务管理规章制度建立与执行，使各项财务工作有据可查、有章可循。财务管理的整个过程离不开内部控制建设，内控制度规范财务管理流程，促进财务管理目标的实现，提高管理水平，实现财务管理与内部控制制度相互融合。强化内部控制约束机制，促进财务管理更加规范、更加有效。建立健全内部控制制度，重点完善以下方面。（1）建立全面预算管理制度，不论是收入还是支出都应进行预算管理，根据各收入来源及影响收入的各项指标等综合评估各项收入的全年收入情况。针对单位各科室成本费用产生的类别，根据科室收入合理设置支出限额。（2）建立健全采购制度，设置资产采购流程及审批程序，合理资产配置，提高资产使用效益。（3）建立债权债务管理制度，建立债权债务台账，及时研究到期债权债务的处置方案，减少呆账、坏账的发生。（4）建立健全资产管理制度及物资管理制度，建立资产、物资管理台账，全面掌握资产的管理、使用、维护情况，物资出入库管理规范、使用合理，定期开展固定资产、物资盘点工作，定期对固定资产、物资的使用进行评估，对资产使用不合理，物资消耗超标准的科室和人员责令整改。（5）建立成本管理制度，加强成本管理制度执行的考核，提高单位职工成本管理意识，提高成本管理能力。（6）建立健全审批制度，完善各项支出的审批流程，保障资金安全，各项支出合规、合法，预防出现各岗位的廉政风险。内部控制制度的建设内容很多，还有“三重一大”制度、财务监督制度、合同管理，等等。4.强化内部审计，加强财务监督与指导内部审计工作是财务管理工作运行监督的有效手段，一方面基层医疗卫生机构应建立健全内部审计制度及内部审计领导小组，单位主要领导亲自抓内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，强化审计问题的整改效果，促进内部审计制度的不断完善。主管部门对基层医疗卫生机构的财务内部审计工作进行督导检查，保障内部审计工作的有效运行。另一方面，政府部门及主管部门建立基层医疗卫生机构的财务培训和指导机制。基层医疗卫生机构管理者积极参加相关部门组织的财务管理的培训，强化管理人员的财务管理意识和财务管理能力。建立上下联动的财务管理指导机制，对基层医疗卫生机构财务管理运行中存在的困难，及时进行研究解决，为基层医疗卫生机构财务管理工作保驾护航。5.有效落实上级安排的相关工作上级安排的各项工作，不仅需要提高完成时间效率，更需要提高工作完成质量。提升单位管理水平是提高工作质量的有效途径，而财务管理水平的高低，直接影响单位整体管理水平。将“公立医疗卫生机构经济管理年活动”和全面绩效评价常态化工作制定目标任务分级表，拟定完成时限，有效落实上级的有关工作任务。（1）“公立医疗卫生机构经济管理年”活动方案中涉及财务管理工作内容很多，结合基层医疗卫生机构财务管理现状，对财务管理中存在的问题进行全面梳理，完善财务管理制度，提升人员素质，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。（2）基层医疗卫生机构全面落实绩效评价工作机制，建立个人品德、工作态度、工作能力、工作绩效的评估机制，同时建立各项管理制度运行的绩效评估机制，建立各项工作完成效益的绩效评估机制，建立资金使用效益的评估机制。（3）落实医疗改革有关措施，提高医疗服务质量基本公共卫生服务水平，促进基层医疗卫生机构高质量发展。
四、结语
财务管理在基层医疗卫生机构提高内部管理、推动医疗卫生体制改革、提升财务质量及长远发展中发挥重要作用，本文从保障资金安全，降低财政风险，通过财务管理影响提高基层医疗卫生机构经济效益、管理水平。其在发展过程中存在专业财务人员紧缺、单位领导对财务管理工作不重视、内部控制制度不健全、未有效开展内部审计工作、缺乏财务指导，未有效落实上级安排的财务管理工作等问题进行分析，探索加强财务管理的有效措施，提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。
参考文献
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关键词：内控制度；消防部队基层单位；会计
目前，我国消防部队基层单位现存会计内控制度多数都为宏观制度、原则性制度以及强调个人自觉性的制度较多，而微观控制制度、可操作性制度以及强制性制度较少。外加社会经济快速发展，促使消防部队基层单位产生更多新型经济业务，其相应的会计事物量逐渐增加，以往内控制度已经无法满足新形势下消防部队基层单位财务管控的实际需求。而通过强化内部控制主体意识、加强人员对内控的认识、强化制度实效性以及完善会计部门运作机制能够有效提升消防部队管理水平。
一、消防部队基层单位会计内部控制制度建立原则
为充分发挥会计内部控制制度在消防部队基层单位财务管理中的作用，在制度建设过程中应严格遵循有效性、审慎性、全面性以及及时性四项基本原则，具体体现为以下几方面：
(一)有效性原则消防部队基层单位在建立会计内部控制制度过程中，应首要坚持有效性原则，保证会计制度具有绝对的权威性。无论是政策落实环节还是正式实施过程中，绝不允许存在个别例外，单位内各层级部门和岗位必须贯彻落实，任意成员都不具备违约制度的权利，保证会计内部控制制度不被任何人超越。
(二)审慎性原则消防部队基层单位建立会计内部控制制度的主要目的是提升自身风险防御能力，保证出现风险在掌控范围内。对此，会计内部控制制度必须从审慎角度出发，充分考虑消防部队本级单位、直属单位以及基层大队、中队等各层级部门的会计业务流程，全面做好各个环节的风险防范，并制定科学合理的操作流程与控制措施，从根本上降低风险发生概率，并根据以往经验制定风险补救措施，坚持审慎性原则是确保会计内部控制制度有效性的关键性原则[1]。
(三)全面性原则由于会计涉及内容较多，各项财务信息较为复杂，建立会计内部控制制度必须具备全面性和完整性，保证制度内容覆盖消防部队的各个部门，避免管理空白和管理死角，保证每个细节都得到有效管控。若其中一个环节出现制度漏洞则造成其它制度管理无效[2]。所以，建立会计内部控制制度坚持全面性原则是最大限度发挥该项制度作用的重要保障。
(四)及时性原则现阶段我国处于经济转型的关键时期，消防部队受经济大环境影响，其建立和完善会计内部控制制度也应紧跟部队变化形式，尤其是消防部队基层单位，在建立会计内控制度过程中，应综合考虑国家财经信息、国家政策倾向以及消防部队整体布局与财务状况等，制定适用于当下形势发展的会计内控制度。同时针对现存会计内控制度应充分结合业务变化特点，进行适当调整和完善。
二、消防部队基层单位会计内部控制现存问题
(一)内部控制制度不完善现阶段消防部队基层单位现存会计内控制度多数都为宏观制度、原则性制度以及强调个人自觉性的制度较多，而微观控制制度、可操作性制度以及强制性制度较少。近年来，我国社会经济快速发展，消防部队基层单位逐渐产生新型经济业务，促使相应的会计事物逐渐增加，以往的会计内控制度、相关措施以及配套岗位相对滞后，已经无法满足新形式下消防部队基层单位加强会计控制的实际需求，对现有会计活动的控制力逐渐减弱，这种现象为谋不当利益者提供契机，增加了消防部队的财务风险。
(二)内部控制制度不严谨消防部队基层单位会计内控制度不严谨主要体现在三个方面：首先，编制局限性。现阶段消防部队财务部门处于人少事多的状态，这种现象促使财务部门工作重心发生偏离，日常业务处理耗费大量时间。特别是针对基层单位的财务部门，涉及财务项目较多，包括部队内部、地方以及基建等经费开支，其中超过50%以上的时间都在处理日常业务，从而导致严谨、层次化的会计内控制度无法得到有效执行；其次，利益因素[3]。单位中人员人情关系复杂、利益纠缠等因素对会计内控制度缺乏原则性，在人情面前财务人员存在处理方式不得当、降低相应标准等现象，不仅影响了会计内控制度的有效性，同时并未充分体现内控制度的公平性、公正性以及公开性，促使财务人员缺乏严肃对待财务工作的态度；最后，奖惩缺乏合理性。奖惩机制是提升工作人员积极性的重要途径，在开展会计工作中相应制度并未切实执行，或针对财务执行内控制度并未建立配套标准，执行制度得到切实效果并未得到相应奖励，同时执行情况不佳，对内部控制力造成不良影响的，如未出现较大问题，并不会对其进行惩罚，最终使会计内控制度缺乏震慑力。
(三)内部控制人员意识淡薄内部控制人员意识淡薄具体体现在两方面：一方面，缺乏监控积极性。在消防部队基层单位的财务人员普遍存在对会计内控制度认识不足或缺乏正确认识的现象。同时单位财务工作繁重、业务广泛是客观存在的，财务人员从内心抵触会计监控工作。部分财务人员及时发展问题也选择漠视不管，对于审核过程中出现的错位问题一概略过，在出纳付款环节并不会对其进行责任追究。会计对出纳工作不予审查，出纳同样不监管会计工作，同时部分财务人员认为自己工作是独立的，不与其他人发生关系，自己更没有必要对他人工作过多干涉。另一方面，缺乏监控方法[4]。消防部队单位会计内控制度主要是人进行设计和操作的，然而现阶段财务人员普遍存在对内控制度、法规以及相关政策内容掌握不够全面，这对提升内控效果形成阻碍因素。
三、消防部队基层单位会计内部控制对策
(一)强化内部控制主体意识加强消防部队基层单位会计内控，提升工作人员主题意识至关重要。对此可从以下几方面进行：第一，提升内控地位。其一从领导层面提升会计内控制度的高度，提升整体人员参与执行的积极性。领导应将会计内控制度加入工作议程当中，重视内控制度作用，结合财务部门价值意见，全面推行内控制度在财务部门实行，并加强内控制度与部门管理者政绩的相关性，促使会计控制管理得到进一步落实[5]。其二，财务人员认真履行职责，严格按照会计内控制度完成相应工作流程，全面掌握内控制度内容，在各项工作中贯彻实施，坚决地质违法乱纪的财务活动。加强财务人员培训，提升主体意识，让每个人都认识到内控制度对加强财务管理的重要性，提升执行能力；第二，增加财务整体人员的责任感。根据财务部门岗位规定，对职位进行责任划分，针对性的检查制度执行情况，重点加强财务收支、资金动向等财务的监管，从而保证会计内控制度有效性。
(二)完善会计部门运作机制一方面，建立科学合理的会计管理系统，充分体现财务部门的独立性。消防部队在开展各项活动过程中，会产生相应的财务活动记录，通过会计全面反映出消防部队的运作成果，会计会全面纠正其中一任意环节出现的纰漏。对此建立科学合理的会计管理系统能够有效记录、报告并监督相应的财务活动，从而充分体现会计系统的独立性。另一方面，针对财务人员结合业务特点和岗位需求，根据业务发展和创新的不同阶段制定差异化目标，并利用短期集训、培训以及岗位实践等方式进行综合培训。其中培训要突破基础财务内容范畴，加深知识广度与深度，让会计人员明确个人应尽的义务和职责。同时针对重要岗位的财务人员实行轮岗机制，其中包括出纳以及固定资产、债券债务、业务经费、行政经费以及生活等各项经费的核算，定期进行岗位调换，从而提升会计部门的运作能力。
(三)强化内部控制实效为有效强化会计内控实效，消防部队应加强外部监督，从而促进会计内控制度全面实行。对于加强内控控制而言，监督工作是保证发挥制度效果的重要举措，会计内控制度在完善、在全面，缺乏外部监督也会对效果产生一定影响。因此，消防部队可制定上级机关和审计部门对财务部门进行全面监督，充分保证内控制度效果发挥，但在监督过程中应避免重复监督、重复检查的现象。同时消除财务人员的侥幸心理，提升监管力度，发现问题及时解决，持续跟踪事件发展情况，选择合理、有效的管理措施对问题进行纠正，保证会计内控制度的权威性，督促财务人员履行自身职责。对于监督方面应避免出现形式主义，致力解决实质性问题，发现问题绝不隐瞒，在最短时间内提供合理解决方案，从而强化会计内控制度实效性[6]。
(四)提高内部控制人员意识坚持“以人为本”的培训原则，提升财务人员整体综合素质。人是制定制度和执行制度的主体，人员素质是决定内控制度执行效果的关键因素。消防部队基层单位应合理安排轮流上岗时间，组织竞赛形式的相关知识学习，并进行严格考核，针对考核结果充分结合奖惩机制，根据考核分数给予成绩优秀工作人员一定嘉奖，而不合格者则进行相应惩罚，采取强制性措施提升参与会计内控制度人员控制意识，从而提升财务人员业务能力，并为为全面推行会计内控制度奠定基础。
四、结论
综上所述，结合消防部队基层单位会计情况，加强配套控制制度建设对保护资产、提升管理水平以及保证会计信息真实性具有重要意义。近年来，各大企业广泛选择强化企业内部控制的方式提升企业管理水平，对此消防部队也可将控制论相关内容作为加强基层单位会计管控的指导意见，完善控制制度，确保组织结构、内控制度的合理性，从而为消防部队强化财务管理奠定基础。
参考文献：
[1]佘沅原.论消防部队基层单位预算执行存在的问题及措施建议[J].会计师，2016(20)：63-64.
[2]罗林刚.消防部队会计管理实效性及提升方式分析[J].中国国际财经(中英文)，2016(19)：98.
[3]吴雄栋.浅谈如何完善消防部队会计集中核算工作[J].财经界(学术版)，2014(18)：157.
[4]王擎.有关消防部队会计管理实效性的深入探究[J].财经界(学术版)，2012(12)：145.
[5]朱春艳.浅析消防部队基层单位财务管理工作现状及对策[J].理论观察，2010(06)：172-173.
一、乡镇财政职能
2004 年农村税费改革全面推行 ，乡镇财政所停征了农业税 ，财政所的职能发生了较变化。 主要职能为：一是贯彻执行国家有关财政管理方面的法律法规；二是负责对各项涉农补贴资金的审核、发放和监督管理，组织审核、上报村级一事一议项目；协助征收乡镇非税收入和新型农村合作医疗费用落实； 三是对财政项目资金管理和乡镇政府机关财务；四是乡级财政预算编制、执行及管理；五是完成乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。但是也存在着取消农业税后，乡镇财政管理机构由原来的向农业、农村、农民要财政模式和职能，税改后不能快速适应新形势的要求，县级财政部门对基层财政组织的管理松懈的问题。
二、人员结构不合理
乡镇财政机构除正式编制人员外，还有部分合同制人员，人员素质参差不齐。 全日制学校毕业的财经人员偏少，原始本科学历和专业技术中级或高级职称人数所占比偏低。 尤为突出的是，作为基层财务工作人员，个别乡镇财政人员没有会计从业资格证。 同时，因为乡镇人员流动性较大，补充的人员不能及时得到系统的财政知识培训，造成财政专业知识不足，业务不精通，计算机操作技能低，对政策的把握不够准确，影响了工作开展。
三、机构隶属不明晰，人员待遇偏低
财政所为事业管理，受乡镇政府和县财政局双重管理，人权、事权、财权由所在各乡镇政府负责，财政业务工作由县财政局指导。 县级财政监管力度薄弱，造成基层财政职能划分不清、工作安排不合理、人员变动频繁、管理混乱等现象。 财政所人员既要完成乡镇的中心工作，又要履行财政工作职责，不能专心于本职工作，疲于应付，敷衍了事。虽然有的乡镇财政所个别人员工资执行公务员标准或参照公务员发放，但大多数人员还是事业全额或差额人员工资，有的甚至连最基本的档案工资都不能到位，与所承担的繁重工作量比对，待遇偏低。
四、税改后乡镇财政体制不健全的现状严重制约财政职能的发挥
突出表现在：资金监管职能没有履行到位，财务管理仅靠“领导一支笔”，甚至存在白条报销现象；对财政资金管理没有全部覆盖，村级财务由乡镇农经站管理，乡镇财政对村级财务情况不掌握；公共服务能力不强， 从思想观念、 软硬件条件等方面达不到农民群众日益增长的要求；各种财务管理规章制度不健全，缺乏一套统一的财务管理指导范本或业务工作流程。
五、办公条件较为简陋，不能基本满足现代办公需要
目前，多数乡镇档案室与财务室、宿舍与办公室等混在一起，人均办公用房面积小，多数财政所没有综合办公大厅。 办公设备方面，计算机数量少，且多为几年前年配置的，设备陈旧，网络运行缓慢，缺少传真机、便民排椅及电子触摸屏等设备，严重影响现代化办公的需要。
总之， 乡镇财政所作为联系国家和农民群众的桥梁， 是财政工作的前沿阵地，直接面对千家万户，其职能作用发挥的好坏，直接影响到党和国家“三农”政策在基层的落实。 如何更好的做好乡镇财政工作，充分发挥乡镇财政在基层政府中的重要作用， 就摆在了我们的面前。 为此，为加强乡镇财政管理，建议如下：
(一)明晰乡镇财政所机构隶属
按照机构独立、编制单列思想，一是尽快实行垂直管理。 乡镇财政所人、财、物由县财政局垂直管理，按照乡镇规模确定每个财政所的人员编制数，人员配备、岗位设置由县财政局统一安排；二是科学界定职能。 明确乡镇财政职能，解决乡镇财政所职能不清的问题。
(二)对现有办公场所改扩建
统一设置档案室、服务大厅等场所，服务大厅可以相应设立“家电下乡”、“村财乡管”、“两免一补”和“咨询服务”窗口，服务窗口标识醒目，涉农惠农资金兑付“一站式”办理。有县级财政部门统一配置必备的办公设备， 搭建乡镇财政所动态信息管理平台，由县财政局信息中心统一维护和管理，保证网络畅通，实现县乡联网、资源共享，达到业务办理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高乡镇财政人员素质
是严把进人关，提高乡镇财政干部准入门槛，必须专业对口、具有专科以上学历，财务岗位必须取得会计从业资格证书。 鼓励参加学历教育，制定相应奖励机制，上级财政部门适当安排乡镇财政所人员进行理论知识及业务技能培训，鼓励和支持干部职工晋升职称考试，以不断提高财政所全员综合素质，适应新形势下日益繁重的财政任务。
(四)实行经费统供
参照县级部门预算模式，按照“两上两下”的原则，科学核定乡镇财政所办公经费、解决乡镇财政所办公经费不足的问题，乡镇经费支出按预算每月均衡拨付，保证乡镇正常运转；规范乡镇政府收支行为，在现有财政体制和分配政策不变的前提下，实行“账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理模式。
(五)按照资金的所有权 、 使用权 、 管理权 “ 三不变 ” 的原则 ， 深化 “ 村财乡管”工作，实行村级财务收支集中支付
将各行政村的资金、账务统一集中到财政所管理。 从填制会计凭证到登记会计账簿， 都按规范化会计基础要求操作。 乡村两级的会计凭证、账簿、惠农资金手续等会计资料及时入档，保存完整。 从而有利于财政资金的安全运行，提高对财政资金的管理和监督能力；有利于对财政资金的统筹调度，提高资金使用效益。
六、统一建立健全财政所工作制度
