时间：2023-10-09 16:15:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算的职责，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：会计核算中心运行问题对策
1 概述
建立健全的会计核算中心，能提高对行政事业单位财政资金收支的监督质量，保证财政预算的贯彻执行，提高行政事业单位的会计信息质量，有利于从源头上预防腐败现象的产生。然而，会计核算中心在日常运行中却存在诸多问题，如果没能及时解决这些问题，会对会计核算基础工作带来严重影响，使会计核算中心的功能无法充分发挥出来。
2 会计核算中心对财政体制改革的作用
从实际的运行情况以及国家相关的文件、政策规定来看，会计核算中心的功能主要有财务核算以及财务监督，其在我国财政体制改革的作用具体表现为以下几点。
2.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式
会计核算中心是会计委派制的运行方式。由于会计核算中心的存在，预算单位一般都不再专门设立出纳及会计岗位，所有出纳以及会计的人事关系都要转移到会计中心，预算单位的资金结算以及会计核算业务均委托给会计核算中心进行集中办理。通过建立会计核算中心，相关会计工作人员在工资及人事关系上都脱离了被委派单位，工作上直接受会计核算中心领导，而不是被委派单位领导，会计工作人员的独立性因此而得到明显提高，这有利于会计人员监督作用的发挥。
2.2 会计核算中心是分户核算、集中管理的实施机构
会计核算中心是分户核算、集中管理的主要事实机构。设立会计核算中心后，预算单位原有的独立银行账户将会被取消，代之以会计核算中心申请办理的统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。会计核算中心的会计工作人员由于与被委派单位之间没有直接的行政领导关系，一般都敢于拒绝办理预算单位不合理、不合法的财务开支，也敢于拒绝受理预算单位不合规、不合法的原始凭证。在这样的管理环境下，预算单位中“小金库”的存在就失去了土壤，各种不合理、不合法的财务开支也会明显减少，从而有利于从源头上治理腐败，提高预算单位财政资金的使用效率。
2.3 会计核算中心将会计职能与财务管理相分离
会计核算中心将会计职能与财务管理功能相分离。由于设立了会计核算中心，预算单位原有的出纳及会计职能被分离出来，不再设立相关的出纳机会计职位，只设有普通的报账员职位，预算单位的一切会计核算以及财务收支都必须要经过会计核算中心进行办理。由于出纳及会计独立于预算单位，其服务于预算单位的领导决策的功能被大大削弱，而其监督预算单位会计核算、财务收支等是否合法、合理的功能却明显增强。
3 当前会计核算中心运行中存在的问题分析
设立会计核算中心，对预算单位财务收支进行监督、核算，无论从理论角度还是从实际角度，都是一个大胆、行之有效的尝试。会计核算中心作为我国财政体制改革过程中的新生物，国家并没有专门的法律以及理论对其进行规制，因此其在运行中暴露出很多问题，具体表现为以下几点。
3.1 会计核算中心指导理论与实际脱节严重
目前，会计核算中心指导理论与实际情况脱节严重。会计核算中心的指导理论主要基于以下假设而产生：①所有预算单位均遵循相同的会计核算制度；②所有进入会计核算中心工作的人员都深刻理解预算单位的管理模式；③会计工作者均熟练掌握会计核算中心相关的业务技能以及操作水平；④各预算单位的业务均相同或者相似。只有基于上述4个假设，会计核算中心才能确保会计电算化工作顺利开展以及帐务处理结果与预算单位的实际相符。但是在实践的操作过程中，要满足上述假设是几乎不可能的，例如，有的预算单位实行的是行业会计制度，部分预算单位则实行的是行政单位会计制度，而部分预算单位则实行事业单位会计制度；同时，会计核算中心的工作人员主要是从社会招聘或者从预算单位抽调的，其认识新环境、接受新知识的能力是有差别的。基于此，这种理论与实践的脱节最终都会反映到会计核算质量上，影响会计核算中心工作的开展。
3.2 会计核算中心严重削弱会计服务功能
会计核算中心的存在大大削弱了会计服务职能。会计工作人员的作用是为单位的领导层提供真实、可靠的决策信息及数据等，而所提供的会计信息的质量，主要取决于会计工作人员可否深入了解预算单位的实际经营管理情况。虽然预算单位与会计核算中心签订的《会计核算委托书》中均规定“会计核算中心的义务之一是为预算单位提供真实、可靠的会计信息及会计服务”，但是由于会计核算中心的会计工作人员远离预算单位的实际经营管理场所，无法确切掌握预算单位的实际经营活动；此外，一般一个会计工作人员需要同时负责多个预算单位的会计工作，工作量是进入会计核算中心之前的几倍，基于此，会计工作人员是很难为各个预算单位提供满意的会计服务的，大大削弱了会计服务功能。在现实中，很多预算单位之所以不希望将单位内原有的会计人员交与会计核算中心管理，就是认为会计核算中心无法提供高效、及时的会计服务而耽误单位正确决策的制定，
3.3 会计核算中心、预算单位及银行的关系未理顺
当前，会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的管理未理顺。会计核算中心成立后，为了方便对预算单位各项财务收支的监督，预算单位原有的独立银行账户被取消，代之以会计核算中心申请办理统一的基本账户，预算单位的每一项财务收支都要经过会计核算中心来办理，这样才能使预算单位的所有财务处于有效监控之下。但是在实际运行过程中，由于会计核算中心、预算单位以及银行三者各自的职责权限没有明确，关系未理顺，使得三者的职责范围混乱，一旦出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行会存在相互扯皮现象，三者之间的职责权限需要在实践过程中做出进一步明确。
3.4 成立会计核算中心无法从源头上治理腐败
会计核算中心无法从源头上智力腐败。成立会计核算中心后，虽然预算单位实行分户核算、集中管理，预算单位缺乏私设“小金库”的环境及条件，但是仍可以通过虚构单位财务收支报表以及虚构原始凭证等实现截留、挪用单位财政资金或者贪污的目的，如预算单位工作人员可以通过关系户开出假票据、假发票，将个人私自使用的费用转变成单位的办公费用或者会议费用等必要支出。会计核算中心的会计工作者由于缺乏对预算单位实际情况的了解，缺乏相应的调查，因而会无法鉴别原始凭证的真伪，无法实现在源头上在遏制腐败。
3.5 会计核算中心导致会计资源的不合理配置
会计核算中心的存在使得会计资源配置不合理。会计核算中心的设立使得预算单位会计资源的不合理配置主要表现在以下两个方面：一是，原来在预算单位工作的业务精通、工作能力强、称职的会计工作人员由于被调到会计核算中心从事报账、记账等工作，其会计能力相当于被闲置起来，存在一定程度的大材小用。二是，预算单位现有的报账人员业务水平较低，无法胜任工作，预算单位急需精通会计业务并能单位的资金筹集、规划、使用以及管理等出谋划策的会计工作人员。由于会计核算中心的存在，使得预算单位的会计人员远离预算单位，这样会使得会计资源分配不合理，在会计核算中心工作的会计人员由于在重复对其来说十分简单的工作而厌倦，甚至是反感，而在预算单位中的报账人员则又无法胜任工作。久而久之，最终导致会计工作人员的才能得不到发挥，而预算单位的财务管理水平无法得到提高。
4 解决会计核算中心运行问题的对策
虽然会计核算中心在运行中存在诸多问题，但是这也不能否定会计核算中村对于财政体制改革的意义。为了充分发挥会计核算中心的积极作用，应树立正确的态度以寻找合理解决会计核算中心运行中存在的各种问题的方法，对此，笔者认为应从以下几个方面进行改进。
4.1 调整会计核算中心的运行模式
调整会计核算中心的运行模式，能有效解决会计核算中心削弱会计职能的问题。中心对于业务对国家发展有重要作用以及业务量较大的预算单位，单位原有的会计工作人员人事以及工资关系等转移到会计核算中心的基础上，其原有的工作方式以及工作地点保持不变，可以在原有单位继续完成会计工作。对于业务比较重要，但是业务量不大的预算单位，会计核算中心可以向该预算单位委派一名或者数名业务精通的会计管理人员或者经验较为丰富的会计主管，为预算单位的财务管理活动出谋划策。对于业务相对不重要以及业务量较小的预算单位，会计核算中心对其财务收支以及会计核算工作进行统一办理及管理进。此外，对于远离会计核算中心的预算单位，经相关部门的批准，会计核算中心可以向其委派会计工作人员，以协助该预算单位财务管理活动的开展。根据会计核算中心的特点，结合预算单位的实际情况，合理调整会计核算中心的管理模式，可以有效解决会计服务职能被大大削弱的问题，提高预算单位整体的财务管理质量。
4.2 明确会计核算中心、预算单位与银行的职责权限
明确会计核算中心、预算单位以及银行三者之间的职责权限，有利于理顺三者之间的关系。在刚开始设立会计核算中心时，将所有事项均在协议中划分清楚或者规定清楚是不切实际也没有必要的，但是在实际的运行中，如果出现问题，会计核算中心、预算单位以及银行三者应积极协商，寻求问题的解决方法，以补充协议的形式不断完善及细化协议，对于职责不明确，责任出现模糊或者交叉的情形要进一步做出界定及说明，避免因相互扯皮、相互推诿而引发不必要的损失，这样不仅不利于预算单位财务管理水平的提高，还会降低会计核算中心的公信力及权威性。
此外，还应不断改善会计核算中心、预算单位与银行三者之间的信息沟通。由于受到技术以及基础设施的限制，将三者的计算机进行联网目前是无法实现的，但是三者之间信息沟通的相对滞后，使得三者在处理问题时处处碰壁。要改变这种状况，需要从以下途径实现：首先，不断提高财务处理以及会计核算的信息化水平、使得三方可以实现及时沟通；其次，在预算单位与会计核算中心之间建立紧密合作关系，增加两个机构之间的交流、往来，会计核算中心的会计工作人员轮岗时间可以适当延长，使负责某个预算单位的会计工作人员能充分掌握该预算单位的业务特征，以便提供更为优质的会计服务，并提高会计核算中心与预算单位对彼此的信任。
4.3 提高会计核算中心会计工作人员待遇
提高会计核算中心会计工作人员的待遇能有效解决会计资源配置不合理的问题。从目前情况来看，会计核算中心的会计工作人员工作量日益增大，而待遇却没有得到同步提高，这是现阶段会计工作人员缺乏掌握各预算单位实际财务管理情况的时间，而无法为预算单位提供优质、满意的会计服务的主要原因，同时也是会计工作人员工作积极性提不上来的主要影响因素。基于此，应适当提高会计核算中心中会计工作人员的待遇，在不断充实会计工作队伍，解决会计人手紧缺问题的同时，通过提高工资待遇留住原有的会计工作人员，并招揽广大精通会计业务的会计精英。
4.4 实现会计业务的多样化及层次化
实现会计业务的多样化及层次化，能提高会计从业人员的职业使命感，提高工作效率。会计核算中心运行初期，预算单位原有的拥有中高级职称的、精通业务的会计工作人员职能从事单调、机械性的报账以及记账工作等，这大大地抑制了会计工作人员的工作积极性，其应有的才能无法发挥，在一定程度上造成了会计资源不合理配置，甚至是严重浪费会计资源。基于此，应通过调整会计业务的工作安排来解决这一问题。一方面，从工作内容来看，可以按照预算单位的业务内容做一简要分工，业务精通领域不容的会计工作员可以自行组合成不同的工作团队，集体负责某一个或者多个预算单位的财务管理以及会计核算职能。另一方面，从工作层次来看，会计核算中心可以自上而下设置不同级别的岗位，如设立中心主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等岗位级别，根据会计工作人员的工作表现以及工作能力进行提拔，给予基层会计人员成长的空间及动力。此外，会计核算中心应加大对会计工作人员的培养及培训力度，使会计工作人员能够胜任不同的岗位，将会计核算中心的有序运行与会计工作人员的个人发展结合起来。
5 结束语
综上所述，会计核算中心在运行中存在多方面的问题，在实际的研究及管理中，应树立正确的观念，不应因运行问题而否定会计核算中心的作用，应根据运行存在的问题积极寻找解决问题的办法，如通过调整会计核算中心的管理模式，明确会计核算中心、预算单位与银行之间的职责权限，提高会计工作者的待遇以及调整会计业务工作等，不断改进会计核算中心的管理，以便于为各预算中心提供优质的会计服务。
参考文献：
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[4]黄凯锋.会计核算中心的财务分析工作之我见[J].农业经济. 2009(06).
一、实行会计集中核算的弊端
1.责任主体不清
现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账薄，并保证其真实、完整”。“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……”。这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接单位会计业务的义务，显然成立会计集中核算中心并由会计核算中心进行会计核算并实施会计监督尚缺乏法律基础。
另外《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性和完整性的责任；另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。实行会计集中核算制以后，由于“中心”的会计工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是一方责任还是双方责任？因此，在追究会计责任时很难界定双方的责任大小，势必形成单位与“中心”的推诿扯皮。
2.会计监督职能大大弱化，单位财务管理的积极性受到挫伤
实行会计集中核算后，各单位资金收支往来的核算，都由会计核算中心的会计人员来完成。一名会计人员往往要兼任多个单位财务，会计人员常年在核算中心上班，不参与报账单位内部工作或管理，对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账，无法判断业务的真实性、合法性，监督职能无法发挥。另外，实行会计集中核算，给报账单位造成一个错觉：单位既不见钱，也没有会计，财务管理抓不抓都行。这种观念导致单位领导对财务管理工作不再重视，单位的会计核算与财务管理“脱节”，财务管理的积极性不高。
3.会计监督职能弱化，造成部分单位收支核算不真实
会计核算中心实行大厅式作业，柜组式办公的工作模式。单位计划买什么、花多少钱，单位在没有去中心报账前，会计核算中心一无所知，无法进行事前、事中监督。再者，中心的一个柜组管理十至二十个单位，会计整天忙于报账、记账的具体事务，监督管理的职能没有时间和精力去充分发挥。这样，致使部分单位开具虚假发票套取资金，且屡屡得逞。另外，有些报账单位收入项目繁多，为了省去报账的繁琐手续，干脆把部分收入不入账，在单位内部坐收坐支，搞体外循环。
4.报账人员和核算中心会计人员的身份、职责难以准确定位
委托记账是会计集中核算的理论基础，成立会计核算中心时，取消了单位会计机构和会计岗位，报账人员失去了会计身份，但在实际工作中还要承担会计在单位经济活动中财务管理、资产管理、预决算编制等工作，而中心会计人员虽然是会计身份，却不能完全承担《会计法》赋予的职责。因此，会计人员与报账人员实际从事的工作和他们的身份均不相称，职责难以准确划分。
5.缺支必要的内部激励和外部再监督
会计核算中心的监督质量有待提高，监督力度和核查深度都有欠缺。一方面对查出违规票据、拒付违纪资金的监督人员缺乏考核评价激励；另一方面，核算中心的外部再监督缺失，这又容易造成，索要好处行为的发生，扭曲会计核算改革的本来意义。
二、完善会计集中核算的对策
1.牢固树立服务意识，加强会计监督，在服务中提高监督
会计监督是按照国家的法律、法规，以及会计制度等对单位各项经济活动的全过程进行合理、合法和真实性的监督。在日常业务核算中，会计核算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。同时，会计核算中心应对会计服务职能有正确的认识和自我定位，牢记服务宗旨，始终将优质服务作为搞好会计核算工作的主线，开通网上查询业务，简化报销手续等服务措施，借助网络信息，规范管理，优化流程，提高效率，最终提升综合服务质量。
2.会计人员要加强业务学习，增强自身的业务素质
会计核算中心的会计人员应不断加强业务学习，努力学习掌握新的财经法规和各种新的财会软件，加强核算单位“专项资金管理使用办法”的运用，对一切不合理的支出杜绝报销，对各单位实物资产要进行定期清查盘点，对长期挂账的往来款项要及时催收，避免国资流失。
3.加强报账人员的管理
单位报账人员应当是准会计人员，要据实登记单位会计台账，并与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行审核，向会计核算中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等，为确保单位报账人员正确履行职责，单位在确实报账人员后不经财政部门批准不得擅自更换，要给报账人员创造一个良好的工作环境并制定一套切实可行的审报制度。同时，要加强对报账人员的思想、政治觉悟和业务技能培训，不断提高报账人员自身素质。
4.健全各项制度，加强内部管理
要进一步健全和完善会计核算中心运作的各项管理制度，加强内部管理，使中心内部的各项工作有章可循，健康有序，确保机构的高效运转，总结经验，通过深入细致的调查研究，找出解决问题的办法和措施，并自觉接受有关部门和社会各界的广泛监督。
一、现行中央银行会计核算业务监督管理现状
2014年6月30日，中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS）完成了全国的推广上线。ACS利用数据集中和网络连接的优势，对会计核算业务风险防控体系进行完善与流程再造，从加强内部控制的角度分析防控重点，通过“小前台、大后台”的岗位设置和流程管理，强化业务过程控制，前移风险防范关口，提高防控和监督效能，更好地保障了人民银行会计资金安全。业务监督子系统作为ACS的应用子系统，位于ACS应用层，利用会计核算数据全国集中的优势，同步实现监督系统的全国数据集中。ACS业务监督子系统以风险监督为目标，通过监督范围参数化、监督要素参数化、监督内容参数化、监督方式参数化和任务分配参数化的参数化管理模式，实现了风险业务实时监督、重要业务全部监督、一般业务随机抽取、凭证影像逐笔核对的监督要求。人民银行各省会和地市中心支行均在ACS中设立了市业务监督中心，业务监督中心设置了业务监督岗和监督主管岗，业务监督人员通过ACS业务监督子系统对本级及辖内ACS营业网点的参数类业务和特定业务进行实时监督、对重点业务和一般业务进行事后监督、对原始凭证与凭证影像一致性进行监督、对查询和查复业务进行监督、对设定范围内的重要会计账户进行监督、对被监督机构ACS系统操作日志进行监督、对网点已确认对账结果的账户进行监督，有效发挥了业务监督效能，保障了资金安全。
二、现行中央银行会计核算业务监督管理中存在的问题
（一）管理体制不顺2014年，人民银行对地市中心支行内设机构设置进行了调整，地市中心支行不再保留事后监督部门，事后监督职责按业务条线分别交由各相关业务部门履行。因此，人民银行地市中心支行的中央银行会计核算业务事后监督职责由支付结算部门承担。从内设机构条线管理上来看，省会中心支行支付结算部门相应的承担着对地市中心支行中央银行会计核算业务事后监督工作的管理职责。但目前，人民银行地市中心支行支付结算部门作为ACS的市业务监督中心通过ACS业务监督子系统对会计核算业务进行监督，省会中心支行支付结算部门作为ACS的省级运管中心通过系统对全省会计核算业务进行管理，但ACS业务监督子系统中各市业务监督中心的各项业务数据并未推送给ACS省级运管中心，省会中心支行支付结算部门无法通过系统直接获取辖内各地市中心支行支付结算部门的会计核算业务监督情况。同时人民银行省会中心支行本级仍然保留了事后监督部门，对本级及辖内营业网点的会计核算业务进行监督，但省会中心支行支付结算部门与事后监督部门是并行关系，并无管理关系。这种管理体制在实际业务管理工作中存在着诸多不便。
（二）制度相对滞后ACS上线后，中央银行会计核算业务处理方式、业务处理流程、业务操作规范等多方面均发生了非常大的变化，相应的中央银行会计核算业务监督模式和监督流程也发生了较大变化，但目前人民银行只出台了《中央银行会计核算数据集中系统业务处理办法》、《中央银行会计核算数据集中系统业务操作规范》等规范中央银行会计核算业务办理的配套制度，并没有出台中央银行会计核算业务监督的相关制度，导致业务监督人员只能依据中央银行会计核算业务办理的配套制度并参照2004年的《中国人民银行事后监督中心工作规程》，凭个人对文件的理解以及过往的业务经验开展会计核算业务监督工作。
（三）业务监督人员思想认识有偏差目前，ACS的处理机制是各营业网点受理、审核业务凭证，并将凭证影像信息上传至业务处理中心，业务处理中心对凭证影像进行切片录入，正确无误的系统将自动记账处理，处理成功的会计核算业务系统再自动推送至业务监督中心。在此业务处理机制下，部分业务监督人员会简单认为需要监督的会计核算业务已经被业务处理中心审核通过并记账成功，监督工作只是简单的业务重复核验、凭证整理归档，未意识到监督工作的重要性。而且人民银行地市中心支行内设机构调整后，很多原事后监督部门人员并未人随业务走，导致支付结算部门中承担中央银行会计核算业务监督工作的人员大部分是新手，他们往往没有事后监督工作经验，且没有接受过专业培训。业务监督人员思想认识上的偏差，以及自身业务技能水平不高，致使中央银行会计核算业务监督工作效能未有效发挥。
（四）实时监督效能发挥有所偏差ACS业务监督子系统新增了实时监督功能，对参数化设定的部分业务实时推送到业务监督中心，由业务监督人员当日完成监督，改变了以往“T+1”事后监督的模式，将风险防控关口前移了。但目前需要开展实时监督的业务主要是开销户业务，计息账户、账户基础信息、再贴现账号对应关系的设置等非凭证类业务，并未将营业网点受理的凭证类业务设置为实时监督，且从系统运行情况来看，在实时监督未完成的情况下，被监督业务仍可继续推送至业务处理中心进行后续处理。实时监督仍然是事后监督，只是“T+0”的事后监督，其监督不影响业务的任何处理进程，致使实时监督流于形式，实时监督效能未发挥。
三、加强中央银行会计核算业务监督有效性的相关建议
（一）建立科学的管理机制，明确职责建议人民银行能够对中央银行会计核算业务监督工作实行垂直化管理，从上之下明确中央银行会计核算业务监督管理部门。目前ACS及其业务监督子系统的运行维护职责从上之下均是由支付结算部门承担，因此中央银行会计核算业务监督管理职责也应与实际情况保持一致，从上之下均由支付结算部门承担。同时建议人民银行能够修改ACS后台程序，将ACS业务监督子系统中各市业务监督中心的各项业务数据推送至ACS省级运管中心，以便省会中心支行支付结算部门掌握全省会计核算业务事后监督工作情况，加强对全省会计核算业务事后监督工作的管理。
（二）尽快出台相关制度建议人民银行尽快出台中央银行会计核算数据集中系统业务监督规范或操作指引，明确监督内容、监督工作流程、监督资料传递程序、风险防控重点等内容，以确保会计核算业务监督有章可循。用统一的、规范的业务监督标准来明确业务监督人员的监督行为，把好中央银行会计核算业务的最后一道关口。
（三）提高责任意识，加强业务培训事后监督工作是对会计核算业务风险实施自我控制的一种有效手段，是保障资金安全的最后一道防线。业务监督人员要充分认识到中央银行会计核算业务监督工作的重要性，努力提高自身思想认识水平和主观能动性。同时，应不断组织对业务监督人员进行会计核算业务新业务、新知识的培训，保证业务监督人员和会计核算人员培训同步，并有针对性的进行特殊业务和重点业务监督的专业化培训，或通过建立业务监督人员和会计核算人员定期岗位交流机制，以提高业务监督人员的业务水平，使其能够适应新形势下的中央银行会计核算业务监督工作，使会计核算业务监督质量和效率不断提高。
（四）充分发挥实时监督作用ACS作为直接参与者，一点直连接入第二代支付系统、一点完成清算。在现行业务处理机制下，不管是ACS内部资金汇划还是不同金融机构间资金汇划都做到了实时处理、实时到账，因而对风险控制的时效性要求将非常高。因此，建议将重点业务和超过一定金额的资金汇划业务纳入实时监督范围，同时修改ACS相关程序，将实时监督嵌入业务处理过程中，即被监督营业网点操作员受理的特定会计核算业务在经网点主管审核后，先推送至业务监督中心进行实时监督，审核监督无误后再推送至业务处理中心进行切片录入，处理成功的再自动入账处理。真正做到将监督关口前移至会计核算业务处理过程中，而不是事后对会计核算结果进行复审和校验，以充分发挥实时监督效能，有效防范资金安全风险。
参考文献：
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(一)会计人员的胜任能力
包括会计管理者在内的所有会计人员都必须具备相应的业务素质和业务操作技能，确保能够胜任工作，确保各项政策和措施的有效落实。
(二)会计管理理念
人民银行会计从业人员无论是管理者还是一般的操作人员都应树立风险意识，从思想上提高对内部控制重要性的认识。
(三)职权与责任的分配
会计核算工作分工要准确明晰，只有有效地分配职权与责任，才能有效增强会计核算的风险控制意识，从而规避风险。
(四)人力资源政策与实务
只有建立有效的会计人员的调配、培训考核机制才能保证人民银行会计人员的胜任能力和职业品行。
二、会计核算风险评估
会计核算工作风险评估是对会计核算工作中制度缺失、制度执行不力、会计人员操作失误或道德问题等所带来风险的可能性的评估。对会计核算工作进行风险评估是为了更好地对风险进行跟踪和控制，促使相关部门及时防范和化解风险。会计核算工作风险评估包括信息的收集以及风险评估两个程序。相关部门要指定会计风险管理员进行信息收集、整理和风险评估。
(一)信息的收集
信息收集是指通过各种方式获取风险评估所需要的信息。信息收集是保证风险评估得以正常运行的前提和基础。会计核算风险评估与预警机制建设，需要全方位、多视角地采集预警信息，并以科学的界定和分析评价，增强预警机制的准确性。信息的收集必须坚持以下原则:一是准确性原则。即收集到的信息必须真实，可靠，这是信息获取工作的最基本要求。会计风险管理员必须对收集到的信息进行反复核实，不断检验，同时要尽量减少收集的信息中的虚假信息和模糊信息，避免给评估结果造成影响。二是全面性原则。即收集的信息要完整、广泛，只有广泛、完整地收集信息，才能获知涵盖整个会计核算工作的安全问题，为风险评估内容的完整性提供基础。三是连续性原则。即信息的收集工作必须持续，持续的信息能为风险评估工作提供较为翔实的评估依据。四是重点性原则。即信息的收集要突出重要岗位和人员、重要业务、重要环节及风险点。信息收集方式可采用现场收集和非现场收集:现场收集应主要收集会计管理预警信息，收集主体是会计财务、内审部门。方法上可采取询问被检查部门管理者和其他人员，了解被检查部门对现行制度执行上的难点以及完善制度的建议，通过询问内部监督人员，收集其针对本部门内部控制设计和运行有效性而实施的工作，以及管理者对内部监督发现的问题是否采取适当的措施以及是否存在重大差错隐瞒不报等风险，通过实地查看、翻阅资料等方式收集该部门内控制度的制定、执行，岗位的设置、业务交接、柜面监督、操作流程、重要物品的的保管、查询查复、重要事项的审批等方面存在的风险。非现场收集应主要收集会计核算预警信息，收集主体是事后监督中心。事后监督中心收集的信息包括:规范类，如漏盖印章、凭证要素不全、凭证填写不规范等;差错类，如账务处理错误、利息计算错误、受理无效外来凭证、资金收付不及时或错误、查询查复不及时等可能带来风险的信息;事故类，如由于各种原因造成资金损失的信息。现场和非现场结合，收集会计核算人员思想预警信息。纪检监察部门通过调查问卷以及个别谈话等形式对重要岗位人员的思想动态进行了解，必要时可对重要岗位人员8小时外的生活、交往情况进行了解，收集预警信息。
(二)风险识别及评估
对会计核算风险业务的监督主要分为事前控制监督、过程控制监督及结果控制监督。一是事前控制监督:就是为了保证人民银行会计职责在履行中不发生偏差所进行的事前控制，主要是指各项业务和活动通过依法授权合理界定各级的业务权力。明确各个会计人员的职责分工和岗位互控，能有效防止相关人员的舞弊行为。二是过程控制监督:就是对会计业务活动中正在发生的行为进行的控制，如会计核算记录、重要事项的登记及重要空白凭证的登记等。记录业务与保管重要凭证的职责由不同人员承担，确保凭证和账单得到正确的记载。三是结果控制监督:是对会计业务活动最终结果采取的各项控制措施，如对会计核算业务的事后监督、会计风险业务的定期排查等。会计风险管理员在收集资料和调查研究的基础上，对收集到的信息进行汇总和整理，对尚未发生的潜在风险和客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险识别的主要内容是:识别引起风险的主要因素，识别潜在的风险、识别风险可能引起的后果。风险识别是一种具有持续性和系统性的工作，由于各种条件的不断变化，会计核算工作面临的风险也在不断变化，因此要求不断地对风险进行识别，密切注意原有风险变化的同时，随时发现出现新的风险，风险识别需要制度化。领导小组要定期召开会计核算工作预警联席会议，会计财务会同内审、事后监督、纪检监察等职能部门，抽调业务骨干对整理汇总的预警信息进行科学界定。对会计核算工作风险的评估可采用定性分析法，由会计风险管理员进行。会计风险管理员必须熟知会计核算工作制度，具有较高的理论水平和实际操作经验，会计风险管理员凭借自己的经验和直觉对问题作出判断，划分出风险等级。
三、会计核算风险预警
对会计核算工作中存在的问题可分别实行提示性、警戒性、惩戒性为内容的警示机制。
(一)对风险类型为初级的作提示性预警
提示性预警针对会计核算工作较为正常，规范性问题出现频率较高，但没有出现风险隐患，如会计凭证要素不全、漏盖印章、漏写错写会计分录等。提示性预警重在引导会计人员正确履行职责，提高会计核算质量。
(二)对风险类型为次级的作警戒性预警
警戒性预警针对会计核算工作存在一定风险隐患，需要尽快采取措施加以纠正，如内控制度不健全、岗位职责不明确、交接手续不完善、重要事项未按规定程序审批、账务处理错误或依据不充分、资金收付与划拨不及时、查询查复不及时、未按规定进行数据备份、会计人员加班无审批等。通过警戒性预警提醒会计核算部门领导加强内部管理，强化会计核算人员安全意识，警戒性预警达三次以上者上升为惩戒性预警。
(三)对风险类型为重大的作惩戒性预警
现已组建运作及今后组建的，具有独立财务的各类临时机构，一律实行以会计制为基础的财务会计集中核算，由县财政局在县政务服务大厅会计核算窗口集中办理会计核算和资金结算业务（第一批实行财务会计集中核算的临时机构名单见附件）。
二、集中核算的基本原则
（一）统一核算原则。
采取按核算单位单独建账、分户核算、集中管理、一站式办公、程序化操作、电算化记账的办法，将临时机构的所有财务收支实行统一核算。
（二）规范管理原则。
各临时机构要依法依规实行会计核算，规范列支标准，节约财务费用，严格财经纪律，接受县财政局及有关职能部门的监督。县财政局要严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规和县委、县政府有关专项资金管理办法的要求进行核算、监督。
（三）权责不变原则。
实行会计集中核算后，保持“四个不变”，即：不改变资金来源渠道，不改变资金原有性质，不改变资金的使用权、管理权和审批权，不改变项目业主（投资主体）对项目的管理体制及其所有者权利。
三、纳入会计集中核算的资金范围
（一）上级和本级财政拨款；
（二）中央、省、州专项资金拨款和其他资金拨款；
（三）地方政府债券、银行贷款以及投融资资金；
（四）其他资金。
四、会计核算窗口的主要职责
会计核算窗口具体负责会计集中核算工作。主要职责是：
（一）按资金性质统一设置会计账户，分户进行会计核算；
（二）审核单位原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报表；
（三）使用统一的会计核算软件，按规定的会计科目、核算口径、会计报表格式，实行规范的会计电算化核算；
（四）定期向集中核算单位提供统一的财务会计报表，协助单位分析财务收支情况；
（五）办理各项资金结算，及时与代办银行、核算单位核对资金增减变动情况及余额；
（六）检查、监督集中核算单位的财务收支活动；
（七）归集、整理、保管会计档案资料。
五、集中核算的要求
（一）实行会计集中核算的单位，保留临时机构银行账户，取消会计核算岗位，原由各单位分散办理的会计事项，改由县政务服务大厅会计核算窗口统一承办。
（二）会计集中核算单位确定一名专职或兼职报账员，配合县政务服务大厅会计核算窗口做好会计核算工作，并对结报事项设置“备查簿”。
（三）对会计集中核算单位实行备用金制度，具体限额为1万元。备用金由集中核算单位报账员按现金管理要求进行专人管理。
（四）切实维护核算单位合法权益，支持和尊重核算单位正常的财务收支行为，及时与核算单位沟通财务信息，提高管理和服务水平。
（五）严格执行财务会计集中核算相关政策和规定，任何单位和个人不得干扰财务集中核算工作，不得转移资金和物资，不得设账外账，不得突击花钱。
（六）实施集中核算过程中、、的，将按有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
六、其他事项
（一）县财政局负责县政务服务大厅会计核算窗口的业务指导，其窗口工作人员由县政务服务中心、县财政局共同管理。
（二）县财政局要针对临时机构财务的特点及规律，进一步完善会计集中核算业务操作程序，制订切合实际的管理制度，确保集中核算工作顺利进行。
1.行政事业单位本身所面临的新环境要求强化会计核算
当前，我国正在推动行政事业单位改革，包括要求推行“三公经费”公开制度，实行预算管理制度以及“收支两条线”制度，推行集中核算制度等管理制度，这些制度的推行表明行政事业单位会计核算的环境发生了变化，必须加强和改进自身的核算制度，包括对会计科目及其核算的内容进行适度的调整，对会计核算方法和核算流程等进行细化等。
2.信息化时代要求改进行政事业单位会计核算工作
在信息化时代，行政事业单位会计核算工作面临新的发展环境，表现在信息化提升了会计核算的规范化水平，改变了传统的监督审计模式，同时对传统的会计核算也提出了新的要求，如会计账簿、会计报表等可以自动生成，所有的这些都要求事业单位要推动会计核算能力和水平的提升。
二、行政事业单位会计核算存在的问题
从实践来看，行政事业单位会计核算存在基础要素不完备、核算体系不健全、核算监督不到位等问题。
1.会计核算基础要素不完备
从人才要素来看，行政事业单位财务部门受制于人员编制、公务员招录制度等因素的影响，在会计人才队伍打造过程中容易出现理论知识较为丰富但实践技能不足，人才数量难以满足需求等方面的问题，从而加大了单个会计核算人员的工作量，影响了会计核算水平的提升。就上城区来说，行政事业单位财务人员总共146人，45岁以上的人员有89人，占总从业人员的61%；30岁以下的26人，占总从业人员的18%；而理论知识较为丰富且实践技能也强的人数只有29人，占总从业人员的21%。
2.会计核算体系不健全
首先，从会计核算科目的设置来看，行政事业单位虽然按照相关规定设置会计科目，但在核算过程中可能会由于各种原因没有严格将核算内容与相应的会计科目对应，或者没有按照科学的方法进行会计核算，影响了会计信息的真实准确性。如对于固定资产，按照新的会计制度，行政事业单位也需要计提固定资产折旧，但部分行政单位没有科学的核算折旧金额，光靠手工计算固定折旧，工作量大且正确率也不高，必须依靠相关软件按照规定自动提取折旧，增加计提折旧的正确性。其次，从会计核算过程来看，部分单位会计核算人员没有严格按照有关规定履行岗位职责，导致帐实分离等现象普遍存在，如对于科研资金没有严格进行审核就予以核报，导致科研资金被挪用的现象时有发生。
3.会计核算监督不到位
会计核算监督不到位主要是行政事业单位内部控制体系不健全所致，首先，从内部审计来看，部分行政事业单位内部审计人才短缺，甚至没有专职的审计人员，影响了内部审计的质量和水平。其次，从职工参与监督来看，部分行政事业单位财务信息公开制度不健全，职工对财务信息了解不多，参与监督的渠道和方式更是缺乏。
三、行政事业单位会计核算改进策略探讨
加强和改进会计核算工作是行政事业单位的必然选择，而这就要从完善会计核算体系、打造高素质人才队伍、强化内部控制等方面着手。
1.建立完善的会计核算体系
首先，要建立完善的会计核算制度，行政事业单位要根据国家有关制度，按照当前会计核算的最新要求以及行政事业单位的特征，制定可操作的、细化的会计核算管理制度，对会计科目的设立、会计账簿的管理等予以明确。其次，要建立规范化的会计核算流程，行政事业单位内部要根据岗位职责、领导分工明确会计核算的基本流程，如对于超过一定金额的支出需要相应的领导签章负责，以此包括会计核算的有效性。
2.打造高素质的会计人才队伍
首先，要积极引进高素质的会计人才，行政事业单位可以根据公务员招录的有关规定，利用地区人才引进相关制度吸引领军型的人才加入单位，并从安家费用拨付等方面优化人才待遇，稳定人才队伍。其次，要加大人才培训力度，行政事业单位要积极组织会计核算人员参加行业、政府有关部门组织的培训活动，对于有培养前途的职工，可以通过与高校合作等模式展开培训，以此提高会计人员的业务素质，提高会计核算水平。
3.完善内部控制制度
关键词:会计信息系统;国库会计核算;建议
目前的国库会计核算制度是以国库会计核算有纸化操作为基础的,单讫记账是其规范的基本前提之一,国库资金流动的方式也决定其会计核算内容非常复杂。现阶段,国库会计核算实现信息化处理,其特点是以复式记账为基础、国库资金主要通过大小额进行支付处理、各种国库资金信息实现信息联网共享。因此,为了实现国库会计核算的目标,必然强化目前的国库会计核算制度,改变目前制度不能规范现阶段国库会计核算活动的情况,从而使制度能重新对国库部门及国库会计核算人员的行为等进行规范,降低国库资金风险程度,提高国库会计信息的质量。
一、构建现阶段国库会计核算制度的原则
国库会计核算制度主要目的是规范国库部门在国库会计核算过程中的业务处理标准、业务处理流程及业务管理标准,从而使国库资金发生的风险保持在可控范围之内,提高国库会计信息的质量。为了促使国库会计核算业务管理目标的实现,规范国库会计核算操作,在构建现阶段国库会计核算制度过程中,必须坚持制度建设的完整性及可操作性等多方面的原则,具体表现为以下几个方面:
(一)完整性原则
系统性原则是指国库部门构建的会计核算制度必须体系完整、内容健全。现阶段,国库的会计业务处理是国库人员在对国库会计信息系统操作的基础上,完成对国库资金安全、准确、及时的入账,并生成各种合法、完整、正确、可利用的会计信息。国库会计核算制度的内容应该加强对国库会计业务处理、国库信息系统的操作以及国库会计信息使用进行规范。系统性原则还要求各项管理制度内容一般应包括:目标、管理范围、职责、具体的规定及奖惩等要素。
(二)可操作性原则
可操作性原则是指国库会计核算制度用词必须简明扼要,通俗易懂,操作简便易行。制定国库管理制度直接目的是规范相关人员行为规范,不是研究理论的。如果制度内容表述不明确,制度执行的效果肯定不会很好,因此在制定和审核国库会计核算制度体系时要注意制度的谨慎性与严肃性,在制度内容表述方面不能使用“合理”、“一定范围”等具有模糊意思的词语。国库信息系统的发展也使国库会计核算的处理大部分被国库信息系统所取代,国库会计核算人员的主要职责将从业务的会计核算操作转变为会计信息系统的窗口录入操作、以及对系统各种数据来源进行审核,因此在制定国库会计核算制度的更应强调国库会计核算系统的操作内容规范。
(三)重要性原则
重要性原则是指在制定国库会计核算制度过程中应对国库会计信息系统的操作、国库会计业务处理及其管理事项区别对待,并根据其操作性的特点采用不同详尽的规范内容。对于对国库会计信息系统操作规范应制定相应的详细、可行、操作性强的制度,对于国库会计业务处理规范则应该重点强调对国库业务会计处理流程的规范以及会计核算内容的规范,对于某些与国库会计核算不太相关的业务应在不影响国库资金安全的情况下,可适当简化。坚持国库会计核算制度的重要性原则能够使国库部门在国库会计核算过程中抓住工作重点,增加可操作性,有助于加强对有重大影响和有重要意义的国库会计核算进行管理,提高国库会计核算的工作效率及国库资金安全。
(四)安全性原则
国库部门的工作目标之一是保证国库财政资金的安全、有效。安全性原则使国库部门能树立国库资金风险防范意识,并建立可执行的安全性策略确保各种国库会计控制措施落实到国库会计核算过程的各方面、各个环节。
(五)成本-效益原则
成本效益原则是指在制定国库会计核算制度的过程中,要针对实际情况进行具体的分析,制定的核算制度必须切实可行,能促使国库会计核算业务目标的实现,能提高国库财政资金真实性、有效性。如果核算制度的制定与执行成本太高,且不能产生相应的效益,制度就没有实际意思。
二、强化现阶段国库会计核算制度体系内容的建议
信息化系统使国库业务处理手段由手工操作或电脑软件的简单操作逐步向信息化转型。在该转型过程中,要求信息系统、国库业务处理过程及国库经理目标紧密整合,国库各种制度关注国库业务流程的再造,使设计出的国库制度有效地规范国库部门对国库各种资金信息收集、加工、传递和报告。国库信息系统的应用使国库会计核算制度规范对象及规范内容发生了变化,需要其不断完善以满足国库会计核算的需要。现阶段,国库会计核算制度需要强化的内容主要包括以下几个方面:
(一)完善国库组织结构及岗位职责设置
信息技术的应用改变了国库组织结构。按照信息系统组织模式改革国库组织结构,必然带来国库会计岗位划分的改变。国库负责人、系统管理员及重要要素复核等新岗位应运而生,并取消了资金清算岗岗位,从而也带动了国库各业务岗位职责的变化。其中,国库负责人负责对国库业务人员进行管理及授权审批;系统管理员负责信息系统的运行、安全和升级维护;重要要素复核岗位是为了加强对资金流动增设的复核控制岗。
(二)重新规范国库会计核算要素的内涵
国库业务与数据信息联网的整合不但使国库业务处理实现网络化、实时化和智能化,而且促使国库业务处理流程及业务数据信息存在形式发生巨大的变化,国库业务原始凭证更多为无纸化,以电子信息的格式存在。另外,由于国库业务会计处理环节被内化在信息系统完成而不由国库业务人员编写控制,从而简化并弱化了国库业务的会计账户设置、记账凭证编制和编制账簿在国库会计核算工作中的地位。因此,需要重新界定国库会计核算的各个要素。
(三)简化国库业务会计分录
国库资金清算流程在国库信息系统与支付系统“一点接入、一点清算”、不同核算主体之间的资金往来业务由TCBS中心通过“国库内部往来”账户划转、以及同一核算主体内部国库主体之间的资金往来业务直接转账的的资金清算方式条件下得到优化,从而使信息系统产生的国库各种业务的会计核算分录发生了改变,会计分录的种类得到了简化。在收款人账号是收款核算主体的库款类账户或者待报解账户时,会计分录为:借:内部往来 贷:待报解账户;当收款人账号是收款核算主体的同城票据交换户时,会计分录为:借:内部往来 贷:同城票据交换户;当收款人账号是上述两种账号以上的账号时,会计分录为:借:内部往来 贷:暂收户。
(四)强化系统窗口内的业务处理操作
在信息系统条件下,由于国库业务处理程序主要以资金联网信息及纸制信息的接收与录入为起点,不需要像国库传统会计处理过程的根据会计科目及账户编制记账凭证、单双讫记账法和分户账等过程,代之以业务事件驱动的信息系统自动转帐会计程序。因此,国库会计核算业务制度应该更多地从信息系统“审核输入――转换――输出”流程角度设计,重视国库资金收入、收入退库、预算支出及支出退回等各种资金业务、以及日终业务处理等国库业务管理事项在信息系统中输入和输出环节的操作制度,即强化国库信息系统操作规范。
(五)规范国库系统会计核算规则
为了能实现国库业务在系统中从国库业务原始数据转换到国库会计数据,国库部门必须事先在国库信息系统中设定会计规则及参数。因此,设定会计规则及参数是成为国库信息化后新增工作程序,构成了国库会计核算制度设计的重要内容,是国库业务人员得以理解国库会计核算内容的关键,因此在国库会计核算制度中应该对其加以详细解释说明。通常而言,国库核算制度需要健全的会计规则及参数设置包括日间信息自动转账规则及其它各种重要参数。
参考文献:
1. 《中国人民银行会计基本制度》. 银发[2005]309号
2. 《国库会计管理规定》. 银发[2005]304号
3. 《国库会计核算业务操作制度》. 银发[2005]305号
4. 《国库资金风险管理办法》. 银发[2005]346号
5. 《中国人民银行国库会计事后监督办法》. 银发[2004]165号
(一)会计核算传统方法对于核算新程序的概念，会计核算工作所使用的传统方法还不是十分了解，同新的会计核算方法相比较而言，其较为落后。会计核算新程序概念是指在进行会计核算工作的过程中通过观察、登记以及汇总存于经济活动中的多种事实以实现对企业经营行为全过程的管理。会计核算工作所具有的传统方法对程序概念持否定态度，其所关注的是对会计核算工作进行开展的过程中所出现的某些较为具体的细节。如果程序这一概念能够被加以很好的利用，那么存于会计核算信息加工过程中的所有阶段都能够得以表明。针对新的会计核算方法所进行的研究工作也就能够更加顺利的进行，这样的话，会计核算工作的效果也会更加理想。无论会计工作具有怎样的特点，借助核算新程序，可以使一切针对这些特点所进行的研究工作都得以顺利实施。通过对这个程序进行使用，在进行会计核算的研究工作时，对于主要问题以及次要问题就能够加以明确区分。
(二)设置账户方法在对会计对象所具有的内容实施归类、反映工作的过程中通常会对设置账户这一方法进行使用，由于会计对象所具有内容通常都会比较复杂，因此，如果想要反映、控制存于会计对象之中的经济内容的话，则必须针对它们开展分类工作，以实现对性质有所差异的各种核算指标的搜集。通过对账户进行设置来归类以及反映收入、利润等种种项目所出现的增减变化具有重要意义。
(三)填制、审核凭证方法为了使会计记录能够更为完整可靠，经济业务更为合法，企业在进行财务管理工作过程中通常会对填写、审核凭证这一方法加以使用。它能够为账簿登记工作提供依据。所以，针对所有经济活动都必须对会计凭证进行如实填写，除此之外，也应加强对会计凭证的审核力度。
(四)成本计算方法将出现于企业经营活动过程中的所有直接或者是间接的费用加以汇集，以此来对这个对象所具有的总成本以及单位成本进行确定，这就是会计核算成本计算方法。对产生于每个阶段之中的直接以及间接费用进行归集，对所有成本对象所具有的单位成本以及总成本进行计算，是在对各项成本所具有的水平变化状况加以考核前所应该进行的准备工作。
二、借助会计核算，提升会计信息质量的方法
(一)对企业会计核算准则加以遵守针对企业会计核算工作，诸如明晰性准则等多种准则已经被制定出来。所以，对于会计核算工作企业应该投入一定的重视，使得会计核算工作日益规范。企业会计核算工作人员在进行核算工作时必须对企业所具有的会计核算准则予以遵守，这样企业会计核算所具有的时效性以及准确性等才能得以保障，最终达到提升企业会计信息质量的目的。
(二)对会计工作人员相关职责加以明确没有对会计工作人员的职责加以明确是导致会计信息质量不够理想的一个主要原因。所以，企业在进行经营活动时，一定要对会计工作人员的职责范围加以明确，并对相对健全完善的监督管理机制进行构建，使一种互相监督共同进步的关系得以在所有会计工作人员之间形成。通过这种方式，企业财务问题的发生频次会得以减少，会计信息质量会得到明显提升。
(三)对委托记账业务进行大力开展就企业会计核算相关问题，我国很早就对有关企业记账这一暂行办法予以提出，这么做的目的在于，通过对较为有效的记账业务加以使用，以提升企业账目处理工作的工作效率。企业在就记账业务向某一会计机构进行委托时，必须重视把受委托会计机构同其自身的关系处理好，企业提供给会计机构的资料必须是真实而可靠的，与此同时，会计机构也应该就会计信息的保密问题来签订相关协议，另外，受委托会计机构还应该认真详细分析、处理以及审核委托企业所具有的会计资料。
(四)对企业会计核算信息化发展战略进行制定当今时期，信息技术得到不断进步，一部分企业在进行财务管理工作过程中，已经重视对信息技术的使用，使一个财务信息化管理系统得以形成，并能够促进财务管理水平的提升。由此可以看出，将信息技术应用到会计信息的核算工作中也是十分必要的。这要求企业会计人员重视加强对信息技术知识以及实践技能的学习，对信息系统所具有的运行流程以及各个功能加以了解，并能够熟练运用信息技术来对会计信息所具有的数据进行处理，企业会计人员应该努力成为对信息技术以及会计处理技术这两种技术均能得以掌握的全面人才。除此之外，企业在对信息化会计核算体系进行构建时，也应该重视留意市场的变化发展，并能够适时地对其所具有的会计核算手段加以改善，使会计核算工作具备更高的效率，最终实现对会计信息质量的优化。
三、结束语
（江苏江动集团有限公司 江苏·南京）
摘要：企业实行集中核算有效杜绝了企业资金利用方面的随意性，进一步规范了财务管理行为，取得了一定的成效，但也为内部审计工作带来了很多影响。本文以阐述集中核算与预算执行审计的内含为切入点，通过分析集中核算对预算执行审计的影响，探讨提出了内部审计工作实施的对策与建议。
关键词 ：企业；集中核算；预算执行审计；影响
企业实施集中核算后，预算执行审计对强化权力的约束与监督、遵守财经纪律与经济秩序、推动和深入开展财政体制改革起到了积极作用。有效杜绝了企业资金利用方面的随意性，深度规范了财务管理行为，收取了一定的成效，但核算模式的改变也为内部审计工作带来了很多影响。充分分析企业集中核算对预算执行审计的影响，探讨内部审计工作实施的有效对策，对于企业深化改革有着十分重要的意义。
一、集中核算与预算执行审计的内涵
(1)集中核算。集中核算也叫做一级核算，是把企业整体会计工作均归集到企业会计部门实施核算的一项会计工作组织模式。在此模式下，企业所属各职能部门，包含生产部门及职能科室仅对本部门成本科室产生的经济业务编汇原始凭证抑或原始凭证汇总表，定期报送企业会计部门，同时凭此填写记账凭证登记总分类账及下属的明细分类账，编汇会计报表。此核算模式减少核算过程的环节，提升工作效率。
(2)预算执行审计。预算执行审计既各级审计机构结合本级人大审查与通过的年度财政预算，对本级财政及所有预算执行机构与单位，在预算执行期间筹集财政资金、分配财政资金与利用财政资金的状况，及组织政府预算收支任务达成状况和其他财政收支是否真实可靠、合理合法、有所成效所实施的审计监督。
二、集中核算对预算执行审计的影响分析
1．对内部审计对象的影响
(1)从理论方面来讲。企业实行集中核算制度仅是会计核算模式的改变，而各企业的资金所有权、使用权、财务自主权与管理职能未发生改变，相关资金的筹措、分配、利用及资产的管理等依旧由原企业负责，会计核算中心仅具备会计核算权与审核监督权，有义务向会计机构反映会计核算与管理中出现的问题，同时提出解决对策，但不具备最终的决策权，只有企业管理者才有最终的裁决权。企业实施集中核算仅是会计管理模式的变化，并非变更企业管理者的主体地位。所以，企业实施集中核算后，内部审计的对象并非变更。
(2)从实践方面来讲。企业实行集中核算后，各企业的会计核算被会计核算中心取代，中心具备对企业所有资金，企业账务处理等业务采取服务、管理、监督等职能，同时发挥会计资料档案的存储及资金管理权，报账者仅负担经济业务相关会计事务的联系与传达，此种事权和监督权的脱节，导致了内审对象从原来单纯的被审单位改变成被审单位与会计核算中心两个对象，此则需要在内部审计时一定要对核算中心同时实施审计。
2．对企业会计的责任与审计重点的影响
企业集中核算体制下，在集中核算期间，被审计单位原有的会计责任于被审计单位同核算中心二者间出现了转移。而会计核算中心主要负担会计核算工作的真实与完整，负担代管资金的安全、完整，负担对会计资料与档案的安全、完整。被审计单位的会计核算工作尽管转移，仍旧享有企业的财务收支履行权、企业的财产物资管理权、企业收入的筹集与支付的审批权，仍旧为财务收支及相关的经济管理活动的主体。
3．对企业内部审计程序与效率的影响
企业集中核算制度的实施，导致内部审计程序的改变，促使内审工作者不能仅对被审计单位实施审计，抑或仅对会计核算中心账目实施审计，针对某一经济事件，一定要同时对被审单位与核算中心实施审计，互为印证。通常来讲，会计核算中心同被审单位的办公地不属于一个地方，客观方面讲会提升内部审计的成本，降低内部审计的效率。
4.对审计评价以及处理模式的影响
如前面所述，审计对象职责的改变造成其责任的改变，相对的审计处理模式也伴随发生了改变。审计评价亦是这样，譬如在内部控制评审上，对被审计单位应结合有关内部控制制度的设置状况，基于适应性测试的前提，评价其是否健全有效。
5．对内部审计风险的影响
企业集中核算的实施，促使内部审计风险大大增强。主要包括固有系统、控制和检查等方面。一方面，企业集中核算的执行，将降低内部审计的独立性。因为从企业内部审计机构来看，企业的内部审计独立性很差，很容易受各种外来因素的干扰和破坏。内部审计机构往往隶属于企业领导层，好处是有利于企业领导对企业的领导力，劣势是很难保持内部审计的独立性。而且，大部分企业的内部审计部门基本上与其他职能部门处于平行的地位，往往内部审计机构不会对同级的财务部门或其他部门进行审计，只审计其下属的子公司，即便对同级财务部门进行审计，效果也差强人意。另一方面，企业集中核算往往会限制内部审计的范围与权限。
三、内部审计工作实施的对策与建议
1．关注内部审计重点，把握关键环节
在审计方法上应审查预算资金由取得、分配、拨出到利用的所有环节，注重审计重点的变化。要围绕资金的流动为线索，围绕审计对象在资金流动期间所发挥的作用为根基，对各个审计对象可否积极履行职责展开全面审计，同时应把握资金流动期间的关键环节，以便科学确立审计重点，提升审计效率。
2．完善内部审计程序，明确责任规范操作
企业实施集中核算后，审计的对象主要出现在被审计单位与会计核算中心两方面：
(1)被审计单位方面。依据《会计法》，所有企业的会计法律地位未变，其管理者依旧是会计责任主体。仍旧负担本企业的财务收支与会计档案材料的真实、完整，所以，被审计单位依旧是审计通知的主送单位，负担呈现资料、承诺与签证。
(2)会计核算中心方面。会计核算中心担负着各企业的会计核算职责，应对代管资金、代管会计核算、代管会计资料的安全与真实负责，同时应配合内审部门对各企业的审计，审计通知要抄报核算中心。
3．运用现代化审计手段，提高审计效率
企业集中核算制度下，会计核算中心要求处置的账务很多，需具备的电算化程度较高，以往依赖常规手工审计目前已不能满足工作需求。此则需要审计机关一定要创优审计手段，应用现代化审计手段，借助计算机互联网达到审计数据的快捷采集，同时对及时搜集的账务数据采取深度加工，并且结合会计核算中心运用的财务软件编汇配套的审计软件来实施审计，最终实现减轻审计成本、提升审计效率、减少审计风险的目的。
总之，我们不能够否认企业集中核算为内部审计带来的许多的积极影响因素，可也不能忽略了其为内部审计带来的负面影响因素，我们要借助内部审计督促核算中心注重会计基础工作的构建，建立健全内部控制制度，让会计集中核算制度步人良性、健康发展的轨道，从而降低内部审计的风险，促使内部审计更好地发挥对企业的‘审、帮、促’功能。
参考文献
1．白荣春．会计集中核算对审计影响及对策，北方经贸，2011(8).
2．潘立江，浅谈会计集中核算对审计工作的影响及对策．财经界：学术版，2010(10).
关键词：房地产企业；会计；职责；措施
随着我国各行各业的快速发展，企业在经营过程中，财务管理变得尤其重要，成为了企业发展进步的重要决定因素。鉴于此，企业必须寻找方法，加强适合企业发展的动态成本管理，从而对企业日常工作中的各个环节进行实时监督和控制，改善企业的发展规律和促进企业利润的增加，因此企业必须建建有效地会计核算体系，切实做好房地产企业会计的职责，对企业来讲是最重要的工作内容之一，是企业内部核心体系，也是企业获得经济效益的重要手段和途径，因此加强企业内部建立规范的会计核算体系，明确会计职责至关重要。
一、房地产企业建立会计核算体系的基本原则
会计核算体系建立的目标就是为了完善企业的会计核算制度，做好企业经营发展过程中一切的财务核算工作，对企业成本造成影响的因素进行动态分析，确定其财务指标，运用一定的管理方法，将预定成本目标和通过实时控制的成本目标进行比较，从而实现企业的财务动态管理。在制定会计核算体系时，要做到以下几方面：
1、要注重对企业内、外部财务环境的分析，要综合企业遇到的机遇和风险以及企业自身的优势和劣势。企业的运行是在内外因素综合作用下进行的，一定要全面、系统地分析各种因素，确切把握企业在市场中的地位。
2、企业会计核算管理的目标是准确定位企业核心竞争力，通过对内外部资源和环境比较、分析，对企业的各类资源进行优化配置，使企业资源有效利用，形成资源配置最优化，最终形成企业的核心竞争力，确保企业获取良好的经济效益。
3、必须保证会计信息的完整和准确，符合会计要素的计量准则，保证获取的会计信息真实可靠。
二、当前房地产行业会计核算成本存在的问题
在2013年我国居民消费价格总水平（CPI）不断上涨，衡量企业购买的物品和劳务的总费用的生产者物价指数（PPI）也随之不断增加，通货膨胀最终将引发泡沫经济，在这样的情况下，研究房地产企业的财务管理，以保证房地产企业的资金运转状况良好，无论是对企业自身发展，还是对国民收入的持续增长都有显著意义。房地企业经营遇到了十分严重的财务困难，主要表现在以下几个方面：
（一）目前房地产企业所面临的财务问题。第一，银行信贷受阻，筹资困难，抗风险能力差，房地产企业面临资金供给不足问题，发展缓慢问题；第二，受国内国外双重制约，房地产企业普遍存在的财务控制薄弱、资金监控不严，房地产企业销售导致资金回笼难问题；第三，成本上涨，许多房地产企业财务人员会计核算能力薄弱，，房地产企业利润空间变窄；第四，房地产企业的管理模式僵化，管理观念陈旧等问题。第五，其他风险导致房地产企业陷入财务困境。
（二）会计信息失真。由于房地产企业会计法规制度和会计法规尚不健全，相关的行业监督机制仍然不完善，再加上企业会计人员的自身素质也较低，因而在会计做账过程中，就容易出现会计信息失真的情况。
三、企业如何建立规范的会计核算体系
（一）健全法律制度体系，夯实房地产企业会计核算管理基础体系。企业只有拥有了健全的会计核算管理制度才能够保证日常工作的有序开展，通过建立完善的企业会计核算管理体制，结合工作实际，不断夯实企业会计核算管理基础。不断地强化责任落实，提高会计核算管理控制水平。企业要想取得快速发展，提高会计核算管理控制水平，就必须保证每一个环节的责任落实，只有做好会计核算管理过程中每一个环节的成本控制，才能不断地完善部门人员的职责分配，只有这样才能够充分发挥每个员工的主观能动性，确保职责问题，不要一旦出现问题，就互相推诿责任。同时发挥会计的监督、管理、分析预测的职能作用，其实就是查看和监督工作的同时运行的一种行为方式，是依照既定的标准实施检查和督促，通过监督和检查可以获取有用的监督数据，从而保证会计信息记录可以准确地反应企业当前发展状况，将企业的真实情况通过会计信息记录提供给信息需要者，从而对企业的经济活动和经济事项进行准确地分析判断，编制正确的记账凭证，做好会计账簿的记录，不断完善房地产企业会计报表的编制。
（二）加强会计人员素质和管理水平的提升。会计人员管理不是一项固定的工作，在工作中要两手抓，既要通过硬性的制度来约束员工，同时也可以通过激励制度来鼓励员工实现成本管理方式的创新，最大限度地发挥员工的主观能动性。同时通过开展相应的会计人员能力培训课程，加强会计人员素质和管理水平的提升，做好企业会计核算管理工作的监督考核。最终能够提高会计人员的素质，并保证与现代企业制度相符合，充分发挥会计人员在企业财务管理工作中的重要职能，提高会计人员的经济地位，保护会计人员的合法权益，发挥其主观能动性，更好地为企业发展贡献自己的力量。
（三）转变会计工作理念，促进企业信息化技术发展。企业信息化就是企业运用各种网络技术和信息，在企业的财务动态管理、生产、经营过程中采用信息一体化的方式形成统一的管理信息系统。通过转变会计工作理念实现创新发展，可以在企业生产经营过程中使用互联网技术和信息处理技术，形成自动化的会计电算化系统，或者也可以在企业日常经营过程中，采用信息化技术对企业相关的财务数据进行自动化处理和分析。当然在企业生产经营过程中，从会计专业角度形成了提供企业决策使用的专家系统，也能够实现决策系统的科学化和信息化水平，从而转变会计工作理念，促进企业信息化技术发展。
（四）企业现代信息网络系统的构建。企业要想高效快速发展，就必须建立现代信息网络系统，有效地保证企业相关经营数据及其文件处理的自动化、企业财务相关各类事务处理的自动化及其企业决策管理的自动化。通过建立的现代信息网络系统，能够有效地提高企业处理相关各类事务的效率和准确性。同时办公自动化的实现能够将企业决策所需要的信息进行网络系统分析，提高数据的准确性和决策的可靠性，能够及时地对决策所需信息进行查看和汇总，不断优化企业经营计划，从源头上促进我国当前形势下会计核算体系的有效建立。
（五）建立统一的会计科目。企业内部实行统一的会计核算科目，能够有效地提高工作效率和会计做账过程中科目的转换率，比如有的企业预算科目和会计核算科目不同，那么就会造成会计数据不能够综合的整理，这在会计做账过程中就会造成很大的影响，很难进行统一管理，因此建立统一的会计核算科目，能够有效地提高财务人员的工作效率。
（六）构建会计职能控制管理模式。对企业支出进行成本分解，对其成本支出的控制具体到每一个细小环节，对其资金流动状况进行实时的信息管理，根据市场需求的变化，对具体的财务动态指标与计划目标进行比较，对于任一环节的成本支出进行实时管理、控制和调整。通过对市场需求的实时变化进行分析，从而确定合理的系统模块，保证其系统有效顺利的运转，最终对整个会计核算体系进行全面管理控制。
四、结束语
企业要实现发展和获利，就必须建立完善的财务管理体系。随着社会主义市场经济的逐步发展和完善，会计核算体系在企业发展过程中的位置越来越重要，因此加快我国会计职能的转变，使其不断地适应当前新形势下的会计发展进程至关重要，对实行企业财务的动态管理有着深刻的意义。培养知识型和技能型的企业员工，提高整个企业的人才素质，利用现代化的会计办公技术水平，将房地产企业的会计职责不断完善，最终提高我国企业的会计电算化发展应用水平，加快其现代化发展进程。
参考文献：
[1]周俊玲.浅谈房地产会计的职责[J].青年科学（教师版），2013（03）
【关键词】高校 会计核算 风险 途径
高校会计核算是高校财务工作的重要方面， 是高校财务分析的基础， 是高校编制年度预算的依据， 同时也是高校信息披露的关键。因此，当前如何改进和完善高校会计核算方式， 以适应高校发展的需要，我们不得不面对的一个问题。
一、高校财务会计核算风险的表现形式
日益复杂化的高校财务活动， 使高校会计人员面临越来越大的会计核算风险， 会计核算出错的可能性也越来越大。 会计人员疏忽和误解事实 ， 使核算过程中出现不合法、 手续不完备的票据； 会计人员计算抄写数据出现错误 ； 会计科目与项目入账出现错误等等， 是高校会计核算风险出现高风险的源头。高校财务会计核算风险有以下几种表现形式：
（一）高校扩招风险。
高校作为独立法人，拥有的办学自日益扩大，要求的办学质量要求越来越高， 政府部门的干预和直接投入也越来越少 。2009年由中国社会科学院的《 中国社会形势分析与预测》 的中显示，2008年全国高校招生599万人， 与 1990 年相比， 全国高校招生规模扩张了8.84倍， 年均增长14.2 %。在市场经济发展规律和优胜劣汰的 自然法则下， 高校要确保在激烈的高等教育竞争中取得竞争优势， 不得不从拓展筹资渠道入手， 但却从没考虑过“ 成本一效益” 角度， 也未实行办学成本核算制度。
（二）筹资多元化风险。
随着国家政策的放开， 高校在筹措办学资金时不仅会使用到银行贷款， 而且会使用到企业联合办学、 投资基金等多种筹资方式， 正因为如此， 高校也逐渐和政府 、 社会捐资者、 银行、 企业、 专业投资机构等新兴利益群体关联起来， 会计业务也涉及到非事业单位会计业务， 如长短期借款、 接受外部投资、 利润分配等。但高校的筹资风险并非是突如其来， 它往往出自管理者不够重视对财务风险的监测， 忽视了危机前的种种征兆， 导致无法在危机爆发之前及时采取挽救措施。高校在相当长一段时间内是根本不考虑财务管理风险的， 因为高校都是在国家预算的约束下运行的， 这样使得高校的风险责任意识很差， 其财务风险的监测与防范也未能够引起足够的重视 。
（三） 会计核算风险。
高校知识产权化和后勤社会化， 使得高校会计核算和财务管理面临新的考验， 例如高校为企业提供研究、 开发劳务或者出资创办公司、 实验基地等经济活动都使得其会计 日常核算复杂化。由于高校财务人员的素质参差不齐， 大都人都会按照自己的理解对这些业务进行会计处理 ， 从而形成了会计信息内涵不一致 ， 对投资者产生误导。
（ 四） 会计信息不准确风险。
现行高校财务制度要求提供资产负债表、 收支情况表、 专
用基金变动情况表等财务报告， 不包括现金流量表。对财务信息的要求不严格导致高校财务信息很笼统且缺乏详细说明， 会计信息存在不准确的风险。现金流量表的缺失导致高校无法及时准确掌握现金流入和现金流出情况。会计信息的不准确不利于会计信息的阅读和理解， 对高校管理层 的决策也会产生影响。
二、 高校会计核算风险的防范对策
（一）高校应对会计核算工作加以重视， 合理定位， 合理配备高品质的会计人员。
1.合理设置会计核算岗位。现在，由于高校招生数量不断增加，高校会计核算人员要核算上级拨款和收取学生的学费，承担着繁重的和高强度的工作， 在如此繁重和高强度下，很容易发生会计失误，造成会计核算风险。 根据会计工作的需要设置人员编制 ， 真正减轻会计人员的劳动强度， 是避免会计核算风险的最好办法。 因此， 财务部门应根据岗位的要求，合理配置人员，与业务量相结合 ， 使各业务之间可以进行相互检查， 相互制约， 防止不同岗位由一人承担的现象，使会计业务的每个环节都被安排有效的监督。
2.配齐配足高素质会计核算人员。会计核算风险既然由会
计人员产生 ， 也必须由会计人员来避免。所以， 选择高品质的会计业务人员并将其安排到会计核算岗位是高校避免会计核算风险的前提。 这就要求， 会计核算岗位的人员应配备具有良好的道德 ， 能够坚持原则， 敬业 、 负责， 熟悉会计业务 ， 具有较高的职业水平、 丰富的实践经验和较强的计算机能力。
（二）高校要健全财务制度和加强岗位管理
1.建立内部会计控制制度和财务会计制度。建立健全内部
会计控制制度 ， 并且要做到人员岗位分离和操作权限分离， 使岗位和权限彼此牵制， 相互制约 ， 使会计岗位人员能够明确工作应注意的问题 ， 集中注意力 ， 尽餐避免会计核算风险。要产生这样的效果就要加强会计监管，不但做到有法可依而且做到违法必究 。
2.制订会计核算岗位职责。让每个会计核算人员指导自己岗位职责， 逐步要求其按照职责去执行， 责任到人， 并加强日常运作管理， 提高每天会计核算业务的监控能力。具体做法： 审计人员要严格原始票据的验收批准 ， 杜绝假冒、 涂改， 证件手续不全； 会计人员应仔细计算每个原始凭证金额 ， 减少计算错误 ， 在《 高校会计制度》 要求下开展工作 ； 检查人员应当严格执行检查工作职责， 做好检查。大学应建立会计人员的责任追究制度， 用法律的形式来监督会计人员必须增强责任意识，严格执行财务管理规定。
3.让全校职工明确本校的财务管理制度。高校已经根据《 会
计法》 和《 高校会计制度》 并结合本校实际制定 了本校的财务管理制度， 那么就有必要加大宣传力度， 让全校职工明确这些规定特别是报销、 借款等的规定和审批手续， 这样会计核算人员在工作中就减少了很多不必要的麻烦 ，审核人员也能工作开展的很顺利，这样既遵守了本校的财务管理制度又从源头上规范了报销、 借款程序， 避免了票据不合法、 手续不完备的风险。
（三）通过培训来提高会计核算人员的业务素质。
会计核算人员的责任心大小，职业道德高低 ，业务水平高
低， 直接影响会计工作的好坏。会计人员的专业素质高， 会计能力强， 可以减少错帐， 避免了会计风险。 因此， 提高会计人员的素质 ， 对会计风险的有效预防有重要意义。 为了会计人员及时了解会计政策 、 会计事务处理方法 ， 不断提高会计人员的专业素质，对会计核算人员培训是有效的方式。 高校应针对不同的对象， 通过各种形式 ， 激发会计人员参加培训的积极性， 提高训练效果。
1.让会计核算人员树立要不断学习的思想。 高校可以印刷一些宣传资料， 如《 会计法》 、 《 高校会计制度》 和《 本校财务管理制度》 等， 让会计人员的认知能力不断加强， 从而提高会计核算人员遵守财务制度的自觉性。
2.进行会计业务培训。高校要针对财务部门的具体情况， 积极进行有 目的性、 可行性的岗位轮换学习， 开展会计业务知识竞赛等。通过集中培训 、 讲座和经验交流等方式 ， 提高会计核算人员业务能力。
（四）提高会计核算人员的职业道德水平， 是避免和降低高校会计核算风险的重要举措。
1.根据“ 以人为本” 的思想， 通过想办法 ， 来激发会计核算人员的积极性和创造性。高校一切活动都是由人来创造的， 高校财务管理制度的执行， 也要依赖会计人员去实施。因此， 高校要根据会计核算人员能力的大小， 安排其在合适的岗位， 让其发挥最大的作用。
2.不断对会计核算人员进行职业道德教育。通过学习培训或现场讲授及经验交流等方式 ，让会计核算人员明确岗位道德标准， 并能够自觉去执行 ， 使职业道德观念牢固地渗透到会计核算人员的灵魂深处， 不断影响其人生观， 改变其行为准则。逐步建立符合岗位要求的道德观， 从而提高每个会计核算人员遵守财务管理制度的自觉性， 使之具备“ 爱岗敬业 、 诚实守法、 廉洁自律、 提高技能” 良好的职业道德， 自觉提高责任意识， 坚持原则， 认真做好本职工作， 严格日常业务处理， 降低和避免会计核算风险。
3.让会计人员树立风险防范意识。 会计核算人员在严格执行各项规章制度， 规范 日常业务操作的同时 ， 还应对每笔业务的合法性 、 合规性进行仔细审查核对 ， 防范虚假凭证 、 会计错账等造成的会计核算风险。
总之， 高校会计核算风险虽然不可能完全消除， 但可以通过多种途径对其加以防范和化解，将其控制在一个合理的范围内， 从而确保高校会计信息的真实性， 最大限度地降低高校会计核算风险。
参考文献：
[1]姚俊英.对完善高校会计核算制度的几点看法[J].会计之友，2013，（08）.
我国正处于经济和社会发展的关键时期，企业是构成经济结构的重要单位，企业担负着国计民生物资的生产和经营，企业的内部管理和外部发展影响着我国经济运行的整体形势。在企业生产与经营过程中，需要做好多方面的工作。其中会计核算与监督工作是企业保持稳步发展的必要途径。会计核算与监督职能就是确保会计信息的准确性和可靠性，以保证企业在取得经济效益的同时，取得更好的社会效益。
二、会计核算与监督的内容和重要性
（一）会计核算与监督的主要内容
会计核算主要是指以货币为计量单位，通过确认、计量、记录和报告等过程，对企业的经济活动进行记账、算账、报账。会计核算的主要目的就是通过分析准确的会计信息，为企业提供需要的会计信息，更好的指挥企业未来的生产经营活动。会计核算的主要特点可以概括为：第一，以货币为计量单位，并且通过实物量度和劳动量度辅以计算。第二，会计核算具有连续性和系统性，兼顾全面性和综合性特点。第三，会计核算以真实合法的会计凭证为依据。会计监督是专业的会计机构和人员按照法律规定，通过会计手段对企业的经济活动的合法性与合理性以及有效性的监督活动。会计监督是会计的基本职能，也是企业内部会计监督的一部分。会计监督既是内部监督也是外部监督，会计工作人员根据《会计法》的规定，行使会计监督的职能，对企业的经济事务进行监督和督促，保证企业能够在合法和合理的范围内进行生产经营活动。会计人员的监督职权是由法律赋予的，会计人员行使监督职能受法律保护。在财务管理中，会计核算与监督是财务管理的重要内容。从目前会计核算与监督的实施来看，除了上述两项内容之外，会计核算与监督在职能方面还表现在以下几个方面：
（1）会计核算和监督其重点内容在于对会计管理过程进行认真核对和监督，最大程度的保证会计管理的准确性和高效性，使会计管理能够在准确性和整体性上满足实际需要。
（2）会计核算和监督的重点在于核算和监督，主要实现了对财务管理过程的二次核对，并对会计管理结果进行监督，确保财务核算结果的准确性，使整个会计管理过程都能受到有效监督，保证财务管理取得实效。
（3）会计核算和监督使整个会计管理过程能够满足实效性和透明性要求，实现了对整个会计管理过程的核对和监督，对会计管理过程具有重要意义。由此可见，会计核算和监督是会计管理过程的重要内容，积极履行会计核算和监督职能，是保证会计管理过程取得实效的关键，对提高会计管理质量有着重要的促进。
（二）会计核算与监督对企业生产经营的重要性
我国企业发展过程与市场经济的进步有着密切的关系。市场经济的供需关系由市场变化决定，企业在市场调节的作用下，可以拥有很多机会，也会面临一些挑战。在企业的管理工作中，会计核算与监督是企业维持正常生产经营必需的面对的工作。会计核算与监督，能够利用会计信息的准确性，通过分析明确企业生产经营的基本状态。会计核算工作是以实际发生的经济活动为参考依据，反映企业的财务状况和经营成果，会计核算工作能够再现企业生产经营活动的全过程，通过真实的判断，能够将企业生产经营活动的各个项目做以评估。核算是计算和分析的过程，也是形成报告的过程，形成报告就是为了能够给企业的决策者提供必要的信息，让企业决策者在处理企业事务和确立发展方向的时候，有完整的参考依据。而会计监督对于企业的重要性具有决定作用。会计监督能够从大方向保证企业的发展道路是正确的。我国正处于发展中国家水平，企业的生产经营以国计民生的物资为主要项目，企业在生产经营活动中能否保持在合法与合理的范围，通过会计监督就能够准确定位。从会计核算与监督来看，在企业生产经营过程中，会计核算与监督职能对企业生产经营有着重要影响，其重要性主要表现在以下几个方面：
（1）会计核算与监督关系企业生产经营的透明度。在企业财务管理中，实行会计核算与监督之后，企业生产经营的透明度得到了全面提高，实现了对会计管理的全面监督，使企业生产经营的全过程都在监督与管理之下。因此，会计核算与监督关系到企业生产经营的透明度。
（2）会计核算与监督关系到企业生产经营的有效性。对于企业生产经营而言，会计核算与监督既能提高会计管理的整体质量，同时也能满足会计管理的实际需要，对会计管理的开展有着重要意义。因此，会计核算与监督对企业生产经营有效性有着重要作用。
（3）会计核算与监督关系企业生产经营的持续性。对于企业而言，生产经营是企业的长期行为，具有较强的持续性。在这一过程中积极开展会计核算与监督，不但能够保证企业生产经营取得实效性，同时还要确保企业的生产经营行为得到持续发展。
三、有效发挥会计核算与监督职能的方法和途径
（一）正确认知会计核算与监督职能
在企业生产经营过程中，我国的多数企业过多重视企业经营利润的创收，我国企业经历了一个过度追求经济效益的阶段。重视经济效益就会忽略企业的健康发展，企业就会陷入生产与经营粗放的管理阶段。随着我国现代企业制度的建立，企业经营者越来越发展企业长期发展必须要坚持的原则。我国企业坚守的会计规范主要为《企业会计准则》和《会计法》，而二者的执行更多的在于宣传，而没有从实际操作角度促进会计核算与监督的积极作用。在全球经济一体化发展的今天，我国企业要想参与到更多的国际竞争中，就要强化企业的内部控制。会计核算与监督能够从根本上规范企业的生产经营行为，能够通过会计核算与监督保证企业能够在激烈的竞争能够有自己的发展特色。在会计核算与监督职能发挥过程中，要想保证会计核算与监督职能作用得到全面发挥，就要从以下几个方面入手：
（1）加强对会计核算与监督职能的了解。在会计核算与监督职能发挥过程中，要想保证会计核算与监督职能得到良好的推行，并保证其作用得到充分发挥，就要加强对会计核算与监督职能的了解，在充分了解会计核算与监督职能的基础上，做好会计核算与监督职能的运用。
（2）对会计核算与监督职能有足够的认识。结合当前会计核算与监督职能实际，在会计管理过程中，对会计核算与监督职能有足够的认识，是保证会计核算与监督职能充分发挥的关键，只有加强对二者的认识，才能推动会计核算与监督职能的发挥。
（3）准确把握会计核算与监督原则。考虑到会计核算与监督工作实际，在会计核算与监督工作中，只有把握公正、公平、公开的原则，才能保证会计核算与监督工作得到良好的开展并取得实效。因此，准确把握会计核算与监督原则，是推动会计核算与监督工作的关键。
（二）构建会计核算与监督的机制
企业的生产经营过程是一个连续的活动，生产经营涉及的内容和项目较多。会计核算与监督工作不仅要定期进行，而且还需要建立长期的会计核算与监督机制。会计核算与监督机制需要在会计程序、会计政策、账簿制度、内部凭证制度、内部稽核制度、定期盘点制度等方面进行细致合理的划分。核算与监督机制要有明确的规定，通过制度制约具体的操作行为。构建会计核算与监督机制要将日常监督与长期监督相结合，通过连续不断的监督检查，形成会计工作的长期效应，保障每项措施落实到位。考虑到会计核算与监督的重要性，在会计核算与监督工作推进过程中，要想保证二者取得积极效果，就要从构建会计核算与监督机制入手，以良好完善的工作机制，确保会计核算与监督工作得到全面推进：
（1）将会计核算与监督工作与企业生产经营实际结合在一起。在会计核算与监督工作机制建立过程中，只有将会计核算与监督工作与企业生产经营实际结合在一起，才能保证会计核算与监督工作机制的作用得到全面发挥。
（2）构建完善的会计核算与监督工作机制。在充分料及会计核算与监督工作内容的基础上，只有根据企业生产经营管理实际，制定具体的会计核算与监督工作策略，并以此作为构建完善的会计核算与监督工作机制的基础，才能保证工作机制的建立取得积极效果。
（3）进一步健全会计核算与监督工作体系，保证其实施效果。结合当前会计核算与监督工作实际，进一步健全会计核算与监督工作体系，是畅通企业生产经营以及提高企业生产经营管理实效的关键。基于这一认识，对会计核算与监督工作体系进行健全和完善是十分必要的。
（三）建立专业的会计核算与监督机构
在企业生产经营的过程需要各个部门有专业人员进行操作，同样，会计核算与监督工作，也要由专业的人员担任。我国现阶段的企业财务管理中，专业性标准还不是很高，个别企业的财务人员专业性不高。会计核算与监督工作是一项严肃性很高的工作，所有的会计信息都需要在专业的环境下进行审核。会计核算与监督机构需要拥有专业的人才和设备，在核算与监督过程中，保持适宜的节奏。只有专业性的机构才能够将会计核算工作做到实处。发挥会计核算与监督职能能够健全会计基础工作，规划会计工作的秩序，形成会计工作的规范化管理。在企业会计核算与监督工作中，专业的会计核算与监督机构是保证两项工作能够得到全面有效实施的关键。基于会计核算与监督在企业生产经营中的重要作用，建立专业的会计核算与监督机构，是保证会计核算与监督工作取得实效的关键。为此，应从以下几个方面入手：
（1）根据企业生产经营管理实际，设立会计核算与监督部门。在企业会计核算与监督工作中，考虑到会计核算与监督工作的特殊性，只有根据企业生产经营管理实际设立专业的会计核算与监督部门，才能保证企业会计核算与监督工作取得实效。
（2）对会计核算与监督部门的职责进行明确。在专业的会计核算与监督部门建立过程中，不但要明确会计核算与监督部门的职责，还要对会计核算与监督部门的职责进行明确，保证会计核算与监督部门能够高效运转。
（3）赋予会计核算与监督部门足够的职权。鉴于会计核算与监督工作的特殊性，在其工作中，应根据企业生产经营的实际需要赋予会计核算与监督部门足够的职权，保证会计核算与监督工作能够得到有效开展。
（四）做好企业内部与外部的统一协调
企业生产经营过程是内部控制与外部控制相互作用的结果。会计核算与监督工作设计企业生产经营的各个环节，各个环节的认定都需要大量材料的支撑。企业内部与外部的统一协调就是要做到核算与监督工作保持完整性，在内部控制与外部约束上做到有计划、有步骤，财务信息的审查上，保证资料的全面性、合法性、真实性。为国家相关部门提供真实的信息，依法进行核算与监督工作。会计核算与监督职能的发挥能够从根本上清晰企业的生产经营活动，通过精确的计算和分析，检查企业生产经营过程中的各个环节，使企业能够在规范化的运营环境中发展壮大。结合企业生产经营管理实际，以及会计核算与监督工作的实际职能，只有做好企业内部与外部的统一协调，才能保证会计核算与监督工作取得实效，进而满足企业生产经营管理实际需求，达到提升会计核算与监督工作质量的目的。为此，做好企业内部与外部的统一协调，对企业生产经营管理而言具有重要意义，只有把握这一原则，才能推动企业生产经营管理和会计核算与监督工作取得实效，保证会计核算与监督工作的有效实施。
四、结语
