时间：2023-10-09 16:15:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产和财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]试论；完善；医院；财务管理；制度；措施；研究
[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0142-02
医院作为一个国家重要的公益事业，其与广大人民群众的生命安全息息相关，同时也是一个国家发展水平的重要评判标准之一。所以，促进医院的可持续发展是国民经济发展中的大事。而医院财务管理工作作为医院发展过程中的重要组成部分，其工作开展质量的高低与医院发展的好坏、服务水平的高低有着直接的关系，据了解，现如今我国各地医院所采用的财务管理制度是我国于1999年颁布实施的，发展到现阶段，已经过去十多年，在经济社会快速发展的过程中，医院财务管理工作在这十多年里又增加了许多新的内容和新的问题，但是，医院财务管理制度却没有做出较大的调整，可以说，现如今的医院财务管理工作体制已经根本无法满足新经济发展形势下医院财务工作的需求，所以，对现如今的医院财务管理制度进行完善、创新，已经势在必行，只有通过对现行的医院财务管理制度进行有效的改革、有效的完善，才能确保我国医疗卫生事业的蓬勃发展。本人通过对现阶段医院实行的财务管理制度相关问题进行研究，分析了现阶段医院财务管理体制存在的问题，并结合自身多年的财务管理工作经验提出了完善医院财务管理制度的有效措施。
1现阶段医院财务管理制度存在的不足
（1）随着我国医疗卫生事业的迅猛发展，传统的医院财务管理制度暴露出了诸多问题，影响了我国医疗卫生事业又好又快的发展，其存在的不足具体表现在以下几方面。第一，医疗水平的不断发展是离不开相关医疗手段的革新和医疗理论的研发的，因此医疗项目开发的重要性对于医疗系统而言无疑是极为重要的，但是由于项目开展研发的经费消耗是十分巨大的，并且在开展项目研究的过程中是由小团体决定项目开支和经费预算的，因此在属于垄断领域的医疗项目开发必须要对医疗项目研发进行资本控制，虽然理论上要求医院对医疗项目开发的控制是需要这样进行的，但是这种制度由于医疗领域项目的特殊性开展的并不是十分合适，因此现阶段的医疗系统财务管理工作在这一项目上还存在漏洞。医院的工作环境属于高危险工作操作，并且需要操作人员具备高超的医疗操作水平，出于这些发展条件的限制下使得这项制度并不能全面的彻底的落实。
（2）医院的成本核算和分摊制度不合理。按照规定，医院的管理费用不可以计入到医疗支出或者药品支出的费用当中，而是按照管理医疗和药品的不同部门中的人员进行一定比例的分摊，但这种分摊方式却并不是很合理。医院除了要进行正常的医疗工作以外，还要进行适当的科研和教学工作，而只根据医疗和药品进行成本核算，不能真实地反映出医院医疗成本，而且管理费用的范围十分广泛，如果只是按照人员比例进行简单的分摊，对医疗收支的真实性也会产生影响。
（3）坏账准备提取工作存在缺陷，制度明显不够完善。随着经济的发展，社会的进步，社会统筹病人数量的增多，带动了医院坏账准备数量的迅速增加。但是根据现有的医院财务管理制度所提取的坏账数量远远低于可能发生的坏账数量，这就造成了大量呆账的出现，使医院的资金不能有效的流转，也使医院的流动指标、偿债能力失真，影响了投资者的决策。
（4）依据现行医院财务管理制度开展工作时，不能有效地反映出医院固定资产和净资产的总量，会出现虚增的问题。如在医院增加或者是购买固定资产时，是将医院的流动资金转化为了固定资产，即实物资产，而实物资产在短时间内是不会出现增加或者减少的变化，在调整医院固定资金时只能在净资产中进行调整。而在现行的医院财务管理制度下，并不是将其他的基金转化成医院财务会计制度的固定基金，而是通过对医院净资产的虚增方式。这种方式将医院固定资产和流动资产的内部转移变得并不单纯，而是人为地增加了在医院净资产内部的转移，这就使得医院的固定资产核算不明，虚增了医院固定资产的总量。
2新时展下医院财务管理制度改革、完善的必要性随着我国医疗卫生事业的快速发展，医院改革的不断深化，由传统的办医、投资主体的单一化逐步向多元化迅速转变。所以，医院的经济活动也朝着多元化方向发展，经济活动日益扩大，这就给医院财务管理工作带来了严峻的挑战，如果依然沿用传统的医院财务管理制度，就不能有效地对医院经济活动进行核算、计量，就不能作出科学、正确、富有远见的财务报告，势必会影响医院在发展过程中的科学合理规划，影响医院的可持续发展，不利于我国医疗卫生事业更好地服务于广大人民群众，所以，在新时展下对医院财务管理制度进行改革、进行完善势在必行。
3改善管理会计应用的现状
在医院环境中财务财会系统制度不健全很多时候是由于相关人员不重视财务会计管理工作，而且在一定程度上来讲医院领导不重视财务管理制度的相关工作会导致下属医护人员对财务会计管理工作也不是很配合。要将医院当成企业一样去运行，重视医疗财务的特点结合实际情况去选择相对完善的医院财务管理制度和日常财务工作的进行。将医疗与医院经营在企业财务财会管理运作基础上脱离出来，结合医疗行业的特点对医院日常运作的财务管理制度进行落实，完善医疗日常财务管理制度增加医院运营利润并减低医院项目研发和日常运营的额外支出费用，真正达到盈利的目的。针对现状的财务会计管理进行财务管理制度的不断修正也有助于财务制度的完美落实。
4完善医院财务管理制度的有效措施
（1）在对固定资产进行购置时，不再按照原有的净资产的科目进行核算，增加累计折旧的会计科目，合理地对固定资产的损耗等进行核算，对各类资产的损失也要进行合理的预计，而且利用专人对固定资产进行定期的核查和及时的报备。对管理费用相关科目进行调整，增加财务费用这一科目，对相关的存款利息进行统一核算。
（2）建立、完善医院财务监督制度体系。财务管理部门作为医院经济活动的重要管理组织，其关系到医院的生存与发展，其职能就是对医院的资金进行核算与监督。尤其是在现代经济社会发展的背景下，其可以看做医院发展过程中的核心工作。所以，现代经济社会发展下的医院财务管理工作应该建立一套可行的财务监督体系。本人经过研究分析总结出以下几点内容：
第一，可以健全医院医疗系统管理的相关管理制度及财务管理制度等规章制度。形成高效率，高质量的信息化体系，对医院医疗系统制度进行整体控制。可以形成监督服务制度，规范员工的工作，保证员工的工作质量，提高工作效率。同时充分调动员工的工作积极性，使员工能主动承担工作。减少员工在工作中由于各种因素产生的差错，降低失误率。提高整体工作质量。第二，财务管理信息化系统应用于财务管理工作中，可以完善日常工作的流程，建立起一整套的医院医疗系统工作制度。通过合理的方式，结合医院医疗系统实际情况对医院医疗系统结果进行调整，可以进一步规范员工作用，保证工作程序的清晰合理，保证工作进程，提高工作的质量与效率。第三，在发展过程中，要建立一套适合本医院发展的惩罚机制和奖励机制，该制度的建立，可以有效地提高财务管理工作人员工作的积极性，使工作人员树立良好的财务工作服务意识，使财务日常工作进一步规范。并且可以有效地提升财务工作人员的专业技能水平，是财务管理工作更加科学化、规范化、合理化、精确化。
5结论
综上所述，在新时展下的医院财务管理关系到医院的生存与可持续发展，本人经过对现阶段医院财务管理制度存在的问题，提出了完善现阶段财务管理制度的几点措施，希望可以对广大同行业者带来帮助和提供借鉴。医院财务管理工作与企业财务管理工作存在较大不同，所以，在发展过程中，我们要对医院财务管理工作特殊对待，并对财务管理制度进行不断完善、不断创新，使其更好地服务于医院的可持续发展，使其更好地服务于广大人民群众的生活。
参考文献：
[1]韩东辉对现行医院财务会计制度存在问题的分析及建议[J].经济师，2009（5）：150-151
[2]冀燕改革医院财务会计制度的建议[J].山西财税，2011（9）：46-47
[3]刘璐璐浅谈现行医院会计制度存在的问题及对策[J].中医药管理杂志，2012（6）：562-563
关键词：财务管理；行政事业单位
一、行政事业单位财务管理的发展现状
行政事业单位的财务管理，是指对于行政事业单位的日常工作中的财务收入、支出、预算、分配等方面进行全程的监督和管理。《行政事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》的颁布实施也让行政事业单位的财务管理有了一个基本的准则及管理体系。这也是我国当前社会主义市场经济体制下以及社会发展与国际接轨的需求。对比旧的管理制度，新的管理制度体系与准则更规范、更具体、更具备原则性。但是，在社会经济不断发展和经济改革步伐的持续前进的大环境下，行政事业单位的内外环境都发生了根本性的变化。因此，在服务对象以及服务方法也必然要发生很大变化。取得与支出资金的渠道、方式也与过去有比较大的不同。有鉴于此，新时代行政事业单位财务管理应遵循更适应市场经济需要的原则，从管理层次、管理要素以及管理内容各方面建立更适应新形势的体系。我们也可以从行政事业单位中对于财务管理以及资产管理两个方面存在的问题来分析现今财务管理制度的现状。
（一）行政事业单位财务管理制度存在的问题
行政事业单位财务管理制度所存在的问题主要表现在以下几个方面。
1. 财经纪律观念淡薄，相关财经法律法规制度执行不严格，在日常办公中依旧是按照以往的习惯、经验来处理问题，对于财务管理程序、手续和规则不去严格遵守。
2. 财务工作缺乏持续以及连续性，经常存在财务人员变动的情况，客观事实上对行政事业单位财务管理工作造成了不小的阻碍和波动，也是形成死账、烂账的原因。
3. 一些单位对于现今财务管理中支票、发票的管理严重不足，没有严格按照财务管理制度制定相关的票据管理规范，即使制定了相关制度也没有严格实施到日常工作活动中。
4. 行政事业单位的财务管理制度的更新和修正往往不够及时，管理制度的落后容易导致出现一系列财务问题和纠纷。
（二）行政事业单位资产管理方面的现状及问题
行政事业单位资产管理中存在的问题主要有以下几点。
1. 货币资金的管理存在漏洞，导致资金管理存在一定的安全隐患。例如一些单位的出纳、会计等职业存在一人身兼的情况，并没有按制度严格分离，且单位对出纳的工作监督管理不到位，对库存现金的清查盘点不严格。公款私存、白条抵库以及大额资金流动使用现金支付等现象依然存在，例如：各类行政事业性收费、罚没收入等资金收入不入账，租金、抵押款等本应列入单位财务会计部门账内或交存专用账户的资金收入未及时入账，通过虚构支出、资金返还等方式将单位资金转入财务管理账户外的私人账户设置小金库等现象。
2. 固定资产管理不规范，目前仍有许多行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不够严格，普遍存在“轻管理、重构建”的情况，固定资产的维护、使用、出借、调拨、报废等等方面的管理不规范，导致使用效率低下以及资源浪费等现象的普遍存在。造成了国有资产的无谓流失。
二、行政事业单位财务管理中存在问题的解决对策
（一）对行政事业单位财务管理制度进行完善和加强，建立有效的互相约束和管理机制
在国家宏观管理机制和相关规章制度下，行政事业单位也要因地制宜、对症下药，结合本单位的实际情况和存在的漏洞等方面，建立切实可行的会计核算流程和财务管理制度，进一步完善对于财务管理方面的管理机制，并在日常管理和监督工作中严格执行。对单位财产的审批流程，现金的管理，审批权限的制定，财务预算及计划的制定实施，资金的支出、收入、筹集使用等等方面，都应有具体且明确的规定。并且遵循可操作性及适用性原则，在财务制度条文制定的表述上尽量做到通俗易懂，一针见血。并且能够紧密结合日常会计核算的内容，避免空话、虚话和套话。单位流动资金、固定资产等都必须定期审核，必须做到账账相符。并且应定期对单位会计核算流程以及财务管理制度的执行效果进行评核，做到及时更新以保证不落后于国家财经法律法规的相关变动。
（二）完善的资产管理制度，是行政事业单位财务管理中重要的一环
第一，加强单位固定资产管理，根据相关规定《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》所列条例对单位固定资产管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产入库验收规范、制度等，以及单位固定资产的监督管理制度，严格确保实行，以确保行政事业单位国有资产的完整与安全。
（三）强化预算管理，加强预算约束力度与核算精确性
在行政事业单位日常财务管理工作流程中对收入支出资金预算的制定和执行消耗了非常大的工作比例，可以看出，预算管理在行政事业单位财务管理中占据了很重要的地位，所以，不仅在编制预算时要尽量精确，还应加强预算制定和执行的监督力度，保证在预算的制定和执行情况一整个工作流程顺利进行，并且不偏离实际。绝不能出现“只重预算执行、忽视编制和评价工作”的现象，另外，加强细化预算收支项目，贯彻政府收支分类改革措施，保证预算与实际基本相符。
（四）强化行政事业单位财务管理队伍建设，确保财务管理工作的顺利进行
1. 在行政事业单位中，各部门领导应主动发挥带头作用，组织学习财务管理制度以及国家相关的财务管理法律法规，并认真贯彻到平常的工作中，能够充分认识到财务管理的重要性，在日常工作中切实、认真的履行财务管理制度。
2. 提高行政事业单位财务管理人员素质教育水平，定期组织单位中财会及审计人员学习，不断提高财会及审计人员的各项素质，在今后的财务管理工作中更加得心应手，且能够严格遵守财务管理制度相关规定，在财务管理日常工作中严格按照相关制度施行。定期举行相关的业务培训，加强财务管理人员的业务能力，更新知识结构，提高业务和政策水平。保证整个财务管理团队能够适应新时期财务管理新形势的需要。并对表现突出的人员予以相应的奖励。
三、结语
总的来说，随着现代社会市场经济的飞速发展以及我国经济体系的不断完善，行政事业单位财务管理显得也越来越重要，所以，进一步规范财务管理制度以及强化行政事业单位财务管理部门的管理职能，使其能够充分发挥应有的作用，是促进行政事业单位健康良好的发展步伐，更高效的为社会发挥作用、做好服务的重要保障。
参考文献：
[1]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财务，2008（08）.
[2]蒋涛.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].现代企业文化，2010（14）.
新修订的《事业单位财务规则》于2012年4月1日起正式实施，新修订的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》已经正式并于2013年1月1日正式实施。这些管理制度明确了事业单位财务管理体制、会计处理方法的选择、会计科目的使用及财务报告的编制等事项，对财务工作的各个方面都作出了较为细致的规定。在此背景下，中央级农业科研院所必须适应预算管理、财务管理等改革要求，相应地加强财务管理。作为主要从事农业科学研究和人才培养工作的研究机构，农业科研院所公益性强，经费来源主要是中央财政拨款。特别是“十一五”以来，随着“修购专项”、“公益性行业科技专项”等项目的启动实施，各院所建设资金和科研经费大幅度增加。进入“十二五”以后，中国农业科学院还适时启动了“农业科技创新工程”，科研经费保障进一步提高。如何适应部门预算管理改革和事业单位财务管理的新要求，是摆在每个科研院所面前的一项重要工作，各方面对此研究很多。针对农业科研院所财务规范管理的问题，有学者提出了加强制度建设、重视人才培养、真实使用经费等措施[1]；针对农业科研院所课题项目经费财务管理的问题，有学者建议规范会计核算、健全课题项目评价体系、完善资产管理制度、规范课题项目验收手续等[2]。笔者认为，做好中央级农业科研院所财务管理工作，关键是建立适应各项改革的管理制度，形成有效的财务管理制度体系。
2中央级农业科研院所财务管理制度体系的设计
近年来，中央级农业科研院所各项事业快速发展，财政经费拨款大幅增加，资产总量明显增长；与此同时，以风险防范为核心的合同管理、预算管理、资金管理等需求日益迫切。今后一段时期，要将完善和优化财务管理制度提上重要议事日程，以新实施的财务规则、会计准则等部门规章为依据，以原有的制度为基础，以规范财务行为、防范财务风险、符合管理部门要求为目的，不断完善制度规范，加强财务管理，提高资金使用效益，促进各项事业健康发展。为适应财政管理各项改革措施，贯彻落实各项财务管理法规，增强依法理财、科学理财的意识，提升财务管理科学化、精细化水平，必须进一步完善和优化财务管理制度，形成体系完整、安全有效、便于操作的财务管理制度体系。具体而言，中央级农业科研院所财务管理制度体系按重要程度大致可分为四级。
2.1遵循性制度
即国家有关财务和会计管理法律制度及上级主管部门的规范性文件，大致包括三大类：一是法律法规，如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《现金管理暂行条例》等；二是部门规章，如《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等；三是主管部门的规范性文件，如《事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》以及财政部、农业部乃至主管院部关于财务管理等相关经费管理办法或规定。这些法律制度和规范性文件都是上级管理部门所制定，是各科研院所开展各项经济活动、施行财务管理的基本依据，也是制定内部管理制度的依据，因而构成中央级科研院所财务管理制度体系的第一级。
2.2统领性制度
即对财务管理活动进行总体规范的管理制度，主要包括三项制度：一是以新修订的《事业单位财务规则》为依据修订的本院所《财务管理制度》；二是以新修订的《事业单位会计制度》为依据而修订的本院所《会计核算制度》；三是以《事业单位资产管理暂行办法》为依据而修订的本院所《资产管理办法》。这些制度都是必须要有而且已经建立的制度，需要根据新要求进行修订和完善。
2.3补充性制度
即针对第二级制度而制定的专项性规定和管理办法，大致可分为八类（项）。第一类是财务岗位责任制度，就是要明确农业科研事业单位内部财务岗位职责权限、规范业务工作程序，实现财务管理责任、权利、义务的统一[3]，重点明确院领导、财务机构负责人、会计、出纳等人员的职责权限和岗位责任；第二类是货币资金管理制度，包括现金、银行存款、票据及有关财务印章等管理制度，明确现金开支范围、库存现金（或备用金）限额及各项现金收入入账时间，明确制定银行存款开户、使用以及销户、核对银行账务等规定，明确各种票据的购买、保管、领用、转让、注销等环节的职责权限和程序，明确银行预留印鉴的管理办法，从而防范资金随意使用、流向不明等现象的发生[4]；第三类是资产管理细化制度，明确实物资产管理规定，对固定资产、低值易耗品、材料等实物资产的购置、验收入库、领用、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、损毁和流失；第四类是往来款项管理制度，明确在职职工借支款项的审批程序及归还时间，明确往来款项的定期清理和核对的管理规定；第五类是收入支出管理制度，明确收入范围和入账时间，明确各项支出的审批人员、权限、程序和要求[5]，以及支出手续和开支标准，明确专项项目的完工验收及检查办法等；第六类是财务会计分析制度，规定财务会计分析的内容，包括预算执行、资产使用、支出情况等，明确财务分析报告的内部管理流程等；第七类是会计档案管理制度，包括各类会计档案的整理、立卷、装订成册制度，会计电算化档案的归档、保管、借用、备份及共享制度，会计档案保管清册的编制办法、复制登记制度及销毁管理办法等[6]；第八类是财务信息安全管理制度，明确岗位职责和权限[7]、会计信息系统使用规范、会计信息披露审批流程等。
2.4辅制度
即对第三级制度进一步细化而制定的具有可操作性的管理细则、标准或工作流程等，如咨询费、差旅费、会议费、交通补助等财务支出标准，师生报账、公务卡使用、内部审计等工作流程，办公设备配置、合同管理、专项资金管理等规定，以及培训要求等。
3需要重点修订完善的制度
对照财务管理制度体系和中央级科研院所财政管理制度建设情况，根据轻重缓急，建议在近期重点加快制定或修订以下四项制度。
3.1修订科研院所财务管理制度
这是最重要的中央级农业科研院所财务管理制度，对财务管理工作具有统领性作用。新修订的《事业单位财务制度》已经于2012年4月1日正式实施，《科学事业单位财务制度》也于2013年1月1日正式实施。这些制度完善了事业单位预算管理办法，增加了决算管理的内容，规范了收支管理，要求对结转结余资金按规定使用，完善了基金管理，强化了资产管理，调整了固定资产的范围、标准和分类问题，严格了对外投资规定，强调了财务风险防控和财务监督。这些规定对中央级农业科研院所财务管理工作都有很大影响。农业科研院所要按照这些新规定，及时修订财务管理制度。
3.2细化预算管理规定
实施国库集中支付制度后，所有事业单位的财政资金都是由国库统一拨付的，各单位部门的预算计划直接决定了单位本年度可支出的基本财政资金，因此，事业单位的预算结果将直接关系国库集中支付的落实，单位财务管理的核心内容也由过去的财政资金拨付转变为按照预算计划、按进度、按项目来合理支配资金的使用和支出。预算执行，要依据国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照项目预算执行，保障资金安全，降低财务风险[8]。强化单位的预算执行力，必须将财务预算做到准确、全面、客观、及时，财务管理的工作核心由过去的资金管理转变为全面预算管理。中央级农业科研院所必须适应这些变化，细化预算管理规定。
3.3制定资金管理制度
资金管理主要是对农业科研院所的收入、支出、结转结余进行管理。首先，要建立完善的收入管理制度。要按照国家有关法律法规，合理合法且及时、足额、有效地取得各项收入。其次，要注重将各项收入进行有效的分类，如财政补助收入、各项经营收入等，并严格查处各类“小金库”，将所有的资金纳入预算管理，从而达到保障单位权益的目标。最后，要建立完善的支出管理制度。一方面，要努力将支出控制在预算范围以内，并按照相关的审批制度对资金的划出进行规范，避免出现一人多岗、程序简单化等问题，有效防范风险。另一方面，要将支出进行合理划分，特别是对各项收入性支出，要有合理的分配办法，以达到既调动职工积极性，又维护农业科研院所正常工作秩序的目标。
3.4进一步完善会计监督制度
（1）财务管理规章制度的执行不到位。
一些广告公司受规模和实力所限，没有建立与财务管理制度相关的审计监督部门。以至于一些财务管理制度不能很的落实在实际的工作中。这也是一些广告公司财务管理工作效率始终不能提升上来的一项重要原因。因此，虽然一些公司在制定了完善的财务管理制度，但是在实际的工作中却没有很好的提升资产利用率等财务问题。关键的原因在于制度的执行力不足。对于一些消极懈怠、不作为，甚至重大失误都无法以规范的制度约束和预防。因此这对企业发展造成了非常大的危害。这也对企业的发展造成了很大程度的不良影响。而且这些事情的原因对企业的发展壮大也造成了很大的不良影响。导致整个广告公司在遇到重大市场挑战是难以以高效的财务管理工作应对，甚至会给企业造成重大损失。
（2）对预算工作的重视程度不够。
财务预算是广告公司财务管理中的一项重要内容，它是企业合理计划和使用资金的第一道关卡。但是目前广告公司对这项工作的重视程度还存在很大的不足。对于预算中规划的事项在执行当中落实不到位。而财务实践中遇到的一些资金使用问题又和预算存在很大不一致。因此，这造成了财务预算与资金管理的使用存在一些不相对称的地方，资金使用没有计划，状况混乱。这给广告公司的资金使用带来很大不便，同时也产生了各种难以预料的资金安全威胁。
2完善和改进财务管理制度的对策
（1）依据市场和行业发展状况健全财务管理制度。
广告公司的财务管理制度事关企业竞争力。广告公司的竞争力强弱很大程度上取决于同行同类广告企业的竞争力状况。因此，财务管理制度的健全程度和科学性对竞争力的影响也与企业的管理制度也存在非常严重的影响。为此，广告公司在健全这些制度的过程中应当更加有效地对整个行业的财务管理状况做一个全面的调查了解。并在这样的基础上更加有效的整个市场环境中有利于企业财务管理制度健全的资源，例如会计服务机构，会计人才培训机构等完善自身的企业管理制度。依据市场和行业发展状况落实财务管理制度是给企业发展带来重要影响的一项关键措施。在具体的执行当中企业首先应当成立专门的机构具体负责该项工作的开展和实施。
（2）强化财务管理制度的执行力。
广告公司的财务执行力对企业发展的影响非常重要。为此在财务管理工作中应当以制度执行力为整个工作的重点。增强广告公司财务管理制度执行力应当做好以下几个方面的工作。一是提高财务管理人员素质，加强对财务管理制度重要性的认识和理解，激发他们在工作中的主动新和积极性。为员工严格执行财务管理制度提供强大的牵引力。二是财务管理工作应当辅之以财务审计和监督制度的确立。
3结语
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策
行政事业财务管理是我国公共管理的重要构成要素，也是我国行政事业单位管理的重要环节，直接关系到行政事业单位职能的履行。完善有效的财务管理是提高行政事业单位行政效率的重要保障，是保护国有资产，避免国有资产流失，提高资金使用效率的重要基础。特别是当前我国行政事业单位正由功能型向服务型、绩效型、管理型转变的重要阶段，探讨行政事业单位财务管理问题更有意义。随着我国财政体制的不断改革以及新的财政体制的逐步建立，我国行政事业单位财务管理问题也日渐突出，建立有效的行政事业单位财务管理体系以适应我国不断完善的财政管理体制显得更为迫切。
一、我国行政事业单位财务管理存在的问题探讨
随着我国财政体制的不断深化以及新的财政体制的逐步建立，我国行政事业单位财务管理有了很大的进步与提高，为行政事业单位财务信息、政府行政效率的提高以及避免国有资产流失，遏制腐败等作出了重要的贡献。但是受我国行政事业单位管理体制以及传统观念等的影响，我国行政事业单位财务管理还存在诸多问题，具体如下：
(一)财务管理制度不完善
当前我国多数行政事业单位缺乏财务管理意识，财务管理观念比较落后，缺乏创新，在财务管理制度的建立与完善方面投入力度不足，财务管理制度仍然不太完善，这就导致了部分行政事业单位管理人员缺乏合理有效的激励以及制约，多数单位资金的管理依然停留在事后核算的阶段，只注重账面上的收支平衡，而忽略了对经常性支出与资本性支出的界定，这就使得财务信息失真。另外，行政事业单位并不是盈利性单位，故而领导对财务管理不太重视，财务管理与会计核算相脱节，没有明确的会计规范与制度，收支业务制度、资产管理制度等等，财务管理体系有待完善。
(二)预算管理意识与水平不高
预算管理是行政事业单位财务管理的核心内容，也是单位经济活动开展的重要基础，同时还是单位资产以及经费管理的重要方式。预算管理是财务管理工作开展的前提，单位的各项经济活动也离不开有效的预算管理。然而，目前我国行政事业单位财务管理当中预算管理意识却相对比较淡薄，没有财务预算管理意识，预算管理水平有待提高。预算管理主要包括预算编制、预算执行以及预算监管。行政事业单位在具体财务工作当中预算编制过于随意，内容不太完善，预算执行不够严肃与规范，实际执行与预算编制相差甚远，并且对于预算的监管缺失，监管力度不足。
(三)财务管理信息化水平较低
在信息化时代背景下，财务管理信息化水平已经成为衡量财务管理水平的重要指标。但是目前我国行政事业单位财务管理信息化水平却相对较低，严重阻碍了单位财务管理水平的进步与提高。一方面，行政事业单位财务管理信息化建设目标不太明确，财务管理信息化建设没有方向，另一方面，缺少财务管理信息化建设有关制度及规范，缺乏系统性、无法建立完善的财务管理信息化体系，财务信息化管理缺乏相应的硬件、软件设施。此外，行政事业单位缺少财务管理信息化专业人才，多数财务管理人员只具备财务知识，而不具备信息化知识。
(四)资金管理混乱，内部控制缺位
有效的内部控制是强化行政事业单位财务管理、遏制单位财务腐败，避免国有资产流失的重要手段与措施，内部控制的缺位是滋生财务腐败的重要源头，有效的内部控制对于行政事业单位工作的开展以及单位发展意义重大。然而当前我国多数行政事业单位并没有认识到内部控制的重要性，缺少内部控制有关知识，没有在单位内部形成完善的内部控制制度，在资金的管理上比较混乱，漏洞百出，财务管理人员责任划分不明，岗位责任落实不到位，资产控制与管理不严谨，审核不严格，给单位运营带来了诸多风险，给财务腐败、贪污受贿提供了温床。
二、我国行政事业单位财务管理的对策及途径
面对我国行政事业单位财务管理存在的诸多问题，我们必须采取有效的措施予以应对。结合上述诸多问题，行政事业单位财务管理可以从制度建设、预算管理、信息化建设、内部控制等多个方面着手，具体如下：
(一)强化与完善财务管理制度建设
财务管理制度是行政事业单位做好财务管理工作的重要保障，所以行政事业单位一定要强化与完善财务管理制度建设，使财务管理工作有章可循。一方面，行政事业单位财务管理部门要对单位现有的财务管理制度、规范等进行系统化的梳理，对现有的财务管理制度进行修订与完善，对于不符合单位发展的旧的制度予以废除，并建立与制定新的财务管理制度；另一方面，要建立与强化财务管理制度落实机制，在制度出台以后要积极组织有关人员进行学习，将财务管理制度落到实处。
(二)提高预算管理意识，建立预算管理制度
预算管理制度是财务管理的核心内容，行政事业单位一定要提高预算管理意识，建立完善的预算管理制度。一是要强化预算编制，制定预算编制的有关标准与准则，保障预算编制的严谨性、科学性以及准确性；二是要强化预算执行，采取有效的措施将预算执行落到实处，提高预算管理效率；三是要建立完善的预算监督制度，要对预算管理的各个环节进行监控，对预算编制、审批、执行、预算绩效等各个环节都要作出明确的规定。
(三)提高人员素质，增强财务管理信息化水平
财务管理水平的提高有赖于财务管理信息化建设，行政事业单位一定要提高财务管理人员综合素质，增强财务管理信息化水平。一是要提高财务管理信息化意识，对信息化建设高度重视；二是要加大对财务管理信息化建设的投入力度，购置相配套的硬件、软件设施，搭建财务管理信息化平台，为信息化建设提供基础保障；三是要加大对财务管理信息化建设人才的培养力度，要积极组织财务管理人员参加信息化建设培训，提高他们的信息化水平与技能。此外，还要积极引进优秀的财务信息化管理专门人才，为财务管理的信息化建设提供人才支撑。
(四)加强资金管理，强化行政事业单位内部控制
有效的内部控制是从源头上杜绝行政事业单位，保护国有资产，提高政府行政活动效率的重要举措。所以，行政事业单位一定要做好单位的内部控制，强化对单位资金的管理。一方面，单位领导要高度重视内部控制，意识到内部控制的重要性，加强对内部控制的学习，使人人都有内部控制意识；另一方面，要强化与落实财务管理人员职责，对单位各项经济活动进行严格的控制审查，监管人员和经办人员要严格分离，对会计原始凭证要严格审查，将内部控制制度落到实处。
三、结束语
综上所述，受我国行政事业单位管理体制、传统观念以及单位自身性质等因素的影响，我国行政事业单位财务管理还存在财务管理制度不完善；预算管理意识与水平不高；财务管理信息化水平较低；资金管理混乱，内部控制缺位等诸多问题。为了应对新形势下行政事业单位财务管理的问题，我们必须不断强化与完善财务管理制度建设；提高预算管理意识，建立预算管理制度；提高人员素质，增强财务管理信息化水平；加强资金管理，强化行政事业单位内部控制等，为我国行政事业单位财务管理扫清障碍，为我国服务型、管理型、绩效型行政事业单位的建立以及政府行政效率的提高做好保障。
财参考文献：
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梁华勇1陈燕芬2
（1广东培正学院实验中心2华南理工大学广州学院管理学院广东广州510830）
摘要：21世纪，并购重组已成为企业扩大规模和增强竞争实力的重要手段。但企业并购重组协议签订生效甚至于开始实际的运营，只是程序意义上的完成。而并购重组后的财务整合，则是决定企业并购重组绩效的一个关键环节，财务整合是并购企业通过对被并购企业的财务管理目标、组织体系、管理制度、企业资产及负债等进行整合，实现对并购后企业的经营活动、投资活动、融资活动的统一管理，规范运营，以实现企业并购战略目标。
关键词 ：企业重组；财务整合；原则与路径
中图分类号：F270文献标识码：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.018
1企业并购后财务整合的原则
由于企业并购的目标是创造更多的新增价值。因此，在财务整合过程中，企业也必须紧紧围绕这一目标，以成本管理、风险控制和财务管理流程的优化为主要内容，通过财务整合力求使并购后的企业在经营活动上统一管理，在投企业并购后财务整合问题研究、融资活动上统一规划，最大限度地实现并购的整合和协同效应。为此，企业并购后的财务整合应遵循以下原则：
（1）及时性原则。财务整合需要及时迅速地进行，即并购双方一旦签订并购协议，并购方应立即派遣高级财务人员进驻被并购方开展财务整合。
（2）统一性原则。公司财务整合的统一性是指并购双方应按财务制度体系及会计核算体系统一口径管理，不得出现被并购方另立一套财务体系的现象。因为合并企业作为统一的战略体系，必须在财务决策、考核评价等方面相一致。财务目标和财务制度体系的统一，有利于被并购方的整合。
（3）融合性原则。公司财务整合要执行并购方财务制度体系，但有时被并购方的某些财务制度要优于并购方，这时并购方应该吸收其中合理的部分，这样才会使双方有机地相融。
（4）协调性原则。财务系统是众多子系统中之一，因此，财务整合的实施必须与其他子系统整合相协调，如文化整合、人力资源整合、组织整合等，与其它子系统的整合相互协调、相互促进。
（5）创新性原则。企业管理是随着环境变化而变化的，任何管理制度都不是一成不变的。并购后的企业，其发展空间、生产规模、竞争条件等都会随着并购的实现而发生极大的变化。为适应这些变化，企业并购后的财务整合必须坚持创新性原则，才能建立起适应新的生产经营体系的管理制度。
（6）成本效益原则。企业进行任何重大决策，都要考虑和遵循成本效益原则，进行财务整合也不例外。只有当整合所带来的收益大于所花费的成本时，整合才是有意义的。
因此，在整合之前，企业要认真比较各种方案，对整合的成本效益进行科学、合理的估算，选择成本最低、效益最大的财务整合方案。在以上原则中，统一性、及时性和成本效益三原则是最主要的。
2企业重组中财务整合的路径
企业是拥有一定资源要素的经济组织，由于资源要素都具有自身的价值含量，因此，企业也是拥有一定价值量的经济组织。在企业中，价值量是通过财务、资产和债务等方式来表现的。企业并购从广义上说是对资源的并购和整合，必然也要导致对财务、资产和债务等资源价值形态的整合，它与其它整合的不同点在于，各种资源要素的单项整合，最终都要借助财务、资产和债务的整合来实现，都要通过财务、资产和债务的状况与质量的变化来体现其并购整合的成果。
在企业并购后整合中，财务整合是一项基础性整合。对于并购后设置的新企业，只有财务管理的方式统一，财务运作体系健全，并购的战略意图才能有效贯彻，并购方才能对被并购方进行有效管理，并购的实际效果才能被准确反应。
（1）财务管理目标的整合。财务管理目标决定各种财务方案的选择和决策。企业财务管理的目标有利润最大化、股东价值最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化等几种。虽然利润最大化受到普遍批评，但在现实中很多企业是以利润最大化为目标的。因此，企业并购之后应该对财务管理目标进行整合，使得并购后的企业在统一的财务目标指引下进行生产经营。统一的财务目标有助于：①财务运营的一体化；②科学地进行财务决策；③财务行为的高效和规范化；④财会人员建立科学的理财观念。一个科学的财务目标应该具有确定性、可计量性、运营成本低、与企业战略目标一致以及可控制性。
（2）财务管理制度的整合。实施不同的财务管理制度有不同的财务管理结果，财务管理制度是有效配置企业资源的保证，它确立了资源利用机制的约束方式，通过财务管理制度的控制可以降低企业各项成本，影响企业收益。在企业并购中，由于不同企业实施的制度不同，资源配置的约束保障方式不一样，而对于同一企业，统一财务管理制度是相当必要的。例如，财务报告制度、财务管理制度等在企业内部必须具有统一性。一般来说，企业财务管理制度的内容非常之丰富，因此整合的内容是庞杂的，具体包含以下内容：产权和资本余管理制度、企业资产管理制度、投资融资管理制度、收益分配制度等，如果有子公司，还涉及到子公司的财务管理制度等问题。财务管理制度的整合在实际操作中并不是轻而易举就能实现的，比如由于并购双方企业的工资制度不同，那么在进行工资制度融合时，就会遇到困难。例如，甲企业的工资标准远远低于乙企业的工资标准，当甲企业并购了乙企业或甲与乙进行合并时如何进行工资的融合呢？一是乙企业的员工工资标准不变，否则乙企业的优秀人才就可能流失。但合并后的企业不同的工资水平会挫伤甲企业的员工的士气：二是提高甲企业员工的工资水平。采取这种措施要考虑到甲企业与乙企业的工资差额对员工士气的影响程度和企业对增加工资水准的承受能力等因素。当然并购完成后，新企业也可借此并购机会重新确定组织使命和经营战略，以此确定新的工资制度和其他财务管理制度。
（3）会计核算体系的整合。计核算体系整合是统一财务制度体系的具体保证，也是并购方及时、准确、全面地获取被并购方企业财务信息的有效手段，更是统一企业绩效评价口径的基础。因此，并购后需要对账本形式、凭证管理和会计科目、账务处理程序等进行统一规范，以便于生产经营活动的顺利进行。
（4）财务资源的整合。企业的财务资源主要包括资产、负债、投资等，它们主要反映在资产负债表中。因此财务资源的整合主要是指资产负债表中各项目的整合。资产整合包括流动资产、固定资产、长期投资和无形资产的整合，一般企业固定资产在资产总量中的比重总是大于流动资产，并且由于流动资产的通常定义是一年以下的资产，主要包括现金、应收票据、应收账款、存货等，这些内容在一。定的财务管理制度下是容易整合的，所以整体来说，资产整合问题更多是固定资产的整合、长期投资的整合与无形资产的整合。一般来说，企业并购后资产整合的策略有两种：一是剥离不良资产；二是整合优质资产。不良资产有如下特点：阻碍企业的核心竞争力；耗费企业现金资源；耗费企业的管理资源；不产生净现金流；通常不盈利或少量盈利。对于这些不良资产可以通过出售、出租、承包经营等方式进行剥离。对于优质资产应根据不同情况分别予以处理。对于不属于企业核心业务但盈利能力较强的资产，可由原经营股东继续经营。对于符合企业发展战略、收益水平较高的资产，由并购方直接经营。对于和并购方有很强的关联性和互补性的资产，并购方可以进行资产置换。需要注意的是在对资产进行整合的过程中必须注重实现资源的优化配置和并购双方的共赢。
对于负债和所有者权益来说，长期负责和流动负债都是企业发展过程中的负债，都是需要用企业未来经营活动成果来偿还的债务。一般来说，流动负债对企业经营发展的影响更大，在考虑整合的时候，要把流动负债和长期负债结合起来考虑。企业并购本身涉及的就是企业所有者权益的变化，债务整合有可能与所有者权益的整合联系在一起，因此负债与所有权益的整合主要表现在负债的整合。债务整合是指在过渡与整合阶段将企业的负债通过债务人责任转移和负债转为股权等调整工作的总称，是对这一过程中各项工作的组织和协调。
债务整合没有从总体上减少或增加企业的资产总额，只是调整了财务结构，将资产负债率调整到一个合理水平，以利于企业的发展。债务整合主要有两种形式：一是被并购方企业债务全部由收购方承担，即承担债务式并购；二是负债转为股权。通过负债的整合，使并购后的企业资本结构处于一个最佳状态。资本结构是否合理直接关系到公司破产风险的大小、资本成本的高低和法人治理绩效的好坏。
（5）现金流转的整合。现金流转的速度和质量关系到企业资金运用及效益水平，因此，必须予以有效控制。内部现金流转的控制是以预算为标准。预算是用数字标明的预期成果。财务预算则是企业在计划期内反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算。由于企业内外各种因素的影响，企业的实际现金流转情况不可能与预算完全相等。现金流转控制的职能就在于发现实际与预算的差异，找出产生差异的原因，并采取措施调整营业和财务上的安排，以防止损害企业财务系统正常运行的情况发生。由于不同企业对现金流转的控制程度不尽相同，因此企业并购后有必要对其进行整合，并购方应明确规定被并购方在何时汇报现金流转情况。所涉及的内容包括：现金收支同报、现金收支月报、公司预算执行情况的分析报告等。这样可以使并购方掌握企业现金流转情况，以便决定什么时候调整影响现金流转的营业活动和财务活动，以及调整程度的大小。
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企业内部财务管理制度，是企业同各方面经济关系的基本规范、是企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则。现代企业内部财务管理制度的建设、有着非常重要的现实意义。
1、企业面临的新的经济形势要求企业必须建设企业内部财务管理制度。
2、目前许多企业的内部财务管理制度，仍停留于传统的计划经济模式。尽管现代企业制度的建设已有多年，但我国大多企业的财务管理，依旧是会计和财务不分、财务仅是作为会计的附庸而存在，其对象仅限于“企业再生产过程中的资金运动”，其内容充其量也只是成本费用的控制而已，而对如何按公司制度的要求筹集资金、用好资金、合理分配利润等，则研究不够。
二、现代企业内部财务管理制度建设的科学依据
现代企业内部财务管理制度的建设，其科学依据主要有以下两个方面：
1、企业的生产经营特点，管理要求，是企业内部财务管理制度建设的前提和基础。不同企业、生产规模、经营方式、组织形式不同，其财务管理的方式也不完全一致。只有在充分考虑其生产经营特点和管理的要求基础上进行内部财务管理制度建设、才具有可操作性。
2、企业财务管理的目标，企业内部财务管理制度建设的出发点和归宿点。企业内部财务管理制度建设的目的，是为了顺利进行财务工作、实现财务目标，进而实现企业目标。公司共同的理财目标，一般可理解为股东财富的最大化、无论各利益主体之间发生何种利益冲突，其他利益主体（包括经营者、债权人、劳动者等）的利益最终要服从于出资者的利益。因此，出资者需要，服从出资者利益，实现出资者（股东）财富最大化、就成为制定内部财务管理制度的出发点和归宿点。
三、现代企业内部财务管理制度的制定
（一）企业财务分层管理框架
企业财务活动及其管理是基于一定的企业制度而建立的。在公司制下的法人治理结构中，作为股东的出资者，具有终极财产所有权；作为代表股东利益的公司董事会，其有完整意义上的法人产权；公司的总经理，具有公司的经营权；公司的财务经理，则具有公司决策的执行权和公司资金的日常管理权。在公司制模式下，股东作为出资者，为保证资本的保值和增值，一般通过间接控制，来行使其监督权，在财务上形成以出资者的管理主体的出资者财务行为；在公司内部董事会和总经理通过行使法人产权和直接经营权，全面而直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理，在财务上形成的经营者为财务管理主体的经营者财务管理层次；公司的财务经理，行使财务决策事项的执行权与日常管理权，在财务上形成以财务经理为管理主体的财务经理财务管理层次。
监督权、决策权、执行权三权的分离、有利于明确权责、有利于公司财务内部纺束机制的形成。
（二）企业内部财务管理制度的规范体系
1、出资者财务规范体系，主要是指股东在何时何种状态下对何种财务事项进行何种决策。一般而言，由于对剩余收益权的关注、有关公司分红及配股方案的决策，是出资者财务的主要内容之一。
2、经营者财务的规范体系。
有关董事会的财务规范。董事会的财务规范范，主要涉及两个问题：一是董事会的财务权限；二是董事会对经费管理者财务的约束和激励机制。
有关公司经营者财务的规范。公司经营者受董事会委托负责日常经营决策与管理，它是公司重大决策事项的执行主体、同时又是日常非重大经营的管理事项的决策主体。应明确公司经营者在财务审批、签订合同、提供对外担保等日常经营管理活动的具体财务权限和为履行出资人受托责任所应承担的财务责任。
3、财务经理财务的规范体系。财务经理受公司经营者委托对公司的日常财务运作进行管理协调，主要有以下内容：
选择适宜企业特点的公司财务管理模式。
明确公司内部各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责，建立财务管理的岗位责任制。
做好内部财务管理的各项基础工作。
建立内部财务管理的分项管理制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度、财务分析和财务评价制度。
四、实施企业内部财务管理制度应注意的几个问题
1、内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定、由总经理负责实施。一方面是由于内部财务管理制度的全面性，涉及生产经营方方面面，一方面是为了内部财务管理制度的权威性，内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定，由总经理负责实施。
2、实施内部财务管理制度，需健全财务管理机构和配备高质量的财务管理人才。实施内部财务管理制度，在单独设置财务管理机构基础上，应建立财务总监督制度，主持和监督内部财务管理制度的实施。
【关键词】财务管理；企业；管理目标；管理制度；利润
随着国民经济的飞速发展，我国企业数量显著的增长，并且已经成为促进国民经发展、保持社会繁荣稳定的支柱力量。但是就我国企业发展现状而言，大多数的企业都是中小型企业且这些企业普遍存在着市场竞争不强、自身管理欠缺等因素。为此，我们一致认为一个企业从其创立到发展，其成功与否都直接取决于企业财务管理制度。一个健全、科学、可行的财务管理制度不仅决定着企业经营发展战略，同时也关系到企业内部管理，对财务管理工作可谓是有着决定性作用。
一、企业财务管理制度特点和目标
企业财务管理制度也就是企业针对财务管理、财务工作所制定出的单位规章和制度。在这一制度的制定中，其根本原则在于以国家相关法律、规定以及制度为基础，结合公司具体情况而定，从而使得其在企业经营和发展中发挥出规范和指导作用。
1、特点
对于企业财务管理制度而言，其管理制度的建立是在国家有关财政法律和法规基础上进行的，为此其具备着合理的法律效益；其次其在建立中是为企业发展和生存做服务的，为此其必须要满足当今时代和社会的发展要求。
2、目标
企业财务管理制度的目标是企业经营目标、企业发展目标、企业生存目标在财务管理工作的概括和集合，是财务管理工作实现科学、完善、健全进行的指导基础。根据我国目前企业财务管理制度现状分析，时代、市场条件以及企业自身发展水平的不同条件下建立的财务管理制度也不尽相同，但是其总体而言，企业财务管理制度建设的目标主要是实现企业利润的最大化、实现财务管理股东财富的最大化以及有关投资人士效益最大化三个方面。
二、企业财务管理现状
随着市场经济的飞速发展，企业之间的竞争也变得日益激烈，企业要想在激烈的市场竞争中取得生存和发展，不仅需要提升综合竞争力，而且还应该不断的优化和改进财务管理制度，提高资金的使用效率。要想对财务管理制度进行优化，就必须要对现有的财务管理制度进行研究，就目前我们常见的财务管理问题主要体现在以下方面：
1、管理意识欠缺
财务观念是做好财务管理工作的基础。在社会发展的近阶段，各种新理念、新技术和新知识的不断更新促使了财务管理观念的更新，也使得管理水平得到了极大的提高。但是截至目前，绝大部分企业的管理人员对于现今现今的技术理念、管理概念认识不够全面，这就造成在财务管理工作中经常存在着大大小小的问题。这也使得许多的原始资料无法及时的提供给财务管理人员，将会计只当做纳税计量工具，还未曾真正的发挥出财务管理的作用。
2、预算管理重视程度不够
目前，许多的财务管理工作人员对于预算管理的重视程度不够，预算编制工作的开展仍然是流于形式，而未曾得到深入落实，并且没有建立有关完善的绩效考核评估机制，从而造成预算管理脱离企业发展实际。随着社会经济体制的转变，虽然多数企业和财务部门对预算编制和管理重要性进行了研究，但是仍然还有许多的问题未曾得到及时的解决，这也使得预算工作存在着片面性。
3、财务内部控制不严
财务控制不严格是目前企业财务管理制度中存在最为明显的一个环节，其主要是财务制度不足或者财务制度本身存在着一定的问题。这些问题的出现与财务内部控制管理有着直接的关系，不规范的财务管理制度不仅容易给企业财务工作带来影响，造成企业资金分配和支配的不科学，而且还会导致严重的财务损失问题，更是给企业财务管理带来新难题。
三、优化财务管制度措施
伴随着国民经济的飞速发展，我国市场经济体制逐渐完善，与国际水平逐步接轨。在这种时代背景下，我国企业财务管理制度也得到了极大的发展与完善，为社会经济的发展做出了应有贡献。就目前财务管理制度的优化工作中，通常都是从理财意识、观念创新、财务目标以及完善内部控制等几个方面进行的。
1、加强领导者的理财意识
企业领导者应认识到理好财对企业发展的重要，作为企业管理职能部门应定期不定期对企业领导者进行理财知识培训，给他们提供创造学习的机会，并应把企业领导是否会理财作为考核企业领导者是否合格的重要指标。使企业领导者真正认识到，不会理财的领导者，不是一个合格领导者，不会理财的企业，是不能发展的企业。为了有效地克服企业领导者集权、家族化管理带来的弊端，促进企业更深层次的发展，企业的所有者和管理者必须加强学习，切实转变财务管理理念，树立财务管理是企业管理核心的理念。
2.财务观念的创新
企业加强财务观念的创新是优化企业财务管理制度的关键，企业的创新发展观念，是目前企业财务管理模式的主要的指导方向。在市场竞争激烈的环境下，企业只有树立人本化理财的动态观念，适应全球经济发展的需要，选择出适合企业自身发展的管理制度和管理模式，加强企业财务管理人员的风险意识和风险观念，对于未知的风险能够及时发现并阻止。在企业财务管理制度优化中必须牢固理财观念，加强财务观念的创新，才能提高企业财务管理的执行力和效益。
3.明确财务管理目标
在企业财务管理制度建设中，明确财务管理目标，并制定科学合理的财务管理计划是企业发展的必然要求，也是客观环境对企业财务管理以及经营理财行为的约束。企业中制定合理的财务管理目标，不仅能够体现企业财务活动的规律，并且还能够体现出企业的经营方法以及宏观的经济体制，从而能够保证财务管理具有可比性、客观性以及可操作性。在企业财务管理中还应该注意营运能力、偿债能力以及盈利能力的统一_。也就是说在企业中财务管理活动中，科学合理的财务管理目标应该具有综合性、一致性、阶段性以及可计量性，从而才能提高企业财务管理水平，促进企业经济效益的提高。
4.完善企业财务内部控制
企业财务内部控制制度的完善不仅能够对会计信息以及会计工作进行实时控制，而且对规范财务会计行为，保证财务会计资料的完整性和真实性，并贯彻执行国家财务管理方面的法律法规以及企业内部的财务管理制度具有重要的作用。（1）明确企业领导财务管理部门相关人员的权力和义务，保证财务部门在投资、筹算以及成本控制等财务管理职能的履行，从而落实财务管理部门的职责。（2）加强企业财务风险和经营风险的控制和防范，比如在进行办理货币资金人员岗位职责分工中，应该做到会计、出纳等性质不一样的岗位相互分离，财务专用章有财务部门保管，法人代表印章有企业办公室进行保管，并且还应该按照公司审批权限制度以及批准制度和印章使用规定进行适应，从而实现企业中各个部门的相互制约，相互联系。
四、总结
随着我国经济的快速发展，市场体制的不断改革，企业财务管理在企业生产经营活动地位越来越重要，在市场竞争激烈的环境下，企业想要持续健康的发展，只有不断优化企业财务管理制度和管理方法，只有不断发现问题解决问题，加强各个部门之间的沟通合作，才能提高企业财务管理水平，提高企业经济效益和社会效益，保证企业健康持续的发展。
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(一)预算管理方面
一是预算编制方法缺乏科学性。传统的基数预算法不能适应新时期事业单位发展的需要，缺乏科学测算依据。二是预算管理缺乏绩效考核体系。很多单位虽然编制了预算，但对资金的使用和效益情况没有进行及时的跟踪，导致预算项目难以达到预期的效益。三是预算管理缺乏监督控制机制。预算监督职能的弱化，部分单位通过追加预算的方式获得财政资金，导致预算编制形式大于实质，造成财政资金的浪费。
(二)资产管理方面
一是固产资产管理不规范。新事业单位会计制度规定了固定资产的入账标准，并明确规定了固定资产计提折旧和无形资产摊销的办法。但一些事业单位并未将固定资产纳入会计核算的范围，导致资产不实;或未按规定设置累计折旧科目计提折旧或摊销，仍沿用固定基金等旧科目进行账务处理。二是货币资金管理不严谨。资金管理存在安全隐患，导致在使用过程中存在挪用资金、白条抵库、用现金支付大额款项的情况出现。
(三)财务管理制度方面
部分事业单位在执行新事业单位会计制度时，没有制定财务管理制度，导致财务管理人员无章可循，开展工作时凭经验办事。部分单位没有完善与之相适应的财务管理制度，资产管理、预算管理、收入管理等财务管理的关键环节不够完善，与新事业单位会计制度衔接不上，导致现行的制度与实际工作脱节，财务工作缺乏连贯性，内部管理混乱。
二、新事业单位会计制度下加强事业单位财务管理的对策
(一)提升财务预算管理水平
事业单位预算管理工作是一项系统性工作，包括编制预算、执行预算、监督与考核等环节，贯穿于财务管理工作的始终。首先，要改进原有的基数法编制方法，全面引进零基预算法，同时，推行内外预算综合统筹的基础上，将全部收入和支出纳入预算编制范畴内，使预算更合理、更贴合工作实际。其次，要建立科学的预算绩效评价体系，实际事前预算、事中控制、事后考核相结合的预算管理办法，并将考核结果反馈至相关部门，可以让其及时处理管理中出现的问题，提高工作质量。另外，建立规范的监督制约机制，通过定期与不定期的审查，对预算执行情况进行全方位的监控，提高资金的使用效率，更好地完成预算制定的目标。
(二)加强资产管理
资产是事业单位开展各项业务活动的经济命脉，有效使用和管理资产是单位健康运营和发展的根本前提。第一，完善固定资产管理制度。事业单位应根据实际情况，对固定资产的购买、使用、维护、处理制定一套完善的管理制度，详细记录固定资产的流入、流出，定期盘点，加强内外监督，防止资产流失。第二，加强对固定资产的会计核算。严格执行新会计制度，对无偿捐赠、盘盈等获得的资产进行规范记账。增设累计折旧、累计摊销等会计科目，根据固定资产类型计提折旧，对固定资产的损耗动态反映。
(三)建立健全财务管理制度
近些年来，我国社会经济取得较大的发展，人们也已经进入知识经济时代，更加重视知识的重要地位，也使学校教育面临前所未有的发展机遇。政府加强了教育事业的资金投入，也对学校财务会计工作提出更高的要求。中学会计工作对学校教学工作的开展以及学校的发展均产生重要影响，因此，必须采取可行的措施，强化中学财务会计工作。
一、财务会计工作的重要性分析
中学财务会计是指采用专业的财务管理办法，全方位持续监督核算学校所有经济活动的资金流动情况，进行会计信息的提供，为学校的发展决策提供有价值的参考。中学经营管理中，会计工作可使学校的财务管理水平得到提高，使资金的使用更加高效合理，也可为学校的经营管理决策提供有价值的信息，使决策科学合理，从而促进学校的稳定、长远发展，对于学校的发展而言，具有十分重要的意义。
二、中学财务会计工作存在的主要问题
(一)缺乏对财务会计的重视
首先，学校领导缺乏对会计工作的重视。某些中学的领导缺乏对会计工作重要性的认识，使会计工作的开展不够积极，不仅存在会计基础较差的问题，也存在管理无序的状况，导致会计工作丧失其作用。其次，学校往往存在重业务、轻管理的问题。有的学校虽然了解会计工作的重要性，但是实际工作中更加侧重于国家投入，忽视财务管理工作的开展。如此一来，使会计基础工作逐渐被忽略，对学校的整体会计工作水平产生影响，也使资金的利用效率降低。
(二)会计人员缺乏职业素质
大多数中学缺乏专业的会计人员，往往是教师兼任会计人员，其会计专业素质普遍较差，在会计工作中，由于缺乏专业的财会知识，经常出现概念模糊、混淆是非的情况，或者根本不了解专业性强的会计工作，对会计工作的有效实施造成阻碍，也使学校教务活动的顺利开展受阻。
(三)缺乏健全的财务管理制度
多数中学建立教学管理制度，却未建立健全的财务管理制度，这就导致会计工作的开展失去制度保障。并且，某些学校虽然建立相对完善的财务管理制度，但是在实际工作中并未有效实施该项制度，会计人员通常是凭借个人经验和主观思想处理财务工作，使财务管理制度仅仅成为一种形式，其实际作用并未得到有效发挥。
(四)缺乏对固定资产管理的重视
多数中学在会计工作中往往比较片面，侧重于资金的管理，却缺乏对固定资产管理的重视。在固定资产管理过程中，很容易出现各部门彼此独立、自行管理的情况，在管理方面缺乏协调与统一，一方面导致固定资产的产权未得到明确，另一方面使资产容易出现损坏或者丢失的问题，不利于资产的有效保护。
三、强化中学财务会计工作的可行性措施
(一)提高对财会工作的重视
学校领导重视会计工作，这是中学会计有效实施的重要条件。学校领导应充分了解中学会计工作的重要地位，给予会计工作足够的重视，严格要求会计人员会计工作的进行。并且，设立相应的监管部门，不仅强化会计工作的日常管理，使会计工作能够规范实施，也加强会计人员的工作及业绩考察，促使会计工作充分发挥其作用。
(二)提高会计人员的职业素质
会计工作质量受会计人员专业素质的影响较大，因此，必须促使会计人员的素质得到提高，才能使会计工作得到强化。首先，可聘请专业的会计人员，促使会计管理的整体水平上升至更高层次;其次，可加强在岗会计人员的职业技能培训，促使其专业素质技能得到完善。学校也应进行会计人员考核标准的制定，促进会计人员的自主学习与提升。并且，可以邀请权威的会计人员来校召开专业知识讲座，为会计人员创造学习和交流的平台。此外，学校也可组织校内会计人员与其他学校的财会人员进行交流和学习，加强先进会计管理经验及模式的学习，最大程度上提高会计人员的职业素质，为会计工作的开展提供人才保障。
(三)建立健全的财务管理制度
学校应根据自身实际，健全财务管理制度，规范会计工作的开展。学校可采取与其他学校交流学习的方法，弥补自身经验的不足，参考其管理制度和管理模式，根据实际情况和需求进行完善，形成与学校实际相符的财务管理制度。并且，强化财务管理制度执行情况的监督，确保该制度得到有效实施，从而确保会计工作得到有效的落实，促使财务管理制度发挥其作用。
(四)加强学校固定资产的管理
财务会计工作中，需确保会计工作的全面性，在管理资金的同时，也要管理学校教学设备、体育器材等固定资产，实现全面系统的管理。例如在体育器材的管理方面，可采用盘点、统计和归档记录的方式，对体育器材的数量及损坏情况进行有效掌握，从而确保体育器材数量充足，并且提高体育器材的利用率。一旦出现器材丢失或者损坏的情况，则需及时发现并将原因找出，避免同类事件的再次发生。
四、结束语
总之，在社会不断发展的背景下，中学会计工作得到更高的重视，针对目前会计工作存在的一些问题，学校领导必须结合学校实际，采取针对性的措施，促使财务会计工作得到强化。
关键词：医院 财务管理 问题 措施
现阶段，随着市场经济竞争的日趋激烈，大部分医院随之面临越来越大的生存和发展的压力，财务管理作为医院管理工作中重要的组成部分，在很大程度上影响着医院今后的生存和发展，因此，医院的财务管理必须要合理配置好医院的资源，提高资源的利用率，快速、准确的找出财务管理中存在的问题，并及时的解决问题，从而促进医院的管理工作的提升和医院未来的发展。
一、医院财务管理中存在的常见问题
（一）在成本管理中存在的问题
在实际医院运营的过程中，医院的成本管理工作在医院的财务管理工作中有着重要的作用和地位，对医院进行成本方面的管理和控制是医院在财务管理工作方面中不容忽视的一大环节。医院对成本进行管理和控制的关键就在于比较医院在实际运营中的成本与预算，由此计算出差值，并分析产生差值原因，进而对相关成本控制问题予以解决。现阶段，我国大多数医院普遍存在看重实际收益而忽略成本控制的错误财务管理思想，医院的成本费用比例明显高于其它发达国家的医院，成本的增加必然导致收益的下降，这对于医院来说十分不利。而医院的成本核算中的问题主要在于医院的成本核算大多自行设置，在成本核算方面我国并没有统一的核算方法和思想作为支持，使成本核算缺乏可靠性和科学性，可以说医院在成本核算中的随意性和无规范性是医院成本管理中尤为常见的现象。
（二）财务管理制度跟不上实际管理需求
现阶段，我国大多数的医院在财务管理工作中继续运用的是原有的财务管理制度，新的问题用旧的制度进行管理，很明显无法解决实际问题，并且与医院的财务管理发展需求不相符，严重影响着医院财务管理工作的正常运行，财务管理制度跟不上实际管理需求的问题具体表现为财务管理制度更新慢、制度不完善两方面。随着医院的发展和社会市场经济的进步，医院的财务管理也变得越来越复杂，延用以往的财务管理制度已经不能顺应时代的发展和进步，因此相关人员应对医院的财务管理制度予以改革和创新，及时解决财务管理制度更新慢、制度设施不完善的问题，提高医院财务管理工作的效率，增强医院的竞争力，以此促进医院良好、快速的发展。
（三）缺乏高素质财务管理人员
医院的财务管理工作是一项对从事财务管理工作人员的专业素质有较高要求的工作，根据职业的特性，所从事的财务管理工作人员不仅应具备专业的财务方面的知识和管理方面的知识，还要深入了解此行业的基本业务知识、具有敏锐的分析能力、准确的判断的能力以及足够的社会经验和良好的职业道德，但就目前我国的实际情况来看，大多数医院从事的财务管理工作人员都难以达到标准和要求，财务管理工作人员职业素质普遍偏低，这在很大程度上导致实际财务管理工作中普遍出现工作不到位、操作不符合规范和要求等不良现象，严重影响了医院财务管理工作的进行致使财务管理工作在医院的整体控制工作中难以发挥应有的作用，最终影响了医院的良性发展。
二、加强医院财务管理工作的具体措施
（一）健全财务管理制度，加强制度控制
构件完善的财务管理制度，可以说是做好医院财务管理工作的基础。所以，在具体的医院财务管理工作中，首先要切实根据当前医院财务管理工作的新环境、新条件以及出现的新问题，剔除不符合时展要求的制度和规范；其次，要根据医院的实际情况和发展需求，综合考虑各方面因素，制定和完善符合医院财务管理工作的新管理制度，让医院的财务管理制度真正跟上管理需求，只有这样才能给财务管理工作提供可靠的制度保障，进一步规范医院的财务管理工作，使财务管理工作能够更好的适应医院的发展及社会的发展。
（二）加强医院预算的管理和控制
根据医院预算管理中存在的一系列问题，需要全方位的做好成本预算的工作。具体而言，要建立和健全预算管理制度，全面性、综合性的对医院的财务方面进行科学管理，避免资金的浪费，合理调度资金的使用，提高资金的利用率和使用率，实现医院对成本的控制。同时，还应成立相关的预算部门，专门负责医院财务管理工作中的预算工作，通过直接负责的管理方式，达到控制成本，增加利润的目标，保证预算工作的顺利实施。
（三）提高医院财务管理工作人员的专业素质
从总体上来看，医院财务管理工作是一项十分复杂的工作，其对所从事这项工作的人员有着十分严格的要求，因此，应当不断的提高医院财务管理工作人员的专业素质，不仅要定期的对财务管理人员进行培训和训练，增强财务管理人员自身的专业技能水平，树立正确的职业道德理念，继而在面对财务管理工作中所出现新情况、新问题时能够灵活的予以处理，并且准确把握财务管理工作的基本思想和理念，将医院财务管理工作中遇到的问题及时的反映给上级部门，切实增强自身工作的规范性和主动性。与此同时，医院还要制定出合理、科学的奖惩机制和财务管理工作人员的选拔晋升制度，鼓励财务管理工作人员激发出自身的工作积极性，最大限度的发挥出自身的能力，大幅度提高工作的效率，由此促进医院财务管理工作的发展，增强医院的整体实力和核心竞争力。
三、结束语
随着我国医疗行业的不断发展，财务管理工作在医院的整体管理工作中的作用日趋重要，面对医院财务管理工作中的常见问题，应当尽快的转变观念，提高对财务管理的重视程度，及时的发现并处理财务管理问题，并且全面改革医院财务的管理制度，提高医院财务管理工作人员的专业素质，充分发挥财务管理工作人员的主观能动性，建立健全奖惩机制，从而使医院财务管理工作更为合理化、科学化，充分发挥财务管理对医院的作用，促进医院的可持续发展。
参考文献：
[1]吴爱华.医院财务管理常见问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014
[2]杨超华.浅谈医院基建财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2012
关键词：财务管理；企业；经济效益
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
当前我国企业的运行模式随着市场经济的建立已经有了新的转变，企业在市场中的竞争压力来源也逐渐多元化，各种风险的发生频率也相对较高。为了保证企业正常经济活动的开展，在企业改革不断深化的过程中，有必要对企业财务管理进行完善和改革，让企业在市场经济高速发展的过程中保证自己的经济利益。过有效的财务管理活动能提高企业各项资源的利用效率，不断降低企业开展经济活动的成本，保证企业的正常运行。
一、当前企业财务管理中存在的问题
1.财务管理制度缺失
我国企业在运行过程中对生产活动比较重视，对管理活动的重视度不够，在财务管理中重视通过生产来增加企业的资产，没有通过加强财务管理增加企业经济效益的意识，所以企业财务管理制度存在缺失和不完善的现象。虽然在当前随着我国企业改革的进行，企业对财务管理有了新的认识，但是建立的财务管理制度漏洞比较多，并不能对企业活动进行全面的管理和约束。主要体现在：企业在专项资金管理中对资金的使用范围没有明确的界定。缺乏企业各项往来账款的管理制度，呆账、死账没有明确的结算制度等等，而这些制度的缺失导致企业财务管理混乱。
2.资产管理不善
企业资产管理方面也存在比较多的问题，在资产管理中责任不明确，对固定资产的管理比较松散，只对经费的收支情况进行管理，没有建立固定资产账目明细。企业后勤部门在工作中只对重视对固定资产的发放工作，但是对固定资产的分布和价值没有详细的了解，导致固定资产使用中各种问题的出现，很多固定资产在使用中无形流失，找不到相关的责任人，一些固定资产没有得到充分的利用，闲置现象比较多，造成资源的浪费。另外在固定资产核算中，会计人员在核算的时候往往按照购置账目核算，没有对实物进行清点。
3.会计基础薄弱
会计基础薄弱也是导致企业财务管理不善的一个重要方面。从记账凭证来说，很多会计项目的核算存在问题，各种记账凭证与原始凭证不符，会计人员在汇总凭证时有作弊的现象，少汇总原始凭证。从票据管理中看，各种票据的管理不规范，票据丢失现象严重，很多票据的管理混乱，在核算的时候往往手忙脚乱。从账簿中来看，企业很多会计科目的设置不合理，明细账目不能在账簿中得到体现，这样就无法对企业财务状况进行有效的了解。从财务报告中来看，企业财务报告的内容不完善，没有对其中的一些内容进行说明，财务报告中的信息含量较低。
二、改革和完善企业财务管理的建议
1.树立明确的财务管理目标
当前我国企业改革基本上已经完成，企业在市场中的经营范围在不断扩大，经营方向也逐渐多元化，企业财务管理要更加的细化，才可以有效促进企业的发展。所以企业在加强财务管理中首要任务就需要明确自己的财务管理目标，要根据企业现在的实力以及企业在未来的发展方向确定企业财务管理的总目标，然后根据企业各部门的运行情况，将企业财务管理目标逐层分解，最终落实到企业各个部门中，形成对企业财务活动的全面管理，明确企业财务管理目标不仅能更好地指导企业的财务活动，同时也能在企业中形成财务管理责任意识。而通过明确企业的财务管理目标，企业才能根据这个目标采取相应的管理措施。
2.加强企业资产管理
对于企业来说，其运行的根本目的是要通过一系列的经济活动，提高自己的经济效益，增强企业的实力。企业财务活动根本来说就是一个不断投资，取得经济效益的过程。所以企业要通过投资管理，提高资产管理效益，对于企业的经营性资产而言，财务管理中最主要的是要不断提高资产的获利能力，对于非经营性资产来说，在财务管理中需要发挥出支持作用。另外，在企业资产管理中比较重要的是固定资产的管理，企业把必须要形成对固定资产定期清查的制度，按照企业的发展需要，有前瞻性的购置固定资产，减少固定资产闲置现象，有效控制固定资产购置和管理中的费用投入。
3.加强风险管理
我国企业在以往的运行中主要面对的是国内同行，加上以往信息技术也不发达，市场中的各种信息流通比较慢，企业面临的风险比较小。但是在当前企业面对的市场进一步扩大，市场中的信息传播速度也不断加快，导致企业财务风险增加。所以企业在财务管理中应该重视风险管理，尽量的降低自己的融资成本，要建立起有效的风险控制体系，完善风险预警机制，对企业的资金流、物流等进行适时的监督，对于一些潜在的风险要做好防范工作，在发生风险之后可以采取措施降低风险损失，避免企业由于风险产生财务危机，影响到企业的长远发展。
4.建立针对性的企业财务管理制度、
企业财务管理活动是一个比较复杂的工作，在管理中遇到的问题也是比较多的，要保证财务管理的高水平应该制定科学完善的管理制度。虽然当前很多企业也建立了财务管理制度，但是这些制度的抄袭痕迹很明显，对于企业实际的财务管理活动产生的影响较小。所以企业要建立针对性的财务管理制度，在充分了解自己财务管理模式的基础上，优化财务管理流程，针对不同的管理环节制定具体的措施，提高财务管理的有效性。
5.加强成本管理
对于经济社会来说，当前企业成本管理的意义是非常重大的，但是由于受到企业长期运行习惯的影响，成本管理意识相对比较薄弱，加上企业中生产性业务和管理性业务都存在，所以成本很难进行合理的分摊，从而很难对企业资金使用效率有准确的评价。为了改善这种情况，企业在未来的财务改革中应该树立成本意识，加强成本管理，对企业在运行中的各种资金的使用情况进行动态化的监督和管理，严格控制成本，尤其是对管理成本的控制要不断加强，以最低的成本实现最高的经济效益。
6.建立预算管理制度
企业财务管理中不重视预算管理是与企业原先的发展模式相一致的。但是在企业改革的过程中，无论是对我国的国有企业，还是对个体经营企业，预算管理是都是非常重要的。加强预算管理可以对企业资金的使用进行合理的规划，对各项资金使用进行提前的预计，同时做好事后的控制，防止在企业预算超支现象的发生，提高企业的资金使用效率。同时预算管理制度的加强也能为企业绩效管理工作提供依据。
7.培养高素质的财务管理人员
人才资源是推进企业改革顺利进行和发展的重要因素，企业财务管理中财务管理人员素质较低是影响企业财务管理水平的一个重要原因，要加强企业财务管理就需要提高企业财务管理人员素质，企业应该借鉴其他企业的成功经验，要保证财务管理人员持证上岗，同时也要加强对财务管理人员的后续教育，致力于为企业培养高素质的财务管理人才，使他们能为企业的财务管理作出自己的贡献。
三、结论
总之，企业财务管理工作对于企业的稳定运行是有很大的帮助的，当前企业面对的社会环境在不断变化，企业要适应这种变化就需要在企业改革的过程中对财务管理的重要性有清楚的认识，要对财务管理中的问题做出深入分析，培养一支高素质的财务管理队伍，不仅要完善企业的财务管理制度，同时也要对预算管理、资金管理、资产管理等环节加强控制，以最小的成本实现最大的经济效益。
参考文献：
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