时间：2023-10-09 16:15:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医疗垃圾处理整改措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据7月14日全县安全稳定工作会议精神要求，为了将会议精神及时传达到全县医疗卫生单位党政领导干部中去，局党委十分重视，于7月15日组织召开了医疗卫生单位主要领导、分管安全稳定工作领导会议，会上，局党委书记陈卫东同志传达了县政府7月14日安全稳定工作会议精神。要求各医疗卫生单位要根据这次会议精神，进一步落实安全稳定工作监管责任制，做到警钟常鸣，并结合卫生系统实际，提出了如下贯彻意见。
一、提高认识，切实树立安全稳定第一的观念
各单位要从讲政治的高度出发，认识安全生产、稳定工作的重要性和紧迫性，从思想上、行动上、措施上切实抓好安全生产和稳定工作，进一步落实监管责任制，实行领导包干负责，坚决杜绝重大事故，有效减少一般伤亡事故的发生，确保奥运期间国家和人民群众的生产财产安全。
二、突出重点，认真开展安全生产专项整治，稳定工作责任到人
1、加强消防安全整治。切实加大对医院病房、职工集体宿舍等公众场所检查监管力度，确保公众聚集场所疏散通道充足和通畅，按规定配足配齐消防设施器材。按消防部门要求全面落实消防安全责任，落实火险防范预案，落实隐患整改措施，确保人员密集场所的消防安全。
2、加强设备、设施安全管理与整治。重点加强高压氧舱、锅炉及其他压力容器、压力管道和配电室、电梯、水、电、气等设备、设施安全监察力度。各单位要严格执行特种设备定期检测检验制度，特种设备检测率达100%，加强对特种设备操作人员技术与安全培训，做到持证上岗，持证上岗率达100%；定期不定期开展专项检查，指导督促各相关科室、岗位加强对特种仪器设备的管理，整改不安全隐患，确保性能运行良好，防止特种仪器设备发生事故。
3、加强其他药品、有毒有害物品的监督管理。重点加强毒麻药品管理、放射装置管理、消毒隔离等重要环节的安全监管。同时加强对其他有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况以及院感、消毒、血液管理、医疗垃圾处理等情况的监督检查。
4、加强对120救护车设备、设施的检查和驾驶员的安全教育，认真组织其学习道路交通规则，杜绝车辆带病运行、超速、驾驶员疲劳驾驶等违章违规现象，坚决杜绝交通事故的发生。
5、加强对上访老户和重点人员的监管，防止上访人员到市、进京闹事。各单位要做好广大职工的思想工作，在奥运期间无重、特大问题，不要轻易对职工、干部进行处理，要多沟通，做好其思想工作。对上访老户要实行一对一监管，落实责任，片区要明确领导分管。并多与镇村联系，形成全方位管理。确保奥运期间卫生系统无一人到市、进京闹事。
三、健全预警机制，做好各类事故防范工作
各单位立即制定安全稳定预案，并组织一次安全生产大检查，要切实加大事故隐患的整改力度，要彻底扭转重检查、轻整改的不良现象。对查出的每一处隐患都要进行登记，逐一研究整改措施，明确整改责任人，限期整改，确保隐患整改落到实处。对暂时不具备条件整改的隐患，要落实防范措施，加强监控，重特大事故隐患要及时向上级有关监管部门汇报，同时，对困难人群要作好安抚工作。
一、查摆问题情况
活动中，我局采取设立意见箱、发放征求意见表、走访服务对象、公布征求意见专用电话（市容110）、召开工作务虚会、在市精神文明建设网站上开办热点投诉专栏等多种形式，广泛征求上下级部门、社会各界和市民群众对单位（个人）在思想观念、机关作风、体制机制、为民服务、规范执法等方面存在的问题，累计发放征求意见表410余张，召开座谈会26次，走访群众266人次，接听电话100多个，在网站专栏上点击量突破200人次，收到反馈的意见建议238条，梳理归纳为五个方面的意见和建议。对意见建议按党委班子成员分管工作逐条细化分解，明确整改责任和整改时限，制订初步整改措施，确保自查收到良好的效果。
二、自查问题和不足
（一）思想观念方面：有的同志思想还存在小富即安、安于现状的意识，观念保守，没能在解放思想、率先崛起中及时树立建功立业的思想，没有强烈的责任感和紧迫感；有的同志接受新事物、新知识的速度较慢，不能满足全局工作“精、严、实、快”的要求；有的同志学习内容不够全面，注重政治理论和业务知识多，市场经济知识等新经济理论的学习少等。
（二）体制机制方面：同先进地区城市文明创建、市容管理工作相比，资金投入偏低，硬件条件存在不足；相对集中行政处罚权工作还没有完全推开，部分城市管理职能在部门间还存在推诿、扯皮现象；环卫基础设施清运车、垃圾中转站、果皮箱等老化失修，毁损严重，垃圾处理方式过于简单，没能实行分类处理，环卫收费工作还需进一步加大宣传和强化，还不能适应市场化改革的需要。
（三）机关作风方面：百分制考核、红黄卡奖惩等队伍管理规章制度落实力度不够，队伍管理有待进一步加强；在二级机构机关中还存在作风飘浮、人浮于事的现象，与“务实、高效”的新型机关要求还存在一定的差距；有的干部不用心汲取新知识，不深入思考新问题，甚至存在着“知识透支”和“本领危机”的问题;部分骨干自身要求不严，作用发挥不够，对基层和群众的需求不熟悉，服务发展的本领不强等；
（四）规范执法方面：执法人员的主动服务意识、换位思考意识应进一步强化；执法中管理者和被管理者之间的矛盾还时有发生，个别队员执法不规范、管理不文明的现象仍然存在；城市管理综合执法的执法依据和收费项目应进一步规范，影响执法质量和水平的便民措施如服务承诺、五日办结制等还应进一步加强等。
（五）服务环境方面：部分物业公司管理的小区内的卫生保洁质量不高,经常成为投诉的热点，关系还没有理顺；爱国卫生工作在基层部分乡镇还没有得到普遍重视，还存在搞形式、走过场的现象；门前“三包”、摊群点自治等城市管理基本措施，还存在宣传力度不够，市民配合意识不高等情形，部分路段和时段仍存在回潮的现象，长效管理机制建设还需进一步加强。
三、产生问题原因
一是对新理论、新经验的学习不系统，发展意识不超前。众所周知，去年，我市顺利通过了中央文明委的检查考评，获得了“创建全国文明城市工作先进城市”的荣誉称号，为我市赢得了荣誉，提高了知名度。但对比全国文明城市大连、张家港等、省内城市芜湖、马鞍山等，无论gdp指标，还是硬件设施，我们都存在不小的差距。按照市委花书记在市纪委六次全会上的讲话精神，我们的差距不仅是表现在硬件设施上，而首要的是思想观念的相对滞后。反观我们现实中的学习和工作，更多的是注重学习政治理论和业务知识，而对社会主义市场经济、wto等新经济理论的学习、借鉴先进地区的文明创建经验明显偏少，这也让我们在开展工作中超前意识不够，转变观念不快，给下一步推进文明创建工作再上新台阶产生新的困难。因此我们不但要做文明创建和市容管理工作的行家里手，还要牢固树立一切工作都是为了发展的根本思想，做全面发展，既精通本职又熟悉经济的多面手。
二是全新的城市管理的新模式，需要在实践中不断探索和研究。城市管理是新形势下发展起来的一项的新的工作，是一个全新的领域。我市因适应城市创建、市容管理工作的需要，建立了在全国都没有先例的城市管理新体制，成立了以市容局一个机构为班底，融市文明办、市市容局、市爱卫办、市城市管理行政执法局相关职能为一身的管理城市的新队伍。在新一轮解放思想和改革创新的大潮中，我们充分发挥了文明创建的协调指导作用，并担当起管理全市市容市貌和环境卫生的重任，认真开展全市爱国卫生工作，扎实推进相对集中行政处罚权和环卫一体化改革，工作扎实开展，并卓有成效。但应该看到，这仍属于探索和实验阶段，各项体制机制和配套措施还需进一步的健全和完善，在新形势下还需适应新的要求，转变新的观念、创新新的思路、开拓新的领域。
三是新进人员较多，素质参差不齐，管理难度大。我局成立于20__年初，4年间，从最初市文明办的不足10人发展到现在的1900多人，全局正 式职工近500人，环卫临时工1400多人，人员来自转退军人、机关调入、公开招考、下岗失业和农村再就业等多个渠道，人员变动较大，管理难度更大。建局之初，我们便提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的“三个一流”的工作目标，和“精、严、实、快、廉”的“五字”工作作风。一直以来，我们始终围绕工作目标抓班子、带队伍、强作风、树形象，不断加强组织领导，健全体制机制，狠抓管理落实，工作作风有了新转变，工作效能有了新提高，各项工作实现了新突破，我局连年岗位目标考核被评为先进，政行风建设始终保持在全市进步较快的单位行列，去年又被公推为全市文明创建工作做出突出贡献的三家优秀单位之一，受到市委、市政府的隆重表彰。但应该看到，始终让这支队伍保持良好的作风，积极向上的精神状态，真正形成一个拳头，在新一轮解放思想、转变观念、提高效能的大潮中继续有所作为，还需要我们持之一恒地做出更加扎实的工作。
四、具体整改措施
为确保查摆问题得到切实整改，局党委高度重视，召开专题会议研究讨论，围绕贯彻落实花书记在全市三项工作上的重要讲话精神，提出了“观念要有新转变，体制要有新突破，机关要有新形象，效能要有新提高，服务要有新举措”的“五有”的总体要求，奋力实现“五新”目标。具体措施如下：
一是加强对新经济理论和外地先进地区创建经验的学习研究，谋划全市以文明创建打造良好发展环境的新思路。坚持围绕学习市委五届十一次全会精神、市委领导近期关于解放思想、招商引资、全民创业三项工作的重要讲话精神为重点，进一步解放思想，转变观念，提高认识，切实增强创建优美城市环境的紧迫感和责任感；实行压担子、结对帮学等方式，加强对市场经济、电子政务等相关知识的学习，丰富学习内容和载体，切实提高适应新形势需要的素质和水平；按照市委要求和部署，加大招商引资和全民创业工作力度，健全机制，加强引导，丰富措施，争取在该领域取得新突破，做出新贡献；坚持以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，进一步加强公民思想道德建设，巩固文明创建成果，大力开展群众性精神文明创建活动，为促进淮北三个文明建设的协调发展提供精神动力；加强对先进地区城市文明创建工作的考察学习，跳出淮北找差距，比较之中找问题，切实找准我市文明创建工作存在的薄弱环节，创新思路，有的放矢，为20__年创建全国文明城市打好坚实的基础。
二是积极推进相对集中行政处罚权和环卫市场化改革，建立适宜全市经济发展的城市管理新体制。以建立“作业市场化、运作企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫发展新体制为目标，积极实施市区环卫一体化管理体制改革，加大环卫垃圾收费的力度，加强对物业管理公司小区环卫保洁工作指导和监督，出台相关规范性文件，不断拓宽市容环卫管理的覆盖面，提升全市大环卫的整体质量。抓紧落实招商引进资金的到位，加快市医疗垃圾处置中心和生活垃圾焚烧发电项目的建设进度，彻底改变传统的垃圾处理方式。不断健全城市管理行政执法局的配套体制和运行机制，扎实推进相对集中行政处罚权各项工作进度，理顺城市管理各部门之间的关系，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，真正实现一支队伍管理城市。
三是加大“红黄卡奖惩、百分制考核”等管理制度的落实力度，打造务实、高效新型机关。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步确立做好本职工作就是服务、就是生产力的意识；不断巩固和扩大先进性教育的成果，进一步提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，增强队伍凝聚力、战斗力。坚持把开展“争先创优”活动作为加强队伍作风建设的一项重要载体，树立我们自己的爱岗敬业的先锋模范，用身边人、身边事激励和鼓舞全局干部职工立足岗位、服从大局、敢挑重担、甘于奉献。加大百分制督察和红黄卡奖惩等管理制度的落实力度，加强队伍建设，规范执法行为，严格要求每名工作人员和执法队员执法管理时恪守“三做到、四杜绝”基本准则，即：坚决做到依法行政、服务于民，做到执法前先敬礼、文明执法，做到不蓄长发、不留胡子、保持良好执法形象；坚决杜绝乱收费、乱罚款，杜绝吃拿卡要，杜绝着制服到饭店就餐，杜绝说情风，倾力打造市容管理队伍新形象，使机关作风明显改进，服务质量明显提高，群众普遍感到满意
四是坚持文明执法和热情服务相结合，进一步规范执法程序、提高办事效率，促进执法水平新提高。以学习《行政处罚法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为重点，在全局坚持开展党委中心组学法、法律培训考试等学法用法活动，在城管支队坚持不懈地开展一周一题一作业、一月一案一分析、一季一法一考试“三个一”学法用法活动，不断提高全局干部职工的法律素质和依法办事能力。积极倡导“文明执法、热情服务、让政府放心、让群众满意”的执法新理念，坚持以人为本，教育与处罚相结合，管理和服务并重，寓管理与服务之中，文明管理，有情操作，着力在执法手段和执法方式上实现新突破。加大政务公开力度，简化行政审批程序，缩短办事时限，实行5日办结制、首问负责制，推行一站式服务，做到急事急办，特事特办，建立健全适合单位自身特点的文明服务标准和文明执法行为规范，切实为群众提供诚信、规范、公平的办事环境。
按照省、市纠风工作会议精神和民主评议行风工作文件要求，我院于6月底在全院开展了民主评议行风活动，现将前阶段工作汇报如下：
一、加强领导，广泛宣传。
1．成立了民主评议行风工作领导小组，由院长任组长，副书记任副组长，加强对民主评议行风工作的领导。下设办公室，负责民主评议的日常工作。召开了院务会、职工动员会等一系列会议，学习传达省、市民主评议行风工作文件精神，研究部署具体工作，统筹安排。
2、以科室，认真组织党员、职工学习讨论，明确目的意义，加深对民主评议行风工作重要性、必要性的认识，统一思想，主动参与。利用报纸、宣传栏、标语、横幅等形式广泛宣传，营造氛围。
3、制定了《**县中医院民主评议行风工作实施方案》，并根据卫生局工作安排，结合医院实际，制定了具体工作计划，对工作任务、目标进行了分解细化，列出了九项重点内容，明确了责任人。
4、开展了向四川抗震救灾先锋模范人物和身边好人好事学习活动，树新风，扬正气。我院54名干部职工共捐款一万余元。
5、按评议要求和自查情况，重新修订了《**县中医院干部职工奖惩条例》并在职工大会中通过予以实施。以此进行院规院纪整顿和医疗规范整顿；并通过开展点评不当处方规范医疗行为，督察院规院纪落实等工作。
6、与浙一医院签订《网络技术扶贫协议》，利用浙一医院雄厚的专家技术力量，通过远程病房会诊、门诊会诊、远程教育等手段切实解决当地群众“看病难”问题，使当地群众在家门口就可看到浙一医院专家。
7、医院由于自身条件较差，搬迁工程尚未正式进行，医疗条件相对落后，我们从实际出发，通过对医疗用房墙壁进行粉饰、更换照明设施，并认真搞好医院环境卫生，努力为患者提供舒适的就医环境。
二、查找问题，自查自纠
根据上级文件精神，结合医院实际，重点在以下几方面查找存在的问题
1、执行卫生政策情况：执行中央、省市卫生政策和法律法规整体较好，无明显违纪违规现象发生。
2、政务公开情况：能按照卫生部、省市文件规定落实。（1）服务指南，药品，常规检查治疗价格、专家资料等上墙；（2）住院病人费用实行一日清单制。（3）财务公开每月一次，医院资产、运营情况等每季在院周会上通报。（4）各项招投标信息，人事招聘信息及时，结果每季在医院公开栏公布。
3、执行物价政策情况：做到价格准确、项目明确、患者知情，无分解、重复、搭车和自立项目等乱收费情况，无违反物价政策现象发生。设立了专职物价员，确保各项调价能及时、准确执行，过度用药和过度检查的问题；
4、解决群众看病难看病贵的诚信服务情况：看病难看病贵是众多原因造成的，主要是政府投入不足，为缓解群众看病难看病贵问题，医院积极想办法，（1）严格控制药品比例，每月进行一次处方点评；（2）实行单病种医疗规范；（3）加大对设备、设施投入，购置放射科洗片机和检验科尿液分析仪，提高医疗质量，改善就医条件；（4）在全院开展了首诊首问负责制；（5）简化就医程序，完善服务指南，增设指示牌，进一步落实各项便民利民服务措施，努力做到让病人就诊方便快捷；（6）每季对医疗质量进行检查，规范管理，确保合理用药，合理检查，因病施治。（7）对60岁以上病人给予一定的减免；（**）调整作息时间，窗口单位提前上班。
5、落实行风工作责任制情况：（1）院长与院务会成员，职能科负责人，科主任签订了责任书，明确了各自职责和义务；（2）制定了全院职工思想的职业道德学习教育计划，每月以科室为单位组织学习一次，每年全院上课一次。建立了全院职工医德档案，每半年进行一次考核；（3）未发现收受红包、回扣和吃、拿、卡、要等现象；（4）在医院门诊大厅设立行风投诉箱和投诉电话，设立医患纠纷办公室，对于患者和家属反映的问题，我们都给予了及时合理的处理和解决（医疗纠纷除外）。
6、纠正商业贿赂和医疗行业不正之风情况：（1）院长、书记找医院药剂、设备、总务、采购、财务等负责人和相关人员戒免谈话两次；（3）药品、医疗器械、医用耗材9**%均为政府招标产品，大宗物品、基建工程等基本实行招投标。（4）党委班子成员签订了党风廉政建设责任书，各行其责。医护人员廉洁行医，没有反映有收受红包、回扣的情况，有2名患者和家属对医护人员拒收红包给予表扬；医院从未过任何虚假医疗广告
7、征求社会意见情况：医院于9月底召开了社会行风监督员座谈会，共有19人参加会议，党支部、医院办公室还走访了康庄社区，发放调查表，了解情况，征求意见。
三、存在问题，整改措施：
通过自查和召开工休会、社区群众座谈会、设立行风热线、设立行风意见箱、问卷测评等多种形式征求意见，我院目前存在的问题有以下几方面：
1、部分工作人员服务态度欠温和;与病人沟通不够，语言生硬，说话缺泛艺术性，人性化 服务意识不浓，服务理念待进一步转变，服务意识有待进一步提高；
2、少数职工对一些常用的临床技能操作掌握得还不很熟练，诊疗水平有待进一步提高；
3、部分医护人员对卫生法律法规掌握得还不够,法律意识不强；
4、住院条件较差，卫生设施陈旧，仪器设备陈旧老化，硬件设施有待加强；
【关键词】烧伤病房感染；因素分析；控制管理
【中途分类号】R473.6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）10-0693-01
烧伤病房是收治烧伤病人的部门，烧伤病人由于皮肤受到损伤，机体的防御屏障受到严重的破坏，抵抗能力显著下降；创面，频繁的创面换药，容易造成感染，烧伤创面感染是烧伤患者死亡的一个重要原因【1】。烧伤病人一旦感染，增加病人的痛苦、经济负担，延长住院时间，给个人、家庭和社会造成严重的损失。我们科通过对烧伤病房相关感染因素的分析，制定实施了相关制度和措施，通过加强对烧伤病房感染控制管理，建立健全各项感染控制规范，有效的减少院内感染的发生。现报告如下：
1 烧伤病房感染因素分析
1.1 病房环境 病房未严格划分无菌区、清洁区、污染区，未设立内外走廊，清洁物品、敷料及病人与工作人员进出的通道也作为垃圾、污染敷料送出的通道；患者多的情况下，未能做到单间隔离；病室内未及时进行通风处理；病室内每天消毒处理效果欠缺。
1.2 医务人员 医务人员的消毒隔离意识欠缺；未严格执行手卫生规范；换药时未穿隔离衣；诊疗器械及物品未做到专人专用；换药室每天消毒处理不到位。
1.3 患者自身因素 烧伤病人创面失去皮肤保护，创面渗液易滋生细菌；患者对相关知识的缺乏导致不能有效的配合治疗；患者抵抗力降低，感染危险性高；烧伤患者易引起肠源性细菌感染。
1.4 陪护人员 陪护人员消毒隔离知识的缺乏易致感染；手卫生意识差易将细菌带至患者创面；互串病房导致交叉感染的发生。
1.5 医护操作因素 医护人员未严格执行无菌技术操作规范；操作前后未行手消毒；未把感染病人安排在最后进行操作。
2 控制管理对策
2.1完善管理与监督体系 科室成立医院感染管理小组，由科主任、护士长、院感医生、院感护士组成，制定科室感染控制的规章制度和工作流程，并组织实施，对医务人员的手卫生、无菌技术操作、环境卫生监测、一次性无菌物品的管理、医疗废物的分类处理等，定期进行检查分析监督，发现问题，分析原因，制定整改措施，并在院感质控手册做好记录，体现持续改进。
2.2加强医院感染知识培训 组织医护人员学习相关的感染控制法律法规、管理制度、实施标准，每周不少于4个学时，落实业务考核，每季度组织感控知识的考核，通过反复不断的培训考核，强化医护人员的消毒隔离意识，提升科室整体感染控制管理意识和操作水平。、
2.3加强医务人员的管理
2.3.1对医务人员尤其是新分配或新轮岗到烧伤病房的员工加强宣教，进行有关院内感染知识的教育，明确规范，加强职责，树立以预防为主的思想。同时还要进行医德素质的教育，抓好医院感染的预防，不仅是医务人员完成本职工作的需要，也是对患者承担的一种责任【2】。
2.3.2严格落实手卫生规范是杜绝外源性感染的重要途径，一切医疗护理操作均由医护人员的双手或借助他们的双手完成，医护人员的手是交叉感染的重要媒介【3】，认真洗手是阻断接触传播、预肪院内感染的有效措施。为保证每一位医护人员都能正确进行手的清洗，我们采取相关措施：洗手池旁张贴正确的洗手图示；医院及科室定期进行培训；院感护士每月对手卫生进行专项督导，提高医护人员的手卫生意识。
2.4加强保洁人员的管理 保洁人员负责病房的清洁、消毒工作，与患者的接触十分密切，但又缺乏基本医学知识。因此，上岗前必须进行有关清洁、消毒、隔离知识的培训，并不定期进行考核，使其掌握消毒液的有效浓度和配制方法、特殊病室的处理要求以及病区垃圾的分类和处理方法。清洁用具分室使用，标记明确。督促保洁工人及时认真洗手消毒；认真落实多重耐药菌病人的管理规范。
2.5加强患者及家属的管理 烧伤病房不同于普通外科病房，烧伤患者是医院感染的高危人群，特别是大面积烧伤、创面暴露治疗的患者，空气污染是造成创面感染不可忽视的原因。因此，对创面暴露治疗的大面积烧伤患者，限制探视人次，减少病室人流量，同时对患者及家属进行预防医院感染知识宣教，对能下床活动的轻患者，杜绝其串病房，床距不能少于1m，以免引起交叉感染。
2.6提高空气洁净度
2.6.1对大面积烧伤的患者病房配置空气消毒机，每天消毒两次，每次1h。进行换药及各种操作时，空气消毒机打开。
2.6.2加强通风换气 通风是降低室内细菌数的最好方法。病室应加强通风换气，每天至少3次。最好在每次换药后再通风1次。
2.6.3室内消毒 病室内地面每天用舍有效氯500～1000mg/L的消毒剂湿拖3次，做到一室一地巾、一桌一摸布。病室门窗、床头柜、床每天用含有效氯500mg/L的消毒剂擦拭两遍，做到每室、每床抹布分开，病区走廊每天用含有效氧500mg/L的消毒剂擦拭两次，患者使用过的烧伤治疗仪、支被架、翻身床等使用前后均用舍有效氯500～1000mg/L的消毒剂擦拭1次，翻身床垫用紫外线消毒。
2.6.4做好医疗垃圾的分类处理 更换的污单及换药敷料不能放于地面，换药敷料桶盖应在换药后及时关闭，医疗废弃物应用双层黄色垃圾袋包装，做好标识，由保洁人员负责送往医院的垃圾处理点。
2.7加强换药窒的管理 换药对于烧伤患者来说是一个重要治疗手段。换药室能否确保消毒质量，是减少院内感染的一个重要环节。换药室必须将无菌物品与非无菌物品分开放置，明显标记，避免混放。烧伤换药器械必须经压力蒸汽灭菌。每日检查各种消毒包的失效日期及药品的有效期。储槽中消毒纱布仅限24h内使用。次日必须重新消毒。这样缩短了消毒间隔时间，从而确保无菌纱布不被污染。换药室的室内空气每天用消毒机消毒两次.地面不定时湿拖至少每天两次，换药车、治疗车、换药床每天用含有效氯500nag/L的消毒剂擦拭1次，每位患者用后更换床单。严格换药次序，先换无菌创面再换有菌创面，最后换感染性创面。
2.8其他
2.8.1重视无菌操作 规范医疗行为治疗过程的各个环节都应遵守无菌操作原则，不可麻痹。尽量减少侵人性操作。
2.8.2合理使用抗生素 在应用抗生索时。既要考虑病原苗的特点和药敏结果。也要注意患者的年龄、病理生理、免疫状态及抗生素的药理作用特点【4】，合理用药。
2.8.3重视监测工作每月对各室空气（包括病室、配制室、换药室）、无菌物品、消毒液、工作人员手进行细菌培养监测，及时发现问题，立即采取措施。
3 小结
随着医学模式的转变和医疗政策的改革，医院感染问题也变得相对突出，有效的感染控制管理是减少患者医院感染的主要方法，也是提高医院整体医疗护理质量的重要保障。控制烧伤病房的院内感染是医院管理的重要内容之一。加强各类人员的管理、提高空气的洁净度、加强换药室的管理、重视消毒隔离、合理使用抗生素及监测工作，是预防烧伤病房医院感染最基本、最重要的措施。此外，健全管理制度、强化培训学习、加大检测实施力度，充分发挥每一位医护人员的组织、管理、协调、保障作用，是使烧伤病房感染得到有效的预防和控制的关键。
参考文献：
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[4] 杜广清，杜菱，董红娟.住院患者医院感染的临床调查分析[J].中华医院感染学杂志，2004，14（2）：148-150.
一、突出监督重点，精心确定监督议题
《监督法》颁布实施以来，市人大常委会始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、注重实效、促进发展”的思路，坚持议大事、促发展的原则，突出监督重点，精心确定监督议题，使监督工作体现了时代性、广泛性、针对性和民主性。
一是紧扣时政明确监督工作思路。今年中央确立了“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，市人大常委会紧扣这一主题，将全年监督工作思路确定为“推动科学发展，保障改善民生，促进社会和谐”，与中央提出的“三保”主题一脉相承，在思路上充分体现时代性，为全年开展有效监督确立了正确方向。
二是广纳民意征集监督议题。在征集监督议题时，注意吸收群众意见，集中群众智慧，采用函件和在人大网、网、电视台公告等形式，向“一府两院”及其所属部门、市人大代表、社会各界群众广泛征集监督议题，在议题来源上充分体现了广泛性和民主性。年，市人大常委会共征集到监督建议议题125个，归纳整理为26条，将其中14条纳入了监督工作计划。
三是突出重点确定监督议题。坚持围绕推动科学发展、加强民主法制建设、促进社会和谐和贯彻落实市委全年工作部署来确定监督议题，始终把监督的重点放在维护最广大人民群众的根本利益、关系人民群众切身利益的民生问题上，使监督议题既把握时代脉搏，找准推进全市经济社会又好又快发展的结合点，保障人大监督与中心工作合拍同步，又努力体现关注民生、维护民利。在认真听取人民群众意见的基础上，增加了加强城市建设、环境保护、社会治安综合治理等方面监督议题的数量；通过审议政府议案和报告，批准政府贷款2.2亿元，对沿江大道、五柳公园、污水处理场、垃圾处理场等一批城市基础设施重点项目进行了建设；市人大常委会作出了加强城市绿地保护的决定，对10处700公顷的规划绿地实施了永久性保护；要求政府关闭了绿源造纸厂等10家污染企业，为建设滨江宜居城市奠定了基础。通过落实内保条例、禁毒工作情况的审议意见，政府投资300万元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的单位安装了监控设备，全市社会治安状况明显好转，人民群众的安全感明显增强。在今年的监督计划中，常委会把农村安全饮水、农村广播电视“村村通”、通村公路建设、饮用水源保护决定落实情况等专项工作作为事关民生的重大问题，纳入了审议议题；把贯彻实施《中华人民共和国种子法》、《国务院农药管理条例》、《国务院殡葬改革条例》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的情况纳入了执法检查范围；把粮食最低收购价执行、国有资产管理、食品药品安全、农田水利基础设施建设、检察院查办职务犯罪工作、法院执行工作等13个方面的工作情况纳入了主任会议视察内容；同时还将环境保护、中小企业发展、教育工作、医疗卫生等工作情况列入了专题调研课题。
二、完善监督机制，不断提高监督水平
一是完善民意表达机制，畅通民意表达渠道。市人大常委会在作出各项决议决定、听取和审议专项工作报告、开展执法检查和视察前，都事先制订详细的调查、检查、视察工作方案，并将方案向社会进行公布。在调查、检查、视察活动中，采取听汇报、召开座谈会、查看现场、问卷调查等多种方式，深入实地查实情，广泛听取和收集人民群众的意见和建议，切实掌握第一手材料。同时，还通过常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动、代表挂牌履职收集群众意见建议活动、走访代表月活动、在人大网上开辟社情民意信箱、组织代表与相关部门面对面交流等多种形式，广泛收集社情民意，为常委会行使监督职权奠定良好的工作基础。如在“三农”视察中，了解到村级在职干部待遇偏低，部分退职干部生活困难的情况后，市人大常委会向市委、市政府提出了解决村级干部养老保险问题的建议，市委责成市委组织部会同有关部门进行调研后认真采纳，每年由市政府拿出100万元解决退职干部的生活补贴和在职干部的养老保险问题，解除了村级干部的后顾之忧。
二是完善民主审议机制，提高会议审议质量。为了使会议审议发言有充分准备，由常委会办公室将会议议程预先通知，常委会组成人员根据议程先行调查研究，提前一周将会议材料印送常委会组成人员进行审阅，同时还建立了专项调查、检查前的学法制度，邀请有关专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训，使其在审议发言时能抓住要害，依法有据。会议期间，安排充足的时间分组进行审议，要求常委会各位领导带头发言，常委会每位组成人员必须发言，参加调查人员重点发言，每组确定一名组成人员在常委会上集中发言，力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。
三是完善监督情况公开机制，延伸监督工作链条。市人大常委会认真抓好常委会监督议题、实施和落实情况的公开工作，及时将监督工作计划、半年及全年监督工作情况向代表通报和向社会公开，使常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下，促使常委会更好地依法履行监督职权。及时将“一府两院”落实常委会决议决定、审议意见的情况以寄送资料方式向人大代表进行通报、在人大网上向社会进行公布，促进“一府两院”的工作落实。通过召开与“一府两院”联席会议，将常委会监督工作情况和“一府两院”落实情况进行通报，促使“一府两院”更加自觉地履行接受人大监督的法定义务，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召开的联席会议上，人大常委会向“一府两院”通报了上半年的监督工作情况，交办了常委会在开展监督、调查研究、走访代表、接待来信来访中收集整理的18个方面的意见和建议，市政府将这些意见和建议分解到各位副市长和政府有关部门办理，收到了较好效果。
四是完善民主测评机制，综合运用测评结果。从去年开始，正式开展了对“一府两院”专项工作报告的评议工作。常委会在听取“一府两院”的专项工作报告后，组织常委会组成人员认真进行审议，提出评议意见，并进行满意度测评，现场公布测评结果。今年共对“一府两院”7个专项工作报告进行了评议，市政府认真落实评议意见，推进了专项工作的开展。去年下半年，常委会关于加强饮用水源保护的评议结果及评议意见印发到市政府及相关部门后，引起了高度重视，市委、市政府及时成立了备用水源建设领导小组，开展了“城市备用水源”工程的可行性研究，实施了取水口和城区部分管网铺设工程。同时，常委会把组织人大代表开展对政府及其部门工作进行评议，作为加强对政府工作监督的重要形式来抓。每年人代会期间都组织全体市人大代表对市政府组成部门、直属事业单位、双管部门和垂管部门勤政廉政、依法行政、办理人大代表建议、落实常委会决议决定、审议意见等方面工作进行测评，有力促进了政府及其职能部门的工作。今年人代会上，常委会组织全体人大代表对市政府22个组成部门进行了民主测评，并将测评结果向全体人大代表进行了通报。对测评满意度靠后的3个部门，常委会认真帮助其分析原因，找出不足，明确整改措施，促进其更好地科学履职、依法行政。同时，市委、市政府还将测评结果运用于评先表优、干部管理使用等方面，支持了人大监督工作的开展。
五是完善制度建设机制，推进监督工作规范化。常委会根据《监督法》的相关规定，先后修改和完善了《市人大常委会议事规则》、《市人大常委会关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定》、《市人大常委会关于执法检查工作的若干规定》等10多项工作制度和办法，实现监督工作的规范化和制度化。为进一步加强法律监督，规范规范性文件备案审查工作程序，先后两次对《市人大常委会关于规范性文件备案审查工作的规定》进行了修订。在今年4月常委会召开的规范性文件备案审查工作座谈会上，对市政府报备的规范性文件的范围、时间、材料、程序以及登记、分送、初审及审查意见的交办等内容提出了明确要求，促进市政府进一步提高了规范性文件的制发质量。
三、加强跟踪督办，努力增强监督实效
监督工作要取得实效，关键在于落实。市人大常委会在强化人大监督意识的同时，加强了对常委会决议决定、审议意见跟踪督办，促进了常委会决议决定、审议意见的贯彻落实。
一是在强化人大监督意识上下功夫。一方面注重通过报纸、电视台、网、人大网站以及专刊专栏、文艺表演等多种形式，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，展现人大工作成效，以工作实绩取信于民。另一方面通过举办培训班、以会代训和开展监督法知识竞赛等形式，增强“一府两院”及其工作部门的人大意识，树立自觉接受人大监督的思想观念，积极主动地配合人大的各项监督。人大监督的意识在社会各界得到进一步增强，市政府出台了《市人民政府关于加强与市人大及其常委会工作联系的意见》，建立了分管市长直接领办人大代表建议和与人大代表的联系制度，市直14个部门聘请人大代表为行风监督员。在今年6月市人大常委会启动的代表建议督办月活动中，各位副市长都主动参加了人大代表建议专题督办会。今年人大代表提出建议数比去年增加50%，代表建议落实率达到了60.1%。人民群众向人大代表和人大常委会反映问题逐渐增多，对人大及其常委会地位和作用的认识也大大提高。
奋力推动全县经济社会发展再上新台阶
——在全县三级干部大会上的讲话
同志们：
在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20__年,迎来了充满希望的20__年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。
面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。
“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。
“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个；完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15 个；争取上级补助资金500万元以上项目__个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中____段区域环境综合整治项目争取资金2530万元；____航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施；2×350MW热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审；规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一；县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审；余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在__、__举办__盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了__第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县；实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有__个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，__工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动；箱包皮具产业园20家企业开工在建；机电产业园已建成标准化厂房10万平方米；玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉；玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限
公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达__2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美__生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、__大道详规等__项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达__亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、__森林休闲广场竣工投入使用，__文化公园顺利开园；文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工；105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设；__大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年__月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县；生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%；新发展果业3800亩；新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达__455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻__,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59__万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,__洲村和__村、__镇__村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79__人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进；教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。
医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”；牛头城遗址成功列入全国“__”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“打黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临__指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为__的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是实施“__”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。
建设开放繁荣秀美幸福__，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。
（一）以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。
第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“__”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350MW热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲__化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取____航电枢纽工程、县城防洪工程（__大道）、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。
第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济
主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。
（二）以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。
第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业__0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐__盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、__南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、__0KV公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。
第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及__、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、__、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、__等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好__、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技__分公司、金佳谷物__分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小（二）型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。
第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流
业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动__河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传__文化,延伸开发__、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高__旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。（三）以城乡同治为重点，加快秀美__建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美__。
第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美__花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进__大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、__大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。
第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。__镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。
第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。
第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施____段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚
性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。
第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。
第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。
第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。
第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。
第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。
