时间：2023-10-10 10:42:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律专业远程教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】远程开放教育 教学模式 法学专业实践环节
一、树立正确的远程开放教育法学专业实践环节教学理念
（一）实践教学的内涵
《现代汉语词典》中实践的意思从教育学的角度看是“人们改造自然和改造社会的有意识的活动”，而“教学”则是“教师把知识和技能传授给学生的过程”，总而言之，实践教学就是教师为使学生能够实现改造自然和改造社会的目的把专业的知识和技能传授给学生，是学生成为应用型复合型人才的过程，是学生学习过程中一个重要的组成部分，是专业学习过程中理论课程的延续和拓展。
（二）远程开放教育法学专业的实践环节教学
1. 远程开放教育实践环节教学
在中央广播电视大学远程开放教育的教育形式下，其实践教学不同于普通高校的实践教学，每个开放教育学员的专业背景、文化基础、自学能力以及年龄、职业、家务负担等方面情况不同，针对不同的学员必须因材施教，实现其实践环节教学，比如实习、实验和社会调查研究等等。
2. 远程开放教育法学专业的实践环节教学
法学专业的实践教学是以实习和社会调查为主要内容的，为实现远程开放教育培养技术应用型人才的目标，我们实用性极强的法学专业实践教学有必要让学生不仅能够分析处理法律问题，更重要的是形成依法办事，用法律的眼光看待社会事务，在工作单位中有法律职业道德的观念。
二、实践教学在远程开放教育法学专业人才培养的价值体现
（一）有利于培养学生司法实践能力
用案例教学法，根据教学目标和内容的需要，以具体案例为出发点引导学生为主体，用法学理论讨论分析案情，提高学生分析解决问题的能力，用模拟法庭，法律诊所等实习形式，给学生提供职业训练的平台，提升其运用法律知识的能力，熟悉职业技能，培养学生的语言表达能力，在经过实践教学后，远程教育法学专业的学生逐渐将一些理论运用于实践，能够得到较好的锻炼，增强了其适应社会的能力，推动了法学应用型人才的培养。
（二）有利于远程教育师生之间交流互动
远程开放教育法学专业实践教学模式包括案例教学法或叫做判例教学法，还包括模拟法庭，法律诊所等形式，在实践教学过程中，存在大量的师生之间的问答，辩论，形成了师生之间的良性的交流互动和以学生为中心的导学模式，师生之间的平等对话，积极讨论，激发了学生对学习探索发现的兴趣，提高了学生运用法律思维判断问题的能力，使学生在实践过程中，学会运用思维能力面对法律问题，青出于蓝而胜于蓝，学生法律思维的形成，反应能力逻辑思维能力的增强，就更有利于远程教育师生之间加深交流互动，形成良性循环。
（三）有利于教师更新教学观念
通过实践教学，远程开放教育法学专业教师跳出传统讲授式教学，作为组织者组织案例讨论，模拟法庭等，引导学生主动用法律思维思考，对社会热点法律问题有所关注，这样也提高了教师更新教学观念的意识，不再故步自封，以平等的对话和积极的互动充实实践教学。
十以后随着教育思想、教育观念的更新和改革的深化，远程开放教育法学专业实践教学长期仍将是教育过程中的重要内容，应当积极研究远程开放教育法学专业实践教学理论，并在教学实践中不断创新，以克服当前远程开放教育法学专业实践教学中遇到的困难，充分发挥实践教学在远程开放教育法学教育中的积极作用。
【参考文献】
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[5]周汉华.法学教育的双重性与中国法律教育改革[J].比较法研究，2000（4）.
策划方向：远程教育在我们新疆乌苏市开展以来，受到了广大党员群众的欢迎。然而在具体工作中还存在很多不尽人意的地方，诸如：远程教育影响力尚嫌不足，党员群众的接受度不一，站点管理人员操作技术单一，等等。尤其是以往组织的各种培训活动，主题不集中，内容不系统，开展不广泛，往往只着眼于解决小部分人群的小部分疑难。为了改善这一系列不足，加强远程教育学用工作力度，充分发挥远程教育设备作用，扩大对党员群众的教育面，使远程教育真正成为党员干部群众的满意工程、民心工程。去年8月，我们新疆乌苏市远程教育管理办公室充分利用农忙间隙时间，与当前具体需要相结合，在我市吉尔格勒特乡分期分批开展了远程教育“秋季培训月”活动。
活动内容：培训内容涉及“计算机基础知识”、“网络知识及网上资源查询”、“Internet基础知识”、“中文Word 2003的基本操作”和“中文Excel 2003的基本操作”等远程教育基础知识和各种专业技术、专业事务内容等。培训结合职业性质的不同，有针对性地采用观看远程教育课件、多媒体授课、上机操作等形式，加强对党员干部的政策理论、法律知识、计划生育、科学施肥、高产奶牛养殖技术、测土配方施肥、盲点病虫害防治以及如何开好村民会议、如何施行民主决策等方面的技能培训和业务培训，并在每阶段结束时进行测验，最后将成绩张榜公布。
操作办法：这次培训活动从2007年8月13日开始，到8月24日结束。培训活动按学员岗位性质分为九个班组：1. 副科级以上干部；2.站所长、干事；3.计生办和妇代会主任；4.综治办和各村民兵排长；5.财政所、经管站；6.各村远程教育操作员；7.卫生院、兽医站；8.农技站和农机站；9.各村党支部书记和村委会主任。按九个批次轮流进行培训。培训以乡电教室为场地，集中下载远程教育课件，分别组成九套教学内容，有针对性地对九个学习班进行轮番教学。对政工干部，加强事务、法规方面培训；对技术工作人员，加强专业知识培训；对村干部和远程教育管理员，加强远程教育操作技能、农业生产技术和农村工作方法培训。对技术类培训强调加强实践性，多采用多媒体教学，多上机操作。所有类别的学习班，一律要学习远程教育知识。
学用效果：本次“秋季培训月”培训人数共达200余人，极大地提高了党员干部对远程教育的认知程度，调动了他们的学用积极性。对于基层站点管理者，也极大地提高了他们对远程教育的重视程度，强化了他们的操作本领。
（新疆乌苏组）
关键词：远程教育；行政管理；职业能力；培养
随着“十三五规划”开局之年的到来，我国的经济社会发展和学校教育对于学生的职业能力提出了新的高要求。而作为高等教育中的一种新的发展模式，远程教育必须要在满足地方经济发展要求的基础上培养学生的职业能力，让他们更好地适应社会发展的需求，为经济发展做出更大的贡献。然而现阶段我国的远程教育，对于学生的职业能力培养存在着问题与不足。探索出一种在远程教育环境下，使学生进行有效、自主学习，提升学生职业能力的教学模式已经成了当前网络教育的重要任务。本文主要研究当前行政管理专业远程教育学生职业能力培养不足之处，并寻找出解决的有效方法，为学生的职业发展和地方经济需要打下坚实的基础。
1行政管理专业学生“职业能力”内涵分析
“职业能力”其实就是指人们从事某项特定的职业的多种能力的综合。职业能力要求学生能够将所学习到的知识、技能和态度在工作中进行类化迁移与整合，能完成一定职业任务的能力。根据对用人单位、行政管理培养单位以及毕业生的调研，结合行政管理专业自身的学科性质和社会需求，可以得出：行政管理专业学生应该拥有良好政治素养、现代公共行政理念和合理知识结构体系，并在此基础上要具备良好的职业能力。即：计划组织能力、计算机应用能力、文案写作能力、财务管理能力、依法行政能力、调研分析能力、创新能力等职业能力。
2远程教育行政管理专业学生职业能力培养存在的问题
2.1缺乏专业核心素养的训练
虽然远程教育有“以学生为中心”进行教学的特点，学生能够通过感知、归类、收集等过程对所学知识进行加工和整合，但是就行政管理专业课程教学而言，理论课比重大，实践操作训练缺乏，没有做到真正意义上的能力教育。学生缺乏了专业核心素养的训练，职业能力不足。学生的专业能力不够突出，削弱了学生自身的竞争力。理论知识与技能训练应并重，二者要平衡发展。在给学生进行理论知识教学的同时也要注重他们的专业技能训练。适当培养他们的职业能力，增强他们自身的竞争力，帮助他们实现良好的职业发展。
2.2实践技能训练流于表面
远程教育主要是依靠电视、互联网等传播媒体进行教学。学生可以透过电视广播、互联网、辅导专线和科研等多种渠道互助学习。但是这种教学模式的最大缺点是不能为学生提供良好的实践技能培训平台和基地。一方面是受远程教育自身特点的限制，另一方面是由于学生年龄、所处环境不同，很难集中培训。所以，在远程教育中，对于学生的职业能力仅仅流于表面，没有作进一步的培养。导致学生的职业能力不足。
3提高远程教育行政管理专业学生职业能力培养的策略
3.1计划组织能力培养
无论是在政府、企事业单位还是社会团体中，行政管理工作者都需要有良好的计划组织能力。计划组织能力其实就是将未来一段时间的活动内容、途径等做好详细的计划，并对实行需要的人、财、力进行合理的分配。在远程教育过程中，可以让学生针对某个案例进行分析，例如“贫困县的摆谱症，高调消费的公共行政现象”，让学生从行政环境的原理分析。还可以借助沙盘推演和分组演练的方式使学生逐步领悟。增强他们计划组织能力的培养，让学生在实践过程中逐渐提升。
3.2文案写作能力培养
文案写作能力是行政管理专业学生必不可少的一项基本能力。在远程教学过程中，可以让学生多写、多总结。如社会热点的总结、案例分析、教训、总结等都可以写。指导学生熟悉公文写作形式，对报告、宣传稿等都能信手拈来，熟练写作。学生的文案写作能力培养没有捷径，需要教师引导，通过公文写作等相关的课程，给学生创造写作机会，鼓励学生养成良好的写作习惯。学生自身多努力，多写多练，才能熟能生巧，提高自身的文案写作能力。
3.3计算机应用能力培养
随着科技的发展，熟练办公自动化软硬件成为了行政管理专业学生的基本能力。在教学过程中，可以让学生学习基本的网络沟通、网页设计和网站维护等能力。扎实学生理论知识的同时注重学生的技能训练，让学生熟悉办公自动化的软硬件。可以举行小型的计算机应用比赛，让学生重视提高自身的计算机应用能力，并且在实践中真正完成自身能力的提高。把学生培养成为具备良好计算机应用能力的人才，适应社会的发展。
3.4依法行政能力培养
在法治社会下，学生的法律意识相当重要。依法行政能力也成为了行政管理专业学生的基本能力之一。行政管理人员必不可少会接触到员工劳动保障，工伤处理等。没有一定的劳动保障法、工伤赔偿法知识是不行的。学校可以开设法理学、宪法、行政法、经济法、民法等基本法律课程，让学生具备一定的法律知识。同时也可以通过案例分析、课堂讨论等形式强化学生的法律意识和法律运用能力。可以例举一些企业的规章制度，通过案例分析的形式强化学生依法行政的能力。
3.5财务管理能力培养
虽然很多企业用人单位都有专门的财务管理部门，但是作为行政管理人员，财务管理能力也是一项重要的能力。学校可以针对财务管理涉及到的知识，开设相关的课程。利用网络课件、双向音频等教学系统培养学生部门预算、资金利润率、投资收益分析等能力。可以模拟政府公共财政管理的过程，强化学生的财务管理能力。也可以引导学生对自身财务实行有效的分配和管理，一点一滴积累相关方面的知识，提高自我的财务管理能力。
3.6调研分析能力培养
针对学生的调研分析能力，在远程教育中，要让学生掌握文献检索、资料查询的基本方法。可以加强学生高等数学知识的学习。让学生对数据统计、调查研究方法、统计软件运用上有深入的理解，并能熟悉掌握这些方法和技能。可以多布置调研分析的作业，加强训练。如针对“地方行政人员职业能力情况”让学生进行相关的调查研究，并分析总结，撰写报告。在调查研究中学生的调研分析能力会逐步得到提高。
3.7创新能力培养
创新能力是行政管理人员必不可少的一项基本能力。在教育过程中，应培养学生都在原有的知识、信息和资源的基础上，进行创新组合，使之具备新的功能和效用。可以让学生尝试进行管理模式的创新。例如针对地方政府现有的管理模式，让学生尝试创新。当然不能一味地追求创新，而是应该审慎看待创新，不唯上，不唯书，追求“唯实”。让创新真正受益于企事业单位活动中。
4结语
远程教育学生的职业能力培养是一项长期的任务。利用远程教育的技术，多媒体教学软件、计算机辅助学习课件等培养学生的职业能力。希望通过本文的探索与研究，能够为远程教育学生职业能力培养提出更完善的方法和途径。把学生培养成为适应社会发展的复合型行政管理应用人才。
参考文献：
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[2]沈文莉.关于行政管理专科专业优化的探讨——以上海开放大学专业教学改革为例[J].课程教育研究,2015,(28):252-253.
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全国几十所网络教育学院，包括中央广播电视大学在内的下属地方性广播电视大学，几乎都在网络教学资源建设上做了大量的投入。尤其是一些全国名牌高校的网络教育学院，更是利用其母体学校的强大背景，通过各种资金渠道进行网络教学资源的建设，并试图占据网络教学资源建设的制高点。各试点院校基本上都是独立面对全国建立远程教育网络，而通常一所初具规模的网络大学，仅硬件成本就需要投入数千万元。各大高校在网络远程教育基础设施建设方面，基本配备了视频会议系统和网络教育专用的多媒体网络教室，都同时在做同样的事情，例如硬件设施的重复投资、软件平台的重复开发、网络课程的重复建设等，浪漫了大量的人力、物力和财力，增加了教育的成本，影响了远程教育发展。
学习资源的有效性对于网络教育的实用性和经济性具有重要意义。一些发达国家，例如美国、澳大利亚、日本等在远程教育资源方面做了很多工作。远程教育资源缺乏针对不同学习对象而设置的有效资源，教学资源建设更是缺乏规范的标准，而且资源内容不能与时俱进，缺乏与现代教育思想、学习理论以及教学策略的有效整合。虽然各种网络资源为学习者提供了丰富的学习资源，然而在资源日益丰富和发展的同时，有效的远程教育资源却相对匮乏。
总之，网络资源十分丰富，但是适合学习者自身需要的有效教育资源则比较匮乏。我国普通高校远程教育普遍采用建立网络远程教育校外教学站点，建立也基本上是各个学校自成体系，封闭的远程教育模式，直接违背了网络教育开放性、灵活性的宗旨。其中最大的问题是各个学校之间封闭的学分体制，没有学分互认体系的支撑，就没有办法实现学生的自由流动，学习者也就无法自由灵活地选择学习的时间和内容。
我国远程教育资源共建共享问题的主要原因分析
在我国远程教育的发展过程中，落后观念严重束缚了共建共享的发展，导致资源的重复建设[4]。主要表现在以下三个方面：1.狭隘的品牌观念各个学校机构各自为政，为了建立自己的“品牌”体系而追求自成系统，追求大而全的发展模式，缺乏对整个远程教育发展的思考。2.患得患失的观念各自看住自家一亩三分地，彼此间相互竞争，缺少相互间的合作，导致各自发展受限，束缚了整个行业的发展。3.具体的运作过程缺乏先进的商业运营理念。我国远程教育的管理体制，是造成条块分割，各自为政的局面的原因。各个学校相互争市场、争生源，使远程教育市场陷入了一种无序竞争的状态。这种管理体制由于缺乏统一管理，宏观调控薄弱，导致各系统内和系统间很难达成协作与协调。同时在我国还缺乏一些权威的机构以促进国内大学之间的学位、学分和成绩的互认，也阻碍了在远程教育管理上实现资源共建共享的发展。
经过长期的发展，不少院校在引入资金、技术和运行机制以及公司化和公司化运作方面取得了宝贵的经验。即使没有与公司合作的网络学院也已经置身于远程教育市场。因此从高等学历教育入手开展试点，的确是一种资金、技术和经验（包括运作机制）的原始积累。但是，我国的远程教育生长在我国从计划经济向市场经济的转型时期，缺乏专业化的市场引导，处于盲目发展状态，导致远程教育资源的巨大浪费。而国外的远程教育之所以能做到资源的共建共享，主要在于他们采用了专业化的市场来引导资源的共建共享，使得远程教育的发展符合市场经济需求，避免资源浪费[5]。
我国法律建设已经取得了巨大的进步，但是在知识产权保护方面还缺乏足够的经验和实施细则。针对教育课程资源的保护方面没有专门的法律法规。由于教育资源与普通文字和语音、视频资源有其特殊性，导致对其监管和保护缺乏。从而严重影响了各个学校在对优质教育资源开发上的热情和资源共享的意愿。由于资源共建共享经验缺乏，也没有系统的理论和实践来指导，导致各大教育机构没有找到有效的合作方式来解决诸如资源管理、利益分配、学分互认等系列问题，从而导致共建共享迟迟无法实现。尤其具体到实际操作过程中，往往由于缺乏行之有效的利益分配均衡模式和学分互认体系，因而影响了合作的顺利进展。
网络教学资源在课程知识和教学管理水平进行交换的技术规范方面并没有得到广泛的认定，目前网络教育资源的建设与分类缺乏统一标准，因此妨碍了教育资源的全面共享和交流[6]。各个高校的开发人员大多根据自己的理解与认识，对教学资源进行分类、定义，导致不同网络教育系统、不同高校的网络教学资源自成体系，造成资源重复建设，浪费了大量的人力、物力和财力，同时还无法享受优质丰富的网络教育资源。因此，有必要从技术层面上来制定我国远程教育技术标准，从而规范资源建设，实现远程教育资源的有效共享和交流。
远程教育资源共建共享问题的对策
促进我国远程教育发展，提升远程教育在我国教育体系中的地位，把远程教育做大做强，实现教育资源的共建共享至关重要。而要实现这个目标必须克服发展中存在的问题。有必要从以下四个方面进行应对，促进资源共享。一是在优势与创新资源建设上提供政策支持，保障对其财力、物力的投入力度。二是打破本位主义观念，破除行政分割，通过相关政策，鼓励各学校间的合作，从而提升建设效率和质量，促进实现教育资源的共建共享。三是重视远程教育资源的合理使用，尤其在农村教育和社区教育中的作用。通过选择优质资源，引导各个学校间资源的合作。四是政策引导建立一个高效的组织。一个理念、一项政策如果缺乏行动者必然无法得以实施，因此远程教育资源的共建共享需要组织规模化，需要政府、学校、专家、协会以及企业的各方力量共同推进。教育资源共享是一项系统化的工程，需要各方面的人力物力来推进，而资源的原始提供是散乱的，这就需要各方力量的协调，因此有必要组织规模化，建立组织结构来科学的管理资源共享，进而实现效益最大化。
一是要培育市场，规范市场。远程教育的发展有必要采取集约化发展的模式来解决缺乏有效资源以及资源重复建设等问题，通过培育资源共享共建市场和规范市场来促进全行业的健康发展，从而实现各个高校的互惠共赢。二是在经营中力求实现成本的最小化和收益的最大化。这就需要大家的同心协力。三是加强内部竞争，保证教学质量。对内部的资源提供方做到既联合又竞争，以保证教学质量，实现可持续性发展。四是建立合理化的共享利益分配方式。远程教育资源共享平台机制应兼顾效率和公益性，坚持谁开放谁受益、谁服务谁受益、谁使用谁受益的原则。五是推动远程教育多边合作和集团化。高等学校发展远程教育所必需的技术、资金和灵活的机制都是企业所具有的优势。院校与公司已经开始合作，有的还实现了公司化或公司化运作。这种合作或企业化最终会成为远程教育大的发展趋势。六是开展远程教育技术的协作攻关和技术应用应通过联合办学，强强合作，为远程教育实现真正的互联互通、高水平资源的共建共享和教学服务管理标准化等，实行公司化、产业化运作，促进资源的合理配置，提升资源建设中的共建共享。#p#分页标题#e#
教育资源不是一般的产品，它凝聚了远程教育专家、技术专家等的创新性劳动，是知识产品，因此就具有知识产权。而远程教育资源在使用的过程中往往会出现自觉或者不自觉的侵权行为，例如一些人以盗版手段来谋取不正当利益，就会伤害生产者的利益，挫伤积极性，进一步的破坏正常的市场秩序。因此，需要法律来调整和保障远程教育资源共享中的各方关系，以国家强制为后盾，规范主体权利义务，对远程教育资源的共建共享过程中的各种违法行为进行打击，为建立公平、高效的远程教育资源共享机制保驾护航。国家和各级政府应该重视对教育资源的知识产权保护，保护各个利益群体的合法权益，促进开发新课程和新产品的积极性。从我国国情和经济条件实际出发，建立符合社会主义市场经济体制、有利于资源共建共享的政策法规保障体系，使其发展与投入、机构与队伍等得到合理的保护和支持；建立健全相关科技成果与知识产权保护和科技奖励等制度。规范市场行为，营造一个竞争有序的市场环境。
世界各国政府、非政府组织和民间团体，在发展远程教育的过程中逐步认识到，通过制定、推广、应用一系列描述课程内容、规范教育资源建设、教育质量评价、系统开发的技术标准，允许教学资源在课程知识和教学管理层面进行交换，就可以实现网上教育资源的大范围共享与交流，这对于增强教育系统的实用性和经济性具有决定意义。标准化研究为一国乃至国际范围内的教育资源互连提供了必备条件，为各国教育市场开放提供了可能，更为各国远程教育走向世界提供了契机和保障。换言之，用标准化的办法保障网上学习资源的共享和系统之间的互操作，是解决上述问题的根本出路，也是实现网络教育资源整合的宏观技术策略和主要技术手段。
一、与学籍有效期有关的实证数据与研究成果
(一)与学籍有效期有关的研究成果1．关于学习者的法律地位、权利义务。研究者认识到，现代远程开放教育学生与学校的关系是平等主体之间的合同关系，学籍权是现代远程开放教育学生进行教育消费、享受教育服务的基础。学籍权的取得是以注册的方式完成的。由于学籍的取得主要是学校与学生双向选择、协商一致的结果，而不是根据国家计划和行政部门确定的条件来操作的。因此，终止学籍也应当由学校与学生共同商定。对于学校单方面取消学生学籍、剥夺学生学籍权利的行为，应当设定严格的法律限制和学校章程限制。［5］也有学者对开放教育学生权益保护制度展开研究，认为开放教育学生与学校形成平等的教育消费合同关系，其学生权益主要体现在对教育消费的自主选择权、对教育服务质量的保障权，以及权益侵害后的法律救济权等方面。［6］2．关于学籍服务的理念。不少研究者注意到了远程开放教育学生工作中的以生为本理念。认为远程开放教育学籍管理人员应提高服务意识，应遵循远程开放教育的特点和规律，处处体现着“以人为本，保障权益”的管理理念，以实现新型教育教学模式下的管理创新。［7］在学籍管理中加速对学员差异化需求的响应，有利于提高开放教育学员的满意度，可进一步提升电大综合竞争力。不少研究者基于学籍服务理念，提出了运用先进技术，改进工作作风，提高工作效率，为学习者提供更贴心的支持服务的建议。3．关于学籍有效期的设置。有研究者认为，学籍有效期的设置必须考虑学籍数据库的存贮量、管理系统的技术水平以及使用和维护的方便性，开放大学的开放教育还是以学籍有效期为8年比较合适。［8］也有研究者认为，为推行现代远程教育的学分制管理制度，需要实行弹性学制，学生在校学习时间可以缩短也可延长，并使弹性幅度逐步增大。［9］更有研究者提出，参加远程教育的各个高校应当加强交流合作，建立学习成果相互认可机制。通过学分互认，将竞争转化成合作，打破利益、体制、机制的壁垒，赋予学生更多的选择和自由，使他们能够在任何时间、任何地点、以任何方式学习想学的任何内容，从而促进远程教育的发展，促进高等教育的发展。［10］可见，在开放与远程教育领域，“以人为本”、“以生为本”、“终身学习”等理念已经确立;为学习者提供支持服务的理论和技术已经逐步成熟;实务工作者力所能及的支持服务措施为制度创新提供了现实基础。
(二)现有学籍有效期规定存在的问题1．学籍管理办法对学籍有效期的规定明显存在法律依据不足问题。学籍有效期问题涉及开放与远程教育机构与学习者之间的权利与义务，凡与双方权利义务有关的法律法规、规章都应当成为设定学籍有效期的法律依据。其中，高等教育法有关学籍有效期的规定是原则性的，该法第十七条只规定了非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长，但具体延长到多少，并无强制性规定。学生管理规定的适用范围是普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构，并不包括开放与远程教育机构这类成人教育机构。事实上学习者一旦注册成功，进入开放与远程教育机构学习，双方就形成教育合同关系(以下简称为远教合同)。这种合同既有民事权利义务内容，又有行政管理内容。双方民事权利义务关系应适用合同法，行政管理部分依高等教育法。当行政法(高等教育法)没有强制性规定时，按照法学原理，当事人之间的权利义务应依照民事法(合同法)予以确认。但学籍管理办法并没有体现合同法的原则理念。2．现行学籍管理办法单方面的刚性的规定多，学生者可以协商和自由选择的少，不符合合同法自由平等协商的原则。如前所述，远教合同中涉及国家行政法规强制性规定的部分必须适用高等教育法，合同双方不得协商，义务必须履行，权利不应被放弃，此乃刚性规定，如入学条件、最低修业年限、毕业资格等涉及高等教育教学质量的内容。涉及民事权利义务的部分，则可以由双方协商确定，如果开放与远程教育机构单方面提出相关条款，则必须给予学习者更多自主选择的机会，如学费缴纳、自主选课、转学(转专业)、学籍有效期等。现行学籍管理办法没有充分注意学习者上述权利的保护，显然是不妥当的。3．设定学籍有效期与开放大学的历史使命不符。如前所述，开放大学的历史使命是服务全民学习、终身学习的学习型社会建设。学籍管理办法单方面设定入学后第一个学期不能转学转专业，转学转专业后学籍有效期仍从入学注册起计算;学籍8年有效等。这些规定都是从管理方便出发，而不是从服务角度及方便学习者角度出发，会在客观上造成“终身学习，8年有效”的诡异局面。
二、完善学籍有效期设置的法理分析与建议
(一)正确适用法律1．正确适用法律需要理念的变革。学籍制度设计必须建立在以人为本、以生为本、以学生为主体的基础之上，服务于终身学习理念、服务于学习型社会建设。2．正确适用法律需要将时代的精神融入学籍制度设计。近年来，各普通高校都在探讨延长学籍有效期，以帮助大学生创业。在新一轮教育改革浪潮中，在终身学习的大环境下，开放大学理当适应新的形势变化，满足学习者需求，修订学籍制度，正确适用法律，将人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会理念落到实处。3．正确适用法律归根到底是学籍有效期的设定应依法。学籍有效期的设定应回归民法的本性，在价值取向和制度设计上要进一步实现对民法的回归。在民法(合同法)的语境下，学籍有效期实际上就是合同履行期限。根据合同法第三条、第十二条，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。合同的内容(合同的履行期限即学籍有效期)由当事人约定。可见，在高等教育法规定的最短修业年限之上，设多长时间有效期可以由学习者和开放与远程教育机构协商确定。承认学分终身有效，允许履行了全部缴费义务的学习者随时申请课程考核，直到完成学业，方符合终身学习之理念。
(二)完善学籍有效期的具体规定如前所述，开放与远程教育的学籍服务可以设定有效期，但要进一步细化、添加和完善学籍有效期的具体规定。首先，必须明确在学籍有效期届满之前，如果学习者没有完成学业，且愿意继续学习的，开放与远程教育机构应给予一定的学籍续展期，而且续展的次数不限，直至学习者完成学业。其次，要明确学习者提出续展的程序和条件，包括全部履行缴费义务、完成课程注册、提交书面申请等。开放与远程教育机构则必须基于诚信原则，对即将到达学籍有效期临界点的学习者予以提醒，包括完善提醒、保护程序、注重对学习者权利保护、遏制流失、提升学籍保有率等备受学界关注的热点问题。设置有效期，是为了防止学习倦怠的持续与学习权的滥用。给予续展期，则是对学习者的充分尊重和关怀，让那些因为各种原因无法在学籍有效期内完成学业又渴望实现学习愿望的学习者，自由选择何时回归校园，实现终身学习梦想。
(三)强化学生支持服务措施1．查明远教合同的解除原因，关注中途退学者。根据合同法，在远教合同履行期间，双方可以协商解除合同，也可以单方面解除合同，但必须符合法定条件。学籍管理办法第十六条规定:学生可以自愿退学。学生自愿退学后，学籍即告终止。据此，对开放与远程教育机构而言，学习者没有按期交纳学费(经催告后在合理期限内仍未缴纳)，或不参加课程学习和考核，或违法违纪，即可解除合同(包括勒令退学和开除学籍)。对学习者而言，开放与远教机构未能提供必要的学习和支持服务，或因自身原因明确提出退学申请;或虽未明确提出退学申请，但未参加远教机构组织的课程学习和考核的，都可视为单方面解除合同的情形。这种单方面解除合同的表现形式可以是明示的，也可以是默示的，即在双方约定的时间内，学习者以停止交费等行为表达不再继续履行合同的意愿。远教合同的学习者都是完全民事行为能力人，学习者自己决定放弃学业，只要是其真实意愿的表示，远教机构应尊重其选择。由于远教合同本身的特殊性，在解除合同前，远教机构应当查明学习者退学原因，区别不同情况，分别予以处理。如因贫困致使学习者不能按时缴费，远教机构应予以减免、缓缴、分期付款等方式，为学习者解决困难，鼓励学习者继续学习。如因“学困”致使学习者对继续学习缺乏信心的，则应给予更多的关注，帮助其寻找合适的学习方法，克服困难，重拾信心。远教合同被解除后，双方的权利义务关系终止。但并不表明双方互不相欠，各不相干。根据合同法第九十二条，合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。如前所述，中途退学是对远教合同的解除，由于开放与远程教育本身开放性特征，在终身学习背景下，远教机构应允许中途退学的学生复学。依据现有的学籍管理规定，学生自愿退学后，学籍即告终止。自愿退学的学生要想重新获得学习机会，只能重新报读。这显然增加了学习者的学业成本。理由是，虽然文件规定学习者被重新录取后，已获得的学分可按中央电大和省级电大免修免考的有关规定进行课程或学分替换，但至少要等2．5年才能申请毕业。如果是直接申请复学，学习者只需交纳原来没有缴纳的学费，注册原来没有注册的课程，在时间和金钱上都能节省一些。2．对学籍有效期满未毕业学习者的持续关注。由于开放与远程教育采用了教考分离、宽进严出的办学理念，8年学籍有效期满，有一部分学习者不能顺利毕业，应该也是正常的，但如果过多的人在履行了缴费义务和努力学习后，仍不能毕业，就应该引起开放与远教机构关注。在学籍管理办法尚未修订之前，佛山电大对这部分学习者采取的变通措施是:如果学习者愿意重新报读，按照课程通过情况给予学费减免，入学后积极为他们办理课程免修免考，尽可能帮助他们过关。对那些不愿重新报读又不得不离开学校的学习者，建议开放大学能及时修订学籍管理办法，参照学生管理规定发给结业证书。开放大学应探索在终身学习背景下，对不同类型学生采取不同措施，通过学籍有效期制度设计，提高学术性支持服务质量，完善非学术性支持服务措施，将远程教育学籍保有率控制在合理范围内，尽最大可能帮助学习者成功。
作者：张竹英单位：佛山广播电视大学
[关键词]开放大学 远程教育 学生管理工作
[中图分类号]G724.82 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）03-0065-03
2012年7月，教育部依托中央广播电视大学组建国家开放大学，年底又批准了5家省级电大组建省级开放大学，由此广播电视大学正在向开放大学战略转型。作为一所从事现代远程开放教育的新型大学，学生人数众多，年龄跨度较大，成分复杂，师生处于准分离的状态，学生管理工作难度较大。在远程教育环境下如何开展学生管理工作已经成为开放大学建设面临的新课题。
一、广播电视大学学生管理工作的现状和问题
1 广播电视大学采用系统办学、分级管理的办学模式，各级电大按照职责承担学生管理工作，学生管理工作的重点在基层电大。系统办学的优势是集中优质教育资源，辐射广大农村、民族地区和偏远地区，低成本，高效益，满足全民学习、终身学习的社会需求。系统办学的劣势是管理链条长，学生和学生管理工作处于系统办学的末端，在远程教育环境下，时间和空间限制了学生管理工作的开展。一直以来，电大学生管理工作是电大办学的短板，没有得到电大系统各级领导的足够重视。
2 广播电视大学学生管理工作专职机构少，人员素质低，缺少相应的培训和激励机制。据中央电大统计数据显示：截至2012年底，省级电大设有专门学生管理机构的18家，在全国44所省级电大中占40.9%，其他省级电大学生管理机构设在教务处、招生办、学院等机构中。而市、县级电大学生工作专职机构比例更低，一般是没有专职机构，由专兼职班主任完成学生管理工作。根据吉林电大统计数据显示，全省电大从事学生管理工作的人员，在学历、职称、综合素质等方面普遍低于教学及教学管理人员，与此同时，他们接受专业培训少，事务性工作量大，待遇较低，职业提升机会远远低于教学及教学管理人员。
3 现代远程开放教育依托于网上教学，学生自主学习为主体，教师导学、助学、促学为主导。自主学习模式决定了师生在教与学的过程中始终处于准分离状态。在远程教育环境下，教师与学生之间的沟通依赖于通讯技术和网络技术，面对面的交流时间少，校园文化缺失，学生活动内容匮乏，形式单一，学生参与的积极性不高，造成学生管理工作难度大，效果差。远程开放教育的学生成分复杂，多数为在职成人，年龄差异大，学习目的和动机各异，对自我身份的认知没有自信，同学间缺少交流，对学校缺乏认同感。
4 回顾电大发展的历史，思想政治教育和人文素质教育一直是学生工作的短板。电大学生以成人在职学习为主体，他们有工作，有家庭，身兼数职，社会经验丰富，思想呈现多元化，因此对其进行思想政治教育难度较大。由于受远程教育环境的局限，电大教师往往只关注学生的学业教育，而忽视学生人格、心理和情操的培养，从而使得人文素质教育难以开展。
二、开放大学学生管理工作的定位和内容
开放大学是以现代信息技术为支撑，坚持学历教育和非学历教育并举，主要面向成人开展远程教育的新型高等学校，学生管理工作是开放大学建设的重要组成部分。作为一所新型高等学校，学生管理工作应秉承“以人为本”的教育理念，以学生为中心，采取多种方式，运用现代远程教育技术手段，对学生进行思想品格、职业道德、学业、情感等全方位，多角度的支持与服务，学生管理工作的定位就是“一切为了学生，为了一切学生”。因此，开放大学学生工作不仅仅是学生管理部门的单独职责，而是渗透到招生宣传与服务、教务管理与服务、教学过程支持与服务、校园文化建设与人文素质教育、毕业生跟踪与服务等学校工作的各个方面，涉及开放大学的各级办学单位。
1 招生工作是学生管理工作的起点。招生是开放大学办学的重要环节，作为学生管理工作者要严把政策关，在招生宣传中要实事求是，既要宣传开放大学办学的优势和特点，指导和吸引学生入学，又不能夸大其词、过分许诺，更不能越过政策红线违规招生，为人学后的学生工作埋下隐患。工作实践证明，办学过程中发生的学生上访、闹事等恶性学生，多数与违规招生有关。
2 教务管理与服务是学生管理工作的重要支撑。在远程教育环境下，学生工作要全程参与教务管理工作。从学生人学到毕业，教务管理环节众多，涉及国家、省、市、县四级开放大学办学系统，要求按章办事，遵守时间，履行程序，上下联动，及时准确。教务服务要人性化、细致化，保障学生权利，满足学生需求。学生管理工作的主要内容是，建立各级学生组织，推举学生干部，发挥学生干部在学生管理工作中的作用；建立学生通讯录，颁发学生证，建立学习小组，制定个人学习计划，引导学生适应远程开放教育的学习模式；建立班主任工作日志，以“开放教育入学指南”课程为切人点，做好学生的思想政治工作，培养学生学会运用多媒体学习和上网获取教学资源的技能；指导学生在“三级学习平台”注册学习，帮助他们克服工学矛盾，养成良好的自主学习习惯；认真核对新生注册信息，确保学生基本信息准确无误；提供课程注册、免修免考、报考等服务，做到及时准确；进行期末考试考前教育，签订学生诚信考试承诺书，教育学生遵守考试纪律，建立良好的考风考纪。
3 落实教学过程，保障教学质量是学生管理工作的核心。在远程教育环境下，保障教育教学质量的关键环节是落实教学过程，开放大学学生工作与普通高校学生工作最大的区别在于，要配合教学部门和教师落实教学过程，保障教学质量。学生管理工作要按照专业、年级接收并核定课程表、教学实施细则、教学大纲等教学管理文件，落实各门课程的教材和辅导材料，明确课程形成性考核要求，通过多种途径将这些学习资源推送给学生，并挂在校园网上，供学生查阅。学生管理工作要加强与任课教师的联系，落实课程面授环节，保障学生面授课出勤率。要开展学生网上学习跟踪调查工作，监督检查学生网上学习记录，及时了解学生与教师的需求，为教与学双方提供沟通、支持与服务。按照形成性考核制度，督促学生完成形成性考核任务，及时汇总形成性考核成绩，使远程教育的教与学真正落到实处。
4 校园文化建设是学生管理工作的重要途径，人文素质教育是学生管理工作的突破点。学生工作与校园文化建设工作要从物质、精神、制度等方面寻求结合点，做到相互支撑、相互促进。具体地说：（1）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“形”。一方面，开放大学要提供设备、资源、场地和经费，为学生工作提供物质支撑；另一方面，学生工作要在通讯技术和网络技术支撑下，建立师生有效、及时、互动的沟通方式，重点是建设网上虚拟校园，丰富网络校园文化内容。（2）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“声”。一是邀请国内一些知名专家，开展专题讲座，制作特色网络课程，开拓学生的视野，吸引学生利用网络远程学习，增强学生对学校的文化认同。二是充分利用校园网、校刊、校报等多种媒体，对各级办学单位学生工作开展情况、特色亮点、典型经验进行宣传报道，形成良好的学生工作氛围。（3）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“趣”。针对在职业余学习学生的特点，配合专业教学内容，设计丰富多彩的文化、体育活动，利用系统办学优势，发挥学生干部的带头作用，引导学生积极参与。要充分挖掘各级办学单位的资源和潜力，做好各自校园文化建设工作，形成各具特色、百花齐放、网络和实体校园虚实结合的校园文化。（4）学生管理工作在人文素质教育中要寻求有“质”。人文素质教育是通过潜移默化的文化熏陶、课程学习和活动参与，确定某种文化根基和审美根基，形成正确的人生观、价值观的过程性教育。人文素质教育是大学教育的重要组成部分，而过去我们时常忽视对学生的人文素质教育，建设开放大学，必须寻求人文素质教育质的突破，在专业教学中，在学生工作中，渗透具有时代特点并符合中国国情的人文教育，这样会有助于学生人格的完善，对他们未来的发展提供强大的精神动力和情感支持。
5 毕业生跟踪与服务是学生管理工作的延续。开放大学学生工作对象不仅局限于在校生，毕业生也是重要的服务对象。一是要帮助学生完成毕业准备工作，认真核对学生成绩、毕业生信息，做好毕业生图像采集和档案管理工作，为毕业生提供就业、认证、出国等证明材料。二是要指导学生就业，多方联系和挖掘用人单位招聘信息，开展就业培训，对用人单位进行毕业生跟踪调查，认真听取用人单位的意见和建议，及时反馈给教学部门，提高远程教育的质量。
三、远程教育环境下学生管理工作的特色
在远程教育环境下，开放大学学生管理工作与普通高校相比，既有共性又有自己的特色。其主要表现为学生工作突破时空限制，随时、随地的开放性，学生工作者没有节假日，在任何地点都要处理学生提出的问题，随时随地全天候为学生提供服务；学生管理手段的交互性，由面对面地沟通教育发展到电话、网络、QQ、微信等即时通讯工具为主导的方式；学生工作内容涵盖从入学到毕业的所有环节，具有复杂多变性；学生工作模式突破传统高等教育模式，把管理和服务延伸到社会每个角落，形成管理模式的多样性。
1 弃“管”为“导”，学会倾听与沟通。作为开放大学的学生，多数是职业人，他们是成年人，具有一定的社会阅历，那种简单地说服教育已经不能引起他们的共鸣。对此，作为学生管理工作者只有放低姿态，认真倾听学生的意见和建议，倾听他们在工作、生活中的烦恼，成为他们的良师益友，动之以情，晓之以理，引导他们进行自我管理、自我约束和自我提高，才能有效地达成学生管理目标。
2 树立法律意识，维护学生根本权益。远程教育学习模式决定了开放大学既是新型实体大学，又是社会服务公共平台。开放大学学生工作局面复杂，突发事件多，成人学生运用法律进行维权的意识强，因此学生管理工作人员要掌握相应的法律知识，树立法律意识，明确学生享有的权利和义务，制定符合国家法律要求的校规、校纪。在处理学生违纪案件时，要注意工作程序的合法性。任何学生管理工作都不能逾越法律红线。
3 建立开放大学网上校园和网上社区。随着网络技术的飞速发展，年轻人迷恋网络，进行网上社交活动频繁，因此建立受年轻人欢迎，界面友好，交互性强的开放大学网上社区、班级论坛、班主任工作博客显得尤为重要。要引导学生充分利用多媒体手段进行情感交流，给学生创造自主学习的环境和条件，使学生工作更加贴近年轻人的生活。可以利用电话、微博、QQ等手段实现时时互动，用虚拟的网上社交空间代替传统的校园空间，从而满足学生对校园生活的体验，使他们能在开放大学网上社区找到知音和朋友，产生认同感和归属感。
四、开放大学学生管理工作机制和保障
1 建立、完善学生管理工作制度。开放大学由国家、省、市、县四级办学系统组成，国家开放大学、省级开放大学对学生工作进行顶层设计，例如，完善学籍管理、学生干部组织管理、学生自主学习行为规范、学生评优和奖学金制度等工作制度和管理规范；明确学生工作人员岗位职责和工作内容，建立培训和激励机制，用制度促进学生管理工作，用制度保障学生管理工作。市、县级开放学院应制定符合本校实际的实施细则，并认真执行。
论文关键词：网络教育；问题；政府责任；对策
论文摘要：我国网络教育发展过程中存在着一些不容忽视的问题，政府必须承担起其在网络教育发展中的责任，正确地处理这些问题，加强对网络教育的规范管理，实现网络教育健康、有序和可持续发展。
研究国外的网络教育发展可以看出，其发展之迅速，最重要的原因就是由政府出面将网络教育提上议程，在广泛推广的同时对其进行管理和规范。虽然网络教育发展当中的不少困难与其自身的特点以及市场因素有关，主要应靠自身解决，但是鉴于目前保障者的责任和我们强势政府的现实，各级政府对网络教育发展中所存在的问题并不是无所作为的。为此，政府应切实负起责任，拿出相应对策，为网络教育的发展排忧解难。
一、目前我国的网络教育所存在的一些问题
首先来看目前我国的网络教育所存在的一些问题。
（一）生源问题
1.从个体因素来看。因为参加网络教育的学生主体是成人，多数人学习的目的是为了满足成人继续教育或者弥补以往错失的教育的需要，在学科基础知识心理特点和网络学习技能方面都存在着一定的缺陷。
2.从地区分布来看，从1998 年教育部批准4 所高校开展远程学历教育开始，我国高校远程教育一直在高速迅猛发展。在短短的5～6 年内接受网络教育的学生人数急剧增长，高校网络教育生源人数虽然大幅度增长，但生源分布还没有达到理想状态，远程教育试点高校及其在全国建立的近千个学习中心都主要集中在东部等发达地区，西部地区相对较少。
（二）网络教育机构自身问题
1.网络教育工作目标不够明确
国家在开展高校网络教育试点工作之初，就强调各高校要充分利用开展网络教育的实践机会，为各高校的教育教学改革进行尝试和提供有益的经验。但从目前的状况来看，很多高校对国家举办网络教育的初衷理解不够透彻，目标也不够清晰。这个问题主要体现在以下方面：
（1）规模发展过快从1999 年至今的网络教育的发展规模有些过快，尤其是有些学校利用获得网络教育招生权这一“令箭”，招生规模极度扩张，在全国各地设立学习中心，致使鱼目混珠，技术和管理远远跟不上规模发展的需求，一味追求学生数量，质量难以保证。
（2）网络教育名不副实招收的是网络教育学生，招生学校理应有一个比较健全的网上学习平台，通过先进的技术进行授课。但实际上名不副实，目前有很多开展网络学历教育的高校多是网上开辟一些讨论、学习交流平台和个别课程的讲义，主要的学习形式是通过发放光盘让学生进行自学，有的高校甚至连这一点也没有做到，而是定期集中面授，变成了传统意义上的函授教育。
（3）校外学习中心混乱了网罗生源，很多有网络教育办学资格的高校在全国各地招兵买马，纷纷设立校外学习中心，招生能力和利益分成成为设立校外学习中心的重要条件。一些学习中心往往会出现服务不到位、资源不到位、管理不到位等问题。
2.基础设施建设
（1）合适的网络资源匮乏无序。从表面上看，目前网络知识的数量很多，但真正适合于学习的网络知识较少，并且这些有限的网络资源水平也参差不齐。网络教育机构自行设计制作自用的课程资源，几乎是各做一套，造成人力物力上的极大浪费，在课程资源的建设上做不到相互取长补短，存在一种无序的状态。
（2）地区差异：目前我国网络教育的开展都是以网络教育学院、教学中心、学员三者为中心开展的教育服务。教学中心主要集中设立在教育发达地区及经济发达地区，而偏远地区和经济不发达地区教学站点的建设相对薄弱，而这些地方往往是最需要的。
3.学校具体制度
（1）学制与学历教育部在《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》中规定:网络教育学院应实行学分制，学历教育的学分有效期和修业年限由学校决定。各个试点院校的学制学历、学习年限以及证书形式存在着较大的差异，这给学校开办网络教育带来了较大的灵活性和发展空间。但也带来一些问题，如相关专业的院校间学分互认，学历证书的含金量，教学质量和学生水平难以统评统测等。
（2）收费情况教育部在《关于加强现代远程教育招生工作管理的紧急通知》中，强调“远程教育招生的收费标准必须由试点学校向学校所在地的省级物价部门报批并向社会公布”。但目前还是存在收费形式不一致，收费标准的划分依据比较混乱，在不同专业和专业层次差别显著，高中起点本科层次学费较高，热门专业收费较高。
（三）社会态度问题
由于受到长期根深蒂固的观念影响， 不少人认为网络教育是一种混文凭的教育，社会和用人单位对网络教育毕业的学生质量持怀疑态度，在一定程度上影响了网络教育的发展。
二、对于现存问题的对策研究
那么，对于我国网络教育现存的诸多问题，政府应该如何去解决呢？
（一）生源问题
这可以说是一个受主观因素影响很强的问题，网络教育这一个教育阶段主要针对的是成人教育。成人教育属非义务教育阶段教育，因此，网络教育的学员接受教育更多是出于一种自愿，这也就构成了为什么地区之间会出现差距，为什么大多数参加网络教育的学员学习目的都会有针对以往的工作缺陷，而不是单纯的学习知识技能。当然政府在这方面是无法干涉的，政府应当对网络教育给予适当的提倡和重视，但这些都是一种外界的因素，学员的自身因素才是影响生源问题的关键。
（二）网络教育机构的问题
这个问题政府当然应该管理，之前教育部也曾制订过许多相关政策来推进和规范网络教育的发展，但是其中也存在一些漏洞，导致网络教育质量下降等种种状况。
1.对于工作目标不明确的问题，政府要注意强调网络教育机构是网络教学的研究者、管理者、培训指导者、政策制度的制定者和保障者，使从事网络教育的工作者明确，他们从事的工作本质上还是教育，只是这样一种新鲜的教育形式可以适当的产业化，得到一定的收益。
2.对于基础设施建设，首先是中央政府要出台相关政策，并明确与地方政府各自应当的投入，地方政府除认真执行外，也要适当运用一些财政上的自主权，加大对网络教育基础设施建设的投入，要建立多渠道筹措网络教育经费机制，积极应对现代信息技术的发展和网络教育成本的变化，适时增加资金投入，帮助网络教育建立起以政府财政拨款为主，税收、学费、服务收入、社会捐赠等为辅的多元化经费来源格局。
3.对于网络教育机构自身的问题，政府要从以下几方面加以解决。
（1）规范立法：目前，我国的网络教育还缺乏一套完整、公开而明确的网络教育基本政策。为达成网络教育基本建设的目标，必须要有完整的基础建设，而这些基础建设必须依靠必备的法律规范来运作和推动。就以后的发展来看，政府更应当在落实现有政策的同时，对网络教育法律规制的方法和手段应当运用行政法律、民事法律和刑事法律的规定，结合网络教育的现实特点，提出针对性的具体规制和保护措施，从而发挥出政策法律的规范社会行为的功能。
（2）相关制度的完善：政府针对网络教育发展中存在的诸多问题，不仅是制订针对这些问题的相关政策和法律法规，更要监督政策的实施过程，加强政策实施过程中的规范管理，从而健全制度。
（3）宏观调控和引导：近年来，政府在高等教育领域的职能行为正逐渐朝宏观、上层、协调、间接方向发展，避免对高等教育的直接干预。但这并不能完全否定政府行政管理的必要性，网络教育市场需要政府进行宏观的规划和控制，保障其秩序的稳定性。为了防止网络教育趋附于市场的“魔力”而过于功利化发展，比如一些网络教育机构盲目的以赢利为目的而忽视教学目的和教育质量时，政府的行政干预就显得非常有必要。
（三）社会态度问题
现实表明，网络教育在多年的教育实践中，为社会经济建设输送了大批有用人才，在提高劳动者素质方面发挥了重要作用。正是由于网络教育在现代经济发展和提高国民素质中不可替代的功能，政府应当积极协助其克服种种发展障碍，发挥出更大的社会功效。政府责任在这一方面应当体现为一种政策上的扶持，这些政策一方面能使网络教育在教育资源的获得、分配、使用等方面拥有一个良好的保障环境，夯实其竞争基础；另一方面政府的正面政策也能适时扭转社会对网络教育的偏见，帮助其建立起与普通高等院校同等层次的社会声誉，因为良好的社会生态环境是网络教育可持续发展不可缺少的重要条件。
中国的网络教育要保持良好的态势发展下去，政府责任必不可少，不仅要针对现存的问题进行规范和管理，更要为保证今后的发展适时调整制定相关政策，对网络教育的发展给予适当的引导和监督。
参考文献：
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［4］魏建香，陆骥，孙越泓.中国网络教育的现状分析与研究［J］.计算机教育，2004，(12).
一是通过三网合一实现教育的立体覆盖。三网合一是远程教育发展的大势所趋，我们要统筹各类资源，充分发挥电视传播的直观性、手机终端的快捷性、互联网络的交互性等传输优势，将传统的党建电视栏目、自办党建门户网站、党建手机信息平台统筹规划，建成“三网合一、中心统揽、资源共享、全域覆盖”的党员干部学习教育网络。
二是通过多媒体融合实现党员教育手段的多元化。中央组织部已经实现了远程教育站点和互联网的双线并播。今年自治区远程办也推出了“八桂先锋网”微信订阅号，正在积极推进“八桂先锋”智慧党建手机APP，旨在搭建面向全区党员干部的远程教育手机专网平台，构建基于“移动互联网+手机客户端”的远程教育新模式，创建方便广大党员干部群众“人人皆学、处处能学、时时可学”的“站c课堂”“网络课堂”“掌上课堂”“家庭课堂”。
三是通过拓展功能实现远程教育服务能力最大化。开展远程培训、网上答疑、终端辅导工作，解决基层党员群众的难题；开展法律援助、在线助农、亲情互动活动，进一步发挥远程教育的民生服务功能。远程教育既是一个现代化的教育平台，也是新形势下的综合服务平台，我们对它的开发和使用还远远没有达到要求，需要进一步加大力度，让它发挥更大的作用。
二、对接党员需求，筑牢精品意识
一是要树立党员需求意识。我们拍摄教育电视片之前，必须深入了解党员所思所想所盼，抓住广大党员最关注的热点、难点问题，改变制作思路，做到有效供给。
二是要强化精品意识。经过“百部”十年的摄制工作，大家都积累了许多创作精品的经验，我想有几点共性认识是值得强调的。做好策划工作。任何一部好的片子，一定是经过精心策划制作的，确定拍摄任务后，必须做好周密细致的摄制方案，有计划、有步骤地推进摄制工作。注重合力打造。在电视制作业内有这样一句话：“责任胜于能力，合作胜于独行。”挥洒个性、表现特长是需要的，但更需要的是明确的协作意识、齐心的团队力量。做到精雕细琢。要有追求卓越的意识，用精益求精、认真细致的态度，追求电视作品的艺术感染力和故事内容的影响力，用真善美的力量沁人心脾，切忌粗制滥造。
三、强化问题导向，建立健全制度机制
一是完善制度“强化学”。围绕中央和自治区党委重大学习教育活动、中心工作的要求，每个季度制定和下发学习内容，有针对性地推荐重点节目，量化学习任务，强化集中组织学习和“要我看”的机制，不断完善党员学习记录、党员学习讨论等制度，从严从实抓好党员组织学习教育。
二是学用结合“辅导学”。总结推广“远程教育+”模式，建立远程教育学用转化示范基地，与农业专业协会和产业基地紧密结合，聘请专家、教师等，落实培训的任务和要求。
关于国家开放大学支持联盟的思考
开放大学建设与“立交桥”的搭建——美国高等教育认证制度的启示
学习支持服务:开放大学的视角
电大系统可持续发展的蓝海战略规划协调机制
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关于教育管理思维的探讨
构建中小学教师在线教学技能发展共同体的需求调查
网络学习评价模式及其影响因素分析
区域性数字化教育资源共享的途径与创新思维
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以信息化推动大学的变革发展——美国孟菲斯大学IT治理的个案研究
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基于网络的高等数学问题解决教学模式
利用网格技术促进高校教育资源的共享与共建研究
ISO9000在远程教育质量管理中的应用障碍与对策
基于社会性软件的个人知识管理有效性设计研究
网络环境下成人学习中期阶段动机维持策略研究
管理制度的人性化与学术自觉
远程开放教育组织文化的研究
试析现代远程教育制度文化
语言的多媒体组合在远程教育服务文化建设中的突出作用
加强电大内涵建设实践科学发展观
学习动机理论在远程教育中的应用
转型期我国高校现代远程教育发展路径探析
终身教育理论对我国远程教育改革与发展的影响
现代远程教育公共服务体系发展现状与存在问题分析
基于价值链理论的大学生人文素质教育
基于建构主义的学习者知识工程模型的研究
远程教育中数字图书馆与学习者界面管理研究
网络环境中学习者反思性思维层次评估研究
建构主义下英语CAI教学模式的改革
着力培养农村科教文卫人才。根据远程教育信息、节目丰富的特点，四是创新“远教+基地”带动式教育模式。县充分利用远程教育载体，努力在营造新风尚、传播新文化、开创新生活等方面发挥作用，大力培养农村科教文卫人才。结合“三支一扶”和文化进乡、进村、进社区和城市卫生支援农村卫生活动，县上聘请科技、教育、文化、卫生等部门专业技术人才组成远程教育适用技术辅导队伍，深入乡镇卫生院、乡村小学等基地，根据群众的需求，随时实地辅导，增强学用实效。今年以来，共培训乡村医生225人，农村中小学教师3200人，农业科技人才200多人。
积极探索“让干部经常受教育，县充分利用农村党员干部现代远程教育平台。使农民长期得实惠”长效机制，整合各方培训资源，扩大教育培训面，着力培养农村“四类”人才，为促进新农村建设提供人才支持。
着力培养农村实用技术人才。为拓展“支部+协会”服务功能，一是创新“远教+协会”联动式教育模式。县上将专业协会活动室建立在各村的远程教育播放点，采取站点牵头，协会组织的方式，重点围绕草畜、药材、核桃、蔬菜四大主导产业，定期组织协会会员对农村实用人才开展技术培训，推广优质牧草、良种黄牛、美国黑核桃等优质农产品品种，提供无公害栽培技术、果树落叶病及食心虫防治、肉牛饲养等20多项技术，使远教的资源优势与协会的管理、技术等优势有机结合，增强了培训工作的针对性、规范性和实效性，实现了科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。
着力培养农村现代信息人才。注重引导农民增强现代信息意识，树立农业生产信息化、农产品流通信息化、农村管理信息化和农村社会服务信息化的意识。结合农村党员电化教育、农村党员冬训、农村产业发展和农民增收致富等工作，根据党员群众的需要，延伸远程教育的手臂”开展“技术夜校”农家课堂”等活动，主要培训农村党员干部有关光盘播放、卫星数据接收、计算机操作等基础知识，委托“农家课堂”组织附近的群众收看辅导,二是创新“远教+农家课堂”流动式教育模式。从而扩大远程教育培训的覆盖率，进一步拓宽农民利用现代信息资源掌握致富信息的渠道。
着力培养农村党员干部人才。县上组织涉农部门技术员和各村的经济能手利用基层党校分期分批对农村党员干部进行培训引导，三是创新“远教+党校”互动式教育模式。重点培训产业结构调整、市场学、法律和农产品生产、流通、运输等相关知识，不断提高农村党员干部的政策理论水平和科技文化知识，让村党员干部在解决新农村建设问题中保持先进性，成为新农村建设带头人。同时，采取“搭车穿插”方式，利用党员会议、重大节日、农闲等时机开展培训工作。利用党员定期集中理论培训的机会，将培训内容向讨论、交流农村实用技术延伸，培训对象由党员向群众延伸，把播放室建成技术员、党员、群众相互交流的平台。
一、开放大学学生管理工作的定位和内容
开放大学是以现代信息技术为支撑，坚持学历教育和非学历教育并举，主要面向成人开展远程教育的新型高等学校，学生管理工作是开放大学建设的重要组成部分。作为一所新型高等学校，学生管理工作应秉承“以人为本”的教育理念，以学生为中心，采取多种方式，运用现代远程教育技术手段，对学生进行思想品格、职业道德、学业、情感等全方位，多角度的支持与服务，学生管理工作的定位就是“一切为了学生，为了一切学生”。因此，开放大学学生工作不仅仅是学生管理部门的单独职责，而是渗透到招生宣传与服务、教务管理与服务、教学过程支持与服务、校园文化建设与人文素质教育、毕业生跟踪与服务等学校工作的各个方面，涉及开放大学的各级办学单位。
1．招生工作是学生管理工作的起点。招生是开放大学办学的重要环节，作为学生管理工作者要严把政策关，在招生宣传中要实事求是，既要宣传开放大学办学的优势和特点，指导和吸引学生入学，又不能夸大其词、过分许诺，更不能越过政策红线违规招生，为入学后的学生工作埋下隐患。工作实践证明，办学过程中发生的学生上访、闹事等恶性学生，多数与违规招生有关。
2．教务管理与服务是学生管理工作的重要支撑。在远程教育环境下，学生工作要全程参与教务管理工作。从学生入学到毕业，教务管理环节众多，涉及国家、省、市、县四级开放大学办学系统，要求按章办事，遵守时间，履行程序，上下联动，及时准确。教务服务要人性化、细致化，保障学生权利，满足学生需求。学生管理工作的主要内容是，建立各级学生组织，推举学生干部，发挥学生干部在学生管理工作中的作用；建立学生通讯录，颁发学生证，建立学习小组，制定个人学习计划，引导学生适应远程开放教育的学习模式；建立班主任工作日志，以“开放教育入学指南”课程为切入点，做好学生的思想政治工作，培养学生学会运用多媒体学习和上网获取教学资源的技能；指导学生在“三级学习平台”注册学习，帮助他们克服工学矛盾，养成良好的自主学习习惯；认真核对新生注册信息，确保学生基本信息准确无误；提供课程注册、免修免考、报考等服务，做到及时准确；进行期末考试考前教育，签订学生诚信考试承诺书，教育学生遵守考试纪律，建立良好的考风考纪。
3．落实教学过程，保障教学质量是学生管理工作的核心。在远程教育环境下，保障教育教学质量的关键环节是落实教学过程，开放大学学生工作与普通高校学生工作最大的区别在于，要配合教学部门和教师落实教学过程，保障教学质量。学生管理工作要按照专业、年级接收并核定课程表、教学实施细则、教学大纲等教学管理文件，落实各门课程的教材和辅导材料，明确课程形成性考核要求，通过多种途径将这些学习资源推送给学生，并挂在校园网上，供学生查阅。学生管理工作要加强与任课教师的联系，落实课程面授环节，保障学生面授课出勤率。要开展学生网上学习跟踪调查工作，监督检查学生网上学习记录，及时了解学生与教师的需求，为教与学双方提供沟通、支持与服务。按照形成性考核制度，督促学生完成形成性考核任务，及时汇总形成性考核成绩，使远程教育的教与学真正落到实处。
4．校园文化建设是学生管理工作的重要途径，人文素质教育是学生管理工作的突破点。学生工作与校园文化建设工作要从物质、精神、制度等方面寻求结合点，做到相互支撑、相互促进。具体地说：（1）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“形”。一方面，开放大学要提供设备、资源、场地和经费，为学生工作提供物质支撑；另一方面，学生工作要在通讯技术和网络技术支撑下，建立师生有效、及时、互动的沟通方式，重点是建设网上虚拟校园，丰富网络校园文化内容。（2）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“声”。一是邀请国内一些知名专家，开展专题讲座，制作特色网络课程，开拓学生的视野，吸引学生利用网络远程学习，增强学生对学校的文化认同。二是充分利用校园网、校刊、校报等多种媒体，对各级办学单位学生工作开展情况、特色亮点、典型经验进行宣传报道，形成良好的学生工作氛围。（3）学生管理工作在校园文化建设中要寻求有“趣”。针对在职业余学习学生的特点，配合专业教学内容，设计丰富多彩的文化、体育活动，利用系统办学优势，发挥学生干部的带头作用，引导学生积极参与。要充分挖掘各级办学单位的资源和潜力，做好各自校园文化建设工作，形成各具特色、百花齐放、网络和实体校园虚实结合的校园文化。（4）学生管理工作在人文素质教育中要寻求有“质”。人文素质教育是通过潜移默化的文化熏陶、课程学习和活动参与，确定某种文化根基和审美根基，形成正确的人生观、价值观的过程性教育。人文素质教育是大学教育的重要组成部分，而过去我们时常忽视对学生的人文素质教育，建设开放大学，必须寻求人文素质教育质的突破，在专业教学中，在学生工作中，渗透具有时代特点并符合中国国情的人文教育，这样会有助于学生人格的完善，对他们未来的发展提供强大的精神动力和情感支持。
5．毕业生跟踪与服务是学生管理工作的延续。开放大学学生工作对象不仅局限于在校生，毕业生也是重要的服务对象。一是要帮助学生完成毕业准备工作，认真核对学生成绩、毕业生信息，做好毕业生图像采集和档案管理工作，为毕业生提供就业、认证、出国等证明材料。二是要指导学生就业，多方联系和挖掘用人单位招聘信息，开展就业培训，对用人单位进行毕业生跟踪调查，认真听取用人单位的意见和建议，及时反馈给教学部门，提高远程教育的质量。
二、远程教育环境下学生管理工作的特色
在远程教育环境下，开放大学学生管理工作与普通高校相比，既有共性又有自己的特色。其主要表现为学生工作突破时空限制，随时、随地的开放性，学生工作者没有节假日，在任何地点都要处理学生提出的问题，随时随地全天候为学生提供服务；学生管理手段的交互性，由面对面地沟通教育发展到电话、网络、QQ、微信等即时通讯工具为主导的方式；学生工作内容涵盖从入学到毕业的所有环节，具有复杂多变性；学生工作模式突破传统高等教育模式，把管理和服务延伸到社会每个角落，形成管理模式的多样性。
1．弃“管”为“导”，学会倾听与沟通。作为开放大学的学生，多数是职业人，他们是成年人，具有一定的社会阅历，那种简单地说服教育已经不能引起他们的共鸣。对此，作为学生管理工作者只有放低姿态，认真倾听学生的意见和建议，倾听他们在工作、生活中的烦恼，成为他们的良师益友，动之以情，晓之以理，引导他们进行自我管理、自我约束和自我提高，才能有效地达成学生管理目标。
2．树立法律意识，维护学生根本权益。远程教育学习模式决定了开放大学既是新型实体大学，又是社会服务公共平台。开放大学学生工作局面复杂，突发事件多，成人学生运用法律进行维权的意识强，因此学生管理工作人员要掌握相应的法律知识，树立法律意识，明确学生享有的权利和义务，制定符合国家法律要求的校规、校纪。在处理学生违纪案件时，要注意工作程序的合法性，任何学生管理工作都不能逾越法律红线。
3．建立开放大学网上校园和网上社区。随着网络技术的飞速发展，年轻人迷恋网络，进行网上社交活动频繁，因此建立受年轻人欢迎，界面友好，交互性强的开放大学网上社区、班级论坛、班主任工作博客显得尤为重要。要引导学生充分利用多媒体手段进行情感交流，给学生创造自主学习的环境和条件，使学生工作更加贴近年轻人的生活。可以利用电话、微博、QQ等手段实现时时互动，用虚拟的网上社交空间代替传统的校园空间，从而满足学生对校园生活的体验，使他们能在开放大学网上社区找到知音和朋友，产生认同感和归属感。
三、开放大学学生管理工作机制和保障
1．建立、完善学生管理工作制度。开放大学由国家、省、市、县四级办学系统组成，国家开放大学、省级开放大学对学生工作进行顶层设计，例如，完善学籍管理、学生干部组织管理、学生自主学习行为规范、学生评优和奖学金制度等工作制度和管理规范；明确学生工作人员岗位职责和工作内容，建立培训和激励机制，用制度促进学生管理工作，用制度保障学生管理工作。市、县级开放学院应制定符合本校实际的实施细则，并认真执行。
2．设立专职学生管理机构，打造学生管理专业队伍。国家开放大学和省级开放大学应设立专职学生管理机构，市、县级开放学院要设专职人员，建设一支高素质的学生管理队伍，使学生工作更加专业化、科学化。学生工作人员应有丰富的学生管理工作经验，有一定的知识水平，有无私奉献的精神和较强的责任心，能深入学生群体，研究和发现学生中存在的问题，并提出解决的对策。班主任是学生管理工作中一支重要力量，应专兼职结合，加强培训和指导，建立激励机制，抓好对班主任的考核评价。
【关键词】教学模式 远程教育 教育研究
随着互联网的飞速发展，信息时代的不断进步，我们能够在任何时间、任何地点传递任何教学课程。利用计算机技术，网络技术，多媒体技术等现代信息技术手段开展新型教育模式，将最大限度地利用现有教育资源，这种远程教育方式是实现高等教育的大众化，现代化，终身化和国际化的新型教育形式的必然途径。但如果我们要让远程教育更有活力的发展，还需要加大投入，组建高素质师资队伍，改进教育教学方法以及学生为本周到服务。
一、现代远程教育的概念理解分析
科教兴国是我国的基本国策，同时发展现代远程教育又是实施科教兴国战略的需要。
在知识经济时代，国民素质的高低，掌握知识的程度，拥有人才的数量将决定一个国家，一个民族经济的发展快慢。科教兴国，基础在教育，关键是人才。许多国家的教育实践证明：远程教育可以实现大规模培养人才的梦想，可以提高学习效率，可以减少学习时间和成本，消除人们在学习时的空间和时间限制。像中国这样的发展中国家，要发挥科学技术是第一生产力的作用，要大面积地提高劳动者的科学文化素质，以促进社会各项事业的进步，就必须发展现代远程教育。
如果从理论上理解的话，现代远程教育是指以多媒体，早网上跨越时空，地域进行实时或非实时的交互式教与学的一种新型教育形式。具体地说，它是通过卫星专用信道，加密传输，将大学直播教室里的课堂授课，多媒体课件，图文资料以及相关数据转输到设置在全国各地的校外站；在校外站，则利用电视教室或多媒体教育组织学生学习课程（包括在家完成学习任务）。教师与学生之间的实时交互式讨论，可通过ADSL，可视电话或视频会议进行。提交作业和批改作业，以及辅导答疑等其他非实时讨论，则可通过互联网和电子邮件进行。总结下来说就是一种随着现代信息技术的发展而产生的新型教育方式。
现代远程教育的优势在于：现代远程教育缓解了一些高校师资相对不足的情况。同时，降低了办学成本，打破了时间，空间上的限制，取代了以教师为中心，教材为中心的旧传统，而遵从“以人为本”的教育理念，学习时间，内容，进度可以由学习者自行支配。综合利用文本，声音，图像等多媒体技术，以丰富的表达方式使学习者能够在较轻松的环境中学习，减少了传统课堂上的紧张感和枯草感，较好地调动了学习者的积极性。通过现代通信技术和高科技手段，在一定限度内，使异地的学习者和教师之间能够互动式学习，及时进行学习反馈，调整学习的进度和授课方式；将课程内容，作业，参考资料，考试试题做成课件，使学习者可以通过网络，根据自己水平，灵活选择适合自己的内容进行学习。
二、现代远程教育思路整理研究
现代远程教育中存在的问题可以归纳为：
1.教育专业分配不均衡，在我国，很多高校的远程教育都设有法律类，计算机类，经济类，教育类等专业，却忽视了对数学基础学科人才的培养。这样势必会造成重复投资，资源和费用的极大浪费。同时还会带来某类专业人才的供过于求，就业压力增大的局面。
2.反馈信息的缺乏，许多远程教育只是将教师的形象传播到异地，而学生的学习状况缺乏一定的了解与交流，使得教学仍是传统填鸭式教学，课堂内容设有新意。并且几乎所有课程都设置了练习这部分，但大部分都只是将书本上练习变成网页形式，并附上简短的答案；或是以思考题的形式提出，没有提供详细的答案。
3.课程选择局限性强，假如远程教育能够准许学习者跨学校，跨学科，跨专业，自主的选择课程，那么学习者将可以按照自己的特长和兴趣来选择自己所上的课程，那么其自觉能动性将会进一步增强。
我们这里研究的现代远程教育思路是以优化教学效果为目的进行的。大体上可分为以下几个步骤。一是学习者能力的确定，现代远程教育教学目标应对学习者在能力上给出明确的要求，在掌握知识的同时应具有以下能力：信息处理包括收集，加工，储存，应用信息的技能及提出问题并解决的能力；批判性思维能力；学习的能力；以及与他人协作的能力。二是教学手段的选择，面对我国的实际情况，函授教育，广播电视教育及现代远程教育在某中情况下会同时存在。我们所谓最优的教学手段不仅仅是指一种而是多种方法的结合——这就要求我们在明确的教学目标的前提下认真分析所面对的教学环境。三是归纳学习者的特点，现代远程教育应注意到学习者的个别差异，应用教学设计分析学习者在非课堂教学条件下的学习特点及其规律。就如同基础教育一样远程教育中的学生也有学习动机，学习兴趣，认知结构。其学习动机可分为两个方面：一是外部动机，也就是社会对人才的学历要求；一个是内部动机，也就是提高自己所从事工作的能力水平。教学设计中应该注重教学内容的实用性，使学生从学生中得到收获使其内部动机得到增强。四是远程教育资源的设计，我国目前已建成《国家现代远程教育资源库》进行优化资源配置，宏观上它是以中央电大中央资源库为核心，以电大系统和普通高校为主要依托建立起来的“资源优化配置，促进有些资源利用和共享”的国家级资源库平台；微观上我们对教学资源的设计应考虑从集中建库，随课配发，网际共享，
提供链接等方面出发，帮助学习者更加便捷地使用教学资源。
三、我国现代远程教育的发展趋势展望
首先，学习支持服务的即使性主要体现在学习者需要学习的时候，能快速，方便，灵活有效地获取相应信息。信息时代知识更新速度将会越来越快，人们获取知识的方式也将更加灵活，可以不按部就班地先学这个，再学那个。此外，学习过程中学习者需要经常和其他学员进行交互讨论学习中的问题，否则会严重影响接受远程教育学习者的学习效果，学习兴趣和学习积极性。所以在现代远程教育中，只有做到学习支持服务的即时性，使学习者可以随时快速，方便地调用教学资源，随意浏览复习教学内容。
其次，要及时，准确，快速地为学生提供丰富的学习支持信息已成为学生普遍的需求。学习支持服务信息应包括学生注册，学习考试以及学习材料，教学活动和学生学习成就等内容。应经常对教学过程，教学效果做出准确评价的信息，并提供方便，快捷的查询方法，使学生能随时了解想了解的东西，及时得到关于自己学习进程及成就的反馈，以方便学生灵活地选择学习内容和学习进程，并结合自身条件来调整学习计划和学习方式。
最后，教学支撑系统由一系列支持多种教学模式的教学工具构成，主要包括学习系统，授课系统教学资源编辑制作系统，辅导答疑系统作业评阅系统，考试系统，评价系统，交流讨论工具，虚拟实验系统及搜索引擎等。这些教学工具都是基于远程教育资源库的，用以完成远程教学中的各项教学活动和实现远程协作。学习系统，授课系统，教学资源编辑和制作系统都可能要与媒体素材库，题库，课件库，案例库和网络课程发生关联，考试系统要与题库系统发生关联，评价系统则涉及教学资源的各个部分。
参考文献：
