时间：2023-10-10 10:42:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防范灾害的措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：化工灾害 事故处置 废水污染 防范措施
化工灾害事故的发生常常会伴随着多种环境污染事件，给人们的生命财产安全带来威胁。因此，如何降低化工灾害事故发生的可能性，并在事故发生时尽可能减少其危害，便成为了社会各界重视的问题。
一、化工灾害事故对环境的影响
化工灾害事故不仅威胁着人们的生命与财产安全，也会对人们赖以生存的环境造成巨大的影响。重大的化工灾害事故往往会给环境带来严重污染，包括对空气、土壤以及水体的污染等。通常情况下，扩散到大气中的污染物会随着空气的流通而发生迁移与扩散，对人体的危害也会渐渐减弱。土壤中的污染物则会长期存在，并在环境的作用下发生迁移和转化，只要人们加大对土壤的治理力度并注意防范，也会明显降低土壤污染对人体的危害。而水是人类生存不可缺少的重要物质之一，一旦化学灾害事故的污染侵入到水体当中，便会随着水体的不断流动而对河流的两岸以及下游地区造成严重的污染，同时，受污染的地表水下渗到地层当中，还会污染当地的地下水，导致污染面积不断扩大，危害水生生物的生命、破坏水体的生态平衡，最终威胁人们生产与生活用水的使用安全。因此，在化工灾害事故发生后，要加强对事故处置中废水污染的重视力度，防止有害废水流入地表水体，或经过土壤的渗透作用进入地下水体当中，尤其要避免废水对饮用水源造成污染，保证污染的范围不会进一步扩大，尽可能将污染的程度降到最低。
二、化工灾害事故处理中废水污染的特点
化工灾害事故的发生常常会伴随着火灾等一系列的灾害，而水是化学灾害事故处理中最常用的稀释、冷却、灭火与洗涤剂，被广泛的使用在化工灾害的现场救援和事后处理当中。但是如果任由使用后的废水随意的扩散到环境当中，废水中含有的污染物就会对事故现场以及周边的环境造成严重污染，甚至引起次生灾害的发生。想要有效的对化工灾害事故处理过程中的废水污染进行防范，首先需要了解废水污染的种类和特点。
1.化工灾害事故处理废水所含污染物的种类
化工灾害事故处置废水中的污染物主要为化学污染物，根据性质的不同，大体可以划分为六个种类，分别是无机污染物、无机有毒物质、有机有毒物质、需氧污染物质、植物营养物质以及油类污染物质。其中无机污染物主要包括酸、碱以及无机盐类等，可以引起水体pH值的变化，降低水体的自净能力。无机有毒物质会对水体中的水生生物产生毒害作用，并在生物体内发生富集，最终威胁到人类的生命健康。此类污染物质主要包括重金属及其化合物，如铅、汞、铬、砷等。有机有毒物质主要来源于各种有机农药，包括多环芳烃、卤代烃、有机磷农药等物质的泄露，这些物质大多为人工合成的产物，除毒性较大的有机磷农药较易分解以外，大多数化学性质稳定，在自然环境下很难发生分解，会对水体产生长期的影响。需氧污染物主要有碳水化合物、脂肪、蛋白质、酚、醇等有机物，此类物质本身并不含有毒性，但是它的分解过程却会降低水体的溶氧量，如果水中大量存在需氧污染物，将会导致水体的溶解氧严重不足，引起水生生物的大量死亡，并降低水体的自净能力，从而对水体造成污染。植物营养物质对水体的危害与需氧污染物相近，水体中植物营养物质的含量过高会令水环境中藻类等生物大量繁殖，导致水华、赤潮等水体富营养化现象，使水体内部的溶解氧浓度在短时间内大幅下降，最终引起水生生物的大量死亡。而油类污染物则是指石油及其副产物，此类污染物的比重小于水，因此会在水面上形成难以降解的油膜，使水体与空气隔绝，阻止水体与空气氧气交换的进行。另外，油类污染物也会破坏鸟类羽毛上的防水层，造成水鸟的大量死亡。
2.化工灾害事故废水污染的特点
首先，化工灾害事故废水污染的突发性强，属于偶然产生的现象，发生的时间、地点均具有不确定性，很难在事前做好相应的预防与准备工作。同时，化工灾害事故的发生通常都会导致污染物质在短时间内大量泄漏，难以及时的采取有效措施进行补救，最终导致污染事故的发生。
其次，化工灾害事故废水污染的危害面广。水体的流动性可以使含有化学污染物的废水汇入附近的自然水体当中，对地表水体周边的环境造成严重的污染。而河水的流动又加剧了污染物的扩散，引起污染范围的进一步扩大，危及到下游的大部分地区。
另外，化工灾害事故废水污染会酿成巨大的经济损失。由于化工事故的废水含有大量的有毒有害物质，一旦流入水体，便会引起鱼类的大量死亡，而污染物随着水流进行扩散，又会危害到河两岸的水产养殖区，给水产养殖业带来重大经济损失。另外，水体的污染也会直接影响到附近居民对生产与生活用水的使用，造成居民饮用水的严重短缺，给城市带来巨大的经济负担。
最后，化工灾害事故废水污染还会造成严重的社会影响，破坏正常的生产活动，并使人们产生恐慌情绪，最终引起一系列的负面效应，影响当地经济和社会的健康发展。
三、化工灾害事故废水污染的防范措施及环境保护方案
1.完善相关的法律标准
国家应当进一步完善相关法律的制定，并加大法律标准的执行力度，提高化工企业对于生产安全的重视程度，降低化工灾害事故发生的可能性。同时企业也应当严格遵照国家、地方以及行业的相关标准，保证生产过程的安全，提高对关键环节的监管力度，运行必要的环保设施，将发生事故的可能性降至最低，从源头上解决化工灾害事故污染的问题。
2.加强环境污染的综合治理
为了防止突发的化工灾害事故对环境造成严重污染，各级政府和相关的职能部门要加大对水环境状态的监督调查力度，建立健全配套的污染防控机制，编制科学的事故应急预案，以防事故发生时缺少必要的应对措施。同时，相关部门要加强对环境风险单位的监管力度，确保企业的运行安全，避免化工灾害事故的发生。
3.建立高水平的事故应急队伍
建立一支训练有素的综合应急队伍，在事故发生时做到快速反应、密切配合、协调有力，全面彻底的执行事故的应急预案，可以有效的降低化工灾害事故的危害程度和扩散范围，将可能发生的次生灾害消灭在萌芽状态，保障广大人民的生命财产安全。
4.采用科学的抢险措施
在对化工灾害事故进行处置时，需要遵循合理的事故应急预案，针对事故的特点采取科学的救援抢险措施，在事故发生时降低问题的严重性，将造成污染的可能性降到最低。同时要合理的处置事故救援中产生的废水，采取围堰、导流、输转、覆盖、掩埋、中和、回收等技术，控制污染的扩散范围，避免含有化学物质的废水对环境造成危害。
*县的地质灾害隐患点主要分布于我县的东部。
1、桃溪乡横江村桂川泥石流隐患点。该点地处丘陵，丘顶标高334至413米，相对高差100至200米，地形坡度25至35°，局部较陡。下伏基岩为花岗岩，上部风化极为强烈。沟谷沿线多小规模滑坡，沿线松散堆积物多，沟谷陡峻属泥石流低易发点，直接威胁山下渠口4户居民生命和财产安全。
2、桃溪岭背陂头滑坡隐患点。变质细砂岩，风化强烈，裂隙发育，后缘有不连续拉张裂缝，坡上树木歪斜、潜在稳定性差，威胁前缘房屋居民生命安全。
3、七琴燥石村滑坡隐患点。坡高且陡，下部变质岩风化强烈，岩石破碎，靠山切坡建房，切坡较陡，坡体稳定性较差，威胁坡前居民、学生生命安全。
4、潭丘大塘滑坡隐患点。粉砂岩，风化强烈、坡面陡峭、土体松散，后缘裂隙发育。村民取土切坡，坡体稳定性差，威胁坡上移动信号塔和路边过往行人，车辆及村民房屋的安全。
5、新七公路神政桥林站滑坡点。变质细砂岩，局部较陡，后缘有不连续拉张裂缝坡体上树木歪斜，潜在稳定性差，威胁过往车辆和行人。
6、潭丘至乐安公路斜坡崩塌隐患点。板岩夹千枚岩，风化强烈，坡高且陡，局部变质岩，岩石破碎，坡体稳定性较差，威胁公路及过往行人车辆安全。
7、麦斜阳团切坡建房崩塌隐患点。变质砂岩，建房切坡，坡上土砖牛棚临空，砖墙开裂，坡体稳定性差，威胁坡前和坡上房屋及居民安全。
8、金川宝塔山斜坡滑坡隐患点。红层砾岩砂砾岩，坡高且陡，局部土层较厚且松散，坡体稳定性较差，局部已发生小规模崩塌，靠山切坡建房，威胁坡前居民安全。
9、*县人民医院住院部斜坡崩塌隐患点。红层砾岩砂砾岩，土层较厚且松散，坡体稳定性较差。靠山切坡建房，局部已发生小规模崩塌，威胁房屋和人员生命安全。
10、界埠长排河岸崩岸隐患。赣江冲积平原，地势开阔平坦，上覆冲积层粘土，砂卵石，厚度10至15米，沿堤岸常有采砂现象，岸堤维护状况较差。堤外局部有泡泉现象。整体稳定性较差。威胁堤岸和堤内农田的安全。
11、金川庙前舟上采石场采矿区崩塌隐患点，变质细砂岩夹片岩，两组裂隙发育，开采面极陡，多处碎块石崩落，多处块石临空，稳定性差，威胁采石工人、开采机械和运输车辆。
三、重点防范期
根据气象部门预测，2009年汛期（4～6月）全县平均雨量略多，为720～780mm，（多年均值为748.5mm）有可能出现降水相对集中期，可能出现洪涝和内涝。汛期结束期我县略偏早，大约在7月上旬初。而且降水的时空分布不均，并考虑台风影响，所以我县地质灾害防治重点防范期在4～9月份。
四、主要措施
1、加强对地质灾害防治工作的领导。各乡镇人民政府各有关部门应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取防灾救灾措施和开展地质灾害宣传教育，搞好“4.22”世界地球日和“5.12”防灾减灾日的宣传活动，增强公众的地质灾害防治意识，提高公众的自救、互救能力，全面做好地质灾害防治的各项工作。
2、制定年度地质灾害防治方案。迅速组织人员对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面排查。并根据排查的情况和上级防治方案要求，会同有关部门共同编制本辖区的年度地质灾害防治方案，报同级人民政府批转实施。
3、开展汛期地质灾害险情巡查。县国土资源、建设、水利、交通、公路、安监、旅游等有关部门要认真做好地质灾害险情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加强对各责任区内主要地质灾害隐患点的巡查工作。巡查各主要灾害点是否进行了监测，是否登记、建卡，是否明确了监测责任单位和责任人，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施，群测群防网络是否健全等。巡查中发现问题要及时解决，并将巡查情况及时汇总报上级主管部门，同时抄报县国土资源局。
4、落实地质灾害监测任务。对排查和巡查发现的灾害危险点要登记，提出防范措施和建议，建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁的单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到乡镇、村和单位，同时明确具体责任人，务必做到任务到人、责任到人，建立健全群测群防网络，建立定期监测记录台帐，建立值班制度和联络方式，认真做好地质灾害的监测、预报工作。
5、强化地质灾害各项制度。要认真落实汛期值班制度和地质灾害速报制度，速报内容和时间要求按有关规定执行。在汛期，各单位要有专门人员日夜值班，责任到人，值班到位，值班电话于汛期前报有关主管部门。如果突发地质灾害，必须按规定上报，并报请当地人民政府组织有关部门及单位进行应急处理。
6、搞好汛期地质灾害应急调查。地质灾害应急调查，小型的由县人民政府组织有关部门及单位进行；中型的由市人民政府组织有关部门及单位进行；大型或特大型的由省级人民政府组织有关部门及单位进行。地质灾害隐患点的应急调查，危及100人以下的由县人民政府组织有关部门及单位进行；危及100人以上的由市人民政府组织有关部门及单位进行。
7、建立地质灾害预报预警机制。县国土资源部门与气象部门要加强联系和协作，共同做好汛期地质灾害气象预报预警工作，建立气象短信预报预警网，还要充分利用电视、广播、电话、传真等方式快速传递气象灾害信息，以提前做好防灾的各项准备工作。
8、做好突发性地质灾害的应急准备。一旦发生突发性地质灾害，所在乡（镇）人民政府按照《*县突发地质灾害应急预案》的要求，立即启动地质灾害应急预案，组织干部群众进行自救互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。力争将地质灾害造成的损失降到最低限度。县国土资源局要迅速了解灾情，开展应急调查，提出防治措施。
9、加强对地质灾害防治的监督管理。对可能导致重大地质灾害的违规工程或人为活动，要坚决制止纠正，并监督责任单位采取有效措施防治地质灾害发生，对已经造成危害的，要督促责任单位负责治理。
10、保证汛期地质灾害防治工作经费。各乡镇人民政府和有关部门要将地质灾害防治工作经费列入财政支出预算，确保汛期地质灾害调查、监测预报、抢险救灾所必需的经费，以确保地质灾害各项工作顺利进行。
五、地质灾害的监测、预防责任人
地质灾害防治实行属地管理、分级负责和统一领导、分工协作的原则。
各乡镇人民政府和各有关部门应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织人员采取措施，加强地质灾害监测，做好地质灾害防治工作。
一、2014年全区地质灾害趋势预测分析
我区系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急带岩层倾角大，乡镇和街许多地方起伏较大，岩层稳定性较差，易发生山体滑坡和危石崩塌等地质灾害，就其诱发因素多为降雨量集中、持久或人为活动不当。根据气象部门2014年气候趋势预测：我区2014年总降水量比2012年偏少，与多年同期平均值基本持平，为750mm左右；汛期旱涝交错，有中等强度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨时间为5—9月，预计5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5个月为我区地质灾害的主要发生时段。
二、2014年地质灾害防御重点
（一）重点防御区域
1.黄桷坡断裂带：
2.河谷岸边陡坡带：
3.岩层稳定差易滑坡地带：
（二）重点防灾点
2014年汛前地质灾害（隐患）点排查出的36个地质灾害隐患点。
（三）重点防御时间
1.春、秋绵雨期。绵雨季节，雨水长期浸润岩土或沿岩石裂隙渗透，易形成滑坡泥石流和岩石垮塌。
2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴发，容易造成河岸陡岩垮塌危岩危石滑坡、坠落。
三、2014年地质灾害防治措施
（一）加强领导，明确责任
为加强地质灾害的监测与防范工作，区政府成立了由主要领导为组长的“区地质灾害防治工作领导小组”，领导小组下设办公室（设在区国土资源局），办公室主任由钟向林同志兼任，各乡镇、街道及区级相关部门要成立地质灾害防治领导小组，建立健全领导机构，充实和加强地质灾害防治人员，构筑区、乡（街道）、村（社区）防灾网络体系，做到各司其职、各负其责，共同抓好地质灾害防治工作，使防灾工作真正落到实处。
1.区发改局
（1）负责把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。
（2）对选址在地质灾害易发区的工程建设项目，其可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的，不予批准或者核准其可行性研究报告。
2.区教育局
（1）组织排查学校地质灾害（隐患）点，并对威胁学校安全的地质（隐患）点落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
（2）负责督促各学校的地质灾害（隐患）点的治理工作，普及中小学生地质灾害防范知识。
3.区财政局
（1）负责按照国家和省、市、区有关规定，把地质灾害防治经费纳入财政预算，每年安排一定额度的专项资金，用于地质灾害群防网络体系的建立和维护，地质灾害应急调查、勘查设计和工程治理等。
（2）对地质灾害防治专项资金的使用情况进行监督管理。
4.区城乡建设住房保障局
（1）负责对因建设而形成或存在安全隐患的高坡、陡崖进行监督管理。
（2）组织开展因工程建设诱发地质灾害（隐患）点的排查、监测。
（3）制定基础设施建设、项目建设等工程建设诱发地质灾害的应急排危方案并监督实施，负责组织开展相关治理工程竣工验收工作。
（4）指导监督相关房屋开发、建设单位在规划和建设工作中开展相关地质灾害防治工作。
（5）评估、核实、统计因地质灾害引发的危房情况。
5.区交通运输局
（1）组织本行业本部门地质灾害调查、汛期地质灾害检查和地质灾害专项治理；负责全区县道及以上公路沿线及两侧地质灾害隐患的治理，落实险情排查、巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施，检查与维护危险路段安全标志，督促公路部门有关单位加强巡查排查，及时发现公路安全隐患，并立即采取有效防范措施。
（2）督促因公路建设引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
6.区水务局
（1）及时向区政府、各乡镇政府和国土资源等有关部门提供汛情、水情、雨情等实时信息，并向公众提供相关信息。
（2）组织本行业本部门地质灾害调查和汛期地质灾害检查；负责对水库周边、水利设施沿线地质灾害的巡查排查，发现隐患或险情时，应及时落实监测、巡查，并采取有效防范措施。
（3）组织本行业本部门地质灾害专项治理。督促因水利工程施工引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。
7.区安监局
督促矿山企业安全开采、科学堆放尾矿，防止发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，落实安全防范责任人和措施。
8.区国土资源局
（1）负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。
（2）组织编写区本年度地质灾害防灾预案，报区政府批准实施，并对执行情况进行监督。
（3）组织相关部门在汛期期间进行地质灾害汛期检查，指导、监督做好汛期内地质灾害的预测预警工作。
（4）对较大级地质灾害（包括突发性地质灾害）组织专家和专业单位制定突发性地质灾害的抢险救灾方案。
（5）组织开展地质灾害应急调查工作。
（6）指导群测群防，组织监测员的培训，核准地质灾害搬迁避让，界定地质灾害治理责任。
9.各乡镇、街道办事处
（1）负责辖区内地质灾害的群测群防工作,健全乡（街道）、村（社区）、组三级地质灾害（隐患）点的群测群防监测网络，落实地质灾害（隐患）点群测群防监测责任人，落实各项地质灾害（隐患）点防治责任。
（2）组织基层群众及相关单位认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期检查和监测管理工作，发现地质灾害（隐患）点要及时设立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出现异常情况立即按速报制度规定程序上报，并迅速撤离可能遭受灾害的人员和重要物资。
（3）负责编制辖区内已确认为地质灾害（隐患）点的单独防灾预案，并安排专人定点、定时监测记录，按时报告。同时将地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡发放到监测责任人和受地质灾害威胁的群众手中。由监测责任人和监测员对危险区内的群众宣传避险常识，告之报警信号、受灾时撤离路线、疏散顺序和避险安置点，并向当地群众公示。
（4）临灾时启动突发性地质灾害防灾预案，组织做好突发性地质灾害抢险、救助的部署和协调工作，组织受灾群众的避险安置和搬迁工作。
（5）负责治理辖区内因自然因素造成的地质灾害。
（6）负责辖区内灾情、隐患点的统计和上报。
（7）组织开展地质灾害防治知识宣传。
10.其它各有关部门：
（1）按照各自职责做好地质灾害防治工作。
（2）服从区地质灾害防治领导小组的统一指挥。
（3）发生地质灾害灾情或者险情时，各有关部门要按照有关规定做好应急工作。
（二）强化措施，确保安全
1.“以防为主、避让与治理相结合”是地质灾害防治的基本原则，各乡镇、街道和区级相关部门要进一步提高对地质灾害防治工作的认识，编制完善本辖区、本部门的防灾预案，建立汛期24小时值班制度，同时要严格执行灾情速报制度。
关键词:地质灾害；综合防治；生命安全
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
地球是人类赖以生存的环境，因此，地质环境就成了人类生存的条件。地质环境一旦遭到破坏，就会对人民生命财产安全和国家的建设带来很大影响，同时也对我国的经济发展产生很大的制约作用。近年来，地质灾害频繁发生在我国各个地区，不仅使人民群众受灾严重，同时也给国家带来不可估计的损失。因此，正确认识地质灾害成因和发生规律，采取有效措施对地质灾害进行综合防治，成为国民日益关注的问题。
一、地质灾害的分类
要做好对地质灾害的防治，必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。
二、地质灾害的成因
1.由于资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益最大化，而导致人为不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。
2.在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝渗漏和水土流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。
3.由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。
4.由于人们对环境的无节制破坏行为，导致地质环境发生了巨大变化，受经济利益的驱使，大量砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。
三、关于地质灾害的治理措施
1.加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识。有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们生产生活造成的严重影响，有关部门管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。
2.建立有效科学的地质灾害提前预警系统。建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，提高工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。能够迅速将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能规避风险。
3.建立科学的管理制度。要提高地质灾害防治效果，必须建立符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定完善而又规范的管理体系。在这个体系中，必须包括以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。此外，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区，并确定相应的防范措施。在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，。在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。
4.因地制宜加强综合防治工作。做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立有效科学的地质灾害预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源流失，矿产资源开采过程需要科学管理、整体规划、边采边治、杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效措施减少渠道渗漏和水土流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。
四、结语
总之，通过全社会各界人士的共同努力，一定能够从根本上减少地质灾害的发生，消除地质灾害给国家和人民带来的灾难，保证人民群众和国家的利益，创造出和谐美丽的生存家园。
参考文献：
[1]杨文进. 水利工程地质灾害防治技术及措施[J]. 中国高新技术企业,2012,16:72-73.
[2]申力,刘晶辉,江智明. 抚顺西露天矿边坡工程地质灾害浅析[J]. 地质灾害与环境保护,1999,01:35-39.
一、全区主要地质灾害分布情况
我区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突变型灾害和地面沉降等缓变型灾害，截止20*年*月底，全区共查明地质灾害隐患点、危险点18处，其中滑坡1*处，泥石流*处。
20*年，全区共发生小型滑坡（崩塌）3处，都发生在云台地区。从规模上看，均属小型，由于地方人民政府和各相关部门深入、细致的工作，地质灾害未造成人员伤亡。同时，我区20*年还在云台乡渔湾村开始新建地质灾害安置小区1个，目前正在建设当中。
我区地质灾害主要分布情况如下：
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山（含风景区）、南城、云台靠山一线。
2、采空区地面塌陷。主要分布在*磷矿区，是由地下开采磷矿诱发的地质灾害。
二、地质灾害威胁对象、范围
我区地质灾害虽然大多数类型属小型，但部分地段靠近居民区、公路边，或在景区范围，对附近居民、过路车辆行人和游客造成安全威胁。据统计，目前我区存在18个重要地质灾害隐患点。滑坡、崩塌和地面塌陷是突发性强的地质灾害灾种，一旦发生，极易造成人员伤亡，必须引起高度重视，采取有效措施，确保人民群众生命财产安全。
三、20*年地质灾害防治任务
1、防治重点地区
一是花果山（含风景区）、南城、云台山，这3个地区在汛前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防落实到具体单位和责任人。
二是由于井下开采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地质灾害。*磷矿以防地面塌陷、淹井为重点。
各地应立即对各种隐患及防范措施进行全面检查，加强监测，划出危险区，及时组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡，同时要有计划地采取有效措施，彻底治理地质灾害隐患，确保群众生命财产安全。
2、重要地质灾害隐患点、危险点
经调查和核实，我区共有地质灾害隐患点18处（附表），被划入省市重点的为3处，各地要突出重点，同时要对本行政区内的地质灾害隐患点和危险点进行排查，建立档案，公布于众，加强宣传，落实防灾责任，切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。
3、重点防范期
根据我区地质环境条件、地质灾害发生规律和特点，区域降雨特点、趋势和历年地质灾害调查、监测、发展情况分析，我区地质灾害重点防范期为6、7、8、9四个月。各乡镇、各有关单位要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，建立地质灾害防治领导责任制
各乡镇、各有关单位要进一步加强对地质灾害防治工作的领导，成立汛期地质灾害防治指挥机构，根据《*市地质灾害防治应急预案》的各项要求，部署本地区的各项防治应急措施，强化应急管理工作，建立地质灾害防灾领导责任制，层层分解、落实责任人，做好组织协调，对措施落实情况进行督促检查。辖区内存在地质灾害隐患的各乡、镇（办事处）及重点村要根据实际情况，制定切实可行的撤离方案，各相关部门要按照职责，制定切实可行的方案，认真履行职能，加强对地质灾害防治工作的领导和管理。
（二）完善制度，认真做好监测速报工作
各地要认真做好地质灾害群测群防工作，防患于未然，要建立、健全地质灾害群测群防监测网络和预警系统，认真开展预测、预报工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重点监测制度，严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报等制度，进一步落实部门责任制。
（三）突出重点，坚持以防为主、防治结合的方针
我区的重点灾种仍为滑坡与崩塌，当前要重点对居民、游人安全和文物构成严重威胁的隐患，尽快提前采取多种方法有针对性地进行处理，各地已制定险区搬迁计划的要尽快组织实施，在建的地质灾害治理工程，要严格按照批准的方案规范施工。
要根据要求，对新发现的地质灾害隐患点核发明白卡，划出本辖区内的滑坡、崩塌等灾害隐患和危险区；对已圈定危险区的，要设立警示标志，特别是对区域内的重点地质灾害易发地段，要抓紧在汛期前落实防治措施，在汛期加强监测。对井下开采矿山，要提前抢修好防排设施，保持汛期各排水中段防排设施和尾矿坝排洪设施万无一失。
（四）加大地质灾害防治工作执法力度
按照《地质灾害防治条例》的有关规定开展执法检查，进一步强化对滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝危险区和易发区的监督管理，对在地质灾害易发区进行修路、建房、开矿等工程建设活动，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须开展地质灾害危险性评估工作，从源头上做好地质灾害防治工作。
一是落实非煤矿山防淹井措施。所有矿山企业必须严格执行矿长带班下井制度。对井口位置较低的矿井，要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流、疏导措施，填实原废弃或关闭井口及井田内地表塌陷区，防止地表水倒灌井下。对排水系统不完善的或排水设备存在问题的矿井，要立即停止生产，进行整改。在大雨、暴雨前要立即停止井下作业，撤出井下全部人员，严防淹井造成人员伤亡事故的发生。露天矿山泄洪道、排水沟必须保持畅通，道路、边坡、构筑物、采场要有可靠的防洪防泥石流措施。深凹露天采场配备专用截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施。
二是落实尾矿库防溃坝措施。尾矿库要严格执行“四个一律”、“五个到位”度汛措施。排水设施要符合设计要求，对出现堵塞、坍塌、裂缝、变形、漏砂等现象要及时采取有效措施进行治理。严格落实汛期县处级领导包四等库、头顶库，乡镇干部包五等库，部门包片责任制，所有尾矿库企业一律安排专人24小时巡查。
三是落实危化品防雷击措施。危险化学品、民爆物品从业单位严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，加强对防雷电设施的检测维护，确保防雷设施的安全可靠。雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施；高温天气下，要控制好生产储运设施温度、压力，防止超温并随时做好降温工作。烟花爆竹批发经营企业要加强对防雷、防静电、防潮、通风、监控等设施设备的检修维护，确保处于良好运行状态。
四是落实建筑施工安全防范措施。要对存在受洪水、山体滑坡和泥石流等威胁的工地、临时办公区、临时生活区、物资存放场地提前采取防护措施并加强巡视检查，要严格落实深基坑、起重机械、高大支模、落地式脚手架等的防倾覆、防垮塌措施。严禁作业人员在雷雨、大风天气从事室外高空作业。
五是落实道路交通安全防范措施。县交警大队要加大路面管控力度，检查县乡客运道路危险路段、部位警示标志设置情况，并在事故多发的危险路段、部位落实安全保障措施，严查违章驾驶、疲劳驾驶、超员、超速、超载、超限等违法行为，全面确保汛期交通安全。县交通局要加强对存在被洪水冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即采取措施停止车辆通行。
六是落实重点水利设施安全防范措施。县水务局要重点加强对云州水库、汤泉水库及其他重点水利设施的防汛检查工作，切实制定度汛方案，落实在建工程防汛安全责任制，确保在建工程度汛安全。
七是落实中小学校安全工作措施。县教科局要全面落实中小幼学校防雷电等安全措施，认真宣传和普及防雷电常识，为学校和广大师生采取避险措施提供技术支持，加强汛期校舍检查工作，切实保障广大师生的安全。
八是落实地质灾害防范工作措施。县国土局要切实加强全县易发生地质灾害地区的防治和监测工作，严格落实突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害等防范措施，确保人民群众生命财产安全。
其他各行业领域主管部门和生产经营单位要结合实际，细化汛期安全防范措施，全面确保汛期安全。
二、深入排查，切实治理消除隐患
各乡镇、各行业主管部门、各单位要结合当前正在开展的“打非治违”在月中旬前，组织一次全面细致的拉网式汛期隐患排查治理活动，全面检查安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位，督促各企业认真做好汛期安全生产工作。特别要突出对非煤矿山、尾矿库、水利设施、电力设施、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业（领域）和桥梁、危房、通讯和人员密集场所等设施的安全检查，对查出的问题和隐患要立即进行整改，对暂时不能整改的，要确保整改计划、责任、期限、资金和预案“五落实”；发现非法违法行为要及时采取果断措施，坚决杜绝因安全生产主体责任不落实、隐患排查治理不认真和非法违法生产经营建设等行为而引发的生产安全事故。
三、深入宣传，提高公众防灾意识
各乡镇、县政府各部门、各生产经营单位要紧密结合全国第14个“安全生产月”活动，加大汛期安全生产工作的宣传力度，通过张贴标语、悬挂条幅、播放汛期安全事故警示教育片等方式宣传和普及有关降温、防洪、防汛、防雷电、抢险救灾的基本安全知识，切实提高广大干部群众抗灾自救能力和自我保护意识。
关键词:建筑工程一切险;保险管理
1前言
公路等大中型建设项目，建筑工程一切险(附加第三者责任险)属于强制保险内容。但大部分项目，由于对保险管理工作缺少认识，对保险管理不重视，往往是出险后才想起保险索赔，项目缺乏风险防范能力，索赔工作不到位，不仅项目施工损失加大，而且应索赔的权益无法获得。
2保险管理
保险管理做为项目管理的基础，重点是保险培训教育、工程风险防范、索赔。
2.1重视保险培训教育，提高项目全员保险意识
2.1.1保险机构的专业培训
为了减少损失，提高被保险人防范风险的能力，保险合同签订后，保险公司会不定期组织项目部、业主单位相关人员参加培训，重点是保险条款的解释、风险防范的措施。但项目部参加保险培训往往流于形式，项目经理、总工基本不参加，而参加培训的人又不安排进行保险管理工作，保险培训效果可想而知。故项目经理、总工等领导及保险工作具体管理人员对保险要有充分的认识，参加专业保险培训很有必要。
2.1.2项目保险管理小组培训，吃透保险合同
项目进场建设开始，项目部应成立以项目经理为组长的保险管理小组，小组人员由工程、财务、机电、物资等专业人员组成。项目保险管理小组主要工作是对项目部基层单位保险培训教育、宣传，对项目各个工程包括工序、操作流程等进行风险分析，制定风险防范措施，开展风险管理工作，以及出险索赔等。小组成员的培训重点是保险合同的学习、风险防范能力、索赔流程和注意事项等。培训的目的是吃透保险合同，培养较为专业的工程保险管理人士。保险管理小组还应制定出项目施工风险防范细则、保险合同权利和义务解释明细、索赔流程等管理手册，便于实际操作。
2.1.3对基层进行保险培训教育及宣传，提高全员保险意识
保险管理工作与整个工程切身相关，提高全员保险意识是根本。保险管理小组对基层有针对性进行培训教育，宣传保险管理，重点是保险范围、风险防范要点和措施、规范风险工程原始资料填写等，提高全员保险意识，对降低工程风险至关重要。
2.2加强风险防范能力，减少工程风险
项目保险，很多人狭义理解为出险索赔，认为有保险公司赔偿，防范不防范无所谓。其实，保险条款规定只赔偿直接损失，但大多数出险造成的间接损失更大，保险公司能赔偿的远低于实际损失。故加强风险防范能力，减少工程风险，是保险管理的根本工作。在项目管理中，风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。工程建设风险归纳起来可分为自然风险和人为风险二大类型。两种风险既各自独立发生，有时也相互影响。人的建设活动能够引发自然灾害，如山体的开发容易引起山体滑坡;反之自然灾害能加剧人为风险，如南方雪灾冰灾过后，建筑材料猛涨价造成工程预算失控。
2.2.1自然灾害风险防范
自然灾害在建工险里是指:地震、风暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒强大的自然灾害。自然灾害破坏巨大，情况多样，建筑工程对自然灾害风险的防范具有复杂性、难度大的特性。故项目施工管理中，应对工地地质情况、气候、河流、山体等进行详细地调查，并经常与气象局、国土资源局、河道管理局等政府部门交流，对工程面临的自然灾害进行分析，有针对性的制定自然灾害防范措施。例如笔者所在项目，有十座桥梁、九公里路基位于河流区域，河流为季节性河流，且河道狭窄，历史洪水瞬时流量大，洪水危害极大。为此，针对工程特点和河流特性，项目部制定了桥涵、路基特殊施工措施。水季节期间制定了防洪预警机制、防洪措施、洪水后工程抢救恢复措施等。2007年河流共发生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，无一人员受伤、施工机械设备无一冲走，最大限度地减少了洪水对工程的危害。当然，在现阶段，建筑工程对自然灾害完全防范是不可能，保险管理对自然灾害的风险防范是相对的，多时候依赖个人能力。如果整个公司建设一个风险防范的交流平台，综合多个项目风险防范措施和案例，取长补短，广思集益，才能更好地加强项目风险防范能力。
2.2.2人为风险防范
人为风险指由人为因素直接引起的，或者是由于人类活动所伴生的其它因素，如经济因素、政治因素和社会因素等间接引起建设工程经济损失的风险。建工险规定只有意外事故造成的物质损失才能赔偿。意外事故指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事故，包括火灾和暴炸。意外中又有必然因素，是否违规操作，或安全隐患未消除等都可能造成事故的发生。对意外事故的防范，应对各项施工过程详细分析剖解，包括施工工艺、人员、机械以及外界条件对工程的影响。如采用架桥机架桥，应对架桥机、航吊、运梁车进行检查，对施工人员进行培训、技术交底和检查身体是否良好，梁片、支座安装是否满足设计规范要求，运梁道路是否畅通，以及是不是大风、暴雨等恶劣天气等，内在因素和外界条件均无异状才能进行架桥施工。常说的防微杜渐，正是人为风险防范的精辟概括。很多时候所谓的意外事故是因为不注意风险防范，对各种隐患摸不准吃不透，事故必然发生。至于非意外事故不属于建工险的范畴，如施工机械装置失灵、原材料缺陷、违规操作或工艺不完善等造成保险财产损失，这些更应该重点防范。辨识、分析风险源，消除隐患、规范操作，做好非意外事故风险防范，能有效规避、防范甚至杜绝非意外事故风险。
2.3索赔工作及时，现场勘查详细，原始证明有说服力
2.3.1出险通知
出险后应及时向保险公司报案通知。报案应对出险情况、主要原因分析、受损情况进行阐述，并应对索赔进行预估(不做为赔款依据)。有些项目出险还要求通知保险经纪公司，个人认为保险经纪公司做为中间人，对建工险理赔专业度、忠诚度和热情度均不如保险公司和项目部，理赔工作掺和第三方，工作更难。故现阶段，索赔工作最好由被保险人直接与保险公司交涉。在报案通知的同时，应注意保护受损现场，保险管理工作人员还应及时收集以下索赔单证:(1)保险财产核损清单;(2)工程量清单;(3)受损部位单价分析，一般采用工程量清单单价;(4)受损工程人工、材料、机械等能证明有关损失金额的单证、票据;(5)受损施工日志、监理日志(出险前原受损部分)、施工图;(6)气象灾害证明(当地气象部门提供)、火灾(消防部门提供)、盗窃险情(公安机关提供);(7)事故现场勘查报告、照片资料。(8)医疗机构出具的医疗证明、医疗费用发票及清单(涉及第三者责任);(9)权益转让书(损失原因涉及其他责任方时)。
2.3.2现场勘查
保险公司接到报案后，一般在48小时到达现场查勘。项目索赔人应先向保险公司查勘人员及早提交索赔单证，便于保险公司查勘人员现场查勘有针对性，查勘效率能大大提高。现场查勘工作至关重要，项目保险管理人员应对受损现场充分了解，对索赔清单上各项细目与保险公司查勘人员一一查对。索赔细目和索赔工程数量应在现场确定。受损工程的单价如能在现场明确，最好在现场确定。现场查勘工作的要点是细致再细致，耐心再耐心，对应得的权益一定要敢于争取，并要有充分的理由证明。
2.3.3赔偿商谈
索赔的过程中，项目保险管理人员应该定位比保险查勘人员更专业。尤其是各项受损工程的构成、计算方式、单价分析，索赔人员清楚了解，符合保险合同要求的据理力争，争议较大的地方逐一分析。现今建筑工程一切险的条款比较粗犷，建工险的构成比较模糊、笼统，各个条款颇有争议。故在谈判中，应抓住条款内比较模棱两可的字句，索赔工作尽可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外责任中有一条:非外力引起的机械或电气装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失。何为非外力，保险条款并没有明确，我们可以理解为除机械本身原因外其他原因造成的损失可以在索赔范围。对此，我们一定要据理力争，只有对保险合同条款的深入了解，加上己方更专业的工程知识，在谈判中才能占据有利地位，索赔工作才能顺利进行。对赔偿金额差距比较大，保险公司和被保险人很少诉诸法律。因为诉诸法律不一定能保证被保险人的权益，当然对保险公司的信誉影响更大，所以一般都是协商解决。协商解决都是双方互相让步，保险公司和被保险人都可以接受的一个结果。另外，索赔单据及时收集整理对索赔谈判工作起很大作用。原始证据充分，说服力更大，索赔率更高。在索赔过程中，千万要注意保险公司的赔偿是补偿性的，被保险人不能从保险索赔中获利。故索赔过程中，强调依法索赔的原则，索赔的单证等资料应真实、正确，索赔理由充分、合法合理。2.3.5赔款索赔谈判完成后，保险公司和被保险人要签订保险财产核损清单，现场查勘赔款工作完成。赔款通过财务往来。
3保险其他注意事项
(1)保险期限的延伸扩展:一般保险合同都有保险期限延伸扩展，项目可针对自身情况，采取是否延伸扩展保险期限，对自动延伸扩展条款要注意及时行文通知保险公司。
(2)变更较大工程项目扩大保险:对变更较大、施工周期较长的工程项目应及时通知保险公司，扩大保险，避免变更项目受损无法索赔。
(3)加强对建筑工程一切险外其余保险种类的管理工作:如工程机械险、人身意外伤害险，以及材料上涨风险承担等新型险，能有效转移规避风险，降低项目施工风险。
4结语
县经历了较长时间的持续低温雨雪冰冻天气，月初以来。全县各乡镇大面积受灾，给人民群众生产生活造成了较大影响。根据最新气象资料分析，预计未来一周我县低温雨雪天气还将持续，为进一步做好此次雨雪冰冻灾害应对工作，经县政府同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视。
即将迎来春运高峰，当前正值春节来临之际。应对雨雪冰冻灾害形势将更加严峻。各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关单位要以对人民群众高度负责的态度，把保民生、保畅通、保安全、保稳定放在突出位置，密切关注天气变化，及时启动应急预案并组织实施好应对措施，科学调度，周密部署，狠抓落实，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少因灾损失。
二、确保城乡群众正常生活秩序
保障雨雪冰冻灾害天气情况下群众的正常生活。县商务局要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，各乡镇人民政府、县政府有关部门、有关单位要采取有力措施。保障好生活物资的供应，确保物价基本稳定。县工商联、市政局、水务局、供电公司、民生燃气公司等部门和单位要切实保证居民的水、电、气供应，做好城市基础设施的维护和各项应急准备。县教委、卫生局、民政局要排查中小学校、卫生院、敬老院房屋隐患，防止出现人身伤亡。县旅游局要加强对各旅游景点设施设备的安全管理。县卫生局要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。特别是县民政局要储备好赈灾救济物资，对生活发生困难的群众，要及时进行救助，决不允许有冻死人、饿死人事件发生。县级相关部门要按照各自职责做好此次雨雪冰冻灾害防范工作。
三、努力保障交通运输安全畅通
一旦发生雨雪冰冻灾害，县交委、交巡警大队要加强对事故易发路段的巡逻。要采取科学疏导车辆、除雪除冰防滑等措施，全力保障国道、出境道和通乡道路安全畅通，确保生活、抢险、救灾等物资运输及时通畅。同时，县交委要加强对船舶的监管，县农委要加强渔船管理，有针对性制订和落实安全防范措施。高速公路执法队、火车站要充分考虑雨雪冰冻灾害天气对高速公路、铁路运输的影响，组织制订和落实各项安全防范措施。县政府有关部门、有关单位要密切协调配合，妥善安排好滞留旅客和司乘人员的吃饭、饮水、保暖、医疗等服务工作，切实维护良好的交通运输秩序。
四、切实保证工农业生产正常运行
特别要加强对电力、通信、供水、供热、供气等设施的安全检查，有关生产经营企业要认真做好雨雪冰冻灾害可能造成的生产安全事故的防范应对工作准备。确保安全正常运行。县安监局、经信委、城乡建委要加强煤矿、非煤矿山、建筑施工等企业的安全监管监察，加大督查检查力度，指导生产企业做好应对雨雪冰冻灾害防范措施，加强安全生产设备、装备检查和建筑工地安全，确保生产安全。县政府有关部门要督促相关企业加强设备检查与维护，制订完善防寒防冻预案，确保生产平稳运行；县供电公司要完善应对措施和应急预案，备足应急物资、装备，并组织抢修力量，最大限度减轻雨雪冰冻灾害对输电、供电造成的损失。要完善有序用电和大面积停电预案，确保重要设施、公共单位、居民生活用电和特殊行业供电安全可靠。县农委、林业局、畜牧局等部门要迅速派出工作组，深入各乡镇指导农民做好农林作物、牲畜的防寒防冻和灾后救助恢复重建工作，尽快恢复受损的蔬菜大棚、禽畜栏舍等生产设施，努力保护生产能力，保障蔬菜及鲜活农副产品的供应。
五、进一步加强监测预警和信息
加强与相关部门沟通，县气象局要继续做好雨雪冰冻灾害天气和强降温天气过程的监测、预报、预警工作。及时信息，搞好气象服务。要建立灾害天气会商机制，及时会商和预警信息，努力扩大雨雪冰冻灾害天气预报信息的使用范围并做好应急救援的准备工作。县移动公司、县联通公司、县电信公司要进一步强化抢修队伍值班，确保全县通信畅通。
在过去的 20 余年中,自然灾害在全球范围内造成日益严重的经济与社会影响。以全球气候变化为主要特征的全球环境变化使得灾害发生的频率与强度均有所提升。与此同时,人口与财富在高风险区的日益增长和集中,无序的资源开发与不合理的土地利用规划均使得社会 - 生态系统应对自然灾害的脆弱性不断上升。如何有效应对灾害风险的挑战成为了世界各国与社会各界关注的重点话题。当前学术界达成的共识是,灾害风险特别是巨灾风险无法单纯依靠单一部门、单一主体、单个区域的力量来解决,必须依托不同的主体在不同的时间尺度与空间尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在区域综合灾害风险防范中发挥着多重作用。从灾前阶段的防灾基础设施建设、应急物资储备、灾害监测体系与预警机制、公众教育,灾中阶段的应急处置与救灾,到灾后恢复重建,均存在大量的工作由政府投入财政资金完成。长期以来,我国政府在灾害风险防范中发挥了十分重要而独特的作用。在过去的十余年中,我国学者集中针对巨灾保险市场失灵与政府介入方式开展了讨论,普遍认为在我国政府应在巨灾风险转移( 特别是巨灾保险) 中发挥主导作用。2006年 6 月,我国政府在《关于保险业改革发展的若干意见》中明确表示,中国要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。至此,我国政府开始在国家综合减灾体系中发挥全能型作用: 中央与各级地方政府的财政资金被分配到安全设防、救灾救济、应急管理与风险转移等对应的职能部门,用于自然灾害的备灾、应急、恢复与重建等各个环节以有效减轻自然灾害风险。目前,我国公共财政收入早已突破十万亿元大关,但有限的财政资源应如何在不同的防范措施上进行投入、在众多的部门之间合理分配,仍然缺乏相关的研究与讨论。中央与地方各级财政在防灾救灾领域使用的大量财政资金应如何有效整合、优化,才能更好地发挥财政资金的杠杆作用,推动我国自然灾害风险防范事业的有力发展,为社会发展、居民生活提供可靠的风险保障? 这是在综合风险防范资金投入中一个亟待讨论的问题。
一、政府综合灾害风险防范优化问题的导出
政府综合灾害风险防范的财政投入必须通过政府机构的设置进行运作,并在风险防范的各个环节体现其功能,最终实现灾害风险的减轻。我国学者曾提出了综合灾害风险防范的“结构优化模式”与“功能优化模型”.其中,结构体系指安全设防、救灾救济、应急管理与风险转移四个维度,其具体构成是政府针对综合灾害风险防范的机构设置。
其中,安全设防机构在我国主要是指进行防灾能力建设与基础设施建设类的相关职能部门,主要使用由国家发改委与财政部安排的计划类项目经费。
救灾救济在我国主要针对国家减灾委和民政部,主要使用由财政部安排的中央救灾资金以及各级地方政府准备的救灾救济资金。应急管理工作主要由国务院应急办综合协调各部委工作,统一部署安排。风险转移工作主要针对金融系统,包括银监会、证监会和保监会,使用各类金融工具实现灾害风险的有效转移。政府综合灾害风险防范财政投入的结构优化需要回答的关键问题是: 有限的财政资源应如何在不同的政府部门之间进行分配,而在各个部门内部又如何在灾害风险防范事业与非防范事业之间分配。
政府综合灾害风险防范财政投入的功能体系是指政府在备灾、应急、恢复与重建等灾害风险防范周期的四个环节上分别进行财政投入。功能体系是系统输出的体现,是系统结构决定的结果。功能体系与结构体系之间存在联系,但差异较大。例如,备灾环节就分别涉及安全设防与风险转移(风险转移的灾前安排) ; 应急环节主要对应应急管理; 恢复与重建环节至少同时涉及救灾救济和风险转移( 风险转移的资金支付) .一个系统功能的实现需要一到多个系统模块共同执行,因此在上述综合灾害风险防范的环节与功能中,通常都涉及到一个或若干个政府职能部门。政府综合灾害风险防范财政投入的功能优化需要回答的关键问题是: 在备灾、应急、恢复与重建等各项功能( 或各个阶段)上,政府有限的财政资源应如何投入方能最大化地减轻灾害风险?
二、政府综合灾害风险防范优化的重点
( 一) 必须准确评估灾害风险度
从国际先进经验可以看出,开展客观的定量风险评估是优化政府在综合灾害风险防范体系中的资金投入的先决条件,定量估算各种投入措施的效益与成本的基础。由优化目标可知,评估的风险应是一级政府所辖区域和给定时间范围内某种或多种自然灾害造成财产损失与人员伤亡的不确定性,风险评估得到的结果应能够以定量形式( 如损失的超越概率曲线) 进行表达。必须构建区域综合灾害风险评估模型,特别是考虑多种自然灾害的“多灾种”风险评估模型,完善区域自然灾害承灾体与脆弱性数据库,使模型具备现状评估与情景模拟( 预估) 的能力。
发展针对防范投资优化的综合灾害风险评估模型首先要重点发展“多灾种”的综合模型,以及对间接经济损失风险的建模。由于政府进行防范投资的规划与预算以区域综合为导向,同时还需要在各种部门与职能之间进行优化,风险评估模型必须是在单灾种基础之上完成的综合风险。而“多灾种”不等于单灾种的简单加和,区域内各自然灾害灾种之间的“群发”与“群聚”等相互关系变得十分重要。这一问题在当前灾害风险评估模型研究中亦是前沿问题。其次,风险评估模型中必须表达灾害事件的间接损失,否则会造成防范投资效益的低估。当前研究者普遍使用投入 - 产出、可计算一般均衡等模型针对灾害事件估计间接经济损失并取得了一定进展,但考虑间接损失的风险评估模型发展仍然缓慢,尚无法满足防范投资优化研究的需求。
( 二) 应该准确估计防范投资的效益与成本
灾害风险防范投资的效益与成本均有着高度的“机会”本质。我国经济学家于光远曾经提出,灾害的经济学是“减负与加正”的经济学。一笔财政资金若用于某类灾害风险防范措施,则放弃了其用于其他部门或事业从而获得收益的机会,是为防范投资的机会成本; 另一方面这笔资金也可挽回或避免一定的损失,是为防范投资的效益。风险防范投资的效益与生态环境服务价值等许多“非使用”或“非市场”价值类似。防范投资的效益与成本均有着高度的“机会”属性,其估计过程依赖于情景假设,即不进行防范投资与进行防范投资的情景对比。
三、政府综合灾害风险防范的难点
在成本方面,政府进行综合灾害风险防范投资时规模较大,防范投资行为对经济结构与运行状态势必造成难以忽略的影响。例如,政府若大规模开展抗震加固工程,其工程需求势必为建筑行业带来大的发展契机; 政府若大力扶持灾害保险,投入相当的财政资金用于保费补贴,则相应也会为保险行业的发展形成影响。若要将上述影响在优化模型中充分考虑,则必须使用一般均衡框架,否则难以准确估计防范投资的机会成本。此时,须依赖投入产出模
型或可计算一般均衡模型。然而,当前我国政府在综合灾害风险防范的投资分散于各个部门,对于编制恰当的投入产出表或社会核算矩阵、检验模型参数造成了很大困难。 在效益方面,当前研究中多采用可直接计量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速与稳定性等指标。事实上,福利经济学讨论社会最优时一般使用社会效用函数,要求防范投资所带来的单位边际社会正效用恰好等于其带来的( 因其他事业投资减少而造成的) 社会边际负效用。由于公众普遍持有风险嫌恶的偏好,在不减少期望损失的情况下降低灾害损失的不确定性也可带来效用的提升,因此,单纯使用现有研究中使用的可直接计量经济指标会导致防范投资社会效益的低估。
然而,如何准确估计社会效用水平的变化本身是一个难题。当前在资源、生态与环境经济学领域有一些显示偏好与陈述偏好的方法值得借鉴。此外,使用由于投资而减少的人员伤亡、心理伤害等更多非单纯经济维度的收益应如何定量度量,则需要进一步讨论。
我市属暴雨（雪）、干旱、雷电、大风等气象灾害较频繁发生的地区，由气象灾害引发的山体滑坡等也时有发生，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。因此，加强气象灾害防御工作，提高气象灾害的监测预警能力，是预防和最大程度减轻灾害损失、保障人民生命财产安全的迫切需要，对和谐辽源建设和促进我市经济社会发展具有重要意义。我市气象灾害防御工作的总体要求是：坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划，不断加强气象灾害防御能力建设，逐步完善防灾减灾体系，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，有效避免和减少灾害损失，促进我市经济社会健康协调可持续发展。
二、大力提高气象灾害监测预警能力
（一）加强气象灾害综合监测系统建设。气象部门要加强综合气象监测建设工作，扎实推进加密自动气象站的建设和日常维护工作，确保监测能力的不断提高，特别是重要交通干线、农村、森林及地质灾害易发区的气象灾害监测工作。
（二）进一步加强气象灾害预测预报工作。气象部门要建立和完善气象灾害预报预测体系，建设分灾种的预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台和业务流程，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点是加强干旱、暴雨（雪）、寒潮、大风、大雾等灾害性天气的中短期精细化预报和雷电、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。气象、国土资源、水利、环保、卫生、林业等部门要进一步完善合作机制，逐步提高由气象灾害引发的山体滑坡、泥石流、山洪以及森林草原火灾和环境污染等衍生灾害的预报水平。
（三）加快气象灾害预警信息系统建设。配合全省，抓紧组织突发公共事件预警信息系统的建设，建立针对不同群体的接收系统。完善和扩充气象手机短信预警系统，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时干旱、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、大风、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、体育场馆和重点旅游景区等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、电视、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路等行业和领域的气象灾害预警服务，结合村级信息服务站建设，进一步畅通农村气象灾害预警信息渠道。
三、切实增强气象灾害应急处置能力
（一）制定和完善气象灾害应急预案。按照《吉林省突发公共事件总体应急预案》的要求，依照《吉林省突发性气象灾害应急预案》，各县区、乡镇政府要组织有关部门制定符合当地实际的气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。各气象灾害敏感部门、单位要制定气象灾害应急专项预案，增强气象灾害应急处置能力。各级政府和有关部门要加强预案的动态管理，开展针对不同灾种的预案演练。特别要加强人口密集地区、重点保护部位、边远山区及灾害易发区的预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）进一步加强人工影响天气工作。气象部门要适时开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况，要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。相关部门要给以支持和合作。
（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，提高队伍素质，建立应急气象服务系统，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、体育场馆、车站、医院等公共场所要明确气象灾害应急联系人，负责接收、传达气象灾害预警信息和组织采取应急处置措施。各乡镇政府要设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递监测和预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。各级政府要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。气象部门要加强对气象灾害应急联系人、乡村气象灾害义务信息员、气象志愿者队伍应对气象灾害的专业技能培训，不断提高他们对气象灾害应急处置的能力，此项工作要按照省气象局的具体要求抓紧落实。
（四）进一步完善气象灾害应对机制。各县区、乡镇有关部门要根据灾害性天气警报和气象灾害预警信号的种类和级别，及时启动相关应急预案，积极采取防范措施，减少和避免灾害损失。要高度重视气象灾害引发的山洪、山体滑坡、泥石流等衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。要扎实推进农业灾害保险工作，充分发挥保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。
四、全面增强气象灾害防御能力
（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。各级政府要组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等开展气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、旅游景区、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。
（二）加强气象灾害防御基础设施建设。各级政府和各有关部门要结合实际积极开展水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库和堤防险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。气象部门要依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，加强监管。各有关单位要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、构筑物、供电、通信设施和场所安装防雷装置，并定期实施避雷装置检测。针对气象灾害强度增加、损失加重的实际情况，加强排查，消除隐患，切实提高气象灾害的综合防御能力。
（三）积极开展气候可行性论证工作。气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。
（四）抓紧制订和实施气象灾害防御规划。县级人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及“十一五”规划，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。
五、进一步完善气象灾害防御保障体系
（一）加强气象灾害防御科技支撑能力建设。要加强气象灾害监测、发生机理、预报和防御等科学技术研究，着力提升气象灾害监测和预报预测技术水平。积极开展气象灾害对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究，为防御气象灾害提供有效的科技支撑。
（二）加大气象防灾减灾资金投入力度。各级政府要将气象防灾减灾建设项目列入地方经济发展规划，尽快建立和完善气象灾害防御投入机制，切实加大财政对气象灾害防御工作的支持力度，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥和现场气象保障、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。
六、加强气象灾害防御工作的组织领导
（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各县区、乡镇政府要高度重视气象灾害防御工作，成立气象灾害防御工作领导机构和办事机构，分管领导作为第一责任人，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关部门的领导干部要深入基层，开展调查研究工作，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导，部门协调配合，全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。
关键词：地质勘察；滑坡；防范对策
引 言：因为它的灾难性较大，产生的条件、作用的因素的复杂性、多样性以及多变性，预测的难度较大，治理的费用较为昂贵，一直成为了全球各个国家研究的主要地质和工程问题之一。
一 地质勘察过程滑坡的成因
1.天然边坡。
在天然边坡里出现的山体滑坡，通常是因为没有人类活动、地震、降雨等明显的发生原因。这样的滑坡多显现出渐进的破坏特征。
2.工程边坡。
滑坡是矿山、交通、水利、土木等基础建设工程里经常发生的事故以及灾害现象。工程开挖和填筑是诱发滑坡的两大主因。
（1）开挖边坡。
这一滑坡的主要原因是坡内具有一层饱和的软粘土。铁路、公路边坡因为大部分为明挖，滑坡经常是路堑建设的关键性限制因素。
（2）填筑边坡。
填筑土自身在施工速度较快时也会产生滑坡。这是因为填筑土的含水量经常会让粘土的饱和度超出90%。
3.地质环境边坡。
（1）地震引发的滑坡。
地震是引发滑坡的关键原因。由于受到1976年7月28日唐山大地震的影响，北京的密云水库白河大坝上游的坝坡出现了滑坡，这就是因为地震引发了砂土液化所形成的。2008年的汶川大地震诱发的次生地质灾害影响了三省八十四县，面积达到了四十八万平方公里，总的次生灾害数额至少上万处，其中单单四川境内就发生了七千多处，这些次生地质灾害主要就是滑坡。
（2）古滑坡体和堆积体边坡。
古滑坡体以及堆积体的复活属于土质边坡里发生的又一类滑坡，它大多数是同人类的活动有关，同我国南方地区的堆积体以及在历史的地质中出现的山体不稳定有关。
（3）特殊土边坡。
通过黄土以及膨胀土等特殊的土构成的边坡也会导致特殊的边坡稳定问题。在我国西北地区的黄土高原上，黄土边坡的崩塌以及滑坡现象经常发生。黄土具有颗粒大、土质结构松软、孔隙较大、遇水崩塌、湿陷等特征。只要渗流到达这个层面后就会开始滞水，形成湿陷及浸润线大面积抬高，最终发生滑坡。
4.水环境边坡。
（1）暴雨引发的滑坡。暴雨是造成滑坡及泥石流的主要引发原因。
（2）水库的水位突然下降诱发的滑坡。因为各种原因，水库要进行持续放水，水库水位突然下降会诱发坝坡失稳而发生滑坡。
（3）泄洪雨雾。水工建筑物在汛期泄洪，受牵连的边坡要承担持续的、较常规暴雨的强度大十几倍的降水，最后发生滑坡。当前，已发生的规模大的因为泄洪雨雾引发的滑坡大多出现在岩质边坡。
（4）江河崩岸。我国的大江、大河比如长江、黄河、珠江等，大多存在崩岸的问题。崩岸的诱发原因是河岸的淘刷，可是最后是以滑坡来完成河岸回缩的过程。河流出现弯道的自然现象就是由于河岸持续崩塌、回缩而形成的。
（5）尾矿坝。矿山、火电厂每天都在进行生产及堆放大批废弃物质。这些物质经常以细颗粒的形式透过水力输送集中堆放在某一位置。长年累月，构成了高度和库容都具备了一定规模的尾矿坝。
二 地质勘察过程滑坡的防范对策
1.滑坡的防范的基本原则。
（1）防范工程应当同主体工程的建设相匹配，同周围的环境相融合，防范工程的合理性同主体工程的使用寿命相符；
（2）工程措施应当通过当地的特点、发生的原因进行治理，这样操作起来才会简便、安全、可靠；
（3）运用当地的劳动力、材料、施工技术方面的优势，在做到技术上可行的原则下，尽可能节省工程投资；
（4）按先后顺序考量绕避、排水、减载压脚、支挡防护等措施，并且体现出综合治理的原则 。
2.滑坡防范工程措施。
（1）地下水排水。
地下水排水的主要方法通过平孔、渗水盲洞、支撑盲沟等工程进行。
（2）减重和反压工程。
减重和反压的工程针对治理处于"头重脚轻"的状态而在前方还不具备牢固的抗滑地段的滑体是相对经济有效的防治滑坡的对策，它的效果主要针对厚度大的，可是前提是要准确判定主滑、牵引以及抗滑的段落。
（3）支挡工程。
由于失去支撑而导致滑动的滑坡、滑坡床陡，通过修筑支挡工程的方式，可以加大滑坡的重力平衡，让滑体可以迅速恢复到稳定状态。
（4）滑带良。
滑带良当前处在提升滑带土的强度，加大滑坡自抗滑力。通常运用焙烧法、爆破灌浆法等一些物理化学的方法对滑坡采取整治措施。并且，在滑坡治理工程完成后还要透过监测部门检验治理的效果。
结束语：地质灾害的防范对策牵涉到地质科学、社会科学、工程科学、人文科学等不同方面，要构成有效的地质灾害防范管理体制，一定要综合全社会的力量，一同努力。
参考文献
[1] 唐秋元，李杨秋，施毅，周峰.边坡工程事故原因综合分析及防治措施[A].自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集（1）[C].2009.
关键词：盾构；隧道施工；安全防范
1、盾构隧道施工有害气体爆燃的防范措施
一般来讲密闭式盾构施工正常施工过程中,地层中量少且压力不大的有害气体较难进入已安装了管片的隧道空间内,因此整机采用防爆的盾构机在国内外还未见实例。而有害气体对盾构施工的最大威胁来自开仓过程,其次为土压平衡盾构施工的螺旋输送机出料口的泄漏;而对于泥水平衡盾构由于其掘进的废料是通过管道输送到地表开阔的环境中,因此其危害不大。
鉴于我国城市盾构隧道的修建数量大、范围广,因此对于需要开仓作业的盾构隧道工程,需吸取经验教训,采取必要的防范措施,防止事故的发生,保障人民的生命与财产安全是很有必要的。笔者认为采用盾构修建城市隧道,应立即采取如下防范措施:
1)盾构隧道施工所使用的盾构机,其人仓中的电器设备必须采用防爆设备,如通讯电话、照明灯具等;同时除盾构机本身配备的隧道环境气体(CH4)监控仪外,施工中还应配备便携式气体检测仪进行巡回检测。
2)在进行盾构开仓作业前,应强制进行仓内有害气体的检测。如在适当的防护下,通过压力仓壁隔板上的开孔,对仓内气体进行抽样检测。
3)若在仓内检测到有害气体,首先应进行仓内气体置换,如通过泡沫、高压水和压缩空气的注入管路压入空气,并通过土仓隔板上的预留孔连接排气管路,将有害气体排至盾构机拖车后部适当地位置,利用隧道正常施工通风将其稀释到无危害浓度。
4)只有当检测到排出口的有害气体浓度满足《地下铁道工程施工及验收规范》及《化学矿山工业卫生管理规定》的相关要求,才能进行开仓作业。
5)在开仓后进行仓内的作业过程中,必须不间断地进行空气质量检测,保障通风。如在合适的隧道环境中,设置鼓风机将合格的空气送入仓内,保持仓内良好的气体循环,确保仓内作业环境的空气质量。
2、地质灾害与工程环境灾害
笔者结合多年在盾构工程领域工作的经验与工程实例,在此提出盾构隧道的工程环境灾害问题,这是一个有别于我们通常所强调与重视的地质灾害问题。
2.1地质灾害
地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害;而在工程界主要是指工程建设引发的与地质作用有关的灾害;地质灾害危害程度是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。很显然地质灾害关注的是如暴雨、地震等自然因素或人类在地质体中的建设(如修建隧道、地下室、水库或采矿)活动诱发地质体发生空间的变位,从而造成生态环境的破坏或对人民生命伤害与财产的损失。我国在建设工程和规划中高度重视其可能形成的地质灾害,国家专门颁发了《地质灾害防治条例》,并规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作,特制定了《地质灾害危险性评估技术要求》。尤其是在城市隧道及地下空间开发工程中,隧道界一直非常重视隧道工程建设可能造成的环境破坏与环境保护问题。
2.2工程环境灾害
工程环境灾害是指工程环境因素引发的危害隧道及地下工程建设的人民生命和财产安全的设备损坏、隧道坍塌与变形等工程灾害。这里特别强调的是与工程相关的环境因素引发的灾害,但同时这些因素又是容易被忽略或隐性的。
由于盾构施工的人员很少能够直接面对隧道岩土层,对隧道所处环境的变化不能有亲临其境的直接认知,而引发盾构隧道工程环境灾害的因素很多,其处置也比较困难,因此对盾构隧道工程环境灾害的处置应以“预防为主,提前处理、综合治理”为原则。
盾构隧道的工程环境灾害归结起来可分为以下四个方面:
1)地面工程环境;如水塘、江河海水以及地表的危险建筑物。水的作用对盾构隧道建设影响很大,尤其是对于土压平衡盾构施工,稍不注意就可能产生喷涌或倒灌导致水淹隧道。
2)地中工程环境。主要有地层中可能存在的已经破损的地下管线、地下化粪池和油库、不明地下构筑物、历史造成的地中危险物等等。比如在某隧道施工中,在盾构隧道贯通后发现盾构泥水仓内有多发炮弹,所幸在施工过程中未发生爆炸,否则后果不堪设想。
3)地质工程环境。主要有地层中储藏或壁后注浆材料产生的有害气体、超限软硬不均地层、特大高强孤石、难以探明的空洞等等。如国内已有多例因隧道断面内地层强度差异性很大,导致盾构刀盘损坏而不得不另建辅助工程进行刀盘修复与更换;国内外也出现了因进入仓内进行刀盘、刀具处理而造成人员伤亡的事故案例。这一因素对隧道建设工期的影响是巨大的,目前国内对此认识还不到位。
4)盾构隧道结构对周边地层环境的敏感性。盾构隧道结构大部分是由拼装式管片构成的,由于其形成稳定结构主要依靠管片环外周水土压力,一旦其外周压力发生变化,就可能形成灾难性的破坏。
3、结论与建议
(1)工程环境灾害与地质灾害是两个不同范畴的概念。在地下工程界,前者关注的是环境因素对地下工程建设时的人员、设备的损坏;后者关注的是工程建设活动因地质作用而发生的人员、设备及环境损坏。而工程环境灾害具有偶然性、隐蔽性、突发性等特性,在城市修建盾构隧道工程,如何防范工程环境灾害的发生必须引起建设管理部门重视。
(2)建议对现行的相关盾构隧道规范进行修改,在有关盾构隧道章节应增加工程环境灾害方面的相关条款,提出相应的强制性条文;同时建议在盾构隧道的风险分析中要进行工程环境灾害的分析与评估,以促进盾构隧道的规划、设计与施工各阶段分别采取不同的措施予以规避或减轻可能的工程环境灾害。
(3)如采用密闭式盾构修建城市隧道工程,盾构机宜配置隧道环境有害气体检测仪器和报警系统外,还必须配备便携式气体检测仪,并应进行开仓前仓内有害气体检测;对于明确储藏有害气体的地层应进行包括提前释放、隧道环境气体质量评估、特殊通风措施、人员与设备防护等。
(4)鉴于盾构隧道结构的环境敏感性,建议进一步加强对其使用寿命、隧道保护方式方法的研究。
参考文献：
[1]GB50299―1999地下铁道工程施工及验收规范.
