时间：2023-10-10 16:08:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人事档案实施管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：信息时代；学校；人事档案管理；研究；改善对策
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）05-108-01
引言
在当今社会的发展中，随着全面深化改革的进程在不断推进，信息技术以及网络技术的普及，逐渐进入了信息时代，我国的人事制度、用人制度、人才管理制度以及人才使用制度也在不断地改革和创新以便更好的适应信息化环境的发展，这就必然导致了学校在人事档案管理工作上也需要进行适当的改革，从而更好的实现学校人事档案资源的优化管理，促进学校不断的发展。
一、信息时代下学校人事档案管理的现状
（一）管理制度不完善
人事档案管理制度是学校对人事档案进行管理的前提，也是组织管理系统中的基本框架，能够有效的保证档案管理的秩序，对提升学校的经济发展和组织效率具有重要的意义[1]。在信息时代的大背景下，学校对人事档案管理制度的制定方面还是存在很多问题，及时很多学校已经按照国家或者教育部的相关规定制定了教学档案管理办法和报关方式等制度，但是对于学校人事档案管理信息资源的制度还是不够完善。而且，在有关调查中，只有一半的院校建立的有关的人事档案管理制度，很多学校都没有制定类似的管理制度，甚至还存在学校根本不清楚人事档案相关管理制度。
（二）管理标准不统一
人事档案是对人才的使用、开发、利用的过程进行记录，是一种比较特殊的资源，也是学校对人员进行管理的一种手段，但是，就目前我国各大学校档案资源的整合和共享还不够科学合理，尤其是在信息时代的大背景下，档案资源管理标准化的程度不够高，无论是在当前的学校档案管理方面，还是在档案软件开发的方面，都缺乏了统一、规范的标准。这就必然导致许多学校在人事档案管理上存在很多问题，其资源整合和共享无法适应当前信息化教育环境的工作，具有一定的滞后性。
（三）人事档案管理的人员队伍素质较低
在信息化时代的环境下，学校的人事档案管理是比较复杂且乏味的工作，在对档案信息进行整合和共享的过程中，管理人员需要将所有的工作环节包括档案数字化、档案管理手段的现代化以及信息传输的网络化等内容进行整合和分类管理，这就说明在各个工作环节中要求管理人员的素质能力较高。但是，在大多数学校，进行人事档案管理的管理人员队伍素质不够高，其中大多数工作人员沿袭以往的档案管理方式，无法适应信息化环境下的档案管理工作，也存在有的工作人员虽然具备了档案管理工作能力，但是缺乏计算机操作能力，使得其管理能力不能够有效的发挥。
二、学校进行人事档案管理工作的改善对策
（一）完善人事档案的管理制度
学校在对人事档案管理制度完善之前，学校领导一定要加强对人事档案管理的了解，明确的认识到人事档案管理在信息化时代的重要性，这样学校才能够更加重视人事档案管理，从而进一步完善人事档案管理制度，因此，学校领导需要经常检查人事档案管理的工作，通过及时发现人事档案管理工作中出现的问题，来表明学校对人事档案管理工作的重视度，从而对人事档案管理工作过程中出现的问题进行及时的解决，这对人事档案管理制度的完善是有重要意义的。而且，随着现代化社会的发展，社会在不断的改革，对人才的使用制度上和管理制度也在不断地变化，这就必然导致相对应的人事档案管理工作以及制度也需要不断的完善和改革，这样学校才能更好的对人才进行合理配置、合理使用、合理流动，从而发挥人才最大的社会价值。
（二）促进人事档案管理标准的统一
学校如果希望能够有效的对人事档案进行整合和共享，就需要合理的运用计算机管理系统，同时还需要考虑人事档案管理的实际情况以及人事档案本身的特点，制定出适合本学校实施的标准化体系。通过对人事档案管理进行标准化建设，不仅可以使得人事档案管理人员按照国家的标准进行人事档案的管理和操作，还能够有效的利用计算机系统将人事档案进行高速、快捷、方便的流动和传阅，从而真正的为利用者服务。
所谓的标准化是指学校人事档案资源整合技术的标准化、人事档案整合的总体标准、人事档案整合的管理标准以及人事档案管理的工作标准，但是在目前学校人事档案资源整合和共享的过程中，对其标准的设立不够重视，没有对其进行统一的管理和组织，因此，学校需要制定出标准要求，才能够发挥出档案资源的整合和应用价值，促进人事档案管理标准的统一，最终提高人事档案的利用率和效率。
（三）加强人事档案管理现代化和信息化建设
人事档案掌握着人才的信息，所以，学校只有有效合理地利用人事档案这个人才信息资源库，就能够在最大限度上发挥人才的作用。在这个信息时代，信息技术快速发展，学校可以利用先进的科学技术设备，对人事档案进行合理的管理，这样提高了人事档案的利用效率，也实现了人事档案管理工作的现代化，并且学校想在人事档案管理改革过程中提高人事档案管理工作的水平和效率，不仅需要在设施上花心思，还需要重视对管理人员的培训，让人事档案管理人员能够充分了解这些现代化设施的基本操作，并且有效地运用到管理工作中，通过对管理工作人员进行定期或者不定期的培训，让管理工作人员熟练掌握和使用现代化设施设备，不仅要从理论上进行了解，还需要从实践中获得效果，这样才能够为学校人事档案管理工作带来高效、快捷、便利。
三、结语
综上所述，在当今信息化的时代中，教育领域也逐渐实现信息化，在这样的背景下，学校对人事档案管理制度的制定方面还是存在很多问题，这样一来学校对人事管理工作进行改革是十分必要的，通过完善人事档案的管理制度、促进人事档案管理标准的统一、加强人事档案管理现代化和信息化建设等有效措施，可以适应现今社会信息化的发展需求，促进学校的发展，最终提高人事档案的利用率和效率。
参考文献：
[1] 乌日娜. 高等学校人事档案管理的重要性及改善对策[J].办公室业务，2015，06：70-71.
1.人事档案的管理权存在问题
在人事档案管理权的问题上，存在着一些问题，例如：管理权比较混乱，出现了多头管理和都不管的现象。由于管理体制的原因，许多部门私自的管理人事档案，例如：劳动部门、社会保障部门、失业管理部门等等，国企在管，私企在管，一些民办中介也在管，从而出现了人事档案多头管理的现象。另外，还有一个现象就是存在着都不管，很多机构只是方便于流转，只是履行着一些收发的手续，从而缺乏一些动态的管理机制，导致人事档案内容的陈旧，无法应对当前的新的人事情况等等。
2.人事档案的管理模式存在问题
对于人事档案管理上的模式，还采用一些封闭式的管理模式。但是，随着社会的发展，这种封闭的管理模式已经不适合于现在的人事档案管理。封闭式的档案管理模式存在着很多的弊端。例如：导致人才不能够合理的流动，内容陈旧，功能程式化，结构失衡等。这些不合理的部分都严重的制约人事档案管理改革的更进一步的进行。这些弊端与当前社会经济的发展越来的越不协调。
3.人事档案人权保障存在问题
人事档案人权保障方面存在着问题。例如：个人的基本数据真假存在着问题；档案管理中有损害人的权益的问题；人事档案内容上无法进行动态的管理，不知道自己最新的信息是否记录在案等等。由此可见，现有的人事档案制度存在着无法保障人权的问题，相对人不知道自己的档案内容，没有相应的知情权，人事档案制度存在着严重的弊端，对于人们的工作热情也受到一定的影响。
二、解决人事档案管理问题的措施分析
1.改革人事档案管理制度
针对人事档案管理制度存在问题的情况，需要改革人事档案的管理制度，具体措施如下：首先，公共部门的人事档案，需要进行统一的领导和管理，采用层层管理的方式，当有人员流动的时候，需要按照人事管理的规定有序的进行档案的转移，并且要通知相对人档案的去向。其次，一些私企单位的人事档案，也需要进行统一的领导和管理。用人单位需要按照国家的有关规定，为员工建立健全的人事档案，内容要齐全：工作情况、诚信状况以及工作能力等等。再次，政府系统的档案需要专门的人员进行管理，建立档案服务中心，还应加强该地区的流动人员和死亡人员的人事档案管理。另外，档案管理行政部门，要加强对各单位人事档案管理的监督和指导，并提出相应的意见和要求。最后，应该根据人事档案信息的内容，建设人才资源数据库，实施科学管理，为社会的人才提供咨询服务，但是要在维护相对人的合法权益的基础上进行。
2.改革人事档案管理模式
针对人事档案管理存在的问题，需要改革人事档案管理模式。具体的改革措施有以下几方面。首先，改革后的人事档案管理模式能够有助于体现选用人才的政策精神，从而有力地促进人才的合理的流动。其次，改革后的人事档案的管理模式能够有助于构建社会的诚信体系，从而更好的服务于我国的社会档案服务。再次，改革后的人事档案的管理模式能够维护公民的权利，充分的让公民行使知情权。复次，改革后的人事档案管理的模式能够多一些公益方面的内容，从而免除查阅档案需要付费的制度。改革后的人事档案的管理模式最明显的特点应是民主性和公益性。所谓的民主性就是充分的让公民行使知情权，从而能够了解自己档案的内容和动态。公益性是指相对人在查阅人事档案时候，可以免除相关的查阅费等。
3.改革人事档案人权保障制度
人事档案管理的现状
尽管人事档案对医院人力资源管理和战略决策具有举足轻重的作用，但其现状却面临众多问题。
（一）对人事档案的重视不足
医院领导对人事档案管理不够重视。长期以来医院工作的重心都在临床一线上，人事档案管理被认为与医疗技术和患者服务无关，因此医院不愿投入较多的人力物力在人事档案管理工作上。医院的档案管理人员多为兼职，对档案管理业务不精通，责任意识不强，对档案管理工作没有积极性，缺乏创造性，从而导致档案管理工作流于形式，管理不专业、不规范。员工本人对人事档案的重要性认识不足，认为档案可有可无，对工作没有影响。对个人档案采取忽视态度，有的甚至“弃档”不管，导致档案丢失、资料不全。
（二）人事档案管理制度不健全
许多医院没有制定适应医院发展的人才管理制度或有关人事档案方面的规章制度，在医院管理中也没有相关的制度和检查考核措施，未形成统一的管理制度和管理模式。有的医院即使有相关方面的制度，也只是单纯的对《档案法》的照抄照搬，没有结合本院实际，缺乏针对性，不能发挥其管理作用。
（三）人事档案管理方式和手段较落后
人事档案管理因其专业性、机密性等特点，需要存放在特定区域并配备专业的档案管理人员。但大多数医院目前没有专门的人事档案室，也没有档案专业人员进行管理，在管理方式上欠规范。长期以来医院对人事档案管理的重视程度低，造成了在资金和人力投入上相对欠缺，表现出来基础设施差，设备更新慢，信息化程度低，管理手工作业，无纸化、电子化、网络化的程度低的特点。
（四）人事档案的利用率较低
目前大部分医院的人事档案材料不能全面反映员工的综合能力，因此不能体现出更大的利用价值，不能适应新形势下医院发展的需要，造成了医院人事档案利用率偏低，甚至产生了“档案无用”的说法。究其原因，一是档案材料收集侧重定性考量，缺少能客观、全面反映人才能力素质的材料。档案资料不能客观全面反映医务人员的综合情况，不能为领导提供各类人才信息和用人依据，直接影响人事档案发挥作用。二是医院人员类型复杂，招聘人员多，人事档案的存放管理部门不统一，这就导致人事档案管理难以统一标准，操作起来程序复杂繁琐，难以高效的开展人事档案利用工作。
人事档案管理的发展趋势
（一）完善人事档案管理制度
根据国家颁布的《档案法》，同时结合医院的实际情况，制定符合自身特色的人事档案管理制度，如人事档案归档与保管制度、借阅制度、转档制度、销毁制度等，完善各项登记和记载工作，确保档案资料的完整性和有效性，使档案管理工作制度化、规范化、灵活化。人事档案管理制度重在实施，仅仅制定出来并没有用，关键是如何有效利用，并在实践的过程中不断补充和完善，使其发挥最大作用。医院应将人事档案管理纳入医院的绩效考核体系，建立科学的指标评价标准，定期对人事档案管理工作人员进行考核。
（二）采用现代化的管理手段
医院应增加对人事档案管理的资金投入，引入现代化技术和设备实现档案现代化管理。将现代先进的存储技术、防护技术、复制技术和装订技术等应用到档案管理工作中。根据需要购买电脑、扫描仪、复印机、打孔机、碎纸机等先进设备，为档案存储室配备空调器和吸尘器等，以改善档案室环境，延长人事档案寿命。在信息化时代，应注重电子档案的建立。引进现代化技术和设备建立医院人事档案数据库。及时更新，动态化管理人事档案信息，保障档案信息的时效性、真实性和准确性。我校近年来采用人事信息管理系统对全校各学院、单位、附属医院的上万名职工进行统一管理，通过人事信息系统可以方便的检索、查阅、审核每一个职工的人事信息，并能对人员的素质状况、人才结构等进行及时准确的分析，为人才引进、培养，职务晋升，职称评审，津贴发放和调整提供各种科学的依据。人事信息系统的运用减轻了人事档案管理工作的负担，提高了工作效率，更好的为医院发展服务。
论文摘要：在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中,人才的流动已经成为一种客观的事实,,但是在传统人事档案管理制度中总是存在着主观随意性强、容易弄虚作假、以及多头管理混乱等弊端,使得档案制度改革难以实施。本文主要从人事档案管理制度改革出发,从人才强国的战略高度,提出了相应的改革意见和建议。
档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料;又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。
一、传统人事档案管理中的弊端
（一）主观随意性强
传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。
（二）弄虚作假,以档谋私
在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。
（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”
过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。
（四）在非公企业，不关心员工人事档案
与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。
（五）人事档案管理改革难以推进的原因
人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。
二、对新型人事档案管理制度的设想
（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质
在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。
（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度
从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。
个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。
（三）发挥好人事档案管理工作服务作用
档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。
(四)执行“收支两条线”
为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。
总之，只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
[1]胡伟.浅谈人事档案的特点和作用[J].科技，2004,(10).
[2]孙鹏.人事档案如何更好地发挥作用[J].中国科技信息，2005,(06).
关键词：人事档案;档案管理;信息管理
中图分类号：F251 文献标识码：A
引言：高速公路的运营不仅对高速公路的建设负责，还对高速公路的管理以及维护负责，因此，高速公路系统单位需要动用到大量的人力物力资源，在运营管理规模不断扩大的过程中，也面临着大量的人动。高速公路系统人事档案管理对系统内人力资源开发以及人才政策制订方面提供依据，具有非常重要价值。
1.高速公路系统人事档案管理概述
人事档案是以个人为单位根据人员的自身情况、个人经历和思想道德表现等情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。是系统全面考察人员和管理、使用人才的重要参考依据。人事档案对高速公路系统单位人力资源管理工作的发展、人事改革和调动等行政工作的开展都是极为重要的。我们有必要对高速公路系统人事档案管理工作进行分析和总结，提出更多有利于人事档案工作发展的建议，使人事档案管理工作能够更好地发挥其对系统内其他部门工作的辅助作用。
2.目前高速公路人事档案管理中的问题
2.1 档案管理的信息化程度低
高速公路系统人事档案管理的信息化程度低，是高速公路系统单位人事档案管理中最主要的问题。在信息化时代，无论是人事档案查阅、调动，还是应用，都离不开网络，但高速公路系统内人事档案管理尚不能满足信息化档案应用的要求，使得档案管理工作本身的效率大大降低。
2.2 档案管理工作人员素质不足
在现代企业管理中，人本管理是最主要的思路，这就意味着，高速公路系统单位各项工作都应该遵从“以人为本”的理念。但档案管理工作并没有完全体现出“以人为本”的特征，员工调取档案步骤繁琐、档案服务性较差，主要是因为档案管理工作人员素质不足造成的，这也是高速公路系统单位人事档案管理中亟待解决的问题。
2.3 档案管理制度不完善
高速公路系统单位人事档案管理中存在着档案工作积极性不足，档案调用程序复杂、档案利用率不高的问题，同时，还有许多人事档案因为格式不一致需要重新整理，加大了档案工作的难度。究其根本原因，在于档案管理制度不完善，现行的档案管理制度并没有对档案管理工作人员的绩效考核、薪酬待遇等方面建立一套规范的人事档案管理体制的标准。
3. 做好人事档案工作的策略
3.1 加强人事档案信息化建设
高速公路系统单位人事档案管理技术落后是导致档案管理工作效率低的主要原因，采用信息化的档案管理方式是必要的。信息化的档案管理方式既能保证档案信息的快速获取，也可以有效提高档案的安全性。要实现全面的信息化档案管理，首先需要增加对档案管理的资金投入，购置档案管理信息化所需要相应的软、硬件设施，如最基本的办公室常用设备，打印机、扫描仪、电脑等，档案管理部门必须及时了解工作需要哪些设备;其次，应该制定档案管理信息化的战略，包括建立人事档案数据库、档案工作软件的应用、系统单位档案库与政府档案库的联网、系统内各部门之间的档案联网等，并真正实施这些信息化管理战略，设立专门的监督部门对信息化过程进行全程掌控。
3.2 提高档案工作人员的职业素质
提高档案工作人员的职业素质，是提高高速公路系统人事档案工作效率的必要途径之一。首先，应针对年龄偏大的档案管理工作人员进行计算机类的职业技能培训，使他们能够熟练使用计算机进行网上档案管理和文件传输，以提高工作效率;其次，应重视优秀的人才的引进，以保证先进的档案管理模式能够有效推行;最后，应根据档案管理使用的新技术、新软件的特点，对在岗档案管理人员的技术培训，让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识，维护档案的安全稳定。
3.3 完善档案管理制度
进一步完善档案管理制度。首先，高速公路系统单位应该就人事档案的类型进行严格的标准格式制定，要求系统内各部门按照人事档案的标准格式提供纸质档案和电子档案，以此减轻档案工作人员的工作压力;其次，系统单位应该就档案工作人员的岗位职能和岗位责任制定明确的岗位说明书，并对人事档案工作人员制定相应的、合理的绩效考评制度，保证在绩效考评制度之下，人事档案工作人员能够根据工作的积极性不同、责任心发挥的程度不同、对档案工作的贡献不同得到不同的薪酬待遇，只有这样，才能对档案工作人员起到有效的激励。
4. 结语
综上所述，高速公路系统单位人事档案工作对本单位各项事务发展都起到重要的辅助作用，而目前系统内人事档案管理还存在管理方法不够先进、档案工作人员职业能力不足、档案管理制度不完善的问题。高速公路系统单位应该根据自身人事档案管理的现状进行一系列的改革，使档案工作真正达到高效、有用，体现出其对高速公路运营发展的服务作用。
参考文献：
[1]蒋冠.网络环境下档案信息资源整合研究[D].湘潭大学硕士学位论文，2005年5月：10-12.
[2]安艳芳.浅谈网络环境下档案信息化管理与服务机制的创新[J].山西档案，2012（04）：129-131.
档案管理对于一个企业来说具有十分重要的作用，随着社会的不断发展，社会就业率得到了显著提高，这种现状为我国人事档案管理工作带来了许多挑战。据此，我们必须及时对档案管理模式进行转变。采用先进的管理模式，提高管理工作效率。
【关键词】
人事档案；管理改革；相关思考
目前，我国人事档案管理工作存在一些问题，为顺应时展，更好地为人民群众服务，我们必须对档案管理进行改革，促进我国人事档案管理工作更好地开展。本文将对我国人事档案管理呈现的问题进行分析研究，分别从：档案管理改革的必要性、我国人事档案管理中存在的问题、促进我国人事档案管理的有效措施。三个部分进行阐述。
1档案管理改革的必要性
档案管理已经成为企业的重要课题，对于企业的发展起到决定性作用。其管理质量制约了相关企业的发展。随着社会的不断发展，传统人事档案管理模式已经无法满足时代的需求，我国目前人事档案中存在一些亟待解决的问题，例如：所有权的问题，这些问题的解决必须依靠新型管理模式。我们必须要对档案管理手段、模式进行改革，真正做到为人民服务，为社会服务。
2分析我国人事档案管理现状
2.1档案管理理念的影响档案管理理念对于档案管理具有一定影响，然而我国目前档案管理理念存在一定问题，导致公共服务功能被弱化，使政治控制与个人身份之间存在着千丝万缕的联系，对于档案管理工作的开展有一定限制作用。
2.2所有权的模糊性我国人事档案管理所有权形式包括：国家所有、集体所有与个人所有。然而，目前，我们对于人事档案所有权问题的归属，至今还比较模糊。严重制约了我国人事制度的创新改革。
2.3领导者对管理工作认识不足档案管理工作的顺利开展与上级领导的支持息息相关，但遗憾的是，我国部分领导对档案管理工作缺乏认识，忽视了管理工程的重要性，导致企业管理者对人事档案管理不够重视，使相关管理制度缺乏实施力度，导致档案管理发展停滞不前。
2.4档案管理缺乏信息化建设当前人事档案管理缺乏相应的信息化建设，无法将管理信息进行及时更新，在一定程度上大大削弱了相关企业的反馈机制，与国外同行业平均值相比存在很大差距，造成了档案管理的同步要以更高成本作为代价，非常不利于企业档案管理的发展。
3促进我国人事档案管理的有效的措施
3.1及时转变管理理念促进我国人事档案管理的第一步在于及时转变档案管理理念，充分突出人事档案的公共服务功能，将之前的政治控制与个人身份之间的关系进行转变，对人事档案信用管理功能逐步进行强化，建立相对完善的社会征信体系。
3.2对档案管理制度不断健全众所周知，档案管理工作涉及众多内容，包括：企业人力资源管理、企业运行机制等，其内容包罗万象，但缺乏一个完善的管理制度，从而使管理工作的开展缺乏权威性、规范性，不利于企业正常运行。据此，企业部门应对档案管理制度不断完善，做到有迹可循，充分发挥档案管理最大作用。充分保证档案管理工作的透明度，加强企业各部门之间的协调与合作。3.3企业部门加强对档案管理人事档案管理工作的开展通常会涉及到多个部门，使人事档案管理工作得不到有效开展，据此企业部门必须加强档案管理一体化，确保档案资料的准确性。档案管理人员必须做好档案的归档、保存工作，确保人事档案管理的安全。
3.4将档案管理技术进行改革俗话说的好，无规矩不成方圆。所以将档案管理制度进行完善能确保档案信息合理的管理。而如何有效的将行政档案管理制度完善，第一点，必须要依照档案管理的实际情况以及特点来分析，以此使建立的档案管理制度能非常科学及合理；第二，建立档案管理制度主要是用来进行档案管理的实践，所以，在建立管理制度时，必须要做到简洁明了，并且实用性极强，可操作性也要多注意，这样的制度在日常档案管理工作中就能对所有工作行为进行一定的规范及约束，使工作流程顺畅，失误率也能相对减少。第三点，建立档案管理制度，不单单只对档案管理的工作人员进行一定约束，还会同时约束到单位领导，这样才能确保档案管理工作的独立性，还能取保在管理工作中，不会因一些领导所表达的错误意思影响档案管理工作的真实性。第四，在对档案管理制度进行完善的时候，还需要落实奖惩制度，这样才能在一定程度上提高工作人员的积极性以及对约束一些投机人员。对于能在档案管理工作中严格要求自我的人员给予一系列的奖励，使他们能更加积极的开展工作，而对于违规操作档案信息的人员就要进行严厉的惩罚，在单位管理制度当中将奖罚制度分明，在一定程度上能使档案管理工作顺
3.5提高档案管理人员的素质水平因为档案的管理工作是一项机密性以及专业性非常强的工作，所以在一定程度上对档案的管理人员有很高的要求，每一位管理工作人员都必须要具备一定的专业素养及综合素质。如果想要将管理人员政治素质有效提高，就需要在管理工程中，严守机密，而且在管理过程当中还要能时刻贯彻保密性的原则；要想使责任感很好的加强，就需要对本职工作做到安心与专注，以此使工作的严谨度显著提升；不仅如此，还要为档案管理人员建立一个有效的培训体系，依照岗位的不同采用不同的方式进行培训，培训内容中包括关于档案管理工作中所特有的专业知识。还有包括一些其它学科种类，比如像管理学以及信息技术等学科专业的知识培训。能让档案管理工作人员全面提高自身综合素质。
3.6做好相关的统筹安排相关部门在进行档案管理时，必须做好相关统筹安排，对档案信息的收集、整理做出统一安排，充分确保人事档案管理资料信息的准确性。
4结语
随着我国经济体制的不断改革与社会的不断发展，我们必须对人事档案管理手段进行全新改革，及时转变档案管理理念与技术，将先进的信息技术融入其中，提高管理工作的高效率，顺应时代的发展特征，相关部门要对档案管理工作充分重视起来，建立相对完善的档案管理体制，做好相关的统筹安排，提升风险防范意识，开展相关培训活动加强对档案管理人员素质水平的培养，为我国人事档案管理工作的改革奠定重要基础。
参考文献：
[1]陈玉萍.我国人事档案管理改革的若干问题研究[J].科技资讯,2014(27):196,199.
关键词：档案管理;数字化;管理
档案管理数字化在实现的过程中具有较强的技术性特点，其中包含了计算机技术、信息技术、多媒体技术、网络技术、安全技术等多种类型的新型技术。因此，技术的不断发展与完善是档案管理数字化的重要基础条件，这些技术的发展、普及及研发力度在一定程度上决定着档案管理数字化的进程。
1档案管理数字化的可行性分析
1.1档案管理的现状分析
1.1.1管理制度的调查与分析
实现档案管理数字化需要建立数字化建设组织保证，建立数字化建设科学管理体系与规则制度，建立数字化建设规范，建立相关人员职责明细等，档案部门应该对这些情况进行明确与了解。
1.1.2硬件方而的调查与分析
档案管理数字化的实现需要建立在一定的物质基础上，主要包括数字化工作硬件条件与硬件设施，例如计算机等附属设施配置、网络设施建设等。
1.1.3技术方而的调查与分析
档案管理数字化的实现需要一定的技术保证，数字化工作具有较强的技术性特点，需要计算机技术、网络技术、信息技术等多种高新科技的支持。档案部门应该对自身的实际情况进行调查与了解，依据自身的技术力量制定数字化实施方案。
1.1.4人才方而的调查与分析
档案管理数字化实际上是一项大文化工程，在对其进行建设的过程中一方而需要高素质的管理人才，另一方而需要计算机等专业技术人才、法律人才等。档案部门要对当前的档案管理水平进行评估，全而的了解自身的数字化建设能力。
1.2档案管理数字化的实施目标
通过对档案管理数字化可行性的分析，具备了实现档案管理数字化建设的档案部门应该成立数字化建设领导小组，对数字化的实施目标进行制定，提出建设的长远目标与阶段性目标。在实施目标制定的过程中，要将档案管理的现状与未来的发展趋势作为依据，既要与实际情况相结合，又要高屋建瓴，与未来的发展趋势相协调。
1.3档案管理数字化的实施要素
在档案管理数字化的实施目标确定之后，要依据实施目标实现实时要素的确定。在整个的数字化实施方案中，实施要素属于主体部分，明确了档案管理数字化建设中的重点发展项目与领域，例如档案目标数字化建设项目、数字化档案信息局域网与广域网服务项目等。不同的实施要素在评估方法方而也存在差异，需要依据实际情况选择适合的评估方法，例如指标体系方法、概述性描述方法等。
1.4档案管理数字化建设的保障系统
档案管理数字化建设的保障系统指的是数字化实施过程中的管理体制、运行体制与投入保障体制三个方而。保障系统为档案管理数值化的实施提供了组织机构、规章制度、物质基础、技术支持等方而的保障。档案管理数字化建设保障系统的建立为数字化方案的实施提供了有利的保障。
2传统人事档案管理的缺点讨论
2.1档案更改时出现的文件转移、收集等出现的问题
我国人事档案管理系统存在的历史较为悠久，一份简单的人事档案转变能够涉及到许多的方面，要进行多个不同部门之间的信息更替。但是，现阶段的我国，由于长久以来的档案封闭管理方式，且众多的上级人员没有真正的意识到档案的特殊性，进而长期忽略对人事档案的管理，造成收集的人事档案存在较大的不完整性，进一步增大了我国事业单位档案管理的难度。另外，在工作人员出现人事转移命令时，由于不同企业单位或者工作部门之间的工作存在着较大的差异性，两者的档案交接需要较长的时间和长期的传输过程，会有丢失、损坏、被盗等风险。
2.2对人事档案的内容进行更新、修改时出现的问题
现阶段我国的事业单位编制制度，使我国的事业单位工作人员大多是由具有较高学历的优秀人才组成。但我国现如今的人事档案管理却不能体现每个工作人员的科研情况。在每个工作人员的人事档案中，大多数的档案内容均为较为简单的学历、家庭信息，对参加工作已久的人员的工作情况却没有较大的体现。因此，现阶段的人事档案内容更新时，应当多增加关于工作人员参与工作时体现出来的，关于工作能力以及对待工作态度等情况的详细介绍，帮助后期参阅人员获得更好的关于工作人员的信息。另外，在现阶段的人事档案管理中，由于多是使用纸质文件进行管理。在进行文件转移的途中，容易被有心人士调换、修改人事档案内容来进行犯罪活动，给人事档案管理带来不便。
2.3对认识档案进行归档收集时出现的问题
过去传统的人事档案在进行归档手机任务时，由于工作人员较少，人事部门的管理人员能够较好的根据档案管理的同一规定对档案材料进行收集，如使用统一大小、材料、厚度的纸张进行档案的书写等；但现如今，由于每年都有着大量的优秀人才需求，事业单位年年新增大量的工作人员，这种情况使人事管理人员的工作量大大提高，最后没有多余的精力再进行同一标准的档案分类收集。这样看来，过去较为传统的通过纸质文件进行档案管理的方式已经不适应现代社会的发展了，我们亟需改变这种方式，减少人事管理人员的工作强度。
3人事档案管理问题的应对策略
3.1对传统的人事档案管理制度进行改革
我们已经知道，过去传统的人事档案管理制度已经不适应现代社会的快速发展，我们应当对传统人事档案管理制度进行一个全新的更新，推陈出新。例如：在收集人事档案的期间，档案收集人员应该对需要收集的数据内容有着明确的了解，清晰的确定档案数据来源的真伪及来源途径的可靠性。另外，在甄别档案的内容时，要确保取用的内容是有用的而舍弃掉没用的信息。其他部门调阅档案时，我们应当对调阅人的权力进行严谨的考核，避免档案内容的意外泄漏。
3.2尽快转变人事档案内容管理的方式
由于现阶段的人事档案管理方式，档案内容并不能进行联网更新，因此，许多人就利用这个漏洞进行不法的行为。这样使人事档案的管理失去了它本来的意义，也不存在可靠性了。比如：某些人员为了获取更高的职位或者薪水，私自更改自己参与工作的时间，或者提高了自己的受教育程度，这些不法行为很难得到证实，也导致了越来越多的人员利用这种行为获取不法利益。所以，要想更好的管理好人事档案的内容，就要加强管理人员的甄别能力，定期对人事部门的档案进行多部门的取证，另外，一旦发现不合格的档案，立即对有关人员进行检查并及时销毁。
4提高对人事档案信息资源的整合
社会的发展离不开科学技术的不断发展，而科学技术的发展在很大程度上依赖于专业人才的综合素质，对于现代社会来说，人力资源的开发与应用是现阶段人事管理部门的主要任务之一。一个单位中就是该是科技人才荟萃，是专业技术人员是推动一个单位发展的重要表现。因此，对于人力资源管理起着非常重要作用的人事档案亟需通过改革创新来改造自己。对事业单位的人事档案管理信息资源进行开发利用，为企业发展服务是十分现阶段的首要发展任务。（1）人事部门应该主动积极向企业中的各部门提供工作人员的信息数据。要更好的发展一个部门，离不开各个员工的积极努力，但是，如何获得每个员工的专业能力程度是一个需要解决的问题。在现阶段的工作中，人事档案管理部门应当积极主动的将每个工作人员的信息数据以及相应的变更提供给其他部门，以便部门更好的安排每个员工的工作岗位，获得更近一步的发展。通过这样的努力，每个工作人员才能都参与到企业单位的发展中，为其做出更好的贡献。（2）人事档案部门应该改变自身意识，从管理部门向服务部门转变。对于传统的事业单位来说，人事档案管理部门原先是作为一个行政管理部门存在于其中，行使的是管理职责而非服务职责，但是这不利于事业单位idea发展。现阶段，人事档案管理部门的相关人员应当尽快转变自身的意识，认识到自己的服务职责，端正自己的态度，为其他部门提供更好的人事信息。（3）提高团结合作的意识，和其他部门共同发展事业单位。在现代社会中，知识的储量极大的影响经济的收入。事业单位是一个整体，由不同的部门来组成，每个部门之间都有着联系。人事档案管理部门最为管理全部人事档案的部门，更需要加强自身与其他的联系，为事业单位的进一步发展做出贡献。
5结束语
随着科技的不断发展，人们对档案的需求、期望以及档案信息白身性质都发生了重大的改变，档案管理而临着重大的发展机遇与挑战。面对这种新的情况，档案管理人员应该明确档案管理的发展趋势，通过档案管理数字化的实现来应对新形势的变化，适应档案事业发展的需求。档案管理数字化是档案管理发展的必由之路，在实现的过程中必须对其可行性进行重点分析，在可行性分析的基础上制定实施目标与实施方案，确保数字化的顺利实现。
作者:孙艳艳 单位:烟台市环境卫生管理处
参考文献：
[1]盛年红.档案信息化管理的必要性[J].机电兵船档案,2007(05).
摘要人事档案管理目前主要存在对人事档案管理不够重视、管理水平薄弱、科学化、信息化程度不高等问题，针对存在的问题，提出相应的解决问题的办法及对策。
关键词人事档案管理问题对策
人事档案是人才信息的主要信息源，它能充分反映出个人经历、德才能绩、工作表现、工资待遇、奖惩情况、行为轨迹、历史背景及其经历的重大事件。人事档案为人事工作的决议计划提供可靠的依据，为公道调配使用人力资源提供可靠的信息参考。
一、人事档案管理工作中存在的问题
1．对人事档案管理的重视不够。人事档案工作是一项默默无闻的工作，不像其他工作那样容易引人注意，也不容易取得明显成绩。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对人事档案工作的认识都存在一些误区，认为人事档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。因此。一些单位领导往往容易忽视人事档案管理工作，未把人事档案管理工作纳入到议事日程，这样会导致人事档案工作长期处于被动应付的状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
2．人事档案不全。一是收集归档工作制度不健全，执行不严格，收集归档工作被动、不及时。二是收集归档的材料不全面，三是一些归档的材料还不够真实和准确。人事档案材料本是客观、历史地记载员工本人情况的，具有很强的真实性和唯一性。但在实际档案中，“三龄一历”（年龄、工龄，党龄、学历）虚假现象较为严重。这些都严重影响了档案的质量，降低了档案的利用率。
3．管理水平有待提高。随着人事制度改革向纵深推进，机构调整、内部科室重组，人员竞聘上岗，原有的干部人事档案管理人员的岗位变动，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。
4．人事档案管理要运用信息网络技术。随着科学技术手段的不断更新，人事档案信息管理系统已得到普遍采用，计算机信息的水平也在不断提高，但有些先进的技术手段还没有充分挖掘和发挥，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，有的单位是把个人信息、档案目录输入计算机，资料检索、调阅档案等仍习惯用手工操作，无纸化阅档基本没有实施。这样既不利于档案的保管，又影响工作效率。
二、人事档案管理工作的对策与思考
1．加强领导，提高认识。单位领导应高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，并将其纳入到议事日程。要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决，要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作实行定性定量考核，分级分类指导，等级升降动态管理，进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。
2．注重人事档案材料收集。提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础，随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集带来了新的要求。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。
3．健全制度。加强档案工作的基础建设，提高人事档案管理的制度化建设水平。人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，进一步完善各项档案管理制度，并在抓落实上下功夫。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求，更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。员工档案管理部门要积极争取领导的支持，做好档案管理设施的更新。要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜；库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要加大资金投入，配备先进计算机管理设备。
【关键词】人事档案；知情权；信息公开
人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。它主要是反映个人经历、德才能绩、工作表现。人事档案包括干部档案、职工档案、学生档案。现行的人事档案制度与人民群众享有知情权的需求不相适应。
一、我国人事档案知情权概念
人事档案的知情权主要是指当事人拥有对本人人事档案材料内容知晓的权利以及用人单位和档案管理单位合法拥有的对人事档案记录内容的客观真实程度的知晓权利。它包含以下几个方面的内容：第一，档案当事人对档案信息进行查阅利用的权利。第二，当事人知晓本人的人事档案保管、利用和转递情况。第三，当事人对于自己的人事档案可以要求修补不完整数据、纠正错误信息。第四，用人单位拥有对档案进行查阅、利用的权利。第五，用人（管档）单位要确保档案材料的客观、真实、完整。用人单位、管档单位是人事档案的建立者和保管者，用人单位可以行使其查阅利用权、审核查实权。用人单位的知情权受到法律的保护。相对于用人（管档）单位，自然人行使知情权处于劣势地位。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》“不允许本人查阅自己的人事档案及其直系亲属的档案”， 使人事档案当事人的知情权利更容易受到侵害。
二、人事档案知情权的意义
（一）有利于人事档案的利用率的提高。市场经济的发展，人才流动比较频繁。现阶段，许多人的档案意识还是比较差的，“弃档”、“ 死档”现象逐渐增多。人事档案在普通大众眼里是神秘的，人们对于人事档案的认识程度也处于低级。为了维护人事档案的真实性、准确性、保密性，对于人事档案的利用和管理方面都采用了比较严格的制度。当事人如果需要查阅自己的人事档案需要经过重重的审批，很多人因为程序繁杂和时间、地理等的限制，只有没有特殊的要求都不愿意去花费时间和精力在档案上，这些导致了许多人对人事档案的态度也从不了解淡化到弃之不管，造成了人事档案利用率低的现象。保障人事档案知情权，人们可以根据一定的必要的程序查阅自己的人事档案，并从档案中发现自己的优点和需要改进的地方，更加的了解自我，也不断的完善自我，减少“弃档”、“死档”等现象的发生，提高人事档案的利用率。
（二）有利于人事档案的真实性和可靠性。对于人事档案所记录的本人来说，人事档案所记录的内容自己是并不清楚的。许多人甚至还认为这是理所当然的，认为档案就是不给“自己”看的。由于人事档案中涉及当事人的利益，一些人利用关系将对自身不利的信息进行销毁，另外还有人涉及故意抹黑或者损害他人的记录。而人事档案的高度保密使得组织人事部门对于信息的完全控制，组织的主观性占有主要位置，当事人根本就没有争辩的权利。保障人事档案知情权，当事人对于那些不真实的材料，可以要求相关部门进行修改，公民权益无端受到损害的可能性减小。
三、人事档案的知情权与信息公开
人事档案管理制度是一项涉及众多公民生存和发展的行政事务。当政务信息公开已成为政府一项责任时，对人事档案的公开也提出了要求。人事档案正是国家机关和社会组织在人事管理活动中直接产生的，是各机关事业单位和社会组织代表国家对个人信息的一种记录。人事档案与人事档案管理工作应归属于政务与政务信息之列。人事档案符合《条例》中公开的信息范围之列的规定。
从前面的分析我们知道公民对人事档案信息拥有知情权。人事档案信息公开是将人事档案信息知情权归还于公民。因此，我们可以说人事档案信息公开的理论依据就是公民的对于人事档案的知情权。
四、人事档案信息公开的对策
（一） 完善人事档案管理制度。第一，建立一种社会化的开放式人事档案管理模式。人事档案由社会化的人才机构集中统一管理，要简当事人查阅档案的程序。第二，建立违法责任追究制。明确规定档案管理人员的法律责任和义务。对应当公开而不予公开的人事档案内容或者是应当保密人事档案内容却公开的，要给予严厉的处罚，追究其相应的法律责任。第三，完善对于人事档案管理的监督工作。向社会公布档案行政执法的监督电话，便于公民对于人事档案管理的监督。建立各种监督检查组，保护公民知情权，保护公民的个人隐私。
（二） 建立人事档案信息数据库。人事档案的信息公开必然要借助于现代网络。因此，建立人事档案信息数据库是信息公开的基础。计算机与网络己成为现代化技术的核心，人事档案管理人员可以通过对档案原件进行扫描等方式形成网络人事档案，建立人事档案信息数据库。这样不但可以大大提高人事档案管理工作的效率，还可以实现人事档案的共享，便于当事人对于人事档案的查阅。
五、实施人事档案信息开放的注意事项
人事档案信息开放应注意保护人事档案的安全。开放档案，不能忽视档案的安全保护。人事档案有着自身的特殊性。原始记录如内容的形成具有当事人的亲笔手稿、审核人的签名等一旦受损就难以弥补。在对人事档案信息进行数字化转换时，必须要加强对于原始档案的保护。另外，信息公开必然要借助于现代网络。而网络自身的危险，例如电脑病毒，或者是电子文档所面临的被修改、盗窃的危险等都会造成人事档案信息出现数据丢失、损坏的现象，因此，在人事档案公开过程总必须要保护档案的安全。
六、结语
人事档案的知情权是人事档案信息公开的理论依据。因此，我们可以从信息公开的角度来论述如何保障公民人事档案的知情权。首先要完善人事档案管理制度，其次要建立人事档案信息数据库。在实施人事档案信息开放的过程中还必须要保护人事档案的安全，保护个人隐私权。
参考文献
[1] 张家英.国外人事档案信息公开的基本经验及其启示[J].云南档案，2011（04）.
[关键词]人事档案；人力资源；管理中重要性
[中图分类号]C962 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0059-02
1 人事档案管理与人力资源管理的关系
人力资源管理就是对与一定物力相结合的人力运用科学的方法进行合理的组织、培训与调配，使人力、物力能够保持最佳的比例，知人善任，历史地全面地考察了解和正确选拔使用干部服务的。人力资源管理的基础是人事档案提供的信息，人事档案管理的优劣将会对人力资源管理工作的有效性产生直接影响。
2 人事档案管理对人力资源管理的促进作用
2.1 人事档案为人力资源开发提供真实可靠的信息和数据
人事档案是现代社会人存在的最有力的证明文件，其伴随着人的一生的成长历程，可以说，人一生中所发生的所有重大事件在档案中都有所记录，使组织能够及时地发现新人，各尽其职，扬长避短，使人才得到充分的利用。
2.2 人事档案对人力资源开发有促进作用
（1）利用人事档案有助于动态分析员工的人生轨迹，从而预测其发展潜力。依据人事档案提供的信息，可以使各类人才扬其长，避其短，司其职，用其智，最大限度地发挥人才效力。
（2）利用人事档案能够进一步了解员工的相关信息，从而对其进行科学管理。
2.3 人事档案为人力资源提供重要的依据
人事档案为企事业单位的一些重大决策提供了必要的依据。如绩效考核需要有大量的考核记录作为依据，人力资源管理部门可以充分利用人事档案，对员工的业绩、素质、能力等进行综合分析，做出相应的决策，从而保证企业决策的科学化、合理化。
2.4 人事档案可以优化人力资源的合理配置
随着信息化、全球经济一体化加速和国内法制体系的健全，以知识、信息、服务等为特征的新经济时代对传统人事档案管理实施了合理配置，进而更好地促进企事业的迅速发展。人力资源配置是实现人与物相结合，提高人力资源使用效率和使用价值的重要途径。人力资源不是静止的，它随着时间的推移、内外环境的变化，会出现人员流动、岗位变化、优胜劣汰等情况，人事档案可以实现人力资源信息的共享，科学预测人力资源的需求，促进人才在各地区、行业、组织之间的合理流动，使人力资源得到最佳配置。
2.5 人事档案有助于制定合理的管理规划
近年来，学界对人事档案管理的研究主要集中于人事档案管理问题与对策、人力资源需求，并且对人力资源的预测更科学、规范，从而制定出合理的管理规划。
2.6 使人力资源的管理水平得到提升
人力资源管理中，人事档案管理是重中之重，因为人事档案管理工作中的所有业务活动的展开都是围绕人事档案信息来的，所以人力资源的管理水平相应的也得到应有的重视，相应的管理水平也有所提升。
3 人事档案管理不善对人力资源管理的阻碍作用
虽然随着社会的发展，人事档案管理较之以前有了很大的进步，然而，人事档案管理不善的问题仍然存在并阻碍了人力资源管理，其负面作用主要表现在如下几个方面：
（1）虚假的档案材料妨碍了人力资源合理配置档案的基本特性，有时掩盖了其真实性，如果没有了真实性，人事档案也就失去了利用价值。如今造假学历、防伪学士学位证及个人简历的伪造、虚报年龄事件等层出不穷，导致人事管理混乱重重，出现了许多不必要的麻烦。诸多不对称的信息对未来人力资源配置的预测造成了重大的影响，并将使企业失去更多的人才。
（2）人事档案材料分散，内容简单雷同，降低了人力资源的效力。如今有些人事档案材料单一，内容抽象，无法体现个性特色，这种人事档案对企业的选人、用人失去了真正意义上的参考价值，以至于影响到员工的选拔和正常晋升等，不仅使员工的积极性受挫，还会导致组织不必要的损失。因此大大降低了人力资源的效力，增加了企事业的管理成本。
（3）档案材料管理手段落后，缺少时效性，降低了人力资源管理的效率。随着信息全球化、经济、技术不断更新，人事档案也在不断地产生新的管理制度和体系。如果落后的管理制度不予以剔除，那么将阻碍新制度的发展，降低管理效率。如果不加强制度和技术更新，日新月异的社会，加上人员的流动性巨大，将跟不上人事管理规划的脚步，会浪费大量的时间和人力，工作效率低，只能被动地接收信息。
4 完善人事档案管理，为现代人力资源管理服务
人事档案管理工作是人力资源管理的基础，提高人事档案管理水平是维护组织人力资源管理、促进人力资源可持续发展的重要保障。
4.1 优化人事档案管理制度，增强人事档案的动态性和真实性
人事档案管理的活动中，应该及时对不适应新形势、新情况的规章制度进行改革，从而建立新的、适应新形势的、更为合理、更为科学的人事档案管理制度，将人事档案管理工作法律化和制度化。建立和完善档案材料的传递、登记制度，实现动态管理和考核，运用现代科技和信息技术，及时对遗漏丢失的材料进行检索，及时查找补救，确保档案材料的完整性。
4.2 建立人事档案现代化信息管理系统，提高人力资源管理的效率
人事档案是企业档案的一个组成部分，集中纳入人力资源处统一管理，业务工作接受公司党委领导和上级有关业务部门的检查指导。为了使人事档案能够真实地全面地反映个人全貌，人事档案室要经常通过有关部门收集全公司员工的工作调配、干部任免、职称职务评聘、考察、考核、培训、奖惩、工资待遇等工作中形成的反映个人德、能、勤、绩的文件材料，充实档案内容。运用现代化信息管理制度，提高人力资源的管理制度尤为重要。
5 提升人事档案管理在人力资源管理中作用的策略
随着现代企业制度的建立，市场竞争的日益激烈，企业人事档案管理工作必须转变观念，转变服务模式，把档案工作延伸到经济建设的最前沿。
5.1 充实人事档案的内容
在传统人事档案的基础上应增加一些能够反映个人综合能力、素质和由权威部门认定的业绩考核资料以及能够反映个人性格特征、专业能力、兴趣爱好等个性化的材料。
5.2 增强人事档案的真实性
真实性是人事档案最基本的特性。人事档案管理工作应在原有基础上进行清查、核对人员信息，剔除无效、虚假信息，扩展存档范围，将个人可公开信息分类储备，建立企业人才数据库。这些数据库由专人动态管理，及时更新个人信息。对于企业较为重要的人员应更为详尽地收集其个人信息。此外，现代的人事档案管理工作可以充分借用现代化多媒体手段，以音像资料记录个人信息，这样，可以扩展信息量，形成完备的信息管理体系和处理系统，提高整体使用水平。
6 加强人事档案的时效性
人事档案应根据时代的变化及现实情况的需要，不断把新产生的有关个人经历的材料有选择地、及时地补充到人事档案中去，增强人事档案信息的时效性。加强人事档案的动态性管理，定期对原有的人事档案进行审核鉴定，剔除无保存价值的内容，补充新的内容，使人事档案的信息得到及时更新，方便人力资源管理部门了解和认识一个人的全部实际情况，包括历史的和现在的。
7 加强人事档案的现代化管理
人事档案工作应摆脱旧有模式，改变手工操作对策，大力引入现代科技手段，实现自动化、网络化和文档一体化，变被动接收档案资料为开发档案的潜在价值，主动提供服务。传统档案以纸张为介质，占用空间较大，保管环境要求较高；随着计算机网络的普及，应充分利用这一平台，改变原有工作对策。企业可以将个人的档案资料输入计算机，形成数据化的档案资料，并在企业内部局域网上建立平台，形成资源共享。
8 切实提高档案管理人员的素质
一、干部人事档案信息化管理所存在的问题
（一）档案信息化管理的保密安全问题。干部人事档案是属于党和国家的机密，任何个人不得私自保存和泄漏人事档案材料，不得向社会无条件地提供服务。但是，在现实生活中有些不法分子通过不正当途径获取干部人事档案材料，更有甚者向干部或群众实施勒索和敲诈。档案信息化建设其中一个基本目标就是档案信息共享，而档案建档的目的是档案信息能够最大效率被利用。档案信息化管理是一个完整的系统，但是在这个系统中难免存在一些盲点或者是缺口。目前，由于网络等高新科技的应用，使得在干部档案信息化在管理过程中，需要不断增加档案信息泄密的途径和风险，各个环节都是至关重要，牵一发而动全身。在某种程度上来说，在整个档案信息化管理的过程中，部分之和大于整体，如防火墙技术、加密技术、网络病毒防治技术、跟踪检测技术以及数字档案信息资源备份等其中任何一个环节出现问题，都可能带来安全威胁。
（二）档案管理人员的综合素质需要迫切提高。人事档案管理是中国人事制度管理的一个重要方面，其本身具有全面性、现实性、真实性、动态性、流动性、机密性等特点，基于此迫切需要更多德才兼备的档案管理人员。在信息高速发展的时代大背景下，从事干部人事档案信息管理的人员需要具备一定的专业素质、政治素质，此外还需要具备一定的学习能力、操作能力、处理能力、应变能力，如不断更新学习档案管理理论内容、不断实践软件和硬件设备操作等。但是，由于档案部门受传统用人方式的限制，这就使得一些“非专业”人员掺杂在档案信息化管理过程中，大大降低了管理的效率；现阶段档案部门对档案管理人力资源投资资金的有限，使得档案管理人员不能及时积极参加培训，优秀档案管理人才也很难被吸纳进来。诸多因素导致现阶段档案管理人员综合素质不高，整个档案管理团队综合能力不强，严重制约先进管理技术在档案管理信息化建设过程中的应用和推广。
二、干部人事档案信息化管理的措施
（一）加强档案信息的保密安全工作。干部人事档案信息化管理在操作过程中具有便捷、高效的特质，但存在的保密安全问题也不容小觑，必须给予高度重视。人事档案具有机密性，各级档案管理单位必须采取有效的安全防范措施加以保护，其中应包括安全管理制度和技术管理制度。安全管理制度主要从录入、传输、调用、存储等各个环节加以强化信息的安全性。在技术管理制度上，通过设置档案控制使用权限，要根据访问人真实身份和等级，确定对档案资料访问限制，防止非法人员对档案资料非法输入和输出；要不断完善计算机加密技术和密集管理，建立报警预防机制，实时监测；为了防止黑客对干部人事档案资料的侵入和更改，还可以通过防写技术来保护档案资料的安全性，保证干部人事档案资料的原始性和真实性。此外，还应加强对档案管理安全技术的开发和应用，不断健全档案管理体系。
（二）提高人事档案管理人员的综合素质。在计算机技术、通信技术、网络传播技术等普遍应用的条件下，各级档案管理单位应该根据本单位的实际情况，具体问题具体分析，以求全面提高人事档案管理人员的综合素质。在信息化时代下，每一位档案管理者必须紧随时代潮流，紧握时代脉搏，不断适应和学习电子信息技术革命带来的影响和变革。各级档案管理单位在资金充足的情况下，让档案管理人员参加定期培训学习，认真学习和掌握档案管理最新理论、最新技能。档案管理人员还应不断加强思想政治和法律法规教育，提高自身政治修养和职业修养，如学习或者温习《保密法》《档案法》《干部档案工作条例》等。
三、结束语
在信息化背景下，干部人事档案信息化管理方式是必然趋势，使用这种方式能够把人事档案的实效性、真实性等全方位提升，保障人事档案信息具有较高的使用价值。因此，应不断提升干部人事档案信息化管理水平。
作者:张天龙 单位:中国辐射防护研究院
参考文献:
[1]卜禹华.加强干部人事档案信息化管理全面促进人事管理创新[J].改革与开放,2011(18).
[关键词]人力资源管理；人事档案管理；作用
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）27-0049-02
人事档案管理的好坏决定了人力资源的开发和使用的效率。人事档案管理必须适应现代化管理的要求，积极拓展服务职能，为人力资源开发、使用提供保障。人力资源管理是一种管理员工关系的战略方法，它强调开发员工的潜能对获取持续竞争优势有至关重要的作用。人力资源管理是以“人”为中心，高层管理人员应尽可能地培育并保持最佳员工队伍，最大限度地实现个人目标和组织目标的有机统一，使组织成长与个人能力发展相适应。人事档案是员工信息的重要载体，历史全面地记载着员工的基本情况，反映着每一个员工个人经历、能力和德才的综合表现。准确、齐全、完整的员工人事档案是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，特别是对专业技术人员职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。人事档案具有法律效用。认真搞好人事档案管理，就能为决策者提供准确、齐全、完整情况。应该说人事档案管理在现阶段和今后一个相当长的时期，无论对单位和个人都有不可替代的作用。
人事档案是国家机构、社会组织在人事档案管理活动中形成的，记录和反映个人经历、德能勤绩、工作表现，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字、表格及其他各种形式的历史记录。人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用员工的重要依据，是国家档案的重要组成部分。
人事档案与人力资源管理的关系十分密切。人事档案是人力资源管理过程中产生各种信息的有效载体，人事档案的内容是人力资源管理过程中识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据。人力资源管理与人事档案管理互为作用，互相促进，人力资源的广泛使用能促进人事档案的发展，而人事档案的科学化管理，又会推动人力资源的开发。
1 人事档案管理与人力资源管理的关系
干部人事档案是干部人事制度改革的重要环节，是人才信息的重要载体。在新形势下，人事档案如何与时俱进，为事业单位合理配置人才资源，更好地发现人才、选拔人才、提供可靠的信息参考，最大限度地发挥干部人事档案的作用，人才与人力资源的充分开发与利用是社会发展的关键环节。随着我国经济体制的改革和人事制度改革，合理正确地选用人才和配置人才已成为目前企事业单位亟须优先考虑的问题。我国对人事档案的定义是组织、人事部门或人力资源管理部门在人事管理活动中形成的具有一定保存价值和有机联系的原始历史记录。人力资源管理就是对与一定物力相结合的人力运用科学的方法进行合理的组织、培训与调配，使人力、物力能够保持最佳的比例，知人善任，历史地全面地考察了解和正确选拔使用干部服务的。人力资源管理的基础是人事档案提供的信息，人事档案管理的优劣将会对人力资源管理工作的有效性产生直接影响。人才与人力资源的充分开发与利用是社会发展的关键环节，人力资源管理离不开人事档案提供的信息，人事档案管理根据人力资源工作的需求加强信息建设。
2 人事档案管理对人力资源管理的意义
2.1 为人力资源开发提供真实可靠的信息和数据
人事档案是现代社会人存在的最有力的证明文件，其伴随着人的一生的成长历程，可以说，人一生中所发生的所有重大事件在档案中都有所记录，使组织能够及时地发现新人，各尽其职，扬长避短，使人才得到充分的利用。人事档案管理部门只有系统、有序、及时地开发人事档案信息资源，有效地为其提供利用，才能充分显示出它的价值，建立干部人事档案信息数据库，信息化是人事档案管理工作的重要管理平台和技术支撑，实现人事档案管理信息资源的社会共享是人事档案的发展方向。人事档案管理信息化是以档案原始资料信息为基础，开发一些信息软件，利用现代化工具使人事档案管理资源信息化；即通过数字化、网络化技术手段，建立起各类规范化、标准化、可共享的目录数据库和内容数据库实现人事档案管理信息传输的网络化和人事档案管理信息资源的共享化、提高人事档案管理的使用价值，提供必要的服务。
2.2 有助于对人力资源进行合理配置
随着信息化、全球经济一体化加速和国内法制体系的健全，以知识、信息、服务等为特征的新经济时代对传统人事档案管理实施了合理配置，进而更好地促进企事业单位的迅速发展。利用人事档案能够进一步了解员工的相关信息，从而对其进行科学管理，根据不同人才的能力和各类人才的不同特点，在组织内进行合理配置，因事而择人，因人以治事，把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位，充分发挥人才的特长，促进部门之间、系统之间、组织与组织之间人才合理有序地流动，避免人才挤压和用非所学的现象产生，为事业的发展迅速、合理地配置人力资源。
3 人事档案管理不善对人力资源管理的阻碍作用
（1）人事档案是一个人在社会实践活动中成长的真实写照，本应全面、历史、客观地反映一个人的真实面貌，使考察者在翻阅档案时能够一目了然，如见其人。然而，如今人事档案材料单一，内容抽象，鉴定、考察材料中套话、空话多，体现不出个性特色，失去真正意义上的参考价值，进而影响到员工的正常晋升和选拔，挫伤了员工的积极性，导致组织蒙受不必要的损失。
（2）人事档案材料分散，内容简单雷同，降低了人力资源的效力
人事档案应该全面、历史、客观地反映一个人的真实面貌，然而，如今有些人事档案材料单一，内容抽象，无法体现个性特色，这种人事档案对选人、用人失去了真正意义上的参考价值，以至于影响到员工的选拔和正常晋升等，不仅使员工的积极性受挫，还将会导致组织不必要的损失。因此大大降低了人力资源的效力。
4 完善人事档案管理以服务现代人力资源管理
4.1 优化人事档案管理制度，增强人事档案的动态性和真实性
人事档案管理的活动中，应该及时对于不适应新形势、新情况的规章制度进行改革，从而建立新的、适应新形势的、更为合理、更为科学的人事档案管理制度，将人事档案管理工作变得更为法律化和制度化。建立和完善档案材料的传递、登记制度，实现动态管理和考核，运用现代科技和信息技术，及时对遗漏丢失的材料进行检索，及时查找补救，确保档案材料的完整性。
4.2 建立人事档案现代化信息管理系统，提高人力资源管理的效率
人事档案是事业档案的一个组成部分，集中纳入人力资源处统一管理，业务工作接受党委领导和上级有关业务部门的检查指导。为了使人事档案能够真实地全面地反映个人全貌，人事档案室要经常通过有关部门收集全公司员工的工作调配、干部任免、职称职务评聘、考察、考核、培训、奖惩、工资待遇等工作中形成的反映个人德、能、勤、绩的文件材料，充实档案内容。运用现代化信息管理制度，提高人力资源的管理制度尤为重要。
4.3 切实提高档案管理人员的素质
一是切实提高档案管理人员的素质。在引进高素质人才充实到档案管理部门的同时，要注重对现有人员进行培训，全面提高档案管理人员的素质，使他们能够适应新形势下的新要求。二是建立健全合理的人事档案管理制度。三是加快人事档案工作科学化、现代化进程。
