时间:2023-10-10 16:08:35
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程管理制度,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
水利工程是将水中的能量转化出来,提供给人类应用,同时还有防洪蓄水的功能。我国目前的水利工程水平虽然总体上有所提高,但在实际运行中,时有问题发生,从根本上来说,之所以有这样的情况发生,是因为我国目前水利工程的管理制度还不完善,甚至欠缺,因此,建立和完善良好合理的水利工程管理制度至关重要。只有在合理的水利工程管理制度下,才能保证水利工程正常安全的建设和运行。本文就水利工程管理制度的重要性进行探讨。
1 水利工程管理制度的重要性
第一,水利工程通常都是一次性产品,其体量大,建设周期长,工程量多,空间流动性高,需要的资源物品较多,用量也比较大,一经建成就无法更换。
第二,水利工程建设施工的经过非常复杂,自然条件比较恶劣。
第三,水利工程耗资巨大,通常是在交通不便的偏远地带,所需材料物品、机械设备等进出较难,且费用较高。
以上几点都给水利工程建设带来了比较大的难度,因此,水利工程建设部门只有做好项目工程各个环节的管理工作,制定合理完善的管理制度,并将其落实,严格审核和优化施工方案,控制成本,才能让水利工程顺利完成,确保水利工程建设的施工质量和施工安全,提高水利工程的安全运行。
无论何时,水利工程都是一个十分重要的项目,水利工程在施工过程中,有没有相应的管理制度,是非常重要的。管理制度不完善,再好的技术,再多的资金和资源,都无法让工程顺利进行,只有制定合理完善的水利工程管理制度,加以良好的实施,才能够让整个项目工程各部门做到良好的配合,让水利工程建设顺利完成,发挥水利工程该有的作用。
2 目前水利工程管理制度中的问题
2.1 水利建设工程管理制度不规范
在确定一个水利建设工程后,进行招标的程序往往达不到规范。能做到公正、公平、公开的寥寥无几,而议评以及邀请招标却层出不穷,这样一来,层层转包的现象就会大量出现,从而导致施工单位参差不齐,工程质量得不到保障。
此外,在水利建设工程中材料的选择上也存在着弊端。严格来说,建设材料的选择也应该拟定招标程序,把那些信誉不好,质量不过关的商家全部筛选掉。然而,在实际操作中招标的形式却微乎其微,这样一来,就很可能从工程建设材料上出现问题。
第三,在水利建设工程施工过程中,必须要成立监督部门,来进行严格的监督管理。但现实中的水利建设工程很少有这样的部门和管理制度存在,导致水利建设工程管理上出现了严重的漏洞,威胁着水利建设工程的正常进行和质量安全。
2.2 水利建设工程项目立项管理问题
在一个水利建设工程项目开始动工之前,一定要做好相关的调查,如施工所在的气候、水质、地质等条件,还要充分考虑到当地人民的生活,风俗等习惯。做好这些调查记录后,还要进行详细的分析,制定出项目可行性报告,以确定项目是否可行,如果可行,会遇到那些问题,该如何解决等。但在实际操作中,有相当一部分的施工单位并不做这些调查和分析,对立项的管理不加以重视,这样一来,一旦在水利工程建设项目进行中出现任何此类问题,都会束手无策,根本拿不出解决的方案,严重影响了水利工程建设的进行。
3 水利工程建设的管理措施的完善
水利工程建设是一个庞大的项目,上到国家,下到社会人民,任何方面都可能对水利建设工程造成影响,因此,一个水利建设工程的项目,必须对每一个环节都进行良好的把关,把每一层的因素都要考虑到,质量管理,质量控制,工程验收评审等都要做的面面俱到,这样才能让水利工程发挥其作用。
3.1 水利工程进度的管理控制
一个工程项目是否能够预期完工,跟该项目的经济效益发挥直接挂钩。进度、投资、质量的控制,是相对统一的三个目标,也是三个统一的系统,三者之间存在着各种矛盾,能否将这些矛盾良好的调解,就看工程管理制度是否完善,能不能良好发挥。进度要快,投资要少,质量要好,让三者能够在最大程度上得到控制,就是一个良好的工程管理制度。
项目进度的管理要做好,就要解决以下几个问题:第一,要建立完善的项目管理模式以及组织架构;第二,合同体系一定要严密;第三,一定要建立工程计划,从实际出发,保证其的可行性;第四,工程设计单位的选择,工程质量、进度、监督、审查等的控制。
3.2 验收管理制度的加强
在水利建设工程施工完毕准备进行交付使用时,这并不是说管理工作也应该结束,这时的管理工作反而要加强,做好工程的验收审核,只有验收合格,交付使用,整个水利建设工程的管理工作才算完结。验收管理至关重要,这是整个水利建设工程管理的最后一个关口,工程质量是否达标,整个工程项目是否能发挥预期功效。同时,整个工程的资金投入也要在这时整理计算。做好验收管理工作,为整个水利建设项目工程站好最后一班岗。
4 结束语
水利建设工程的好坏,关乎着国家与人民的切身利益,其涉及的管理内容林林总总,包罗万象。只有把水利建设工程的管理工作做到位,才能够让国家的经济建设更上一个台阶,才能从某些方面保证国家人民的富足安康。然而,由于很多的原因,导致水利建设工程的管理中存在着这样或那样的问题,我们只有在实践中不断摸索,从国家人民的利益出发,制定出更完善,更高效的管理措施,为祖国的经济建设做出应有的贡献。
参考文献:
[1]黄舒.水利水电工程建筑的质量管理与控制[J].科技与企业,2012(08).
(一)执行独立的事业单位性质会计制阶段
随着改革开放的实行,在1980年时,我国对财务管理体制进行了改革,要求水利单位做到自负盈亏,合理收取水费。也就是说水利管理单位不再受政府管辖,自己收入多少就支出多少,政府不再予以补贴。1981年,为了进一步完善水利工程管理单位的财政工作,又出台了《水利工程管理单位会计制度》对该单位的财务工作进行了详细的规定,要求按制度办事。
(二)执行独立的生产性事业单位性质的会计制度阶段
改革开放后,我国的经济一直处于高速发展状态,以前的水利工程管理会计制度已渐渐不能适应其发展,在1992年时,政府颁布了新的法律条例《企业财务通财》和《企业会计准财》。在这条例中明确规定了水利工程管理单位施行企业化管理。我国对水利工程管理制度从古代一直存在,经过数千年不断的改进,一直保持着与时俱进,锐意创新的态度,但仍然还有许多不足之处需要加以改进。
二、水利工程管理单位会计制度建立的必要性
当前,我国处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段,我国仍然是传统农业大国,改革开放虽然促进了经济的飞速发展,但也仍然存在许多转型期矛盾,早在1985年再次颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》,在这个制度中规定水管单位要实行经费包干和经营承包责任制。1987年又出台了《水利工程管理单位财务管理办法》,对水费电费以及各种必要的收支经费管理做出规定和补充了以前制度的不足,虽然这时候该单位的性质仍然是事业单位,但是已经逐渐在向企业化管理过渡了,其中也包括水利工程管理的会计管理制度。在此主要介绍以下必要性:第一,先进行我国财政本身的改革入手,水利工程管理单位的会计制度在很多地方与国家财政体制的改革能够更好的结合,进一步建立水利工程管理单位会计制度,这是必要的手段,在财政改革阶段,分别从部门预算、国库集中管理以及政府采购多个方面入手,从根本实施改革,水利工程管理单位在这些改革变化中影响深远,一般在算术时最容易体现,并且要按照水管单位报表调节,这样财政报表的真实度、可靠性才有所保障。第二,在水管单位的财务管理工作方面展开分析,尤其是分级管理方面,根据不同的水管单位在收益产生动态变化的情况下对财务政策展开调节,但是方法不具有灵活性,导致水管单位资金累计环节、抵抗风险能力较为不足,会计制度改革迫在眉睫。第三,水利工程管理单位的财务会计制度建设是在企业财会制度的前提下展开,对收入、成本核算以及折旧等方面所出现的问题较多。
三、深化水利工程管理单位会计制度改革建议
虽然我国在对水利工程单位进行管理时一直坚持与时俱进,锐意创新,但是市场经济的不断发展,经济体制的改革对水管单位的制度也提出了更高的要求,这就要求对现行的会计制度进行改革,水管单位的性质包括纯公益性水管单位、准公益性水管单位两种,不同性质的水管单位,应该根据其发展特点制定不同的会计政策。
(一)努力建设纯公益性水利工程管理制度
针对纯公益性水管单位,应该根据我国在1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》或《水利工程管理单位会计制度》来进行革新。可以采用和事业单位相同的会计管理制度,对水利工程管理会计制度进行改革需要注意以下几方面:
1、清产核资与资产评估
在对资产进行审核和评估时评估的内容主要有流动资产、有形无形资产、固定资产及负债金额,投资金额等。只有了解该单位资金流动和配置才能制定合理的会计制度。假设12月31日并不是水管单位清产核资与资产评估的时间,也许在收支转换上有问题;如是经营性收支,在展开清产核资与资产评估期间,能划分到所有者权益科目中,若是财政拨款性收支,针对所有者权益科目清算不能全面,应与“年度财政总决算”联系在一起,建设一个临时科目(像“专项支出”类型)在水管单位的资产负债表中,主要是归纳在财政拨款性支出中,再按类别划分为“事业支出”或“专款支出”。所以,将相应的财政拨款性收入转入财政补贴收入即可。
2、从《水利工程管理单位会计制度》向《事业单位会计制度》转变
纯公益性水管单位是不以盈利为目的的,主要作用是为人民服务,在进行资金审核和评估时应依据《事业单位会计制度》,而非以前的《水利工程管理单位会计制度》。财政拨款是单纯的公益性事业单位中的资金来源,固定资产维修养护资金也在其中,计提折旧并不实际性意义。在事业单位会计制度中的固定资产科目已将固定资产净值纳入,同时将固定基金科目在其中建设。原累计折旧金额是为查账提供参考。毕竟,水利事业与人民生活具有相关性。作为水管单位,应对固定资产的情况有所了解。所以,累计折旧科目应保留。在事业单位会计制度中纳入固定资产科目,将“累计折旧”科目置入其中。在《水利工程管理单位会计制度》与《事业单位会计制度》中水管单位正在转化,且实收资本、资本公积、固定基金及事业基金等科目也是其中内容。按《水利工程管理单位会计制度》规程,实际收入资本可能是货币资金与固定资产两类,都是单位注册资金主要体现。此外,水管单位在建工程中,会计应参照《国有建设单位会计制度》处理。工程建设资金情况应与事业账区分,可两种账务分开处理。
(二)努力建设准公益性水利工程管理制度
掌握经营性质与公益性质的水利工程单位是准公益性水利工程单位,对水、电两方面展开作用的是经营性质的水利工程单位,在对防水患灾害等方面是属公益性水管单位。所以,单位应将其作为重点划分明确,水管单位下属部门应将供水、电作用的经营性部分纳入其中,并且对财务展开计算的时候采取企业性独立核算的方式。在这个背景下,两种类型单位的界定可按有无建设下属门作为参考因素。其实水管部门本身就是存在公益色彩,促使财会制度要根据纯公益单位性质展开,在最后的核算阶段进行明确的划分。在事业单位转化阶段只是对公益性报表展开转化,主要方法步骤参考上述所阐述的原理即可。
(三)努力建设企业性水利工程管理制度
当前,我国处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段,我国仍然是传统农业大国,改革开放虽然促进了经济的飞速发展,但也仍然存在许多转型期矛盾,早在1985年再次颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》,在这个制度中规定水管单位要实行经费包干和经营承包责任制。1987年又出台了《水利工程管理单位财务管理办法》,对水费电费以及各种必要的收支经费管理做出规定和补充了以前制度的不足,虽然这时候该单位的性质仍然是事业单位,但是已经逐渐在向企业化管理过渡了,其中也包括水利工程管理的会计管理制度。在此主要介绍以下必要性:第一,先进行我国财政本身的改革入手,水利工程管理单位的会计制度在很多地方与国家财政体制的改革能够更好的结合,进一步建立水利工程管理单位会计制度,这是必要的手段,在财政改革阶段,分别从部门预算、国库集中管理以及政府采购多个方面入手,从根本实施改革,水利工程管理单位在这些改革变化中影响深远,一般在算术时最容易体现,并且要按照水管单位报表调节,这样财政报表的真实度、可靠性才有所保障。第二,在水管单位的财务管理工作方面展开分析,尤其是分级管理方面,根据不同的水管单位在收益产生动态变化的情况下对财务政策展开调节,但是方法不具有灵活性,导致水管单位资金累计环节、抵抗风险能力较为不足,会计制度改革迫在眉睫。第三,水利工程管理单位的财务会计制度建设是在企业财会制度的前提下展开,对收入、成本核算以及折旧等方面所出现的问题较多。
二、深化水利工程管理单位会计制度改革建议
虽然我国在对水利工程单位进行管理时一直坚持与时俱进,锐意创新,但是市场经济的不断发展,经济体制的改革对水管单位的制度也提出了更高的要求,这就要求对现行的会计制度进行改革,水管单位的性质包括纯公益性水管单位、准公益性水管单位两种,不同性质的水管单位,应该根据其发展特点制定不同的会计政策。
(一)努力建设纯公益性
水利工程管理制度针对纯公益性水管单位,应该根据我国在1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》或《水利工程管理单位会计制度》来进行革新。可以采用和事业单位相同的会计管理制度,对水利工程管理会计制度进行改革需要注意以下几方面:
1、清产核资与资产评估
在对资产进行审核和评估时评估的内容主要有流动资产、有形无形资产、固定资产及负债金额,投资金额等。只有了解该单位资金流动和配置才能制定合理的会计制度。假设12月31日并不是水管单位清产核资与资产评估的时间,也许在收支转换上有问题;如是经营性收支,在展开清产核资与资产评估期间,能划分到所有者权益科目中,若是财政拨款性收支,针对所有者权益科目清算不能全面,应与“年度财政总决算”联系在一起,建设一个临时科目(像“专项支出”类型)在水管单位的资产负债表中,主要是归纳在财政拨款性支出中,再按类别划分为“事业支出”或“专款支出”。所以,将相应的财政拨款性收入转入财政补贴收入即可。
2、从《水利工程管理单位会计制度》向《事业单位会计制度》转变
纯公益性水管单位是不以盈利为目的的,主要作用是为人民服务,在进行资金审核和评估时应依据《事业单位会计制度》,而非以前的《水利工程管理单位会计制度》。财政拨款是单纯的公益性事业单位中的资金来源,固定资产维修养护资金也在其中,计提折旧并不实际性意义。在事业单位会计制度中的固定资产科目已将固定资产净值纳入,同时将固定基金科目在其中建设。原累计折旧金额是为查账提供参考。毕竟,水利事业与人民生活具有相关性。作为水管单位,应对固定资产的情况有所了解。所以,累计折旧科目应保留。在事业单位会计制度中纳入固定资产科目,将“累计折旧”科目置入其中。在《水利工程管理单位会计制度》与《事业单位会计制度》中水管单位正在转化,且实财会研究收资本、资本公积、固定基金及事业基金等科目也是其中内容。按《水利工程管理单位会计制度》规程,实际收入资本可能是货币资金与固定资产两类,都是单位注册资金主要体现。此外,水管单位在建工程中,会计应参照《国有建设单位会计制度》处理。工程建设资金情况应与事业账区分,可两种账务分开处理。
(二)努力建设准公益性
水利工程管理制度掌握经营性质与公益性质的水利工程单位是准公益性水利工程单位,对水、电两方面展开作用的是经营性质的水利工程单位,在对防水患灾害等方面是属公益性水管单位。所以,单位应将其作为重点划分明确,水管单位下属部门应将供水、电作用的经营性部分纳入其中,并且对财务展开计算的时候采取企业性独立核算的方式。在这个背景下,两种类型单位的界定可按有无建设下属门作为参考因素。其实水管部门本身就是存在公益色彩,促使财会制度要根据纯公益单位性质展开,在最后的核算阶段进行明确的划分。在事业单位转化阶段只是对公益性报表展开转化,主要方法步骤参考上述所阐述的原理即可。
(三)努力建设企业性
【关键词】水利工程 管理 现代化
水利工程管理的现代化要求,水利在确保供水安全的前提下,以开发水力资源为重点,突破传统的灌溉、蓄水、排洪、抗旱等,挖掘水力资源发电、环境保护等综合利用。因此做好这些资源的利用,就要做好水利工程管理的质量和效能,充分保障水力发电、环境保护的顺利进行。
1 推进水利工程管理现代化的目标
1.1 以安全为目标
安全保障是水利工程管理的根本出发点,离开了安全,管理也就失去意义,而管理的现代化也就无所谓。因此首先确保水利工程建设的安全,包括工程设计、规划、建造、施工、蓄水、泄洪等各个环节,管理是建立在工程建设基础上的,有了工程建设,才能有工程管理,所以水利工程建设很重要。随着社会经济的发展,虽然人们开始重视水利工程,但由于各方面的原因,各大中小型水利工程正面临着不同程度的问题,例如原有的水利工程设施在不断的老化,而新的又不能按照建造要求严格执行。所以水利安全令人担忧。其次确保水利工程的安全运转,特别是在发电、泄洪方面,管理的目的就是让水利工程为人们做好生产生活服务,而不是成为人们的祸害。这就对管理提出了更高的要求,既要充分利用水力资源,又要实现资源的安全利用。最后确保水利工程的维修检查安全,维修检查是管理的一个重要的措施,通过检查才能发现水利工程的问题,通过维修才能进一步提高水利工程的安全性。因此如何做好检查维修也是水利工程管理的重点。
1.2 以综合开发为目标
大力拓展水利工程的作用,这才是管理的真正目的,水利工程传统的蓄水、抗旱、泄洪、灌溉已不能满足现代农业和社会发展的需求。现代农业发展要求用水的集约型和节约性,提高水资源的使用效果,进而水利喷管、滴灌进入现代农业生产中,为了进一步开发水资源,水力发电开拓了人们寻找新能源的途径。水力发电安全无污染,是清洁又廉价的资源,是水利工程的重点建设项目,因此提高水利工程的创造价值,才能体现水利工程管理的现代化。其次保护环境提高生态效益,水利工程管理的目的不仅仅是确保工程的安全和发挥作用。而是在管理的基础上展开生态环境治理,保护河道、河床、河两岸建立树木生态长廊,维护河道的畅通和水系的完整,杜绝水系断流、截流、停流,壮大水系的来源和流量。从这个意义上来说,水利工程的管理是一项系统的复杂的工程,不可能一跃而就。
1.3 以创新管理为目标
创新管理就是要突破原有的管理模式和方法,随着电脑网络技术的发达,我们完全可以引入网络、卫星导航系统进行水利工程管理,节约了管理的成本,提高了管理的效率,而且卫星导航系统可以精确的将水利工程的每个环节进行卫星航拍、图片发送,这样就可以清晰的看到水利工程的现状,从而给人们提供准确的数字进行计算和分析,提高了管理的速度和质量。从卫星航拍的画面中还可以观察水系流量水源状况,以及水利工程的生态状况,为下一步的水利工程管理做好分析准备。
2 水利工程管理中存在的问题
2.1 管理机制不健全
纵观我国的水利工程建设,虽然有了很大发展,但是任然存在很多问题,如管理模式老旧,政府大包大揽,对水利工程管理不严格,造成很多小型的水利工程停止,甚至发生坍塌、遗弃的现象,原有的水利工程设施老化、破旧,无法发挥水利作用,有的套取国家建设资金,而实际上建设的水利工程根本无法使用,占用农田,水利管道设计规划不合理等,这些现象不但浪费了国家资金而且还不利于水利工程的安全和使用。其次上级政府和相关部门督察落实不到位,正因为没人管没人问没人查,才造成水利工程管理的混乱和失职,给人民群众造成了恶劣的影响。其次有的水利工程是豆腐渣工程,质量没有保障,其管理也就无从下手,而且政府大包大揽的行为造成水利部门的职工安于现状,不思进取坐视不理,这样的管理机制要想实现现代化的管理,岂不是纸上谈兵。
2.2 资金浪费严重
国家对水利工程建设投入了大量的人力物力财力,从修建各种类型的水利工程开始,铺设水利管道、开挖水渠等,认真对待水利事业,关心和支持农业发展。但是在经济利益的驱使下,有的管理部门挪用水利工程资金,有的不能足额拨付,导致水利工程建设质量下降,再加上缺乏监督,更是无法有效利用资金,导致资金白白浪费。而且更为严重的是水利工程坏了拆除再修,修了又坏又拆,反反复复没有尽头。这样的水利工程管理,国家在富也负担不起。
2.3 专业管理人才缺乏
达到现代化的管理水平,要求专业知识更加丰富熟练,水利工程管理中融入了多门学科,建筑、电力、设计、生态、计算机、水利等,多门学科的交织增加了管理的难度,也是体现水利工程管理现代化的主要方面。然而在很多的水利工程管理中达到这些要求的专业人才其实很匮乏,特别在农村的中小型水利工程中更是寥寥无几,要么只懂得一门技术,要么连一门都不懂,这种管理现状大大制约了水利工程的发展,也制约了水利管理现代化的实现。
3 水利工程现代化管理的有效措施
3.1 确立现代化管理的理念
要实现水利工程的现代化管理,首先必须确立现代化的管理理念,认识到现代化管理对于水利工程建设的重要意义,把现代化管理放在水利工程工作的重要位置,促进水利工程管理实现现代化。水利工程管理者在现代化管理时,不能只注重经济利益的实现,要明确可持续的发展理念,对水资源进行有效地开发利用,实现水资源的优化配置。强化以人为本的管理理念,维护人民的切身利益,处理好人、生态环境与经济发展之间的关系。
3.2 建立完善的水利工程管理制度
建立完善的水利工程管理制度,确保水利工程现代化管理的实现。应结合水利工程发展中所存在的问题建立完善的管理制度,制度的建立不仅要满足时展的需求,还要与水利工程管理的实际情况相一致,使内部管理与外部发展相结合,实现水利工程管理的现代化。水利工程管理制度的建立,要以国家的法律法规为基础,对水利工程管理企业进行全面的了解和调查,保证管理制度落到实处。
3.3 积极做好调查研究
首先派遣工作组对各大水利工程进行实地考察和评估,工作组包含了水利、电力、生态、建筑、能源等多方面的专家,进行评估验收,对不符合建设要求的水利工程设施要全部关闭,对有开发潜力的水利工程进行投资建设。评估验收给管理提供了依据和参考,使水利工程管理更加有的放矢。
3.4 严格管理水利工程资金
根据专家团队考察验收的结果,来确定要进行建设投资的水利工程,并且在确定各项施工环节所需资金的情况下,专款拨付,而且需要多少进行计算后再拨付,不是需要多少给多少。其次建立水利工程管理资金跟踪制,对已拨付的资金进行严格的督察,发现问题严肃处理。严格控制资金漏洞。切实把国家资金用到实处,用到水利工程管理上。
3.5 建立股份合作制进行水利工程管理
引入市场机制最重要的是打破国家大包大揽地管理模式,建立公司股份合作制管理模式,这样彻底调动企业职工的工作积极性,彻底解决水利工程没人管没人问的现象。将股份与水利工程的收益分红挂钩,积极调动公司的管理和生产积极性,如水利工程进行并网发电,农田灌溉、生态保护的收益资金用于公司的收益分红,这样形成了谁投资谁管理谁收益的形式,彻底将国家从水利工程管理资金的债务中解脱出来。国家负担减轻了包袱也没有了,轻松搞好监管就可以了。因此引入市场管理模式,是水利工程管理迈向现代化管理的必然选择。
3.6 努力提高管理人员的业务素质
既然管理上引入了市场管理模式,因此对水利工程的建设完全也可以引入市场挑选人才,对技术不达标或者综合能力不强的个人,必须淘汰出去,招聘高技术高能力的专业人才纳入到水利工程管理的当中来,以精湛的水利工程知识打造一流的水利企业。满足水利事业的发展,满足农业现代化的生产要求。其次鼓励创新,重点研究水利工程的发电能力、续航能力、生态保护能力,给国家和社会提供更多的能源支持。
4 结语
总之,在水利工程的建设中,现代化的管理方式对于保障人们的生命财产安全,提高水资源的利用效率具有重要的保障作用。各级水利管理部门要从健全管理现代化体系,加大现代化工程设施的建设,完善现代化监管体系,提高现代化管理人才队伍建设水平,保证管理现代化的落实力度等方面入手,切实推进管理现代化工作的展开。
参考文献:
[1]迟进旭.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J].水利科技与经济,2015(8):86-87.
1.受传统水利工程管理体制模式的影响
传统水利工程管理体制也是基于当地的经济发展的需要制定,但是管理成效很低,出了不少弊端,严重影响水利工程的正常发展。
2.水利工程在管理上定位不明确
在传统水利工程设置下,工程“指挥部”是临时的,需要的时候就进行组建,不需要的就解散。这样的结果对水利工程的管理危害极大,在水利工程建设过程中,因为没有明确的分工,没有现场监督人员,在建设或者使用的过程中,出现了任何纰漏都找不到原因,甚至连相关的工作人员也找不到,还要花掉大把的时间去找,由于水利工程规模较大,就犹如大海捞针[2]。对政府拨付的水利工程建设的资金不足。因为资金得不到相应的监督,这样会导致一些官员会中饱私囊,危害社会。对已经建造完毕的工程,由于管理水平不足,领导们对这些问题也没有充分的认识,这样做不利于水利工程的合理管理。忽视工程的运作。没有明确水利工程中所需要的人力物力和财力,导致水利工程没有合理的管理,工程运作的效率下降。
3.水利工程缺乏专业的管理人才
水利工程的管理人员缺乏管理经验和专业技能,对出现的问题也无能为力。不进行管理会导致水利工程出现老化,造成大量的资源浪费。
二.我国水利工程管理体制的改善措施
一项巨大工程,如果没有一套有效的管理措施,会影响工程质量和后期的管理,使建造后的水利工程就无法发挥的优势,抵御灾害和造福人类也不可能,要建立一套完整的水利工程管理体制模式很重要,这样做使之能提高工作质量,也能提高效率。
1.建立工程总指挥
要有一个项目总指挥,员工在总指挥的指导下,明确分工。一般需要:工程建造的成本预算工作,材料准备工作,工程施工中的管理工作和监督工作等[3]。施工结束以后不要进行就地解散,工程总指挥还有带领员工对水利工程进行维护工作,如果出现了问题能够给与解决。
2.实行项目责任制度
实行项目责任制,因此要将建设水利工程的每一步都归结到每一个人,如果出现了任何纰漏,个人都要承担一定的责任,这样做的目的就是使施工人员具有一定的责任心,不能马虎了事,使水利工程的管理者和监督者能够相互制约。
3.建立资金管理制度
建立资金管理制度能够弥补水利工程资金上的不足,一方面除了政府拨入一定的资金外还要向相关的企业收取赋税并告知收取赋税的原因,对资源实行出租,并把这些资金交给财务部进行统一管理,需要使用时必须出示相关的证明文件,防止资金无故挪用。利用公司内部预算人才要对水利工程的建设和管理要进行一定的成本控制预算,做到量入为出。
4培养专业人才
在公司内部培养高素质的施工人才和建设人才,增强员工实力。最好是持证上岗,还要定期对他们进行项目考核,完善工资分配制度,对于工作优秀的要给予一定的奖励,并鼓舞其他的工作人员,对与不合格的进行淘汰[4]。
5.建立风险分析制度
一般而言,要建设或者管理一项大工程都会产生一定的风险的,因此需要邀请专业的风险分析师,对这个工程所要承担的风险进行一一分析,考虑这个工程的利弊性,制定风险分析制度的目的是将工程的出现的风险概率降到最低[5]。
关键词:水利工程 现状 分析 对策 研究
近几年来,随着我国经济的飞速发展,国家不断加强对水利工程的建设与管理,水利工程建设的质量也在不断地得到提高。然而,在水利工程际实管理中,仍然存在一些问题,影响工程质量,甚至造成一些严重的安全事故。因此,针对此类问题,必须加强水利工程管理,运用创新管理方法,从各个方面对其进行全面管理,才能够确保工程质量,最终促进我国水利建设的发展。
一、水利工程管理现状分析
1、水利工程管理制度不够完善
很多水利工程在管理上缺乏一定的制度,影响到工程的进度、质量以及安全等,若制度不够完善就导致管理工作无章可循,从而工程的管理质量得不到保证;同时工程人员的安全也容易出现问题,制约了水利工程管理工作的发展。
2、水利工程相关人员业务以及技术水平欠缺
在水利工程建设中,有很大一部分人员在业务以及技术上还存在欠缺,直接性的导致了水利工程在设计上的不合理,缺乏对工程中可能遇到问题的预见性,加上一旦出现问题不能够及时的拿出相应对策,不能够很好的胜任自己的工作岗位,尤其是不能胜任那些带有技术含量的工作。
3、缺乏相应的资金以及先进设备
由于水利工程是一项长期的工程,并且随着运营时间的增加必须进行相应的维护,这就需要足够的资金支持。然而,一些水利工程在建设中往往缺乏相应的资金,从而使得工程项目中拖欠现象比较严重。一些承包方为了在工程中获取较多的额外资金,就压缩工程建设成本,这样一来,就大大的降低了工程质量。另外一方面,在水利工程管理中由于缺乏相应的先进设备,也就不能及时的对工程中出现的问题进行监测,也相应的增加了水利工程中质量以及安全问题。
二、针对水利工程管理现状提出相应对策
1、注重对水利工程管理人员的素质要求
加强对基层水利员工的技术和质量意识方面的培训,使他们树立“质量第一”的工作理念,提高他们的实际操作技术水平。另外水利工程主管部门应重视人才的开发和培养,每年要有计划的安排基层员工带薪深造学习,加强员工对新知识和新技术的掌握,使水利工程的基层员工的专业水平适应社会的发展。
2、加强施工过程中的安全管理
近年来国家对防洪安全日益重视,加之很多地区洪水造成的危害较严重,引起各级管理部门的高度重视,因此对防洪预警要求愈来愈高,需要建立一套数字化预警预报系统。主要是借助现代化手段和传统手段采集基础数据,对全流域及相关地区的自然、经济、社会等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境,以系统软件和数学模型对治理开发与管理的各种方案进行模拟、分析和研究,并在可视化的条件下提供决策支持,增强决策的科学性和预见性。另外,作为水利单位,我们需加强对施工人员的安全宣传教育,进一步提高员工的安全意识。
3、严格把关,对施工质量进行有效控制
水利工程的管理者应该把工程质量管理放在最重要的位置,组织建立完善的工程管理制度,并且还要认真落实质量管理工作。在施工的过程中,要根据国家规定的标准对材料、设备进行质量检验,如果发现不合格的要剔除。另外,施工管理者还要加强监督检查,对施工过程中的重点工序和重点部位设置质量监控,加强堤防工程项目的观测,如堤身沉降、堤身基础渗漏、水位观测等,做好记载工作,编制并实施工程维修计划,当堤防工程发生重大险情和重大事故时,及时向上级主管部门报告。重点堤防工程段,迎水面设立水标尺,加强水情预报工作。在重点保护对象的河段划定“三线”(河道管理范围线、保证水位线、警戒水位线),给城市管理规划建设提供依据。
4、水利工程管理创新需要配备现代化的工程设施
随着技术的不断发展,各类水利工程应该根据自身要求建立创新机制,配备先进管理设施,根据管理设计的规范要求,配备完善的水利工程设施是非常重要的。另外,也需要对管理人员改进维修管理方法,通过技术来提高管理水平,最终实现提高整个水利工程管理水平的目的。
三、实例分析
某县居于黄河中游,是典型的大陆性季风气候区,夏季炎热多雨,冬季则寒冷干燥,全县面积达1287.59km2,共有人口数29.9万人。该县的水利工程分散且小,建设管理也存在了多种问题。分析其水利工程中存在的问题,主要有缺乏专业的管理制度和管理者,工程项目承包致使出现质量不合格现象,技术力量较为单薄,缺乏高水平业务能力,技术资质较低,设计施工以及监控措施不完善等。通过对管理中存在的问题采取有效的措施进行解决,对群众的公共集体意识进行解放,定制出严格的奖惩制度,构建完善的质量监管体制,对经费的使用进行控制,确保经费使用透明化,合理利用工程资金,明确职责,对合同进行管理,积极运用现代新科技技术,实现了较低成本支出,水利工程比预期提前2个月完工,投入使用之后为该县带来了较大的经济效益。
四、结束语
总而言之,水利工程以及水利设施现代化的实现需要对水利工程建设管理进行创新,同时要要求水利工程部门根据实际情况调整相应对策。针对目前水利工程水利管理中常见问题,必须采用有效措施进行解决,以确保其施工质量的有效提高以及工程的顺利进行。现在,水利工程管理工作具备良好的机遇,必须抓住良好机遇,对水利工程管理方法进行创新,为我国水利工程的建设作出更大的贡献。
参考文献:
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[4]李文玲,周广.小型水利工程管理中存在的问题[J].中国高新技术企业.2010,(18):80-81
【关键词】水利工程;管理体制;模式
水利工程在长期的发展过程中,使人们的生活质量得到了很大的提升,同时也促进了我国经济的快速发展。在市场经济越发激烈的现阶段,国家大力倡导能源的节约,水利工程在发展的过程中节约了大量的能源,在环境保护方面作出了巨大的贡献。但随着时间的发展,水利工程在管理方面存在着很大的问题,体制模式上与社会的发展产生了分离。因此,水利工程相关管理部门需要做好相关的管理工作,结合水利工程自身发展的特点,制定科学合理的管理体制模式,促进我国水利工程的稳定运行。
1水利工程管理体制模式中存在的相关问题
1.1缺乏对水利工程管理的重视
在我国水利工程发展的现阶段,政府在工作中对工程的建设提高了重视程度,但忽略了对水利工程的管理。由于相关部门缺乏对水利工程管理的重视,造成水利工程在运行的过程中出现诸多的问题,缺乏相应的养护。此外,水利工程在运行的过程中需要相关设备作为支撑,但实际生活中,水利工程由于在时间上的因素,使得设备不断遭受外界因素的影响,出现了腐蚀的现象,设备陈旧,使得水利工程发挥不了自身的作用,不但严重阻碍了农业生产力的发展,同时还造成了水资源的严重浪费。
1.2缺乏维护的资金
水利工程要想长期稳定运行,需要大量的资金投入,才能够保证水利工程发挥出最有效的作用。然而,在实际生活中水利工程在后期缺乏养护的资金,相关管理部门对待责任相互推诿,虽然国家对水利工程引起了足够的重视,但在对待工程管理方面缺乏有效的制度,满足不了水利工程的正常运行,导致了其在发展的过程中存在诸多的问题。此外,造成水利工程在管理上存在问题的重要原因是国家将资金投入的重心放在了防洪方面,而对水利工程的养护投入较少,给整个水利工程的后期正常运行埋下了隐患。
1.3维护意识较低
随着国家对责任制度的实施之后,造成了人们对集体意识的忽略,在日常工作中只重视自身的发展利益。因此,在水利工程的管理过程中,由于缺乏集体意识,人们在对水利设施的使用过程中忽略了对公共设施的保护,只满足于自身的需求,针对水利工程在运行过程中出现的问题,没有引起足够的重视,从而导致小问题越来越严重,最终影响到集体的利益。
1.4管理人们专业水平较低
我国水利工程在发展的过程中缺乏相关的人们进行管理,虽然部分水利工程有专门的管理人员,但管理机构本身也存在很大的问题,人员在数量上紧缺,且管理人员专业水平较低,对水利工程的养护缺乏相关的专业知识,不知道如何进行水利工程的有效管理。
2改善水利工程管理体制模式的有效对策
2.1完善水利工程管理制度
水利工程在不断发展的过程中存在诸多的管理问题,因此,在进行水利工程修建的过程中,需要做好对后期维护工作的安排。作为政府部门需要建立健全完善的水利工程管理制度,提高对水利工程维护工作的重视,逐步提升水利工程的运行效率。随着社会经济的不断发展人们加大了对农业生产的重视,水利工程在数量上呈现着逐年上升的趋势,相关管理部门需要对水利工程进行集中的管理,做好工程的日常维护工作。
2.2增加管理资金投入
农田灌溉是水利工程最大的作用,也带动了养殖业的快速发展,同时能够起到防洪减灾的作用,具有重要的社会价值。水利工程在建设的前期主要是针对于农业的发展,工程建设耗费了大量的人力、物力,但水利工程属于公益性,在经济效益方面较小。因此,国家需要在水利设施的维护保养过程中增加管理资金投入,针对水利工程中存在的问题需要进行及时的修整,提高水利工程的运行效率。
2.3提高人们维护意识
水利工程的修建对人们生活质量的提升产生了巨大的推动作用,倘若水利工程在运行的过程中产生问题,便会对人们的日常生活造成影响。因此,相关管理部门需要加强对水利工程保护意识的宣传,促使人们形成水利工程保养的意识,针对运行过程中存在的问题要主动与相关部门进行联系,避免水利工程出现严重的问题,从根本上提高水利工程的运行效率。
2.4做好对管理人员的招聘
水利工程在后期的维修保养过程中离不开管理人员的参与,随着水利工程建设水平的不断提升,对管理人员的专业要求也不断提高。因此,水利工程在后期维修保养中相关管理部门需要做好对管理人员的招聘工作,确保管理人员具备专业的管理知识,具有扎实的水利工程管理经验,针对工程中出现的问题能够在第一时间进行解决,从而保证水利工程的稳定运行。
关键词:小型农田水利工程;管理难点;策略
当前,我国水利建设的矛盾发生了极大的改变,不再是大众对除水害兴水利的需求与水利工程建设能力欠缺之间的矛盾,而是人们对水环境、水利用、水管理与水利行业欠缺监管能力之间的矛盾。为能够更好地解决这一矛盾,相关部门必须进一步强化水利工程管理,对各种水利工程进行合理维护,确保该工程的良好运行,从而提升该工程的建设水平,更好地造福广大人民群众。基于此,相关部门应与时俱进,开展水利工程管理工作,结合已存在的隐患,采取有针对性的措施进行处理,真正做到防患于未然,以此来减少水利工程损害可能导致的各种危害,确保工程的价值和作用在农业生产中的全面发挥。
一、新时代背景下小型农田水利工程管理中的难点
(一)管理主体缺失
小型农田水利工程直接关系到当地所有农民群体的经济利益,属于一项利国利民的好工程。在小型农田水利工程规划建设初期,我国正处于农村集体经济时期,并不存在管理费用问题,这就导致该工程在权属与制度层面留下了比较严重的问题。随着社会经济的迅速发展,我国农村分散经营模式和个体收益意识越来越突出,且与集体经济组织存在较大的冲突,以往的管理制度已无法满足新时代背景下水利工程管理的需要[1]。尽管当前小型农田水利工程管理体系经过多次优化,取得了较好的成效,但是水利工程管理方面依然存在很多问题,相关部门的管理能力和管理水平依然有待提升,这就导致很多水利设施得不到及时有效的管理,从而严重影响到小型农田水利工程的运行效果。
(二)水利工程分部散乱
我国土地辽阔,农业生产地区分布不均,加上各地区的气候条件、水资源分布情况、经济发展水平等都存在很大的差异,这就导致我国小型农田水利工程分布散乱。同时,我国当前使用的小型农田水利工程建设时间比较早,欠缺总体规划,从而在很大程度上增加了相关管理部门的工作量和工作难度,也影响到水利工程的管理效果。
(三)欠缺足够的运行资金
要想确保小型农田水利工程建设与管理工程有序开展,必须确保具备充足的资金,然而,当前我国相关基层管理单位却很难确保资金的稳定性,且资金来源非常单一。小型农田水利工程的管理运行资金主要源自国家的财政资助,一旦财政拨款不能满足水利工程建设与管理需求,往往会造成工程闲置,加上相关部门欠缺自力更生的能力,当资金投入严重不足时,就会大大影响到水利工程的建设与管理,导致工程质量大大降低,甚至有的单位认为资金不足与自己无关,不愿意寻求多渠道筹措资金,这种思想严重阻碍了工程的建设进程与管理效率[2]。同时,对于国家所提供的财政资助,相关部门并没有完全应用到小型农田水利工程建设之中,而是运用到了其他方面,加上各部门之间的联系不够密切,没有及时建立科学合理的协调机制,欠缺统一的投资标准,这就大大降低了资金的利用效率。
(四)技术力量薄弱
小型农田水利工程的主要特点是结构简单、建设规模比较少,与大型水利工程相比,其管理技术性比较低,然而当前我国小型农田水利工程管理人员主要选用农业地区的人员,这些人员并不具备基础水利知识,也难以辨别很多水利工程问题,仅仅凭借前人留下的经验开展水利工程维护与管理工作,不能开展技术性较高的工作,这就严重影响到水利工程的使用质量与管理工程成果。
(五)配套设施的缺失
对于小型农田水利工程,其建设的关键目的在于便于农业灌溉,然而在具体建设过程中,相关部门过于重视水利工程的主体,忽视了用于辅助灌溉的配套设备的管理,这就导致水利工程的农田灌溉辅助作用无法有效发挥,严重影响到农田水利工程维护与管理的效果[3]。
二、新时代背景下小型农田水利工程管理的突破策略
(一)确定管理主体
针对由于管理主体缺失而导致小型农田水利工程管理成效过低的问题,在具体的水利工程管理突破中,相关部门首先要明确管理主体,具体做到以下几点:(1)加强小型水利工程的规划,从整体出发,对小型农田水利工程进行全面、细致的划分,切记小型水利工程管理责任不能发生交叉或是缺失的问题,将各级部门的责任范围进行清晰地界定,然后逐级向下落实到基层部门;(2)在确定管理主体的同时,还需进一步完善相关责任与义务,通过制定相关制度来合理划分各级部门、各岗位人员的职责范围,从而杜绝各部门、各人员之间互相推诿责任;(3)制定切实有效的管理制度,即上级部门应安排专业人员到各农业生产区域对小型农田水利工程的情况进行全面了解,并帮助当地管理部门构建实效性较高的管理制度,如管理人员的职责划分、管理人员考核评价机制、管理工程实务评定规范、管理工程失误惩处办法等,以此来切实保障小型农田水利工程的功能可靠性与安全性。
(二)水利工程重新规划
针对我国小型农田水利工程建设初期普遍存在欠缺整体规划的问题,相关管理部门应高度重视对这一工程的重新规划,即遵循水利工程的整体性,优先从总体角度对水利工程的线路和结构进行科学设计,然后对局部区域农业生产的灌溉需求进行全面考虑,最后进一步精简小型农田水利工程,废弃原有不必要的工程,避免原有工程中线路崎岖、分布散乱的问题,这样能够减轻相关管理人员的工作量和压力,有效提高水利工程的管理效果,确保其农业灌溉的辅助功能得到顺利发挥。同时,相关管理部门应重视水利工程的施工质量控制,即强化工程施工现场的监管力度,确保施工人员严格按照设计规范开展施工工作,并尽量配备足够的高素质施工技术人员等,从而切实保证整个水利工程的施工质量,避免由于施工环节存在的问题给后续管理带来不必要的影响。
(三)重视资金管理
在小型农田水利工程管理过程中,相关管理部门应结合工程的实际情况,提高对资金管理的重视程度,具体做到以下几点:(1)成立专项资金,对以往水利工程的资金进行科学规划,及时更新水利工程的维修保养技术;(2)做好资金的综合管理,加大对资金运用的监督力度,确保每一分钱都用在实处,防止资金滥用等问题的发生;(3)积极争取更多的民间资本和社会支持,并设置奖励资金,从而促使更多的人员积极主动地参与到水利工程建设与管理中,降低人工成本的投入;(4)制定科学合理的水利工程设施管理制度,强化对工程的巡视与检查,若发现工程设施存在损坏问题,必须及时采取有效措施进行处理,从而确保水利工程运行的可靠性与安全性。
(四)加强管理人员技术培养
为确保小型农田水利工程管理的高效高质,相关部门必须提高管理人员的专业能力与技术水平,即需要进一步强化管理人员的培训工作,定期组织管理人员学习水利工程方面的新理论、新知识、新技术,确保其能够准确识别水利工程存在的各种问题,并采取有效的维护和应对措施等。同时,相关部门应结合管理人员现有的知识水平与水利工程的管理需求,选择最为适宜的技能培训内容,不可一味地追求最为先进的管理技巧与管理方案,而应注重培训内容的实用性与简洁性,这样才能够获得最为理想的培训效果。此外,在提升管理人员技能水平的同时,相关部门应强化对管理人员的职业道德培训,让其能够认识到自身工作的重要性,能够在日常工作中严格按照相关规章制度和要求开展工作等,从而显著提高小型农田水利管理的质量与效果。
(五)完善工程的配套设施
在新时代背景下,我国水利工程不再受限于技术与经济条件,已经能够配备完善的水利工程配套设施,故而相关管理部门需全面统计自己所在区域内的小型农田水利工程,明确工程的配套设施是否完善。若存在损坏或是缺失情况,需统一整理需要更换或是补充的设施类型,然后制定全面的更换方案,从而逐步完善小型农田水利工程。在这一过程中,为避免不必要的经济和人力成本浪费,相关部门应有一定预见性地进行配套设施更换,确保其能够支撑足够长时间的农业生产需求。
三、结语
在新时代背景下,我国小型农田水利工程管理中依然存在很多难点,这些难点都在很大程度上制约着农业的生产。相关管理部门需要结合自身实际情况来提出有效的突破策略,通过确定管理主体,重新规划水利工程,强化资金管理,加强管理人员技术培养等,来切实提高水利工程的管理成效,促进农业的生产与发展。
参考文献:
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关键词:水利工程管理;存在问题;措施
一、水利工程管理的内容
1、什么是水利工程管理
水利工程的运用、操作、维修和保护工作,是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后, 必须通过有效的管理,才能实现预期的效果和验证原来规划设计的正确性。
2、水利工程管理的内容
①开展水利工程检查观测;②组织进行水利工程养护修理;③运用工程进
行水利调度;④更新工程设备,适当进行技术改造。
3、工作方法
①制订和贯彻有关水利工程管理的行政法规;②制定、修订和执行技术管理规范、规程,如:工程检查观测规范、工程养护修理规范、水利调度规程、闸门启闭操作规程等;③建立、健全各项工作制度,据以开展管理工作,主要工作制度有:计划管理制度、技术管理制度、经济管理制度、财务器材管理制度和安全保卫制度等。
4、水利工程管理的种类
(1)水库管理
水库是调节径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作,防止溃坝而造成严重后果。水库效益是通过水库调度实现的。在水库调度中,要坚持兴利服从安全的原则。
(2)水闸管理
水闸是用以挡水,控制过闸流量,调节闸上、下游水位的低水头水工建筑物,有节制闸、分洪闸、进水闸、排水闸、冲沙闸和挡潮闸等类。发挥水闸的作用是通过水闸调度实现的。
(3)堤防管理
堤防是约束水流的挡水建筑物,特点是堤线长、穿堤涵闸、管线等与堤身结合部容易形成弱点,土堤所占比例较大,河道堤防往往由于河势变化而形成险工,堤身内部往往存在隐患。
(4)引水工程管理
引水工程的作用是把天然河、湖或水库中可以调出的水输送到需要地点。引水线路有的利用天然河道,有的是人工开渠或敷设管道,沿线可能有泵站、调节水库以及分水、跌水、平面或立体交叉等建筑物。引水工程建筑物种类和数量多,技术经济关系比较复杂,运行管理任务比较繁重。
(5)灌溉工程管理
工程管理是灌溉管理工作实现灌溉节水高产目标的物质基础。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。
二、小型农田水利工程管理存在的问题 1、管理机制不健全 由于历史遗留体制原因,小型水利工程的管理本应由乡镇或村一级负责,而目前区的小型水利工程大多处在无人管理的状态。部分效益好的工程由乡、村一级承包给个人经营,但承包者只注重个人收益,没有履行工程管理、维修的责任,镇、村一级的管理层也没有切实担负起管护责任,由此造成工程老化、失修,综合利用率低。 2、工程划界不清 长期以来,水利工程修建时大多是无偿占有土地,所以工程管理范围、保护范围界限很难划分,给管理工作带来了极大困难。 3、专业管理人员缺乏 小型水利工程的管理权限在乡镇或村一级,没有专职的水利专业管理人员,村级管理人员文化水平较低,不了解水利工程的安全运行管理规范,造成工程超负荷或超标准运行,大大降低了工程的使用寿命。 4、管理经费缺乏 小型水利工程大多属于公益性工程,无偿为农村的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费。政府部门没有工程维修养护方面投资,大多数水利工程由于病险,不能完全发挥其应有的作用。 目前,小型水利工程大多处于有人建、无人管的状态。即使对一些病险工程进行了除险加固及新建了一些水利工程,但由于没有专人管理和养护,不久又会出现新的病情和险情,造成反复投资、多次重修的恶性循环。因此,进行小型水利工程产权和管理体制改革,建立管理长效机制,确保工程效益长久发挥,势在必行。
5、水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥
多年来,在水利工程建设中只重视枢纽工程的建设,忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉作用的正常发挥。
6.施工合同管理问题
施工合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构,以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度.采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利工程建设施工合同管理方面也存在了一些问题。
三、加强小型农田水利工程建设与管理的措施 1、落实好项目法人责任制
落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行相关法律法规,针对目前水利建
设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格
项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按
规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单
位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。2、改革小型水利工程产权制度 通过拍卖、承包、租赁和股份合作等形式有偿出让小型水利工程的所有权、使用权和经营权。使国家、集体所有经营转变为个人或法人所有和经营,建立责、权、利相统一的水利工程建设、管理和运行新机制。一是对现有水利工程设施要明晰产权,重新分配使用权。对小I、小Ⅱ型水库要坚持乡镇、村统一管理,以承包租赁为主的方法;对其他小型水利工程设施要以拍卖、承包、租赁开发为主,逐级签订责任书。二是对新建工程,要以明确产权,放开建设权,落实管理使用权为重点。只有建立这种与市场经济相适应的管理长效机制,才能有效调动农民的积极性,才能充分筹集水利发展资金,促进农村小型水利工程建设和发展。 3、建立有偿灌溉制度 坚持谁受益谁出钱的原则,将原来的无偿灌溉变为有偿灌溉。制订合理的水费收取标准,建立水利工程维修基金。 4、鼓励社会资金投入 要运用市场机制,探索完善农村水利投融资体制,引导社会资本参与农村水利工程建设,大力发展民营水利。鼓励单位和个人采取户办、联户办、股份合作的形式投资建设。 5、健全管理机构,加大培训力度,提高管理人员素质 为了加强管理,应该开展管理人员技术培训,逐步实施持证上岗制度,全面提高水库管理队伍素质。
6、加强施工合同管理工作
(1)增强法律观念,依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应做出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。
(2)加强合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强.具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底,使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同,变被动执行合同为自觉执行合同。
【关键词】水利水电;工程管理;改进对策
1引言
为推动水利水电工程的建设,满足社会对水利水电工程的需求,借助工程合理调度水资源,促进经济、生态的和谐发展,需要加强水利工程施工管理,采取科学方式控制项目质量[1]。因此,面对水利水电工程建设涉及工种多,建设工期长,加上各地地质、环境、气候之间差异的问题,水利水电工程建设中应当改进工程管理措施,提高工程质量,推动水利水电事业实现健康发展。
2水利水电工程的特点
2.1复杂性
水利水电工程建设施工内容复杂,需合理建设、安装工程设施,整体调控区域地下水与地表水,以此为经济建设提供支持。水利水电工程也存在建设投资大、范围广、施工周期长的情况,工程需兼顾防洪、灌溉、发电等功能,使得整体工程的建设、设计及运维均十分复杂。
2.2永久性
工程具有永久性特点,大中型工程使用寿命能够达到几十年、上百年,每隔一段时间需要进行扩建、改造与维护,保证其能够发挥自身效益。
2.3区域性
水利水电工程的区域性和我国分布水资源特点、地质特点、当地气候等自然因素差异联系密切。例如,黄河、长江上游水利工程集中于水力发电,下游工程兼顾航运工程,北方降水少,则工程突出防沙、蓄水功能,南方降水多,集中于排涝、防洪功能。
3现代化水利水电工程管理工作开展的必要性
3.1合理调度资源
水利水电工程中,采取现代化管理方式,合理应用信息技术,可有效调度水资源,推动水利工程实现智能化、现代化管理,保证资源调度更为规范、科学。现代化管理不同于传统工程管理方式,以往资源调度耗费诸多物力、人力资源,而借助卫星定位、遥感技术、精细化管理方式等,能够模拟、演算工程资源调度,制订最佳资源调度方案,提高资源调度效率,保证资源调度的合理性[2]。
3.2改革水利管理
在水利水电工程管理中引入现代化技术,能够促进水利改革,提高工程建设水平与质量。因此,信息技术能够为工程建设提供新技术与新思路,促使水利工程转型、改革,建设智能化、现代化工程管理体系。并且,应用现代技术还能为工程建设提供优质条件,促进工程从粗放式转变为精细化管理,保证建设质量,提高资源利用率。
3.3保证工程安全
工程管理中,从工人至环境架构的各个环节需要进行严格把关,确保工程施工安全性,明确工程建设存在的客观危险因素,加强人员操作、设备使用管理,合理应用现代技术,控制水利水电工程的危害因素,降低事故发生概率,防止出现安全事故导致财产损失、人身伤害及环境污染[3]。
4现代化水利水电工程管理现状
4.1管理制度不足
在水利水电工程管理中,管理制度不完善会对资源调度、施工质量造成严重阻碍。水利水电工程施工人员结构复杂,存在文化水平普遍不高,思想落后的情况,仍沿用以往管理模式,没能结合工程实际情况进行改革,导致人员管理不得要领。并且,工程管理规章制度中,缺乏完善的管理体系,传统观念与新时期要求的差异,导致管理系统不足,降低了管理质量及效率,工程管理也难以做到有据可依。
4.2缺乏技术创新
水利水电工程属于劳动密集型工作,受限于行业自身特性,人员存在能力及知识参差不齐的情况,难以主动创新管理方法与能力,导致工程管理中未能合理应用信息技术,缺乏技术创新,技术适用性不足。水利工程建设中,无论是技术应用,还是智能化管理均有不足,特别是部分工程为节约资金,未能严格监管,技术覆盖率不达标,智能管理体系形同虚设,难以发挥实际作用。并且,信息技术未能充分发展,应用信息技术未能和施工、安全管理发展相适应,人员也欠缺专业知识,技术创新不足[4]。
4.3施工管理不到位
水利水电工程建设应当做好全流程控制,确保工程效果与质量,将工程功能、作用充分发挥出来。但是,现有工程建设中却出现方法不得当、流程不合理、监管不严格的情况,对于工程质量安全造成严重影响。特别是在施工环节,需利用科学的方式进行建设,创新管理理念及方法,结合水利工程建设重点进行质量管控,保证施工工艺、方法、技术措施严格按照设计要求、标准落实,以免出现问题。而实际实施中,人员过于依赖以往施工经验,施工存在侥幸心理,管理也存在组织、流程不到位情况,为工程运行埋下安全隐患。
4.4人员素质不足
工程管理中人员作为执行者,如果自身能力不强,会出现执行制度不严格的情况,尤其是关键施工环节,未能跟踪管理,对自身职责及管理工作有所忽视,工作无法以身作则,态度懒散,难以发挥管理作用。还有部分人员仅口头进行管理,缺乏管理制度建设,管理方法不到位,欠缺科学依据,盲目管理,也无法及时制止不文明行为,施工中出现较多漏洞。
5现代化水利水电工程管理改进的对策
5.1建立完善管理体系
在工程管理中,为实现资源优化配置,需遵循公开透明原则,建立现代化管理体系。在此过程中,应当明确人员责任,明确建设单位、管理部门等机构之间的分工,实现现代化工程管理;利用信息共享与资源调配,解决不同管理主体面对突发事件及常态管理的片面化、迟滞问题,保证主体管理进度能够快速响应、协调统一,高效配置资源,提高管理动力;建立跨行业、跨部门共享信息平台,制定新的管理制度,保证人员能够按照流程实施[5]。并且,管理制度需遵循现展需求,强化建设项目中的环境保护措施,减少环境损害,结合工程情况,构建系统、全面的管理制度,推动水利工程发展。此外,还要规范施工流程,根据施工方案、流程精细化处理每个环节,加强各部门协同,做好方案管控工作,出现质量问题需及时处理。
5.2加强技术创新
1)应用信息系统。工程管理使用信息管理系统能够为技术应用提供基础支持,以此作为基础平台,协同其他技术,将技术作用发挥出来,合理应用各项资源。系统建设中,需注意系统功能性与全面性,保证系统能够兼顾工程管理项目,包含卫星定位、资料收集、仿真、数据库等,还要定期更新、维护管理系统,保证系统有效性,从而保证技术应用质量。2)应用数据库。工程管理中数据库能够保证管理质量,加强基础信息化建设,能够存储工程诸多信息,进行数据的分析、调取与查阅,以数据库为依托保证工程管理科学性。在此过程中,需注意搭建系统模式,存储诸多数据的同时,便于更新换代构建数据库,定期检查、更新工程施工、管理数据信息,以免数据资料出现遗漏、丢失的情况,助力水利水电工程建设。3)应用卫星遥感技术。水利工程管理应用卫星遥感技术具有重要作用,可助力工作人员做好资源调动与施工监控工作,利用遥感卫星将工程情况传输至总控室,明确工程管理问题,制订解决方案[6]。人员应当积极利用卫星及遥感技术,扩展应用范围,服务于水利工程,也要加强预警预告,采用程序设计方式处理管理问题,提高工作质量。4)应用仿真技术。仿真技术是利用计算机技术对建设水利水电工程实现资源管理的专业技术,它能够实现科学建设工程,调配各项资源,还能模拟施工问题及自然灾害,以此制订紧急预警方案。人员使用仿真技术中,可结合最新技术进行管理优化,利用管理平台与数据库构建工程仿真模型,预测危险情况,制订科学方案,保证工程管理的安全性与可靠性。
5.3强化施工管理
在水利水电工程管理中,需加强过程管理,明确工程建设要求,结合相关规章制度,管控关键施工环节,提高施工质量。一方面需加强过程管理,严格按照工程施工方法及流程做好各项工作,保证方法得当、流程合理。提高建设质量,管理中需增强监管能力,结合工程进度,控制施工流程,严格执行计划,合理应用新工艺、新技术等。管理人员还要检查关键施工环节,发现施工存在问题需及时补救,把控整体施工质量,严格检验施工方法,完善工程建设,确保达到预期建设目标。此过程中,工程需要落实施工监督制度,做好现场管理,根据合同管控施工技术、工艺,通过旁站监督、平行检验的方法加强现场检验,做好记录工作,解决质量问题。另一方面,加强材料管理工作。强化设备与材料管理,应当强化材料控制,保证符合工程要求,安排专业人员组建采购材料小组,根据市场材料价格波动、质量因素等优选性价比高的材料,把握第一手市场资源,考察材料供应商等,强化材料运输管理,以免材料损坏。而设备管理中需要做到谁操作、谁负责,落实设备运维管理,保证设备质量[7]。
5.4提高人员素质
工程现代化管理中,人员素质对于管理质量具有决定性影响。为实现系统化、科学化管理工程,应当提高整体人员专业知识、技能及管理能力,优化管理效果,提高施工质量。在此过程中,应当严格设置管理岗位,按照施工、管理、工艺需求,做到岗位分离,选择责任心强、技术扎实的人员成为管理者,采取多角度、全方位管理方式,将管理效能充分发挥出来。同时,提高人员管理意识及质量意识,充分认识管理工作的重要性,保证工作中做到率先垂范、以身作则,严格制定管理制度,保证人员能够遵守施工要求与规定[8]。同时,为提高人员业务能力,应加大培训力度,结合不同岗位的要求及人员岗位特点,实现精细化培训,采取集中培训、远程教育、案例讲座、技术交流等方式,使得人员能够把握新材料、技术及工艺流程,熟练使用管理手段,保证管理效能。
6结语
综上所述,为保证水利水电工程施工处于受控状态,优化实体工程质量,需在管理上严格要求,树立“质量第一”理念,采取现代化管理模式,铸造优秀工程产品。因此,工程管理中,应结合实际情况,通过建立管理体系、加强技术创新、强化施工管理、提高人员素质的方式,严格落实管理制度,做好各项管理工作,从而推动工程建设。
【参考文献】
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[7]史有承.水利工程施工管理控制的影响因素与解决措施分析[J].大众标准化,2021(6):40-42.
随着水利行业安全生产标准化建设工作的持续开展,安全生产档案在安全生产工作中的重要性也日益凸显,逐渐引起了人们的重视。然而,水利工程管理单位的安全生产档案管理工作还未走向成熟和平衡,有些单位安全生产档案的管理很不规范,未按要求设置单独的档案库房或档案专柜,管理人员往往认为只要把档案材料收集起来,集中放进档案盒中保管,丢不了就可以了,没有进行规范的分类、整理和存放。这样以来,无论是在档案的利用、还是在档案的保管保护方面都存在着一定的问题,所以建立健全安全生产档案的收集、整理、归档、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理单位安全生产档案的作用
1.安全生产档案是水利工程管理单位安全管理的基础
水利工程管理单位的安全生产档案详实记录了本单位安全生产制度建设、安全文化建设;人员的管理、培训;所辖水利工程的运行、监测、维修、安全养护等方面最基础、最原始的资料,是水利工程管理单位开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。
2安全生产档案是分析事故原因的原始资料
事故的发生虽然有突发性和特点,但大部分事故与当事人思想麻痹和工作疏忽有关。对每次事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的调查和完整的纪录,就有可能将他们和其他档案资料综合在一起,找出事故发生的共性原因,发现隐藏在事故背后一些规律性的东西。这样做可以抓住安全工作的关键点,着重做好事故多发时间和多发部位的防范工作,使安全生产工作更有针对性,起到事半功倍的效果。
3.安全生产档案是职能部门安全监管监察的重要手段
安全生产档案,便于检查人员查阅安全生产资料,有重点地勘察水利工程现场,有效地了解和掌握水利工程管理单位在自身管理过程中全员、全过程、全方位安全管理的状况,从而有事实、有依据、有针对性地监督指导水利安全生产管理工作。
2 水利工程管理单位安全生产档案的主要内容
水利工程管理单位安全生产档案的内容主要有以下几个方面
1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度
安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。
2.安全生产工作文件
包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。
3.安全生产经费投入材料
安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。
3.安全生产责任书、考核及奖惩材料
本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。
4.安全生产检查材料
本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账,组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。
5.安全生产学习教育培训材料
组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划,开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训,及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。
6.应急机构、预案及演练材料
应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。
3 加强水利工程管理单位安全生产档案管理工作的方法
1.加强对安全生产档案管理工作的领导
水利工程管理单位的各级领导,要把安全生产档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和单位建设的重要内容来抓。要切实加强对安全生产档案管理工作的领导,把单位的安全生产档案管理纳入单位工作计划,与其他各项工作同步安排,同步部署。
2.规范安全生产档案管理工作,完善安全生产制度
制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。水利工程管理单位要结合水利实际,逐步建立、健全安全生产档案的收集、鉴别、归档及保管保护等制度,明确档案人员的职责,并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容,做到职责明确,规范管理。安全生产档案管理,往往涉及到单位各个部门,需要各部门协调解决。因此各部门要齐抓共管,密切联合,建立起科学系统的档案管理网络。安全生产档案管理工作者还要深入到可能产生安全生产档案的各单位,了解和掌握实际情况,为收集整理工作打下坚实基础。
3.加强队伍建设,提高管理人员素质
档案管理工作水平的高低,人是决定因素。安全生产档案管理人员应熟悉档案专业理论知识,熟悉安全生产管理业务,忠于职守,遵守纪律,具有履行职责必需的文化知识和专业技能。要定期接受相应培训,不断学习档案管理的新知识和新技术,以适应档案管理科学化进程的需要。此外,档案管理工作连续性强,档案管理人员要较长时间才能逐渐适应。因此,从维护档案工作的长远利益考虑,必须保持档案管理人员队伍的稳定。
4.实现安全生产档案的科学化、现代化管理
安全生产档案管理部门应根据本单位实际情况,对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管,采用先进技术和管理方法,推动文档一体化进程,实现档案管理现代化。
档案管理设备的现代化,档案种类和载体的多样化,决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进,才能适应新形势,开创档案管理工作的新局面。
为加强水利安全生产档案管理工作,充分发挥档案在安全生产工作中的作用,水利工程管理单位应根据国家档案法规和有关规定要求,建立、健全水利安全生产档案管理体系,履行档案工作中的责任和义务,确保水利安全生产档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
我国水利工程管理在管理体制的初步建立的基础上,逐步走向规范化、现代化、科学化,从计划经济到市场经济改变中加快了步伐,当前我国水利工程管理已基本从粗放型向集约型转型。然而就水利工程管理的改革来看,我国目前水利工程管理仍存在诸多问题,现今还处于初步发展阶段,我国的水利工程管理同真正意义上的现代化相比,日益表现出水资源的洪涝灾害频繁发生、水污染的日趋严重、供求短缺等现象,随着我国经济的猛速发展,城市化进程的不断加快,这些现象具体表现在以下几方面。
(一)管理方式放粗
我国开始兴建水利工程时,水利工程管理的相关单位按计划经济管理模式创建了一套管理规范,在当时的经济条件下,为水资源调度以及水资源与社会经济发展的有效配置起了重要作用,同时促进了国家经济的发展。但在经济体制改革以后,社会主义市场经济体制的建立促使我国社会经济结构发生了巨大的变化,但在水利工程行业中,不变的放粗式管理模式直接导致了水利工作者工作积极性低、工作效率低、经济效益低等一系列问题的产生。
(二)管理体制不健全,权责不明确
没有科学完善的管理机制,在管理时出现权力或者责任交错的现象,没有明确的直接责任人,致使水利工程施工一旦出现问题,就会出现相互推诿的情况。没有建立健全的施工制度及科学合理的管理体系,在进行水利施工时,还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在水利工程建设过程中,对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用,会降低水利工程建设质量,更重要的是会对工程的管理工作造成影响。
(三)机构多且复杂,管理技术落后
管理技术水平落后及管理人员素质过低,机构过于多而复杂。没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法,根本不能适应水利工程管理的发展,导致所采用的管理技术已沿用多年。管理工作变得复杂繁琐,效率极低,导致权责不明确,相当多的管理部门责任存在交叉重叠,该问题在我国水利工程管理中尤为突出。
(四)单一的治理方法
在我国,单一的治理方法造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端,如果没有兼顾考虑到生态环境保护等问题,只顾及工程问题,进行水利工程建设时,归咎原因在于水利工程管理方法过于单一,每年都有水污染、洪涝灾害等问题发生。
(五)群众参与积极性不高
水利工程需要大量的资金投入,建设周期长,是一个庞大的系统性工程。但当前形成了“重建设轻管理”的现象,管理不善,资金不足,影响着工程的建设质量,不利于工程的施工,无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护及额外的保养。没有激发群众参与的积极性是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因,没有走群众路线,在资金方面只有相关政府部门的支持,因此导致我国在这方面的管理比较欠缺。
二、水利工程管理对策
(一)提高认识,创造新的管理方法
为了使我国水利工程向着更高、更远的方向发展,要创造新的管理方法,及时改善工程存在的不足和缺陷。这就要求管理人员要抓住机遇,重视水利工程建设的管理。定期组织对水利工程施工使用机械设备的修缮养护,制定科学的设施保养计划,重视机械设备对水利工程建设的影响,人人认识到管理在水利工程建设中的重要意义,提高意识,加大对水利工程的相关设施管理力度。
(二)健全管理体制,明确管理权责
针对水利工程中的权责不明确、体制不健全的现象,首先避免在工程出现问题时发生推诿责任的现象,保证工程在出现问题时明确责任,以管理制度为依据。因此,水利管理部门要把建立健全管理机制作为首要任务,建立长效发展机制为主要目标,建立合理健全的水利工程发展机制,明确管理权责,建立完善科学的管理体制。
(三)精简机构,提高管理技术水
平及管理人员素质促进水利工程管理的可持续发展,提高工作人员的积极性,建立健全奖惩制度和绩效考评体系,对建设人员进行考核,在进行经验总结的基础上,定期组织教育培训,水利工程部门要选取具有专业技能的高素质人才,促进水利工程管理现代化的进程,提高管理人员素质。通过杂志等刊物来宣传管理的新技术等,采用先进的管理水平,使管理更为规范化,精简多余的管理机构,采用网络化、智能化的管理手段,基于现代网络化的不断普及,网络化管理己日趋成熟,使得管理技术水平不断提高,工作效率不断提升。
(四)完善管理方法,注重生态保护
注重与生态保护相结合,对保证人与自然和谐相处是至关重要的。在治水观念上应从过去单一的防灾减灾工程建设转型为结合生态保护的多个目标综合的治理,不符合环保要求的工程都应当严格禁止建设,要注重环保,要借鉴国内外水利工程先进管理的经验。
(五)灵活经营,多方面筹备资金
为促进我国水利事业的环保、安全、有序、可持续发展,建立更健全的法律规范体系及完善的资金管理制度等是保障水利工程建设的大前提,同时多方面筹备资金,相关部门需要灵活经营。此外,引导人民群众节约用水,树立水资源忧患意识,营造一个良好的水利法治环境,加大法制宣传力度,促进执法工作的法制化和规范化,在现代化市场经济的大背景下探索出属于水利工程独有的经营模式。
三、结语
水利工程的建设具有极其重要的意义,是当今我国经济发展十分重要的组成部分。因此,要促进水利工程管理的安全、健康发展,对其方法对策进行革新,更要加大力度做好水利工程监督管理工作,努力完善现如今我国水利工程管理中的隐患和缺点。
参考文献:
[1]伍贻芬,孙飞,吴新明,等.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].江苏水利,2011(9):29-30.