时间：2023-10-10 16:09:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业公司财务制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】集团公司 财务风险 财务控制
随着经济的发展，集团公司及其成员企业规模都在不断扩大，经营区域更加分散，整体上面临着更多、更大的财务风险。集团公司必须改变传统的财务管理模式，切实加强内部控制和风险管理，才能实现对成员企业的有效财务控制。
一、集团公司财务控制概述
1.集团公司财务控制的含义。集团公司财务控制是指集团总部对成员企业的财务控制，通过制定财务制度和财务目标，采取一定的方式对成员企业的财务行为进行约束、检查或纠偏，以确实保证集团公司各项财务目标的实现，达到低成本、高收益的有机统一。
2.集团公司财务控制的重要性。集团公司对成员企业进行有效财务控制，与集团公司的持续经营、发展壮大至关重要。有效的财务控制可以保证集团公司制定的各项战略决策顺利实施和内部财务目标的协调一致，从而实现集团的整合协同效益，促使集团的资源优化配置，防范集团的经营和财务风险，最终实现集团公司整体利益的最大化。
二、传统财务控制模式存在的问题
1.管理方式落后，财务信息滞后、失真。集团公司如未应用现代化网络技术，而各成员企业的分散性又较大，必然使集团公司无法实施对成员企业及时有效的监督、控制。成员企业会计财务信息往往滞后，甚至失真，造成与集团公司财务脱节，更谈不上实时财务控制，财务管理效率低下。由于成员企业财务负责人受成员企业的行政领导，在日常会计核算和财务监督中往往无法保持应有的原则性和独立性。这种失真的财务信息会影响到集团公司整体的经营决策，为集团公司的持续经营和发展壮大留下后患。
2.预算体系不健全，制度流于形式。有些集团公司尚未健全全面预算管理体系，有些集团公司虽有预算管理体系，但预算目标的制定不切实际，财务预算指标的制定不科学，缺少严密的计量标准和考核依据，并受人为因素困扰严重，预算执行缺乏可行性和准确性，不能形成对成员企业生产经营管理活动的刚性约束，也缺乏对预算执行过程中的严格监控，预算执行控制相对薄弱，预算往往流于形式，预算管理未能在企业财务管理中发挥应有的作用。
3.资金管理散乱，使用效率低下。集团公司资金集中管理的需要与成员企业资金分散占用之间的矛盾，已成为现阶段集团公司资金管理中最为突出的现实问题。很多集团公司试图对资金进行集中管理，但成员企业都希望自己拥有的资金越多越好。集团公司因缺乏先进信息技术的支持，无法协调解决成员企业资金沉淀与缺少之间的矛盾，致使集团公司银行借款余额高涨，财务费用有增无减，整个集团公司资金使用效率低下。
4.缺乏有效监督和考核激励机制。有些集团公司内部审计缺失，内部监督机制不健全。或虽有审计部门，但管理体制上缺少相对的独立性、权威性，从而影响到集团公司内部审计部门不能客观、公正地开展工作，作出的审计处理决定也因管理体制上的制约而得不到有效的贯彻执行，影响内部审计职能的正常发挥（陈秋金，2004）。此外，集团公司内部的考核激励机制也不完善，有些集团公司对成员企业经营者有考核激励机制，但缺少对成员企业财务负责人的考核激励机制，不能有效调动成员企业财务负责人的工作积极性。
三、加强财务控制的建议
1.应用现代化的网络技术手段。企业管理信息化已成为当前企业管理发展的方向和管理水平高低的标志。集团公司应顺应技术发展大潮，及时地对传统的财务管理模式进行相应的改革和创新，借助网络信息技术建立集团内部统一的财务信息化管理平台，统一集团公司会计制度和财务制度，使得集团公司总部能够实现对成员企业的实时跟踪、监督、控制，及时发现和解决企业经营过程中存在问题，实现动态的财务管理，从而将集团财务风险和经营风险降至最低，提高控制的效率和效益，实现资源共享，最大限度地发挥协同效应。
2.执行全面预算管理控制。从管理范围看，集团公司的预算管理主要的关注点应在于对效益及现金流量的管理控制。从管理力度看，应将预算作为集团实施监督与控制、考核与审计的基本依据，提高预算的准确度和可行性，从而便于将预算管理落到实处。加大对成员企业预算执行情况的跟踪、分析和监控，不断调整执行偏差，保证预算目标的实现，并且预算管理结果必须与绩效考核挂钩。从具体工作内容上看，集团公司应设立预算管理委员会，将集团公司的一切业务活动都纳入预算控制体系，采用自下而上、自上而下、上下结合的预算编制方法，既考虑成员企业的利益，又符合集团公司的总体战略决策。
3.建立资金的集中管理控制。资金管理是集团公司财务控制管理的核心内容。只有保证资金供给才能为企业各项业务活动提供足够的财务支持。资金的集中管理，即将各成员企业的资金集中到集团公司进行管理，既能增强集团公司的经济实力，扩大集团公司在社会上的影响，保障整体的对外信用，同时也能使得集团公司更易从外部金融机构获得融资，为集团公司扩大规模、调整产业结构以及参股投资等重大经济事项的决策提供强有力的资金保证。另一方面，资金的集中管理还可以使集团公司实现资源优化配置。在成员企业中有针对性地选择符合集团公司总体发展战略规划的项目进行资金支持，以实现集团公司整体利益最大化的目标。
4.明确授权任免制度。成员企业财务负责人的授权任免制度，是集团公司实现对成员企业财务控制的重要组织措施。成员企业的财务部门作为集团公司财务系统的一个子系统，必须受制于集团公司财务部门的领导。在集团公司财务管理中，集团总部财务部门对成员企业的财务负责人应有任免（建议）权和考核、激励权，从而有效规范和约束各成员企业的财务行为。应制定对成员企业财务负责人的具体岗位职责及相关权限等规定，确保集团统一制定的财务决策、会计政策、各项制度等得到有效和完整的实施。同时应加强对成员企业财务工作的业务指导，定期进行检查、监督和考核，降低财务信息不对称程度，确保成员企业的财务行为始终服从于集团公司的整体目标。
5.建立激励考核机制。财务负责人的任免必须与薪酬制度、业绩考评制度紧密挂钩，切实建立完善的激励考核机制，使集团公司的整体运作优势得以充分发挥。对成员企业的财务控制必须注意保护成员企业经营者和财务负责人的工作积极性，采取将薪酬计划与执行财务控制结果挂钩等各种措施，调动其积极性。具体工作的制定，应当突出对成员企业财务负责人的绩效考核和激励的内容，把集团公司对成员企业所下达的整体经营目标、预算约束等内容与成员企业财务负责人的薪酬利益相联系，形成奖罚分明的业绩考评制度（苗艳，2003），并定量化、明确化和责任化，以便于执行和考核。在监督和考核上，集团公司财务部门和内审部门应从不同的角度，针对成员企业执行财经纪律、财务收支、财务管理活动和经营目标的完成情况等方面进行考核，考核的结果作为对成员企业财务负责人的薪酬确定和具体奖励发放的依据。
6.加强集团内部监督机制。由于集团公司管理链长，管理层次多，集团财务监控的难度大，因此，要充分发挥集团内部审计的作用，对财务管控制度和执行进行再监控。经常性的内部审计监督在一定程度上保障了其他控制方法的实施，并对成员企业管理层的违法乱纪行为有一定的震慑力。
7.重视复合型人才培养。复合型人才的培养是集团公司实施有效财务控制管理的基础。未来企业的发展和竞争，归根到底是人才的竞争，是复合型人才的竞争。因此，应经常性地对集团公司及其成员企业的财务管理人员进行专项知识更新培训，有针对性地使财务管理人员的知识结构更加完善，以应对新形势下集团公司财务管理的需要。
参考文献
[1] 吕海林.浅谈企业集团的财务控制[J].太原：经济师，2011（1）.
[2] 李岗生.企业集团财务控制对策研究[J].北京：商场现代化，2010（35）.
[3] 袁晓霞.浅谈新时期企业财务管理模式的改进与创新[J].北京：财经界，2012（1）.
[4] 王宁，张晗.集团公司财务管理模式的研究[J].北京：中国证券期货，2011（3）.
【摘要】本文就山西省农业生产资料公司面对激烈的市场竞争，如何加强网络建设，增强企业财务职能，以提升企业竞争能力，使一家集体老企业焕发出活力作了分析说明，以为同类企业提供借鉴。
山西省农业生产资料公司是山西省内最大的专业经营农业生产资料的流通企业，是中华全国供销合作社确认的重点龙头企业，是山西省商务厅确认的流通重点企业。目前，省公司资产3.5亿元，仓储面积25万平方米，在全省设有50个销售公司，实行开库直供、农资员送肥上门及连锁经营机制，全方位开展终端销售、零距离服务。年销售化肥100万吨、经营规模10亿元，每年承担国家和省级储备化肥11万吨，为确保市场供应、平抑市场价格、打击假冒伪劣农资商品做出了贡献，成为山西农资市场的主力军。
在整个农资行业由计划经济向市场经济的转型中，山西省农资公司及时改变观念、调整思路、勇于实践、大胆创新，紧紧围绕农资流通企业赖以生存的市场网络做文章。根据市场变化，先后研究制定了“上联工厂保货源、下联农民保市场、中联系统建网络”“四一五管理机制”“农资员制度”“终端销售、零距离服务”等一系列经营方针，通过公司上下的不懈努力，使省公司不仅牢牢站稳了市场，而且不断做强做大。同时，在财务管理上也逐步形成了适合自身发展的一套管理模式，提升了企业的竞争能力。
一、实行“四一五”经营管理机制，强化财务管理，促进网络建设
从1998年开始，省农资公司针对系统内无序竞争严重、互相削弱的现状，结合公司的战略规划，开始了网络建设工程。经过近8年的努力，相继成立了“运城销售分公司”“晋北销售分公司”“晋中销售分公司”等50个销售公司，并以销售公司为依托，在全省乡镇一级设立了农资销售站130个、连锁站（店）500个，聘用农资员2160名，使省公司的网络建设遍布城镇乡村，让农民能及时买到质优价廉的放心肥。但如何管理好庞大的网络机构，有效利用好资源、资金成为省公司面临的重要任务。为此省公司适时制定了“四一五”管理机制，即省公司资产执行专人、专账、专户、专库管理；一套资金封闭运行，统一配送、统一销售、统一价格、统一管理、统一核算；对业务公司、办事处等资源单位违反农资配送规定，擅自调配农资商品，一律视同资产流失，追究经理（主任）的直接经济责任和法律责任；各销售分公司、联销服务中心须坚持一套资金封闭运行，销售货款必须进入“专户”；专户资金月末存款余额超过5万元以上的，要及时返还各资源单位。多年来规范经营管理，有效地解决了账外经营、体外循环的问题，确保了资产保值增值、资金安全有效。
二、牵住财务“牛鼻子”，不断完善财务制度，确保销售网络健康发展
省农资公司在财务运行中严格执行《会计法》《企业会计制度》以及税法有关规定，确保经济业务真实合法。同时，不断完善内部财务管理制度，明确岗位责任，加强员工自觉遵守财务制度的意识，使财务工作做到健全、规范。针对销售分公司的财务工作制定了《山西省农资销售分公司财务管理办法》，详细制定了资金管理、固定资产管理、流动资产管理、销售及货款回笼管理、成本费用管理等八项财务管理制度，明确了销售公司的权限和责任。同时紧紧围绕“四一五”管理机制，给予具体的操作指导。比如在销售及货款回笼管理上就明确规定：第一，商品销售时，业务部门应开据相应的销售发票（对先开据小票后开据大票的销售业务，大票后面必须附注小票，大小票有关销售数量、销售单位、销售金额必须核对相符），财务审核无误后，盖章生效。业务部门应按所经营的商品分别设立销售账，每月末与财务、保管核对账务，做到账账相符、账实相符。第二，配送商品的销售价格必须按省公司的统一定价执行，不得随意抬价压价，如遇市场变化需要变更价格，必须由联络员清点库存、核实数量，并报省公司有关部门及经理批准后方可变更价格。诸如此类的规定还有很多，由于牵住财务“牛鼻子”，制定了具体规范的制度，使得销售公司做到了有章可循、有章必循，为销售网络的进一步完善奠定了基础。
三、加强财务监督职能，巩固企业网络建设成果
对省公司这样一个主要依托网络销售，下辖分公司覆盖面广、地点分散的流通企业，财务监督工作是非常必要的。为此，公司专门设立了“企业管理部”负责日常监督工作，并在一些大的分公司派驻一名联络员，全面负责协调分公司和省公司之间的业务往来，并负责监督分公司的全面工作，直接对省公司负责。同时，主要通过制定严格的财务监督制度，有力地促进销售公司会计行为规范化，巩固来之不易的网络建设成果。多年来，除了日常财务监督外，重点在资产、资金、售价、费用等几方面进行监督。首先，对销售分公司经理、会计、职工全部实行个人经营风险金抵押、担保制，抵押金额根据职务及所承担的责任不同，每人5000元至50000元不等，使销售分公司内部形成有效的监督机制，人人对企业资产、资金负责。年末，省公司进行考核，在资产、资金保全的情况下，给予风险抵押人一定的经济奖励。其次，省公司对商品销售价格、费用开支进行监督，如年初省公司根据销售公司费用开支实际情况，制定下一年度费用预算，把费用开支作为销售公司的考核标准之一。预算管理有效降低了费用支出，节约了成本，增加了效益。再次，省公司定期对销售公司进行清产核资，对分公司的业务经营及库存情况、货币资金、往来账款、经营差价、劳动用工等各个方面进行全面清查，并向公司领导层汇报，及时发现问题、解决问题，使监督工作积极、有效。
关键词：中小企业；集团管理；财务管理
案例1、重庆某新金属材料公司主营从事外贸进出口业务，2007年营业额超亿元，进入重庆市民营进出口企业前十五强。根据公司发展，2007年业务开始向生产环节延伸，进行跨四川、广西、湖南等地的多元化投资，形式包括合资、独资等。但到2008年资方矛盾频出，先后有两家合伙人退出，在2008年金融危机时，公司不得不停掉几个项目，抽回资金保存实力。
简析投资失败的原因除全球金融危机等客观因素外，一个重要的原因是：集团化财务管理不规范，如：超3000元资金使用必须经总公司审批等规定，严重束缚分、子公司财务管理，激化合作方的矛盾，导致投资失败。
案例2、重庆某汽车零部件制造公司2011年营业额达到1.2亿，伴随着整机厂开展企业兼并和异地建厂，该公司也在南京、哈尔滨和北京等地建厂，其中南京引入设备厂家合资，北京引入小企业投资，截止2013年9月，公司关闭了哈尔滨和南京的项目，应收账款超百万回收困难，累计项目亏损超360万，北京项目也因引入的小企业资金和技术无法支撑，强行退出，导致该公司进退维谷。
简析投资失败原因：首先，南京项目合作方不熟悉汽配市场业务，技术支撑不够，同时因总公司无相关人才储备，无法派驻财务人员，财务管理混乱；其次，哈尔滨分公司在投资时未实地考察，事后才知其实在进入前就有数十家公司因整机厂市场和资金问题退出配套体系，而分公司也未及时反映潜在的风险，导致最终失败。第三，北京项目对合作方（配套小企业）的财务风险分析评估未开展，导致总公司承担相应风险。
从以上两个典型的资本投资案例，可以看出中小企业的成长过程中，为保持自身的市场和管理优势，一部份是向小型集团化方向发展。与诸多的大型国有、跨国（地区）企业不同的是：1、自有资金实力或融资能力有限；2、有一套自己的管理模式，但不规范；3、人力资源储备不足，企业凝聚力不强。4、集团化管理经验欠缺，尤其是集团财务在管理体系建设方面严重不足。因此，本文就中小企业适应的集团化财务管理体系提出思路，以供参考。
一、 财务机构配置和财务人员
总公司和分、子公司在按公司法成立时均设立有独立的财务部门，并配置会计人员。但小型集团化企业与之相区别的是，总公司应配置财务副总（或总会计师），分公司设立对应的财务总监。目的是摆脱现有中小企业，财务较少参与公司级事务的状况，为重大决策提供财务支持。对财务副总、财务总监的任职资格参考《会计基础规范》。
同时在总公司必须设立内部审计岗位，主要职责是对分、子公司财务数据进行汇总、分析并向主管公司领导独立汇报。
二、 企业财务制度和会计政策
为方便进行财务数据的合并，同行业建议采用同一会计政策，跨行业在会计政策选定时也要考虑合并因素。财务软件、MRP等软件尽量一致或兼容，会计期间、结算期等相关会计政策也要一致。
由于财务派驻人员成本较高，有的企业采用远程操作（总公司代账）也不失一种适用的方式。
三、 授权管理和业绩评价体系
小型集团化财务主要涉及总公司财务副总和分子公司财务总监两个岗位，因为他们决定了集团财务管理工作的成败。需注意以下内容：
（一） 授权管理 高层财务管人员的配备是集团财务管理的前提，但授权管理则是财务管理的关键。很多中小企业主看重家族成员，安置财务岗位，但又将主要财务决定权掌握在自己手中，形成牵制，但受自身专业水平的钳制，使得财务管理的决策支持无法发挥。因此，企业主对高层财务人员的授权实际上反映财务管理在企业管理活动中的地位，决定了集团财务管理的成败。
小型集团财务授权的内容：财务机构设置和人员聘用，财务人员职工薪酬、最大单项和总额审批权限、授权范围或例外管理等。其中最大单项和总额审批权限、例外管理是开展集团财务管理的核心内容，应根据企业规模、实际业务水平拟定，不宜过小过紧，应通过年度预算进行总控制，通过月报或专项报表进行过程控制。
（二） 业绩评价
集团化财务管理的一项重点工作，就是建立总分（或母子）公司的有效的业绩评价体系，否则企业主看不到管理效果，管理者不能形成薪酬回报。不利于公司的健康发展。小型集团化业绩评价体系考虑成本因素，需要满足：1、指标项目具有代表性；2、统计数据可操作性；3、评价标准和方法科学性。不同于大型集团业绩评价要求，小型集团企业业务比较单一、管理更为简单，因此该体系更强调简捷、高效。
在指标体系中应重点包括关键财务指标设置和经济增加值综合评价。在评价标准和方法建议采用公司发展战略目标分解并签订经济责任书的形式。
四、 财务分析体系和风险评估
财务分析和风险评估是目前中小企业财务管理的薄弱环节，也是诸多投资管理失败的原因。中小企业不具有大型集团的财务管理人力优势，往往根据企业主的阅历经验和个人偏好进行判断，而他们多数没有大型资本运作经验。因此，小型集团财务分析体系和风险评估，应采用以财务牵头成立包括技术、销售等跨部门联合工作组，进行全面的较独立的分析和风险评估，该方法目前比较成熟。同时，大型或重点项目分析应引入外部财务资源力量，确保项目投资的科学性。
总之，中小企业的发展需要财务管理的支撑，采用小型集团化财务管理能在低成本、高效率作出平衡，也是在企业发展过程中量身打造的财务管理体系，并随着企业的发展不断完善。（作者单位：重庆市荣阳工贸有限责任公司）
参考文献：
9月15日，将由专家评审团对参选人员进行筛选，最终确定20人入围网络投票评选。网络投票评选将在9月15日～10月1日进行。
单继祥
河北省广平县非税收入管理局局长 单位推荐
高级会计师、中国注册资产评估师。在会计继续教育中，带领全县会计人员认真学习财会知识及最新财会制度，帮助企业解决在实际工作中遇到的难点问题。先后对宇康集团、金广源集团、昌盛公司、力尔型材有限公司做出了切实具体指导，帮助企业健全财务制度，规范财务行为及堵塞财务漏洞，为企业节约资金数千万元。曾在多家知名刊物上十余篇。由于工作上的努力和突出业绩，被评为“广平县首届十大杰出青年”，并被选为“河北省新世纪‘三三三人才工程’三层次人选(中青年专业技术拔尖人才)”。
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我1996年8月参加工作以来一直从事政府会计工作，先后担任乡财政总会计、县会计核算中心后台主管和总会计(会计主管)。在各个岗位上都是兢兢业业、恪尽职守、真抓实干、开拓创新，当好领导参谋，在节约财政开支、提高财政资金使用效率、增加财政收入等方面发挥重要作用，先后负责制定了核算中心的一系列财经制度和操作规程，取得了较明显的效果。尽心尽职，潜心做好政府收支分类改革工作，推进会计集中核算向国库集中支付实行远程报账工作，参与“乡财县管乡用”，推进乡镇财政管理改革。
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本人长期从事财务与会计教学研究与实务工作，具有丰富的理论与实践经验。曾参加多个大中型企业审计、内部控制建设、企业诊断与治理、改制咨询、资产评估等，凭借扎实的理论基础在其中发挥了较大作用。在服装总公司及工厂担任主管会计期间，结合企业实际发动职工当家理财，建立“三结合”明细账、资金使用责任制等，克服了资金困难，促进了经济效益提高，被评为北京市崇文区红旗先进财会单位。擅于总结经验，已出版《现代企业成本控制实务》、《新财务报告图解》等二十多部著作，公开发表《企业实施风险管理探讨》等论文三十余篇。
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谢兴盛自1998年7月参加工作以来，先后在多家企业担任会计、财务主管、财务经理、财务总监等职，从基层的成本核算员一步步成长为一个高级财务管理人员。2004年担任上海纳尔实业有限公司财务总监，在公司的规范化管理、财务管理、资本运作、法人结构的治理、公司信息化管理等方面取得比较突出的业绩，提升了公司的效益。在工作之余，热心帮助指导身边同事、朋友学习提高，他在2006年创建了一个以“水煮财务家园”网络论坛为主，20多个QQ群为辅的网络学习交流平全无偿支持财务人员学习与提升，以帮助他人、快乐自己、成人达已为已任，以“我为人人、人人为我”为服务理念，秉持予人玫瑰、手留余香的思路，坚持不懈地服务大众，共同成长。
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我对会计怀着一份热忱，1995年起开始从事会计工作，1997年起参加西南财经大学的大专、本科自考，2000年取得经济学学士学位，2005年取得西南财经大学会计学(管理学)硕士学位。在14年的财务专业工作中，勇于创新，建议所在公司出台并负责起草了各种财务制度，规范了公司财务管理和财务核算行为，擅于成本控制、预算管理、财务分析，在升达集团工作期间通过成本预算压缩贷款500余万元，通过票据贴现等方式每年节约财务费用50余万元，2008年起，结合新鸿基祥宝投资公司实际情况，作好资金流预计及测算，为公司节约资金或产生资金息达200余万元。
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39岁的我从事会计工作已有19个年头，在普通而又平凡的岗位上，默默实现自我与一个会计人的价值。中专毕业后做了三年电工，1994年通过助理会计师考试，1996年通过会计师和注册会计师考试。2005年到2007年三年间，我似乎变成了考证狂：注册税务师、注册资产评估师、国际注册内部审计师、企业法律顾问、高级会计师、审计师、经济师。我不是一个十分聪明的人，但我绝对是一个十二分勤奋的人，整整三年，没有假日、没有应酬，甚至也没有心情和妻儿一起享受家庭乐趣，只要有一点点时间，就呆在图书馆自修。疯一般的学习和考试，我的专业水平不断提高，财务工作如鱼得水。如今和朋友成立了一家会计师事务所，倾注了全部心血，虽是小所，却有大志：我渴望成为中国CPA的脊梁!
马琳
江苏长青农化股份有限公司财务高级经理 自荐
我大学是食品工程专业，1995年作为国家实行统招包分配的最后一届大学生被分配到某科研所工作，1997年科研所效益直线下降，每天除了做几个试验就是看报纸，生活在机械、无聊中荒废。我还年轻，我选择了会计职业。三年的不懈努力，我拿到了梦寐以求的会计师资格、注册会计师资格与会计学本科学历。2004年，通过全国高级会计师资格考试，并在2007年一次性通过高级会计师评审。从一名食品工程专业大专学历，对会计知识一窍不通的助理工程师成长为一名具有高级职称的会计师，其间的酸、甜、苦、辣只有我自己才能品味。在会计工作中，我热情高、责任心强，从不刁难客户、吃拿卡要，为企业当好家、把好关，坚持“在工作中学习、在学习中工作”的原则，不断提高自身的理论素养。我相信：
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程立阳
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审计员立信会计师事务所中华会计网校推荐
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本人曾先后在学校、企业、政府工作，曾任新疆托里县审计师事务所所长，退休后返聘于江苏沙钢集团，继续战斗在财会工作的第一线。在长期学习、工作实践中，总结前人和自己实践经验，探索、上升为理论，并撰写成理论文章，自1988年起，陆续在相关专业刊物上发表并多次获奖，现年届古稀仍笔耕不辍。不怕艰苦与失败。不迷信权威，善于反复实践，孜孜不倦、坚忍不拔地去探求财会领域的新谛。
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资深专业人士 自荐
财政部财政科学研究所博士后，教授级高级会计师。从30年前怀揣稚嫩心灵的青年学子，到如今驰骋财会领域的管算强手，可谓务实是灵，执著是魂。沐浴改革开放的初春阳光，我踏进了职业会计人的旅程，从此开始了与会计的不解之缘。先后越过中专、大专、本科、硕士、博士和博士后六道会计理论修炼的门槛，前后承载过省级行政机关财务管家、投资公司投资科长、产权交易中心理事长助理、资产评估所副总经理、国有企业财务总监等多个磐石般信念的使命。28年来的持续理论学习与实战历练，积累了丰富的政府机关、公司企业、中介组织、国资监管等财务管理与会计核算及其相关领域的执业经验，兼有不同部门、不同领域、不同职级的专业知识与运营技能，积淀了精深的经济学、管理学、会计学、金融学知识。回顾我的会计人生之旅，值得一提的信念就是持续进取、执着务实，专注成就专业，专业赢得成功。
赵刚
华能贵诚信托有限公司信托财务部总经理 自荐
对成功我充满执着希冀，十几年来从未停止追求的脚步，1998年通过全国审计师资格统一考试，1999年通过全国会计师资格统一考试，2001年通过国际注册内部审计师全球统一资格考试，2002年通过ACCA考试，2003年通过北京市高级会计师统一资格考试，2006年通过国际注册内部控制评估师CCSA考试，2007年通过大陆证券从业资格考试，2008年成为特许公认会计师公会资深会员FCCA，并先后通过大陆期货从业资格考试与香港证券、期货执业资格考试。在业余时间，不忘将自己的经验与大家分享，曾参与中新国际培训中心创业，并迅速成为明星讲师，同时也是英国牛津职业培训公司金牌讲师。目前已出版《跟巴菲特学炒股》、《买基金、炒股票的12堂必修课》、《炒黄金、外汇、股指期货就这几招》等多部理财著作，公开发表专业文章20余篇。
田清华
[关键词]江苏农垦集团；财务总监；财务管理
[中图分类号]F204 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0070-02
1 江苏农垦集团财务总监委派制的主要做法
1.1 突出事前、事中控制
江苏农垦集团总公司要求派驻的财务总监必须加强对企业的财务预警分析。一是选择有关公司经济运行状况的敏感性指标，根据日常收集整理的财务资料，进行科学分析，超前提出合理化财务建议。二是通过列席公司办公会议机会，主动参与对重大经营项目、重大投资项目的可行性分析，提出自己的建议，达到项目运营顺畅、风险较低、收益最大。对一些重大决策严格按规定执行实施，做到事前手续完备，过程公开、公平、公正。具体包括国有股权的出售与转让、大额资产的处置、不良资产的核销、对外提供担保、借款或抵押、大额现金流出等。
1.2 建立有效联签制度
集团公司出台的财务总监管理办法规定，重大财务事项必须由财务总监与派驻公司负责人联签，并报集团公司批准后方可执行。如无特殊情况，未经财务总监联签而公司擅自决定的，集团公司将追究派驻单位负责人的责任。
1.3 实行定期和专项报告制度
财务总监派驻到有关公司工作后，应与集团公司随时保持联系，防止出现信息不对称的问题，确保财务信息上下畅通。每月都要以书面报告的形式，在规定时间内上报，内容包括上月工作计划完成情况及本月工作计划安排，对派驻公司的财务状况、预算执行、现金流量情况提出评价意见，年度报告内容更多。对一些重大财务事项或在日常检查中发现的重大财务问题，以专项报告的形式，及时书面上报集团公司。
1.4 建立双向考评制度
集团公司根据相关处室和公司领导及公司审计财务人员的意见，结合社会中介审计、集团公司内部审计报告所反映的突出问题，对财务总监年度工作情况进行全方位考核，合理确定报酬。同样，财务总监可参与对公司领导的年度考核，通过相互监督提高监督效 率。
2 江苏农垦集团实行财务总监委派制取得的成效
2.1 提高了收益，降低了费用
据统计，推行财务总监制度前，江苏农垦全系统对外投资2.4亿元，年均分红860万元，投资收益率仅为3.33%，低于银行同期利率。而推行财务总监制后，全系统投资3.38亿元，年均投资收益1980万元，投资收益率为4.69%，而且全系统无一重大投资损失事件。同时降低了费用。推行财务总监制度前，每年全系统管理费用为4.3亿元，其中，仅业务招待费就达3100万元，相当于当年利润的82%。而推行财务总监制后，通过执行费用开支计划和报销把关，年均管理费用下降了7000万元，大大降低了费用，收到了明显的经济效益。
2.2 有效维护集团公司的利益
推行财务总监委派制后，集团公司将管理费的上缴与财务总监业绩的考核联系起来，要求工业企业按月上缴，农业企业下半年按月平均上缴，财务总监在资金运行中一定要保证应交费用的及时上缴。从实际效果来看，年费用上缴率达99.7%，各企业基本上都能按时缴纳，只有部分企业因确有困难并经总公司同意后拖欠了部分款项。
2.3 有效管理资金运营
财务总监对企业资金运营进行统一管理，既提高资金的收益，又保证财务上的安全。严格控制贷款规模，减少财务费用开支，搞活资金运转，减少“两项”（存货和应收账款）资金的占用。同时，对公司大额资金支出严格把关。财务总监还加强对公司向外借出资金的控制，督促和帮助公司及时收回已借出资金。江苏农垦集团总公司实行财务总监后，财务总监根据调研的情况，及时向集团总部提出控制公司向外借出资金的建议。在财务总监的积极参与下，集团公司很快出台了规范公司向外借出资金的管理规定。到目前为止，该集团的所有下属单位没有发生一起违规向外借出资金的情况，充分地保障了公司资金的安全。
3 完善江苏农垦集团财务总监委派制的建议
3.1 明确财务总监的职能和地位
集团公司应根据自己的管理模式制定切实可行的财务总监委派制，明确财务总监的职责和职能，建立健全重大事项审批制度和各项内部控制制度，并严格按这一制度开展工作，使财务总监在监督执法过程中，能够做到按章办事。同时要确保财务总监相对独立的地位，从监督职能上，财务总监是董事会的授权代表；从价值与行为管理方面，财务总监又是公司的高管人员。通过对财务总监合理的定位，使财务总监全面介入企业经营管理活动，更好地履行财务总监职责。
3.2 改善财务总监的工作环境
集团公司应为财务总监营造必要的工作环境。财务总监受所有权人委派到派驻单位从事财务监管工作，往往是一个人面对一个群体的财务行为，所以无论是财务总监开展工作还是委派单位对财务总监实行考核，离开了被派驻单位的配合都将是不切实际的。但是如果过分地依赖被派驻单位，特别是在财务总监与被派驻单位工作不协调时以及对财务总监进行考核时，如果财务总监不能受到公正对待，势必会使财务总监在工作中的积极性、独立性以及客观性受到严重影响。
3.3 不断提高财务总监素质
提高财务总监综合素质是实行财务总监委派制的重要内容。财务总监的素质主要包括政治素质、业务素质、道德素质等。强化对财务总监的培训，使他们在政治思想、业务水平、道德素养等方面不断提高，满足岗位职责的客观要求。选派具有较高素质的财务总监，对财务总监委派制的有效实施是非常重要的。这就要求财务总监在实际工作中应做到：工作要有计划性，每个月根据集团公司的要求，结合公司近期情况，制订较为科学的工作计划；工作要有主动性，突出一个“勤”字，及时发现问题，增强事前监督功能；充分利用现代管理手段，将实地监管与网络监管有机结合起来，随时与公司保持联系，包括财务信息的传输、财务资料的收集与整理、每天现金流反馈、专项调研等；明确工作重心，确立以预算管理和资金管理为工作重点。加强与企业相关的生产经营管理知识的学习，深入实际，熟悉公司的生产经营环节，懂管理才能懂监督。
3.4 确立明晰的权责
财务总监的权利可以从两个方面确立。一是从监督职能角度，财务总监应监督的范围是对生产经营管理有关的一切经济合同、会计资料进行监督控制。具体包括：审核公司财务报告、参与公司财务制度的制定、参与公司重
大财务决策、监督经营计划的执行、接受监事会指导和组织公司的审计工作等；财务总监参加或列席监事会、总经理办公以及经济、投资、财务和审计等会议；财务总监能够检查企业对外投资、对外担保、产权运作和资产重组等重大事项。监督企业经营运作的全过程，即各项经济业务的发生(立项、审核)、发展(实施)以及执行的结果，以确保各项业务均在可控的状态下进行。二是从价值与行为管理职能角度，财务总监的管理内容包括产权管理、营运资本管理、现金流量管理和增长管理等。管理职能的实现主要通过参与公司战略、投融资决策、经营计划、全面预算制定和拟定利润分配方案，以及日常财务运作与财务收支管理。与此相对应，财务总监的责任包括：对国有资产的损失承担监督不力责任；对投资决策失误承担相应责任；对公司出现的违反财经纪律的行为负责；对因财务总监把关不严，给企业造成经济损失的，应追究财务总监的责任。
3.5 建立完善的制度保障
应加强对其委派的财务总监的支持力度，制定切实可行的财务总监委派制度，在文件中明确财务总监一些实质性权利和单位负责人违反规定应承担的责任。对一些重要的生产经营项目、重大投资项目、大额资金支出等问题财务总监可以参与其中。这样，财务总监在工作中就有章可循，也有了坚强的后盾，消除了他们在工作中力量单薄的后顾之忧。
3.6 加强激励与约束机制
为更好地发挥财务总监的监督作用，促使财务总监认真钻研业务，廉洁自律，保证财务总监制度的有效运行，应建立充分的激励和严格的约束机制。既要设计合理的激励性报酬方案，考虑把年薪制、红利激励等引入财务总监的薪酬计划中，以调动财务总监的工作积极性，又要制定科学的财务总监工作业绩考核评价办法，采取领导与群众，机关与企业定性与定量相结合的考核方法，对财务总监一年来的德、能、勤、绩、廉、才表现和工作实绩进行综合评价，以加强对财务总监的管理，推动财务总监工作的规范化、制度化。
参考文献:
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关键词：财务管理；工程造价；问题；对策
1财务管理与工程造价协同管理意义分析
协同管理实际上就是通过共同管理能够完成呈现相互协作，若是建筑工程属于运行企业，那么就需要将企业程序作为有效工作部门，步骤包含了设计过程、决策环节、筹资环节、分包环节、招标环节、核算环节、验收环节等等，实际上每一个步骤都是任务，管理者负责财务管理工作与工程造价工作，由于涉及到协作工作部门相对较多，那么共同管理实效性更强，有利于更加顺利开展财务管理，有利于保障工程财务支持和财务监督准确性。工程造价主要就是指管理和准则，为了能够践行共同目标。通过协同管理有利于提升工程建设有效性。财务管理与工程造价在工程管理中具有核心作用，两者具有相同管理权限，相互交融、相互关联、相互贯穿。
2协同管理特征分析
2.1监督管理协同性。在实施工程项目时，财务管理与工程造价协同管理能够提供数据与管理方面的支持。财务管理与工程造价能够提供监督管理与重要参考。决策监督工作为建筑资产顺利运行提供保障。质量管理与监督管理为保障质量提供支持，同时能够有效规避盲目性扩张。财务管理有利于实现工程造价的稳定性，这样能够有效规避市场问题与技术问题，为工程和企业先进性提供支持，有利于提升企业实际收益。2.2抵御风险协同性。财务管理与工程造价协同管理能够有效抵御筹资阶段风险，提升建筑工程收益，属于有效性管理机制。利用现有条件能够分析成本、获益率以及风险，借助管理原则与评价原则能够选取更加科学筹资方式。在筹资过程中，需要关注资金使用情况和实际还款能力。适时选取合理方式来筹集资金，这样能够保证资本是控制在合理范围内。在日常管理过程中，需要规避其他风险，通过有效方式调查掌握风险来源、风险影响力度，通过财务管理与工程造价协同管理来有效发挥企业优势，这样能够规避风险损失与风险带来的影响，充分发挥协同管理实际效力。
3财务管理与工程造价协同管理存在的问题
3.1缺乏健全财务管理工作制度。不同工程项目实际上存在着较大差异，这就使得财务工作人员在工程造价方面带来了非常大的困难。从目前来看，普遍施行财务管理工作制度无法满足某个特定工程项目。一部分工程需要关注融资问题，以房地产行业为例，经济发展速度逐渐减缓促使房地产市场降温，由于行业发展不景气，那么就需要特别关注融资问题。一部分工程则是侧重关注工程质量与资金划拨日期，旨在于通过该种方式来有效管理资金。由于缺乏健全的财务制度，若是所有工程都采取同一种制度，那么管理方式缺乏侧重点，财务管理效率并不高。对于中小型的建筑企业，由于缺乏健全的财务管理工作制度，那么无法有效执行各项规章制度，很难实现财务管理与工程造价之间协同管理，工程效率较低，实际成本比较高。3.2工程预算弹性不强。工程预算方面弹性不高，主要就是制定预算时，过于按照规章制度进行预算，但是却并没有考虑到必要波动区间，这就使得大多数情况下存在着工程预算与实际情况之间存在着较大偏差。由于工程期比较强，在材料成本与人力成本方面都可能存在着波动，那么就需要适当给予工程预算波动范围。在预算方面，若是过于追求准确性，那么可能造成预算和实际情况之间差异比较大。从另外一个角度来看，预算编制工作人员实际上很少参与到工程项目中，并不了解工程具体情况，往往按照原有工程开展预算工作，市场变化较大环境下促使偏差较大，对开展项目造成一定的影响。3.3工程造价成本控制不理想。工程造价成本控制对工程效益具有非常大的影响，良好成本控制能够为企业带来理想收益，相反，工程的成本过高，甚至出现亏本。工程造价成本控制过程中，由于工程成本控制工作不到位，造成收益不理想，特别是市场竞争愈发激烈，整体毛利逐渐下降，成本增加也可能造成企业利润压缩。从目前来看，由于工程预算与工程执行方面存在着脱节，那么具体执行过程中并没有有效执行预算工作，这就使得工程成本同预算之间存在着偏离，很难有效控制成本。若是进行中工程存在着资金不足问题或者是材料不足问题，也并不只是预算不准确所造成的，大多数情况是，由于成本控制方面存在着工作不到位，出现不必要浪费与不必要损耗。成本控制不只是体现在材料方面，还体现在资金成本方面，诸如，货币机会成本、货币时间价值等等，人们往往忽略无形成本。
4财务管理与工程造价协同管理对策
4.1构建更加完善的财务管理工作制度。企业需要结合自身实际情况选择更加恰当投资项目，特别是在财务管理与工程造价方面，需要结合具体情况来制定计划书，保证计划书合理性。一部分企业在运营过程中，定价上存在着盲目性，这样不仅造成工程造价成本提升，还为企业运转带来资金困难。那么就需要严格的遵循相关法律法规，构建更加完善的财务管理工作制度，保证造价的合理性。财务管理与工程造价协同管理的重要前提就是构建更加完善财务工作制度，若是缺乏良好财务工作制度，那么很难实现财务管理与工程造价之间协同管理。因此，需要构建更加准确的工程预算造价编制，通过健全财务工作制度来保证具体预算执行。企业需要根据现有业务，构建更加合理财务工作制度，逐步提升财务管理水平与工程造价水平。企业除了颁布相关准则，还需要借鉴大企业科学财务制度，逐步提升财务工作制度整体水平。公司财务工作人员需要结合具体工程项目，适当调整财务预算与财务核算等等，逐步提升财务管理与工程造价协同管理效率。同大企业相比，中小企业缺乏健全财务工作制度，但是一定要保证制度分离与岗位分离，若是无法实现岗位与制度方面的分离那么可能造成财务管理与工程造价之间无法协同管理，对财务工作效率造成一定的影响，同时为工程造价方面也带来非常大困难。中小企业需要构建更加积极财务工作制度，构建满足中小企业财务工作制度，逐步提升财务管理与工程造价协同管理工作效率。4.2构建动态性财务核算工作机制。工程建设过程中，工程成本、工程费用等方面资金都需要做好核算工作，财务工作部门需要更加及时、更加准确向相关工作部分提供核算资料。工程工作部门在财务管理与工程造价方面保持监督管理作用，这样有利于降低成本，保证成本与工期等能够顺利进行。考量到工程周期比较长，时间上的跨度比较大，那么无法严格按照规章开展工程核算工作，特别是跨年度或者中间长时间停工项目。除了需要按照要求开展核算工作，还需要定期再核算工程成本，为核算准确性提供保障。工程成本、工程费用等方面核算工作也需要定期复核与定期检查，及时发现问题并且进行再次贺岁，为工程核算准确性提供保证。对于存在着疑惑或者是有问题部分，需要向领导及时反映，进而能够及时解决问题。对于工程中存在着的意外情况，诸如，原材料价格突然间的上涨等，需要及时完成核算工作，也可以相应修改预算，这样能够规避工程核算方面存在着的问题。考虑到原本预算方面可能存在着不符合实际情况部分，那么就需要及时更正，构建动态性预算编制，对于更正部分需要给予合理理由。4.3构建完善的成本监督机制。在成本方面，需要严格控制成本，保证工程造价合理性。为了能够保证工程造价核心利润与工程造价合理，那么就需要明确基础目标利润，之后再完成上报工作，同时还需要严格把握材料关，构建更加完善管理工作制度，有效管理各项条款，严格执行各项工作制度，有效掌握工程工作进度，及时催缴项目款项，这样能够减少建设工程拖欠工资与利息支出问题。良好财务制度有利于构建更加完善工程预算，有效执行手段能够更好发挥其效果。有效成本执行监督制度为顺利开展预算工作提供保障，同时也能够将成本控制于较为合理范围。企业需要构建更加完善监督工作机制，有效监督工程成本。同时还需要专人负责成本核算与成本监督，适当实现岗位分离，这样能够规避由于监督工作不到位所造成成本过高问题。财务负责人与项目负责人需要定期检查工期，对于成本预算偏离比较大，若是缺乏合理解释，那么就需要查明原因并且及时纠正，这样能够为顺利开展工程提供保障，有效控制成本，获得更加理想收益。
财务管理与工程造价协同管理能够充分发挥财务管理在工程造价中的重要作用，工程造价有效反馈为顺利开展财务工作提供保障，财务管理与工程造价之间具有相互促进关系。财务管理与工程造价之间具有非常密切关联，工程企业需要发挥财务管理与工程造价协同管理优势，实现建筑工程规范性。通过构建更加完善的财务管理工作制度，能够更加严格的控制工程成本，有效抵御风险，实现财务管理与工程造价协同管理。若是能够将财务管理与工程造价协同管理，有利于提升实际管理水平，促进工程企业更好发展。
作者:韩保明 卢丰华 单位:1.江西财经职业学院 2.九江职业技术学院
参考文献：
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关键词：种子行业；财务管理；优化工作；内部控制
如今我国的种子行业已经进入了市场轨道，种子行业也有了自己的体系，种子市场也日益多元化，作为种子科技创新主体的企业也在不断改革，在企业的管理制度、经营模式和生产技术上都有了质的飞跃。但现在的市场竞争也很激烈，种子企业在提高创新的过程中也需要控制成本，提升企业自身的市场竞争力。财务管理是种子企业管理的核心，对现代种子行业的发展有着至关重要的作用。所以新形势下的种子行业需要提高观念意识、更新管理模式和管理制度、优化财务管理流程。
一、种子行业的发展历史和财务管理的重要性
我国的种子行业财务管理经历了很长时间的计划经济，最初大多都以行政区划分，根据计划经营和条款管理，制度过于死板而且条例很多很细，种子公司也全部是国有企业来管理。后来由于市场经济的发展，种子市场开始放开、经济体制更新，国有的种子公司却还保持着以往的管理制度，导致后面很多国有种子公司出现被收购、租赁、兼并重组等，甚至有的直接被淘汰。最近这几年，我国的种子行业获得了巨大的发展，出现了多种所有制并存发展的良好局面，但是要想获得更大的发展，走向世界，在世界种业有一席之地，就必须加强财务管理，提高财务管理水平。使资产所有权和经营权进一步分开，让种子企业真正成为责任主体和权利主体，解决种子行业的责、权、利的问题，建立新的管理制度，实现制度的创新和完善，采取适合目前经济体制的现代化管理模式，加快种子企业的商业运作。当前，政府为了提高种子行业的竞争力，培育和扶持大型种子企业集团的发展，提高种子企业的科技创新能力，出台了一些优惠政策，包括投资融资方面的政策。这样就增加了种子企业的盘活资产存量资本，优化资源配置，也就增强了大型种子集团的市场竞争力，使得我国的种子行业逐步与国际市场接轨。同时种子行业的体系建设力度加强、基本的建设投入增多以推进科技创新，国家支持种子企业的多种方式创新，如良种繁育、培育农作物新品种等，这样就能增强资本运营和提高企业的自身的市场竞争力。有了政府的支持，种子企业要强化财务管理，控制成本、保证资金的有效利用率，充分利用国家优惠政策，使企业健康发展。
二、现行种子企业财务管理存在的问题
(一)成本控制水平不高，成本核算不精确
目前多数种子企业都属于民营企业的性质，大部分民营企业的财务管理工作主要放在对资金使用的管理上，从而忽视了运用一些先进的科学技术和技能来对企业的成本进行有效的控制，这就极可能导致企业的成本增加，达不到成本控制的目的。在对企业的成本进行控制时，财务工作人员不能准确的抓住种子企业生产的盈亏平衡点，缺乏相应的工作经验，使得在成本的核算过程中，不能及时采取有效的措施对成本加以控制，不利于种子企业的生产经营，也不能有效的促进种子企业的发展建设。
(二)企业治理结构不完善
当然目前很多种子企业的财务主管职位是由公司的投资者来担任的。企业的财务直接由老板控制但又受制于投资者的干扰，出现财务管理混乱的情况、财务基础工作不完整、风险控制体系不够完善等。有一些中小企业在发展的过程中虽然已意识到了这些问题并制定了相应的制度，但由于人力资源的成本和管理人才的缺乏导致不能严格的按照制度执行，新的财务制度形同虚设。
(三)监督工作难以落实
当前，由于种子民营企业的数量逐渐增多，但是企业的财务监督体系还不够完善，使得企业的财务相关部门都受到各方面的限制，增加了民营种子企业日常财务管理工作监督的难度。由于政府相关监督部门工作的不到位和企业各部门之间缺乏相应的沟通，使得民营种子企业的财务管理工作比较松散，财务信息不够精确，不能准确的反映企业的真实盈亏情况。
(四)财务信息精准度不够
精准的财务信息能反映企业目前的真实情况，并能帮助企业的管理者更好的作出正确的应对措施。相反财务信息不完整或者出现不良信用就让企业的诚信出现问题、会计部门也出现造假和违规现象。还有一些种子企业为了避免税收、实现融资等虚报数据，隐瞒企业的整体财务收支情况等，会计报表都出现很多种版本以应付工商税务部门的检查、投资者的评估等。这种只注重眼前利益而不顾长远利益的错误做法，使审计部门缺乏了应有的财务监督职能，到期的贷款不能偿还，同时由于之前对银行和投资者隐瞒了企业的真实经营情况等严重情况，其他银行和金融机构都不放贷而又没有新的投资者融资，资金链出现中断，生产项目不能正常维系，不仅企业的形象严重损坏而且增加了企业的风险。
(五)资金控制力低
有些种子企业面临资金周转困难的困境而导致企业不能正常的运转；相反有些种子企业公司财务账面上有很多现金，既不参加正常的生产周转也不作其他投资的资金闲置；还有一些企业过量购置不必要的大型设备，而真正需要生产资金投入却没有应急的资金等缺乏计划安排的现象等。这些都是由于财务管理部门的制度不完整造成财务困境，对内缺乏控制力，对外没有严格的账款催收制度，出现各种坏账和死账，银行资信降低。
三、优化种子行业的财务管理工作措施
(一)加强财务信息的管理
企业要想获得良好的发展，就需要对财务信息建立监督约束机制和合理协调安排，加强行业自律管理能力。由于财务信息直接影响着种子企业的管理者以及生产培育者及时准确的做出决策，因此需要在以往的企业财务信息上加大创新力度，以更好的适应目前的市场经济和发展要求，提升种子行业的竞争力。虽然种子行业的信息包括很多，但财务信息是特别重要的信息，所以需要在财务信息上加强管理和创新，掌握经营主动权和监督管理权，增加企业解决问题的动力，准确处理企业各部门的责、权、利的关系，整合资源和运营模式。建立完善的财务信息汇报体系，审计部门定期监督核查财务信息，使投资者能掌握企业的真实运营情况。
(二)明确会计管理职能
在当前这个市场经济环境下，很多种子企业开始转变经营模式，种子行业多种所有制形式存在，公司需要对自己在经营过程中的盈亏负责，这就要求公司具约束自己的规章管理制度。对种子企业的财务管理人员的要求比较高，不但需要熟练的业务技能和较强的专业知识，还要具有较高的素质，严格按照制度和程序办事。由于现在的法律法规和财经知识更新速度较快，所以要定期组织财务人员学习新的财务知识和法规，促进国家在本行业的财经法规的实施，并结合种子行业的实际情况，制定企业内部的各项规章制度、监控制度来约束财务人员的行为。财会队伍的素质和专业能力不断提升，在以后的财务管理工作中也就能提高预测的准确度。同时对财务人员进行定期的考试考核，以促进财务人员自觉的加强学习，自主的学会熟练操作会计信息系统，提高信息的质量和价值以便企业的管理者运用。
(三)加强种子企业内部控制
随着市场经济的不断发展，种子行业的市场竞争也越来越大，不仅需要在技术上革新，在企业的内部管理上也需要加强财务管理工作的实施和监督，充分发挥各部门的职能，特别是企业内部的审计部门需要起到对财务管理工作的监督。完善企业内部的监控制度，保证种子企业的财务信息的真实准确，准确评估员工工作的成果。做到事前预防、事中控制管理及事后反馈程序。让企业的各个项目都在预定的程序下有序的进行，真正做到用科学有效的规章制度去约束企业员工的工作行为，提升企业的运营管理水平，让种子事业健康快速发展。
财参考文献：
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2012年不期而至。人们永远对未来充满期待――即便过去曾饱偿恐慌或当下仍处于困境。在一定空间内，时间是一维的，日子一天接一天地走过，向远方无限地延伸着，只有CFO们对公司的年度时点数全神贯注并解读其特别意义。当一连串的决算数字浮出水面跃然表上，它们便不再是枯燥的阿拉伯符号，而是显示了一个商业机构365天的发展足迹与价值坐标，浓缩了一个管理团队一整年的付出与损益，上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，理性且持续追求价值的公司收到了丰厚的回报，盲目扩张债台高筑的企业仍在泥潭中为资金链苦苦挣扎。
转型中的财务变革
我国加入WTO已逾10年。这期间中国企业与全球资源不断融合，充分发挥比较优势，形成了庞大的出口加工业和相关产业，经济增长幅度多年在高位上运行，3万多亿美元的外汇储备和名列全球第二大经济体的GDP,总量，极大地提高了中国的国际地位。与此同时，支撑轻工业快速发展的重4hX业和汽车工业也以超常的速度成长，并推进了能源产业包括新能源产业的快步前进。以房地产业和基础设施产业为引擎的城市化进程进展神速，到2011年底，中国城镇人口首次超过农村人口，农业国家的帽子成为历史披戴。还有高速铁路、高速公路、航空产业、物流产业全都迈开了“”的步伐。
伴随着国民经济持续快速发展，大量的系统性风险开始积聚并孕育着经济危机的萌芽：一是能源约束瓶颈已经凸显，煤炭消耗量全球第一，石油对外依存度已超过60％，2011年下半年，南方十几个省份遭遇“电荒”；二是环境承载能力已接近极限，大江、大河、湖泊及中小流域的水污染触目惊心，华北平原地下水位连年下降，城市空气污染指数难以达到国际标准，城市周边垃圾占地和污染地下水多年难以治理；三是房地产的过热使得房价上涨过快，泡沫现象严重，诱发了大量的投机行为，实体经济的资源有很多被吸引到建房、炒房上去，导致实体经济严重失血，运行乏力；四是一些行业中的龙头企业一味追求规模，争当行业老大，不顾投资效率而全力扩张，致使产能严重过剩，规模效益递减，资产负债率偏高，并给债权银行带来隐患；五是国内的许多上市公司圈钱动机强，盈利能力弱，发展缺乏后劲，股权融资市场萎靡不振，信贷市场高利贷横行，过高的资本成本过多地侵蚀着实体经济的利润空间。
针对上述问题，去年底召开的中央经济会议提出，“必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线……牢牢把握发展实体经济这一坚实基础和加快改革创新这一强大动力……着力推进产业结构优化升级，进一步淘汰落后产能，培育发展战略新兴产业，加快建立节能减排市场机制。”国家高层对经济转型的信心和决心是十分坚定的，只有加快转型，中国经济才会实现软着陆，中国企业才能健康发展和不断强大。
北大学者蔡剑著书指出，由中国制造到中国创造再到中国价值，应是中国所有业界面向世界面向未来的不懈追求。《首席财务官》田茂永社长和笔者就转型中的财务变革深入地交换过想法：在经济转型进程中，财务怎样才能由被动变为财务自觉、更快地适应、更有效地变革、更有力地支撑、更明确地引导、更合理的约束?如何实现职能再造、定位重塑和价值升华?囿于思维和学术能力所限，笔者尝试提出未来财务的价值追求，在追求中不断谋求财务变革和创新完善的价值财务思考。这些价值追求是：更加注重股东价值、更加注重信用价值、更加注重战略价值、更加注重创新价值、更加注重环保价值、更加注重安全价值。
通往价值财务之路
全球主要经济体的经济转型多数都是被倒逼出来的，是企业、行业、政府迫于资源约束、市场约束、环境约束和财务约束的复合压力而做出的对新方向的选择，因为转型是需要时间和成本的，既要消化被淘汰的落后产能所固化的全部成本，又要能够有效获取发展新产品、新产业或产业升级的相关资源――技术、资金、人才及市场地位。
从发电企业来看，为了使城市更加环保，要拆除城中的燃煤热电厂，兴建天然气热电冷三联供机组。前者若是供热面积达到1000万平方米，其拆除全部损失就达30亿元人民币；后者若是两台9f机组，新建电厂则需35亿元投资。上大压小，建新拆污都是需要经济实力的，都会对财务提出挑战。由于经济发展水平和财务基础理念的不平衡，我国企业财务仍处于产品型财务、投资型财务和价值型财务混杂相居的三种并存状态，能够支撑经济转型的价值型财务主旋律并不鲜明。产品型财务属于传统的成本核算财务，是人做我记，人需我付，人要我算的簿记式财务，其关注点是成本、收入、费用、往来款和报表。投资型财务是为满足企业追求规模扩张而四处寻钱的饥渴型财务，业务扩张到哪里，融资投资就支持到哪里，以高负债为资金条件，较少顾及项目自身的投入产出关系，对业务扩张缺乏有效的财务话语权。几大发电集团、冲动购地的房地产集团以及地方性投资企业均属于投资型财务。
价值型财务则是基于企业价值最大化所进行的财务制度安排和财务管理创新活动。
“价值管理是财务管理的核心”，尤其是上市公司更是如此。价值财务的着力点是从“六大价值”出发，对企业的六大链条进行财务支持＼财务介入及其财资约束。
第一是市值链管理，财务要从核算财务向出资人财务转变，要从围绕大股东管理和全部股东负责转变，有效地满足股东对出资企业的合理需求，如确定更加合理的分红政策，更加透明的财务信息，更加有效的资本支出安排，更有价值的战略投资支持，更规范的关联交易安排等等。
第二是打造信用价值，全力加强债务链管理。对债务负责就要高度尊重债权人的风险关注点，努力促成银企之间的长期战略伙伴联盟，保持良好的信用纪录和较高的信用等级。严格控制负债率和不断提高息税偿付能力则是重中之重。穆迪和标准普尔公司评估企业信用指数的主要参数就是资产负债率。这些机构认为，较低的负债率会使企业的信用指数高于竞争对手从而持续地获得较优惠的融资，在良好信用基础上建立低资本成本的市场竞争优势。从2011年上市公司的表现看，几乎所有的高负债公司股价都遇到了惨跌，利息支出远远高于所取得的效益，杠杆作用几乎为零。
第三是支持公司的战略价值提升，全力介入产业链管理。我认识的几位优秀CFO朋友均一致认为，好的财务一定要由好的业务做支撑，因此财务必须以合适的方式介入业务管理。企业的长期财务计划应与公司战略形成良性互动，将资本市场的金融资源和公司的战略安排进行动态融合，帮助公司提升竞争优势。中粮集团实行的“全产业链价值战略”，从种植、养殖、贸易、物流、产品加工到品牌产品的生产，需要巨额的金融资源支撑、有力地财务协同和成本管理创新。重庆啤酒因战略偏离，疫苗项目失败导致市值蒸发百亿元，从负面彰显了价值财务缺失的危害性。
【关键词】 中小企业; 融资; 创新; 方法
近年来,随着市场化进程的加快,我国中小企业发展非常迅速,在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。截至2006年底,中国经工商行政部门注册的中小企业已超过360万家(香港、台湾不包括在内)。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58.5%,出口创汇占68.3%,上缴税收占48.2%,占社会销售额的58.9%,解决了75%的城镇就业机会。同时,66%的专利由中小企业发明,74%以上的技术创新由中小企业完成,80%以上的新产品是由中小企业开发的。可见,中小企业已经成为我国国民经济的重要增长点,是推动国民经济持续发展的一支重要力量。但是,它们所面临的生存及发展危机也是不容忽视的,尤其是融资问题,长期以来制约着其发展。因此,只有全面剖析我国中小企业发展所面临的困境并提出相应的解决措施,才能更好地促进我国中小企业健康、快速地发展。
一、中小企业融资的现状
我国中小企业在得到不断发展的同时,其所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位作用却是极不相称的。融资困难已成为制约中小企业发展的突出问题,现有的融资状况主要表现为:
(一)内部融资为中小企业的主要方式
我国大多数中小企业属于技术和市场相对成熟、发展较稳定的劳动密集型企业,其竞争优势来自于低廉的劳动成本。所以,一般企业的发展主要靠自身积累。但是,企业内部留存收益的积累是有限的,随着企业的不断扩大再生产,内部融资只能极大地制约企业的快速发展和做强做大。根据有关资料表明,依靠内部留存收益积累资金的企业占我国私营企业资金来源的26%,公司债券和外部股权融资不足1%。
(二)外部融资困难
银行贷款是外部融资的重要渠道。虽然中小企业与金融机构之间普遍建立起了较为稳定的合作关系,但由于中小企业规模相对较小、经营变数多、风险大、信用能力较低等一系列原因,使得中小企业外部融资约束强于大企业。
证券市场的门槛较高,上市成本较高,市场风险大使得中小企业通过有价证券方式获得外源性资金的比例下降。不过正在推出的创业板将为中小企业创造良好的融资环境,中小企业应该抓住机会争取外源性资金。
(三)中小企业融资成本较高
根据中国中小企业金融制度调查报告显示,目前中小企业融资成本一般包括:贷款利息,包括基本利息和浮动部分,浮动幅度一般在20%以上;抵押物登记评估费用,一般占融资成本的20%;担保费用,一般年费率在3%;风险保证金利息,绝大多数金融机构在放款时,以预留利息名义扣除部分贷款本金,中小企业实际得到的贷款只有本金的80%,以1年期贷款为例,中小企业实际支付的利息在9%左右,约高出银行贷款率的40%以上。由此,高融资成本对中小企业融资造成了一定的影响。
(四)民间资本充足,但民间融资有待规范
我国的社会体系和人们的消费习惯,导致我国存在高储蓄率。高居民储蓄使得我国的民间资本充裕,尤其是经济发达的沿海地区,如浙江、广东,民间借贷市场十分活跃,在相当程度上取代了银行的功能。但是,民间融资活动基本上处于地下或半地下状况,缺少法律和制度的规范,高利贷等违法活动相对普遍。因此,民间融资有待规范,从而真正发展市场化的融资活动。
二、导致中小企业融资难的因素
中小企业的融资问题一直以来是我国经济发展中的问题,通过分析其制约因素,可以归结为外部环境因素及中小企业自身因素,对制约因素的分析是解决问题的先决途径。
(一)外部环境因素
1.政府因素
中国的社会性质决定了政府对国有企业的重视程度。长期以来,国家扶持政策一直实行向大企业倾斜,而对中小企业的扶持力度不够,这是造成中小企业融资难的历史原因。大型企业能够容易地在资本市场和货币市场上得到资金,而针对中小企业的融资门槛却相应被提高了许多,中小企业要取得贷款必须付出更大的成本。
2.金融机构因素
(1)银行金融机构的运作机制约束中小企业融资。在金融危机的冲击下,各国政府为有效地避免金融危机带来更深层次的危害,都采取了谨慎性原则。这一宏观调控,使得中小企业贷款首先受到伤害。我国金融机构内部清理整顿,使得银行收缩信贷规模,尤其是对中小企业的“惜贷”。(2)缺乏与中小企业相适应的金融机构。在国有商业银行中,中小企业的规模歧视依然存在,大银行从节约成本费用角度出发,不愿向中小企业投放资金。虽然城市商业银行、信用社和地方性商业银行等成为了支持中小企业发展的主导行,但是这些金融机构的资金实力不能完全满足中小企业的需求,最终还是制约着当地中小企业的发展。
3.信用担保体系因素
我国中小企业信用担保体系还不完善,为中小企业提供贷款担保的机构少,并且担保基金的种类和数量远远不能满足需求。民营担保机构受到所有制歧视,只能独自承担担保贷款风险,而无法与协作银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成,使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力受到较大制约。
4.直接融资因素
企业的直接外源融资主要是通过发行股票的股权融资和发行企业债券的债券融资。从股权融资来说,上市的门槛太高,使得大多数中小企业无法通过这种方式解决急需的资金。虽然创业板的推出,低门槛进入、严要求运作的特点将有助于有潜力的中小企业获得融资机会,但创业板在我国还处于初级阶段,还存在着不足,或许能相对缓解融资问题。从债券融资来说,我国企业债券市场的发展远远落后于股票市场和银行信贷市场的发展,而且中小企业往往达不到债券发行额度的要求,因此,中小企业要通过债券融资几乎没有可能。
5.法律体系因素
中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护,尽管我国的《公司法》、《合伙企业法》等少数法律对中小企业有一定的规范,但是对中小企业的贷款、担保、上市等融资方面的保护甚少。2003年我国出台的《中小企业促进法》在我国经济法制史上具有里程碑式的意义,是我国真正走向市场经济的标志之一,也是我国实现经济民主化的重要一步。但是,《中小企业促进法》也存在着局限性,中小企业的法律保障体系还有待完善。
(二)中小企业自身因素
1.中小企业素质较低,信用状况较差
我国中小企业的素质普遍不高,有相当一部分是城乡企业,企业的技术创新能力较弱,缺乏竞争力,市场风险高,这使得银行等金融机构不敢向其发放贷款。中小企业大多为私营企业或合伙企业,管理水平落后,经营风险大,信用观念差,财务制度不健全,信息不透明,使得金融机构不能把握中小企业的贷款风险,增加了放贷风险。
2.中小企业缺乏担保物
无论是什么企业要求贷款或者担保,都需要有担保物来提供保证。中小企业仅有的抵押品就是其有限并且价值低廉的土地、房产和机器设备,其规模也就制约了这些抵押品的价值。
3.中小企业人才匮乏
我国大部分中小企业为私营企业,企业领导者的素质不高,缺乏现代的管理理念和领导力,而企业的发展需要管理者能表现出一定的远见卓识,具有先进的融资理念,为企业规划出合理的融资方式,以较低的融资成本来筹集资金满足企业发展的需要。同时中小企业员工的整体素质较低,留住人才的能力弱,使得企业新鲜血液注入少,先进理念和技术难以运用于企业,制约企业的发展。
三、中小企业融资难的解决措施
(一)政府要加强对中小企业的扶持力度
1.政府要认清向中小企业提供资金的重要性,采取措施来解决中小企业融资问题
政府层面对中小企业的资金提供支持,可以通过出台一系列的税收优惠政策,来降低企业的税收负担;通过向中小企业实行财政补贴,鼓励中小企业出口和技术创新,提高中小企业的竞争能力;对中小企业进行贷款援助,来帮助企业解决中小企业初创、技改和出口资金的需求。
2.需要政府建立和完善中小企业扶持政策体系
规范市场秩序,对各种扰乱市场环境的行为严厉惩治,切实保障中小企业的利益,设立专门机构,为中小企业提供服务。
3.建立健全信用评审和授信制度
中小企业的信用问题一直是制约融资的关键,通过对信用评审和授信制度的建立,可以由政府、中介等机构来出具公正的信用评价,解决中小企业信用难鉴定的问题。
(二)加快建立和完善融资体系,强化对中小企业的金融支持
1.完善银行金融机构的中小企业信贷机制
根据中小企业信贷需求规模小、频率高、时间急、风险高的特点,制定特定的信贷机制。银监会在2006年7月颁布了银行小企业信贷指导意见,提到了银行要建设六项机制。对于此,银行要积极响应银监会的政策,完善各项机制,为中小企业信贷提供良好环境。同时,根据经济环境的变化,不断更新完善机制,尽可能地满足中小企业资金需求。
2.大力发展中小企业金融机构
银行金融机构应加大对中小企业的信贷支持,适当放宽贷款期限。除了各大商业银行自行设立贷款的信贷部门,还应该大力发展与中小企业相适应的中小融资机构,鼓励和支持股份制银行、城乡合作金融机构,并尽量消除地区差异,提高中小企业的贷款比例,支持符合国家政策的中小企业的发展。
3.大胆尝试股权和债券融资
为保证我国证券市场的健康发展,国家应该尽快完善我国证券市场体系,为中小企业直接融资提供可能。创业板的推出是我国中小企业融资发展的一个大胆尝试,各中小企业应该抓住机会,积极准备,争取通过在资本市场上获得更多资金来加快企业发展,提高技术创新。债券融资与股权融资相比具有风险小的优点,这对于实力较弱的小企业来说,是其融资的有利方式。可转换债券更是一种集股票和债券优点于一身的融资工具,国家可以采取相应措施来鼓励和支持其发展。
4.规范民间资本融资
在银行贷款困难的情况下,民间借款成为一种解决资金缺口的补充机制,尤其是沿海等东部地区民间资金相对富裕、手续简便、利率相对较低,因此民间借贷市场十分活跃,在一定程度也取代了银行的功能。但是,民间借贷体系的不规范,要求相关部门制定法律法规使民间借贷行为规范化和透明化,同时,有组织地将现有社会中的大量民间闲置资金加以运用,提高资金利用率,达到双赢的效果。
5.建立中小企业风险投资公司和风险投资基金
我国一直以来靠国内资金支持企业对资金的需求,而国外的风险投资发展有一定的基础,我国应该鼓励境外风险投资公司落户中国,为他们创造宽松、健康的运营环境,从而为我国中小企业尤其是科技型中小企业提供资金,还可从政府部门通过投资机构设立风险投资基金,聚集社会闲散资金,形成一定的规模,解决中小企业融资困难的问题。
(三)加快建立信用担保体系
信用保证是解决中小企业贷款担保抵押难的有效方式,因此要建立中小企业信用担保机构,从组织形式上保证信用制度的落实,建立信用担保基金和为中小企业提供信用登记、信用征集、信用评估和信用公布为主要内容的信用评级制度,建立跨地区、全国性的中小企业信用体系,为中小企业融资提供信用担保。同时,要通过相关法律法规的制定,规范信用担保程序,创造良好的外部环境,保证担保体系的正常运作。
(四)完善法律体系
建立健全扶持我国中小企业融资的法律、法规。《中小企业促进法》以法律的形式为广大中小企业的发展、融资提供有力的保护和支持,但是,由于《中小企业促进法》的条文过于原则性,所以应建立与之相配套的具体的法律、法规,如《中小企业信用担保法》、《中小企业融资法》、《中小金融机构法》等法规体系,以便规范中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施。
(五)整顿和提高中小企业整体素质
1.改善中小企业的管理制度
建立现代企业制度,提高中小企业自身素质是解决中小企业贷款困难的有效途径。我国的大多中小企业是采用家族式的管理模式,产权不明晰,责任不明确,存在着弊端,需要帮助中小企业培养现代企业管理制度的理念,按照现代企业的运作要求,完善各项制度,提高企业的整体素质,增强市场竞争力。
2.健全中小企业财务制度
按照国家相关法律法规的要求,建立健全企业的财务制度,不做假账,真实反映公司财务状况,提高企业财务的透明度和可信度。中小企业通过提供及时、可靠的财务信息,使投资人相信投资能够得到回报,从而获得企业所需的资本;建立企业自身信用制度,获得社会的认同和信任。
3.树立诚信的观念,杜绝商业欺诈行为
按期还贷,做到无不良信贷记录。只有建立中小企业信用评级机构,增加中小企业的信息透明度,获得金融机构的认可和信赖,才能增加金融机构融资的可能性。
4.树立品牌意识,提高市场认知度
中小企业多为民营企业,企业管理思想相对落后。中小企业需要树立品牌意识,建立市场认知度,确立市场的地位,提高企业竞争力。品牌不仅能给企业带来财富,还能使企业获得投资者的信任度,在提高自身地位的同时吸引投资者的资金满足自身发展的需要。
四、中小企业融资的创新
上文通过对融资制约因素的分析,从政府、金融机构、担保体系、法律体系以及中小企业自身素质等方面提出了针对性的解决措施。根据我国的国情、国外的研究成果及从中小企业自身考虑,也可以尝试利用国外先进的动产融资、典当融资、天使投资和供应链融资来缓解中小企业融资难的问题。所以,在巩固和加强传统融资方式和融资环境的同时,可以借鉴国际先进或大型企业所有的融资方式来进行创新,进而获得更多的资金渠道。具体方式有:
(一)动产融资
中小企业缺乏不动产的限制使其较难获得金融机构的贷款,因此,可从动产融资考虑,拓宽中小企业融资渠道。
1.金融租赁
“金融租赁”又称“融资租赁”,是由出租人根据承租人的请求,按双方的事先合同约定,向承租人指定的出卖人购买承租人指定的固定资产,在出租人拥有该固定资产所有权的前提下,以承租人支付所有租金为条件,将一个时期的该固定资产的占有、使用和收益权让渡给承租人。它是一种集信贷、贸易、租赁于一体,以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。金融租赁解决了中小企业资金短缺而又急需相关物资设备的难题。通过金融租赁,中小企业可以在没有足够资金的条件下获得所需的物资设备而投产经营,再利用所得收入支付租金。这样,中小企业可以在资金匮乏的初创期有更新设备的能力,并且将有限的资金用于其他所需之处,提高资金的使用率。同时,金融租赁融资的限制条件少,手续简便,还款方便,可以降低中小企业的融资成本。
要加快金融租赁的发展,就需要我国政府的支持,通过制定法律来规范金融租赁业的秩序,创造良好的发展环境,争取降低金融租赁公司的经营风险,提高利润率,增强金融租赁公司的实力,更好地服务于中小企业。
2.存货融资
中小企业将其原材料、在制品和产成品等存货作为担保物向金融机构融通资金。但是,考虑到银行等金融机构的信贷风险,通过存货担保来获得的资金相对较少,不过这可以用来缓解短期的资金缺乏。
3.应收账款融资
中小企业将其应收账款有条件地转入专门的融资机构,由其为企业提供资金、债款回收、销售分户管理、信用销售控制以及坏账担保等金融服务,使企业获得所需资金,增强资金的周转。
4.知识产权融资
中小企业中有相当一部分是科技型企业,可以通过专利权、商标权等知识产权作为担保。但是,考虑到对知识产权的价值评估,就需要政府出台相关政策,完善市场机制。中介机构要提高自身素质,为中小企业知识产权提供公正、合理的评估报告,为中小企业知识产权融资提供可能。
(二)典当融资
典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行,交付一定比例的费用,取得当金,并在约定期限内支付当金利息,偿还当金,赎回当物的行为。典当业作为现代金融业的鼻祖,在国外一直被称为国民的“第二银行”。典当行融资与银行信贷相比,有着优越性:第一,手续简便,能快速地获得资金;第二,当品的种类多样化,灵活性强。我国典当业迅速发展的同时也存在着问题,需要相关制度、法规的管理,保证典当融资的合法性,同时要公开办理程序,收费规定,使典当融资透明化,从而保证中小企业融资的安全性和维护自身利益。
(三)天使投资
“天使投资”是指具有一定净财富的有钱个人,对具有巨大发展潜力的初创企业进行早期的直接投资,属于一种自发而又分散的民间投资方式。在欧美,它已经成为一种较为成熟的投资模式。但在我国,由于观念等因素的影响致使“天使投资”发展缓慢。我国国内存在着巨额的民间游资,天使投资具有发展潜力。因此,要改变观念,有效利用民间资本,拓宽中小企业融资渠道。我国经济发展具有区域性,东西部发展不平衡,政府部门可以通过优惠政策,鼓励东部游资向西部流动,促进西部经济的发展。
(四)供应链融资
供应链融资就是银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。它能有效控制基于交易风险而产生的企业信用风险,逐步优化银行业务结构,提高股东回报;可以进一步密切银企关系,满足中小企业融资需要。现阶段,我国中小企业规模较小,企业间的联系并不紧密,对供应链融资的依靠欠缺。
五、总结
中小企业已成为我国经济的重要组成部分,是促进经济发展不可替代的重要力量。中小企业融资问题始终是制约中小企业发展的瓶颈,对此各级政府部门和企业家都采取了各种措施,试图解决此问题。解决中小企业融资所面临的困境,不是一方的努力就可以成功的,需要政府、金融机构以及中小企业等各方面的配合和共同努力;需要长期的研究和探讨,并随着环境的变化而制定相应的措施以应对万变的情况。只有这样,中小企业才能达到一个发展的新境界,在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
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生物资源开发创新产业的发展，必须有大项目、好项目的支撑，这是生物资源开发创新工作的关键。__县创新办为进一步推进生物资源产业的发展，充分发挥项目拉动生物产业发展的优势，增强生物资源发展后劲，实现我县生物资源产业跨越式发展，积极加强与省、州的协调和联系，认真准备项目材料，力求做到成熟一批就上报一批，积极上报争取中央、省州资金的支持，通过项目的实施带动全县生物资源开发创新产业的发展。20__年省州共下达我县生物产业项目5个，其中：省级项目3个，州级项目2个。20__年州级下达项目3个。
一、20__年省、州两级配套资金项目实施的绩效评估
（一）省级项目
根据州财政局红财农（269）号文件《关于下达20__年省级生物资源开发创新项目资金和项目计划的通知》，__县云南特有道地药材灯盏花高产高含量高抗性品种选育及产业化示范推广项目省财政补助资金50万元，__县除虫菊生物农药品牌培育和市场开拓建设项目省财政补助资金50万元，__县永宁乡万寿菊高产栽培基地建设项目省财政补助资金20万元，资金拨付已到位。
1、__县云南特有道地药材灯盏花高产高含量高抗性品种选育及产业化示范推广项目
（1）项目建设内容
本项目将分别通过改良混合选育和太空诱变育种的方法，在公司现有灯盏花产量达200 kg/亩，灯盏乙素含量达到2.7%的优良品系的基础上，进一步筛选单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花高产高含量高抗性的优良品系，并形成品种；推广产量达220 kg/亩，灯盏乙素含量达到3.0%，高抗性的优良品系种植20__亩。项目建设期限两年，即20__年8月至20__年7月。
（2）项目实施情况
该项目是由红河千山生物有限责任公司组织实施。目前该项目严格按照项目申报书的计划要求进行实施，各项工作进展顺利，项目总投资385万元，至20__年4月底完成投资185万元，具体情况如下：
一是在前期已有优良品系中选育优良株系20个，进行株系比较试验，繁育形成品系。
二是分别采用改良混合选育和太空诱变育种的方法对选出的优良品系进行种源比较试验，观测其产量、抗病性和灯盏乙素含量，筛选单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到2.7%的灯盏花高产高含量优质种源的基础上继续选育单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花优质种源。
（3）资金使用情况
本项目预计总投资385万元，自项目实施以来，累计完成投资185.1万元，主要用于：科研业务费96.5万元，包括采集费、实验费、科研人员部分工资；样品检测费4.8万元；协作费5.2万元；试验材料费67.1万元；培训及田间管理费11.5万元。
20__年省财政补助的50万元项目扶持资金于20__年12月29日一次性划拨到位。项目扶持主要用于科研业务费21.5万元，样品检测费2.5万元，协作费3万元，试验材料费16万元，培训及管理费7万元。扶持资金符合专项资金使用的规定，专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。
（4）项目绩效目标完成情况
技术指标完成情况：自项目实施以来，完成了对公司原有的优良单株系进行了改良混合选育，进而对选育出的灯盏花产量达200 kg/亩，灯盏乙素含量达到2.7%的优良品系的基础上，辅以太空诱变育种改良法，筛选出了单产在220kg/亩以上，灯盏乙素含量达到3.0%的灯盏花高产高含量高抗性的优良品系，并继代扩繁去劣去杂，进一步完善改良混合选育和太空诱变育种方法。同时进行了区域试验，并初步示范推广。
经济指标完成情况： 20__年1-4月，千山公司示范基地初步进行了700亩优良品系区域种植示范推广，产灯盏花药材干品160吨，生产灯盏花素精粉3.2吨，按市场保守价销售，累计销售收入达800万元，企业将实现净利润累计131万元，实现利税累计213.8万元。农户增加收入29万元。
2、__县除虫菊生物农药品牌培育和市场开拓建设项目
（1）项目建设内容
项目建设期限两年，即20__年5月至20__年8月。主要建设内容是：①加大“森菊”和“云菊”两大品牌宣传，争取在20__年底前申报为云南省的名牌产品、20__年底前升级为中国名牌产品和著名商标；②市场开拓。一是5%天然除虫菊素乳油扩展登记；二是25%－70%天然除虫菊素原药由临时登记变更为正式登记；三是1.5%可湿性粉剂和水乳剂进行正式登记；四是拓展国外市场和开发家居卫生产品。
（2）项目实施情况
该项目由红河森菊生物有限责任公司组织实施。目前该项目严格按照项目申报书的计划要求进行实施，各项工作进展顺利，项目总投资20__万元，至20__年4月底完成投资995万元，具体情况如下：
一是“森菊”和“云菊”两大品牌宣传和名牌申报。红河森菊公司20__年5月开始申报“森菊”和“云菊”两大品牌为云南省的名牌产品，计划在20__年底争取到云南省的名牌产品、商标，在20__年底前由省级升级为中国的名牌产品和著名商标。同时积极加大其产品在国内外的宣传力度，增强“森菊”和“云菊”品牌在国外的知名度和影响力。为打造好“森菊”和“云菊”这两个品牌计划投资350万元，目前已经完成投资250万元。
二是市场开拓。在国内市场上，该公司积极办理新的农药登记证和扩展现有的农药登记证，目前用于已于农药登记证和扩展登记费用125万元。20
__年3月开始申报5%天然除虫菊素乳油的扩展登记、除虫菊素原药、可湿性粉剂、水乳剂的临时登记变更为正式登记工作。目前5%天然除虫菊素乳油在原有登记基础上进行扩展登记正在办理中，此项登记已经投入了25万元；25%－70%天然除虫菊素原药由临时登记变更为正式登记，已投资50万元，除虫菊素原药的正式登记证已经取得；1.5%可湿性粉剂和水乳剂进行正式登记，在国内登记需要投资100万元，正在办理中，已经投入了50万元；1.5％除虫菊素微乳剂已经取得了农药临时登记证，正在办理正式登记证；从20__年来，这两年里，公司为了办理这些产品的登记，每一个产品都要在不同的地方几年里做大量的残留试验和毒理试验，目前在做试验的费用上就投入了120万元。三是除虫菊系列产品在国外的登记工作。20__年8月前力争完成除虫菊系列产品在美国、欧盟的登记工作，以及国外更多国家登记除虫菊农药和家居卫生产品登记。在国外如美国、欧盟等国家办理农药登记证需要1470万元。目前除虫菊系列产品在国外的登记已经投入了500万元。森菊公司生产的除虫菊产品已分别在南美的哥伦比亚，亚洲的越南、菲律宾、韩国、印度、欧洲的西班牙获得了的农药登记证，同时还要加强除虫菊产品在韩国的宣传，扩大1.5%可湿性粉剂、微乳剂的农药登记力度；公司还计划在欧盟国家登记除虫菊精油产品，在美国登记除虫菊精膏产品。但在美国、欧盟办理农药登记证费用昂贵，办理一个登记证需要1000多万元，由于公司目前资金难以达到，所以该公司正逐步开展办理登记证工作，争取在20__年获得在美国的除虫菊精膏登记、在欧盟的除虫菊精油登记以及在国内外更多地方登记除虫菊农药产品和家居卫生产品。现在公司在国外采取登记补偿的贸易方式，该公司的除虫菊产品在欧洲国家可以进入了，在其它国家正在进行登记。
（3）资金使用情况
根据州财政局红财农（269）号文件《关于下达20__年省级生物资源开发创新项目资金和项目计划的通知》，省财政补助资金50万元资金已全部到位，主要用于 “森菊”和“云菊”两大品牌的申报、除虫菊系列产品在国内外的登记和产品试验。该项目现已完成投资995万元，其中：“森菊”和“云菊”两大品牌的申报投资250万元，除虫菊系列产品在国内外的登记投资625万元，残留试验和毒理试验费用120万元。项目资金使用严格按照专项资金管理使用办法执行，按照项目申报书的建设内容做到专款专用，不存在截留、挪用、挤占建设资金的问题，不存在虚报冒领现象。公司财务制度健全、管理规范，各项工作符合国家有关规定，无虚列项目资金情况。
（4）项目建设绩效目标完成情况
__县除虫菊生物农药品牌的培育和市场开拓建设项目是实现除虫菊产业化经营的必备项目，项目的实施具有显著的社会效益和经济效益。20__年全县种植除虫菊13000亩，农民可实现创收1000万元以上，公司实现销售收入20__万元，出口占80％以上，可给国家带来大量的外汇收入。同时为了满足市场需求，20__年公司计划在__县发展农民种植除虫菊4万亩，将带动__当地除虫菊种植户致富，提高当地农民的收入，使农民每亩地可增收1000元。这样每年__县农民种植除虫菊就增收4000多万元的收入。项目的实施还将从更大程度上促进内需的扩大和经济的增长，符合目前国家的经济需要。
3、__县永宁乡万寿菊高产栽培基地建设项目
（1）项目建设内容
一是基地建设：拟建成5000亩万寿菊高产栽培示范基地。其中在永宁乡大永宁村民小组建设优质苗圃基地100亩。
二是种苗补助：每亩补助化肥、农药资金50元，全乡共栽培万寿菊示范基地5000亩，总计补助资金25万元。
三是基础设施建设：修建50立方米田间水池4个，100立方米水池6个，安装2寸管道8千米。总投资资金共计38万元。
（2）项目实施情况
该项目由永宁乡人民政府组织实施。20__年完成万寿菊高产栽培示范种植面积3000亩，在万寿菊高产栽培示范种植区建设收购发酵池4个， 修建200立方米田间水池5个。本项目计划总投资103万元，实际完成投资57.6万元。
（3）资金使用情况
本项目计划总投资103万元，实际完成投资57.6万元。资金使用情况如下：建设收购发酵池4个，合计投资17万元；完成万寿菊高产栽培示范种植面积3000亩，群众自筹资金15万元；乡政府自筹资金组织万寿菊高产栽培实用技术培训10期，培训费5万元；村委会生产扶持费 0.6万元；田间水池建设，在永宁乡万寿菊高产栽培基地舍者项目区建设完成200立方米水池5个和基地水利配套设施工程总投资20万元。
省级财政扶持资金20万元主要用于收购发酵池和田间水池的建设。扶持资金符合专项资金使用的规定，做到专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。
（4）项目绩效目标完成情况
一是20__年完成万寿菊高产栽培示范种植3000亩，为农民群众实现经济效益360万元。二是在永宁乡万寿菊高产栽培基地舍者项目区建设完成200立方米水池5个，可为舍者村委会解决近千亩农田灌溉用水问题。建设项目的完成，进一步加快了__县永宁乡农业产业化发展步伐，加快了建设社会主义新农村的建设步伐，为农民群众的农业生产提供了有力保障，万寿菊产业的发展拓宽了农民增收的渠道，有力地推动了全县农业生产的发展。
（二）州级项目
根据州财政局红财农（20__）111号文件《关于下达红河州20__年生物产业项目计划和资金的通知》，__县灯盏花良种繁育基地建设项目州级财政补助资金5万元，澳大利亚除虫菊新品种的引进、组培、试验示范基地建设项目州级财政补助资金7万元，资金拨付已到位。
1、灯盏花良种繁育基地建设项目
（1）项目实施情况
该项目是由红河千山生物有限责任公司组织实施。项目紧紧围绕“灯盏花良种繁育基地建设”入手，自项目立项以来，实施如下：建立了1000亩灯盏花良种繁育基地，对公司现有灯盏花优良品种进行扩繁，为带动农户种植提供足量优质灯盏花种子，基地建设区域均采用小拱棚设计，水利配套设施采用优质pvc管道布局到位，薄膜、农药、种子均采用全额补贴政策。同时对带动农户gap规范化种植技术进行田间培训和指导。
（2）资金使用情况
本项目所涉及到的资金分别在该项目科研工作进展中本着专款专用、明码实用的原则分配各笔款项。自项目实施以来，累计完成投资130万元，其中企业自筹125万元，财政扶持5万元。主要用于：水利配套设施建设51.7万元；薄膜15.6万元；农药19.5万元；种子30万元；农户灯盏花gap规范化种植技术培训7.6万元；管理费6万元。其中，20__年州财政划拨的5万元项目扶持资金主要用于：农户技术培训1.5万元，管理费1万元，种子补助1万元，水利配套设施1.5万元。项目扶持资金严格按照专项资金使用的规定，专款专用，无截留、滞留、挤占和挪作它用。项目承担单位财务制度健全，财务管理规范，财务处理符合国家有关规定，无虚列开支项目专项资金的行为。
（3）绩效情况
项目的实施，在__中枢镇总村、阿勒村、舞街镇凤舞村共三个村完成灯盏花种植1000亩，每亩
产灯盏花干药材215㎏，每亩直接经济效益4300元，为农户创收430万元， 20__年为农户增收258万元，带动农户1200余户进行灯盏花种植。目前通过项目的有效实施，辐射带动种植了10000亩，可实现种植农户创收4000多万元，项目具有良好的经济效益。同时随着灯盏花有效成分的提高，将大大降低企业生产成本，提高产品的市场竞争力，有利于以工补农，利于当地农业产业结构调整和企业增效及农户增收，促进灯盏花产业的健康稳步发展。不但解决了“三农“问题，且达到了富民富县的共同目的，对构建社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。2、除虫菊良种的繁育基地建设项目
（1）项目实施情况
该项目是由红河森菊公司组织实施，公司在提高除虫菊干花含油量方面，从原来只有0.8－1.3%的含量提高到2.0－2.5%，降低了生产成本，有利于产品加工，促进除虫菊产业化的发展，具有较好的经济效益和社会效益。公司除虫菊种植标准由云南省地方标准升级为国家行业标准正在抓紧实施中；在新产品研发方面，已开发出除虫菊素乳油、水乳剂、微乳剂等多个产品。
（2）资金使用情况
项目总投资100万元，其中：州级项目补助资金7元，企业自筹93万元。以上项目资金具体用在以下方面：除虫菊新品种引进费用20万元；组培费及实验示范费用75万元；样板田租地费用5万元。
（3）项目绩效评估
项目实施可提高除虫菊干花含量到2.5%以上，平均亩产量提高到100公斤以上，从而极大的降低了生产成本，使公司的效益可翻几番。这个项目实施后，公司将会实现年销售额达到1个亿，每年可带来出口创汇20__万美元以上，每年为公司实现利税可达到3000万元以上。将可使当地农民每年增收3000多万，同时还可带动当地至少8万户农民脱贫致富，极大地降低工作公司的生产成本，提高了公司在国外市场的竞争力，从更大程度上促进内需的扩大和经济的增长。
二、20__年州级配套资金项目工作推进情况
根据红财农（20__）54号文件《关于下达红河州20__年生物产业开发项目和资金计划的通知》，__县中药材良种选育和示范种植基地建设项目州级财政补助资金30万元，__县永宁乡万寿菊种植基地建设项目州级财政补助资金15万元，__县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目州级财政补助资金15万元，目前资金拨付还未到位。
（一）与项目执行单位责任书签订情况
为加快我县生物资源产业发展步伐，培植好我县特色产业，切实加强对我县生物产业开发项目资金的管理，进一步突出支持重点，优化投入结构，提高资金使用效益，20__生物产业项目下达后，我办积极与项目单位认真研究项目实施方案并报县政府批复后，与每个项目单位均鉴定了《__县生物产业发展项目协议书》，确保项目实施达到预期效果。
（二）项目年度计划、规模、资金筹措及进展情况
1、__县中药材良种选育和示范种植基地建设项目
（1）年度计划及规模
20__年建成拟种植三七100亩、草乌种植基地200亩，金银花种植基地50亩。
（2）资金筹措
20__年计划投资216万元，其中上级补助资金30万元，项目区群众自筹136 万元，企业自筹50万元。
（3）项目进展情况
项目下达后，我办协助项目实施单位云河药业公司与种植农户签订了收购协议，公司向农户提供部分资金作为种苗补贴，提供技术支持。收购时市场收购价格低于保护价的，以保护价收购；若市场收购价格高于保护价的，按市场价收购。目前已落实好三七、草乌和金银花种植基地的面积、座落。
2、__县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目
（1）年度计划及规模
20__年建成300亩乡土绿化苗木繁殖基地。其中：100亩繁殖区，200亩定植区。培育大田定植苗木3.3万株，袋苗培育150万株。
（2）资金筹措
20__年计划投资300万元，其中上级补助资金15万元，企业自筹250万元。
（3）项目进展情况
自20__年1月份以来，项目已完成投资18.81万元，项目实施单位林科所围绕地块定植和苗圃建设开展以下几方面的工作：一是地块定植50亩，定植云南尖定红栾、云南皂角、雪松、云南金钱槭等8250株。二是引种育种。自20__年度入冬以来，围绕__地区气候、海拔特征选育了黄连木、乌桕、漆树、珙桐等乡土优势树种，培育工作正在进行之中。三是水管布置：安装2寸渡锌管400余米，1寸管250米。
3、__县永宁乡万寿菊种植基地建设项目
（1）年度计划及规模
20__年计划在永宁乡建成万寿菊高产栽培示范基地面积5000亩。其中：大永宁村民小组建设优质苗圃基地150亩，各万寿菊种植村委会建成200-300亩连片示范区1个、收购发酵池1—2个。
（2）资金筹措
项目总投资150万元。其中：种子、地膜、营养袋补助资金30万元；化肥、农药补助资金36万元；繁种基地建设费69万元；技术培训费7.5万元；其它7.5万元。资金筹措：上级补助资金15万元，自筹资金135万元。
（3）项目进展情况
项目下达后，我办积极协助项目实施单位永宁乡人民政府进行认真规划布局、稳步推进项目实施。目前主要做了以下工作：一是我办与项目实施单位永宁乡人民政府签订了项目合作开发协议，万寿菊龙头企业曲靖博浩生物科技有限公司又与永宁乡人民政府签订了生产收购协议，层层鉴定合同，责任明确，为保证项目顺利实施提供了合作保障。二是认真做好项目区群众的宣传动员和技术培训工作。为提高广大种植农户的栽培水平，投入培训经费8000元，在项目区进行《万寿菊育苗技术》、《万寿菊苗期管理及病虫害防治技术》、《万寿菊移栽大田栽培技术》等技术培训2期。通过培训，增强了科技意识，提高了科技含量，为该项目的顺利实施创造了条件。三是把好育苗关，提高科技含量。今年在阿朝村委会舍卓村建成了育苗示范基地。同时，农科人员、下乡工作组进村入户加强指导。通过宣传指导，目前全乡种苗长势良好，计划5月底完成移栽。
（三）采取的主要措施
20__年项目下达后，为把项目落到实处，我们主要采取以下措施进行综合管理，确保实现预期目标。
1、成立项目领导小组和项目实施领导小组
为切实加强领导，明确责任，使项目管理上做到行政上有人管，具体工作有人抓，及时解决建设中存在的问题，保证项目的顺利实施。我们根据项目实施方案成立了相应的项目领导小组和项目实施领导小组。项目领导小组主要负责拟定项目《实施方案》，并组织和监督实施，协调解决实施过程中出现的各种问题，确保项目实施达到预期效果。项目建设实施领导小组在项目领导小组的领导下组织实施，要把项目工作列入议事日程，按照项目《实施方案》，认真落实推广项目的各项计划指标，做好所涉及的村委会和村民小组以及农户的工作，并做好相应的技术培训，协
调解决本乡、处在实施过程中出现的问题。2、项目实行目标责任制管理
为保证项目顺利实施，实行层层鉴定合同，明确责任。20__生物产业项目下达后，我办积极与项目单位认真研究项目实施方案并报县政府批复后，与每个项目单位均鉴定了《__县生物产业发展项目协议书》，而其龙头企业与项目区种植农户签订了生产收购协议，协议的鉴定，为项目顺利实施提供了合作保障。
3、强化督促检查
县创新办定期组织人员检查项目种植面积、技术措施推广目标计划落实情况，以及项目进展和质量完成情况，形成阶段性检查总结，确保项目顺利按质按量完成。
4、优化机制、促进项目实施
资金是保证项目建设启动及顺利实施的重要基础，政府引导、农民自筹、企业投入，建立多层次、多渠道、多形式及大范围的投资机制，形成多元化融资格局，促进项目建设资金到位，确保项目实施。
5、加强项目资金管理
