时间：2023-10-11 10:12:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿托管早教，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]婴幼儿；早期教育；问题分析；解决策略
随着物质生活的极大丰富与2015年二胎政策的全面放开，如今0-3岁婴幼儿早期教育越来越为人们所重视。鉴于我国城乡经济发展水平差异较大，因此以东部地区较发达的南京市与西部地区欠发达的绵阳市作为对象，调研了这两个地区的早教发展情况，同时总结出了我国0-3岁婴幼儿早期教育的一些问题，对这些问题进行探究，并对此提出一些解决策略。
一、我国0-3岁婴幼儿早期教育概况
1.较发达地区――南京市
南京市卫计委家庭发展处（婴幼儿发展处）数据显示，南京市1年婴幼儿新增人口数为18万左右，全市存在约512家早教机构（其中190多家有备案）。据《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》第二条之规定，“0-3岁婴幼儿保育机构”大致可分为“育儿园、亲子园和看护点三种类型”。“育儿园是指为0-3岁婴幼儿提供全日/半日制保育服务的机构；亲子园是指为0-3岁婴幼儿提供计时制保育服务的机构；看护点是指为0-3岁婴幼儿提供看护服务的机构”。根据该处工作人员解释，全日制育儿园相当于原来的托儿所，计时制亲子园相当于市场上按课时计费的早教机构，而看护点则是主要承担安全保障的机构。除以上三类外，市妇幼保健儿童发展中心也开办一些早教或类早教的服务。
2.欠发达地区――绵阳市
据绵阳市妇联调研数据，绵阳市目前有早教机构13家（有登记），大致分为五类：第一类是所谓的早教中心，即引进的国际品牌和国内自创品牌。这一类机构相当于南京上述规定之“亲子园”，是早教市场的主力军，认可度较高，也是亟待规范的市场主体；第二类是婴幼儿园代托管，以早教全日制为核心，是另外一种家长主要选择的方式；第三类是民间自助式，属于喜欢教育的妈妈们自主筹办的，结构设置自由，缺乏安全保障；第四类是政府的早教机构，该类项目由于建设过程中越来越向农村倾斜，因此“早教”的影子越来越淡，不符合家长心目中对“早教”的需求。最后一类是妇幼保健院的儿保科，同南京妇幼保健院一样，提供一些类早教服务。
二、我国0-3岁婴幼儿早期教育存在的问题
1.重养不重教的规范原则
据《南京市0-3岁婴幼儿早期发展行动计划》（宁政办发【2014】65号）文件，其四点基本原则中第一点“以保为主，保教结合”，确立了对于早教行业主要规范对象在于是否“把婴幼儿的健康、安全及科学养育放在首位”。《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》（宁政规字【2014】5号）第六条“举办者申请设立0-3岁婴幼儿保育机构的条件”集中关注硬件设施、选址、卫生与安全防护设施等问题，对于机构教育性规定仅可见于“有一定数量玩具、图书及活动游戏设施”“工作人员应具有相应资质”这些字眼。
2.行业准入问题
该问题主要体现在两个方面：
第一，准入管理偏重形式审查，忽视实质审查。如南京市《市政府办公厅关于推进南京市0-3岁婴幼儿早期发展工作的意见》（宁政k发【2012】105号）规定“加强准入管理。制定《南京市0-3岁婴幼儿早期发展机构登记注册办法（试行）》，加强早期发展机构的注册管理”。规定显示出目前对于早教机构的准入要求更多在于登记注册等事项，而没有针对早教机构的特点和人们对早教的需求，对早教机构教育能力做出相关的要求。
第二，低标准的准入要求下，行业守法情况依然较差。绵阳市妇联在2015年做过关于该市早教机构市场调查，调查结果发现绵阳市注册早教机构仅13家。南京市2012年出台该工作意见，而在2016年调查中显示的五百余家早教机构中，注册机构仍不足200家。
3.师资认定问题
目前市场上狭义的早教机构，即南京所称育儿园、亲子园，绵阳所称早教中心与婴幼儿园代托管，所聘教师的要求不同，政府也没有统一的资格标准。首先，各机构对于育婴员（师）职业资格和教师职业资格要求不同，有的只要求一种，有的要求两种，有的不作要求。其次，即使持有上述执业资格，也并不表明能达到相应的教学需求。0-3岁婴幼儿早期教育具有很强的特殊性，仅持教师资格证显然无法满足家长预期，而育婴师（员）资格也不一定能满足家长需求，因为育婴师职业资格要求较偏向家政服务，即“由具有婴儿教养方面具有专业素质和能力的人员提供包括育儿在内的家政服务”。因此，仅持该证上岗诸如蒙氏教育、奥尔夫音乐课程等，不一定能起到预期效果。
4.监管责任划分不明
以绵阳市为例，通过我们对教体局、工商局和妇联的走访，发现0-3岁婴幼儿早期教育属于无人管辖的真空地带。南京作为发达地区虽成立了管理小组专管该年龄段教育，但其工作任务主要是负责了解早教机构发展状况，对早教机构的发展进行一些帮扶，事实上没有、也无力做到切实的监督与管理，而造成这种现象的根本原因在于上位法的缺失。
5.经费投入少
如南京市政府在2014年和2015年对该年龄段早期教育有2000万财政专项经费，用以支持本地早教机构发展以及奖励守法机构，但相较3-6岁的幼儿教育经费5亿来说仍有相当大的差距。政府重视程度不够造成的这一差距直接导致了两阶段儿童发展的不平衡，阻碍了整体教育的长远发展。
三、我国0-3岁婴幼儿早期教育问题的解决对策
1.重视早教机构的教育性，加强实质审查
父母对早教机构教育质量要求越来越高，曾经“以保为主，保教结合”的原则已经不再适用，早教机构的教育属性必须被重视。因此，相应的市场准入要求与监督管理的重点也应当向这方面倾斜，市场准入审查不应仍停留在是否登记等这些形式审查层面，应该更多对课程设置、上课形式、课程具体内容等进行审查，保证早教机构确实能对孩子智力开发做出贡献，以满足家长让孩子“赢在起跑线”的预期。
2.出台相应的职业资格规定
对于早教从业资格问题，人力资源和社会保障部门应当出台相关政策直接规定各类早教园教师应当持何证上岗。如全日制的育儿园由于包括餐饮服务等项目，从业者应当持教师资格证、育婴师证、营养师证上岗，而非全日制的亲子园则不用要求营养师证。对于各类特色课程的教学能力的认定，可以通过职后统一培训等方式，由行业协会或其他机构发放培训证明或结业证书予以认定。
3.明确各部门分工，建立健全监督检查机制
国务院应出台行政法规对各部门职责予以授权，以求从根本解决问题。国务院应将0-3岁婴幼儿早期教育中的教学部分划归教育部管辖，直接由教育部下辖基础二司（管理学前教育与特殊教育）负责。同时，应由教育部组织专家订立对早教机构进行实质审查的内容和标准，包括课程设置、课程内容、上课形式等。地方教育部门同时承担起相应责任，对辖区内早教机构的教育质量进行审查，责令不合格机构进行整改。
4.增加专项拨款，倾斜发展经济发展较弱地区
二胎政策放开以后，各省的新生儿增长率均有增加，但各地早教行业发展状况却有较大差异。一方面，东部经济发展较好地区早教行业发展状况也较好，如南京市无论在早教机构数量还是在政府财政支持上都优于绵阳。另一方面，城市中心区域早教行业发展状况较周边地区好，如南京早教机构集中于中心城区，江宁、浦口区分布较少。因此，在早教需求和要求都在提高的情况下，政府首先应当适度加大拨款力度以适应新的形势，其次应当对经济发展较弱的区域进行重点扶持，以满足区域需求。
参考文献：
【关键词】婴儿托管；主体；类型；特点
在社会生活水平不断提高的今天，年轻父母对子女抚养质量越来越重视，但社会经济水平的提高带来的生活压力也不断增大，使我国的家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式，但力不从心、护理质量让人不放心等问题也是绝大多数家庭已经面临到的难以解决的问题，因此，为年轻父母寻求解决婴儿照顾问题的有效途径也就显得非常必要了。
目前，0-3岁婴儿托管服务在美洲、澳洲一些国家已经非常普遍，也形成了较成熟的模式。澳大利亚政府为满足不同家庭的需要，开设了多种多样的儿童保教机构托管0-6岁儿童，包括全日托机构、家庭日托机构、居家托管机构、临时托管机构和一系列非主流保教机构等，家长可根据家庭情况和孩子需要任意选择。政府也为各种机构提供了不同的资金帮助和专业技术支持。而我国部分省市和个别学者也早就提出过发展0-3岁婴儿托管服务的建议。北京市早在2001年9月1日就开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项很重要的内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。郑健成在《0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥》中提出建立以社区为基础的0-3岁早期教育服务网络是我国学前教育发展的必然走向，并建议可将示范性幼儿园作为重要推动力量，发挥指导、研究、枢纽作用。
可见，0-3岁婴儿托管服务是可行的，也是有一定需求的，而目前在我国，这一方面的实践几乎还没有起步，究其原因，主要还是在于教养婴儿责任重大，而家长对婴儿托管不能放心。那么什么样的机构能够或者应该承担起这样的责任，来解决婴儿父母参与社会工作的后顾之忧，让社会服务更好地与现实中青年人的生活需求相适应，就是解决这个难题首先要思考和探讨的问题。
一、婴儿托管服务主体选择的依据
根据本课题研究小组对成都市市区及郊县县城随机走访的115名婴儿家长的调查发现，其中有88人认为照顾孩子给自己的工作、生活带来了各种各样不同程度的冲突和烦恼，有83人认为自己的家庭照顾孩子的方式有或多或少或大或小的问题对孩子产生着不利影响。从这个调查可以看出，年轻父母对婴儿托管的需求可能源于两个方面，一是方便自己的工作和生活，二是更专业地给予孩子照顾并促进其发展。那么，什么样的机构能够或者应该提供这样的服务也可以从这两个角度去思考，第一，谁应该为年轻人的工作提供方便和保障以解决后顾之忧；第二，谁能够给予孩子更专业的照顾促使其更健康地成长和更好地发展。
二、婴儿托管服务主体的类型
由于婴儿托管服务在我国几乎还未起步，因此谁能更好地开展这项服务目前还不能进行实际的比较，根据各种相关机构的特点分析，不同的主体开展该项服务也会有各自的特点。
（一）根据开展服务的目的和方式进行分类
根据开展服务的目的和方式来看，开展婴儿托管服务的主体可以有福利支持性质的和市场盈利性质的两大类。当今社会，社群生活的主要活动发生于六种基本的社会制度中，包括亲属、宗教、工作单位、市场、互助和政府。当人们的需求无法以福利或者支持的形式得到时，就只能依靠市场来满足。也就是说当社会福利制度还不够完善时，人们获取服务的途径还可以依靠市场，而市场也就是以等价物交换的方式来实现盈利和满足需求的目的。市场也是众多新兴行业兴起和发展的主要方式和途径，婴儿托管服务这一新领域，其实施主体也很可能将从市场中诞生。然而，从社会这一宏观整体来看，社会中的每一个个体参与社会工作都既是个体生存和生活的需要，也是社会发展的需要，因此，为劳动者提供工作的便利解决后顾之忧不仅仅是劳动者个人的迫切愿望，也应该是社会工作的提供者值得考虑的问题。目前，在我国的社会构成中，为协调劳资关系、促进工作效率、维护劳动者权益、服务人们生活而存在的组织或行政部门主要有工会、妇联、社区等。为了让劳动者能够更好地投入到社会工作中，实现自己的价值，并为社会真正创造效益，这些组织或者部门有责任为劳动者的生活需求考虑，当劳动者出现参加工作和照顾婴儿的矛盾冲突时，工会、妇联、社区等机构应尽其所能帮助解决困难，这种帮助应该是福利性质或者支持、互质的工作，这种工作开展的目的是为了劳动者更好地工作和发挥其个人价值，是一种以过程与过程、行动与行动相交换的方式。
（二）根据服务主体的职能进行分类
不论开展婴儿托管服务的主体将是以市场盈利的方式诞生，还是以福利支持的形式形成，从其体现的职能上来看，也可能有两种类型的主体。一种是以筹集和分配资源、组织和协调人力物力财力为职能的行政主体，另一种是以拥有专业技术，能提供专业支持为特点的技术型主体。能实现其行政职能的主体包括政府、企事业单位及其派出机构，而能提供专业支持的主体主要有妇幼保健机构和学前教育机构。
（三）根据服务主体实际发挥的作用进行分类
由于社会构成和社会分工的现实决定了能够宏观组织和协调各方关系的行政主体不一定具有相应的专业技术，而具备专业水平的技术型主体不一定能取得相关群体的信任和支持，因此，根据不同主体实际发挥的作用可以将服务主体再分为监管主体和实施主体两大类。比如某单位的工会考虑到职工的实际需要，筹备开办了婴儿托管服务中心，但从专业性的角度考虑，可以将该中心委托给专业的学前教育机构具体负责日常工作，那么该工会是此项托管服务创办的主体，而受托的机构是真正实施该服务的主体，工会对该机构实施服务的过程具有监督和管理的权利，是监管的主体。
三、各类婴儿托管服务主体的特点
通过对各类可以开展婴儿托管服务的主体本身特征的分析看来，各种主体开展该项服务可能在资源上、条件上、专业性上、方式上都有不同。
（一）工会、妇联
工会是代表职工利益的组织，维护职工合法权益是工会的基本职责，工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务，工会应协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业。妇联的基本功能是代表、捍卫妇女权益、促进男女平等，同时维护少年儿童权益，关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，为妇女儿童和家庭服务，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。工会和妇联应该为职工的实际需要考虑并解决实际问题。由各单位工会或妇女委员会开展婴儿托管服务，其最大的优势在于能够更清楚本单位工作的具体情况，更好地协调服务与本单位工作之间的关系，比如服务时间可以更好地根据职工上下班的时间进行安排。同时，可以根据单位情况尽可能地利用已有资源，比如组织职工轮流进行志愿者服务。
（二）社区
社区是指以一定地理区域为基础的社会群体，是指进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。其特点是一个社区生活的人群会面临某些共同利益、共同问题，具有某些共同需要，因此结合在一起。社区的构成是以地理区域来划分的，因此，社区为人群提供的最大便利在于地理位置的优势，参与活动更方便。社区开展婴儿托管服务，其最大的优势就是便于家长采取就近原则，方便接送，家庭成员可以根据自己的时间分工合作，家庭成员也都可以方便参与社区的相关活动。
（三）妇幼保健机构
妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分，应坚持以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，为妇女儿童提供健康教育、预防保健等公共卫生服务，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。由于妇幼保健机构的工作主要着眼于儿童身体健康的维护，这也是家长在照顾婴儿过程中最重视的问题，而且在维护和促进婴儿身体健康方面，妇幼保健机构也是最专业的部门，婴儿如果遇到疾病或者意外，也能最及时地得到相应处理。因此家长对妇幼保健机构的信任度相对最高，如果由妇幼保健机构对婴儿开展托管服务，家长的认可度更高，更放心。
（四）学前教育机构
学前教育是指有目的、有计划地对0-6岁儿童施加影响的活动。相比其它各种机构，学前教育机构实施婴儿托管服务的最大优势在于其促进儿童发展的专业性方面，作为教育机构，能够更全面地关注到婴儿成长发展的各个方面，包括身体、心理、能力、个性、情感、习惯等。同时，学前教育机构能够更好地关注到婴儿发展的连贯性，更好地与以后幼儿入托幼儿园相衔接。学前教育机构延伸向3岁以下婴儿的服务应该是发展的趋势，也应该是婴儿托管服务最主要的实施主体。
（五）市场
在市场经济蓬勃发展的今天，市场机制也被大量引入了教育行业当中，教育被视为商品而进行服务性消费，而这种模式在欧美发达国家已经由来已久，北欧国家的学前教育已经实现从完全福利到市场机制的引入，美国英国的学前教育是以市场为主、政府保底的方式开展。市场经济遵循市场规律，学前教育进入市场竞争，也就日益呈现出多元的状态，消费者可以根据自己的需要来选择。婴儿托管服务以市场的方式来发展，最大的优势就在于可以灵活变通，实现多样性，满足不同类型家庭的需求，也可以在市场竞争中探索出更好的服务模式。
总之，婴儿托管服务在我国社会中将是一个有需求、待发展的行业，各种相关的主体机构值得积极将该项服务推进起来，一方面解决年轻父母工作压力与家庭生活需求相冲突的困难，另一方面为婴儿能够得到更有效的照顾和发展寻求更适宜的方式。但不管由何种主体开展该项服务，其工作人员都应接受有关婴儿保健和学前教育领域的专业培训，其资质都须经过严格审核。
参考文献
[1] 王春亚.澳大利亚儿童保教机构的类型及政府资助概述[J].当代学前教育，2012（1）.
[2] 郑健成.0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥[J].学前教育研究，2008（1）.
[3] Neil Gilbert，Paul Terrell.黄晨熹等译.社会福利政策导论[M].上海：华东理工大学出版社，2003.
[4] 荣芳，高春凤.城市社会学[M].武汉：华中科技大学出版社，2012.
[5] 王海英.常识的颠覆――学前教育市场化改革的社会学研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.
【关 键 词】学前教育；“学前性”特征；幼儿园；游戏
中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）05-0075-03
一、当下学前教育的认识误区和错误做法
由于社会需求和期望值越来越高，以幼儿园为载体的学前教育，像雨后春笋般蓬勃发展起来，这些幼儿园大多数属于民办，不少人是冲着赚钱而来，于是匆促上马，条件并未达标，尤其是对学前教育仍处于一种简单、肤浅的低层次认识，以致产生一些认识误区和欠科学的做法。比如：
1. 有些地方和有些教师把学前教育看成是小孩托管所、留守儿童集散地的收管工作。
2. 有些地方和有些家长，把学前教育窄化为单纯的幼儿园教育，却忽略了从出生到入幼儿园之前这一段的学前教育。
3. 有些地方和有些教师，把学前教育看成是入小学之前的教育，以为是给小学的预备性教育。
于是，在家里，许多父母把小学生才学的东西提“前”教给孩子，还以孩子能认多少字、背多少首古诗等作为炫耀的资本——早教的成果。在幼儿园，尤其是那些不规范、欠科学的幼儿园，则完全是按小学课程来上课，还出现了许多“双语课”、“课外兴趣小组”、“特长班”等等，更是把学前教育上成了“小学”甚至带有特色专业型的教育，殊不知作为具有儿童性特征的学前教育，是应该让儿童玩，在玩（游戏）中愉快、健康地成长，为开发潜能、启迪思维、激发兴趣、培养良好习惯打下基础。
二、学前教育必须具有“学前性”特征
在学前教育阶段，之所以产生那么多的认识误区和错误做法，除了目前主办者素质及办学条件等因素以外，还与缺乏对学前教育必须具有“学前性”特征和实施要求的整体理解与科学操作有关系。为此，务必从理性上进一步强化学前教育的“学前性”特征，尽可能减少认识误区。
1. 从“学前教育”的产生意义来看，学前教育本来就是“学前性”的，是因“学前性”而产生的。学前教育，顾名思义，是关于儿童在正式入学前的教育，现在一般通称从初生到六岁前儿童的教育。严格地说，这是一种具有“儿童性”特征、针对人的“幼稚性”阶段的教育，也就是关于人成长的启蒙性教育。一句话，就是一种具有“学前性”特征的教育。
在这里必须明确一点，这里的学前教育的“学前”，并不等于是入小学之前。虽然它要与小学教育相衔接，但是这里的“学前”应该是广义的，是相对于包括小学、中学、大学在内的所有正式学历性学习，以及还可以包括有关学力和技能之类的培训学习等在内的继续教育，是属于“基础教育的有机组成部分，学校教育制度的基础阶段”。学前教育所发挥的功能作用及价值取向都在人的一生身上。民间有一句俗语：“从小知大，三岁看老”。其中有一层含义，就是指包含了开展儿童教育所产生的终生性作用，也从某种意义上说明了，学前教育不是因为有小学教育才被附加出来为小学服务的预备性教育，而是人生教育整体中的最初阶段的教育，且形成一种与小学、中学、大学等既互相并列、独立却又循序递进所构建为一条龙教育机制的大教育。
2. 从“学前教育”的发展历程来看，学前教育从来就是“学前性”的，是在“学前性”前提下走向进步的。学前教育，最早散见于古代一些著作中，如在《礼记·内则》篇中有从儿童能食能言时便进行教育的记载。魏晋南北朝的颜之推在《颜氏家训》中提出，对儿童应从“婴稚”时期起“便加教诲”，强调父母对年龄幼小的子女不能“无教而有爱”。
在西方，一些古代哲学家、教育家也有过关于学前教育的论述。如古希腊哲学家柏拉图第一次提出了儿童从出生起就在专门机构中养育的学前公共教育思想。19世纪后期，意大利教育家蒙台梭利等通过对学前教育的研究和实验，认为儿童应在集体中活动，在实际生活中学习，“让儿童在生活中预备生活”。
我国到20世纪初，各地先后设置了少数幼儿园。在幼儿园实施方面，先仿效日本，后学习欧美，受教会影响较大。当时也有创立适合中国国情的学前教育，如陈鹤琴创办了南京鼓楼幼儿园。
3. 从“学前教育”的实施情况来看，学前教育的主流仍然是“学前性”的，且都在为“学前性”而认真探索。首先，中外教育家把“学前教育”作为一门科学来研究，进一步明确了学前教育的“学前性”特征。比如，德国教育家福禄贝尔最先将学前教育学成为一门独立的科学，曾系统地论述了幼儿园教育的重要性、内容和方法。他认为儿童的发展是渐进的过程，教育应适合儿童的发展，教育应以儿童的自主活动为基础。他重视游戏的教育价值，把游戏作为幼儿园的主要活动，还设计了一套游戏和教学材料。
然后，通过对“学前教育”的具体实施，来确保了学前教育的“学前性”特征。比如，比利时教育家德克罗利的教育体系以3个过程为基础：观察、联想、表现（通过活动，通过口头语言、文字和手工来表示）。他还重视并亲自编订了一些教学游戏。
一、深化课程改革，加强教学工作
1、强化课程意识，规范课程执行。加强对学校课程计划执行情况和教学计划制订情况的检查与评价，指导中小学校科学、全面地安排教学活动，采取有效措施努力提高教学的有效性，切实减轻学生过重的心理压力和课业负担。做好学年实施新课程、使用新教材年级的检查、指导及其他配套工作，全面实施小学一年级“学习准备期”工作。
2、进一步提高学校课程领导力。积极推动和鼓励中小学利用地方和社会资源，开发、建设和实施地方课程、校本课程。做好15所初中学校七年级《港的昨天今天和明天》地方课程的试点工作，8月份完成对教师的培训工作，组织学校和教师交流试点工作的经验。继续以生命教育纲要为指导，落实防灾安全教育教学要求。
3、加强对教学工作的指导和管理。开展中小学生学业发展水平的评价，初步开发和建立我区“中小学生学习质量监测系统”，制订并实施《加强区中小学教学质量监测和评价的实施意见（试行稿）》。推进学校依法治校、依法办学，制订并实施《区中小学教学事故处理意见（试行稿）》，规范学校教学行为。各中小学要从备课、上课、作业、辅导和评价等教学基本环节入手，着重研究教学行为的有效性，明确教学目标，促进中小学教师改进和完善课堂教学的策略、方法和手段，优化教学组织形式，改革评价方法，建立和健全教学管理制度，提高学校办学水平，提升教育质量。
4、会同督导室、研究中心继续开展教学调研工作，指导学校加强教学管理，诊断课堂教学，提高学校的管理水平以及教师的教学能力。重点关注农村薄弱学校、薄弱学科、薄弱教师，协调相关部门、教研员蹲点上门指导，发挥区内优质学校对薄弱学校的辐射引领作用，整体提高教学质量。
5、继续会同教育督导室开展区实验性示范性高中、中小学素质教育实验校实施情况的评审工作。在广泛听取意见的基础上，制订并实施《区中小学素质教育实验学校终结评审方案》。
二、整合教育资源，促进均衡发展
6、进一步完善组团式发展机制。加强城乡教育资源的统筹，进一步推动区内外优质教育资源向我区薄弱学校的辐射，组织交流委托管理、合作办学经验，继续加强对委托办学、初中联合体、小学合作伙伴共同体和幼教联盟各项工作的指导和管理，完善考核评价机制，发挥其在学校管理、教师培训、教育科研、课堂教学、质量监控等方面的合作研究功能。
7、充分发挥区内外专家、骨干教师的专业引领作用。组建各学科各年级学科中心组；完善区优教工程各类优秀教师、教研员等学科骨干蹲点帮教措施，在课堂教学、学科讲座、课题引领、校本研修、蹲点机制等方面明确定性、定量任务，发挥骨干教师的专业引领作用，并建立相关的考核奖励机制。
8、继续发挥教育视导团作用。充分发挥教育视导团成员丰富的教学与管理经验，加强对我区薄弱学校的指导，继续充实教育视导团队伍，扩大教育视导团的工作范围。
9、加强毕业班工作。继续做好小学中高年级的质量监控；继续组建中学毕业班工作指导小组和学科联盟，加强对中学毕业班工作的指导和管理，组织召开中学毕业班教学管理交流，强化毕业班教学工作。
10、组织各类活动，提升教师专业水平。下半年，将组织部分学科优秀教研组评选、中青年教师教学评选（包括教龄5年以下的青年教师评选）、教育论坛和“中小学生学习质量监测系统”应用交流等活动，促进教师的专业成长。
三、发展学前教育，提升办园质量
11、加强内涵发展，聚焦课程领导，不断深化学前教育课程改革。认真贯彻市学前教育教学工作会议精神，结合实际，解读并细化《幼儿园园长管理指导意见》、《幼儿园保教质量评价指南》、《幼儿园教师成长手册》及《幼儿园幼小衔接活动的指导意见》等四个文本，以问题为起点，突出过程性管理与实践。以推进课程的园本化为核心，园长课程的领导力为关键，围绕园本课程计划的制订、课程实施过程的领导、保教质量的监控及成效等，组织开展专题讲座、园长论坛等活动，不断总结有效途径与方法，提升园长课程领导力。依托三个幼教联盟，立足园长、教师等不同层面的困惑和需求，依据新课程、新教材等指导性文本，确立三项专题性研究课题，在实践研究中不断提升幼儿园保教质量。
12、拓展优质资源，关注二级园所，提升每所幼儿园办园质量。建立区内园所合作交流项目，充分发挥本区市级示范园、市级一级园在区域内的辐射指导作用，在原有基础上分别扩展东南、听潮、周浦镇、澧溪、大团幼儿园与二级园的合作交流。继续开展与闸北区的合作交流活动，认真实施城乡对口合作交流项目，发挥闸北区优质园所对我区二级幼儿园的指导作用。11月在周东幼儿园举办“实施合作交流项目——青年教师成长风采”展示活动。开展二级幼儿园等级验收评估工作，扩大二级一类（等级分值达80分以上）园所比例，10月份，组织开展二级幼儿园等级评估工作，促使区内二级幼儿园不断提升办园质量，向家长幼儿提供优质的教育服务。
13、重视队伍建设，搭设各种平台，不断提高保教人员专业素养。继续依托6个区级教师培训基地，开展“区域性园本培训”工作；发挥区学科带头人在区域内的帮带指导作用，举行“优秀教师、优质教学”系列展示活动；开展青年教师中心组优秀学员评选活动，选送到外区跟班带教学习；继续做好“畅想杯”教师教学评选工作；继续协调组织好保育员、育婴师岗位培训。
14、督促园舍建设，完善设施设备，不断改善幼儿园办园条件。根据区学前教育三年行动计划目标和任务，及时掌握各镇园舍建设项目阶段进展情况，加强与相关部门的沟通与协商。结合三年行动计划评估指标以及市综合督导评估要求，协助做好迎接市综合督导评估相关准备工作。进一步重视现有设备的有效使用与管理，特别是现代信息技术与园务管理、教学管理方面的整合运用，要加强园际交流，借鉴成功经验，提高使用效率。
15、深化早教工作，部门联手推进，普及早期教育科学育儿指导。实施《区关于推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见》，教育、人口计生、卫生、妇联等部门形成合力，依托区早期教育指导中心，面向各镇早教指导站、指导点，普及对全区0-3岁婴幼儿家长的科学育儿指导。
四、加强内涵建设，促进优质发展
16、加强对民办学校的日常监管和指导，规范民办学校的办学行为，完善民办学校管理制度。积极做好民办中小学幼儿园的年检和换证工作。
17、抓好特殊教育工作。落实区教育局《关于加强随班就读工作管理的实施意见》文件精神，规范工作流程，完善随班就读工作管理。加强特殊教育康复指导中心建设，完善软件、硬件配置，发挥特教康复指导中心在随班就读工作中的作用。开展随班就读工作研究，健全送教上门工作制度，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。
18、认真总结年本区中招工作，合理规划我区高中教育资源，编制2009年我区高中教育阶段招生计划，进一步提升我区高中教育质量。总结年义务教育阶段招生工作，思考和初步规划2009年义务教育阶段招生工作，认真做好部分农民工同住子女进入公办初中学习的工作。
广大人民群众期盼就近入园。幼儿园应科学规划，合理布局。幼儿能就近入园，是广大人民群众的强烈期盼。一些地方在学前教育规划中就明确提出了就近入园的目标。如何理解就近入园？为什么要就近入园？如何实现就近入园？这些问题必须进一步明确并深入研究。我国是一个人口大国，尤其是东部地区人口密度大，城市尤为突出。按照幼儿园12班以下的合理规模，城市差不多2～3平方千米就应建一所幼儿园，农村4～5平方千米就应建一所幼儿园。因此，城市幼儿的入园半径一般应在0.5～1千米，农村一般应在2～3千米以内。但现实情况并不能令人满意，尤其是农村幼儿园，入园半径过大，幼儿园过于集中，加重了家长的接送负担，也给非法办园的滋生提供了土壤。
入园半径过大让入园变得更贵。近年来，大家一直在关注“入园难”和“入园贵”问题。其中，“入园贵”意味着幼儿园办园成本的分担不合理，家长承担过多。对于绝大部分民办幼儿园来说，家长承担的不只是全部成本，还包括举办者的利润，少数甚至是比成本更高的暴利。因此，大家都在关注一个基本的问题，那就是在让广大幼儿接受基本的学前教育的过程中，如何让公共财政惠及所有的幼儿，政府的公共财政不要过于集中，要体现公平性，政府对学前教育的分担要能让家长感受到。其实，“入园贵”不只是指家长的经费支出，还包括家长在成本之外的时间和精力支出。当幼儿的入园半径过大，家长每天接送花费很长的时间，付出很大的精力，承受交通安全的压力等也是家庭的支出，但这些支出很少被关注。
幼儿应该上近且优而不是远而大的幼儿园。在一些发达的农村地区，幼儿园也像中小学一样调整布局，追求集中，最后的结果是一个乡镇就办一个中心幼儿园，有些就是有两个中心幼儿园，也集中在镇区，相距在1公里内，但家长每天接送却要奔波数公里，有些甚至要5～8公里。因此，幼儿园的科学规划布局十分重要。有人认为，幼儿园集中了可提高规模效益。其实，这是对学前教育的误解，是缺乏专业性的判断。幼儿园教师大都在一个班级任教，不存在教师在平行班走班教学的问题，集中并不能真正提高效益。根据我国的国情，幼儿园最佳规模应该在12个班以下。在我国现有的人口密度下，尤其是东部地区，如果幼儿园出现使用园车的现象，不是幼儿园规划出了问题或优质资源分配不合理，就是幼儿园出现无序竞争和管理失控。因此，广大人民群众真正需要的不是“航空母舰式”的远距离的幼儿园，而是家门口的优质幼儿园。
就近入园关键在政府的意识和行动。就近入园，不是神话，而是学前教育发展的方向和学前教育实践中出现的基本事实。山东省沂水县在幼儿园规划布局方面形成了很好的经验。他们在保留学区小学（以几个行政村为依托）的基础上，建立了学区幼儿园，学区幼儿园与小学相邻而设，也属公办幼儿园，属于乡镇中心幼儿园的分园，与乡镇中心幼儿园资源共享、师资互通，乡镇公共财政惠及每一个村民的子女。每个乡镇设立4～9个不等的学区幼儿园，这样，幼儿的入园半径就得到了有效控制，学区幼儿园的公办性质也使教育质量得到了有效保证。江苏省苏州市相城区黄桥镇也有相似的经验。他们没有追随村园撤并之风，而是以镇中心幼儿园为地理中心，以菱形状规划了四个设置在村里的幼儿园，但这不是由行政村举办的集体幼儿园，而是由镇政府举办的公办幼儿园，师资由镇统一调配，教师工资进行镇级统筹，镇财政对各个幼儿园进行支持。这样的规划布局使广大群众享受到了家门口的优质教育资源，减少了入园的路途奔波。
（《中国教育报》2012年12月23日 虞永平/文）
说是爱，其实不是
心理学上有一种界定，说现代人的交往中有一种行为叫作“非爱行为”。什么意思呢？就是以爱的名义对最亲近的人进行的非爱性掠夺。这种行为往往发生在夫妻之间、恋人之间、母子之间、父女之间，也就是世界上最亲近的人之间。
夫妻和恋人之间经常会出现这样的场面：一个对另一个说：你看看，我就为了爱你，放弃了什么什么；我就为了这个家，才怎么怎么样，所以你必须要对我如何如何。
不少母亲也经常会对孩子说：你看看，自从生了你以后，我工作也落后了，人也变老变丑了，我一切都牺牲了，都是为了你，你为什么不好好念书呢？
所有这些都可以称为非爱行为，因为它是以一种爱的名义所进行的一种强制性的控制，让他人按照自己的意愿去做。
我曾经看到有一本写如何为人父母的书，作者是一个英国的心理学女博士。她在书的开头说了一段非常好的话。她说：这个世界上所有的爱都以聚合为最终目的，只有一种爱以分离为目的，那就是父母对孩子的爱。父母真正成功的爱，就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去，这种分离越早，你就越成功。
从这个意义上来讲，距离和独立是一种对人格的尊重，这种尊重即使在最亲近的人中间，也应该保有。
（《羊城晚报》2012年9月10日 于丹/文）
积极“慢长”：幼儿教育的真谛
叶圣陶曾说：“教育是农业，不是工业。”教育是慢的艺术、等待的艺术，教育既少不了，也快不了。作为教育重要组成部分的幼儿教育，切忌抄近路、拔苗助长，切勿走捷径、急功近利，要遵循规律，善于等待、积极“慢长”，让幼儿充分地沐浴成长的阳光雨露，感受成长的快乐与美妙。
积极“慢长”旨在促进幼儿自己成长。每个幼儿都是独一无二的，都是在一定的教育和环境中生活，伴随不同的教育环境，会产生无数显性和隐性、线性和非线性的多重成长组合。教育的使命和价值就是在这多重组合中最大限度地开发幼儿的创造性潜能，而创造性潜能开发的过程实质就是幼儿逐步走向自主建构的过程，使其逐步成为自己的自己、比较高大的自己、将来对社会有较大贡献的自己。因此，幼儿成长既不能替代，也不可复制，更不能重复。幼儿教育必须基于个性，尊重差异，呵护天赋，促进幼儿自己成长。离开幼儿自己的成长，不是教育意义上的真正成长。促进幼儿自己成长的教育，应关注每个幼儿独特的学习方式，为每个幼儿提供适合的教育，让其真正成为自己成长的主人。
积极“慢长”重在促进幼儿自然成长。法国思想家卢梭强调“教育即自然成长”，他认为教育要适应儿童天性的发展。但现实中，许多家长抱着培养“小天才”“小神童”“小艺术家”的梦想，让幼儿疲于奔波于各种培训班之间，结果幼儿玩的权利被剥夺了，在游戏中迸发的创新思维被扼杀了。德国幼教专家艾申波茜认为，幼儿大脑中的神经腱只有在幼儿主动用脑时才会得到锻炼，幼儿只有在自觉自愿的情况下才能接受所学的内容。而幼教“小学化”在剥夺幼儿游戏和动手操作机会的同时，也剥夺了幼儿大脑神经元受到丰富刺激的机会，阻碍了神经元和突触的生长形成，进而阻碍了幼儿大脑的发育。防止和纠正过度早教的现象和幼教“小学化”的倾向，促进幼儿自然地成长，是当前幼儿教育面临的一项紧迫任务。
积极“慢长”贵在促进幼儿自由成长。在拉丁文中，“儿童”意味着自由。自由既是儿童的天性，也是创造的条件。对幼儿来说，自由成长是件难办之事，但绝非办不到之事。幼儿教育对幼儿生命所产生的遥远、广阔和不可比拟的影响，常常会超出一般人的想象。早在20世纪初，意大利教育家蒙台梭利就指出：“世界上每个地方都存在着强者压迫弱者的现象，幼儿也是被压迫和误解的对象。”她呼吁“发现幼儿”和“解放幼儿”，以使每个幼儿都能得到自由成长。爱因斯坦认为：“在一切伟大的精神创造者身上都鲜明地保持着两种特质：一种是神圣的好奇心，一种是内在的自由。”他认为，这两种特质要靠“外在的自由”作保证。因此，幼儿教育应自觉以“外在的自由”来保证幼儿成长的“内在的自由”，注重引导而不强制，注重影响而不支配，注重解放而不控制，以最具人类良心、最具亲情母爱、最具纯洁高尚的幼儿教育实践，促进幼儿自由发展，为幼儿终身可持续地健康发展奠基。
（《中国教育报》2013年1月6日 胡金波/文）
合肥市开办首家“零租金”幼儿园
日前，安徽首家“零租金”幼儿园——合肥市经济开发区临湖社区祥园幼儿园正式开园。与之前该区10所幼儿园实行公建民营的办园模式不同，该园采取“零租金”和委托管理的方式，由专业的机构来管理，并按照公办幼儿园的标准提供服务和收费。据了解，该幼儿园规划15个班，每班约30名幼儿，秋季学期收费1330元，比安徽省公办幼儿园收费标准还低70元。
据了解，作为安徽省首家“零租金”幼儿园，祥园幼儿园建成并完成固定部分装修后，委托方海恒集团以“零租金”方式，通过公开招标确定承办方。承办方则要按照市级一类园的相应标准提供服务，并且不得高于当年市物价局核定的市级一类园的收费标准。民办的永红幼教芙蓉幼儿园通过竞标，成为中标单位后，投入300多万元按照市一类幼儿园的标准为幼儿园配备了办公、教学设备和设施，安装了监控设备。
据该幼儿园工作人员介绍，在实行“零租金”前，该园的收费标准是每个孩子每学期2000元。现在的收费标准与物价局核定的市级一类园1800元的标准比，还便宜了1/4。物价部门每年都会核定幼儿园的收费标准，“零租金”幼儿园的收费也将会根据市里的标准而浮动，但是肯定不会超过市级一类园的收费标准。
我们有两个孩子，一直都是我和老公两个人带，老公一直上班，儿子上小学后，女儿两岁便送入全托幼儿园，我也开始重返职场，在一家研究院做事，对在岗时间要求不那么严格。很多人了解到我们的家庭情况后都会惊呼：“两个人带两个孩子，那该多忙啊。”但是没有，我们一直比较轻松，这些年孩子长大的同时，我自己还去在职读了个金融硕士，老公出国访问了两次，时间三个月到半年不等。很多不可思议的事情在身上发生。
用我老公的话说：“我们越忙越有时间。”这也的确是我们这些年家庭生活最深的体会，就因为没时间，才什么都能办到。
1.把时间用在对的地方
女儿两岁后，我们就决定进行全托，因为找到一家非常不错的早期教育机构，老师比较专业，管理也很完善，虽然学费有点贵，但我去上班完全可以支付得起。
面对那些觉得我们做父母不太负责任、孩子全托受罪的误解，老公安慰道：“我们把自己解放出来，用在做正确而有意义的事情上。”事后想来，的确如此，陪伴孩子不是数量而是质量。我们没有必要把大量的时间用来换尿布、喂奶、晒太阳上。女儿在早教机构里学会了自己吃饭、穿衣，六点吃了晚饭接回家，我已经做好了晚餐、辅导完了儿子的功课。一家人可以从琐事中脱离出来，开心地读书、吃水果、聊天。
上班时间我坚持不自己开车，和别人拼车，在车上看书、学英语。虽然多了点车费，但这时间节省下来是对自身有益的。后来有了各种专车后，我也总是用专车，可以和不同的人交往、聊天，收获很多。上下班的一两个小时，可以知道不同的人生、观点、做事方式。有一次我坐了一辆POLO车，车主爱喝茶，和朋友在福建承包了一个茶园，认养了二十棵茶树，大约二千块钱，每年茶农收获的茶够他喝了，又环保又有机。路上通勤的时间固定又漫长，我用来拓宽自己的交际圈和对事物的认知度。
2.别想and，要想or
我们一直坚持自己带孩子，家庭生活和教育中，一般只有我和老公两个人的意见，而且我们达成一致，不管谁教育孩子时，另一个无条件保持沉默。所以并没有和老人一起生活的不便和隔代教育的争吵，节约了很多的时间和精力。我见过很多家庭一个孩子，六个人参与，一周五天在爷爷奶奶家、周末一天在姥姥、姥爷家，另一天在自己爸妈家，每个人的教育方式、教育习惯都和其他人产生冲突，不可延续，不停地纠正、重建。
我没去上班的时候就承担所有的家庭琐事，留给老公很多时间。我上班后工资也不高，更多的是保有一份不让自己和社会太脱节的心态，很多事情都以孩子、老公和家庭为主，要做出选择的时候都以牺牲自己为主。孩子的家长会、学校的各种活动，日常的接送、辅导教育都由我来做，这样老公可以更多地投入到自己的事业中去。我们不可能有个既能下厨做一桌拿手菜又能签下数十万合同的超人。
很多时间我们越忙越乱，其实都是因为选择没有正确。不可能兼得，只能选择一样，放弃另一样。
3.去做什么比做好什么重要
有一次我特别想去参加活动，但这个活动是在下午五点开始。儿子接送时间是四点，回来还有一大堆作业。到底去不去，我犹豫了一下后便决定去。从学校接了儿子，送到附近的一所课后托管班，我去听了一个多小时，后面的提问和交流环节便不参加。
之后我明白，只要参与就好，虽然没有听完三个小时那么完整，但是至少有一小时的收获，比完全没去强太多了。
即使全职的家庭主妇，也不可能把所有的时间都用在做家务和照顾家人上，所以分出一部分精力参与社会活动是必然的。
我的减肥计划健身卡买了半年，每次都因为孩子生病、天气不好或者周末有活动而未能按时参加，一年也就去了三次，但是我不灰心，起码我去了三次。后来我考虑那个健身房实在有点远，换了一个跳舞班，可以带孩子，每次去十分钟，有时甚至只是五分钟，刚换好衣服不久就下课了，但总比没去要好。
周末也带他们去国家大剧院看场演出，有时看个十几分钟女儿就闹着要出来。但是，至少我还看了演出，感受了一下气氛。
做一点就有一点的收获。吉田穗波说，工作、家务、带娃，每个人都会给自己打分，标准也不尽相同，但妈妈们可以进行区分，除了必须达到的目标，其他可以试着稍微降低标准，不必事事满分。
很多时候约朋友吃饭、喝咖啡、看电影，都只能中途离场，但和朋友坐在一起十分钟、二十分钟的时间，不也很美好吗？有一次我的好友从另一个城市出差，顺便来看我，但刚好孩子生病，我没法去酒店见她，便打电话叫她到医院来，她陪着我化验、等待、输液，期间我们聊以前的日子、现在看的书、想去的地方。孩子看完病后，她还跟着我回家给孩子熬川贝梨汤，熬好后孩子喝完睡下，我们一人一杯热梨汤，就着黄油曲奇，打开VCD看了一部电影，一切井井有条。
4.选择最重要的事情亲自做
两个孩子渐渐长大之后，在教育上花费的时间越来越多，既要照顾他们的生活，又要顾及学习，总觉得千头万绪、分身乏术。
我们邻居是个四川人，她父母来帮忙照看孩子很多年，现在孩子上了中学，两位老人基本就是接送、做家务，时间很多。她母亲做饭特别好吃。同邻居商量后决定出钱让她母亲帮我们周一到周五做晚餐。这样我们晚餐质量的确得到了提升。
周末时，我们尽量带孩子外出吃饭，让他们感受不一样的就餐环境和美食。有时也会让酒店或餐厅送餐到家里，一家人一起布置漂亮的餐桌，开心地吃。
这让我体会到妈妈应该做“不能被替代的事”，把另一些事情交给别人做，只有这样才能生出时间来。
一、强化震情观念，努力做好监测预报工作。
1、加强地震短临跟踪和震情分析会商工作。结合我市实际，制定了《市地震办公室关于做好2013年地震短临跟踪工作的通知》，明确了地震短临跟踪工作的职责和任务，并严格执行。坚持24小时值班制度，坚持月震情会商制度，每月按时进行震情会商，及时填报会商卡片，编发震情简报，为市委、市政府及有关部门提供震情信息，目前共填报震情会商卡片11张。参加了省局组织的年中和2014年度省地震趋势会商会，对全省的震情趋势有了进一步的了解，更利于指导我市的震情趋势分析工作，地震办孙军妮同志撰写的2014年度省震情趋势会商报告荣获优秀奖。
2、加强观测点的日常管理和异常跟踪落实工作。业务人员不定期到各观测点进行检查指导，及时解决观测中出现的问题，确保我市所有站点观测资料的连续性和可靠性。对报送的数据及时收集整理，综合分析研究，及时捕捉异常信息。
3、进一步加强群测群防工作。对全市12个镇（办）“三网一员”体系进行优化调整，对“三网”人员进行了业务知识培训，组织三名市级骨干点宏观观测员参加市地震局组织的培训。坚持每月与宏观点电话联系，不定期到各点了解检查情况，我市所有宏观点运行良好，保证了宏观监测的有效作用，截止目前共完成宏观观测统计表11张。对上报的宏观异常现象，及时调查落实。11月11日，针对泡桐反季开花这一现象，监测预报股业务人员会同森防站技术人员到村镇调查，发现金城办城固养殖场6株树开花、昝村镇薛村一株树开花，经过现场查看树木生长环境及生长状况，查阅有关资料，分析这次泡桐秋冬开花主要是生长环境肥水条件好，加之都有泡桐丛枝病危害，树木花蕾形成与光合时间、水分、温度有关，导致树木反季开花。我们已将调查结果及时上报了省地震局和市局。
4、加强对信息节点室和强震台的基本维护和管理。每月按照省局组织的应急演练视频会议联调，保证视频会议网络流畅、监测资料的共享和信息传输的畅通，提高我市的地震分析预报水平。
5、为了提高工作效益，方便与各镇办、防震减灾成员单位的联系沟通，开通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的开通，促进了我办和基层地震工作者的信息沟通，实现了无纸化办公。
6、6月4日，市发生了1.8级地震，全体同志在20分钟内全部到岗，分头工作。监测预报股各业务人员分头与各宏观观测点和震中所在地—龙门镇的防震减灾助理员进行了电话联系，调查了当地的震感和对群众的影响。
7、9月下旬，市局组织对各县市防震减灾工作进展进行观摩评比。观摩组成员参观了地震科普示范学校“新城四中”、宏观观测骨干点“河渎奶牛养殖基地”、防震减灾示范小区“温馨园小区”。通过观摩学习，对全市防震减灾工作有了更加直接、全面、深入的了解，既看到了亮点，也看到了工作的不足，总结了前三季度工作，互相交流了经验，明确了今后的工作方向及任务。
二、加强震灾预防，提高综合防御能力。
1、加强执法队伍建设，提高执法水平。为了更好地学习、宣传《防震减灾法》、《省防震减灾条例》，履行法律赋予的各项职责，不断增强服务社会的能力，加强行政执法工作，我们将防震减灾法律法规学习贯穿于工作的始终。由于单位人员变动，在今年全市的执法证换证工作期间，我们经过重新筛选，成立了6人执法队伍，并参加全市统一培训、学习、考试，取得了执法证件，不断提高执法人员的行政执法水平。
2、依法行政，加大对建设工程抗震设防的监管力度。，国土、经发、住建、地震联合下发了文件，对全市建设工程抗震设防审批程序进行了规范。震害防御股业务人员每月两次对我市新建的建设工程进行检查，督促各建设单位按照抗震设防要求设计、施工，并提供必要的指导与建议。目前共对华禹嘉苑、江南名苑等12项建设工程进行了抗震设防审核和备案，备案率达100%。
3、加强农村民居抗震防震知识的宣传。我办为包联的芝阳镇车厢毫村村民发放《农村建房莫忘防震》知识读本，为村民提供科学的建房知识，解答村民在农村民居抗震设防方面的疑难问题，使他们了解更多的地震常识和农居抗震防震知识，引导村民建造房屋时进行科学的抗震设防。
4、开展地震科普示范学校创建活动。今年我们按照省、市的要求，在全市12个镇办分别创建一所地震科普示范学校。通过和教育局、科协沟通协调，4月份，我们制定了市级和县级两套地震科普示范学校创建实施方案，指导各学校根据实际制定各自的实施方案。在业务人员的指导下，新城四中创建市级地震科普示范学校逐步完善，通过了初步验收。业务人员对市级示范学校创建活动中好的做法进行推广，以此指导县级示范学校的创建。
5、开展防震减灾安全示范小区创建活动。今年我们选在新城办温馨园小区创建防震减灾安全示范小区，该小区共有7栋多层220余住户，有商铺、早教中心和老年托管中心，弱势群体相对较多，较为集中，灾难来临时这些群体就是易受伤害的群体。针对这一特点，我们指导安全示范小区创建活动领导小组制定实用性强的实施方案和有针对性的应急预案，以保证住户和弱势群体在灾难来临时能得到及时、快速、妥善地安置。
三、加强应急求援，完善应急戒备工作。
1、修订完善了《市地震应急预案》，下发到全市各镇办、部门、相关企业。9月份，我们以政办发〔2013〕188号文件下发至防震减灾成员单位、镇办、企业、学校等相关单位，要求各单位根据实际情况，参照市级预案，按期修订各自的地震应急预案，并上报市防震减灾领导小组办公室备案。目前预案备案率已达到100%。
2、与教育局联合发文，要求各学校积极开展应急疏散演练和中小学防震减灾科普知识答题活动。全市116所中小学、幼儿园分别在春季和秋季两个学期开展了地震应急避险疏散演练活动，参演人员总计22000余人次。地震办业务人员分别对新城四小、新城四中和电厂子弟学校地震应急避险演练活动进行了观摩指导。
3、我市现有太史园、禹甸园两个挂牌应急避难场所，日常管理依托市住建局下设的太史园管理处和禹甸园管理处，目前，避难场所设置的指导牌等设施保存完好。桢州公园应急避难场所建设，已列入省“十二五”应急避难场所建设规划之中。目前，公园基建项目完成80%左右，为避难场所配备的400m深水井，应急厕所蹲坑都已建成。随后按照省局要求，将完善相关应急照明、应急喇叭、应急指示牌等设施。
4、充实完善市地震应急救援专业队和志愿者队伍。我市的地震应急救援专业队依托市消防中队和陕煤矿业公司救护大队，配备了部分大中型救护装备；以市公安局应急志愿者队伍为基础，组建了市地震应急救援志愿者队伍，召开培训会，对志愿者进行培训。通过培训学习使志愿者们逐步掌握了地震救援的基础知识，并以此扩大全市地震应急志愿者队伍建设。
5、为了切实提高人员密集场所处置消防、地震等突发性事件能力，市消防大队、市地震办联合应急办、民政局、商务局等部门在天惠亿家购物广场、国阳百货和三立商贸购物商场开展了消防、地震应急疏散综合演练。为确保演练活动顺利进行，取得实效，地震办指导商场制定了《消防地震应急疏散演练方案》，并进行了预演。通过演练，提高了员工自救、互救和引导顾客迅速疏散的意识和能力，取得了预期的效果。地震办、消防大队将以这次活动为示范，逐一在全市人员密集场所开展应急疏散演练活动。
四、广泛开展形式多样的防震减灾宣传教育活动。
充分利用“科技之春”宣传月、“5.12”防灾减灾宣传周、“7.28”唐山地震纪念日等时机，积极开展防震减灾知识进学校、进社区、进乡村宣传活动。共散发各种防震减灾宣传资料20000多份,图片展览观看人数3000多人次，咨询人数8000多人次；在市政府大楼前的电子大屏幕播放“识别灾害风险掌握减灾技能”宣传标语，在全市10个电子大屏幕播放防震减灾科普宣传短片。通过报刊、网络等媒体，刊登防震减灾科普知识，开展防震减灾宣传,提高全民防震减灾意识。5月11、12日开放青少年活动中心的地震科普展室，指派业务知识丰富的业务人员为前来参观学习的小学生们讲解地震科普知识，回答他们的问题。
10月15日，由市政法委牵头联合镇办开展平安创建集中宣传活动全面开启。市地震办在浓厚的创建工作氛围下，积极同新城办联系，加入到深入行政村和社区宣传活动中。一方面在新城办的15个行政村和11个社区设立宣传点，发放防震减灾宣传资料，展出图文并茂的展板，为群众答疑解惑。另一方面，为12个镇办赠送防震减灾科普宣传彩页、《农村建房莫忘防震》挂图和《遇到地震怎么办》知识读本，以供各镇办在开展平安创建宣传活动时，能够为村民发放地震方面的知识，帮助村民解决地震方面的疑问。宣传活动中，我们不仅帮助群众解决疑难问题，还听取了群众对我市地震工作的意见和建议，更好地促进我市今后的防震减灾。
联合住建局在芝川镇、西庄镇、龙门镇等镇办做了为期一周的宣传讲解活动，发放宣传资料2000余份，《农村建房莫忘防震》知识挂图50份，增强了村民的防震减灾和安全农居抗震意识，以及规划意识和法律意识。
五、防震减灾工作纳入市政府目标责任考核体系。
市政府第10次常务会议审议了进一步做好2013年全市防震减灾工作的意见，部署全市的防震减灾工作。以政办发〔2013〕99号文件下发了《市人民政府办公室关于进一步做好2013年防震减灾工作的通知》，以市防震减灾工作领导小组名义下发了《镇办2013年防震减灾目标责任考核细则》，将镇办防震减灾工作纳入市政府年终考核之中，进一步明确了任务，合理部署我市2013年防震减灾工作。
六、组织开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作。
根据省地震局和市委文件精神，我办结合实际，在全局深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动专题调研工作。此次专题调研工作主要在机关干部和所包联的芝阳镇车厢壕村进行。通过调研，广泛宣传和自觉践行党的群众路线，着眼于服务基层、服务群众，办好利民惠民实事好事，弘扬为民务实清廉的优良作风，将党的群众路线教育专题调研活动实践到具体的工作中，开阔视野，打开思路，重新思考防震减灾职责，发挥职能。
通过我们不懈的努力，2013我市的防震减灾工作取得了一定的成绩，受到了上级部门及群众的肯定，但是还存在不少问题。今后，我们要按照计划单列市工作的更高要求，围绕防震减灾三大工作体系，加大工作力度、查漏补缺，创新工作，审时度势、振奋精神，汇聚防震减灾事业发展正能量，全面落实各项目标任务，使的防震减灾工作跨上新的台阶。
