时间：2023-01-28 03:17:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇反腐倡廉总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照公司纪委的工作部署和有关要求，xxx项目经理部结合本项目的实际，精心组织开展了反腐倡廉宣传活动，现将活动情况报告如下：
一． 搞好动员部署
为确保活动顺利开展，项目党支部认真传达学习公司纪委《关于开展反腐倡廉宣传教育月活动的通知》积极开展宣传教育月活动，召开动员大会，做好深入细致的思想发动工作。
二． 认真认真组织学习集团及机关纪委文件精神
我们采取集中学习和个人自学相结合的形式开展了深入学习，党支部组织党员干部学习公司纪委文件精神，并按照文件要求开展反腐倡廉宣传教育月活动。
三． 组织参加项目纪委组织的各项活动
分别组织项目党员干部参加项目纪委组织的廉洁心得寄语活动，组织党员干部参加公司反腐倡廉活动。
四． 组织开展反腐倡廉警示教育活动
项目党支部组织党员干部认真学习《关于开展违反中央八项规定案例教育的通知》及典型案列，通过学习典型案例，刹不正之风，扬清风正气。
五． 开展警示教育专题讲座
党支部书记采用反腐倡廉专题讲座，并在会后个别谈心形式与班子成员开展警示教育谈心谈话，要求党员干部严格遵守廉洁从业规定，要求党员干部廉洁从业，令行禁止。
通过这次反腐倡廉宣传教育月活动，一是进一步增强了广大党员干部廉洁从政意识，人人讲廉洁，时时反腐败：二是进一步提高了广大党员干部遵纪守法的自觉性，以《廉政准则》为准绳，积极防范廉政风险：三是进一步提高了廉政监督自觉性，党员领导干部更自觉坚持廉洁从政，自觉接受群众监督，党员干部增强了对领导干部监督的积极性。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合岗位目标责任制和为民服务全程制的落实，围绕中心、服务大局，在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化，强化制度创新，狠抓制度落实，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进我系统经济社会和谐发展提供有力的制度保障。
二、工作目标
通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，努力达到以下目标：
（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来效能建设中制度建设经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是各级领导干部制度意识，提高广大党员干部接受制度约束，遵守制度，带着执行制度的主动性和自觉性。
（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系基础上，针对腐败现象和损害群众利益行为的多发易发领域和环节，强化以制约权力为核心、以领导干部为重点、以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。
（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传教育、效能监察、投诉受理、绩效考评、责任追究等手段，不断加大制度执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实的保障机制，切实提高反腐倡廉制度的执行力。
（四）反腐倡廉建设和机关效能建设成效明显。干部廉洁从政自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。
三、工作重点
在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：
（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合机关效能制度建设的实际需要，对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖本地本单位党风廉政建设的各个方面，分别以“坚持、充实、完善、废止”的要求进行分类。在实际工作中切实做到“四个坚决”，即：不良的陈规陋习坚决破除，不能发挥作用的制度坚决废止，保护干部创业干事的制度坚决坚持，对于破坏制度建设的人和事坚决查处。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，该坚持的坚持，该废止的废止，修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度，全面建立符合机关工作质量管理标准的制度体系。
（三）抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，注重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式的规律和特点，优化工作流程、强化过程评价，对重点部门和关键岗位的业务工作流程分解为相互关联、相互制约的关节点，形成权力运行的流程链，制定出台一批新的制度和规定。
（四）抓好制度公开。要在公开栏或醒目的位置对单位的各项制度及制度建设情况进行公开，增强制度的透明度，广泛接受群众和社会的监督。
（五）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，为制度执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在做好上述五个方面重点工作的同时，针对我局实际，要突出抓好以下五个重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进为民服务全程制度工作，按照流程，严格规范办理，加强督促检查，严肃查处违纪行为，切实转变干部作风和促进机关效能建设，真正解决群众“办事难”的问题；二是建立矛盾纠纷排查机制，积极探索制，畅通渠道，降低成本，真正解决群众“诉求难”的问题；三是突出抓好“涉权、涉人、涉财、涉物、涉事”等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。四是突出抓好岗位责任目标落实，建立健全督查考核和奖惩机制，切实提高目标落实工作水平。五是突出抓好领导班子自身建设、监督领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，真正形成按制度办事，靠制度管人、管财，以制度规范制约干部从政行为，以制度建设推进廉政建设和反腐败工作的长效体制和有效机制。
四、工作步骤
我系统反腐倡廉制度建设推进年活动，从今年3月份开始，集中10个月左右时间，具体分动员部署、制度建设和总结考评三个阶段进行。
第一阶段：动员部署（3月28日至4月10日）。主要任务是建立领导和办事机构，制定具体工作方案，进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。
1、深入进行思想发动。组织广大干部认真学习党的十七大和中央省纪委全会精神，学习省市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的文件精神，使广大干部充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，把思想和行动切实统一到省市区的重大部署上来。
2、组织开展查摆活动。紧密联系实际，围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。
第二阶段：制度建设（4月10日至10月31日）。根据实际情况，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展的目的，对现有制度进行一次全面审查和清理，在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善；针对制度落实中存在的问题，研究制度贯彻执行制度的有效措施。
1、深入调查研究（4月10日至4月20日）。通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等多种形式，广泛征求群众、服务对象和机关干部意见、建议，找准单位容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面审查本单位内部管理、业务工作、评价考核和监督制度，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，对制度体系进行科学论证，并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求做好分类登记。
3、切实完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合机关工作质量管理标准的制度体系。对制度进行汇总、归类，统一编制廉政制度目录，建立反腐倡廉“制度库”。
4、做好制度公开（6月11日至6月30日）。要通过各种有效的方式，做好制度公开工作，接受党内外监督。同时，要强化机关工作人员的制度学习培训，增强对制度的理解和掌握。
5、落实制度和督促检查（贯穿“推进年活动”全过程）。在修订完善制度的同时，高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。要强化对制度执行情况的监督检查，加大明查暗访力度，对制度推行情况实施全方位监督检查。要及时总结制度建设和执行中的好做法、好经验，严格执行责任追究制，认真受理群众反诉，及时曝光存在的问题，严肃查处违反制度的行为，不断增强制度的刚性。
第三阶段：检查总结（11月1日至12月31日）。主要任务是根据省市区反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求抓好自查小结，组织考核验收，总结经验并探索建立长效机制。
1、自查小结。对反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，进一步巩固制度建设成果。制度建设阶段结束后，各支部要适时开展一次“回头看”活动，要向局“推进年活动”领导小组报送“推进年活动”自查报告。
2、考核总结。自查结束后，迎接区“推进年活动”领导小组对全区各单位进行考核验收，考核验收情况将予以通报。通过考核验收，对“推进年活动”进行认真总结，推广经验，查找不足，形成抓制度建设的长效机制，推动反腐倡廉和机关效能制度建设走上经常化、规范化轨道。
五、工作要求
实践证明，健全完善反腐倡廉宣教工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育资源实现新集聚。一是集聚职能资源。吸纳一切有利于反腐倡廉宣传教育的职能资源，更新工作协调制度和联席会议制度，集思广益、相互联动，形成更强劲的教育合力。二是集聚媒介资源。发展好廉政网的互动平台，开辟好电视台的话题专栏，设立好各街区的公益广告，创作好多形式的廉洁文艺，举办好开放式的广场活动，形成强劲的反腐倡廉教育影响。三是集聚载体资源。传唱廉政歌曲、演出主题文艺、展览廉政书画，广泛开展廉政文化创建活动，并注重多种方式的综合运用，充分调动受众的感官，增强廉洁教育效果。
反腐倡廉教育领域实现新拓展。教育空间“横到边”。计划开展六项廉洁主题教育：机关“廉政勤政、拒腐防变”教育，企业“诚信守法、廉洁经营”教育，学校“尊廉崇洁”教育，社区“廉洁社区、和谐家园”教育，家庭“廉洁家风、文明生活”教育。教育客体“纵到底”。上到党员领导干部、下到普通群众百姓，都成为宣传教育的受众，并在全社会发出“敬廉崇洁”倡议。同时，教育时效上“长流水、不断线”，常抓不懈，常抓常新。
各位领导、各位同志：
我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育资源实现新集聚。一是集聚职能资源。吸纳一切有利于反腐倡廉宣传教育的职能资源，更新工作协调制度和联席会议制度，集思广益、相互联动，形成更强劲的教育合力。二是集聚媒介资源。发展好廉政网的互动平台，开辟好电视台的话题专栏，设立好各街区的公益广告，创作好多形式的廉洁文艺，举办好开放式的广场活动，形成强劲的反腐倡廉教育影响。三是集聚载体资源。传唱廉政歌曲、演出主题文艺、展览廉政书画，广泛开展廉政文化创建活动，并注重多种方式的综合运用，充分调动受众的感官，增强廉洁教育效果。
反腐倡廉教育领域实现新拓展。教育空间“横到边”。计划开展六项廉洁主题教育：机关“廉政勤政、拒腐防变”教育，企业“诚信守法、廉洁经营”教育，学校“尊廉崇洁”教育，社区“廉洁社区、和谐家园”教育，家庭“廉洁家风、文明生活”教育。教育客体“纵到底”。上到党员领导干部、下到普通群众百姓，都成为宣传教育的受众，并在全社会发出“敬廉崇洁”倡议。同时，教育时效上“长流水、不断线”，常抓不懈，常抓常新。
今天会议主要任务是，传达贯彻全省反腐倡廉制度建设推进年活动经验交流会精神和市活动转段动员会议精神，回顾总结我区制度建设推进年活动开展情况，安排部署下一阶段工作。我主要强调以下三点意见。
一、认真总结，找准差距，进一步提高开展活动的自觉性和主动性
反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，全区各级各部门按照区委、区政府的统一部署，把推进反腐倡廉制度建设作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，加强组织领导，精心谋划安排，狠抓工作落实，较好地完成了前两阶段的各项任务，取得了明显成效，主要呈现以下四个突出特点：
一是领导高度重视，靠前指挥。反腐倡廉制度建设推进年活动动员会后，各地各部门切实把反腐倡廉制度建设工作摆上了突出位置，实行了领导倾斜、时间倾斜、精力倾斜。李志伟书记先后两次主持召开区委常委会，听取汇报，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部门的反腐倡廉制度建设工作。赫璞峰区长先后主持召开政府常务会议，就全区反腐倡廉制度建设推进年活动进行安排部署，要求各级政府班子成员和部门主要负责同志切实抓好制度建设和制度执行工作。区制度建设推进年活动领导小组更是高度重视，全面协调，精心指导，广泛督查，始终把制度建设工作放在心上、拧在手中，强力推动。各乡镇街道和区直各有关单位都积极行动起来，结合自身实际，采取有力措施，有效推进工作，全区上下形成了“齐抓共管，合力建制”的良好局面。
二是调研活动开展，扎实深入。各级各部门把调查研究作为健全制度的关键环节，采取多种形式摸清实际情况，查找制度建设中存在的不足和问题，针对监管手段上存在的缺陷和不足，确定制度完善和创新的着力重点。通过调研，我区推出五项举措促进制度创新：一是科学进行制度分类。在进一步制度梳理的基础上，把当前全区现存的制度和拟创新制度分为综合类、宣传教育类、廉洁自律类、源头治理类等十大类。二是明确制度建设重点。我们在抓好制度完善、一般制度创新的基础上，按照重点制度重点建设的要求，经过发放征求意见函、座谈讨论等方式最后明确干部选拔任用、重大项目资金管理、教育卫生收费、政府采购等28项重点制度。三是建立动态管理的制度建设台帐。我们按照制度建设“完善、废止、创新”的要求，把活动资料进行收集、完善和归档，建立制度建设活动台帐，实施动态管理，确保台帐资料能真实反映活动开展真迹。四是落实制度责任单位。根据28项重点制度所涉及的相关单位，将任务细化分解，以文件形式落实到具体单位，保证工作任务限时完成。五是规范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反复不断征求意见，并在一定范围内张贴，不断完善修改新建制度内容，使之更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。
三是活动阶段督查，细致到位。为扎实推进制度阶段各项工作的落实，各地各单位领导广泛深入基层，检查指导制度建设推进年活动。区领导小组办公室建立了推进年活动联系点制度，对区直重点单位和12个乡镇街道办事处分片联系，及时深入一线调研督查，挖掘培养典型，广泛宣传推广，发现问题，认真纠正，促进工作落实。我区从纪委、组织部、宣传部、区直工等部门抽调专门人员组成4个督查组，对制度建设进展情况定期不定期开展督查，对存在的问题当场填发《督查整改通知书》，督查结束后，对督查情况以内部明传形式及时进行全区通报，确保了活动各项工作措施落到实处，见到实效。
四是制度建设质量，明显提升。我区以推进规范、建章立制、堵塞漏洞为目的，细化工作措施、量化工作任务，创新推出了“三个十”新举措。即一是突出土地和工程招投标、教育卫生收费、环境保护、财政管理等十个重点；二是搞好制度建设与构建惩防体系、与加强党务、政务公开等十个方面工作有机结合；三是构建宣传教育、源头治理、廉洁自律、权力监督制约等十大体系。同时注重抓好新建制度执行落实工作不松懈，做到制度完善创新一批、落实一批、见效一批，保证活动效果好字当先，制度建设质量明显提升。如区纪委、监察局在积极牵头抓好全区制度建设整体工作的同时，努力当好全区反腐倡廉制度建设工作的排头兵和先行者。根据廉政工作实情，严格按照制度建设规范操作程序，创新出台了《区优化经济发展环境实施细则（试行）》、《关于在全区建立民主评议作风建设长效机制的指导性意见》、《区廉政日志制度》等三项制度。区卫生局通过发放问卷、座谈及结合具体实际，注重解决群众“看病贵、看病难”等重点问题，认真总结纠正医药购销领域和医疗服务行业不正之风工作经验，制定出台了《区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂长效机制》、《关于进一步规范区医疗收费的实施方案》。区组织部、人事局重点抓好管人方面制度建设，进一步深化干部人事制度政策改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用知情权、参与权和监督权，制定了《区干部选拔任用全程公开办法》、《区事业单位新进人员公开考（选）录（聘）用实施办法》等十项管人用人制度。区财政、审计、发改等单位重点抓好管钱方面制度建设，初步建立《区重大资金项目招投标办法》、《区政府投资项目审计监督办法》、《区行政事业单位国有资产管理办法》等六项制度。目前，我区拟完善制度52项，现已完成50项，一般创新制度28项，现已完成26项，重点新建制度28项，现已完成24项。各地各单位要最后再加一把劲，再努一份力，再接再厉，争取在规定的时限内，保质保量地完成28项重点制度建设任务。
总体上看，全区反腐倡廉制度建设推进年活动进展较为顺利，取得了阶段性成果，受到市级领导的高度评价。市督查调研组来检查时，对我区的工作给予了充分肯定。上次全市经验交流会上，赫区长代表区作了典型发言。但我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我区的反腐倡廉制度建设与省市的要求相比、与惩治和预防腐败体系建设的实际需要相比，还存在不少差距和不足，主要表现在：一是少数地方和单位对反腐倡廉制度建设的认识不高，主动性不强，有的地方工作进展缓慢，成效不够明显，缺乏真抓实干的动作和举措，重形式、轻效果。有的单位推一推，动一动，不推不动，在督查前连天加夜补材料，督查只要已结束，活动就基本上处于停滞状态。二是少数地方和单位制度建设数量不少，但制度建设重点不够突出，没有突出反腐倡廉制度建设这个主题，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的对本级领导班子的反腐倡廉重点制度建设重视不够实，特别是针对领导班子自身建设、领导干部廉洁从政等方面的重点制度抓得不够实。三是少数地方和单位工作还不够深入，对制度建设存在的突出问题和薄弱环节缺乏认真研究和深入思考，没有很好地联系实际推进制度创新。四是有些地方和单位满足于追求制度建设的数量，对制度建设的质量重视不够，以至于有些制度缺乏针对性和实效性。以上这些问题，都不同程度影响了我区制度建设推进年活动的开展，希望大家高度重视，并采取有力措施，在活动最后有限的时间内，切实加以解决。
二、严格自查，补差补缺，扎实做好第三阶段各项工作
目前，我市反腐倡廉制度建设推进年活动已进入检查考核阶段，能否做好这一阶段的工作，直接关系到推进年活动的成功与否。各地各部门务必高度重视，精心组织，强力推进，认认真真做好自查总结，扎实有效地推进制度建设。最后阶段的工作，我认为要集中精力抓住以下四个重点：
一要健全完善制度建设。目前，健全制度阶段已接近尾声，但我区有的地方和单位新建制度还没有正式出台，有的还在征求意见，甚至有的才刚刚完成初稿。对此，各地各部门应引起高度重视，针对本地本部门在制度建设方面存在的问题和不足，打紧节拍，加快进度，在保证质量的基础上，兑现承诺，按照要求，力争在近期全部出台。要提高制度的执行力，加强对制度的宣传教育，增强制度的透明度、影响力，切实提高党员干部尤其是领导干部贯彻执行制度的自觉性，努力营造良好的制度文化氛围。要建立科学有效的制度考核、评估和反馈机制，及时解决制度制定和执行中的问题，不断细化、量化制度落实措施。要加强监督检查，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，充分发挥各种监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位监督。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
二要做好自查总结工作。开展自查总结是推进年活动的一个重要环节，也是提高反腐倡廉制度建设推进年活动成效的重要举措。根据区委、区政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》要求，从11月份开始，制度建设推进年活动将转入检查总结阶段。各地各部门要及早准备，认真抓好检查总结阶段的各项工作。会上，我们印发了省推进年活动领导小组《反腐倡廉制度建设推进年活动检查验收标准》（讨论稿），希望大家要对照这个《标准》，从加强组织领导、完善制度体系、强化落实措施和取得工作实效等四个方面，逐项梳理，全面自查，认真总结。要通过自查，实事求是地对本地本部门的制度建设工作作出评估，向区领导小组写出自查评估报告。需要强调的是，检查总结阶段共安排了2个月的时间，全区上下特别是重点单位，要利用这段时间，积极开展“回头看”，把自查与补缺补差结合起来，本着缺什么补什么的原则，研究制定行之有效的措施，着力在抓落实、求实效上下功夫，确保全面完成推进年活动各项目标任务。
三要探索建立长效机制。制度是动态的、不可能一劳永逸，必须持之以恒地抓下去。各级各部门要确定专职人员从事反腐倡廉制度建设工作，坚持不懈地抓反腐倡廉制度建设，把制度建设贯穿于改革开放和经济社会发展的全过程，贯穿于权力运行的全过程。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。要不断加强调查研究，及时发现制度建设中存在的问题和薄弱环节，不断完善反腐倡廉制度体系，铲除腐败现象和不正之风易发多发的土壤和空间。要认真总结反腐倡廉工作实践，对反腐倡廉工作的有效做法，要及时予以总结提升，形成具有指导性的制度规范。
四要强化惩防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系说到底是一套系统的制度体系，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来保障。离开制度这个前提和基础，就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系；没有制度来规范和约束，也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。所以说，反腐倡廉制度既是惩治和预防腐败体系的核心内容，也是惩治和预防腐败体系的重要载体。对此，各地各部门要认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和区委《实施意见》，把制度建设推进年活动与落实《工作规划》、《实施办法》、《实施细则》和《实施意见》有机结合起来，通过推进反腐倡廉制度建设，促进惩治和预防腐败体系的完善；通过落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》提出的各项制度建设任务，进一步加强反腐倡廉制度建设，推进制度反腐。
三、强化责任，狠抓落实，确保制度建设推进年活动取得实效
市推进年活动领导小组将对我区制度建设推进年活动开展情况，进行全面检查验收，各级各部门要积极行动起来，切实加强领导，层层落实责任，认真做好迎接检查验收各项准备工作，确保制度建设推进年活动各项工作落到实处，务求实效。
一要进一步加强组织领导。从目前我区活动开展情况来看，有些地方和单位，工作成效比较突出，很重要的一条就是领导同志认识到位。相反，有的地方和单位，工作没有起色、成效不明显，其根本原因还是思想认识没有真正到位。在反腐倡廉制度建设推进年活动的最后阶段，各地各部门要以科学发展观为指导，要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步加强组织领导，主要领导要切实负起责任，对重点制度建设完成情况要亲自督促检查，对发现的突出问题要亲自研究解决。各级反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室，要加强对检查总结阶段工作的组织协调和督促指导，尤其要协调好牵头单位和协办单位，尽职尽责、不折不扣地完成重点制度建设任务。
二要进一步分类规范建档。各地各部门要对本地本部门反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面总结，客观、真实、准确地反映反腐倡廉制度建设推进年活动开展的全貌，既要注重总结整体工作，又要提炼出好的典型和先进经验，使检查组能够在较短时间内对我们制度建设推进年活动有个全面的了解。特别要注意资料的分类建档，在认真收集、整理制度建设推进年活动相关资料的基础上，进一步充实、完善、提高。要按照各个阶段不同环节的工作内容，归类整理，分类建档，大致要分为“学习动员部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落实卷”、“推进年活动综合卷”等，力求系统、规范、明了。
4月22日至23日，江西省审计厅在井冈山召开全省审计机关党风廉政建设工作会议。会议的主题是，认真贯彻省纪委第十二届三次全会、省政府第一次廉政工作会议、全国审计机关党风廉政建设工作电视电话会议和全省审计工作会议精神，总结去年全省审计机关党风廉政建设工作情况，部署今年的反腐倡廉任务。该厅领导伍自尧、余先仕、何干成、李水芳、陈长安、王卫亚、蔡景祥出席了会议。
该厅党组书记、厅长伍自尧在讲话中，就全省审计机关党风廉政建设工作提出了三点要求：一是时刻保持清醒头脑，进一步增强新形势下加强审计机关反腐倡廉建设的使命感和责任感；二是紧密结合审计实际，大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；三是加强领导总揽全局，确保反腐倡廉建设的各项任务落到实处。他强调要“五个坚持”：坚持用科学发展观和正确的政绩观指导反腐倡廉建设，坚持努力夯实反腐倡廉的思想基础和道德防线，坚持加强制度建设堵塞腐败滋生的漏洞，坚持不断增强审计工作的开放性，坚持强化对审计权力运行的制约和监督。
驻厅纪检组长李水芳受厅党组委托作了工作报告，她全面回顾了去年全省审计机关在党风廉政建设方面取得的成效，尤其总结了近年来的基本经验，同时指出了目前存在的问题，并对今年反腐倡廉工作提出了具体任务和要求。副厅长何干成在会议结束时作了总结讲话，强调各级审计机关一要忠实履行审计监督职能，提高审计工作质量，继续在打击经济犯罪和惩治腐败方面发挥审计的优势和积极的作用；二要切实加强审计机关自身的廉政建设，严格落实上级关于廉洁自律的各项要求；三要切实加强内部管理，做到用制度管人管事管权。
该厅首次要求厅领导班子、各自定主要负责人和各设区市审计局局长、纪检组长、监察室主任全程参加此类会议。各设区市审计局和厅部分处室主要负责人就近年来搞好党风廉政建设促进审计事业发展情况作了大会发言。对于此次会议的收获，与会代表给予了这般满意的评价：统一思想提高认识、建筑差距明确目标、凝聚力量同心同德、强化措施推进工作，全省审计机关的党风廉政建设一定能够在现有的基础上有更好的发展和进一步的提高。
（作者单位：江西省审计厅）
今天，教育部党组召开会议传达学习国务院第五次廉政工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。教育部党组书记、部长袁贵仁强调，要创新方式、完善制度、提高效率，推动教育系统反腐倡廉工作取得新成效。
袁贵仁指出，总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，全面总结了近年来行政管理改革和反腐倡廉工作取得的成绩，深刻分析了当前反腐倡廉的形势，从深入推进行政审批制度改革、推进公共资源配置市场化改革、深化财政管理体制改革、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理及抓好反腐倡廉长期性基础性工作等六个方面，对今年反腐倡廉工作作出了系统部署，提出了明确要求。教育系统一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
袁贵仁强调，要充分借鉴其他部门、地方推进反腐倡廉工作的好做法好经验，采取切实有效举措抓好工作落实。一是进一步推进教育行政审批制度改革。要依法设定审批事项，统一编制审批目录、工作手册、办事指南，明确审批程序、工作时限和办理要求。要开展网上审批，公开申报、受理、咨询和办复情况，提高工作效率，加强监督监管。二是加强反腐倡廉的技术建设。要充分利用网络透明、公开、便捷等特点，将政策制定、执行、监督等环节纳入网上程序，使权力运行公开透明，全程受控。三是积极做好政府绩效管理工作。要按照国务院要求，在建立健全政府绩效管理体制机制、指标体系、考评方法和考评结果运用等方面积极探索，细化工作目标，明确责任主体，加强过程管理，确保重大教育决策部署执行有力、落到实处。四是切实加强对教育经费的使用和管理。要提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整，严格执行国家财经纪律，切实加大监督检查和问责力度。五是大力推进政务校务公开。要及时公开部门预算、部门决算、“三公经费”财政拨款情况和教育经费执行情况。进一步推进高校财务公开，制定实施办法，就公开的内容、载体、时间、范围提出明确要求。六是切实加强行风政风建设。要大力倡导奋发有为、真抓实干的政风和心系人民、服务人民的行风。要进一步统筹整合部机关监督举报电话和网上监督举报平台，畅通群众反映问题、提出意见的渠道。
袁贵仁要求，要把反腐倡廉建设与业务工作和制度建设紧密结合起来，加强统筹协调，明确工作要求，将贯彻落实工作做深、做细、做实。
《中国教育报》
一、总体要求和工作目标
近年来，县农委在党风廉政建设和反腐败工作实践中，高度重视和大力加强反腐倡廉制度建设，先后开展了反腐倡廉制度建设推进年、巩固年、执行年活动，初步构建了反腐倡廉制度体系，对于强化权力运行的制约和监督，从源头上预防腐败起到了积极作用。但与反腐倡廉建设的客观要求相比，制度体系还不够完备，制度意识还有待增强，制度落实还缺乏刚性。有的创新举措还没有形成制度，缺乏稳定性；有的制度缺少配套和细化措施，缺乏操作性；有的制度之间相互衔接不够等等。因此，加强制度建设是推进反腐倡廉建设必须常抓不懈的一个重大课题。
开展反腐倡廉制度建设“回头看”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《县惩治和预防腐败体系建设2008－2012年工作意见》，坚持以规范权力为核心，围绕制约发展、影响民生及腐败易发多发等权力运行的重点领域和关键环节进行集中剖析，建立健全规章制度，努力从源头上遏制腐败现象的滋生。
开展反腐倡廉制度建设“回头看”活动，要达到以下目标：
（一）制度意识进一步增强。领导干部对反腐倡廉制度建设重要性的认识进一步深化，抓制度建设的主动性明显提高。
（二）制度体系进一步完善。以领导干部为重点、以制约权力为核心的反腐倡廉制度体系不断完善，特别是腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得新进展。
（三）制度落实机制进一步强化。推动制度落实的保障机制逐步健全，反腐倡廉制度的执行力进一步加大，贯彻执行制度的自觉性明显增强。
二、工作内容及任务
（一）廉政风险防控管理“回头看”（5月至7月）
主要从查找廉政风险、评估风险等级、完善防控措施、考核防控效果等四个方面，开展廉政风险防控管理“回头看”活动。
查找廉政风险。要从岗位职责风险、单位（科室）职能风险、制度机制风险入手，对已经找出的风险点进行排查，分析风险点排查是否准确、全面。
评估风险等级。要根据风险损失和危害程度的大小、发生几率高低、廉政风险点所处岗位及科室、单位在全局中所占位置的分量等因素，查看是否突出了重点领域、重点部门、重点环节和重点风险，是否明确了重点防范责任主体。
完善防控措施。主要查看是否建立健全廉政风险前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法等。
考核防控效果。主要查看是否通过专项检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况开展考核评估，以及考核结果运用情况。
廉政风险防控管理工作“回头看”必须做到三个到位。
一是确保风险点审查到位。个人要根据各自的工作特点、任务、职责，对已经排查出的个人廉政风险点进行梳理、完善、调整；内设科（室）要在个人查找风险点的基础上，对本科（室）的廉政与监管风险点进行深入剖析，正确评估风险等级。
二是确保防控措施到位。要对已经整理出的廉政与监管风险点防范措施进行再次梳理调整，对一些在实际工作中操作性不够强，需进一步细化的制度，须加快完善；对一些经过实践证明，有利于防控风险，需要上升为制度规范的做法，须逐步建立健全。
三是确保评估考核到位。要建立和完善廉政风险防控管理考核制度，抓好廉政风险防控各项措施落实情况的考核评估工作，把廉政风险防控管理工作作为领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核的一项重要内容。
各单位、各科室要将排查的岗位、单位廉政“风险点”，以及制定的防范管理措施，于7月20日前汇编成册，建立廉政风险目录，在一定范围内公开，并于8月10日前连同廉政风险防控管理“回头看”活动进展情况报委监察室。委纪检组、监察室将根据有关规定，适时开展廉政风险防范管理工作落实情况的考核评估。
（二）推进制度建设情况“回头看”（8月至12月）
认真总结、分析制度建设情况，查找薄弱环节，在继续抓好制度清理、完善、创新和执行的同时，突出抓好以下三个重点：
一是开展制度廉洁性评估。将制度廉洁性评估工作贯穿于制度调研立项、起草制定、科学论证、实施运行等各个环节。
评估重点：规范性文件中涉及行政审批权、行政执法权、人事权、资金使用权等权力相对集中的内容；涉及腐败现象易发多发的环节；公民、法人或者其他组织认为存在廉洁性问题的内容；在查处违法违纪案件中发现制度存在缺陷的，以及与人财物管理使用改革措施有关的内容。
评估内容：主要包括是否符合中央、省、市、县关于反腐倡廉建设各项工作部署的要求；是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的规定；是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况；是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间冲突的情况；设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当等；评估权力的配置是否合理，监督制约措施是否有效；相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效；涉及群众利益的重大事项是否经过必要的论证、听证和听取意见；责任追究机制是否健全等。
二是探索反腐倡廉“制度+科技”路径。要把制约权力作为推进反腐倡廉“制度+科技”的根本出发点，完善权力运行制约和监督机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。要增强权力配置的科学性，对决策权、执行权和监督权进行科学分解和合理配置，使每一项权力边界更加清晰、权限更加明确。要增加权力行使的透明度，在权限设置时注重内容公开，在权力运作时注重流程公开，并通过网络技术，大力推进网上信息公开。要规范权力运作的程序化，对权力运行的全过程进行流程再造，细化和固化各个环节。
三是深入总结推广制度创新成果。要深入总结推广近年来制度创新成果，如“开门预算”、“开门‘三定’”、“开门选人”等。要以推广制度创新成果为契机，继续深化行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革。
三、工作要求
（一）建立组织，高度重视。县农委成立了由主要负责人任组长，纪检组长人副组长的反腐倡廉制度建设“回头看”活动领导组。委属各单位要成立领导机构，确定人员具体负责日常事务。
（二）深入动员，明确责任。要进一步提高认识，统一思想，按照本意见要求，结合自身实际，突出工作重点，制定具体方案，精心组织实施。要通过深入发动，组织党员干部主动参与，积极作为。要落实责任分工，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织领导机制。
强化反腐倡廉教育，做到源头治廉
要认识教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。思想教育有助于形成稳定的价值取向，既作用于人生的每一个阶段，又影响着整个人生，对人一生的发展都具有非常重要的意义，所谓“百年树人”就是这个道理。
要认识教育对廉政行为的养成发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的，理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。
要认识教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我党总结反腐败工作得出的一条重要经验。
建立长效机制，做到制度保廉
要建立反腐倡廉工作的责任分解机制。要建立健全保廉监督体系和责任追究制度，完善岗位责任制和工作流程，将党风廉政建设责任制细化分解到不同岗位，把“软任务”变成了“硬指标”，并且纳入年度述职、领导班子考核，作为单位经营和科室考核的重要依据。
要建立反腐倡廉工作的领导机制。要通过建立廉政教育工作例会制度，形成党委统一领导，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部职工积极参与的大格局。同时，将反腐倡廉教育纳入企业思想政治工作的总体部署，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。结合形势要求和工作实际，制定年度教育计划，逐项抓好落实。
要建立反腐倡廉工作的保障机制。坚持教育活动制度化，要把廉政教育作为党委中心组学习的重要内容，定期专题学习，把廉政教育纳入基层干部培训的内容加以安排，把廉政学习教育作为思想政治素质提升的主要内容之一，进行安排和部署，并通过考试检验学习效果，形成全方位、多层次的教育规范。
联系企业实际，做到教育醒廉
要把好“关键点”，创新教育载体。在新形势下，石油物资企业的反腐倡廉教育，既要继承过去行之有效的方式方法，又要体现时代性和现实性，贴近实际、贴近基层，贴近群众，做到“三个结合”，即：灌输教育和自我教育结合，日常教育和集中教育结合，示范教育和警示教育结合。充分利用和发挥网络、报刊、书画、影音制品等教育载体的作用；坚持利用领导班子民主生活会、中心组学习、基层支部生活会、党员教育培训、干部任前谈话等多种形式，有针对性地安排反腐倡廉教育内容，为广大党员干部营造一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境。
要找准“突破点”，区分教育重点。根据不同对象、不同岗位，有重点地开展分层次教育。对两级领导干部主要开展党纪法规教育和加强作风建设教育。对一般党员干部开展“三学三促进”教育（学理论、学先进、学业务，促进任务完成、促进效益提高、促进廉洁从业）；对重点、关键岗位人员注重抓好世界观、人生观的引导，开展珍惜岗位和长算人生得失“五笔账”的教育，不断增强廉政意识，确保职业生涯的安全。
一、对区十一次党代会以来我区党风廉政建设和反腐败工作的评价
全区纪检机关在区委和上级纪委的正确领导下，区十一次党代会以来。以科学发展观为指导，紧贴经济建设中心，坚持突出重点、锐意创新、注重特色、务求实效，整体工作出现了健康的发展态势，发明了许多新的工作亮点，形成了具有镇海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能坚持用发展的思路和改革创新的理念。区纪委坚持与时俱进、开拓创新，把上级的要求与外地实际结合起来，发明性地开展工作，不时探索反腐倡廉工作的新思路、新载体和新方法，推动了反腐倡廉工作在创新中发展。如培育了具有镇海特色的廉政文化。有效发挥党风廉政宣传教育的基础性作用，通过新闻报道、文艺演出、公益广告等形式广泛开展宣传活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。依托党校、文化、网站等阵地，举行专题演讲会，举办效果展览。开展牢记“两个务必”为民、务实、清廉”等主题教育活动，大力宣传优秀党员干部和先进集体，深刻剖析典型违纪违法案例，建立党风廉政警示教育基地，加强了对党员干部的针对性教育。深入实施了基层廉洁工程。区纪委把实施基层“廉洁工程”与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会有机结合起来，制订了关于加强基层党风廉政建设的工作意见》从教育、制度、监督入手，对基层党风廉政建设实行网络化管理和考分制，全国率先“廉情指数”加强对基层党风廉政建设的引导和预警，得到省、市有关领导的肯定。完善了基层民主管理。全省较早开展了民主听证工作，全区各村（社区）对涉及群众切身利益的重大事项决策、工程建设等能依照规定实行民主听证。近年来还开展了街道（镇）民主听证试点工作。
2能坚持完善反腐败领导体制和工作机制。区纪委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为“龙头”紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，形成反腐倡廉的强大合力。区领导每年与机关部门的主要领导签订党风廉政建设责任书，区纪委每年向区级机关主要部门分解党风廉政建设重点工作，并对各镇（街道）和机关部门落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查，推进了重点工作，取得了明显效果。
3能坚持“立党为公、执纪为民”理念。区纪委在开展党风廉政建设与反腐败斗争的各项工作中，切实维护人民群众的政治权利、民利和经济权利，以党风廉政建设的实际效果取信于民。如对执行效能建设制度和“四条禁令”情况经常进行明查暗访，严肃查处影响机关效能行为。深入开展机关评议工作，推动政风行风明显好转。关注民生、民意，认真治理损害群众切身利益行为和行业不正之风，不时规范学校收费和医药购销及医疗服务行为。设立投诉中心，认真受理群众举报，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾，维护社会稳定。
4能坚持标本兼治、惩防并举。区纪委在坚持从严治标、坚持惩治腐败力度的同时，采取措施不时加强预防腐败工作，针对容易发生腐败的部位和环节，通过深化改革、创新体制、加强教育、完善制度、强化监督，把防治腐败寓于各项重要政策和措施之中。如根据中央、省、市关于构建惩防体系的要求，制定出台了镇海区惩治和预防腐败体系实施方案》镇海区党内监督九项制度实施方法》和《关于加强对党政主要领导干部监督管理的规定》等制度，进一步拓展了惩防体系构建的领域，提高了惩防体系构建的针对性。实施了政府阳光决策流程制，深化了行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，加强了对政府投资项目的管理，完善政府投资项目决策机制，建立了公共建设项目服务中心，实行政府投资项目必审制和财政直接支付制度，完善了招投标制度，并探索了网上监督新方式，有力促进了工程领域中的反腐倡廉。
可以说工作效果非常明显、富有特色，区十一次党代会以来的实践启示与基本经验回顾总结几年来我区党风廉政建设和反腐败工作实践。可以总结的经验很多。觉得，以下几条值得坚持和发扬：一是党风廉政建设必需把服从大局、服务发展作为首要目标。实践说明，党风廉政建设必需坚持把反腐倡廉工作思路定位在紧扣第一要务、保证发展上，自觉强化参与、监督和服务三种意识，主动介入经济社会发展重要领域和关键环节，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保政令疏通，才干实现反腐倡廉工作与经济社会发展的良性互动。二是党风廉政建设必需坚持党委统一领导、整体推进。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，反腐败斗争取得效果的重要组织保证。三是党风廉政建设必需坚持预防在先、惩防并举。反腐倡廉工作必需处置好惩治与预防、治标与治本的辩证关系，既要坚决查办违纪违法案件，严厉惩罚腐败，更要注重预防，用发展的思路和改革的方法防治腐败，不时提高有效预防腐败的能力和水平。四是党风廉政建设必需坚持求真务实、与时俱进。新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，必需坚持与时俱进，大力弘扬创新精神，自觉把上级反腐倡廉的决策布置与外地实际紧密结合，大兴求真务实作风，才干开创纪检工作的新局面。
二、当前党风廉政建设中存在问题和不足
1思想教育的针对性和实效性有待进一步提高。当前个别地方和部门对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识缺乏。少数党员干部廉洁自律、艰苦奋斗意识比较淡薄。奢侈浪费等现象有所抬头；也有一些党员干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，缺乏求真务实精神，工作不深入、不细致、不扎实，存在求实惠、无过便是功的思想，缺少创新守业的工作劲头。
2制度建设有待进一步完善。由于当前正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期。使腐败行为有可乘之机。如我区供水系统的腐败案件，共涉及镇（街道）下属的4名水厂负责人和区供水管理处2名负责人，教训十分深刻。因而必需进一步完善投融资体制、招标投标制度、行政审批制度等方面各个方面的制度改革。
3监督机制有待进一步健全。当前。措施不够扎实，检查督促不够经常，抓党风廉政建设工作处于主动应付状态。
三、对今后党风廉政建设的意见和建议
一要深化“亮点”进一步打造我区反腐倡廉品牌。对当前我区反腐倡廉工作现有的亮点”要做好进一步深化文章。如在廉政文化”建设上，要坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则，从不同群体、对象实际动身，做到面上有规划，点上有实践。可以增加廉政教育的文化含量。高起点、高品位地规划、建设一些廉政文化景观。鼓励文艺工作者创作廉政题材作品，聘请全国知名艺术家为镇海创作精品或进行创作指导。可建立反腐倡廉新闻会和新闻发言人制度，进一步提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。对“廉情指数”评定工作，当前全市推广这一经验的形式下，如何继续坚持典型示范作用，还需要做很多工作。如评价指标体系的细化和完善、各项指标的分值的设定，使评价更具操作性；如何做到科学、公平、公正的考评，既让被评定者心服口服，又让群众满意；如何合理使用评定结果等等，都可以进一步完善和创新。基层“民主听证”工作，可以进一步拓展听证的内容，完善听证的方式，尤其是听证的代表的选择上，如何做到体现民意；目前试点的基础上，可适时在镇（街道）和部门推广“民主听证”工作。
二要与时俱进，创新思路，努力提升我区反腐倡廉工作实效。
1围绕改革发展稳定大局。主动参与、积极介入经济社会发展重要领域和关键环节，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。尤其要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，使评价结果更准确地反映领导干部的工作实际。
2加强反腐倡廉宣传教育。广大党员干部中开展理想信念和从政道德教育、党的优良激进和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把加强党风廉政宣传教育与开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来，促进党员干部认真学习贯彻，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱。继续推进廉洁文化“六进”工作，广泛开展群众性的廉洁文化创建活动。
3坚决纠正损害群众利益的突出问题。着力推进治理各类不正之风、解决企业排污损害群众环境权益问题等重点工作，巩固已取得的成果，防止出现反弹。要大力推进行政执法责任制，规范行政执法行为，坚决纠正违法或不当的行政执法行为。要继续加强效能建设工作，深入开展民主评议政风行风活动，建立健全料理群众投诉的长效机制。
关于反腐倡廉警示教育的学习心得
张圣飞
11月20日，我院召开机关反腐倡廉警示教育大会，传达了省高级法院关于廉政建设的实施意见，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人民法院开展党风廉政建设和反腐败工作，亦不能脱离发展的规律，必须适应当地经济社会发生的新变化，把惩治和预防腐败寓于各项工作中，努力营造和谐、健康、发展的司法环境。下面，我就如何在人民法院反腐倡廉建设工作中认真贯彻落实科学发展观谈几点个人心得：
贯彻落实科学发展观，就要联系实际，把学习实践科学发展观与加强法院全面建设结合起来，与构建独具特色的法院惩防体系结合起来，真正使贯彻落实科学发展观的过程，成为解放思想、转变观念、谋划思路、完善措施、推进工作的过程，努力把学习贯彻科学发展观转化为促进法院反腐倡廉工作健康发展的强大精神动力
（一）强化廉政教育，增强科学发展意识。法院要把科学发展观教育融入到反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融入到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，增强教育的有效性，摒弃那种为了所谓的"政绩"而发展，为了升迁而发展的错误思想，坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假的行为，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。一要加强思想作风教育，引导党员干部增强发展意识；二要加强党纪国法教育，增强党员干部纪律意识和法制观念，筑牢在市场经济条件下的防腐拒变能力；三要加强廉政文化建设，倡导廉洁从政氛围，为落实科学发展观营造廉洁环境。
（二）加强制度建设，实现队伍建设科学发展。要从法院改革发展稳定的大局出发，把纪检监察职责定位在正党风、强保障上，创新教育、监督、制度等工作机制，完善惩治和预防腐败体系，积极健全各类廉政规章制度，强化制度约束力，努力形成用制度规范法官及其他工作人员的职务行为、按制度办事、靠制度管人的机制。以强化对审判权和执行权的监督为重点，加大对反腐倡廉和效能工作的调研分析，及时发现存在的问题，探索好的形式与做法，并用制度加以巩固，着力构建起符合法院反腐倡廉工作实际的“四不为”机制，不断提高全体法官和其他工作人员廉洁执法和司法为民自觉性，不断提高各项工作制度化水平，实现法院队伍建设的科学发展。
（三）加大监督力度，促进科学发展落实。纪检监察部门要紧紧抓住权力运行这个关键，狠抓监督制度和措施的落实，加强对制度执行情况，特别是易发生问题的薄弱环节的监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对领导干部廉洁自律、民主生活会、民主评议、诫勉谈话、报告个人重大事项和述职述廉等制度执行情况的监督检查。二是自觉接受社会监督，认真接受人民群众的监督，大力弘扬司法民主，以民主促公正，保障人民群众的合法权益；继续加强与人大代表、政协委员、律师及司法廉政监督员的沟通交流机制，悉心听取各方面意见和建议，使其成为联系群众、沟通社会各界的桥梁，从而不断改进工作。三是抓好日常监督检查，在进一步完善各项廉政制度的基础上，加大制度落实情况的监督检查力度，并适时总结分析，对发现的问题有针对性的提出意见和建议，确保各项制度落实到位，规范权力运行的各个环节，使腐败失去其滋生的土壤，让权力在阳光下运行。
（四）切实履行惩处职能，解除科学发展障碍。要充分运用惩处手段，把查办违纪违法案件作为优化司法环境的突破口，把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置，始终保持查办违纪违法案件的强劲势头，坚决清除人民法院队伍中的“害群之马”，使极少数腐败分子在人民法院没有藏身之地。坚决查处阻挠人民法院科学发展中的“肠梗阻”现象，严肃处理违背科学发展观而造成严重后果的行为，尤其是查处违反科学发展观的深层次的各种腐败问题；切实加强机关效能建设，坚决纠正个别干警在工作中存在的作风粗暴、冷硬推脱、吃拿卡要、刁难当事人等问题，增强干警服务意识，提高办事效率。
（五）加强自身建设，不断提高服务科学发展的本领。人民法院纪检监察工作要真正适应形势和任务的发展要求，不断开创新局面。因此，必须进一步加强纪检监察自身建设，为树立和落实科学发展观提供有力保证。一是提高政治敏锐力，要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的信心，在复杂的社会环境中，要有较强政治鉴别力和政治敏锐性。二是提高自我防腐能力，在履行纪检监察职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高抵御腐蚀的能力。三是提高具体业务能力，要丰富业务知识和实践经验，实现自身素质的综合提升，为实现“办好案件不添乱、司法管理无硬伤”的目标。
（六）认真落实“五个严禁”，丰富科学发展指导反腐倡廉新的内涵，“五个严禁”是实现司法公正的重要屏障。亚里士多德曾说“去找法官，也就是去找公正。司法作为最终的纠纷解决方式，是最后一道防线，法官是这道防线的最高守护神， “五个严禁”直指法院和法官腐败滋生的高发区，既是一条约束法官行为、维护司法公正的“高压线”，更是保护法官不受请托说情风侵蚀的“挡箭牌”和 “护身符“，是一剂防止司法腐败的良药，对规范法官队伍、严格公正司法、树立法院形象具有重要作用，有助于司法公正的实现。其次，“五个严禁”是对法官职业道德的提升和凝练。法官职业道德在要求上要高于检察官、律师、公证员等其他法律职业群体，包含的内容也是多方面的。最高人民法院2001年10月18日公布的《法官职业道德基本准则》的规定，2009年1月8日最高人民法院提出“五个严禁”，就是把亟需解决的五项行为规范提出来，更加简洁明了、通俗易记，是对法官职业道德的升华和提炼。最后，“五个严禁”是对少部分法官腐败犯罪行为教训的总结。例如，安徽阜阳中院三任院长“前腐后继”，北京西城区法院原院长贪污受贿近800万被判死缓，河南商丘中院原院长受贿40万获刑5年，辽宁阜新法院原院长徇私舞弊被判有罪，等等，不一而足，然而这些犯罪的法官无不首先是在“五个严禁”方面出了问题。 “五个严禁”是对惩治法官腐败经验教训的总结。
关键词：企业；廉洁风险防控机制；构建
自从我国加入WTO以来，越来越多的外企强势入驻中国市场，致使行业间的竞争日益加剧，我国企业在本土企业和国外大型企业的双重夹击下，面临着严重的生存危机。如今企业之间的竞争已经逐渐演变为企业文化的较量，而廉洁勤政作为企业文化的重要组成部分，有助于促进企业战略目标的达成和企业文化的建立。因此在企业内部构建廉洁风险防控机制，对企业的廉洁风险进行有效的预防和控制，对于企业的可持续发展来说有着重要的意义。
一、构建企业廉洁风险防控机制重要性
（一）是打击腐败，倡导廉洁之风的客观需求
廉洁风险防控机制是预防与控制两种观点的有机结合，通过分析当前常见的廉洁风险，采取相应的应对措施，将各类风险扼杀在萌芽中，确保企业中的所有人员都能行使岗位职责，避免违规操作和等行为的发生，从而有效的避免了企业中的腐败现象。廉洁风险防控机制是将廉洁思想彻底贯彻到行动中，能够显著提高管理人员的廉洁观念，使其树立廉洁奉公、守法自律的意识，自觉遵守企业的规章制度，抵制不良风气的侵蚀，拒绝糖衣炮弹的诱惑，并将廉洁自律落实到实际的工作中，使廉洁勤政的思想真正的深入人心。
（二）是强化监督，爱护干部的必然需求
企业的管理人员是企业的管理者和决策者，其一言一行对企业的发展建设有着重要的影响。大量调查和实践证明，管理人员的权力越大，受到的诱惑越多，廉洁风险的发生概率也会随之升高。如果不对管理人员进行严格的管理和控制，对其放任自流，那么他们极易在糖衣炮弹的攻击下缴械投降，放弃自己的底线，运用手中的权力为自身谋取利益。廉洁风险防控机制能够完善企业内部的监督体系，在企业的各个组织结构中落实监督职责，每个领导干部都要受到所有工作人员的实时监督，确保企业管理的公开化和透明化，这是降低廉洁风险的基本手段，也在一定程度上保障了领导干部的合法权益。
二、企业反腐倡廉建设存在的问题
（一）缺乏足够的重视程度
虽然大多数的企业都能自觉遵守国家的方针政策，在企业内部实施监督和自我监督策略，严惩企业中的各类腐败行为，但是仍然有小部分企业的廉洁风险防控意识较为薄弱，没有建立有效的廉洁防控体系，也没有在企业中大力宣传廉洁思想的重要性。一些领导干部认为企业的经营发展依赖的是各类人力、物力、财力资源，应将主要精力放到盈利上，廉政建设与企业获利的关联性不大，不应作为企业日常工作的重点内容。这种错误的思想造成了反腐倡廉建设始终无法在企业中得到有力的实行。
（二）缺乏具体的工作措施
反腐倡廉不是一句简单的口号，而是一种先进的理念，体现了领导干部大公无私的工作态度和勤恳为民的工作作风。然而很多企业的领导干部只是将其作为口号宣传，却没有在企业内部实施有效的策略，同时由于大多数管理人员都存在着自命清高、高人一等的思想，普遍将自己排除在外，将反腐倡廉作为约束其他员工的准则，导致企业员工上行下效，企业的腐败问题因而屡禁不止。
（三）员工的参与积极性较低
很多企业没有向员工说明反腐倡廉的重要性及其与他们的密切联系，使得员工产生了错误的思想，认为反腐倡廉是政府机关的责任，与自身的关系不大，只需要做好自己的岗位工作即可，不需要关注企业的运行和管理情况。同时企业也没有对员工采取一定的保护措施，有些管理人员为了隐瞒自己的腐败事实而恶意伤害上访员工，导致其他员工产生了恐慌心理，不敢将实际情况反映给企业和纪检部门，致使员工参与反腐倡廉工作的积极性十分低下。
三、企业廉洁风险防控机制的措施
（一）建立廉洁风险分析系统
廉洁风险分析系统是在企业内部宣传廉洁风险的重要性，让企业的所有人员都能正确认识廉洁风险，使其明确自身在反腐倡廉工作中的重要价值，并鼓励员工积极参与到反腐倡廉的工作中，充分利用群众的力量对企业实施严密的监督，实现公正、公开和透明化的管理。廉洁风险分析系统还能够消除企业中的负面思想和不实言论，营造和谐、上进的工作氛围，使员工树立主人翁精神，主动发掘企业中潜在的廉洁风险，从而确保廉政建设真正的落实到位。
（二）建立廉洁风险评估系统
廉洁风险评估系统是企业廉洁风险防控机制建设的关键，对其必须要给予高度的重视。廉洁风险评估具体指的就是对风险程度进行分析，评估的方式有很多种，可以采用自我评估的形式、民主评估等形式，将企业各项经营业务的流程、工作标准都输入到廉洁风险防控系统中去，对廉洁风险进行等级划分。通过廉洁风险评估系统的建设，找寻防腐倡廉工作的重点。
（三）建立廉洁风险预防系统
廉洁风险预防系统就是根据廉洁风险的内容、表现形式，以及廉洁风险的等级，有针对性的落实多种预防、控制措施，以企业的众多工作岗位为中心，以业务流程为主线，利用完善、科学的廉洁风险防控制度，防止企业腐败风气的滋生。具体措施如下：一是要落实岗位廉洁风险防控措施，要求岗位工作人员不断加强自我监督力度，明确自身承担的廉政建设责任，积极主动的接受群众的监督。二是企业应对业务开展的具体流程进行深入分析，落实责任制度、考核制度，加快企业廉政风气的建设步伐。
四、总结
廉洁风险防控机制能够使企业树立危机意识，提前预警并控制廉洁风险，成功化解企业的廉政危机，使企业保持健康、平稳的发展。因此企业应加快廉洁风险防控机制的建设，建立廉洁风险分析、评估和防控系统，并激发员工的积极性，落实监督、责任和考核制度，使企业的全体人员都能坚持廉政勤政，树立清廉之风，从而确保企业的反腐工作能够快速、高效的开展，将反腐倡廉工作进行到底。
参考文献：
