时间：2022-12-26 10:15:37
一、深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会、深化平安中国建设（武汉）会议、中央政法工作会议精神和有关重要讲话精神，统一思想，提高认识，以法治引领和保障推进平安建设
一是统一思想认识。全镇要认真学习党的十以来历次重大会议精神，认真学习系列重要讲话精神，认真学习深化平安中国建设（武汉）会议精神，深刻领会和把握中央会议和领导讲话精神实质，统一思想、认清形势、明确任务，增强做好综治和平安建设的责任感和使命感。
二是坚持用法治思维和法治方式破解难题。深刻认识法治稳预期、固根本，利长远优势，坚持把法治作为核心价值追求，自觉把法治方式贯穿于平安建设全过程。针对影响我镇社会稳定的突出问题，按照依法治理的思路，充分发挥我镇乡规民约、行业规章、等社会规范在社会治理中的积极作用，引导各类社会主体自我约束、自我管理。
三是坚持把依法办事作为基本要求。要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。坚持贯彻宽严相济刑事政策，在依法严厉打击极少数严重刑事犯罪分子的同时，最大限度地减少社会对抗，努力化消极因素为积极因素。
二、继续抓好《深化平安建设五年规划纲要(2013-2017年)》的实施，细化我镇工作任务
《深化平安建设五年规划纲要（2013-2017年）》是市委市政府为一个时期平安建设设计的总纲领，是综治工作的重中之重。2016年是《纲要》实施的第三年，我镇要按要求把各项工作指标不断提高，任务不断加重。
一是制定《纲要》年度实施计划。按照《纲要》确定的目标任务，我镇要结合上级部门的工作部署、实际，统筹谋划制定阶段性目标任务。通过《纲要》的逐年实施，不断提高全镇平安建设水平，提升人民群众和广大游客的安全感和对社会治安的满意度（2016年底全镇群众治安满意度要达到93%以上），确保不发生恐怖袭击事件、群死群伤案（事）件、大规模、重特大安全生产事故。
二是抓好《纲要》推进的检查落实。紧紧围绕《纲要》提出的“七大平安体系”和“五大平安环境”任务要求，把我镇平安建设摆上与经济建设同等重要的位置，作为“一把手”工程来抓，切实担负起保一方平安的政治责任。
三、以不发案、少发案、能破案为目标，积极预防、有效打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会公共安全
一是坚决维护国家安全和社会政治稳定。严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动。高度重视“”的防范应对，依法禁止境外非政府组织在我镇开展活动。深入开展斗争，深化依法查处非法组织专项行动。坚决遏制宗教极端思想在我镇蔓延，充分发挥综合治理优势，深入整治“三非”活动，加大对宗教极端气氛浓厚的地区（村）集中整治为度。加强对网上关于热点问题特别是突发事件和的网上舆论应对和引导，第一时间权威信息，及时妥善回应社会关切。
二是进一步完善立体化治安防控体系建设，确保公共安全。重点推进镇、村治安防控网、单位行业场所防控网建设，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。逐步加强基础性设施建设，2016年，要在是政法委的支持下，坚持高起点规划，大力推进我镇公共安全视频监控系统建设。逐步达到全域覆盖、全网共享、全时可用的要求。加强信息收集研判，按照“日研判、月评估、季分析、年总结”的要求，围绕社会政治稳定、刑事犯罪、公共安全、社会矛盾等问题，召集综治部门开展社会治安形势分析研判，增强社会治安防控工作预见性、针对性和实效性。健全部门联动机制，整合政法综治部门资源和力量，形成重点人员联控、大型活动安保联动、紧急警情联合处置格局。
三是加强重点地区、重点领域的管理，最大限度地消除治安隐患和治安盲点。加强重点工程建设工地及周边、学校及校园周边、铁路沿线、车站、港口、卫生院、村委会中心村等治安复杂地区、部位、场所的治安管理，集中开展大排查、大走访活动，及时发现、限期整改治安问题和安全隐患。全面落实治安巡逻力量，提高打击震慑和应急处突能力。对学校、幼儿园、卫生院等重点部位，要完善内部安全防范机制，强化周边治安综合治理，确保秩序良好。要督促生产经营企业树立生命至上、安全第一的理念，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全安全生产监管机制。加强对枪支弹药、管制刀具和散装汽油等其他高危化学品涉恐要素源头治理，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。全力推动政府部门、企事业单位和个人消防安全责任落实，将消防工作目标责任制纳入全镇社会治安综合治理考评。2016年底前完成消防安全“网格化”管理达标建设任务。
严格落实中央八部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，对邮件、快件寄递行业，建立完善收寄验视、寄递实名、禁寄物品清单、寄递服务信息登记、特殊物品寄递安全管理、违规寄递处罚警示等安全管理制度，做到对邮件、快件100%实行先“验视”后“封箱”。对在重点时期、或者寄往重要区域、特殊场所的邮件、快件实行实名收寄。
四是专项打击与重点整治结合，严惩各类违法犯罪活动。深化打击“两抢一盗”、诈骗、敲诈勒索、打击电信诈骗、打击非法集资等多发财犯罪和“扫黄打非”专项行动，严厉打击涉枪涉爆犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪和杀人、抢劫、爆炸、绑架、等八类严重暴力犯罪。预防和减少“民转刑”案件的发生，及时总结推广命案“零发案”镇和刑事案件“零发案”村的经验。2016年，全镇确保“民转刑”命案和未成年人涉及命案“零发案”。深化禁毒、禁赌人民战争，突出打击毒和赌背后的保护伞，着力解决毒和赌蔓延的问题，特别是要坚持打击预防和强戒收治并重，切实解决部分地区毒情严重的问题，进一步优化我镇治安环境。2016年，全镇“五无创建”（无毒社区、无毒村、无毒学校、无毒单位、无毒家庭）覆盖面达到80%以上。严厉打击破坏生态违法犯罪活动，全力维护我镇生态环境。依法加强市场监管，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，维护公平竞争的市场秩序。
四、坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维权与维稳相统一，努力掌握预防化解社会矛盾主动权
一是积极促进维护群众合法权益相关政策制度的完善。着力推动重大决策社会稳定风险评估工作，抓好决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实。围绕涉及群众切身利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，推动有关部门、单位遇事多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意，预防减少社会矛盾。针对关系群众切身利益、当前易引发的征地拆迁、环境保护等领域问题。
二是建立健全矛盾纠纷排查调处综合机制，有效化解各类矛盾纠纷。贯彻落实《关于进一步规范全省矛盾纠纷排查调处工作的指导意见》(琼综治委(2013)41号），坚持落实镇、村、组三级调处化解矛盾纠纷综合机制和矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度、定期排查制度、工作会议制度和信息统计报送制度。全镇今年要开展两次重点矛盾纠纷大排查活动，着重加大对解决土地纠纷、征地拆迁、违建拆除、企业改制、医患纠纷、交通事故纠纷等重点领域重大矛盾纠纷的排查，加大督办力度，推动重大矛盾纠纷有效化解。坚持落实镇领导班子成员定期接访、各职能部门联合“大接访”制度，增强化解矛盾的主动性。不断强化镇矛盾纠纷排查调处工作中心、村矛盾纠纷排查调处工作站排查调处各类矛盾纠纷的作用，抓早、抓小、抓苗头，切实将各类矛盾纠纷解决在当地，解决在萌芽状态，做到矛盾不上交。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。2016年，全镇镇、村社会矛盾纠纷排查调处工作中心（站）的矛盾纠纷排查调处率达到100%，调处成功率达到90%以上。
三是积极化解积案，有效控制到省进京非正常上访。贯彻落实《进一步加强预防和处理进京非正常上访工作的通知》(琼综治委(2014)2号），把解决进京非正常上访问题作为一项重要政治任务。加大对各村委会“一把手”的督办力度，推动及时就地解决问题，努力从源头上减少可能引发进京非正常上访问题。把涉法涉诉纳入法治轨道，着力解决积案，教育引导人树立依法上访的意识，通过法定程序表达诉求，妥善处理维稳和维权的关系，有效预防到省进京等非正常上访发生。
五、创新社会治理体制机制，推进基层平安创建
充分调动社会各方面积极性，深入开展平安镇、平安村等基层平安创建活动。2016年，全镇平安村居达标率不低于85%，各类平安创建覆盖面达到90%，达标率80%以上。
一是发挥社会协同作用，最大限度激发平安建设内生动力。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，引导同类其他社会组织参与平安建设。开展“平安企业”等基层平安创建活动，把非公有制企业单位履行安全生产、职工合法权益保障等社会责任的情况纳入平安创建重要内容，引导非公有制企业参与平安建设。
二是发挥好基层自治作用，夯实平安建设的根基。加强基层服务型党组织建设，增强基层党组织在群众中的感召力、影响力，使其成为推动基层平安创建的坚强战斗堡垒。贯彻村（居）委会组织法，完善基层群众自治机制，充分发挥村民代表会议的民主决策作用，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主治理实践，做到民事民议、民事民办、民事民管，为深化平安建设奠定基础。
三是发挥人民群众主体作用，努力为平安建设提供力量源泉。深入学习、推广“枫桥经验”，搭建多样化的群众参与机制，拓宽群众参与平安建设的渠道，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。不断提高新形势下动员组织群众参与平安建设的能力和水平。
六、建立健全专项工作制度，强化专项平台作用
突出工作重点，突显社会治理效果。把流动人口和特殊人群服务管理放在专项工作的重要位置来抓。建立政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系。重点加强对闲散青少年、服刑人员未成年子女和农村留守儿童的服务管理和预防犯罪工作。对刑满释放人员，要落实帮教衔接机制、就业扶持政策，做好最低生活保障、临时性救助、社会保险参保等工作，2016年，全镇刑满释放人员的衔接管理率达到95%以上，帮教率达到95%以上，安置率达到80%，重新犯罪率控制在3%以内。要深入开展反斗争，继续加强对一般人员的教育转化和管控工作，依法处置顽固分子。
七、以落实信息化建设、网格化服务管理为重心，进一步夯实综治基层基础
一是加强基层综治组织建设，做到组织、机构、人员、经费四落实。贯彻落实中央综治委、中央编办联合下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，全面加强基层组织建设。2016年，根据辖区治安状况和实有人口数量，镇政府出资保障，逐步配备专职巡防队员。
二是积极推进基层综合服务管理平台建设。按照中办发(2009)14号文件要求，推进基层便民服务窗口平台建设，面向全镇居民提供多层次、多样化公共服务和便民利民服务。积极推广“一站式”等服务管理新模式，为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务。
三是着力加强城乡网格化社会服务管理建设。在市政法委的知道下稳步推行网格化管理、社会化服务，通过网格化管理的措施，实时采集网格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，使排心下移、服务窗口前移。
八、加强宣传，引导社会各界和广大群众积极参与平安建设
一是提高平安建设的公众认知度和参与率，凝聚平安建设正能量。树立主动宣传、深入宣传的理念，以“平安”、“法治”“见义勇为”建设为着力点，大力宣传加强社会管理综合治理工作的重大意义，提高公众对平安建设的知晓率、参与率。充分调动群众参与平安建设的积极性，提高群众参与率，营造浓厚的平安创建舆论氛围。
二是以综治宣传月、宣传日为载体，加强法治引领作用。把综治宣传活动与“六五”普法宣传相结合，重大活动与日常节日相补充的方式进行宣传，增强全民法治观念。加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效。在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
九、加强队伍建设，不断提升政法综治队伍整体素质和工作水平
一是建立健全改进作风常态化制度。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持抓好综治队伍思想政治建设，严格落实“三严三实”要求，做到一心为公、清正廉洁、敢于担当。
二是建立健全村级综治干部教育培训工作制度。以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力，进一步建立健全镇村级综治干部教育培训制度。全面提高他们创新社会服务管理的能力和水平，进一步激发他们参与和投身社会管理工作的积极性、主动性和创造性。
十、进一步完善综治检查考评机制，严格落实奖惩措施
一、切实提高思想认识，全面加强校园及周边综治工作的领导
学校及周边治安综合治理工作，既是促进学校安全、维护学校及社会稳定的一项重要工作，也是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、构建和谐社会和维护广大人民群众根本利益的实际行动。各级综治委学校及周边治安综合治理工作机构要充分认识这一工作的重大意义，按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的工作部署和全省社会治安综合治理工作的要求，以对党、对人民、对未来高度负责的精神，站在维护社会政治稳定的高度，切实增强做好这项工作的紧迫感、责任感，坚决防止和克服麻痹松懈、厌战情绪、无足轻重和与己无关的思想，真正负起责任，全力维护学校及其周边地区的治安秩序和社会稳定。对于城区结合部、城郊结合部的跨区域管理、管辖责任不太明确的治安混乱部位，各有关部门要加强协调，明确责任，限期整改。对于整治任务重，矛盾复杂，社会影响大，涉及各方利益和责任的以及工作不到位、易反复、师生反映强烈的问题，要实行大员上阵，主要领导亲自过问，亲自督办，集中力量攻坚克难，直到问题彻底解决。
二、集中开展校园周边环境整治，严厉打击侵害师生违法犯罪活动
八至九月份，各地各部门和各级各类学校要按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的部署，以解决学校及周边突出问题为重点，深入开展学校及周边治安环境集中专项整治行动，为迎接建国60周年创造良好的校园及周边环境。整治的重点：一是校园周边的网吧、游戏室等文化娱乐场所。对证照不全、存在重大安全隐患、违法违规经营的坚决予以取缔，不够取缔条件的限期整改。特别是对学校周边“白天关门，晚上营业”违规接纳未成年人上网的“黑网吧”要不讲情面，坚决取缔。要加强校园网络管理。重视加强互联网上所谓学校和学生名义的网站、贴吧的监管工作。禁止将学校的房产和设备出租、承包用于开办营利性互联网上网服务场所。二是严厉打击各类违法犯罪活动，要把打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，特别要加大农村和城乡结合部学校及周边治安乱点的整治力度。坚决打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访的违法行为。要掌握各种违法犯罪活动规律，做好打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销活动等工作。三是大力整治校园及周边交通秩序。彻底清除校园周边50米范围内的露天市场和占道经营摊点，保持校门口及周边交通畅通无阻，环境整洁。四是坚决拆除校园及周边的乱搭乱盖违章建筑，整顿规范学校及周边的出租房屋，加强校外学生公寓和校外租住学生的教育管理工作。五是下大力解决一些高校的“校中村”、“校中店”等遗留问题，加强校园管理，保护学校和师生的合法权利，维护正常的教学、科研和生活秩序。六是对学校食堂和校园周边的食品安全进行专项整治，排查隐患，预防群体性食物中毒事故的发生。七是持续巩固专项整治和打击犯罪活动成果。坚持边整治边巩固，确保不反弹不蔓延，切实提高整治工作成效。
三、深入排查化解矛盾纠纷，着力解决涉及师生切身利益问题
进一步贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，持续、全面、深入地开展学校及周边矛盾纠纷和安全隐患的排查化解工作，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题。一要组织开展影响安全稳定问题隐患排查工作。紧紧围绕新形势下影响学校安全稳定的新情况、新问题进行排查，特别要加强敏感节点、敏感时段前的排查，摸清各种不稳定因素。要把综治机构统一排查，学校内部排查和校园周边排查结合起来，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，逐校建立排查调处工作体系，落实责任，逐一解决问题。要把排查化解工作的重点放在密切关注受国际金融危机、经济增速放缓影响大学生就业引发的矛盾和问题上，放在整治民办高校、城乡结合部学校、寄宿制中小学等周边治安隐患问题上，放在防止境内外敌对势力、宗教组织和一些非法组织对我高校进行渗透破坏的突出问题上。二要努力从源头上预防矛盾纠纷。认真贯彻落实国家政策规定，加强对各种利益矛盾的化解工作，坚持前端管理和源头预防，防止矛盾激化。要为妥善解决涉及义务教育教师稳定、高校毕业生就业等突出问题创造条件，提供支持。要注意协调解决涉及校地之间的征地拆迁、工程建设、校企改制等方面的各种矛盾和问题，防止校外人员因利益诉求聚集干扰学校正常秩序。三要加强形势研判机制和信息工作。各级各类学校及周边治安综合治理工作机构要定期开展形势研判，及时掌握各种不安全不稳定动态，采取措施加强信息工作，实行情况通报制度，对师生反映和群众举报的治安乱点和安全隐患及时通报，督促整改。要推进师生治安信息员队伍建设，加强教育部门、学校和各有关部门之间的信息沟通，做到“情况明、反映快、出实招、求实效”，把握工作主动权。
四、深化平安校园创建活动，努力提升创建层次和水平
认真贯彻落实中央《关于深入开展平安建设的意见》和省委、省政府关于深化平安福建的部署要求，按照《福建省“平安校园”创建及管理办法》规定，认真总结四年来“平安校园”建设的实践做法，研究制定深化“平安校园”的工作意见，以新的目标导向和载体支撑，进一步健全完善齐抓共管责任、矛盾纠纷化解、校园内部管理、安全防范措施、组织领导保障等工作体系，深入推进平安校园创建活动。各级校园周边办要结合本地本校实际，制定贯彻落实的具体措施，层层建立平安校园创建领导责任制、部门责任制和单位责任制，组织指导推动本单位平安校园创建工作，努力创新活动载体，深化创建内涵，增强工作实效。要充分运用本单位系统的组织网络优势，采取各种行之有效的方式，持续加大平安校园创建的宣传力度，更加广泛地组织发动全体师生参与平安校园建设，把平安校园创建活动向更高层次、更高水平推进。
五、认真抓好宣传教育，夯实维护学校安全稳定的思想基础
一要加强师生的思想政治教育。深入学习实践科学发展观，广泛开展社会主义核心价值体系教育，加强形势与政策教育和社会热点问题的正确引导，围绕重要纪念活动开展主体宣传教育活动，教育引导师生深刻理解改革开放30周年的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，深刻理解党和政府应对当前的经济形势的决策部署，自觉抵制错误思潮影响，维护校园和社会稳定。二要加大安全和法制教育力度。深入贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，组织好《开学第一课》、“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”主题活动，推动大学生公共安全教育、中小学生安全教育日主题活动和学校反xx警示教育的深化。要利用高校校园网和农村中小学现代远程教育网开展各项安全教育工作，强化师生法制宣传教育，提高师生的守法自律意识。三要加强反分裂反颠覆反渗透工作。加强学校意识形态工作，严格校园思想文化阵地管理，严肃课堂教学纪律，绝不给错误思想观点提供传播渠道。利用纪念西藏民主改革50周年的契机，大力开展反分裂教育，加强民族学生的思想政治教育。打击“xx”、“疆独”等民族分裂势力对学校渗透活动，清除学校及周边的地下宗教聚会点，打击针对师生的各种非法宗教活动，防范和处置“flg”xx组织对学校的渗透和破坏，加强对重点人员的管理。
一、深入开展严打整治斗争，全面提高社会治安防控体系建设水平
(一)统一部署，在2月份集中力量认真开展调查研究，按照中发[2011]3号文件精神，对当前的社会治安和社会稳定形势进行研判分析，针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题，提出相应的对策和措施。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和"xx"等xx组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。按照中央要求，抓好维护西藏及其他藏区社会稳定工作措施的落实。
(二)组织开展农村治安综合整治专项行动，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题；深入排查违法犯罪高危群体和重点人员，严密管控工作。加强农村社会治安形势分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控与震慑犯罪工作。
(三)保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，深入开展禁毒等专项行动，建立长效工作机制。继续开展"平安文化市场"创建，加强"扫黄打非"和禁娼、禁赌等工作，深化对自行车被盗、盗窃破坏"三电"设施和油气田及输油气管道、非法安装使用卫星电视接收设施、非法出版活动、"黑网吧"、涉军造假等突出问题的重点整治。继续依法严厉打击非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序，最大限度地减少群众的经济损失。
(四)深入开展平安铁路示范市县创建活动。深化各级各类学校及周边治安综合治理工作。
(五)重点加强县(市、区)社会治安防控体系建设。在农村大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。在城镇继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施。继续推动城乡警务改革，把农村警务工作纳入农村社区化服务体系，推进执法规范化建设，完善警务工作机制。严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，构建网格化治安防范工作格局。加强和改进保安服务工作，落实机关和企事业单位的内部治安、安全防范措施。
(六)切实加强乡村(社区)国家安全人民防线建设，推动组织、任务、制度落实。加强平安边界创建协作配合，严密边界地区治安联防网络。
二、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持社会大局持续稳定
(七)进一步推动建立各级综治委矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。加大对民间矛盾纠纷和劳动争议的排查调处力度，预防和减少"民转刑"案件的发生。
(一)指导思想
认真贯彻落实省、市关于城乡环境综合治理工作的
决策部署，深刻理解和把握环境治理工作是民生工程、形象工程、素质工程的重大意义，全力打好环境综合治理“组合拳”，强力推进以治尘、治堵、治脏、治乱、治噪为重点的“五治”工作，有效解决人民群众关注的环境问题，整体提升环境面貌和质量。
(二)基本原则
1.问题导向，标本兼治。以解决脏、乱、差等突出问题为着力点，综合运用管理、执法、市场、宣传等手段，整治环治工作顽疾，实现管理止滑促升、上档提质。
2.全民参与，联手联动。充分调动人民群众的主体作用，大力发挥管理部门的主力军作用，齐心协力打赢环境治理攻坚战、阵地战和歼灭战。
3.多元投入，市场运作。积极探索环境治理管理社会化服务机制，大胆运用市场手段增加环境治理投入，有效破解环境治理投入瓶颈。
4.舆论引导，曝光问责。结合依法治镇，大张旗鼓宣传先进、曝光反面典型，自觉接受媒体、社会和群众监督，增强综合实效。
二、总体目标及重点任务
(一)总体目标
深入开展城乡环境综合整治，有效遏制“五乱”反弹回潮，根除治理顽疾，实现无交通堵塞，无扬尘污染，无卫生死角，无占道经营，无噪声扰民。
(二)重点任务
1.治堵。主要任务：统筹规划实施禁停区、限停区及停放区，加强街面巡控，严管重罚乱停放、乱掉头，督促遵守行车、停车秩序。派出所牵头负责，交管站、居委会等配合。
2.治尘。主要任务：从源头上整治脏车、泥车上路。村建站牵头负责，交管站、居委会等部门配合。
3.治乱。主要任务：治理占道经营、游商游贩、骑门摊点；整治破损店招店牌及乱堆放垃圾；整治广告乱象及“牛皮癣”；整治农贸市场秩序、卫生等；整治修车点占道修车、乱堆码材料、乱扔垃圾、乱放废弃物、油迹污染。居委会牵头负责，食药站、集镇办等部门配合。
4.治脏。主要任务：加大街面和人行道的清扫保洁力度；生活垃圾定点定时投放，及时清运，及时清理路边泥沙、石块；加强城乡结合部、背街小巷、办公区域及楼院卫生整治，逗硬落实“门前五包”责任制。居委会牵头负责，镇级各单位配合。
5.治噪。主要任务：整治广场、工地、经营门市、娱乐场所、车辆等噪声扰民。居委会牵头负责，村建站等配合。
三、工作要求
(一)加强组织领导。调整镇城乡环境综合治理领导小组。
为推动我县经济社会又好又快发展，按照城乡环境综合整治工作制度化、规范化、常态化的要求。今年我局认真贯彻落实昌委发[2009]9号文件和昌委办[2009]127号关于《县城乡环境综合整治工作问责（试行）》的通知精神，认真有序开展城乡环境综合整治工作。
（一）思想统一，认识到位
城乡环境综合治理是践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体行动。整洁优美的环境，是经济社会发展的重要依据和综合竞争能力的重要因素。开展城乡环境综合整治，对推动我县改善和优化投资环境有着十分重要的意义。按照制度化、规范化、常态化的要求，将城乡环境综合治理工作与优化招商引资发展环境相结合。
（二）加强领导，落实责任
为将城乡环境综合治理工作落到实处，制定了县招商局《关于切实做好城乡环境综合治理工作的实施意见》、《关于城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案》和《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室人员为成员的城乡环境综合治理领导小组。领导小组下设办公室，抽专人具体负责对口联系城乡环境综合治理工作，并将任务按阶段落实到人头，与年终的个人考评和奖惩挂钩。形成了层层抓落实，齐抓共管的工作格局。
（三）认真抓好包段区域及挂联村的环境综治工作
为了切实做好我局包段区域镇公园巷和挂联村兴隆村的环境综合治理工作，我局主要领导及相关责任人先后多次深系社区和村庄，实地查看了解街道及村庄的综合治理、环境卫生、净化绿化美化亮化和居民行为规范等相关情况，及时掌握工作动态，研究解决环境综合治理工作中存在的问题，并给两个挂联点各捐资1000元给予帮助。指导、督促搞好环境综合治理，清除卫生死角，铲除牛皮癣，劝导各类不文明行为等，收到了良好的效果。
（四）强化宣传，积极营造良好的舆论氛围
按照城乡环境综合治理(本工作总结来源于)领导小组的要求，我局对宣传工作高度重视，将宣传任务分解落到各负责包段的责任人，今年以来，编发了关于县城乡环境治理方面的工作简报5期、散发宣传资料100余份，营造了良好的舆论氛围。
（五）采取多种措施，认真抓好自身环境综合治理工作
我局自启动城乡环境综合治理工作以来，一是广泛动员发动职工和家属从自身做起，改变陋习，开展文明劝导，搞好环境卫生，制定了《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》；二是大力抓好办公楼和周边环境的卫生、绿化美化等。将环境综合治理工作每天公布上墙实行责任到人，挂牌督办；三是督导干部职工在平常生活中开展文明劝导、督促落实“门前三包”责任制、清理牛皮癣等。今年初，我们与包段区域镇公园巷的户主签订了“门前三包”责任书，使责任区域的环境综合治理工作取得了明显实效；四是在办公经费十分紧张的情况下投资0.5万元用于办公区域环境条件的治理。
2009年我局城乡环境综合治理工作虽然取得阶段性成效，但是离县委、县政府和县城乡环境综合治理领导小组的要求还有一定差距，有待在2012年创新举措，提高认识，扎实开展整治行动，圆满完成县委、县政府的目标任务。
二、2012年工作打算
关键词：农业综合开发土地治理；建设；策略
农业综合开发土地治理项目的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全。土地治理项目建设以中低产田改造为重点，建设旱涝保收、稳产高产、节水高效的高标准农田。项目的扶持对象主要是农民。其主要特点是，按区域统一规划，按项目进行管理，实行山水田林路综合治理，水利、农业、林业、科技等措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
多年来，我国农业综合开发土地治理项目产生了巨大的效益，为推动农业和农村经济两个根本转变，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展，加快农业现代化进程，发挥了重大作用。通过在实践工作中的总结，现提出项目工程建设工作的一些原则和要点，以便工程管理和施工人员予以注意和参考，并促进工程的顺利展开和工程效益更好的发挥。
一、 农业综合开发土地治理项目工程建设管理原则和制度
1.1工程建设管理原则
农业综合开发土地治理项目工程建设管理必须遵循以下原则：
一、严格遵从国家相关法律法规；二、严格遵从工程建设相关规章制度；三、客观、公正、科学；四、综合效益最优。
1.2工程建设管理制度
应重点建立和遵循四项项目管理制度，包括：（1）项目法人责任制度。（2）项目公告制度。（3）项目招投标制度。（4）项目验收制度。在项目法人制度的建立过程中，要明确项目法人本身的工作职责，在建设施工的准备阶段要对施工的准备工作进行汇总，并形成书面报告上报高层管理人员；在工程建设前期要按部就班地部署进行工程招标、投标、工作监督、合同规划管理等，并把每一项工作落实到实处；在建设实施过程中，项目法人要在工程开工时，负责解决在建设过程中召集施工相关工作人员及预算、监理等问题；在项目工程建设完工后项目法人对其进行验收工作，办理一些建设完工的手续。
二、加强农业综合开发土地治理项目工程建设管理工作要点
2.1加强宣传工作
宣传工作不但是农业综合开发工作的重要组成部分，而且是重要的基础工作，具有不可替代的作用，是做好其他各项工作的先导和助力。要切实加强对宣传工作的组织领导，相互支持配合，共同就宣传主题、宣传形式、宣传时点等达成共识，做到宣传有计划、有重点、有活动，任务分解，落实责任。注重宣传实效，深入土地工程项目区，运用宣传展板、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，贴近群众面对面宣传，让广大干部群众更多的了解农业综合开发政策规定和建设成果，以赢得对农业综合开发工作的认可和关心支持。只有广泛宣传动员，尊重和广纳群众意愿，让群众有知情权、参与权和监督权，才能激发群众主动化解矛盾和参与项目建设的热情。
2.2重视工程设计
农业综合开发土地治理项目工程建设施工必须严格按照国家批准的建设计划和建设标准，要根据不同地区的不同资源条件，实事求是地进行编制工作。在土地工程建设基础上，应全面考虑到建设设计方面的各种问题，在建设过程中如出现项目与实际情况不统一，可进行合理的调整和完善补充。
2.3加强制度执行
必须强化制度意识和执行意识，认真贯彻落实农业综合开发资金和土地工程项目管理的各项制度，重视做深做细前期准备工作。项目建设难免会使部分农户切身利益受损，行政村要提前与农户沟通，同时，工程设计应当征得项目区绝大多数农民的同意和赞成。受托项目工程设计单位，指派不少于两名精通业务的设计人员，参加实地勘测和工程设计，并在设计合同中要约定因设计缺陷和失误产生工程变更的限度及奖惩措施，以便减少设计失误，使设计更合理、更科学。与此同时，要派专门的技术人员全程参与，严把工程设计关。要借鉴多方工作经验，制定符合本地实际且行之有效的项目管理办法。重点是要抓好施工单位、监理单位的考核，对施工单位擅自变更或监理单位知情不报的行为，一经发现，相关施工单位除承担经济责任外，一年内不准其参与新农发项目建设；相关监理单位一年内不予承接新农发项目的监理业务。强化计划执行的严肃性，严格控制调整面。
2.4加强监督检查
建立、健全内部和外部两方面监督机制，主要通过落实农业综合开发制度、政策，加大对施工单位、监理单位的考核力度，加强资金和项目监督检查，在外部，一是推行农民监督制。农民既是工程的使用主体，又是工程的受益主体，他们最关心工程建设情况，每个项目村选择若干名品行正、责任心强的农民代表参与项目监督管理。二是邀请当地人大代表、政协委员等视察农业综合开发项目建设。三是充分发挥乡镇对项目就地监管、随时监管的优势。应积极建议本级政府将农发项目建设情况，包括计划执行、制度执行、资金管理、施工管理、工程质量、工程进度、工程变更、合同管理等方面情况，纳入乡镇年度专项工作考评，由纪检、监察部门牵头，会同发改、财政、审计、建设、水利等部门进行考核，进一步加强政府投资项目监督管理力度。
2.5加强队伍建设
坚持以人为本，努力打造一支讲政治、懂政策、精业务、会管理的农发干部队伍。首先，要加强学习，提高能力。农业综合开发工作，任务艰巨，应组建专门的有实力的技术力量，并定期组织交流培训，或邀请有能力的科研院校前来指导，充实技术力量，稳定队伍人才。从而全面加强队伍建设，提升技术力量，从而更靠地开展相关工程业务。
2.6建立评估机制
农业综合开发土地治理项目需要各地结合实际情况，逐步建立和完善项目规划设计工作机制，特别是制定科学、合理、规范的农业综合开发土地治理项目的评估内容、方法和指标体系，以促进严格执行国家农业综合开发项目和资金管理有关法规制度，提高项目建设和管理水平。
三、结束语
加快农业土地开发综合治理项目工程建设发展的步伐，是我国农村建设繁荣发展的重要渠道之一，也为具体工程管理工作者提出了新的挑战，在工作过程中，把握原则、遵循制度、掌握要点是每个工作者所应具备的基本素质，只有做好具体工程的建设管理，才能够促进项目的顺利高效实施，农业综合开发工作才能取得实效。
参考文献
[1]刘隽，宋琦，黎海岳.建设工程项目总控管理[J].科技进步与对策.2005（06）
200X年上半年以来，我站认真贯彻落实局社会治安综合治理目标管理责任制，紧紧围绕社会稳定和社会治安综合治理的工作大局和总体部署，以争创全局综合治理先进单位为奋斗目标，切实开展社会治安综合治理各项工作。通过站全体工作人员的共同努力，半年来未发生一起个、群体上访事件，无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好，在圆满完成社会治安综合治理各项工作任务的同时，取得了较好的成绩。现将我站上半年社会治安综合治理工作情况总结如下：
一、领导高度重视，后勤保障充足社会治安综合治理是关系到当前社会稳定发展的一项大事，加强社会治安综合治理，关键在领导。我站领导高度重视，始终将社会治安综合治理工作放在重要位置，列入年度工作计划，摆上重要议事日程，并坚持党政一把手负总责的原则，将综治工作作为一项重要的政治任务来抓。而且为统一思想，提高认识，站长亲自主管综治工作，大大增强了综治工作人员的责任感、使命感、紧迫感。同时，领导小组与单位内部职工层层签订责任状，实行目标管理，落实了内部防范责任制。站每年还将综治所需经费列入财务预算，定期、不定期组织人员参加市、局组织的普法知识讲座、综治员培训等，不断加大综合治理、法制宣传教育力度；办公室配备了电脑、打印机、复印机、传真机等办公设施，为提高快速应急能力、保证信息畅通提供了坚实的后盾；在单位用车紧张的情况下，优先保证综治用车，为综治工作的顺利进行提供了充足的经费、物质保障。
二、组织机构健全，规章制度完善为把社会治安综合治理工作落到实处，我站切实加强社会治安综合治理工作的领导，及时调整充实了站社会治安综合治理工作领导小组，组长由站长***担任，副组长由支部书记***、副站长***担任，成员为各科室负责人。办公室设在站办公室，各项工作落实了人员具体抓，并专门指派综合素质高、责任心强、群众基础好的干部从事综治工作，切实地加强了队伍的素质建设。在规章制度完善方面，我们结合工作实际，在已有工作方案、制度的基础上，进一步增加和完善了工作机制，主要有：一是制订每月综治例会制度。每月召开一次全站工作人员例会，结合阶段性的工作小结，讲评工作开展情况，同时部署下步工作任务；每季度召开一次领导小组会议，听取站综治办的工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案。二是制订领导分工责任制，对重大问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众问题解决在本单位、本部门。今年来，全站未接到一起群众来信、来访和来电，为维护社会政治稳定做出了一定的贡献。三是制订矛盾纠纷排查制度。专门指派一名综治工作信息员，进一步加强信息的收集掌握工作，坚持每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测。站办公室定期向局综治办报告群众情况，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。四是制订值班值日制度，为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我站确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度。除此之外，还制订了综治领导小组、办公室工作职责，主管、分管、其他领导和办公室主任职责，综治工作制度，学习制度，情况报告制度，综治信息员工作制度，下访或接待日制度，安全生产形势分析制度，安全防火制度，外来人员登记制度等，使综治工作真正做到了领导重视，人员落实，制度健全，工作有保障。
三、狠抓工作落实，注重提高实效做好社会治安治理工作的最终目的就是创建一个平安和谐的社会，营造一个安定团结的工作环境，维护好人民群众的根本利益，为社会的长治久安提供可靠的保障。因此，注重社会治安综合治理工作的实际效果，是综治工作的落脚点和具体要求。上半年，我站仔细对照《****市农业局200X年上半年综治工作任务分解、推进表》，切实做到同部署、同检查、同落实、同考核，将综治工作纳入全站发展总体规划。
1、抓好社会治安综合治理工作的思想教育工作，使全体干部认识到综治工作的重要性和迫切性。经常性地开展市综治管理条例和相关法律法规的学习，通过抓典型、树榜样，切实抓好思想教育工作，使全站干部都清楚地认识到社会治安综合治理工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的治国之策，增强了每个干部自觉地参与社会治安综合治理工作，有效地解决了干部当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象。由于对*等组织的严厉打击以及对其危害性的宣传，我站至今未再发现*等组织及人员活动。
2、大力开展综治宣传教育活动。主要开展了综治宣传活动月、安全生产月、平安创建等活动。按照上级要求，我站紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传，张贴了宣传标语，排查了安全隐患，并与相关部门密切配合，协同行动，相互支持，形成了合力，使综合治理宣传教育活动达到了预期的目的。
3、加强安全生产的监管。对检测人员实施持证上岗，对特种设备和有毒化学药品实施专人操作，专人保管。通过严格操作规程，落实监管责任，确保了特种设备和化学药品的安全。我们制定的《****市****社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制》、《****市****维护社会稳定和安全生产应急预案》、《****市****安全工作规划》等文件，从建章立制入手，以制度来促进工作的落实，力争限期改进取得实效。
4、加强重点整治工作。根据“什么地方治安混乱和什么治安问题突出就重点什么的”工作方针，结合本单位实际，定期开展治安乱点的排查和集中整治。突出治安问题得到切实解决，治安状况明显改观，基层党组织和综治基层组织得到加强，基层建设进一步规范化、制度化；各类治安灾害事故、得到有效控制；突出得到有效化解，群众安全感明显增强。
5、加大矛盾纠纷排查调处工作力度。随着全市畜牧兽医机构体制改革工作的深入进行，一些社会矛盾纠纷问题在畜牧兽医系统时有发生。因此，做好矛盾纠纷排查工作是我站做好畜牧业工作、维护安定团结的工作局面的一项主要任务。为了做好矛盾纠纷排查工作，站社会治安综合治理领导小组深入基层，深入一线，积极主动地发现问题，积极耐心地解决问题，认真贯彻省、市《关于加强矛盾纠纷排查工作的意见》的精神，按照“依法办事，区别性质，及时处理”的原则，采取疏导、劝导、思想教育等方式，理顺群众情绪，缓解社会矛盾，同时，按照“属地管理”、“归口管理”的原则，发挥基层调解组织的作用，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态之中。
四、加强调查研究，探索长效机制社会治安综合治理工作是一项社会系统工程，不可能一蹴而就，为增强社会治安综合治理工作的前瞻性和有效性，领导小组经常深入调查研究，撰写调研报告，认真探索维稳综治工作的难点问题，在原有维稳综治的基础上，不断创新工作方法、工作手段，做到突出重点，攻克难点，建立长效机制，不断提升综治工作的档次和水平。
一、加强综治工作的方法
（一）加强思想教育，提高对综治工作的重视程度。企业治安综合治理是社会治安综合治理工作的组成部分，是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体，又要达到“抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣”的目的。
（二）加强领导，健全组织，不断完善综治工作的机构。一要成立机构，明确职责。应当结合综合治理、平安创建与维稳工作实际，按照工作职能分工，成立以党政一把手为组长的综治平安创建工作领导小组，下设领导班子成员副组长，具体分管这项工作，相关职能部室室负责人为成员，层层签订责任书，明确责任人及工作职责，并把综治平安创建工作和维稳工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。二要机构健全，保障到位。要按照上级综治平安创建工作领导小组的要求，根据人员变动及时调整各种组织网络，健全综合治理办事机构，配备兼职人员，经费上给予保障。三要制定方案，确保落实。要及时根据上级对综治平安创建工作的要求，结合本单位工作实际，认真制定年度、月度综治平安创建的各种意见、规划和方案，为有序开展综治平安创建工作打下了坚实的基础。
（三）加强宣传，稳健引导，提高全员参与综合治理的积极性。要注重以下几方面：一是运用载体，武装头脑。根据干部“先学一步，多学一点，学深一些”的原则，组织班子成员和班组长学习有关的政策法规，牢固树立“预防为主，重在治本”的思想，掌握和提高做好综治工作的本领。二是广泛宣传，人人发动。运用黑板报、宣传栏、网络、召开专题会议等为群众喜闻乐见的宣传形式，从意识形态、思想道德、法制观念等方面进行灌输，使综治工作意义、目的、内容、任务进到班组、入到人头，唤起人人参与的热情。三是坚持不懈，形成氛围。有机地将综治宣传融入到企业生产党务的全过程，使从上到下都能把它视作份内事，形成警钟长鸣、群防群治的氛围。
（四）建立健全综治工作制度，以制度有效提升综治的效
果。没有规矩不成方圆。必要的制度是工作好坏的前提。除了认真执行处、公司的有关制度外，还根据实际情况制定了相应的实施、考核办法。
二、做好综治工作的途径
随着内外环境的变化，自上而下系列改革的深入，影响企业不稳定因素日渐增多，成为落实社会管理综合治理工作的主要矛盾。这些因素中，既有少数违法员工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因；既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互渗透、相互作用，逐渐衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段的多元化方式进行。
（一）继续深入开展严厉打击各类违法犯罪专项整治斗争。严历打击各种违法犯罪，既是对犯罪分子的制裁手段，也是对员工进行遵纪守法教育的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，起到震慑作用。
（二）以法制教育为主，道德教育相结合，大力开展法制、道德宣传教育工作。针对企业改革发展中不断涌现的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平。同时塑造和弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益；加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为员工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。
关键词：综合治理；林业病虫害；生态保护
维护生态、维护发展是林业病虫害防治工作的基本出发点，新时期林业病虫害防治工作进入到综合治理的阶段，国际国内、林业生产链条等都将生态维护、环境平衡列为治理森林病虫害的重要目标和任务。新时期要明确林业病虫害综合治理的概念和定义，把握林业病虫害综合治理的内涵与外延，形成林业病虫害综合治理策略和原则，建立有针对性、有效率性的林业病虫害综合治理方法和要点，组建林业病虫害综合治理的新平台，实现林业病虫害综合治理的目标与价值。
1林业病虫害综合治理的概述
林业病虫害综合治理是林业对常见、高发、烈度强的病虫害进行综合治理的一系列工作的总称，根据FAO（国际粮农组织）对林业病虫害综合治理的定义，结合我国林业病虫害综合治理的实际，本研究认为林业病虫害综合治理的定义为：在林业病虫害防治工作中，综合利用各种防治方法的优势，预防病虫害防治技术的局限性，通过预防为主的策略，形成林业病虫害治理的方案和措施，使林业病虫害综合治理的优势得到发挥，各类林业病虫害治理的长处得到保障，在高效率、高速度的基础上，达到对林业病虫害综合而全面的控制和防治。
2林业病虫害综合治理的策略
2.1林业病虫害综合治理的生态策略
林木和病虫害在环境中属于生态链条上的不同位置，彼此之间存在互为制约和互为依存的关系，林业病虫害综合治理应该立足于生态这一大体系，通过生态的调整改变病虫害发生、生存和消长的内外环境，进而做到对病虫害的有效控制。也可以通过对林木内外环境的调整，确保林木生长态势的稳定，进而做到对病虫害的有效预防。在对林业病虫害综合治理过程中要从选种、育苗、种质和养护等过程入手，将生态理念整合在实际过程之中，调节生态系统的关键环节和重要组成部分，建立起林木生长的生态条件，营造林业病虫害不利于繁衍的环境条件，控制林业病虫害的发展频率与危害程度，有效提升林业病虫害综合治理的质量和水平。
2.2林业病虫害综合治理的安全策略
在林业病虫害综合治理工作中既要保证人员的安全，也要确保林业的安全，还要做到对整个环境生态的安全。在林业病虫害治理过程中会应用机械、设备、农药、生化制品，这些器具和药品会造成对人员的伤害，应用不良会给生态系统带来安全影响，进而达不到林业病虫害综合治理的效果和要求。因此，要建立林业病虫害综合治理的安全理念，对林业病虫害综合治理的安全风险进行全面防护，采用林业病虫害综合治理的安全预案和应急方案等方法，使林业病虫害综合治理安全措施得到不断完善，形成安全体系对林业病虫害综合治理的全面覆盖，使他们相互补充、相互制约，在取长补短的基础上，实现林业病虫害的综合治理，。
2.3林业病虫害综合治理的保护性原则
林业病虫害综合治理并没有将化学药剂和农药等高效率药品摒除在治理工作的选择之外，这就需要在林业病虫害综合治理过程中做好对林木生长环境的保护工作。要选择针对性强、消杀效率高、低污染、低残留的农药作为林业病虫害综合治理的基础性药剂，预防在林业病虫害综合治理过程中产生对环境、生态、人员的毒害和污染，有效维护林业病虫害天敌的生存、生长系统，进而控制林业整体的环境与生态因素，有效保护生态和自然的调节与维持能力。
2.4林业病虫害综合治理的经济性策略
林业病虫害综合治理需要大量的人工、设备、农药、制剂的投入，这些费用的产生会对林业病虫害治理的资金投入带来压力，如果资金链条出现困难，林业病虫害的危害就得不到全面控制，进而加剧经济、林木、资源的生态损失。在设计林业病虫害综合治理方案，实施林业病虫害综合治理实际工作中要强化经济性策略，要将防治和应急工作的重点放在提高林业病虫害综合治理经济性上，提高资金在林业病虫害综合治理工作的使用效率和使用效果，对林业病虫害综合治理要做到尽早发现和及时处理，控制林业病虫害综合治理过程中的开支和浪费，为开创更为高效的林业病虫害综合治理新模式打下经济基础。
3林业病虫害综合治理的要点和方法
3.1推进林木种植规划科学性的提高
在林业工程建设和林木种植规划中，既要考虑到林木的功能和价值，同时也应该控制林木品种的配置，进而为林业病虫害综合治理提供长远规划和支持。特别要针对本地区发生严重的害虫种类，减少其喜食植物的种植，多规划和栽植抗病虫的或耐性强的植物，减少有害生物的适生寄主。
3.2合理使用化学和农药试剂
林业病虫害综合治理过程中化学防治势在必行，应及时实施靶标防治。在林业病虫害综合治理过程中尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂，以减少对环境的污染。
3.3优化农药施用技术和手段
在传统林业病虫害的防治工作中，大多使用常规喷雾方法进行农药喷施，这种施药方法容易造成大量的农药浪费，使大量农药流失到非靶标环境中，影响生态稳定，造成人畜中毒，污染环境，达不到林业病虫害治理的目标和功能。因此，必须对现有施用(特别是喷雾)技术进行改造，而对集中大面积的森林病虫害，经过周密设计，可以择机采用航空喷洒技术进行防治，提高喷洒效率，降低农药在非靶标环境中的投放量，保护我们赖以生存的环境。
4结语
林业病虫害综合治理工作的开展需要明确林业病虫害综合治理的定义，要以林业病虫害综合治理的实际工作总结和分析作为入口，建立起林业病虫害综合治理的安全、保护、经济等各项原则和策略，同时，立足于林业病虫害综合治理的细节和整体，构建林业病虫害综合治理的新模式、新方法和新要点，整合林业病虫害综合治理工作的优势，针对性地、全面性地防治林业病虫害，将林业病虫害全面、综合、高效地控制在较低的水平，维护林业发展的大局。
作者:赵东明 单位:逊克县林业局新立林场
参考文献：
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1991年2月19日，中共中央、 国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，指出：综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。
同年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，强调：“为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行……必须加强社会治安综合治理。”
自两个《决定》颁布以来，社会治安综合治理在全国各地普遍推开，各级党委、政府对综合治理越来越重视；综合治理的思路越来越清晰；综合治理的成效越来越明显。
社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针
党的十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新时期。当时，政法战线面临的任务非常繁重。党中央审时度势，就维护社会治安秩序，维护社会稳定，保障经济建设顺利进行作出了新的部署，提出了新的方针。
1981年6月，党中央批转中央政法委《京、津、沪、穗、 汉五大城市治安座谈会纪要》，其中明确提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。”
1982年1月，《中共中央关于加强政法工作的指示》出台， 指出：“为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实‘综合治理’的方针。”
1983年，党中央针对严重刑事犯罪急剧增多的不正常状况，领导政法部门和广大人民群众开展了为期3年的“严打”战役， 依法从重从快判处了一大批刑事犯罪分子，打掉了他们的嚣张气焰。经过“严打”战役，严重刑事犯罪活动大幅度上升的势头受到有效的遏制，但由于种种复杂原因，1986年后，刑事犯罪活动又出现反弹。1989年，重大刑事案件比1988年上升1倍，1990年又比1989年上升12.4％。此后， 重大刑事案件上升的势头还是很猛。这种情况表明，“严打”是非常必要的，但是光靠“严打”不能根本解决治安问题，必须认真落实各种预防犯罪的措施，打防并举，实行综合治理。
1991年1月，经党中央批准， 全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议对多年来各地开展社会治安综合治理的工作经验进行了总结，确定了社会治安综合治理的工作方针、指导原则、工作范围、领导体制和工作制度，解决了社会治安综合治理工作一系列重大问题。
随后，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了关于加强社会治安综合治理的《决定》，这是社会治安综合治理工作发展进程中的一个里程碑。同年3月21日， 党中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，这个委员会的职责任务是，协助党中央、国务院领导全国的社会治安综合治理工作。
8年来社会治安综合治理工作逐年推进，不断深化
在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，8 年来社会治安综合治理工作狠抓不懈，逐年深入发展。
其一，狠抓了“严打”和重点治理。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，针对突出的社会治安问题，坚持什么问题突出就重点整治什么，哪里治安混乱就集中整治哪里。
1991年，湖南省邵阳市一度社会治安混乱，人民群众反映强烈。中央综治委抓住这一带有普遍性的典型问题，于1991年10月在邵阳召开“全国社会治安重点治理经验交流会”。会后，全国各地迅速开展了重点整治工作，对遏制刑事犯罪急剧上升的势头，扭转部分地区、行业治安混乱局面起到了积极的作用。
1991年8月，针对盗窃案件较多、 严重影响社会安定和人民日常生活的实际状况，中央综治委部署了为期3年的“反盗窃”专项斗争。 据1991年9月至1992年3月的统计，全国共破获盗窃案件六十五万余起，查获犯罪团伙四万三千余个，缴获赃款赃物总值二十多亿元。
1993年3月，中央综治委部署了围歼“车匪路霸”的斗争， 各有关部门积极参与，各级党政领导亲自指挥，形成强大合力，打击锋芒凌厉而准确。经过这次斗争，猖獗一时的抢劫旅客列车犯罪案件明显减少。
针对一段时间内卖淫嫖娼和拐卖妇女儿童犯罪突出的情况，1993年2月，中央综治委会同公安部、全国妇联在海口市召开了“部分省、 区、市打拐禁娼工作会议”。会后，23个省、区、市开展了查禁卖淫嫖娼专项斗争；7个省、自治区组织了打击拐卖妇女儿童犯罪的专项整治。1995年3月，中央综治委会同公安部、 全国妇联在石家庄市再次召开会议，就“打拐”斗争再作部署。这项斗争有力地震慑了犯罪分子，使一批罪大恶极的犯罪分子受到了应有的惩罚，拐卖妇女儿童案件大幅度减少。
铁路沿线的社会治安问题，曾经是人民群众普遍关注的焦点之一。1992年11月，中央综治委在衡阳市召开了“全国整顿铁路治安重点区段座谈会”。会后，铁路沿线地方各级党委、政府对治安混乱的重点区段逐个排查，集中治理，很快见效。
1994年6月，中央综治委会同中组部、公安部、司法部、 民政部在江苏省吴江市召开会议，针对一些农村地区治安混乱的状况，部署集中整治农村治安的斗争，对农村治安进行综合治理。江泽民、李鹏、乔石同志为此分别做了重要批示。会后，各地农村中严重刑事犯罪活动受到严厉打击，一批横行乡里、群众深恶痛绝的流氓恶势力被铲除，农村基层党政组织得到加强。人民群众称赞“共产党办了件大好事”。
其二，坚持打防并举、标本兼治、重在治本的原则，切实做好防范工作，落实综合治理的各项措施。
改革开放以来，沿海地区、交通沿线、大中城市流动人口大幅度增加，流窜犯罪活动猖獗。有的地方外来人员作案率占刑事发案总数的一半以上，有的地方高达80％。而随着经济和社会的发展，农村剩余劳动力在产业间和地区间的转移是必然趋势，加强流动人口管理，已成为社会治安综合治理迫切需要解决的重点课题。1995年7月， 中央综治委在福建省厦门市召开“全国流动人口管理工作会议”，会后，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央社会治安综合治理委员会《关于加强流动人口管理工作的意见》。一些省、区、市还制定了地方性法规和行政规章，逐步使流动人口管理工作纳入法制化、规范化轨道。中央综治委成立了流动人口治安管理工作领导小组，加强对这项工作的指导和推动。
为了从根本上扭转铁路货盗严重和沿线治安秩序混乱的局面，1993年5月和1994年8月，中央综治委先后召开全国铁路护路工作会议，总结推广贵州省开展民兵护路的经验，要求军、警、民共同参与，确保铁路沿线长治久安，中央综治委成立了铁路护路领导小组。现在，已有19个省、区、市开展护路联防，护路区段达20957公里。
做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，预防和减少这一部分人重新违法犯罪，是综合治理的重要内容之一。1994年2月， 中央综治委会同公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局联合下发了文件。此后，中央六部委先后几次召开会议，派出检查组，督促、检查各地开展安置帮教工作的情况， 总结推广各地的先进经验。1998年11月，中央综治委在上海召开全国刑释解教人员安置帮教工作经验交流会，表彰了一批先进集体和先进个人。
加强对大、中、小学学生的法制教育和整治校园周边环境，对预防和减少在校学生违法犯罪具有重要的作用。1993年初，中央综治委组织有关人员对大、中、小学生法制教育状况作专题调研。1995年12月，中央综治委会同国家教委、司法部下发了《关于进一步加强在校学生法制教育的意见》。中央综治委、 国家教委、 公安部曾多次部署对校园周边环境的整治工作，清理了一批不利于青少年健康成长的歌舞厅、游艺厅等，净化了社会环境。
其三，大力加强基层基础工作，下功夫把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。
近年来，加强综合治理基层基础工作一直被放在突出位置，在中央综治委各种会议上予以强调。1996年6月，为进一步加大工作力度， 中央综治委在河北省承德市召开会议，讨论修改《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，于同年10月下发。该《意见》明确提出了加强基层基础工作的指导思想和主要任务，并对建立基层综治组织、强化基础工作提出具体要求。该《意见》出台后，对加强基层基础工作推动极大。许多省、区、市对《意见》予以细化，务求真正落到实处。
为加强基层基础建设， 在基层落实好综合治理措施， 不少地方在90年代初就逐渐开展创建安全文明小区、治安模范乡村、镇等基层安全创建活动。实践证明，基层安全创建活动是加强基层基础工作、落实综合治理各项措施的有效载体。中央综治委1997年8 月在山东省威海市召开会议，推广山东、广东、上海、河南等地一批先进典型经验。会后，中央综治委《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》下发各地。实践证明，基层创建活动对促进综合治理各项措施的落实起到了明显的作用，在不少地方，入室盗窃案件减少，人民群众居住安全得到了有效的保障。
通过8年实践，社会治安综合治理积累了宝贵的经验
社会治安综合治理工作全面开展8年来， 经过不断探索和实践，各地、各部门涌现了一批先进典型和先进人物，积累了许多行之有效的宝贵经验。
——责任制是综合治理的“龙头”。中共中央、国务院的《决定》指出：“搞好社会治安综合治理，领导是关键。”各地区、各部门党政主要领导遵循邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的战略思想，对综合治理越来越重视。1991年12月，中央综治委制定了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。1993年11月2日，中央综治委、 中纪委、中组部、人事部、监察部联合制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，明确要求把抓好社会治安综合治理工作、确保一方平安同各级党政领导干部的任期目标、政绩考核、晋职晋级、奖惩挂钩。目前，以领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制为框架的社会治安综合治理责任体系已基本形成。大多数省、区、市党政主要负责同志与各地、市党政领导签订目标管理责任书已形成制度；地、市以下层层签订了社会治安综合治理责任书；中央许多部、委每年制订本部门综合治理工作要点；24个省建立了五部门联席会议制度；由于各级党政领导真抓实管，社会治安综合治理工作逐年深入。
——“综合”是综合治理最大的优势。一是力量的综合，即由各级党委、政府直接领导，组织各有关部门、有关方面齐抓共管，同时动员社会各单位和广大人民群众积极参与。例如加强流动人口管理，公安、民政、工商、计生、建设等部门都投入很大力量。二是手段的综合，即包括政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段。三是工作的综合，涵盖“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等六个方面，不仅内容十分丰富，而且构成了一个科学的工作系统。
——人民群众的参与是综合治理的力量源泉。专门机关与群众路线相结合是政法工作多年来形成的一个好传统。社会治安综合治理是这一传统在改革开放新的历史时期的具体体现。专门机关是维护社会治安的骨干力量，各有关部门和广大人民群众是维护社会治安的基本力量。近年来，广大人民群众通过各种方式积极参与综合治理，如参加专兼职联防组织，开展义务巡逻，对青少年进行普法教育，见义勇为伸张正义等。综合治理的每一项工作，都离不开人民群众的支持和参与。只有把群众动员和组织起来，综合治理的各项措施才能落到实处。
——“严打”是综合治理的首要环节。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。只有“严打”才能震慑犯罪，也只有“严打”才能伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖獗一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。“严打”斗争的形式可以灵活多样，必要时可以开展全国范围内的集中统一行动，同时，各地应针对当地突出的治安问题及时组织开展“严打”斗争。
——基层基础工作是落实综合治理各项措施的关键。应认真实施中央综治委《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，特别注意抓好乡镇、街道“专抓副职”配备工作，村、居委会领导班子建设和治保、调解组织建设，建立专兼职治安联防队伍。同时，要提供必要的物质保障，真正做到“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。
——基层安全创建活动是落实综合治理各项措施的有效载体。许多地方的经验表明，凡是基层安全创建活动开展好的地方，各类案件明显下降。要将治安管理、法制教育、对刑释解教人员安置帮教、外来人口管理、调解民间纠纷等都纳入创建活动范围。基层创安活动要整体推进、条件差、困难多的地方尤其要开展创建活动。创建活动要因地制宜，方便群众，服务群众，不搞“一刀切”。
——加强教育是综合治理的根本措施。学校教育重在育人，要狠抓学生的品德教育，认真上好法制课，特别是要做好“双差生”的思想转化工作。宣传、文化、影视、出版部门要多为青少年提供健康有益的精神产品，剔除文化垃圾。共青团、工会、妇联要与单位、街道（乡村）、学校、家庭密切结合，加强对青少年思想政治教育，尤其是要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。要创造条件，建立青少年法制教育基地。
——大力加强综合治理领导和办事机构建设是推动综合治理各项工作的重要保证。各级社会治安综合治理委员会是党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手，要经常研究和部署本地区、本部门一个时期的综合治理工作，并监督实施。各级综治委的办事机构要按照江泽民总书记关于“讲学习，讲政治，讲正气”的要求加强自身建设，充分发挥职能作用，尤其要多做调查研究，为党委政府推进综合治理出谋划策。此外，要善于协调社会各方面的力量，调动综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性，充分发挥齐抓共管的优势。
近年来，我公司不断加大科研攻关和市场开拓力度，赢得了良好的市场信誉和经济效益，钻井液技术服务方面继续保持全国同行业八个第一，
到目前为止，共有64项科研成果获国家级、省部级和局级奖励。
一、2004年泥浆公司综治工作基本情况
2004年，我们泥浆公司在上级部门的正确领导下认真贯彻上级关于加强社会治安综合治理的一系列指示精神，以邓小平理论为指针，认真贯彻“三个代表”的重要思想，围绕公司双文明建设的总体目标，以开展建设“平安单位”活动为主线，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，全面落实综治工作各项措施。公司各级各部门齐抓共管，努力把社会治安综合治理的各项工作措施落到实处，使公司辖区社会治安稳定，为公司生产经营等各项工作的顺利进行提供了有力保障，为公司整体经济效益的提高发挥了积极作用。总结一年来的工作，主要有以下几点：
1、加强组织领导，明确责任目标，完善管理体系
公司党政领导十分重视社会治安综合治理工作，并把这项工作纳入党政议事日程，当作一项重点工作来抓。今年工作一上手，公司党委在认真总结上年综治工作的同时，及时研究调整了以书记、经理为组长的社会治安综合治理领导小组，加强对综治工作的组织领导，并进一步完善了治安管理、普法教育、人民调解、帮教转化和值班巡逻等五个小组，9个基层单位也都成立了以支部书记为组长的基层社会治安综合治理领导小组。有47人和42人分别组成两级普法教育和人民调解工作小组，全面负责公司的治安综合治理、普法教育、人民内部矛盾纠纷调解工作。为了把工作落到实处，公司党委同11个党支部签订了职工社会治安综合治理责任承包书，各党支部又同本单位职工签订了职工治安综合治理责任书，自上而下层层承包，到岗位到人头，明确了责任目标，做到了工作有方向，考核有标准，人人有责任，层层抓落实。同时，为确保各项社会治安综合治理工作上台阶，上水平，根据公司年度“双文明”建设规划要求，公司综合治理领导小组制定了年度“公司社会治安综合治理工作要点”和“公司社会治安综合治理特别管理规定”，提出了具体目标任务和方法措施，要求公司社会治安综合治理工作，要紧紧围绕公司改革发展和生产经营建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，在保持内部治安秩序稳定，争创局“社会治安综合治理模范单位”上下功夫，并真正起到为公司生产经营保驾护航的作用。在具体工作中，我们做到了“操作依规章，考核要统一，奖惩要严明，管理上台阶。”
在组织网络建设上，我们从建立健全社会治安综合治理组织机构和规章制度着手，在做好整体工作的情况下，重点在对外服务班组和对外营运车组的综治管理工作上下功夫。在新疆塔里木技术服务队和对外营运车组都建立了综治小组。形成横到边，纵到底，上下统一，覆盖整个生产服务范围的管理体系，保证了人人有责任，事事有人抓，件件有落实，促进和调动了责任人抓好内部社会治安综合治理工作的责任感和积极性。使“社会治安，人人有责”深入人心，大家既是管理者，又是执行者，形成一级抓一级，自我管理，群防群治，全员参与，层层抓落实的局面。有力地促进了公司社会治安综合治理工作的顺利进行。
2、以人为本强素质，齐心协力抓治理
社会治安综合治理“三防”（人防、物防和技防）工程，人防是关键，是根本。在综治工作中，公司党委、公司牢固树立依靠职工群众办企业的思想，把调动全体职工参与社会治安综合治理工作当作重点工作来抓，收到了明显的效果。
一是深入进行“三个教育”，激发广大职工奋发向上的精神，调动全员参加治理工作的积极性。按照公司党委的全年工作规划，结合内部分配制度改革和创建学习型组织活动，深入开展爱岗敬业教育和形势任务教育，把爱岗敬业教育与爱国主义教育、集体主义教育、新时期创业精神教育、形势任务教育和职业道德教育紧密结合起来，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，积极培育“四有”职工队伍。促进了公司社会治安综合治理工作的发展。
二是加强学习，提高职工的文化素质。在学习上，我们以“四五”全民普法教育为主线，深入学习贯彻党的路线方针政策。坚持集中和单位组织相结合的办法，组织干部职工学习法律、法规等知识，并结合公司实际组织开展了送法到岗位，普法到技术服务现场的活动。并树立了普法先进单位车队。今年，公司组织了有基层干部、机关人员参加的市场经济知识、法律学习班；5月16日，公司组织了12名综治骨干分子参加了工程技术公司举办的消防知识培训班，系统学习了《消防法》、《山东省消防条例》等消防法规和消防实操技能。在重点抓好科以上党员领导干部的理论学习、坚持公司中心组定期学习的同时，各单位利用晨会、班会时间组织职工进行普法学习730人次。今年10月份，我们组织对8名新分配员工进行了普法教育。这些工作的开展，增强了广大干部职工的法律观念和遵纪守法的自觉性。
三是加强思想政治工作，保持职工队伍稳定。思想政治工作是职工队伍稳定和综治工作的保证。结合创建“四好工程”、“六好基层队”、“党员责任区”和“青年文明岗”活动，我们在全公司职工中积极开展争当“星级班组”和“五好文明职工”的活动。为了把这项工作做好做扎实，根据公司服务面广、线长的特点，公司提出了哪里有我们的职工，思想工作就做到哪里。公司领导坚持深入技术服务现场调查研究，对职工进行慰问，帮助职工解决实际问题，解除了职工的后顾之忧，促进了职工队伍稳定。公司两级工会组织充分发挥职能作用，积极主动为职工家属排忧解难。发放困难补助4人次，组织职工疗养42人次，慰问伤病职工、退休职工、遗属184人次。同时，充分发挥两级调解组织的调解作用，上下齐心协力，群众共同参与，注重发挥好基层调解小组的职能作用，针对难点、热点问题，做好一人一事的工作，有效地化解了矛盾。全年无任何民转刑案件，没有发生一起内退、协解、家属人员上访突发事件，保持了内部治安环境稳定。
四是党政工团齐抓共管，促进了社会治安综合治理工作的开展。公司工会、党群等职能部门，组织开展了各种健康有益、丰富多彩的文体活动，丰富了职工群众的文化生活，振奋了精神，陶冶了情操，激发了斗志。形成了干群齐心协力抓治理的良好氛围。
3、突出重点抓防范，搞好治理保稳定
我们以开展“治安防范年”活动为主线，把抓好内部重点防范工作，为公司内部改革、生产建设和经济效益的提高创造一个良好稳定的环境，作为公司全年社会治安综合治理的重点来抓。结合公司实际，本着“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，坚持“眼睛向内，重心下沉，苦练内功，夯实双基”的工作思路，加强综合治理组织领导制度建设和基础工作。
一是坚持实行领导干部责任制，狠抓内部防范工作。根据公司辖区分布黄河南北两地三处公司经营范围广的实际情况，我们坚持实行公司领导干部值班上岗制，全面负责区内的治安管理工作。公司重新修订了有关制度，各单位也都制定了内部管理制度和考核制度，在“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”上下功夫，谁出问题谁负责。针对各个时期的具体情况及时调整充实值班护厂力量，采取下下结合重在基层，平时与特殊时期重在平时的方法，加强值班护厂工作。河口泥浆站地处黄河以北，远离公司驻地。站党支部一班人团结协作，克服人员少、任务重、综治难度大等困难，干部带头以身作则，一手抓综治，一手抓经营，实现了综治工作、生产经营齐头并进，共同发展。
二是加强对重点部位、贵重物品、有毒化学药品的管理工作，实行责任到人，谁管谁负责，谁用谁负责的管理办法。今年三月份，我们对全公司计算机、传真机等贵重物品重新进行了登记，并建立了相应的管理制度。各单位对需用的各种贵重配件、原材料实行需用才领，出库到位，专人负责的办法，减少待用时间，避免了丢失损坏等现象的发生。今年公司修保厂严格车辆修保材料领用制度，全年使用消耗材料120多万元，未发生一起丢损事件，并节约材料费9万余元，取得了良好的经济效益。同时，我们对财务部门、小车库、办公楼等重点部位配备了监视报警器。对实验室、库房、配制厂配制车间、助剂厂锅炉房、高分子生产车间等重点部位配备了消防设施，做到了人防、物防、技防相结合。
三是认真做好节假日期间的安全保卫工作。我们除了坚持做好“五一”、“十一”、“元旦”和“春节”等节假日期间治安保卫工作外，为了做好安全保卫工作，按照上级的统一部署和要求，公司实行领导责任制，严格对重点人、事、物的管理控制，正确处理各类矛盾纠纷。同时，公司制定了治安值班巡逻特别规定，领导带队加强了值班巡逻力量，提高了防范能力。由于措施得力，责任明确，全公司上下把保卫“两会”的安全当做一项政治任务，认真做好各方面的工作，使“两会”期间未发生任何事件，很好地完成了任务。在处理和解决问题上，公司坚决拥护中央决定，按照上级的统一安排，认真做好解决和处理“”问题的工作，同“”组织进行了坚决的斗争。目前公司无一人练习，完全消灭了活动滋生的土壤。
四是加强安全用电、用气管理，认真做好雨季“八防”和消防安全工作。全年公司安全、生活、治安保卫等有关部门坚持对民用气、热水器的使用进行检查，消除隐患，保证了生产、生活安全。根据公司科研生产特点，消防重点部位多的情况，公司始终十分重视消防安全工作。公司在资金紧张的情况下，今年以来投资10余万元为基层单位配备灭火器100多具，为重点部位配备了消防应急照明、水龙带等消防器材。危险区域设置了防火标志，指定了责任人，形成了“重点部位有人管，安全责任有人担”的有效机制。为增强实战能力。并坚持实行定人、定位、定期检查、更换制度，对重点消防单位配制厂解卡剂生产车间进行数字化防火防爆监测改造等，并对重点单位建立了消防档案。公司坚持每月一次的安全检查制度，由领导带队组织生产、安全、生活、保卫等职能部门对全公司生产车间、车场、重点部位、消防器材设施、民用气进行全面检查整改，消除隐患。在“119”消防宣传日活动前夕，公司于11月2日组织冬季消防实战演习，主要检验各单位职工的消防安全意识、使用灭火器材的熟练程度、现场指挥人员的指挥能力、火灾初期的应急处理能力。
五是抓好文明小区建设，创造优美环境。公司党政领导对文明小区建设和环境治理十分重视，采取统一安排部署，单位生产区域自治，统一管理分片包干，责任到人，定期检查，每月考核通报的办法，促进了公司文明小区建设工作。今年结合公司内部改革，加强了小区治理组织领导工作，充实了从业人员，并配备了必要的设备和工具，为了建设好文明小区，各单位按照公司的要求，积极组织人员铲除杂草，平整场地，打扫庭院，清理垃圾，配合景苑物业公司专业管理人员植树栽花，使公司路净地平，四季常青，三季花香。为职工生产、生活营造了优美的环境。公司优美的厂区环境，被六干地区居民誉为第二个钻井公园。
公司社会治安综合治理工作，在党委的统一领导下，各级各部门扎实工作，坚持在管理上下功夫，在防范上做文章，狠抓内部稳定工作，使全公司2004年社会治安综合治理工作实现公司党委提出的无刑事案件，无重大治安灾害案件，无民转刑案件，无内部人员犯罪案件的“四无”目标，为公司生产经营、科研开发、职工生活创造了一个比较稳定的治安环境。
总之，经过公司上下共同努力，2004年度社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还差一定距离，还存在一定的不足。如：各单位的综治工作发展还不够平衡；个别单位基础工作不够扎实，离规范化、标准化的要求还有一定的距离；在治安防范上还有薄弱环节等。这些有待于我们今后的工作中，加以克服和提高，在今后的工作中，以新的姿态，饱满的热情，不断努力，不断开拓，不断创新，在社会治安综合治理工作中做出更大的贡献。
二、下步工作打算
公司综合治理工作实现四个目标：1、职工犯罪率为零；
2、重点要害部位“三防”覆盖面达100%；
3、调解成功率达98%，无民转刑案件；
4、普法教育率达100%。
一是全面落实局综治委工作要点，以落实领导责任制和目标管理责任制为龙头，以开展“创建活动”为载体，以加强“双基”建设为基点，以加强内部管理为重点，以加强“三防”建设和消防安全工作为依托，按照公司社会治安综合治理工作要点中提出的一个重点即维护社会政治稳定。
继续落实“谁主管谁负责”，进一步完善领导负责制，坚持“两手抓，两手都要硬”，继续创建“四无”单位，把公司社会治安综合治理工作推上新台阶。
二是强化加强矛盾纠纷排查调处、加强队伍管理、加强“三版权所有
防”建设、加强领导责任制和目标管理责任制深入开展创建活动、强化基层基础工作、加大普法教育力度，提高员工法律素质、加强消防安全工作、加强对流动人口和出租房屋的管理
八项工作，狠抓各项措施的落实，使综合治理工作更好地为公司经济发展服务。
三是以“三个代表”理论为指导，继续抓好职工队伍思想教育及有关法律知识的教育，组织举办有关人员参加的普法教育培训班，增强管理层法律观念，提高整体思想素质和法律意识，以适应形势发展的需要。
四是抓好队伍管理，开展群众性丰富多彩的娱乐活动，及时调解内部各类矛盾纠纷，形成整体实力，为油田发展和公司建设做出贡献。
关键词：企业；社会治安；治理
在新的时代背景下，企业在各个方面需要的面对的难点都逐渐浮现出来，针对现今企业制度不断的改革，企业社会治安管理工作也需要结合执法理念对工作进行合理的改进，使企业可以在复杂的社会环境下有良好的发展基础，促进企业实力的提升。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
近年来我国许多企业中的社会治安综合治理部门由于受到各种因素的影响无法完全发挥部门职能，在部门职责的义务上也有所疏漏。社会治安综合治理部门作为公安部门的下属机构，但是在实际的工作中却无法与公安部门工作达到执行协作效果，并没有展现其存在的意义。而因部门工作的性质，一些工作人员并没有职业素养，只是在日常工作中进行简单的矛盾纠纷与排查类工作，在企业社会治安综合治理工作无法起到执法的效果，使工作过于形式化。
二、现代企业社会治安综合治理工作的需要
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产。在企业社会治安综合治理工作中需要规范的制度，由此可见，制定出科学、合理、规范的制度是保证其工作正常运行的基础。因此，在制定相应的制度时要在国家的法律法规的基础上，依据公司的规定进行编制，从而使综合治理工作有法可依、有据可循，使工作可以切实的落到实处，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
三、加强企业社会治安综合治理的策略
企业社会治安综合管理工作只有一个部门的开展是无法起到应有的效果，因社会治安工作是涉及到各个领域的综合性、系统性工作，只有依靠各个部门之间的配合才能起到综合治理的目的。
（一）当前，倡导科学发展理念，构建和谐社会秩序，推动社会进步的工作已成为时代的主旋律。作为企业，实现其长久健康发展也是职工及其家属们的殷切期盼。党中央、国务院及时制订并颁布了社会治安综合治理的大政方针，提出了适应新时代要求的搞好社会治安综合治理的工作总思路，并要求在工作机制上不断实现新的突破。针对企业的具体综治工作，本人认为应首先从下述几个方面着手。
（二）树立抓治安必先抓防控的理念，持续增强社会治安驾驭能力抓好企业社会治安综合治理工作一定要首先认真落实好企业内部的社会治安综合治理责任分担制度，把防控管辖范围内的刑事犯罪作为工作的中心任务，周密构建企业内部的治安防控机制，把整治刑事犯罪、构建防控网络、监视重点管制对象（包括各类不稳定、有劣迹人员）、把握重点控制目标（包括危险物品存放场所。人员聚集的公共场所，重点消防场所等）作为重点工作内容。打造出企业综治工作多管齐下的工作格局。强力打击刑事犯罪即指完善案情分析机制，抓住案件特征，总结发案缘由，实施周密有效的防控手段，不留死角，不出遗漏，分清轻重缓急，分门别类地去抓，最终建立和谐稳定的社会秩序。
（三）广开信息渠道，全面掌握舆情信息通常所说的“舆情”是指“舆论情报讯息”，仅在密切把握舆论情报的详细内容时，方有可能主宰稳定的局面。打造健康向上、和谐稳定的平安企业，第一条件就是一定先构建出周密完整的情报信息联络网络系统，将收集情报信息工作作为首要性工作去突出抓好，并且特别注重抓好情报质量的提升工作。其一是要广开信息联络途径，强化并整合各路信息的获取方式，深人进行保密信息通道建设，尽力搜取隐蔽性、萌芽性、防范性的高价值信息。其二就是应强化各路信息的分析判别工作。依托主导部门的综合信息收集功能，实现各协调配合主体间的信息沟通，互为补充，共同研究，实现信息全面及时共享，达到由过去的从属配合向主动积极管控的根本性转变。其三是周密做好各路信息的接受应对过程。依照所获情报的紧张情况，采用黄色、橙色、红色三挡应对机制，且实施稳妥应急预案进行响应，进而达到精准控制和处置。
（四）解决矛盾要从调节处置开始企业各级党组织基层单位要本着对企业、对员工群众高度负责的精神，主动为企业党政分忧、为员工家属解难，对工作中发现的不稳定苗头，要及时报告主管部门，实事求是地反映群众的合理诉求和实际困难，提出解决问题的对策建议。特别是要充分发挥调解化解矛盾维护稳定第一道防线的作用，坚持把排查调处矛盾纠纷作为首要基础工作。
（五）树立“应急”必须先实现“快速”的理念要按照预防与应急并重常态与非常态结合的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的企业应急管理机制。重点突出“快”字。
（六）树立抓维稳必须先抓评估的思想主要是针对企业治安和企业稳定面临的新情况、新问题，建立好重大问题决策前的经济效益和稳定风险的“双评估”机制。结合企业实际，由综治办牵头，公安、保卫、纪委、审计、等职能部门负责，要重点做好安全生产、企地纠纷、人员分流、资源整合、职工子女就业、突出问题、重大工程项目招投标等容易激化矛盾、可能诱发等突出问题的风险评估机制。
四、结语
在企业社会治安综合治理的工作中需要结合人员素质、法律法规、管理监督等方面进行开展。企业社会治安综合治理是企业发展中的一项维护良好环境的必备条件，虽然现在的企业在社会治安综合治理的工作中还存在着许多的问题，但是一些企业已经意识到其重要性，并结合国家规定与企业制度，积极开展相应的社会治安综合治理的工作，端正综合治理工作中的态度，加大在工作中的监督力度，从而促进企业可以稳定持续的发展。
参考文献：
