时间：2023-10-11 10:13:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇老龄化商机，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0252-04
一、老年图书值不值得做
老年图书少得可怜的局面对比消费能力可观、占全国总人口13.26%的60岁以上老年人群，可见，老年图书市场有待出版行业的重视和开发。
按照国际上60岁以上老年人口达到10%、65岁以上老年人口达到7%即为进入老龄化社会的标准，中国1999年就已经进入了老龄化社会。2011年4月28日，国家统计局公布了第六次人口普查主要数据，中国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。“十二五”期间，中国将面临老龄化压力的首波冲击，而老龄化的加剧要持续七八年时间。
固然，中国的老年人口众多，但有人对老年人的消费能力提出质疑，其实，很多老年人不差钱，并且随着经济的发展，老年人的收入将呈不断增长的趋势。根据中国老龄科学研究中心的数据显示，目前中国城市60~65岁的老年人口中约45%的人还在就业，而城市老人中有42.8%的人拥有存款。仅退休金一项到2010年增加到8 383亿元，2020年为28 145亿元，2030年为73 219亿元。
奥美整合行销传播集团曾对中国的老年市场进行调查研究，老年消费者的人均消费能力预计将从2005年的1 620美元上升到2015年的4 112美元，这将使老年市场成为未来国民经济各行业中有较大影响力的消费市场之一。
又根据《生命时报》联合“39健康网”对2 096名城市老年人的消费状况进行调查，他们将每月收入的3.3%用于休闲生活，6.7%用于其他，两者相加为10%的份额，当然，其中用于购买图书的比例会更小。但是，老年人口的基数庞大，哪怕平均一年一人只用1元购买图书，全国老年人就需消费1.7亿多元图书。
然而，老年消费者长期以来被中国书业企业忽视，全国几百家出版社里几乎没有专业的老年出版社，市面上很少有专门针对老人的图书，即使有，大多也仅限于保健养生类。
随着近年生活水平的提高、老年人文化层次的提升，对老年图书的数量和品种需求也在不断增长。不少书店反映，前来购书的老年人越来越多，其亲友、子女也开始从精神层面关注老人的生活，把图书作为礼品赠送给家里的父母长辈。
可见，随着老年人物质购买能力的提高，对精神层面的追求日益加强，对生活品质的提高日益重视，在尊老爱老的氛围下，年轻购买者的加入，使得老年图书市场具有很大的发展空间。而图书业界也应审时度势，改变对老年人的忽视和偏见，为他们度身定制适合他们需求、为他们喜闻乐见的图书。
二、我们可以为老年人做怎样的书
随着物质条件的改善，老年人也开始追求自己的生活质量，保健养生类的图书已经不能满足老年人的需求，针对老年群体的有关旅游、文学艺术、历史传记、心理健康、家居生活、电脑学习等方面的图书，都会有其市场。
与发达国家相比，中国的老龄产业只能说是刚刚起步。目前，中国老龄商品主要以老年保健营养品为主，其他老年人专用品开发得很少。市场上，适合老人穿的鞋子、适合老人体形的服装等，商场里都很少见，更不要说打造适合老年人的品牌了。
同理可循，在图书市场中，适合老年人看的图书所占比例也极少，专门为老年人打造的图书系列、图书品牌更是少见。而知名品牌、书系在青少年图书中却颇具规模，从国产的《中国少年儿童百科全书》、《十万个为什么》到引进的“哈利・波特”系列、“鸡皮疙瘩”系列、“冒险小虎队”系列等等。图书行业厚“少”薄“老”的现象应当引起从业人员的重视。
在近年出版的老年图书中，也偶有冒泡的现象，以“登上健康快车”为例的一系列保健养生类图书受到老年读者的追捧，而随后跟风出现的张悟本之类的伪养生专家，也足以引起大家的警惕。
随着老年旅游市场的开发，“老爸老妈去旅行”之类的图书曾热销一时，随后出版的系列图书，因内容雷同而缺乏新意，未取得前期的效益。针对目前老年人热衷于旅游的状况，切实打造适合老年人的贴心、实用的旅游指南攻略，确实也是一个商机。
而从国外引进的图书，也能得到老年人的认可。笔者因从事中老年期刊《金色年代》的编辑工作，平时经常和老年人接触。一位学理科、曾从事建筑预算工作的70岁的女性说：“我最近买了一本书，叫《法国女人吃不胖》，很好看。书里教我们怎么吃东西，又健康又有营养。”而这本书的作者米雷耶・吉利亚诺是法国著名品牌凯歌香槟的总裁，论年龄，亦步入老年人行列，可见，外国同龄人的经验颇能被中国老人接受。
引进国外的、适合老年人的图书是可行之道，并且已经有比较成功的范例，诸如《追逐日光》、《抗衰老计划》等等，前者为人物自传，是身患绝症的毕马威前首席执行官尤金・奥凯利在生命最后阶段的人生思考，后者是针对老年人的生活健康类图书。可见，只要是适合老年人的，就能被他们接受，哪怕图书引进的初衷并非单纯地针对老年市场。
根据奥美整合行销传播集团一项对中国老年人的调查研究，样本从 1 100名60~75岁的老人中等量抽取，其中男女各半。57%的受访者觉得西方文化对中国社会有积极影响。他们认为西方文化能够促进中国走向国际化，使中国民众接触更多先进科技，并提高自己的生活水平。因此，通过翻译图书，向老年人传达外国同龄人的生活状态和先进理念，完全是切实可行的。
基于上述思考，2010年8月上海书展期间，上海故事会文化传媒有限公司所属《金色年代》杂志社推出“金色书系”，包括从英国引进版权的《50岁新生活开始》，介绍了外国同龄人的精彩活法，提供了保持健康身体、年轻容貌和充沛活力的丰富信息、理念和方法。而“金色书系”中《营养健康美食法》、《防治老年病健康法》、《家庭关系和谐法》三本图书，为杂志社原创，既有保健、营养等老年人惯常关心的议题，又有新的尝试，关注了中老年人的家庭生活，从心理学、社会学的角度对老年人的家庭人际关系进行评析。该丛书装帧精美考究，价格并不低廉，在书展期间受到中老年人群的肯定。
2011年初，笔者曾在老年大学文学班讲课时，做了一次小型调查，全班63名学员，33位男性，30位女性，最年轻者为50岁，最年长者为84岁，平均年龄62.37岁，就喜欢阅读什么类型的图书（可复选）进行调查。
调查一：
选择养生保健类图书的43人，财经类图书的16人，文学、小说类图书的44人，历史、人物传记类图书的45人，心理类图书的27人，旅游类图书的28人，育儿（为了教育孙辈）类11人，书画、篆刻类11人，哲学类23人，幽默谐趣类26人，具体情况（见图1）。
可见养生保健类图书并非一枝独秀，老年人对文学、小说、历史、人物传记也有浓厚的兴趣，据交流，他们喜欢阅读世界名著、经典小说、近现代散文、近现代人物传记等等，这也是一个有待开发的市场。而《百家讲坛》系列图书曾受到较多中老年人的追捧，就体现了该人群对文学、历史类图书的热情。当然，老年人也提出了一些要求，诸如字号要大，纸张要轻，而业内曾经出版的一些简装本经典文丛、文库等都是小字本，显然不符合他们的阅读需求。
在“你希望看到什么类型的图书”一栏，有的读者提到希望看“对人生有启发的、短小、幽默、充满感情的哲理类图书”，他们列举了王蒙、冯仑等的作品，既叙说人生的现实，又富于哲理。哲学是老年人的，诚然，中老年人有了一定的人生阅历，需要回顾总结，也需要对自己将来的人生有所提示。很多老年人还提到“喜欢激励人的，使人心情愉悦的文章”。鉴于上述调查，也给予我们确定图书的样式以一定的启发，我们不妨出版一些短小、富有哲理的故事集、杂文集等。从调查结果还发现，老年人对心理、旅游类的图书的需求也很强烈。
调查二：
我们还可以分析一下另一个调查结果（见表1及图2），在
表1
老年大学此次接受调查的63人中，经常使用电子邮箱的27人，其中，50~59岁的13人，60~69岁的7人，70岁以上的7人。
27人在63人中占42.86%，大致四成以上的中老年人能够使用电子邮箱收发信件，而其中年龄最大的、能熟练使用电脑的一位老人为78岁。可见，老年人还是非常有学习电脑的愿望的，而普及使用电脑的学习型书籍自有其市场。
美国第一的巴诺书店有其专门的老年书店，并将老年读者细分为六种类型：养身保健型、学习求知型、消遣型、文化娱乐型、教育型、享受生活型。美国最大的西蒙・舒斯特出版社的一些畅销书都有大字号本，并且，大字号本与畅销书在同一时间、以同一价格提供给老年读者，在亚马逊网上书店也可以找到链接大字号畅销读物的网页，国外出版界的上述经验都值得我们借鉴。
奥美集团大中国区研究部执行总监辛默曾说：“中国老年人的变化比我们想象的更快。通过了解他们如何生活，我们能够发掘其中蕴涵着的大量的市场机会。”正因为老年图书市场长期受到忽略、未被重视，才有更多的作为，了解老年人的关注点，有的放矢地打造适合他们的图书，内容可涵盖生活、心理、健康、文化、艺术、哲学等方方面面。通过图书传播信息知识，提高老年人的生活品质，不仅能为出版机构赢得经济效益，也体现了对老年人的关爱，切实发扬了中华民族尊老爱老的传统。
三、怎样营销老年图书
在做出适销产品的前提下，了解老年人的心理，诸如对品牌的忠实度高、从众心理等等，用感性营销的策略做大老年图书品牌，进而发展到老年文化产业乃至开发老年旅游产业、网络产业、养老产业等。
在市场经济的年代，酒香也怕巷子深，因此，有的放矢地进行推广营销是必不可少的。
1.了解掌握老年人的心理，是成功开展营销活动的必要条件。老年人对品牌的忠实度高，认准一样事物，就不太容易改变，因此，其选择不会那么变化无常。如果能够打造深入人心的老年品牌，并且为其创造更大的乃至终身的价值，那么一定会获得很好的效益。这和当前出版行业提出的文化产业的诉求是一致的，我们可以先打造老年图书或老年杂志的品牌，并将这一品牌衍生出旅游产品、网络购物等等。和年轻人追求个性相比，老年人的集体主义倾向、从众心理比较严重。通过口耳相传，获得口碑和声誉的产品，比较容易获得老年群体的认同。在营销过程中，我们也可对此加以重视，和涉老为老服务机构、老年团体保持密切的联系和互动，必然有助于推广图书及品牌。
2.在了解老年人的需求爱好，做出适销产品的同时，制定营销策略，诸如打亲情牌，用感性营销策略开启老年图书市场。前不久，某出版社曾推出“给老爸老妈的健康枕边书”就是一个例证，将图书作为年轻人孝敬父母的礼物，是一个很好的销售由头。在2010年的书展上，笔者碰到两个年轻女孩逛书展，一个女孩子拿起《家庭关系和谐法》一书道：“我老爸老妈经常吵架，这本书买回去给他们看看。”可见，中老年图书作为子女关心、孝敬父母的礼物，大有市场。自然，老年图书还可作为单位、团体、涉老机构等馈赠给老年人的精神食粮。据某大型书城统计，近年来针对老年读者的保健类图书销售量一直在逐渐攀升，尤其是春节期间，有些品种的老年图书销量能达到七八百册。可见，春节、重阳等传统假日，亦是促进老年图书销售的好时机。
3.借助老年人经常浏览的网络来进行推广、宣传。目前网络在老年人当中已日益普及起来，诸多针对老年人的网站已开通运营，诸如久久关爱网、老小孩网等等，中老年人群还经常浏览凤凰网、人民网等等。老年人对自己年龄层的网站的忠诚度非常高，在这些网站上图书信息，并开展网络订购图书业务等，可以有效改善宣传推广不足、销售渠道单一的局面。
总之，中国老龄产业开发的潜力是巨大的，关键要有适销对路的产品。开发老年图书市场，也要了解老年人的切实需求，为确保他们的身心健康、提高他们的生活品质做出努力。老年图书也完全可以细分板块，让老年人各取所需：老年人学电脑有障碍，我们就可以出版教老年人用电脑、上网的教材，老年人热衷炒股票，我们可以请谈“股”论“金”的专家为老年人支招；更可以关注老年人的家庭生活幸福，出版通俗易懂的关于老年心理、家庭关系、人际交往、老年人维权等方面的图书……任何事物都具有一体两面，当社会、政府部门等把老龄化当做一个问题时，我们又何妨正视老年群体的存在，并把握其中的商机。
参考文献：
[1]老年人图书市场潜力分析[J].中国社会导刊・中国老龄，2007，(9).
[关键词]： 江苏省 差别化营销 老龄化产业
人口老龄化是指65岁及其以上的老年人口比例占总人口的7%及其以上。据统计2011年末，江苏省65周岁及以上老年人口941.28万人，占户籍总人口的12.54%，老龄化程度在全国排名第三。江苏省很多企业意识到老龄市场潜在的商机，纷纷投入资金，老龄化产业现已初具规模。然而本课题组通过研究发现，目前江苏省老龄化产业的营销方式单一，主要营销手段还是靠打广告和降低价格。因此，针对老年人的不同需求制定有差别的营销策略将成为江苏省老龄化产业快速有序发展中路径之一。
一、 差别化营销的含义
差别化营销是指面对已经细分的市场，企业选择两个或者两个以上的子市场作为市场目标，分别对每个子市场提供针对性的产品和服务以及相应的销售措施（产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略）。
二、 江苏省老龄化产业营销现状
目前，江苏省很多企业已经意识到老龄化产业存在着巨大的商机，苏南有些地区已经将老龄化产业细分为：老年人日用品产业、老年人文娱产业、老年人服务产业等。虽然江苏老龄产业划分的越来越细，但并没有对产业的不同特点进行细分，针对不同的老年群体简单划分，导致了市场上很多老年的产品都趋同：如江苏省市场上所有老年人手机的特征都是键盘比较大，声音比较高，带手电筒。却忽略了老年人群体的差别，有的老年人喜欢追求时尚，希望手机带有照相、游戏等娱乐功能，而娱乐功能的手机主要是针对年轻人的，在键盘、声音效果方面又有欠缺。笔者认为，江苏省老年人产业市场的营销还处于初级阶段，企业对老年人的消费特征不够了解，对老年人的需求并没有认真科学、合理地细分，对老年人的消费形象还处于刻板印象阶段。
三、 差别化营销战略在江苏老龄化产业发展中的运用
综上所述，老龄化产业市场前景广阔，随着国家连续上调退休金，老年人的收入不断提高，同时，我国又是一个以孝为先的国家，因此加上儿女给的零花钱，老年人的消费能力得到提升，据相关部门统计2010年，江苏省老年人的退休金总收入达到615亿多元，2020年将达1898.9亿多元，2020年江苏省老年人口消费规模将超过950亿元。此外，随着老年人个人消费意识的增强，不再是传统的消费观，即自己省吃俭用，如今，老年人开始意识到自身的重要性，尝试使自己的晚年过得更幸福，简而言之，老年人的消费观开始觉醒。在此背景下，江苏省的企业应该适时运用差别化营销战略，根据不同的老年人群体，提供针对性的策略，以使老年人的消费市场不断扩大。
学术界对于老龄化产业的划分标准比较多，本文采用了刘会丽、赵秋成在《建立江苏省老龄产业链的构想及策略研究》中的划分形式，将江苏老龄产业分为六类：“养”老产业、“健”老产业、“乐”老产业、“智”老产业、“富”老产业、“便”老产业。
（一）“养”老产业
“养”老产业主要包括：养老服务和护理、养老机构和设施的开发、养老服务人员的培训等。企业要进入养老产业必须首先对其进行细分，选择自己的目标市场。如：按养老形式可以分为居家养老、社会机构养老等，在此基础上可以进一步细分，如按照收入，分为养老服务品质高、中、低等，还可以继续按年龄等因素进一步细分。企业在细分市场基础上，选择具体的目标市场，实行相应的营销策略（包括产品、价格、渠道、促销策略）。例如，企业如果想针对那些愿意住在高档社会机构养老的老年群体提供服务，那么营销策略就是价格高、养老环境要优雅舒适并重点向个人收入比较高的老年群体进行推销；如果企业想针对那些愿意居家养老的老年群体提供服务，那就要进一步了解这些群体具体有哪些需求，是需要钟点工式的做饭、打扫卫生，还是需要提供人员的陪伴看护，这些不同的需求将决定企业提供的产品、价格的不同，企业最好选择社区宣传。
（二）“健”老产业
“健”老产业主要包括老年保健食品、老年保健用品、老年养生服务、老年医药、康复医疗器材等。老年人随着年龄的增长，身体功能会下降，更容易受到疾病的困扰，因此，老年人更注重健康，青睐健老产品。目前江苏健老产业面临很多问题，老年保健食品营销策略还是更多地依靠广告战、价格战，此外，企业对其保健品往往夸大其词，使保健品市场陷入混乱。对此，企业首先要针对保健品市场进行细分，并不断提高产品质量，确保其功效，这是保健产品立足市场长久发展的根本；在此基础上，企业可以按收入、产品的特色进一步确定价格；在渠道上，企业可以增加一些新的模式，如电视直销、网络销售等，特别针对老年人行动不方便等可以提供送货上门、咨询等延伸服务。在促销上可以采用广告和人员推销等方式，其中广告必须要突出产品的特色。
（三）“乐”老产业
“乐”老产业主要是满足老年人精神层面的需求，主要包括老年日常休闲、老年旅游、老年文艺活动、老年竞技活动、老年美容业、老年玩具等。就老年旅游市场而言，其有着明显的特征：老年人愿意跟团、喜欢中、短途的旅行、注重纯玩，不喜欢购物等，在此基础上可以进一步按收入、年龄、旅游的目的等划分。一般而言，在旅游产品上，企业需要注意尽量选择道路平坦的地区，不要选择山区，时间不要过长，住宿环境要方便老年人，交通工具要舒适等；价格上可以采取按需求定价，如针对不同的收入层次确定不同的价格；渠道上可以选择社区作为主要网点；促销可以选择人员推销和广告，且主要在社区进行营销。
（四）“智”老产业
“智”老产业主要包括：老年继续教育、老年人力资源开发、老年课题研究等。目前，江苏在智老产业的产品开发上还比较滞后，就老年图书市场而言，相比于儿童图书市场，那些专门为老年所写的书少之又少。事实上，老年人图书市场待开发的潜力较大，企业可以推出一些养生、心理、旅游等方面的书籍，且纸张要轻，字体要大；价格适中；渠道上可以采用书店销售或网络销售；促销方面除了传统的广告，还可以采用感性销售，即利用子女孝顺父母的心理，向子女宣传，这一方法在其余五种产业营销中都适用。
（五）“富”老产业
“富”老产业主要进行老年资产管理，增加老年人的收益。其主要包括：老年储蓄、老年投资、老年保险、老年重要资产管理等。据调查显示，较传统老年人热衷于储蓄，大部分老年人的积蓄都存在银行吃利息，然而现在有些老年人也开始意识到理财的重要性，开始关注理财和投资等活动。目前江苏大部分的银行和保险行业还未专门针对老年人群体的理财研发专项产品，但已有部分保险公司开始关注富老产业，根据老年人的需求开发相应的产品，如江苏省无锡市引入中国人寿保险股份有限公司面向全市60岁以上老年人推出的意外伤害险，受到无锡老人的热捧。同样，在“富”老产业，企业首先可以按老年人的收入、学历等进行细分，然后开发出不同的理财产品，给出比存款利息高的报酬，并通过广告、人员推销等方式进行宣传。
（六）“便”老产业
“便”老产业主要从方便老年人日常生活所需出发，开发相应的产品，如老年服装、老年速食商品、老年通讯产品、老年眼镜、老年拐杖、老年电脑、老年定位系统、老年代步工具、老年自助器材、老年咨询等。目前江苏便老产业已经有了一定程度的发展，但是由于老年人的消费特性，即要求性价比较高，导致企业赚不到利润，也就没有动力对市场进行细分。例如，江苏有数万家从事服装生产的企业，但是专门从事老年服装的企业屈指可数，主要原因就是利润太少。此外，由于国家相关法规制度还不够健全，导致主动进行市场细分企业的利益得不到保障，也打击了企业进行差异化营销的积极性，例如，江苏省的一家老年服饰企业专门从事老年人服装的研发，但是其研发的产品经常被仿制。因此，政府必须出台相应的法律法规，杜绝这些仿制行为，保护和调动企业进行差别化营销的环境积极性，营造良好的氛围。在此基础上，企业才会进一步对便老产品按各项要素进行细分，了解各目标市场的需求，生产出符合目标市场需求的各项产品。
参考文献：
[1] 刘会丽，赵秋成.建立江苏省老龄产业链的构想及策略研究[J].科技和产业，2012年第12卷.
[2] 邓红梅.从产品整体概念论老年市场的产品开发[J].市场论坛，2007年05期.
1.人口老龄化影响消费的作用机制
由于莫迪利安尼的生命周期假说的提出，人口年龄结构尤其是人口老龄化逐渐被引入到消费领域，而随着消费理论的发展，许多专家学者则研究人口老龄化对居民消费的宏观和微观层面的影响。
1.1直接作用
老年人的收入水平影响了老年人的消费水平，由于老年人的收入水平较低，直接制约了其消费能力。中国老年人的人均收入远远小于全国人均收入，并随着年龄的增长，其收入水平越来越低，与平均水平的差距也会越来越大。老年人所特有的消费习惯也会直接影响居民消费水平。由于老年人的年龄限制，大多数老年人更多的关注商品的实用性和消费的合理性，并不会去追求名牌和时尚。同时老年人的闲暇时间过多，他们有时间和经历去找出最实惠的商品进行消费，很少会有冲动性的购买行为。同时，其会更注重养生，在消费过程中，会更偏向与医疗保健类的消费品消费。
1.2间接作用
人口老龄化会影响储蓄，进而影响资本积累。根据莫迪利安尼的生命周期理论得知，老年人的消费来源多依靠中年时期的储蓄，而并没有收入来源，因此会减少储蓄的积累。这就会增加社会总体的储蓄，进而增加资本积累。人口老龄化影响储蓄，进而间接影响了社会消费，影响消费水平。由于人口老龄化，就会减少劳动力的供给，同时，专门照顾老年人的劳动力需求有所增加，因此当前劳动力共计面临着巨大的挑战，人力资源储备减少。随着人口老龄化程度的加深，劳动力供给下降趋势越来越明显，进而会减少家庭收入，减少经济发展速度，间接对居民消费造成影响。人口老龄化还会影响长期产出水平，从而间接影响居民的消费。资本和劳动力能够制约经济增长，而人口老龄化就会影响到资本和劳动力这两个因素，从而间接影响我国经济的长期发展。在“十二五”期间，我国转变经济发展方式，由劳动力密集型向资金密集型转变，人口老龄化会关系到社会资本积累能力和劳动力的质量，进而就会影响我国经济的长期产出。除此之外，老龄化进程加快，老年人口增多，社会赡养负担就会增大，老年人福利财政支出增多，就会减少社会可用资金，制约经济结构升级。
2.人口老龄化下的消费结构
中国人口老龄化现象越来越严峻，同时也面临居民消费低迷的现象。通过对我国人口老龄化现状和居民消费现状的综合分析，可以看出，老年人对于食物、衣着等生存资料消费并没有过多要求，而对文教娱乐和医疗保健等发展资料消费有更多的需求，因此说，我国人口老龄化促进消费结构的优化。我国人口老龄化进程不断加快，与文教娱医疗保险、交通通信、居住消费占总消费比重的变动趋势是一致的。老年人闲暇时间多，生活压力小，并有一定的收入保障，他们因此就有能力文教娱乐消费，其更关注养生，会增加医疗保健品的消费。
二、中国人口老龄化下居民消费增长空间大
随着经济的发展，社会保障制度的不断完善，老年人的收入有了一定的保障，在当前现代社会消费观念的影响下，就会向“既储蓄又消费”的观念转变，老年人越来越注重消费质量，追求发展型消费和享受型消费。老年人的消费观念提升有利于提高居民整体消费水平，扩大我国的消费市场。其次，还有利于发展老龄产业市场。中国人口老龄化进程加快，老年人规模巨大，老年人市场存在着巨大的商机，可以发展老年人专用品市场、老年人家政服务市场、老年人闲暇娱乐市场等等，让老年人消费更加追求消费质量、消费的舒适、方便和保健，扩大老龄产业市场。
三、促进人口老龄化与消费可持续发展的建议
1.加快建立为老服务体系，增加社会福利支出
当前，应该增加养老金支出和老年社会福利费用支出，只有这样，才会促进人口老龄化与消费储蓄的可持续发展。当前人口老龄化和高龄化现象加剧，无自理能力的老人也越来越多，对于一个普通家庭来说就是很大的负担，对于家庭其他成员来说，轻者会影响工作，重者则会无法继续工作造成家庭经济收入的降低，间接影响国民财富的增加。因此，要积极采取措施，完善为老服务体系，共建和谐社会，促进经济的可持续发展。
2.加快老年产业的发展，满足老年人的消费需求
老年产业涉及一二三产业多个领域，不仅能够对当前调整产业结构升级，促进经济发展有重要的意义，更重要的是能够满足老年人的多种需求。发展老年产业，要根据我国的实际国情和老年人的需求特点，以及他们的实际消费水平。这就首先要发展老年人迫切需要的养老服务产业，例如老年社区服务业、老年日常生活用品产业、老年旅游业等等，通过这些产业的日渐成熟，来带动其他老年产业，全面启动老年产业的发展，这不仅是提高居民消费的有效措施，也是满足老年人消费需求的有效手段。
四、结语
我国还依旧处于发展中国家行列，整个即将老龄化的社会必须要面对社会整体医疗资源不足的现实。在这种现实背景下，各种医疗服务产业将在市场强劲的需求下蓬勃生长。在急速的发展过程中，会暴露许多问题。如何更好地更稳妥地解决社会老龄化所带来的医疗服务需求，是医疗服务行业从业者需要积极思考的。
二、老龄人群面对的医疗服务产业及现状
1、老年医疗保险业
我国有着非常优秀的公共医疗保障体系，但它的覆盖和保障能力有限，随着整个社会老龄化的增加，面向老年人的商业保险有着非常广阔的发展空间。老年人或者其所在的雇佣企业可以参加商业保险等多种形式的医疗保险，来补充其对基本医疗保险之外的需求。例如有预防老年人常见意外情况的保险——意外伤害住院（老年人防摔）险，意外骨折险等。人们都希望健康、长寿、晚年生活幸福，特别是在自己年老体弱，经济收入减少时，生活能够得到保障。各式各类面向各种特定老年群体的险种的良性发展，将对整个社会都颇有益处。
2、社区养老服务业
以社区为中心的养老医疗服务业是建设我国基层医疗卫生服务体系的重要组成部分。随着现代家庭规模逐渐小型化和生活习惯的变化，老年人和子女的同居率也急剧下降。单纯的家庭养老已经不能满足老年人的需求。以社区-家庭为主要场所的社区医疗服务覆盖面广、方便快捷，更能满足老年人的实际医疗需求。老年人往往能到社区诊所等社区医疗设施处得到诊疗、康复、预防和保健等服务。但这之中也存在相当多的问题。老年社区医疗服务的资源不足。除缺乏政府部门对社区医疗服务的支持之外，社区医疗服务机构也缺乏市场化的融资渠道，机构往往存在资金短缺，随之而来又会出现人力资源匮乏和人才队伍素质不高等问题，这些都会制约社区医疗服务的进一步发展。缺乏专业的老年社区医疗团队。老年人对于医疗、保健、护理的服务需求是不同于其他社会群体的。目前的社区医疗服务并没有针对这些特点展开服务。例如，老年人特别是慢性疾病和卧床的老年人希望得到的是居家养老服务。他们需要社区医疗人员前往老年人家中，进行周期性的诊断、治疗和护理。
3、养老机构和养老产品制造业
养老服务机构通过资金来源可分为公办养老机构和民办养老机构两种。公办养老机构主要是以民政部门旗下的养老院为主。而民办养老机构主要是有偿的老年人活动中心或者老年公寓。目前，我国在机构中养老的老年人仅占老年群体的百分之一左右，大部分老年人采用居家养老的模式。很多有需求的老人因为条件所限不能入住床位有限的公立机构，而民办养老院高昂的费用又让老人承受不起。这是因为我国的养老机构服务功能结构单一，老年人的复合需求（休养、护理、医疗、交流）得不到满足；也因为养老机构自身盈利困难，难以筹措足够的资金和人员进行更多的服务和管理。养老产品制造业有着广泛商机。大多数老年人因为身体原因，对老年生活辅助用品具有强烈的需求。在老花镜、助听器、拐杖等常见辅具之外，基于医用功能的养老辅具也越来越多。此外，专为老年人设计的文化用品也层出不穷，例如专为老年人设计的智能手机，有按键少、菜单结构明晰，增加实体按键等优点，方便了老年人使用互联网。养老产品制造业中占据最大份额的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生态食品等资源，进行合理提取和精深加工，向老年人提供适销对路、有利健康、安全无害的可食用产品。但是不少产品夸大了使用疗效并使用不法手段售卖，需要政府部门加强监管。
三、人口老龄化对医疗服务产业的影响
1、人口老龄化使得人们对医疗服务行业的需求量增大
医学研究表明，老年人的患病几率要远远高于中青年人，而且随着老年人年龄的增长，其患病率也会提高。这就导致老年人对医疗服务行业的需求量不断增大。
2、用作老龄人的医疗费用不断增加，给社会带来压力
随着人口老龄化的发展，高龄人口不断增多，由于老年人患病几率较高，导致医疗保障资金迅速增加。社会各界用于老年人医疗服务的费用也在大幅度提升。近些年来，我国离退休人员的医疗费支出也是十分可观的。中国目前离退休老年人医疗费用主要是由国家和单位负担的，致使国家和社会的承受力已经受到了人口老龄化的影响。随着人口老龄化的影响，如果没有切实可行的措施，我国人口老龄化对医疗保障产生的压力将会更为严重，从而，将社会的健康协调与可持续发展产生不可忽视的影响。
3、人口老龄化使得医疗服务行业的结构发生变化
摘 要：随着我国人口红利时期的过去，老龄化的迅速来临，人口结构的改变将会对企业带来前所未有的挑战，一方面劳动力开始出现短缺，企业用人成本大大提高。另一方面，随着企业退休人员增多，养老和财政负担不断增加。与此同时由于老年人口增加，夕阳产业显现出了广阔的发展前景。本文将具体研究我国未来人口结构的改变对企业可能带来的各种影响，提出一系列有效的应对措施，保障企业安全度过人口负债时期，实现高效稳定发展。
关键词：人口负债；中小企业；企业年金；退休过度
20世纪70年代，伴随着主要经济发达国家逐渐迈入老龄化阶段，关于人口结构转变与经济发展之间的问题开始引起学界的广泛关注。由于实行了三十多年的计划生育政策，在过去的几十年里我们享受着一系列的人口红利，包括充足的劳动力供给，经济活跃，投资增长。但近几年的各种数据显示我国的人口结构正在发生着巨大变化，老龄化正在以每年3.2%的速度发展。在享受过长期的人口红利之后，我们不得不面对人口负债。
根据国家统计局统计资料显示，未来几十年内我国人口结构将继续发生巨大变化，未来几年60岁以上老年人口将大幅增加，并在本世纪中叶达到巅峰，约占总人口的30%多。
老龄化对企业组织来说也是有着更为深远的影响，尤其是缺乏资金和一定的社会吸引力的中小企业。
首先，人口的老龄化使得社会劳动力供应不足，企业招聘遇到难题。
其次，人口老龄化使得中国劳动力成本加大，增加企业的用人成本。
第三，老龄化时代的来临，使得企业需要支付退休员工的养老金数额急剧增大。企业的养老金压力大增。
最后，人口老龄化的好的一方面是老龄化时代的“银发经济”。根据《经济学家》杂志的调查，在发达国家有3/4 的财富掌握在50岁以上的老年人手中，中国也是一样，很多富豪的年龄都是50 岁以上。同中青年相比，老年人拥有财富、时间，使“银发一族”有条件创造这种新的“银发经济”。所以企业要制定一系列的战略来适应人口机构的变化。
从创业领域来看，老龄人口的增加为老龄产品生产、服务企业创造了无限商机。创业既可以考虑短期的养老服务和护理行业的需求，也可以考虑中长期老年文化娱乐（教育、休闲）、老年健康保健、老年金融保险（理财、保险）行业的发展前景。
对于一般企业有以下几点可以选择
一、实行弹性退休制度，适当将退休年龄推迟至 65岁。
我国现行的职工退休制度为法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。企业应以现有法定退休年龄为基础，以工作年限为退休的依据，配合弹性退休办法，调整我国劳动者的法定退休年龄。尤其争取男女同龄退休，最大程度发挥女性工作者的价值。
二、在企业组织结构中建立企业顾问制度
从马斯洛的需求层次理论来看，人们的需求大致可以分为生理、安全、社交、尊重、自我实现。由于国民健康水平普遍提高，我国退休干部在退休时身体素质较之从前有大幅的提高，还有参与经济发展的愿望，并且这些退休人员蕴藏着大量的人力资源。而且老年人优势突出，包括老年人工作经验丰富，在工作实践中积累了大量的人脉资源，对此实行相应的老年员工返聘，安排过渡性职位。通过组织结构和岗位设计为即将退休员工设立咨询以及培训监督岗位，会有巨大的前景。为弹性退休制度搭建平台，也能实现对现职人员的监督。
三、完善企业年金的激励补偿机制
我国基本养老保险向来都采取现收现付制度为主，实行养老的代际转嫁。随着人口老龄化压力的加剧，单纯依靠基本养老保险难以提供充足、体面的退休保障。企业年金计划作为基本养老保险的补充，可以降低国家基本养老保险的退休金替代率，减轻政府基本养老保险支付压力，提高政府对基本养老保险的承受能力。能够将员工利益与企业经营效益及长远发展紧密联系在一起，鼓励员工长期服从企业战略。在一定程度上实现了大量员工退休带来的的财政压力的转移和养老金的补偿，有效的建立了一种对员工的终生激励机制。
四、安排老员工进行养老计划培训，退休前适应性培训，理财规划培训，旅游等活动。
一方面对于企业来说可以适当丰富文化活动，有利于增强企业凝聚力，创造积极健康的企业文化。对于员工来说，掌握了科学的理财知识，能够更加合理的安排退休生活。自己得到了企业的肯定，一定会尽最大努力为企业服务，实现了个人对社会的贡献和社会对个人的尊重和满足的有效统一。
五、对于金融类企业，要大力发展经融投资创新，利用老年人拥有的大量财富。
例如发展住房反向贷款，综合养老计划财产信托等业务。住房反向抵押贷款业务的推出，将是银行贷款体系的一种创新。如果这种新的规模巨大的贷款业务发展起来的话对银行将是非常有利的，同时，由于新的保险品种的开辟，保险公司也能获得不菲的保费收入，房屋评估机构等其他中介机构也能从中受益，在巨大的利益面前银行、保险公司不能不为之心动。
综上所述，通过国家和企业共同联手，政策与措施齐头并进，通过合理有效的改变组织结构，为退休员工设立过渡岗位。制定完善的养老保障体系，发展激励性质的企业年金制度，相信企业能够将人口结构改变带来的负面效应降低到最小化。（作者单位：山东大学）
参考文献
[1] 徐盛发，巴曙松《从资产负债表角度考察人口结构的宏观含义》经济评论2011年第六期
摘 要：在中国，伴随着人口老龄化程度的不断提高，养老问题已经成为中国迫切需要解决的重点问题。为此，主要阐述了目前养老保
>> 德国“同居式”养老 新形式下的市场养老设施功能业态研究 外国“同居”式养老面面观 同居式养老，几多欢喜几多忧伤？ 同居养老，猜忌生悲 基于健康管理理念的家庭医生式养老服务模式介绍 农村养老问题的调查研究 三代同居是符合国情与老人心愿的养老选择 养老地产的养老模式与规划设计初步研究 基于传统理念的社区养老文化构建 基于养老服务理念的老年人档案建设 基于乡镇养老院调查的我国养老体系构想 人口老龄化背景下城市社区居家养老模式的调查研究 倒按揭式以房养老与中国式养老的碰撞 苏北地区养老现状与问题调查研究 社区养老服务机构中的宜老服务理念分析与研究 城镇居民居家养老模式的调查与研究 养老服务的成本与效益研究 机构养老的问题与对策研究 “候鸟式”养老的利与弊 常见问题解答 当前所在位置：l？utm_source=&utm_medium=referral&utm_content=caixin_news_mail&utm_campaign=caixin，2012630.
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回顾国际经验有助于阐明社区养老的意义及有关社会政策研究的发展脉络，如英国的社区照顾政策、中国的社区服务运动以及美国有关“就地养老”（AIP）的产业发展与提倡。美国经验向世界各地扩展的新趋势表明，“银潮”的巨大挑战为住房及相关产业的进一步开拓提供了商机。老龄化和住房是中国面临的两大挑战，但国内还没将两者很好联系起来考虑，建筑设计界也只是最近才开始注意研究老年人的特殊需求。这造成两个结果：一方面成年独生子女们对老年父母照顾忧心忡忡，另一方面则是产业界错失大量商机。
近年来，住房问题是国内社会关注焦点之一，但老年人的需求还未引起开发业足够重视。随着社区服务演变成为社区建设，国际历史经验对于明确社区（家庭）、社会（国家）和市场（产业界）的各自作用与责任有借鉴意义。
英国政府重拾社区照顾责任
从20世纪30年代开始，社区精神病服务在英国得以扩展，1957年皇家精神病及立法委员会（RoyalCommissionontheLawRelatingtoMentalIllnessandDeficiency）在各种研究报告基础上为正式开展社区照顾起到了里程碑作用。之后，社区照顾扩展到老年服务，不仅成为英国社会政策的主题，而且影响到英联邦及其他国家的老年服务与研究。虽然社区照顾的定义因含糊多变而经常遭受批评，但它明确强调了在社区内对有需要者提供服务，可以帮助他们继续生活在家中而无需长期住院护理。
这种“在社区内提供服务”的理念相对于住院服务而言，最初被认为是满足社会需求的较好解决方案。但后来引发了许多质疑和争论。要建立一个系统的比较研究框架，需要从中梳理其历史原因、意识形态、结构要素、实际问题以及政策应对等。这一框架成为该领域第一部比较研究专著的基础，后来亦被国外学者应用于精神病服务研究课题。例如英国学者Johnson于1987年指出，社区照顾诞生于战后社会福利大发展或“福利主义”时期，因此其最初所指的是由政府提供的正规居家服务。但由于1970年代西方经济大衰退，造成社会福利态度发生转变，社会普遍认为福利国家走过了头而遭遇危机，这导致所谓的福利多元主义，又称“照顾（或服务）之混合经济”的诞生。该主张强调社会及健康照顾可以从以下四个方面获得，即政府、志愿机构、市场服务以及家庭等非正式照顾系统，此意指国家不再独揽或统领福利责任以削减财政开支。结果社区照顾的定义及政府的旨趣变成“由社区来照顾”。
“由社区来照顾”是一个鼓励大众参与的崇高理想，但越来越依赖于家庭、朋友、邻居及其他志愿者提供的非正式照顾，也会产生许多问题。有学者指出，社区照顾实际上等于家庭照顾，尤其靠妇女无偿照顾。若计入这种社会成本，社区照顾并不比住院照顾便宜。因此，尽管当时撒切尔政府大力提倡，许多学者却认为社区照顾作为社会政策是一个失败，呼吁政府要“对社区提供照顾”并将此作为社区照顾的必要内涵之一。
中国多元化政策强调“由社区来服务”
与西方相似，老年人是中国社区服务主体对象之一。但中国社区服务运动的缘起是由于企业福利削减而造成社会需求。因此，直到最近，国家还在积极推进机构养老服务，以满足老年人多样化的社会服务需求，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会服务体系。就居家养老而言，与西方一样，中国社区服务的需求并未完全满足。
中国没有法定或提倡社区服务是由国家提供，而是一开始就奉行多层次、多渠道的多元化政策，其重点在于“由社区来服务”。有些地方采取上门服务、定点服务和巡回服务等方式，为老年人提供生活照料、家政服务、紧急救援以及其他便利老年人的无偿、低偿服务项目。其中，志愿者服务覆盖了很大部分。目前，国家的投入大体上仍限于在城镇建立面向“三无”老人的社会福利院及在农村为“五保”老人提供集中供养场所和生活服务。对一般老人来说，家庭仍然是照顾他们的主体。
在社区服务推行之初，曾有学者强调不可取代家庭的养老功能。但“一孩政策”的结果，已造成城市家庭出现大量的“四二一”结构，在农村，由于年轻人进城务工，亦造成不少“空巢家庭”。最近一项调查显示，中国城乡老年人中2/3不与其成年子女同住。在这种情况下，继续强调传统家庭养老对于社会政策的重要意义已无裨益。笔者曾指出，1978年党和政府工作重点的转移，造成经济国家（与福利国家等相对而言）的去政治化（即“拨乱反正”）是改革发展的前提。
在经济实力增长及政府职能转变呼声日益高涨的今天，社会主义国家（中国）有责任和能力采取比资本主义（西方）福利国家更为积极的社会政策，包括支持志愿机构或非营利性组织扩展专业队伍。同时，老龄事业的发展还要有市场和产业界的支持，而在这一点上，美国的经验特别值得研究。
美国AIP引入商业机制
美国虽历来不乏社区照顾及服务，但并未形成像英国那样的潮流。而研究者们所热衷的“社会支持”等课题，虽然与社区照顾一样着重于所谓非正式支持网络的功能，但并不特别强调照顾的地点。这与美国以前一度盛行的“社区衰落”一说不无关系。近年来，“就地养老”一词开始流行，并逐渐被国际社会所采用，甚至包括社区照顾发源地的英国。就地养老在概念上其实并无新意，但若仔细与英、中等国的经验相比较，美国的发展有其独到之处。其关键在于产业界的参与和推动，把老龄化及预计活得更长更健康的“婴儿潮”这代人的需要作为一个巨大消费者群体。并将其对就地养老（相对于老人疗养院、辅助生活中心等）环境的偏好作为医疗、住房以及相关的制造、供应、金融等产业发展的潜在因素的重要推动力和指导方针。
【关键词】人口老龄化 保险集团 养老产业链
一、把握政策，是保险企业构建养老产业链的前提
政策对产业的发展具有决定性影响。一个产业政策的出台，往往代表了国家鼓励发展什么，限制或者禁止发展什么。这方面的最典型的例子，就是这些年来，为了防治大气污染，国家和许多地方对高消耗、高耗能、高污染企业采取了严厉的限制措施。河北省作为钢铁大省，到2017年，钢铁产能要压缩8000万吨，同时，对一些玻璃、水泥等高耗能、高污染企业进行强制性拆除。因此，保险企业进军养老产业，不仅要看到养老产业所蕴藏的巨大商机，更要研究好国家对养老产业发展有什么样政策，把吃透政策，作为进军养老产业，构建养老产业链的大前提。在没有吃透政策之前，宁可不做，不能做错。
（一）研究政策出台的背景
对于产业发展方面的政策，都是经过大量的调查研究才出台的。研究政策背景，可以获得大量信息，有助于准确把握政策。
（二）研究政策的基本精神
政策的基本精神，就是政策对某一事物的基本态度。通过研究政策的基本精神，可以了解和掌握国家鼓励什么，限制什么，禁止什么，从而把握本行业的发展前景。总理就指出：到2020年要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。这对保险企业构建养老产业链来说，无疑是个利好信号[1]。
（三）研究政策的具体措施
一个政策的出台，都是针对现实中的问题而出台的，具有很强的针对性。研究好这些措施，可以增强企业决策的科学性、准确性，有利于企业更好发展。保险企业与养老有着天然的联系。近年来国家出台的一系列政策，为养老产业发展释放出巨大空间，也为保险企业构建养老产业链提供了难得机遇。2013年7月，《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版实施，明确了应对老龄化的战略定位；同年8月，国务院常务会议研究“深化改革加快发展养老服务业的任务措施”，9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，为保险公司构建养老产业链提供了政策支持。民政部也在此基础上，《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》，明确了养老机构的准入门槛，明确了养老机构的管理要求和监管部门。通过简单梳理国家出台的这些政策措施，不难看出，养老产业大有可为，保险企业构建养老产业链正逢其时。
二、规避风险，避免投资单一化
根据国家统计年鉴，截至2014年末，我国60岁以上老人2.12亿人，占总人口的15.5%；65岁以上人口1.38亿人，2014年养老服务业市场容量或已超过4万亿元，养老产业已经进入了投资窗口期。据预测，2020年我国养老产业市场空间将达到7.7万亿元。
许多保险企业利用自己的资金优势，加大进军养老产业力度，力求在构建养老产业链中占有一席之地。2009年中国保监会批准中国保险行业投资养老社区试点资格以来，多家寿险公司加快步伐在养老市场跑马圈地。公开的资料显示，新华保险与广州市政府签订战略合作协议，中国平安“桐乡平安养生养老综合服务社区”在浙江省桐乡市启动，合众人寿出资3.7亿元拿下了沈阳棋盘山市13宗土地，此前还在武汉投资80亿元开建了合众健康社区[2]。
保险企业在房地产“扎堆”，固然可以依靠自身雄厚的金融实力，快速在房地产行业布局，但是这种投资渠道单一的模式，也面临着巨大的风险
（一）政策风险
保险企业的本质是以营利为目的的，其进军养老产业，目的也是如此。对传统养老机构来说，它们大多是半公益性质的，这种以盈利为目的办起来的养老机构，与传统公益性质的养老机构是替代还是补充关系，尤其是在收费价格方面政府有什么样的政策，国家政策目前还不明朗，这让保险企业面临巨大的政策风险。
（二）投资风险
保险公司介入房地产领域，投资规模大，回收周期长，今年的中央经济工作会议，要求加快房地产领域“去库存”的力度，这些都会给保险公司进入房地产领域带来投资风险。
（三）市场风险
与传统公益性质的养老机构相比，由保险企业设立的养老机构，尽管在环境、设施等硬件方面传统养老机构无法与之相比，但是从购买力的角度来看，尽管人们的收入水平在普遍提高，但是能够消费起的这种高档养老设施的，肯定是极少的一部分，购买力有限依然是国内养老产业发展的最大瓶颈之一，养老产业如果仅仅面向极少数富裕阶层，其发展前途就有着巨大的局限性，也就背离了设立养老机构的初衷。所以说，如果一味追求设施的“高大尚”，能否被消费者所接受，是一个巨大的未知数。事实上，现在很多养老物业都难以销售，投资方难以收回成本，赚钱确实是一件比较困难的事情[3]。
因此，保险企业在构建养老产业链的过程中，应当拓宽视野，除投资建设养老机构外，注重与养老相关产业的开发，可能是一条更为有效的途径。如美国等发达国家十分重视医疗信息化，尤其是互联网的快速发展，远程医疗、远程服务等已经不再是什么难事，这里面孕育着巨大的商机。2012年中国医疗行业IT花费是170.8亿元，较2011年增长了16.6%。IDC预计到2017年医疗行业IT花费市场的规模将达到336.5亿元。
三、狠抓服务，加快产业升级
养老产业是一个正在崛起的“朝阳”产业。保险企业在构建养老产业链的过程中，一定要努力占领行业制高点，加快产业升级步伐。
（一）努力在制定产业标准上掌握话语权
标准就是话语权。卖产品不如卖品牌，卖品牌不如卖标准。目前我国的养老产业中，一方面是养老机构大量涌现，另一方面是合格人才短缺，专业化程度低，进入门槛低，缺乏针对老年人群的专业服务团队。服务水平的低下，直接影响到养老机构的运行，影响到保险企业在养老机构的投资效果。这些现象与目前我国养老相关产业的行业标准、专业化和服务品质管理严重滞后于产业发展速度和社会需求水平是分不开的。保险公司构建养老产业链，必须抓住标准引领这个龙头，在城市规划和建筑设计、公共设施等适合老年人以及老年人群科技产品与服务模式开发等方面，积极参与或者制定国家标准、行业标准的制定，在养老服务产业中占领行业制高点。
（二）认真培养专业化团队
养老产业不仅仅是硬件设施的建设，更重要的是拥有一支具有专业化水平的管理和服务团队。养老服务涉及面广，涉及专业多，既需要服务人员，也离不开医疗人员；既需要管理人员，也需要科技人员。这些人员都要具备老龄社会生态、老龄身心需求方面的专业知识。在构建养老产业链的过程中，保险企业一定要把专业团队建设抓在手上，同步开展养老产业相关专业人才的培养，为养老产业链的健康运行提供坚实的人才保证[4]。
（三）积极借鉴国外经验
欧美、日本等发达国家，在应对老龄社会的过程中，有着一套比较完善的经验。保险企业在构建养老产业链的过程中，也各自有着自己的成熟经验。应从我国特殊的人口结构实际出发，从我国养老传统的实际出发，在“家庭养老”与“社会养老”中寻找结合点，根据老年不同收入人群的消费能力，实现老年居住设施的多样化，积极开发家庭养老的功能，在构建养老产业链条中实现多样化，在经营和服务方式上实现多样化。
四、结语
[关键词] 内蒙古； 人口老龄化； 社会养老； 服务体系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 051
[中图分类号] C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0079- 03
1 内蒙古的人口老龄化
1.1 内蒙古人口老龄化的规模
目前，共有60岁以上老年人473.3万人，占全区总人口的17.6%，其中80岁以上老年人80.7万，占老年人口的18.5%。①预计到2017年，65岁以上老龄人口将达到225.29万人；到2020年，全区老年人口将超过413万，老年人口比例将达到20%，即进入深度老龄化社会；到2040年将达到495.66万人。②内蒙古农村地区由于大量青壮年人口流向城市，未来农村牧区人口老龄化问题比城市更为严重，农村牧区人口养老问题将日益突出。目前，农村牧区60岁以上的老年人口超过150万人，占城乡老年人口总数的47.8%。
1.2 内蒙古人口老龄化发展的特点
1.2.1 未富先老
内蒙古属于经济欠发达地区，“十一五”期间，经济增长速度为17.6%，养老金支出年均增长23.5%。③养老金支出的增长速度明显高于经济发展速度。同时，地区之间、城和乡之间的养老金水平、低保补助水平、五保供养水平、老年人优待政策落差较大。
1.2.2 高龄老人逐年增多
第六次人口普查时，80岁以上高龄老人约37万，占老年人总数11.8%，预计到2015年将达到46万。随着人口平均寿命的延长，高龄化程度将逐年加重。2050年80岁以上的高龄老人占老年人口总量的19.45%，且女性多于男性。同时，高龄老人中的失能老人数量不多增加。
1.2.3 空巢化趋势日趋突出
随着第一代独生子女父母进入老年，子代与父代普遍分居，空巢老年人将进一步增多，家庭养老的功能在不断弱化，照顾老人的人越来越少，社会养老服务供需矛盾更加突出。随着内蒙古工业化和城市化进程，大量剩余农村牧区劳动力向城市流动，独处的空巢老人增多，也给家庭养老带来很大影响。
1.2.4 老龄化发展水平不平衡
人口密度较高、生育率较低的地区，人口老龄化程度相对较高。随着城镇化速度加快，农村牧区劳动力转移和大量青壮年外出务工，农村牧区老龄化水平高于城镇，养老问题将越来越突出。
2 人口老龄化对内蒙古社会养老服务的影响
2.1 居家养老的养老质量低
随着内蒙古老龄人口日益增加、人口结构不断变化，传统居家养老方式功能渐弱，家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏。由于中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面代沟明显，导致“空巢家庭”老人的数量不断上升。
2.2 机构养老的养老能力不足
“十一五”期间，地方投入一些资金用于社会福利院、敬老院等养老机构建设，民间资本也投入到养老行业，但养老床位仍然紧张，管理较好的养老院存在着入住难现象，由于老龄人口日益增多，需要不同程度的照料、护理的老人不断增加，希望入住养老机构的老人增多。
2.3 养老护理人员素质较低
在养老服务机构中，由于护理员数量不足，对老人护理很难到位。同时养老服务队伍专业化水平不高，大都没有经过专业培训。由于工资待遇较低，工作环境较差，导致人员队伍不稳定，制约了服务水平的提高。
2.4 老年消费服务产业的服务能力面临挑战
适应老龄化、针对老年人自身需要的产品与服务，如老年服装、老年食品、老年保健用品、老年休闲旅游养生娱乐等的消费需求将越来越大，但是老年人的衣服、日用品、老年人公寓、适合老年人的楼房、厕所等很少。
3 目前内蒙古社会养老服务体系存在的问题及原因分析
3.1 财政投入不足
内蒙古作为经济欠发达地区，财政投入用于养老服务事业的比例较少，养老服务业发展缓慢，困难重重。长期以来，各级政府和社会工作部门对于养老服务体系建设的重视程度不够，各级政府还没有建立起居家养老服务的公共财政政策，政府相应承担公共服务的角色还未能准确到位，享受政府服务补贴的老年人数量较少，覆盖面窄，补贴标准偏低，在社区基础设施建设、社区服务项目以及养老服务人员的费用等方面投入很少，这在很大程度上影响了养老服务的质量。
3.2 事实上对民办养老机构的歧视
3.2.1 养老服务的落后观念导致民办养老机构的定位不准确
长久以来，关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初级层面，认为养老主要属于社会福利事业，政府应承担无限的责任，未能从产业化、市场化角度引领养老产业的发展，到目前还没有系统地开发相关社会资源的引领性政策出台，养老市场的巨大商机未能充分发掘。
3.2.2 民办养老机构的优惠政策缺乏
（1） 在取得土地方面。在国家严控地根及倡导集约发展背景下，养老机构取得建设用地难度加大，同时，建设用地只能以商业用地方式获得，使得民营资本的进入缺少合理的利润空间。
（2） 在资金扶持方面。民营养老机构资本几乎都是自筹，不少保本经营甚至负债累累，只能在低收费标准、低工资标准、低服务条件的状态下勉强度日，靠自身资金积累无法改善经营状况。
（3） 在养老服务人员技能培训方面。大多数民办养老院的护理人员没有经过系统的专业培训上岗，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。同时，其收入偏低，工作强度大，影响工作积极性和队伍稳定性。
3.3 社区养老服务能力不够
随着人们经济条件的改善和思想观念的改变，众多居家养老的老年人对社区服务和社区照顾的需求日益增加，而从社区养老服务发展现状来看，政府在社区养老服务中存在职能缺位、支持力度不够的现象。
3.4 养老服务质量和层次偏低
目前的养老机构大多数仅在吃、住、医等基本生活方面提供服务，缺乏心理慰籍、精神赡养、文化娱乐、全面康复等更高层次的服务，对于最有需求的失能或半失能的老年人并没有特殊的个性化服务。
3.5 养老服务资源分布不均
农村地区的养老设施匮乏，养老服务设施布局不合理，高素质的养老服务人员往往集中于大城市专业的养老护理员基本上都在养老机构，没有进入农村和社区。
3.6 监管制度缺乏
由于缺乏规范的行业管理机制，养老服务市场处于一种较为盲目、无序的发展状态，造成养老服务体系建设滞后于经济社会发展水平。部分地区存在居家养老服务“形式重于内容”的认识误区，制约了居家养老服务质量的提升。
4 内蒙古社会养老服务体系的建构
4.1 政府有效发挥扶持和引导作用
4.1.1 政府高度重视
（1） 政府要形成制度化的公共财政资金投入机制，保证投入的经费与经济增长及老龄化发展速度之间保持合理的比例关系。同时，要完善资金管理办法，提高资金的利用效率。
（2） 将专项的老年卫生资金纳入中央财政预算，逐步建立稳定的专项老年卫生资金投入机制。专项的老年卫生资金可以有两个用途：① 通过政府的补贴为老年人提供免费的养老护理服务；② 可以用于为国民购买养老护理保险。这两种用途可以单独使用，也可以“双管齐下”、综合利用。
（3） 建立养老服务工作专项经费。老龄事业经费列入内蒙古财政预算，自治区、盟市、旗县（区）财政按老年人口（60岁以上）数每年每位老人2 ∶ 4 ∶ 6的比例（即每年每位老年人2元、4元、6元）安排老龄事业经费，并根据老年人增长比例等情况每年适当递增依据养老服务事业发展目标管理考评结果，建立奖励机制对各级政府养老服务工作实行考核，并通过以奖代拨的方式予以补助，逐步形成与经济社会发展水平和老年人口发展规模相一致的老龄事业投入增长机制。加大各级彩票公益金用于发展老龄事业的比例。
4.1.2 政策和法律支持
（1） 尽快出台养老服务的政策法律。养老服务体系的健康运行需要相关政策和法律法规的支持，没有一个完善的政策和法律环境，一些养老制度将难以有效运行。为了推动和规范养老服务工作的运行，应该尽快出台与养老服务相关的政策和法律。
（2） 建立完善的养老保障制度。内蒙古在实现了城乡养老保障制度全覆盖的基础上，积极促进新型农村养老保险制度、城镇居民养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度之间的衔接，逐步在各制度之间建立无障碍通道，制度参与者可实现各制度间的自由转换，待遇水平则依据参与者的缴费水平确定。对确有困难的老年人群实施综合援助，为城乡无收入的空巢老人提供养老保障、补贴和基本医疗以及高龄老人长期护理保障等，使城乡各阶层老年人能够得到基本的物质保障和精神生活保障。
（3） 完善老龄服务补贴制度和评估制度。首先建立资质评估体系。对申请享受政府购买服务补贴的老年人进行资格评估，并实行动态管理；对享受政府扶持的居家养老服务机构的资格评估机制，对居家养老服务机构评估和监管。其次要建立对低收入老年人服务需求评估机制，即对符合条件的低收入老年人，应根据其家庭情况、身体状况以及个人心理需求进行评估。最后要建立老龄服务补贴制度，即根据对老年人需求评估结果，对其进行分类、分级、分流，由政府通过差额补贴，满足老年人不同类型和层次的需求。对特别困难和特殊的老年人群体要全面落实养老服务援助工作，严格管理老龄服务项目的经费补贴，并对经费使用情况进行定期检查与监督。
（4） 探索建立养老机构保险制度。为降低养老机构经营风险，更好地保障在院老年人生活，积极探索建立为养老机构内老年人购买意外伤害保险的制度。借鉴上海市的做法，采取自治区、盟市、养老机构以及老年人本人，按照5 ∶ 2 ∶ 2 ∶ 1的比例缴纳保险费。2013年内先在公办养老机构中进行试点。
（5） 居家失能困难老年人护理补贴制度。居家养老护理补贴以居家养老服务代金券的形式支付补贴对象，根据老年人护理服务方面的需求，重点开展生活照料、康复、护理等服务，包括助穿衣、助清洁、助洗浴、助进食、助排便、助肢体康复等。服务单位要制定服务菜单，方便老年人选择。
（6） 探索老年人长期护理制度。鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。老年护理保险又称老年人长期照护（护理）险，是国际上通行的一种养老保障方式。被保险人从年轻时开始缴纳，在年老生病后，由护理保险来支付长期专业护理所需的高额费用。在老年护理保险发展较成熟的国家，人们一般从40岁左右，就开始缴纳保险，为年老后的基本生存质量买一个保障。尽管长期护理保险在中国尚处于孕育之中，许多地方和机构已经在进行积极的探索。
4.2 扩大社会力量投资规模
当前，加快发展民办养老机构，要充分发挥市场配置资源的基础性作用。在政府引导、组织和资助下，鼓励越来越多的民间资本涌向养老服务领域，形成多种所有制成分、多方面社会力量参与兴办养老机构的局面。2013年政府重点投资兴建和鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构。
4.3 加强养老服务的软件及硬件建设
在养老服务软件建设上，首先加强养老服务人员的专业化建设，建立制度化、规范化的培训机制，加强在职人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训工作。其次应逐步建立和完善社区为老服务热线、紧急呼救系统、数字网络系统等。按照民政部要求，2013年成立12349便民养老服务中心，负责全区12349信息平台的推进和协调管理工作，年内在全区建成12349便民养老服务平台，并开展服务，基本覆盖盟市所在地社区居民。
在养老服务机构的硬件建设上，加快城乡社区服务机构、设施的建设，为居家养老服务奠定坚实的物质基础。城市街区两级社区要基本建立起多种形式的居家养老服务机构和为老服务设施。农村社区 80%以上的乡镇要建成一处综合性老年福利服务中心，一半以上的村委会和自然村要建成一所老年人文化活动和服务的站点。
4.4 大力发展老龄产业
研究建立扶持老龄产业发展的政策措施，积极引导和鼓励社会力量投资老龄产业，促进老龄产业快速、健康发展。加强老龄产业的规范管理，避免鱼龙混杂，确保老龄产业的质量和水平，促进老龄产业健康有序可持续发展。
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关键词 人口老龄化；经济对策；产业结构；老龄产业
中图分类号 F062.9
文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2007)01-0124-06
关于老龄化国际上的定义标准是：60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10％(本文以此为标准)，或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过7％。人口老龄化问题是带有全局性、战略性的重大问题，涉及到社会、政治、经济、文化等各个方面，解决得如何，对国家的稳定与发展至关重要。截止2004年底，重庆市现有60周岁以上的老年人有约414万，占全市人口的13％，这表明重庆已经进入人口老龄化社会。预计2036年左右将是重庆人口老龄化高峰时期，全市老年人口将突破900万，占总人口的23.6%。老年人口的持续增长将带来一系列的问题，诸如社会劳动人口减少，社会和家庭负担加重，社会经济发展受制；国家、社会和家庭在物质和精神方面对老年人需求的投入增加；社会物质财富的分配关系由此产生的社会福利政策的调适等等。
1 人口老龄化对经济的影响
人口老龄化的挑战与机遇并存，老年人是社会不可忽视的宝贵资源，他们对社会做出过重要贡献，促进社会经济的持续发展。但人口老龄化也对经济社会发展产生挑战，老年人口的比重加大，劳动年龄人口比重下降，社会赡养比上升，财政压力加大，将会给社会经济发展等带来一系列的负面影响。
1.1 人口老龄化是经济发展和社会进步的结果，是人类历史发展的趋势
人口老龄化是由两个原因造成的：第一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化（生育率下降导致青少年人口比重下降，即底部老龄化）；第二是人口年龄结构金字塔顶部延伸所形成的人口老化(预期寿命的延长和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即顶部老龄化)。老年型社会象征着人类社会的成熟，是社会发展的表现。人口老龄化是经济快速发展、医疗卫生条件改善、居民生活水平的显著提高带来的人口预期寿命延长的结果。老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库，是社会经济发展的资源，人口老龄化可以与社会经济协调发展。
1.2 人口老龄化将带动老龄产业的兴起和发展
老龄产业的发展是社会进步和经济发展的必然结果，而社会的进步和经济的发展又是老龄产业发展的前提和基础。随着人口老龄化程度的不断加深，人口平均预期寿命的延长，老年人口的数量将越来越多。在这部分人口庞大的数量规模背景下，其对社会的需求将越来越大，已经并将形成一个特殊的消费市场。
老年群体特殊需求的扩大，是经济社会发展的一种动力，需求带动供给，可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展，会给市场注入新的活力，是一个新的经济增长点。老年市场是竞争性极弱的市场，开发潜力巨大。不同经济状况、不同文化背景、不问民族习俗、不同健康状况、不同心理素质、不同年龄阶段、不同人生经历的老年人对各种商品与社会服务的需求各不相同，多层次、多元化的需求必将形成一个丰富多彩的消费市场。随着政府的重视和引导，老龄产业必将为经济的发展做出它应有的贡献。
1.3 人口老龄化具有影响消费市场的结构,深化产业分工、在“人口红利”时期可化弊为利
人口结构的改变也影响了社会储蓄和消费的方式,老年人的消费以老年日用商品、健康医护、精神娱乐为主，储蓄意愿下降。实证结果表明,35～50岁年龄段的人储蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高储蓄率曾经是经济发展的重要支柱,但随着人口的老化,其储蓄率持续降低,1980年为17.3%,1990年为13.9%,2003年仅为 7.5%。同时,年轻一代的负债率上升，这两方面因素将导致日本的消费市场的结构发生变化。
在“人口红利”时期，丰富的劳动力资源使劳动力价格保持在较低水平，投资的收益率较高。而劳动力年龄结构较小，劳动者为养老而进行储蓄又为社会提供了大量的资金，压低了利息水平，这两者都有利于促进投资的增长。众多的劳动人口产生了大规模的市场，促进了分工的进一步细化，催生了相关产业的产生。因此，“人口红利”时期的经济将呈现出投资活跃，市场规模持续扩大，劳动生产率不断提高，经济持续高速发展的局面。值得注意的是，“人口红利”期不会长期持续，一般只有15～20年，而后老龄化的不利影响将开始加剧。因此，应该充分利用“人口红利”期，加速经济发展。
乜堪雄等：人口老龄化背景下的经济对策与产业选择中国人口・资源与环境 2007年 第1期1.4 老龄人口的增长会改变人口的抚养比，使劳动人口的总负担系数提高
人口抚养比即平均每100个劳动年龄人口所抚养的老年人数量。重庆目前的平均抚养比是15.7，高于全国平均水平，而且全市内表现出明显的区域差异。在一般情况下，老年人口平均抚养费用要远远高于青少年人口的抚养费用。从经济学角度讲，青少年抚养费用支出可以看作人力资本投资，老年人口的抚养费用则是资源的重新分配，多属于消费性的。老龄人口增多导致储蓄水平下降，削弱经济增长的潜力，导致未来经济增长率的降低。
1.5 劳动力的老化，必将影响到劳动生产率的提高
人口老龄化速度加快，劳动年龄人口逐渐老化，尤其是在2025-2040年之间，是重庆人口老龄化的高峰时期和人口高龄化的高峰时期，低龄人口比重下降，高龄老年人口比重上升，人口老龄化加速，最后形成老化程度较高的老年型人口结构。届时劳动力将出现严重短缺，经济发展对劳动力的需求也开始从需求制约型向供给制约型发展。
1.6 社会保障负担加重，公共开支增加，导致税收负担加重，进而影响经济增长
随着人口老龄化的加速，老年人口的病残率上升，社会养老和医疗的压力加大，劳动年龄人口减少，养老保险和医疗保险基金储备不足，支付越来越多的老年人口的社会保障基金的风险加大。社会保障支出的急剧增加又严重削弱了本市企业的竞争能力。按照现行的社保制度规定，企业单位必须为日益增加的老年人口支付大量费用，养老金支付增加了企业负担。
1.7 人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行为特征，决定了其消费能力、消费偏好、消费行为、消费方式、消费观念、消费习惯、消费决策等方面的特殊性，引起了需求结构的变化，对产业结构调整提出新了要求。为实现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”①，提高老年人口的生活质量。我们需要改善老年人经济供养、医疗保健、照料服务、精神慰籍、文化生活、临终关怀等，调整现有对老年人的供给结构，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。
1.8 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭养老功能不断弱化
老年空巢家庭增多，家庭养老资源减少，使后代难以承负照顾老人的重任，在社会保障制度尚不健全的状况下，解决老年人的生活照料问题日益突出。“4-2-1”型的家庭结构，使得一对夫妇要供养4位老人，不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。据统计，2002年，我国家庭平均规模是3.32人／户，家庭人口和劳动力的减少，都意味着家庭收入的减少，赡养老人能力的降低。而且随着社会经济的发展，年轻人价值观念的变化，老年人独立意识的增强，都使老年人不愿意依附年轻人来养老。不仅使家庭养老的功能弱化了，而且对社会代际互动产生重要影响。这要求加快发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。
2 重庆市老龄化与经济发展状况
1997年重庆直辖后，60岁以上的老人330万，占全市总人口百分之10.25%，而GDP增长7.5%；2000重庆60岁以上的老人361万，占全市总人口百分之11.32%，而GDP增长8.5%；2002重庆60岁以上的老人386万，占全市总人口百分之12.1%，而GDP增长10.1%；2004年重庆60岁以上的老人380万，占全市总人口百分之12.7%，而GDP增长12.2%；2005年重庆60岁以上的老人414万，占全市总人口百分之13.1%，全市GDP完成2650亿元，年增长12%.按常住人口计算，人均国民生产总值达到9 550元，跨上1 000美元台阶。 预计2010年重庆60岁以上的老人500万，占全市总人口百分之15%。
2.1 重庆老年人的收支状况
重庆市老年人的收入来源有政府统一发放的养老保障金、企业定期支付的退休养老金、子女支付的抚养费、个人其他收入等。目前重庆市城镇退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之间。城镇事业单位的离退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企业退休老年人处于月收入在400～500元左右的低收入状态，其次是处于低保状态的老年人；农村老年人的收入主要是依靠土地的农业劳动收入。收入决定了消费，这种低收入状态使得老年人的消费指向为解决温饱和物质享受，很难上升到较高层次的精神享受以及人的全面发展。随着国民经济的快速发展，老年人收入也将逐步提高，但受传统观念的影响，老年人仍持谨慎的消费观念。基本生活的消费只占其支出的一少部分，而且老年人身体状况多较差，据统计，老年人特别是高龄老年人的支出除满足温饱外多用于医疗方面。由于重庆市现有的家庭结构仍以较为稳定的“2-2-1”形式存在，且受传统“养儿防老”的思想影响，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，这直接影响到老年人用于自身的消费。
虽然直辖以来，重庆经济有了突飞猛进的发展，政府财政收入与居民的收入都有了大幅提高，用于个人消费的积累越来越丰厚，用于老龄事业的支出也有所提高，但相对与老年人口的迅速增加还显的不够。根据重庆市老龄委于2004年对全市40个区县（自治县、市）城乡范围内贫困老人进行的摸底调查，城乡贫困老年人的基本状况是：城市老年贫困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，为11.24万人；农村贫困老年人数约为44.57万人，占农村老年人数的17.8%，合计占全市老年人总数的16％。我市贫困老年人城乡贫困老人性别差异较大，农村男性贫困老人占40％，女性占60％。城镇男性贫困老人占47％，女性占53％。这是因为，在农村女性劳动能力低，主要依靠男性劳动力来维持家庭生活，经济上的依赖性较强，一旦遇上丧偶，就会导致贫困，而且女性的寿命普遍高于男性，由于年龄原因再婚的可能性低。在地区分布上，全市40个区县都有贫困老人。按地域片区统计，其地处三峡库区的渝东、渝东南片区农村贫困老人比例较高，达到农村贫困老人的60％。
2.2 重庆居民的消费状况
根据1985-2003年重庆市居民人均可支配收入的增长幅度变化，我们把这段时期分为3个阶段：
(1)1985-1990年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.984，回归系数为1.001。
(2)1991-1997年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.997，回归系数为0.929。
(3)1998-2003年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.994，回归系数为0.797。由以上三阶段的数据，发现随着人口老龄化的加快人均消费与人均可支配收入之间的回归系数呈下降趋，收入的增加对消费支出的刺激作用弱化。
可以看出，从总体上说，重庆市居民的平均消费一直比较稳定，而消费倾向自1996-2003年的边际消费倾向变化可以分为三个阶段：
（1）1998年之前，边际消费倾向剧烈波动。居民边际消费倾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急剧跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年间，虽然下降幅度有变化，但总下降的趋势比较稳定。
显然，从长期下降通道的图形看，其图形与我国经济增长的景气波动相关性很差，90年代经济高增长与高通货膨胀对重庆市居民边际消费倾向变化的下降通道几乎没有影响，这说明决定重庆市居民消费倾向变化的因素绝非景气波动短期因素。
（3）2003年，边际消费倾向曲线突然呈剧烈上升趋势，由2002的0.573 升至 0.744，这主要是因为近年由于通信业的迅速发展，人们的通信费用猛增，而且人们对教育的投入到今年进一步达到高峰。
尽管影响消费倾向的因素是多方面的，如文化传统、消费观念、消费行为等，但影响重庆市居民消费倾向变化的因素中，老龄化却是不可忽视的因素，老龄化使老人收入下降。随着老龄化加快，老年人口的增加，持久收入增长缓慢，短期收入变化大使得老年人的高收入幻觉消失，老年人的收入下降，对未来收入预期乐观者比重下降，对未来收入预期不稳定者增加使储蓄倾向上升。多数老年消费者持久消费增长只能根据持久收入增长来决定，他们将短期收入多数储蓄起来以便生病养老备用，使得储蓄倾向增加，带动居民消费倾向下降。
3 人口老龄化条件下经济发展的对策
3.1 正确认识老龄化问题
首先要承认人口老龄化是社会经济发展的必然现象，辨证的看待老龄化问题，它是人类社会经济发展，文明进步，医学科学水平和人民生活水平不断提高的结果，是可以与社会经济协调发展的。同时也要认识到老人随着年龄的不断增长，体弱多病，需要别人照顾的地方多了，必定会加重处于劳动期人口的负担。发达国家和地区是“先富后老”，而重庆“未富就老”，使得重庆市的老龄化问题显得更为突出，必须高度重视它和认真地对待它。
3.2 构建符合地区实际的养老模式,降低社会养老成本
重庆的养老模式将以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会机构养老为补充。
机构式养老是指由专门的养老机构将老人集中起来，进行全方位的照顾。家庭式养老是由家庭承担老人的物质、娱乐、医疗保健和日常护理等工作。社区式养老则是社会化养老的基本模式，指老人不离开家庭，而由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。现代社会生活节奏加快，很多家庭的子女忙于工作，经常无暇顾及老人，社区养老作为家庭养老和机构式养老之间的过渡形式，将是许多老年人和家庭首选的养老方式。社区养老网络主要以社区服务中心为核心，以社区敬老院、社区托老所、家政服务中心、社区卫生康复中心为依托，社区志愿工作者为补充，以社区内有老人的每户家庭为服务对象，建立一个畅通的网络服务体系。
3.3 进一步建立健全老年社会福利制度
社会保障体系、社会救助体系、社会福利服务体系是社会福利制度的三大支撑体系（如图3所示）。三者之间既有区别、相对独立，又相互联系，互为补充。社会保障主要包括各种社会保险，以“防贫”为目的，是社会福利中最根本的制度；社会救助主要包括救灾、救济、扶贫等，以“济贫”为目的，是社会福利中最基础的制度；社会福利服务主要为优抚安置对象，为老年人、残疾人、孤儿特殊群体提供福利和服务，以扶老、助残、救孤为目的，是社会福利中极具发展的事业。
政府应进一步加大对贫困老年人救助的投入，凡有条件的地方应加快建立针对老年人特殊困难的专项救助经费，并形成制度。建立和推行依靠社会各阶层和社会力量认助、认养、认捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民间相结合的特困老年人救助体系。建议市政府利用减持国有股所获资金、福彩收入、政府财政、社会上的捐助及其他各种方式筹集的资金设立社会养老保障基金，成立专门的机构进行运作和管理，这样可以保证社会救助资金的源源不断。在农村要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶助相结合的农民养老保障体系，并把最低生活保障制度深入农村。
3.4 建造集多种功能于一体的老年人综合活动场所
老年活动场所可分为室内和露天。室内场所主要是老年人用来聊天、下棋、打牌等；露天场所往往用来安排健身的，如跳舞、打太极、练香功等。通过老年人之间的沟通，疏解心理矛盾，通过室内和露天活动设施的分流，解决不同层次的老年人之间需求差异的矛盾。最常见的是老年人就近在其居住小区的广场或中庭做健身活动，但很多小区不具备这样的广场，而且具有条件的广场可供老年人使用的面积又较小。像其它城市的老年公园就是一个集多种功能于一体的综合活动设施，环境优美、空气清新，但这在重庆几乎很少。建议根据重庆城市发展规划，在各区住宅小区密集的中央地带建老年公园。
另外在县（市、区）要建立老年文化活动中心，乡（镇）、街道要设立老年活动站，有条件的村委会、居委会要开设老年活动室，构筑重庆市全方位、多层次的老年活动场所。
3.5 政策鼓励引导民间资本进入，建立老龄事业的多元化投入机制
面对老龄化高峰的挑战，仅靠政府的财政投入扩大社会福利和社会保险手段是不够的。要大力推进老年福利事业社会化、产业化和法制化进程，在坚持政府主导，加大对老年福利事业投入的同时，要充分运用市场机制，动员社会各方面力量广泛参与。政府要制定优惠扶持政策，简化项目立项和审批手续，鼓励社会团体、民办非企业单位、私营企业和国内外人士投资老龄事业，发展老年产业，满足不断增长的老年群体对设施、产品与服务的需求。发展多元投资主体，鼓励社会捐助，鼓励社区自办经济实体，多种形式创办老年服务机构。另外，要充分利用现有资源，启用闲置的社会设施进行再利用，招募社会志愿者扩充老龄事业的人力资源。
4 人口老龄化背景下产业调整与产业选择
当人类进入老龄化社会以后，老年人的需求就决定了一些产业的生存与壮大，面对人口老龄化的严峻形势，重庆市产业结构调整和升级的任务十分艰巨，建议采取相应对策：
4.1 大力发展老龄产业
政府应有计划、分步骤地大力扶持和发展老龄产业，坚持推进老龄产业发展和培育老年消费市场并重。在税收、资金、贷款等方面给予老龄产业各种优惠，在政策上鼓励全社会、企业、房地产开发商和设计人员为老年人开发、研制、生产老年用品和老年设施，为老年人提供服务；推动老龄产业发展。老年人的消费偏好主要取决于老年用品能不能具备三个方面的功能，即保健功能、便利功能和精神满足功能。可以根据目标人群需求类型的不同对老龄产业市场进行细分如下：
（1）养老助老需求市场。家庭养老功能的弱化已是不争的事实，负重的中青年在强烈地呼吁老年服务的社会化和商业化。建立老年公寓、“老少户”合住的新型住宅，“聚家养老”的方式受到很多人的欢迎。目前重庆除“三无”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困难的老人居住在老年公寓外，绝大多数是“居家养老、社区服务”。因此，开发更多方便、舒适，价格适宜的老年型住宅，应成为城市房地产业一个重要的市场取向。此外，中国人寿保险市场极为宽广，商业化养老前景看好，重庆也不例外。
（2）健康医护需求市场。随着人口的老龄化和高龄化，高龄老人患病卧床率日益增加，有的生活不能自理，需要别人护理。老年人的医疗护理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花钱的市场，因为老年人对健康有比其它人群更为强烈的需求，这将促进健身器械、运动和抗衰老产品的发展。老年门诊、家庭病床和护理、健康咨询、老年医院、康复中心和临终关怀等类服务需求面广量大，极具发展前景。
（3）老年日用商品需求市场。老年人受自己年龄和心理特征的影响，在饮食、衣着、医疗保健和文化消费用品等方面都需要符合本年龄群体个性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有别，这些是老年市场中最重要的组成部分。
（4）精神娱乐需求市场。老年人希望的娱乐用品一般兼顾两个方面：既好玩，又利于身心健康。如对老年玩具的开发就极富市场前景；对老年人旅游市场的开发也很有潜力。根据有关调查，大多数老人喜爱短线旅游、登山、游泳、气功、钓鱼、球类活动，还有的喜爱书画、跳舞、收藏、花鸟养殖等等，企业可据此有针对性的开发相应产品和服务。
（5）学习深造需求市场。随着生活水平的不断提高，老年人的精神文化需求也日趋突出。老年人就怕一个“空”字，无事可做，必然产生很多心理生理的问题。“老年教育产业化”是实现健康老龄化战略的重要方面。如在老年大学里可以开设很多新兴的健身娱乐知识，提倡“活到老，学到老”。
（6）生活咨询需求市场。现代社会节奏的加快，知识的更新换代日新月异，老年人毕竟是过去那个时代过来的人，有些知识落伍于时代也是必然的。而老年人遇到的问题往往又格外地多，他们有疑难就需要有人帮助解决，其中有偿的咨询服务就是一种。
4.2 在产业结构的调整中，要重视发展就业容量大的老龄服务业
重庆作为我国的老工业基地，有几十万的下岗职工，而且农村众多的剩余劳动力也需要转移。就业问题已经成为关系社会经济稳定发展的重大问题②。把劳动力的数量优势转化为劳动力资源优势是重庆市目前和今后一个时期必须注意解决的大问题。在普遍的老龄化到来之际，扩大就业，尽快健全养老保险制度，筹措正在劳动大军行列中的这批人的养老金，以保证他们在年老退出劳动行列后，有相应的生活保障，对缓解未来老龄化高峰的压力具有十分重要的意义。同时，在目前抚养系数较低的情况下，筹措养老金是增加积累、促进产业结构调整和经济发展的一条重要途径，也将为解决人口与发展问题提供较雄厚的物质基础。
4.3 优化传媒产业和教育产业结构，构造终身学习的市场体系
老龄化社会的到来，需要大批人员从事直接以老人为服务对象的工作。因此，中短期的服务培训工作就成为社会的当务之急和一个中长期的任务。培训是解决老龄从业专业人员短缺最有效的方法。另外建立老年教育网络，发展老年电视大学、老年网上学校等多种形式的老年教育，帮助老年人增长知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，满足老年人的学习教育、文化娱乐需求，同时要重视老年人才资源的开发和利用。
5 结 论
面对社会人口的老龄化，政府必须从实际出发，坚持科学发展观，逐步建立和完善老年社会养老制度和福利制度，依法保护老年人的合法权益；根据老年消费市场状况，规范、引导投资，调整、优化产业结构用产业化、市场化、社会化的新运行机制，推进安老、养老产业的发展，促进重庆经济协调发展；根据老年人的不同需求，有计划地发展老龄产业、开发老年用品，增设老年服务项目，满足老年人在物质和文化方面的发展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2
(1.Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China;2.Chongqing University, Chongqing 400044, China)
【关键词】老龄化社会 广播节目 现状分析 对策
一、老年广播的现状及存在的问题
(一)老年广播的节目形态及存在的问题。
目前,我国各级电台都开办了一些适合老年听众收听的节目。这些老年广播节目多是在某个频率中以专门栏目的形式出现,节目形态主要可分为以下几大类:
1、杂志型节目。这类节目在我国的老年广播节目中占有相当大的比例,是老年广播的主要节目形态。如安徽人民广播电台的《常青树》创办于2000年,节目宗旨是“关爱老年身心健康,服务老年听众”。设置的子栏目有:(1)轻松读报;(2)健康养生堂;(3)灿烂夕阳;(4)缤纷世界;(5)不老歌;(6)戏迷天地;(7)常青茶馆;(8)生活备忘。
存在问题:杂志性节目因为“小而全”而导致了“杂而散”,对于特定节目主题的探讨有限,无法达到一定的深度,因而满足不了一部分老年听众的需要。
2、新闻类节目。调查表明,安徽迄今未开办过针对老年听众的新闻类节目,其它省市也是如此。赛立信媒介研究调查结果显示,新闻信息类节目是老年听众收听最多的节目类型。例如,开办于1994年的杭州人民广播电台《阿通伯说新闻》,每天中午12:00―2:30首播,深受杭州市民的喜爱,2000年被评为杭州十佳栏目之一。
存在问题:目前鲜有广播电台专门为老年听众开办新闻类节目。
3、文艺类节目。消遣娱乐是老年听众收听广播的主要目的之一。相对于追逐时尚的年轻受众,老年听众喜欢的文艺节目主要是戏曲类、评书类、广播剧和经典音乐类。如河南人民广播电台的《戏迷乐园》是主要针对老年人开办的节目,听众群相对固定。
存在问题:内容老套,形式单一,缺乏创新。
4、热线类节目。这类节目主要有:(1)健康咨询;(2)生活服务;(3)情感倾诉。
存在问题:热线类节目是最能体现广播媒体服务意识的节目形式,可以直接服务于老年听众。但由于受经济利益的影响,此类节目容易“变味”,沦为保健品、医药的广告、推销平台,俗称“坐台”节目,最终造成听众的流失。
(二)老年广播频率的专业化及存在的问题。
广播从“广播”到“窄播”的发展,是世界广播业发展的趋势。在广播频率高度细分的美国,面向老年群体的广播电台有3000多家,其中,冠以“老歌台”之名的频率就达816家。2003年“广播发展年”以后,我国各级广播电台都已向频率专业化、节目对象化方向发展,但老年广播频率专业化发展缓慢。
2005年6月1日,我国第一家冠以 “老年”字样的专业化频率――江西人民广播电台“健康・老年”频率开播。但专门针对老年听众的节目,每天只有4个小时,更多的则是面向综合人群的健康知识节目,因此并不是真正意义上的老年专业化频率。
2009年1月1日,中央人民广播电台在原《老年之友》栏目的基础上,正式推出第十套节目“老年之声”,真正意义上的专业化频率开通,标志着我国老年广播频率专业化迈上了一个较高层次。
“老年之声”的目标人群是50岁以上中老年群体,节目以“贴心、实用、轻松”为宗旨,根据老年人收听习惯进行栏目设置。
存在问题:我国老年广播同美国等广播业发达国家相比,频率专业化水平低,省、市级几乎未开办过真正意义上的专业化老年广播。中央人民广播电台“老年之声”的覆盖范围仅限北京城区,北京以外的听众只有通过互联网才能在线收听或点播。
二、老年广播发展分析
(一)老年受众规模。中央人民广播电台全国听众收听状况调查表明,全国60岁以上的老年听众经常收听广播节目的占38.8%,老年节目的关注度高达 17.8%,属于固定群体高收听率节目。而我国于2000年进入老龄化社会。预计到2010年,我国60岁及以上的老年人口将超过1.6亿人,占全国总人口比的12%。不断增大的受众群使得广播,尤其是老年广播的市场前景广阔。
(二)老年受众消费分析。很多广播经营者存在这样一个认识误区:老年人收入低,购买力弱,创办老年频率和增加老年节目的经济效益不好。事实上,作为日益庞大的社会群体,老年人的购买力总和是相当可观的。中国老龄科学研究中心的一项调查显示,城市老人中42.8%拥有储蓄存款。另外,老年人的退休金到2010年将达8383亿元,2020年为28145亿元,2030年为73219亿元。老年人群潜藏巨大的消费能力,其中的商机不言而喻。
(三)老年广播的节目内容和社会功能。从目前情况来看,老年节目内容主要涉及养生保健、娱乐等方面,对老年群体生活的深层次内容挖掘欠缺。人口老龄化必将带来一系列新的矛盾和压力,对经济和社会的发展提出新的挑战,如建立社会养老保障制度、建立为老社会服务体系、增加为老服务设施、健全为老服务网络、处理代际关系、解决农村老龄问题等等,这些都是节目丰富的资源,也是老年广播在构建和谐社会中的责任和功能体现。
(四)老年广播的优势。从老年受众角度来讲,广播和其他媒介相比具有较大优势。1、广播收听便捷。老年人早晚锻炼、操持家务,随时随地都可收听,广播被形象地称为“贴身”媒体。2、老年群体经历过广播的繁荣期,对广播素有感情。3、老年受众、老年节目暂未引起大多数媒介的关注,广播面临的竞争相对要小。4、老年人有大量的闲暇时间,加上“视觉退化”等生理原因,老年人会选择“贴身”的广播作为娱乐消遣工具。央视索福瑞曾对北京、上海和广州三地广播收听率进行调查,结果显示:55岁以上的老年人占所有广播听众的比例分别是6.4%、7.2%和6.8%,明显高出其他收听人群。
三、老年广播发展对策
通过以上分析,我们不难得出结论:在当今老龄化社会背景下,发展以老年受众为主体的广播事业,大有可为,主要是谋划好发展思路。
(一)创新理念,力求个性化。
1、重视对象性,为老年人量身定制。
广播工作者要将广播媒介的特性与老年群体的偏好结合起来,根据他们的口味和需要进行节目的设计和编排。
在制作老年节目时,制作团队要对这个群体进行科学的问卷调查和深入的个案访谈,了解老年人的所思、所想、所需、所求,精心策划,为他们提供具有贴近性的节目,制作出真正的个性化广播产品。
2、重视服务性,兼顾经济效益。
随着老龄化社会的到来,这个群体的消费能力和消费愿望将整体提升,老年频率不应该,也不可能成为一个广播电台“赔本”的产品。在努力完成公共服务目标的同时,老年广播可以开辟多种渠道盈利,走上可持续发展之路。
3、推进“积极老龄化”,进行业务创新。
现代社会老年群体的心理、能力、愿望都与以往不同,“积极老龄化”反映了老年人的一种生活状态。老年广播应该在节目内容、样式、风格、运作等方面进行改革,处理好“慢节拍”与快节奏的关系,坚持与时俱进,提高老年节目的表现力和感染力。
(二)创新节目形式,树立品牌形象。
1、内容创新,力趋多元化。
老年广播节目前普遍重视的内容是健康和养生。这与老年人的生理条件密切相关,也与广告市场的需求相关。但实际上,老年人的需求多种多样,健康保健只是其中之一。老年节目的开办应紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的宗旨,根据这个群体的需求和习惯,积极提供全方位的媒介服务。
2、样式和风格创新,增强感染力。
“主持人+嘉宾+热线电话”是老年广播目前的普遍样式,有的仍是录播,已显僵化、呆板。老年广播应该创新样式和风格,加大节目的互动性、参与性,增强感染力。
老年广播节目的主持人多以中老年人为主,追求和蔼、平等的风格。也可适当选用年轻人,为节目注入生气与活力,给人耳目一新的感觉。仍以安徽人民广播电台的《常青树》为例,从2009年7月1日改版直播开始,《常青树》启用年轻的吕茜来主持,让老年听众感到是孙女辈伴其左右,称赞道:“我们在自己的节目中听到年轻的声音,让我们仿佛回到了青年时代,觉得变年轻了。”
3、加强策划,整合营销。
加强策划是办好老年节目的关键。广播媒介若仅仅立足于直播间,其发展空间必然有限。因此,广播应当通过电波外的社会活动来凝聚受众,塑造品牌形象,拓展自身影响。如江西“健康・老年”频率经常举办广场纳凉歌会、健康进社区活动和听众见面会等,使节目的影响力不断增强。
加强内容产品的整合营销。如日本的老年节目《广播深夜便》由于大受欢迎,而创办了同名杂志,目前的发行量是10.85万册。同时节目的CD、图书、年历画等延伸产品也大受老年听众的欢迎。老年广播节目(频率)还可通过细致的CI设计来巩固自己的社会影响力。
(三)科学安排老年节目时段,逐步实现频率专业化。
老年广播节目的播出时间,要尽可能照顾大多数老年人的收听习惯。据赛立信媒介研究听众收听习惯分析及其媒体接触调查显示,从老年听众收听广播的时间来看,早上7:00―7:59是黄金时段,48.1%的老年听众习惯在这个时段收听广播;中午的12:00―12:59、晚上的21:00―21:59是老年听众收听的次黄金时段。因此要考虑在这些时段开播老年节目,并逐步向频率专业化方向发展。
结语
通过对当前的老年广播节目现状进行分析,我们看到了存在的问题,也看到了成功的经验,更发现了努力的方向。老年广播在老龄化程度日益加深的今天也已显露生机。办好老年节目,打造“贴心”媒体,在构建和谐社会的今天无疑是一个双赢的举措。在老年受众市场尚未全面开发之际,广播应立足优势率先打好竞争牌。广播工作者也应当及时更新观念,从老年听众出发,按照专业化的方向,发挥广播媒介的独特优势,为老年群体服务,逐渐探索出一条适合国情的老年广播发展创新之路。■
参考文献
①张彩著:《老龄化社会与老年广播》,中国传媒大学出版社
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③彭红平,《安抚沧桑,唱响“夕阳红”――试谈新时期老年广播节目的定位和运营》,《声屏世界》,2005年第3期
④夏云艳,《浅谈老年节目的策划》,《中国广播电视学刊》,2001年3月,第3期
⑤唐耀文,《办好老年节目,追求效益最大化》,《中国广播电视学刊》,2001年3月,第3期
⑥胡正荣、曹璐、雷跃捷:《广播的创新与发展》,北京广播学院出版社
Abstract： Caring for the elderly demand is the traditional virtue of the Chinese nation， and it also creates new business for the development of tourism enterprises under market economy. Population aging makes the elderly market demand stronger. In recent years， tourism industry develops vigorously， but the elderly tourism market has not been effectively developed， and there are even some outstanding problems. This article analyzes the present situation of elderly tourism market development in Shandong province， finds out the factors limiting the elderly tourism market development， and finally puts forward strategies of the elderly tourism market development in Shandong province.
关键词： 老年人；旅游市场；问题；对策研究
Key words： the elder；tourism market；problem；countermeasure research
中图分类号：F590.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）16-0181-02
0 引言
山东是旅游发展大省，然而近年来，特别是2013年以来，旅游市场的发展受国家政策的影响，遇到了一定的困难。反过来看这也正是旅游市场发展的一次机遇，旅游企业如何求变、求新、求发展、求突破，是旅游企业应考虑的首要问题。关注老年人需求不仅是中华民族的传统美德，也为旅游企业在市场经济条件下不断发展创造了新的商机。人口老龄化使老年人市场需求越来越旺盛，我国目前已经进入老龄化社会，特别是山东省人口老龄化处于加速发展期，据预测，到2015年山东省65岁以上老年人口总量将达到1147.8万人，约占总人口的11.7%；2020年达到1503.6万人，占总人口的15.0%，2030年达到2125.5万人，占总人口的21.3%；到2050年，山东省60岁以上老年人口比例将达34.97%，平均不到3个人中就会有一个老年人。近年来旅游业蓬勃发展，但老年人旅游市场尚未得到有效开发，甚至存在着一些突出问题。如何开发和做好老年人市场，作为旅游市场发展寻求突破的一道亮点，是旅游企业所必须重视的。
1 目前老年人旅游市场的发展现状
1.1 老年人市场发展潜力巨大 国际上通常把60岁以上人口占全部人口比例达10%作为一个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。2012年，山东省60岁以上人口突破1500万人，占全省人口的近15%，成为老年人口规模最大的省份。到2050年，山东省60岁以上老年人口比例将达34.97%，平均不到3个人中就会有一个老年人。随着老龄化的加快，老年人消费需求总量也在不断扩大，这个庞大的消费需求为我省老年产业的发展奠定了坚实的基础。
1.2 老年人具备旅游的条件 “时间+金钱”是决定人们出游的主要客观条件。老年人辛苦了大半辈子，退休后有充足的娱乐休闲时间；社会养老保险、退休金制度已基本普及，加之子女长大成人可以自立，大多数老人具备了参与旅游的客观条件。社会养老的保障日益提高，老年人身体健康水平也日益强壮，这都为旅游创造了良好的客观条件。同时，随着社会的发展，旅游活动也越来越成为生活中不可缺少的组成部分，老年人参与旅游的意识也更加强烈，这为老年人参与旅游提供了主观保证。
1.3 老年人旅游市场的需求特点 据调查，60-70岁年龄段的老年人具有较明显的旅游消费倾向，子女长大成人由于工作成家等原因不在父母身边，且身体状况较好的老年人旅游的愿望更强；休闲娱乐、健康养生、亲朋邀约、散心是老年人旅游的主要目的；但由于安全考虑参加旅游团出游是目前老年人旅游的首选方式。
2 制约老年人旅游市场发展的因素
2.1 服务及安全保障要进一步提升 作为主要服务对象的老年人，由于年龄主要集中在60-70岁，在旅游过程中，需要高度集中的为其提供全方位的细致服务，在生活上和身体上给予更多的照顾，要配有具有医疗保健知识的人员进行全程的监护。更重要的是老年人缺乏旅游经验，个人的安全意识不强，包括财产和身体的安全，加之旅游过程中，不良商贩利用老年人的善良进行欺骗等行为不断发生。多以针对老年人市场，旅游企业要在服务及安全保障方面进一步提升。
2.2 真正可选择的老年旅游产品不多 目前山东旅游市场提供的旅游产品，真正面向老年人结合其需求特点的产品很少，大多是在正常线路上把行程放缓，减少风险的项目。没有针对老年人的兴趣爱好、结合景区的特点及具有养生、保健与一体的线路，结合老年人的饮食及起居习惯，定制针对老年人市场的旅游产品供其选择。
2.3 旅游企业利润低 从旅游企业的角度，开发老年人市场利润较低。老年人的消费习惯决定了旅游过程中的消费行为，其主要消费用于吃住的费用，购物和娱乐、加点的消费，对于老年人群体是很难开发的，旅游企业感觉无利可图。
2.4 老年旅游的专业化程度不高 目前老年旅游市场虽然发展前景广阔，但其市场还未大力发展，老年旅游市场的专业化程度不高。旅游企业对老年市场的认识要向纵深发展，产品的开发要贴合市场需求。当然，政府层面的政策支持也是激发旅游企业进行老年市场专业化发展的
保证。
3 山东省老年人旅游市场发展的策略。
3.1 开发具有老年特色的旅游产品 山东省旅游资源十分丰富，依托资源开发设计符合老年人需求特点的旅游产品，形成独具特色的老年旅游线路，推向省内外市场。设计养生休闲产品、温泉健身产品、民俗体验产品、地方曲艺产品等老年人喜爱接受的旅游产品供其选择。
3.2 提高整体服务 针对60-70岁的老年人，从老年人的特点出发，结合身体条件等因素提高综合服务的水平。包括旅行社工作人员的耐心介绍产品线路，导游人员的细致服务，安排游览的线路及时间的分配，饮食起居的精心安排，医疗急救的设施设备等等，完善服务体系。
3.3 完善旅游市场六要素 旅游六要素吃、住、行、游、购、娱，在调查中发现，老年人更注重吃的清谈、住的清净、行的安全、游的高兴，购的实惠，娱则是能省则省。安全是老年人旅游的关键，在临行前要对老年游客进行体检，行程中配备专业的随团医生，为老年游客投保履行责任险和旅游意外保险，所以旅行社必须在提升服务功能、方便老年旅游上下功夫。
3.4 加大政府部门的支持力度 伴随山东省老年人数比例的不断提高，进入老龄化的步伐越来越快，针对山东老年旅游市场的开发和完善，旅游企业的行为是一方面，关键还是政府的主导作用。首先，当地各级政府及旅游局要把老年人旅游问题重视起来，因为老年问题涉及构建和谐社会，中国梦的实现也包括老年人的满意度等一系列民生问题上。努力保证老年人旅游产品及市场的开发，借鉴国外发达国家老年人市场开发的先进模式和经验；其次，资金投入要向老年人产业倾斜是各级政府和旅游主管部门下一步面临的主要问题。改善社会老年人服务的设施设备，开设老年人参与旅游活动的相关培训。对景区、交通、住宿等旅游主要要素进行改造，基本满足老年人的生活需求，同时，针对老年人的优惠除了在门票以外能不能在餐饮住宿等方面也给予一定的优惠措施，以此来激发老年人参与旅游活动的热情。最后，各级政府应出台鼓励旅游企业开发老年人市场的相关鼓励政策，让有益于发展老年人市场的旅游企业从中找到热情和动力，通过税收减免等方式来培养老年人市场的形成和完善。
参考文献：
[1]陈盈等.我国老年旅游消费市场分析与开发研究[J].2009，22（5）：11-14.
