时间：2023-10-11 16:33:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇财务管理调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建立全县敬老院信息数据档案。对全县敬老院、供养对象、工作人员有关详细信息进行统计收集，建立数据档案并适时更新。
二、开展五保供养模式调研工作。对敬老院运行模式和全失能分散供养五保对象生存状况开展调研工作，形成调研报告，提出切实可行的解决方案。
三、开展丰富敬老院文化生活“八个一”活动。即每半年组织开展一次形式报告会、每半年组织一次社会爱心人士“献爱心”活动、为各敬老院订报纸2份敬老院每周二组织读书读报活动、敬老院每天积极组织开展下象棋、书画等文化娱乐活动、收集书报建立一个图书角、为供养对象购买实用的体育用品一套、讲一堂五保对象心理疏导课、开展一次法律宣讲活动。
四、协助民政局完善镇敬老院设施并启动运行。做好启动工作的协助和指导工作。
五、推动新建敬老院建设。为红光镇敬老院和赶场镇敬老院建设做好服务和协助工作。
六、完成现有床位改造工作。完成200张床位改造任务，确保上级资金用于敬老院标准化建设，进一步提升敬老院条件。
七、组织学习培训活动提高管理服务能力。组织全县敬老院院长和工作人员到巴州学习参观敬老院管理工作，并请有关专家就管理服务工作讲课。
八、进一步加强安全管理力度。定期巡查，发现问题及时提醒整改，督促完善应急预案，督促落实夜间巡查制度等管理制度，安装呼叫设施和监控，提高安全防范能力。
2016年一季度的工作重点
1.为缺少棉被的敬老院发放棉被。
2.配合民政局和沙河镇落实好沙河镇敬老院财务管理存在的问题的整改工作。
3.到各敬老院综合开展一次安全检查、法律宣讲、心理疏导活动。
4.督促乡镇完善敬老院安全设施，督促乡镇完善消防设施和监控设施。
一、农民专业合作社发展迅速。1 2 3 4二、农村财务管理工作扎实有效开展。
针对农村税费改革后出现的新情况，结合我县实际以规范完善农村财务会计委托制，加强对农村财务审计工作为重点；一是制定管理办法。配合县财政局拟定出台了《大荔县村级集体资产财务管理办法》，推行了村组干部实名制持卡发放和招待费限额控制办法，从而有效地保证了基层组织的运转和集体资产的安全。二是积极开展农村财务审计工作。结合村民委员会换届进行离任审计，采取站领导包片，股室包乡（镇）的方法，加大了审计力度，规范了审计程序，明确了审计任务，在普审工作的基础上对群众反映强烈，问题突出的村进行重点审计、上半年共审计村组财务11个，审计总额180多万元，查出违纪资金6万多元，其中一名村干部被纪检部门免职。
三、农村土地承包管理工作稳步推进。
坚持农村土地承包经营制度不动摇，是建设社会主义新农村的一项重要原则，是党在农村的基本制度。一是组织大家认真学习《农村土地承包法》及《陕西省〈实施中华人民共和国农村土地承包法〉办法》和新颁布的《农村土地承包合同纠纷调解仲裁法》等法律、法规，做到学法执法，依法行政，同时，指导乡村规范、完善土地承包关系，确保农民土地承包权益不受侵犯，以维护农村稳定。二是配合县委农工部开展了农村土地流转调研工作，摸清了全县农村土地转包，互换以及出租的基本情况，并形成了调研报告，草拟了《大荔县农村土地承包经营权流转管理办法》，将提交县政府研究实施。三是开展农村土地承包经营权流转试点工作。我们在城关镇依托农经站成立了“农村土地流转服务中心”，制定了工作职责，印制了统一规范的合同文本，建立了土地流转信息网络，试点工作取得了初步成效。四是进一步健全和完善农村土地承包合同鉴证和纠纷调处工作。按照《陕西省农村各业承包合同管理条例》先后对范家乡豫西、加北、加南等村集体的荒滩承包合同进行了鉴证，接待有关土地承包纠纷上访群众3起，依规依法调解处理了1起土地承包纠纷问题。
1 2 3 4四、农民负担监督管理工作不断加强。
减轻农民负担工作事关农村税费改革的成效，事关科学发展观和构建和谐社会的落实。在抓减负工作中，我们从制度建设入手，一是进一步完善涉农价格收费“公示制”，执行农村村级报刊“限额制”和涉及农民负担案件的“责任追究制”；二是加强了对村级“一事一议”筹资筹劳制度的完善和规范，会同税改办等有关部门制定出台了“一事一议筹资筹”奖励办法；三是加强了对涉农收费项目的检查和对村级转移支付资金的审计，实行了一卡通；四是开展了农民负担监测和涉农负担案（事）件的查处工作。
五、干部职工素质逐步提高。
我们以“内强素质，外树形象”为目标，树立勤政为民、乐于奉献，立足本职，争优创先“的观念，不断增强广大干部的政治素养，提升工作能力。一是坚持每周一的政治业务学习制度，有计划、有安排地组织学习时事政治、法律法规和业务知识，并按照农业局安排组织学习论科学发展观，并进行重点辅导，给每个同志购买了学习笔记本，定期进行检查，从而提高了大家的政策业务水平；二是推行工作责任制。按照首问负责制，限时办结制，责任追究制的要求，在农村土地承包纠纷调解中，严格按照协商、调解、仲裁、诉讼的程序办事；在农村财务审计工作中，规范了审计程序，推行了主审制，统一印制了审计通知书、谈话笔录、报告撰写以及档案管理等内容，做到了依法办事、规范执法。三是开展创佳评差活动。站上制定了创佳评差工作实施方案，确定了领导，并在全站开展了争当先进股室和优秀个人活动。
1 2 3 4六、落实科学发展观学教活动成效显著。
认真贯彻落实科学发展观，是建设农业大县农业强县，促进农经事业发展的重要载体。一是结合农业局开展的“建设农业大县农业强县大学讨论大实践活动 ”，成立了学教组织，制定了学习活动方案，并组织开展了“践行科学发展观，农经事业上台阶”为主题的学习创建活动，集体学习十五次，创办学习园地（专栏）三期，记写学习笔记每人都在一万字以上。二是深入基层开展调研。重点围绕农民专业合作社，农村土地流转等问题，通过问卷调查，召开座谈会和实地考察相结合的方法，形成了有分析有建议的调研报告3份。三是深刻剖析，查找问题。组织召开民主生活会，开展批评与自我批评，广开言路，虚心纳谏，广泛征求大家对本单位及领导班子在解放思想，改革创新，科学发展，转变作风等方面的意见建议。找准突出问题，明确努力方向，开拓了工作思路。
关键词：税费改革；乡镇财政管理；问题；对策研究
1引言
在我国，乡镇是最为基层的政府机构，代表着我国广大基础农民的利益，也是我国需要多加关注和扶持的地方。基于我国一些关于社会主义新农村的建设政策，我国对于乡镇的建设一直非常关注。此外，乡镇政府作为直接支持和服务基层人民的政权机构，一定要有充分的财力保障才能够高效运行。可是当农民的税费改革以后，乡镇政府却断掉了经济的来源，使得政府无法更好地为人民服务。如何能够在这种税费改革的新形势下做好财政管理，这该是政府首先要做好的第一要务[1]。
2我国乡镇政府在税费改革后的现状
我国在1990年开始实行税费改革。不论是分税改革还是农村的税费改革都对乡镇政府的财政体制有了很大的影响[2]。虽然这种税费的改革可以规范我国的收入和分配关系，但是却使得乡镇政府的财政陷入了不小的危机。可以肯定的是，由于税费的改革体制，我国农民的负担缓解了，而且也杜绝了政府的不合理收入来源。但是，政府财政压力的加大在另一方面也阻碍了政府为人民服务的心，使得政府很多功能或者职责不能高效地运行。如果财政支出一直是处于增长的状态，而却没有稳定的财政收入，那么政府所面临的将不仅仅是财政的危机，还有政府工作人员的积极性以及执行力。如果税费的改革只是为了减轻农民的财力负担，而却忽视了乡镇政府应该提供给农民的公共职能。因为取消了农业税，使得乡镇政府的职能发挥受到了影响，打击了政府工作人员的积极性，使得政府的运行机制不能高效进行。一旦乡镇政府的收支有了缺口，那么农民的生活也会受到影响。
3乡镇财政管理模式的经营原则或方向
自从农业的税费取消以后，很多乡镇政府失去了一大部分的财政收入来源，也使得乡镇政府的财政管理模式急需要改变。照目前我国的情况来看，很多乡镇政府无税可分，也没有稳定的税源，所以乡镇政府要想更好地为人民服务，就需要有自己的主体收入，更需要有科学的财政管理模式。第一，国家应该按照具体的财力向公共需求和基层倾斜的原则，学会让中央的财政政府加大对乡镇政府支持的力度。对于乡镇政府所因为取消农业税等税源的问题，中央政府应该让上级政府不足乡镇政府，不让乡镇政府独自承担，让其提高灵活使用财力的能力，不断利用财力支持日常政府的工作[3]；第二，像一些重大的民生需求问题，乡镇政府应该遵循以事权决定财权原则，让上级政府负责，而一些具体的工作，例如房产税、土地增值税等问题就需要乡镇政府来做主了；第三，遵循县乡最低保障机制原则，建立政府财务管理机制。主要是为了杜绝一些乡镇政府因为财务管理不力而出现的一些乱收费和乱花钱的现象。
3.1如何进行税费改革后的乡镇财政管理经营模式
转变政府职能，优化岗位设置，要想转变乡镇财政管理的经营模式，就要从转变政府只能做起。理清楚政府所涉及的所有利害关系，创新各种政府的体制机制，不再因循守旧，优化岗位设置，使得政府的各个工作人员都能够展现出良好的工作风尚。不断推进政府工作人员与群众之间的良好关系，形成良性互动，建设服务型政府，支持税费的改革成果，以减轻人民负担，建设美好农村而努力[4]。
3.2职责明确，各司其职
乡镇政府主要是让一些乡村的政权能够正常的运转，促进教育、医保、民政等问题的健康发展。要想在税费改革之后还能够不影响政府的职能运行，就应该将一些重大事件交给上级政府去做，而乡镇政府就应该明确自己该负责的事项，落实到每一件小事上，解决农民的实际问题才是硬道理。
3.3精简机构人员，撤乡并镇
乡主要是以农业为主，政府的职能形式是非常单一的。但是镇的职能就相对复杂一点。而撤乡并镇主要是为了加快我国现代化建设的标准，同时还能够精简人员，让更多有能力的人能够干好自己的本职工作，也使得一些精简下来的人员能够充分就业，为人民提供更多的服务。要按照责权一致、人权与事权一致的原则安排，使得乡镇政府更好发挥其功能。
4结语
综上所述，虽然我国进行了一系列税费改革使得很多农民的生活有了很大的改善，也减轻了农民的财力负担，但是却断绝了一些乡镇政府的财政收入来源。使得政府入不敷出，无法更好地为人民服务。所以，政府在税费改革后一定要做好思想觉悟，不断地改进财政管理模式，找到更加科学合理的管理方法，这样才能不会因为乱收钱或者乱花钱而影响了政府在人民心目中的威信，更好地为国家和人民服务。
参考文献
[1]卜宪杰.乡镇财政的现状、存在问题及对策——关于加强乡镇财政建设有关情况的调研报告[J].市场周刊(理论研究)，2010(07).
[2]王芸.甘肃河西地区乡镇财政困难的原因分析——省级科研项目《乡镇财政困难问题调查研究》系列论文[J].河西学院学报，2010(01).
[3]韩璐.历十年探索打造现代财政管理模式举八十项制度构筑财政廉政风险防线[J].中国财政.2011(20).
[关键词]公务卡；国库集中支付；公务卡改革；财政改革
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552027
1引言
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡改革，就是在公务消费领域，逐步用银行卡结算取代现金结算，规范小额零星消费支付，进一步加强财政财务监督。2012年，聊城市制定下发《聊城市人民政府办公室转发市财政局人行聊城市中心支行〈关于聊城市预算单位公务卡改革的实施意见〉的通知》（聊政办发【2012】14号），标志着该市公务卡改革正式启动。三年来，公务卡结算在提高公务消费支付透明度、降低单位现金管理成本等方面发挥了积极作用，但在实际操作过程中也暴露出一些制约公务卡改革的问题。本文结合聊城市某单位实地调研取样，就实施公务卡制度改革基本情况及取得成果、存在问题及成因、改革的建议与措施进行浅析。
2聊城市公务卡改革基本情况及取得成果
在公共消费领域引进公务卡结算方式，有利于提高公务消费支付透明度，进一步规范财政授权支付管理；有利于减少现金支付结算，降低单位现金管理成本，提高单位财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象，促进公务行为廉洁高效。
根据山东省财政厅、人民银行支行的统一部署，2012年上半年，聊城市市级所有预算单位全面推行公务卡改革；2012年年底前，所有县（市、区）全部实行公务卡改革，全市公务卡制度改革全面推开；截至2014年年底，全市公务卡改革单位1362个，共计发卡11572张，公务支出刷卡消费量953万元，比2013年同期增加728万元，增长32倍，已覆盖全部国库支付单位。三年的实践，我市公务卡改革从无到有，从点到面，改革取得了良好成效。发卡量和消费金额快速增长，单位用卡意识逐步提高，在全市基本建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理机制。
3聊城市公务卡改革存在问题及成因
聊城市公务卡改革实施三年来取得了一些成绩，但从目前情况看，仍存在以下问题：
首先，公务卡制度改革进展还不平衡。从各地执行公务卡改革情况看，总体上市直明显好于县（市、区），特别是临清市、冠县、东阿县、高唐县还有较大差距，而乡镇一级受刷卡环境等条件制约，更是改革中最薄弱的一环，应采取得力措施，加大推进力度。
其次，有卡不用现象较为普遍，形成大批“休眠卡”。从市财政局数据看，聊城市公务卡改革已经实现国库支付单位全覆盖。但是，据实地调查，部分公务卡实际上被闲置，造成开卡数量高，而刷卡金额并未增加的现象。这种现象有以下几个方面的原因：一是公务人员传统的消费思想和现金结算习惯，在一定程度上制约了公务卡结算的推行。二是公务卡消费环境跟不上，聊城很多商家没有POS机或者为省刷卡手续费而回避使用公务卡等也限制了公务人员使用公务卡的积极性。三是单位财务人员报销程序烦琐，有时无法在银行规定的信用期间内对公务卡进行还款，还款不及时产生高额利息和滞纳金。
再次，问责机制未有效执行。公务卡改革制度设计中，明确了相应的责任追究机制，但在实际操作过程中弹性过大，造成未对改革不力的单位起到应有的威慑，同时也挫伤改革执行较好单位的积极性。
4聊城市公务卡改革的建议与措施
公务卡结算制度是一项涉及财政部门、人民银行、发卡行、预算单位等很多方面的协调性很高的工作，并受相关的配套政策、法规、用卡观念的改变以及用卡环境等诸多因素的影响。所以财政部门应协调好各部门的关系，研究制约公务卡结算制度向纵深方面发展的问题，积极推进公务卡结算制度稳步推进。具体有以下建议与措施。
41加大宣传培训力度，改善用卡环境
财政部门应编印《财政预算单位公务卡知识手册》，以图文并茂、知识问答的形式，警示阳光消费的重要性，展示刷卡消费的便利性，基本保证公务消费较多的在职职工人手一册。预算单位应认真开展公务卡培训，积极引导公务人员使用公务卡结算，增强持卡人的使用意识和安全防范，让每个职工都会用卡、愿用卡、用好卡。发卡银行应及时向国库集中支付系统传输公务卡消费支付信息、公务卡的还款信息；为持卡人提供增值和特色服务，开展用卡优惠活动；积极在各商户铺设POS机等，调动持卡人的用卡积极性。
42以点带面，选择单位跟踪引导
为推动改革由点到面，从有到优，公务卡改革工作领导小组应选择财政局、人社局等财务管理基础较好的单位，限期刷卡，跟踪引导，与单位财务人员、银行一起，逐步展开工作，促成公务刷卡消费规模的不断攀升。
43完善制度，做好问责监督
一是印发《市级预算单位公务卡强制消费目录》全面实施，明确凡目录规定的公务支出项目，均应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。二是各级预算单位要进一步强化现金管理，严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》（国务院令第12号）等规定，将现金支出严格控制，应优先选择公务卡支付。市本级预算单位因特殊工作需要支付的其他现金支出，须经市财政局批准。以行政法规对公务消费实行监督和约束，确立对违章违纪行为的问责和监督，让公务卡改革落到实处。
44强化管理，启动预算执行动态监控
印发《市级预算执行动态监控管理暂行办法》，并协调软件公司，同步启动预算执行动态监控模块。监控内容的重点，包括预算单位通过零余额账户向本单位其他账户划转资金、单日提取现金超过5万元、年度内累计提取现金超过当年支出预算5%等支付事项。
聊城市的公务卡改革工作，尽管在制度和技术等方面还存在一些问题，但已取得明显成效，随着改革的不断推进和深化，将在预算制度改革、加强公共财产管理，打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”等方面发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1]（聊政办发〔2012〕14号）聊城市人民政府办公室转发市财政局人行聊城市中心支行《关于聊城市预算单位公务卡改革的实施意见》的通知[Z].2012
关键词：财务管理；会计核算；会计信息；会计凭证；小微企业融资
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02
正值2012年浙江中小企业老板上演着“跑路潮”的大潮下，小微企业遭遇了更大困局：融资难问题进一步加剧、用工成本大幅上升、原材料成本难以控制，以及订单量急剧减少等等。融资难像SARS一样向中型企业甚至一些大型企业蔓延，大家都在谈论中小企业融资难的客观的原因，但从来没有注意到这也是由于小微企业有其自身原因所致。本文研究的意义在于：从另一视角即：从内因突破，练好内功，提升资质。打铁还需自身硬，自身硬才能打好铁，从自身找突破口，方能得到最终解决。
一、小微企业目前所遇到的困境
2011年6月，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》，将我国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。本文对郑州的695家小微服装企业进行实地调查，有75%的小微服装企业发出了同一声音：“2012年的生意不好做，今年不赔钱就是目标”，15%的小微服装企业明确表示干到年底就不干了，只有10%的表现出乐观的态度。在他们这个“圈子”里，大多数对今年形势有点悲观，“工人工资太高，根本不敢接单，接单就赔钱，不接单员工就会流失，形势好转的时候又难招人。”，作为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体（相比那些高高在上的外资、国企），不难看出：广大小微企业受用工成本大幅上升、原材料成本明显上涨、订单量减少以及资金链紧张等困扰，正处在“温水煮青蛙”的艰难处境。
（一）用工荒，造成人工成本不断上升
用工荒的一个更为严峻的命题是，对产业转移的冲击。面对越来越小的成本差别，如何留住原有企业、引来新企业，涉及河南产业转移的竞争力的重塑命题。
以郑州为例看看月最低工资的变化：
郑州市2007-2013年月最低工资变化
表一
注：资料来源：郑州市人力资源和社会保障局
2013年月最低工资1240元同2007年月最低工资650元相比涨幅超过90%，而市场定价工资水平也在节节走高。伴随物价上涨，生活成本的攀升推高劳动者的预期工资。多数郑州小微企业业主表示，2012年工人工资普遍较2010年上涨20%-30%，部分基数较低的行业甚至出现50%的涨幅。在劳动力供需比日趋紧张和物价不断上涨的情况下，小微企业的用工成本和生产成本将会更加日益沉重。
（二）多种原材料价格、土地价格涨幅激增
一方面，由于通货膨胀的压力，物价上涨进一步加快，多种原材料价格涨幅激增。原材料价格不断增长，如果小微企业产品涨价，势必使下游企业购买力减弱，导致产品销路不畅，这种形势倒逼小微企业不断降低利润空间，很多小微企业已是微利生产，甚至亏本经营。
（三）办理土地使用证难度大
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》规定，企业要使用土地，必须得到省级人民政府的审批。现行的土地审批、发证制度，造成土地审批办证时间长。据一些小微企业反映，征用农用土地的审批手续正常情况下也要7～8个月，企业用地办证相当困难。
（四）资金短缺，融资难，银行有钱也不贷，缺乏必要的融资渠道
小微企业“融资难”、“融资贵”是近年来持续受关注的问题。在目前的金融体制下，小微企业根本不具备对金融机构的议价能力，甚至很难进入正规金融机构的“法眼”。各金融机构对小微企业贷款从行业准入、信用、资金、管理、抵押物、盈利能力等方面要求相当严格。全国工商联最新的数据显示，我国95%的小微企业未曾从金融机构获得过贷款，根据本文对河南的调查也有90%的小微企业未曾从金融机构获得过贷款，更谈不上大企业所拥有的发行企业债券、股票等直接融资的渠道了。
（五）小微企业受相关多个部委管理，造成政出多门，监管太多
监管太多可以说是我国的一大特色。一个企业从筹建到经营，要接受工商、税务部门、城建、城管、环保、质监、电力、水利等部门的行政审批、行政执法、检查、收费等管理。这么多的部门，都有自己的职权范围，都有自己的条条框框。他们对企业进行轮番检查指导，企业要办个事，跑的环节多、费时长。再加上每年都要接受一次或两次的例行检查和年检，都要付出相应的时间、精力和财力。更可气的是，有一些执法机构，他们的资金来源不是财政拨款，而是“收支两条线”，罚款和收入挂钩，没有钱的时候就光临小微企业，他们成了小微企业的“常客”。对于一些行政执法部门名义是执法实为要钱的做法小微企业只能是哑巴吃黄连有苦说不出。税务部门内部职工都有任务，千方百计找茬，更有甚者税务部门竟让企业提前多开票，开票就意味着交税。在消防和环保方面也存在着类似变相收费或罚款的情况。使小微企业无法做下去。
二、小微企业遭遇困境原因分析
（一）是由小微企业成长过程中遇到的瓶颈所决定
一是长不大。因为大多小微企业主创业的最初出发点有如下几种情况：一种是生活所迫；另一种是不满足现状；三种情况是不想被领导；四种情况有远大的抱负，通过创业实现自己的价值。对于前三种情况下的创业者既没有远期规划也没有管理水平，既不对员工培训自己素质也不见提高，这样的企业永远也长不大。
二是许多事情搞不定。因为小微企业大多是自己当老板，几乎是全家人包括亲戚朋友齐参与、共分享，兄弟不分你我，即使有规章制度也很难执行（中国人抹不开面子）。
三是扶不起来。小微企业没有充裕的资金去引进人才，又没有一个完善的组织架构对其进行培养和职业规划。关键岗位的人才缺失，导致财务管理混乱，使小微企业变成了“小危企业”。这样的企业即使有了资金也很难实现高回报率，同样也是融资难的内在原因。
四是战略定位不明确。第一就是名称；第二是经营范围不确定；第三就是市场定位；第四就是传播语；第五就是商业计划书。
五是小微企业主自身的文化水平普遍较低，知识储备不足，管理上捉襟见肘。换句话说，小微企业的老板自身就是人才的“半成品”。
（二）小微企业的经济特征从某种程度上导致做假账、逃税
小微企业具有企业规模小、地域分布在乡镇、农村多，参与活动的人员大部分来源于农村、基层、处于产业链低端、产品技术含量低和抗风险能力差等草根经济特征。如果按照生产函数和成本函数模型来讲：投入要素价格不变，而生产函数属于规模收益递增（即产量的增加速度随投入量的增加而递增），那么，它的成本函数是：总成本的增加速度随产量的增加而递减。而小微企业有着草根经济特征，决定了其投入的要素价格受制于大中型企业，不可能改变，市场有大中型企业来主宰，在此情况下，不可能扩大规模，所以难于以此来降低成本实现利润最大化。此路行不通就只能在账面上做文章，以期望少交税，增加一点微薄的利润。有学者坦言“九成以上的小微企业不偷税漏税是无法生存的。”甚至形成了“逃税怪圈”，即：利润薄—逃税—财务造假—银行不信任—不贷款—资金短缺。
（三）税务部门对一些小微企业定税基数缺乏依据
税务部门、工商部门受制于人力、物力、财力的限制，对现有的工作又缺乏创新，而监督又存在成本，执法部门在不增加成本的情况下对一些小微企业实行定税，而定税的基数又缺乏依据，往往是小微企业只要给税务部门的长官或办事人员一些好处费，定税就低些，肥了自己坑了国家，双方都得利；不送礼的就定得高。造成这样一种现象：不走后门不行贿、遵纪守法的小微企业定税高，反之低，最终是劣币驱逐良币。
（四）小微企业会计人员素质及责任心普遍不高
小微企业的财务一般无专职或专门的财务会计人员，大多数是亲属兼职或聘请别人记账，亲属充当会计人员的主要是为了放心，不考虑业务水平高低，只要会算算即可。对于记账，由于目前兼职会计市场混乱，疏于管理（大多兼职会计兼职企业数量多，少的3、4家，多的7、8家），同时受雇于企业等原因，再加上这些兼职会计由于责任心不强，往往不能按照会计准则等规定进行记账，只是到了月底做账、报账以及月初纳税申报时才到企业（有的一次也不去，让企业将有关凭证给她拿到家），直接影响了及时准确记账及核算。
（五）一些执法部门巧立名目、变相收费，小微企业为了生存而造假
当本文作者对部分小微业主询问一些部门是否存在“吃拿卡要”时，普遍反映经济发展软环境仍然是影响我省小微企业发展的制约因素。大多数小微企业负责人反映，虽然企业发展的外部环境比前些年有较大的改善，但有的职能部门行政审批复杂，办事效率不高，乱收费、乱罚款、乱停电现象依然存在。“吃拿卡要”现象基本没有，但巧立名目、变相收费还存在。他们存在几怕：一怕工商来找茬；二怕税务不讲理；三怕公安、消防、卫生部门来检查；四怕流氓地痞来敲诈；五怕工人乱要价；六怕产品没销路；七怕产品被人仿；八怕伙计心不齐。
综上所述，小微企业2012年遭于了更大的困局，融资难问题难上加难，找出原因，除宏观原因外，小微企业自身找原因，诸如：家族式管理模式造成会计主体界限不清、会计机构的设置及人员的配备不规范且人员业务水平低下、业务循环缺乏严格的财产牵制、会计记录随意性大缺乏复核监督措施、原始凭证失真、会计账簿多套化、资产表外循环、会计核算方法选择随意性大、财务管理混乱、制度不健全等等。对企业自身的问题进行深入的了解和研究，然后根据实际情况进行科学的统筹和规划，制定出积极有效、合理可行的措施，真正实现财务管理工作规范化，交给所有会计信息使用者一份真实的会计信息报告，加上政府的扶持及宏观环境的改善，相信“融资难”问题将不再成为小微企业发展的瓶颈了。
参考文献：
[1]财政部.会计基础工作规范.北京，1999
[2]河南省工信厅中小企业服务局.小微企业实地调研报告，2012.
[3]中小企业河南网http：///
[4]巴曙松.小微企业融资发展报告.2013博鳌亚洲论坛.
[5]巴曙松.调研显示四成小微企业融资成本超过10%.经济参考报，2013-04-08.
一、强化学习打基础，以学促提高，建设高素质的老干部工作队伍
干部自身的素质，决定工作的质量和部门的形象，建设一支高素质的老干部工作队伍，主要靠的是学习。为此，我们始终把强化学习意识，提高老干部工作人员综合素质作为加强自身建设的基础工程，紧紧抓在手上，落实在行动中，大力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。
1、营造氛围，突出学习的全员性。我们主要采取“三学”措施，努力在机关干部中营造全员学习、全过程学习的良好氛围。一是领学。通过领导带头学、示范学，带动全体干部共同学。对规定的学习内容局领导班子成员先学一步，然后给大家辅导，人人当先生，个个做学生，每人都有任务，每人都有压力，把学习提高作为一项重要工作任务落到实处。二是督学。我们制定了局机关三年学习规划和年度计划，对政治理论、业务政策和其他知识分别进行安排，分月下达学习篇目，落实到每一个学习日，保证每名机关干部每年学习时间不少于200个学时，记学习笔记不少于2万字，撰写调研报告或心得体会不少于10篇。三是考学。建立检测考评办法，完善个人学习档案制度，把学习理论与指导开展实际工作结合起来，详细记录每名机关干部学习笔记和各类报刊发表的文章，以此作为年终评先表模的重要依据。
2、丰富载体，突出学习的灵活性。在学习的方式方法上，我们主要采取专题讲座、讨论座谈、参观考察、学习测验等灵活多样的方式，创设出活泼有味的学习情趣，养成机关干部乐学善学的良好习惯。近几年，我们先后举办了“怎样做一个优秀的老干部工作人员”的专题讨论，开展“为老干部服务，为基层服务，为大局服务”演讲等一系列活动，鼓励机关干部人人参与，个个发言，使大家在潜移默化中受到教育熏陶。同时，我们还在机关办公经费非常紧缺的情况下，添置更新电脑4台，笔记本电脑1台，配置邮件加密系统，购买、编印学习书籍和资料，使机关干部学习更加方便快捷、获取信息更加全面，消除“知识透支”、“本领恐慌”。原来在老干部活动中心上班的3名女同志，合并到局机关工作后，经过一段时间的努力，都熟练地掌握了电脑操作技能，人人动手写材料，每年都有数十篇调研报告和工作信息在各级报刊发表。
3、注重质量，突出学习的实效性。为保证学习效果，我们在强化理论学习的同时，注重引导全体机关干部牢固树立“工作学习化、学习工作化”的全新理念，把学习与工作紧密结合起来，用理论学习的收获推动实际工作发展。近两年我们每季度都组织机关全体干部开展一次调研活动，分组分片下基层调查研究，重点对老干部关注的一些热点、难点问题进行研讨，探索解决实际问题的可行办法。仅今年以来，就撰写调研报告9篇，工作信息50多条。其中《打造“三型”支部增强“三自”功能不断提升老干部思想政治建设水平》、《新时期离休干部“两个待遇”落实存在的问题与对策研究》、《退休干部管理之我见》等多篇文稿在国家或省市级报刊发表推广。
二、健全机制抓规范，严管正作风，促进机关高效快捷运转
老干部局机关作为抓好全县老干部工作的中枢机构，能否高效快捷地运转，是检验我们自身建设成效的一项硬性指标。我们主要从健全机制入手，坚持用制度管人，按规章办事，做到单项业务有标准，日常管理有尺度，落实工作有要求。
1、抓制度完善，工作规范到位。我们重新修定和完善了《学习和例会制度》、《接待制度》、《机关财务管理制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设制度》、《机关卫生管理办法》、《老干部监督评议办法》、《责任追究办法》、《岗位责任制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《公文处理办法》等十多项有关学习、工作、考核的规章制度，并认真实施，做到有章可循，有规可依，把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道，保证机关高效快捷。
2、按制度办事，职责履行到位。一是实行首问负责制。凡老干部到老干部局来办事和咨询政策，不准说“不知道”，实行首问负责制度，不推诿、不上交，直到老干部满意为止。二是实行限时办结制。对老干部上访事件，要求在规定的时限内办结，做到件件有着落，事事有回音。如果老干部反映的问题没有在规定的时限内得到解决，划分责任界限，追究相应责任。三是实行报告制。在接待老干部来信来访中，遇到解决不了的问题，要及时向局领导报告，及时与有关单位协调，想方设法予以解决。几年来，我县老干部上访办结率达100%，县局和服务对象都给了我们很高的评价。
3、靠制度严管，措施落实到位。为了防止工作中的“失位”现象，我们严格考核，从根本上杜绝“不作为”的行为。每年年初，我们都制发《年度工作目标管理责任制》和《机关工作人员年度考核细则》，设岗定责，量化考核，作为年终公务员考核评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。同时，建立中层干部竞争上岗、轮岗交流制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，促使干部自我加压，增强进取意识，在局机关形成了自觉主动干事业、开动脑筋想办法、争先恐后抢位次的良好竞争氛围。
三、围绕中心细谋划，实干创佳绩，不断提高老干部工作水平
围绕中心细谋划，服务中心见成效。这既是我们开展老干部工作总的指导思想，也是检验我们自身建设成效的重要尺度。我们在服务中心工作时，有意识地让机关干部独挡一面，在历练中增长才干，在服务中提高本领，收到了事半功倍的好效果。
1、着力提高政策运用能力，切实解决老干部关心的热点、难点问题。针对老干部工作面临的新情况、新问题，我们要求机关干部直面现实，深入开展调查研究，掌握下情；同时认真学习中央、省市文件精神，领会上情，在上情与下情之间寻找结合点，创新思路，创造特色，探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。比如在深化国有企业产权制度改革的过程中，为使离休干部的管理服务适应当前企业改革的新情况，确保离休干部政治生活待遇不受影响，我们组织机关干部深入企业，在一线倾听老干部的心声，掌握第一手材料，探求解决问题的新途径和新办法。经过大量的调查研究，我们撰写的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的报告》、《关于全县改制破产企业离休老同志安置管理的意见》等都得到县委的高度重视，并转发贯彻落实。特别是在加强改制破产企业老干部党员的教育管理中，我们尝试探索单位管理、部门收编、属地管理、社区管理“四级联动”的新做法，全面加强了我县离退休干部党支部建设，取得了县委和老干部“双满意”的好效果。去年12月，襄樊市离退休干部党支部现场经验交流会在我县召开，充分肯定我县加强离退休干部党支部建设工作方面的经验。
2、着力提高组织协调能力，不断丰富老干部精神文化生活。为丰富老干部精神文化生活，我县成立有老年体协、老年钓协、老年门协、艺术团、太极拳（剑）等10多协会组织，年举办大型活动200场次。每项活动的开展，从计划筹备到活动运作各个环节，老干部工作人员全程谋划、全程参与、全程服务。去年，由局机关三名干部参与挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滚灯舞”》、“围鼓”《南河好风光》、“什样锦”《筑阳春色》等文艺作品，分获我县首届文艺精品展演戏剧音乐舞蹈类二等奖1个，三等奖2个。其中“滚灯舞”代表*参加全市民间文艺节目展演荣获最高奖——优胜奖，并在中央电视台第二套节目中播出，受到社会各界的好评。为了让机关干部在实际工作中经受磨砺，我们让大家去动员社会各方面的力量，争取联办、协办、承办，在与有关单位、有关企业面对面的谈判中，增强组织协调能力。近年来，通过争取和协调，我们先后与石花酒业、三九集团、三环锻造等15个单位，联合举办了“演义杯”门球赛，“经贸杯”书画展，“银纺文艺专场”等18次大型文体娱乐活动。去年我县高质量地承办了全市第十届“石花杯”乡镇老年门球赛，县老干部艺术团举办专场文艺演出，赢得市委老干部局、市老年门协和全体参赛队员的广泛好评。
3、着力提高开拓创新能力，积极搭建平台发挥老干部余热。面对老干部工作新的任务、新要求，我们始终在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的活力，在工作方法上保持创新的能力。近年来，我们在拓宽老干部发挥作用渠道上，善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，创造性地开展工作。一是坚持以支部为依据，分类指导，激活潜能。我们根据各休干支部的实际，分类指导，最大限度地发挥老干部作用。比如我县人大机关离退休干部党支部20名党员中，有11名曾担任过县“四大家”领导实职，2名享受副县级待遇，7名曾担任过乡镇和县直部门主要负责人。他们威望高、影响大的，根据这一实际情况，我们以休干支部为依托，引导他们围绕扶贫帮困办实事。几年来，通过开展新闻扶贫、项目扶贫、科教扶贫等活动，累计为老区建设和发展共筹措项目资金196.2万元，举办科技培训班25期，发放各类农业实用技术手册3.5万册，兴建人畜饮水项目15个，架设桥梁4座，维修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陈出新。农村无职党员设岗定责制度是我县“基层组织建设重点创新项目”，制度的建立为农村党员教育管理工作创设了一个有效的载体。我们把这一创新项目引向深入，嫁接到离退休干部党员中，引导他们在自觉自愿的前提下，为发展经济出力献策。如庙滩镇机关离退休干部党支部结合无职党员设岗定责活动，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗等岗位，使离退休干部党支部15名老党员全部“上岗”。其中有3名老党员为打工回乡女青年汪天云夫妇提供致富信息和资金扶持，帮助他们办起养鸡厂，年收入30余万元。三是注重总结典型经验，及时跟进，推而广之。例如我们在石花镇调研时，发现石花镇关工委充分发挥镇直教育单位离退休老教师优势创办家长学校，形成了家校联手互动、共育三好学生的良好工作格局。我们意识到，创建家长学校是推动全县关心下一代工作的有效载体，及时跟进，全面进行总结和规范，迅速向县关工委老领导进行汇报，在全县推广其办家长学校经验，促进家长学校全面开花，蓬勃发展。目前，全县创建了86所县级先进家长学校，20所市级示范家长学校，3所省级示范家长学校，成为全省家庭教育的亮点。今年，我县被国家教育部和国家妇联联合授予“全国家庭教育先进县”荣誉称号，襄樊市仅*县一家。
四、勤政务实聚合力，团结树形象，创建老干部满意之家
我们按照“一切为了老干部”的工作理念，以“老干部满意”为标准，发扬“团结、服务、求实、创新”精神，形成精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展良好局面，确保团队有活力，工作有实力，整体有战斗力。
1、以身作则，在打造团结务实的领导班子上做文章。“火车跑得快，全靠车头带”。我局领导班子1正5副，领导干部多，工作人员少，发挥班子成员积极性和整体合力显得尤为重要。在班子建设上，班长严格要求自己，率先作出表率，大事集体决策，小事多讲风格，要求像爱护自已的眼睛一样维护班子团结和领导集体的威信,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做，心往一处想，劲往一处使，用人格魅力影响和带领全局人员，形成了一个坚强的战斗堡垒。在工作安排上，坚持周例会、月安排、季检查，每周一次例会上，总结上周工作，安排部署本周任务，听取大家意见和建议，各项工作目标明确，思路清晰，任务到人。比如在规划县老干部活动发展目标时，局领导班子先后三次召开办公会进行认真研究，广泛听取每一个人的意见，充分发扬民主，不搞一言堂，群策群力，绘制县老干部活动发展蓝图，为县老干部活动中心今后的发展理清了思路，明确了措施，打下了坚定的基础。
为进一步摸清全县农民专业合作社发展、运营、效益、市场和规范管理情况，进一步分析我县农民专业合作社在发展中存在的问题、可借鉴经验，为县委、政府及相关管理部门提供好的建议和意见，指导农民专业合作社规范发展，发挥农民专业合作社引领贫困户发展、助推脱贫攻坚的作用，县政协组织调研组于4月10日-20日分别到农牧局及水东、居仁、厍东关、左鸠戛、中岭等乡镇对农民专业合作社发展情况进行了调研。
一、纳雍县农民专业合作社发展现状
纳雍县自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，认真贯彻实施国家、省、市农民专业合作社发展政策，通过大力宣传、强化指导、开辟农民专业合作社登记“绿色通道”、举办农民合作社培训等方式，大力发展和培育农民专业合作社。全县农民专业合作社呈现总体发展数量快速增长，但运行不规范，质量不高，辐射带动能力不强。
截至2018年5月，全县经工商注册登记农民专业合作社2012户，登记成员11万余人，成员出资总额逾22亿。其中2018年登记注册农民专业合作社150户,注册资金22730.1万元。经营内容主要包括提供技术服务、供应农用物资、组织生产、加工、销售等，涵盖种植、养殖、林业、渔业、服务业。
目前通过农业部等部门认定国家级农民专业合作社示范社4家，其中2家检测不合格，省级农民专业合作社示范社4家，市级农民专业合作社示范社35家。7家农民专业合作社成为市级农业产业化经营龙头企业。
通过农民专业合作社的发展和引导，有效促进了农业产业结构调整，推动主导产业发展，提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，带动农民增收；促进了农业产业化、规模化经营，特别在茶叶、蔬菜、中药材、经果林、畜牧业产业建设方面作用日益明显。如左鸠戛乡珍稀菌业农民专业合作社自2017年8月成立以来，利用当地丰富的资源作原料，聘请专业人员指导，经营冬荪制种，年产菌棒500万棒，售价1万元/吨以上，安排就业人员10余人；居仁众益绿色种养殖农民专业合作社养猪规模达到1000余头，通过向贫困户无偿提供仔猪，免费提供技术服务和防疫指导，达到出栏标准时按市场价回收，也可自行销售，连续发放3年，带动26户贫困户靠养猪脱贫。
二、纳雍县农民合作社发展存在的问题
1.办社目的不明确。部分合作社违背宗旨办社，有的为争取国家优惠政策，获取国家项目资金或征地等方面的便利；有的为取得项目资金和贷款支持；有的为了完成上级政府或业务部门下达的任务指标。
2.设立登记不规范。部分合作社有证无牌，有生产、无办公场地；章程不规范；注册资金与实际出资不符，投资不到位。
3.运作不规范。组织机构不健全、制度无保障，不按章办事；财务管理不规范，未按《农民专业合作社财务会计制度》管理。
4.合作层次低。除贫困村村社一体化现代生态农业农民专业合作社外，其他合作社入社成员少，覆盖农户比例不高，规模小，形同家庭农场；合作层次低，含金量不高，大部分合作社的服务和业务停留在原材料生产、销售上，科技含量不高、品牌效应不强、商品附加值低。
5.经济实力弱，难以实现可持续发展。一些政策性项目、资金、信贷支持不到位。合作社总体实力不强，“空壳社”占比大，做大做强难。
6.农业风险保障机制不健全，市场风险大。由于农业风险较大，农业商业险种少，农民合作社实力不强、规模小，抵御风险能力极其有限。绝大多数合作社内部未建立风险保障机制，一旦遇到重大自然灾害或市场风险，合作社自身无法抵御，农民利益受损。
7.多数合作社缺乏专业技术人才引领，生产技术缺乏，市场开拓能力差。
8.贫困村建立的现代生态农业农民专业合作社，合作社与入股贫困户利益机制不明，合作社经营效益低，贫困农户看不到分红希望。
三、推进纳雍县农民专业合作社发展的建议
1.建立强有力的指导队伍，加强对合作社管理和指导
呼吁恢复乡镇农经机构设置，加强县、乡农经体系建设，建立一支懂经营、会管理，涵盖技术指导、经营管理、财务会计、农业法律法规的高素质管理队伍，强化合作社注册登记审查，对出资额的真实性、农户参与率、基地、办公场地等进行初步审查；帮助建立和完善合作社管理制度；提供相关信息，加强经营指导；帮助建立和规范财务管理；实施合作社运营监管。实施合作社运营年审制度，对不按法律法规规定运营的、有名无实的合作社按修订后的《农民专业合作社法》予以吊销，提升合作社总体规范程度和运营能力。
2.强化能人作用，提高农户特别是贫困农户参与率
有没有一个能人作为合作社领头人，是注定合作社成败的关键。特别是村社一体合作社，选准领办人尤为重要。要出台政策，鼓励社会能人、基层干部、返乡农民工、大中专毕业生领办和创办农民合作社，发挥能人效应，提高合作社影响力和凝聚力。加大合作社宣传，使农民充分认识和了解合作社的作用、性质，自觉地参与和加入合作社，提高农民的参与率。
3.以健全制度为目标，以实施制度为手段，加强管理，规范运行
农民合作社的良好运行，需要一个健全的组织机构，一套完整的管理制度。要把规范内部运营机制作为一项重要内容，推动合作社由松散型向紧密型转变。通过制定各项规章制度和管理办法，完善组织内部民主管理机制、利益分配机制、自我服务机制，逐步形成依法组建、股权明晰、民主管理、规范运作的内部运行机制，使合作社沿着科学的轨道发展。逐步建立科学的生产规程和技术规范，统一标准，规范经营。
4.围绕优势产业发展农民合作社
围绕地方优势主导产业，选择发展潜力大、示范带动作用强、辐射面积广的农民合作社进行重点培育和扶持。围绕龙头企业发展农民合作社，以龙头企业为牵引，通过签订单，拓基地，创品牌，充分和有效发挥农民合作社作用，与农民形成利益共同体。
5.加大政策扶持力度，抓好落实兑现
加大财政专项扶持资金投入，支持合作社开展信息、技术、产品认证、市场营销、社员培训等服务工作；税务部门按照有关政策规定，对合作社在税收上给予减免优惠；农业部门重点支持合作社开展标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销、农业产业化以及新品种、新技术的引进；农业开发项目、科技项目和资金也要向合作社倾斜，通过部门协调配合，形成合力，为农民合作社提供良好的发展氛围。
6.强化培训，提高素质
安排必要资金，认真抓好农民合作社的培训工作，定期举办相关培训班，并通过多种形式组织有关人员外出参观学习，开拓视野，借鉴外地经验，提高其素质，加快合作社发展步伐；积极向社会招纳人才，把那些懂技术、会管理、善经营的贤能之士聘请到合作社进行指导和管理，逐步提高合作社人员的整体素质。
7.加强税收、信贷支持
积极采取有效措施，帮助解决合作社贷款难、资金周转不灵的实际困难。一是认真抓好合作社税收减免政策的落实和兑现。二是通过政府引导、协调和担保，使各类金融单位通过提供无息、低息、长期等优惠贷款，为农民合作社发展提供及时、足额的资金支持。
8.建立和完善农业风险化解机制
一是建立地方性农业保险组织体系，结合商业保险，实行非盈利性的政策性保险。二是引导建立农业互助保险组织。由农民、合作社自愿出资形成的非盈利性合作保险组织，政府给予经济扶持。三是建立农业保险风险补偿基金制度，分散农业保险的经营风险。四是由农民合作社在产、购、运、销和加工经营中提取一定比例的风险储备基金，用于弥补经营上的亏损，以保护经营的连续性和稳定性。
9.抓好典型示范，发挥示范辐射作用
深入调查研究，重点培育和推广一批章程规范、组织健全、制度完善、利益连接机制好的农民合作社，给予一定的扶持和奖励，加强宣传和推广，辐射带动一批覆盖面广、农户参与率高、增收效果明显的农民合作社，促进农村经济社会可持续发展和新农村建设，引领农民增收致富奔小康。
平比慈善、赈灾捐款、政府表彰、委员调研、慈善公开。一个义一个慈善关键词记录下了2010年山东慈善的进步与变化…
关键词一：高层关注
党委政府及社会各界高度关注慈善事业发展。
省委政研室对我省慈善事业进行专题调研；省政协委员首次对全省慈善工作进行视察；省民政厅研究制定推动慈善事业发展的意见。
解读：2010年，山东慈善事业发展受到省委、省政府、省政协的高度重视。省委研究室会同慈善总会办公室开展了综合调研，形成了《关于我省慈善事业发展的调研报告》，副省长郭兆信对此做出重要批示。省政协副主席栗甲带领法制委员会委员首次视察全省慈善工作，形成了《关于加快我省慈善事业发展的建议》，为我省出台相关的政策法规提供了决策性参考。在此基础上，省民政厅成立专题小组，进行综合调研，形成了“关于加快我省慈善事业发展的意见》。该《意见》已由省委办公厅、省政府办公厅印发，成为山东省慈善事业第…个政策性文件。
关键词二：山东慈善奖
隆重召开“山东慈善奖”颁奖大会，慈善表彰与慈善捐赠共举，慈善精神深入人心。
解读：山东慈善奖是我省慈善领域的最高荣誉，专门表彰为山东慈善事业做出积极贡献的单位、个人及项目，呼吁社会各界都来关心慈善事业，参与慈善事业，共建和谐美好的新生活。
j月21日，山东慈善奖颁奖大会隆重召开，副省长郭兆信亲切会见了获奖代表并发表讲话，大会共表彰了71个企业、个人和慈善项目，其中“最具爱心企业”23家，“最具爱心慈善捐赠个人”17人，“最具爱心慈善行为楷模”5人，“最具影响力慈善项目”26个。
获奖代表宣读了《发展慈善事业共创和谐社会》倡议书，号召公民履行社会义务，从我做起，从身边做起，从现在做起，积极参加各项慈善公益活动；号召企业履行社会责任，以“兼济天下”的精神，大力支持和积极参与慈善事业发展，用爱心和善行提升企业的社会价值。山东黄金集团有限公司、兖矿集团有限公司、信发铝电集团等27家企业和个人现场认捐专项基金达u亿元，捐款4590万元，彰显了企业的爱心和社会责任。
关键词三：慈心一日捐
广开渠道，慈善募捐工作取得扎实成效。伞省慈善总会系统“慈心一日捐”共募集善款7亿多元，与2009年相比，增长10.45％。另外，募集赈灾善款1亿多元。
解读：2010年，面对国内自然灾害频发、募捐任务繁重和多头募捐导致慈善资源分流，山东各级慈善总会积极应对，在动员和组织赈灾捐赠的同时，继续开展了“慈心一日捐”活动，成效显著。既彰显了山东人民的大爱精神，有力地支援了灾区人民，也保持了本省慈善救助力量。
据统计，2010年，全省慈善总会系统支援玉树等灾区共捐款105207700元，“慈心一日捐”全省共募集善款715707200元。省慈善总会劝募和接收慈善捐赠202657800元，其中，赈灾募集21658900元、“慈心一日捐”募集148220400元、日常劝募和定向捐赠款物17541500元、争取中华慈善总会药品和医疗器械等价值106553000元、各专项基金增值12084000元、黄如论先生善款30000000元。省慈善总会新设专项基金4，5亿元。关键词四：五大救助工程
服务民生，慈善救助持续拓展。五大救助工程稳步开展，慈善助医成为2010年慈善救助新的亮点。
解读：实施救助是慈善组织的使命和责任。山东省各级慈善组织坚持“党和政府最关心、困难群众最需要”的救助方针，积极主动与政府救助相衔接，成为政府社会保障的重要补充。2010年，我省慈善总会系统支出善款24215，7万元(不含赈灾支出、定向捐赠支出和中华慈善总会赠药项目)，救助了103万多名困难群众。
在开展“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”、“情暖万家”五大救助工程的基础上，省慈善总会突出医疗救助，2010年，全省出资1203，3万元善款，为1094例先心病患儿免费实施手术；争取中华慈善总会价值10655，3万元的药品，救助了3833名患有白血病、癌症等重大疾病的兄弟姐妹。同时，新增设了“亲体肾移植”和“肾衰竭患者血液透析”救助项目，因为贴近群众急需，受到贫困患者的欢迎，肾衰竭患者血液透析项目一经推出，百人名额很快报满，各地患者电话咨询不断，殷切盼望当地推出这一救助项目。
关键词五：慈善网络
全省慈善组织网络建设进一步加强。
山东省慈善总会省管企业分会、山东省慈善总会省直机关分会成立，十家省管国有企业和山东省立医院成立慈善工作站。
解读：为进一步完善慈善组织网络体系，继续推进慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，山东省慈善总会在纵向覆盖的基础上，今年率先在省管国有企业、省直机关成立了慈善分会，并在兖矿集团有限公司、山东钢铁集团有限公司等十家省管大型企业和省立医院设立了慈善工作站，为传播慈善文化、提高劝募能力和壮大救助实力奠定了组织基础。全省各市、县慈善总会也积极推动本级分会和工作站的建设。一个全省联动、上下衔接、左右协调、覆盖城乡居民的慈善组织网络基本形成。
目前，全省17市、140个县(市、区)已经全部建立了慈善总会，全省1869个乡镇(街道)已成立慈善分会1778个，占95.13％；全省86688个行政村，已成立慈善工作站58333个，占67.29‰义工队伍发展壮大，全省慈善总会系统义工组织5715个，注册义工17.7万人。社区(乡村)慈善工作站和义工组织的设立，深入基层，贴近生活，成为推动慈善事业向平民化、基层化发展的重要力量。
关键词六：慈善公开
山东慈善公开迈出新的步伐，阳光慈善大大提升了山东慈善的社会公信力和美誉度。
解读：慈善公开和慈善组织的公信力历来备受社会关注。2010年，省慈善总会系统坚持“公平、公正、公开”的原则，大力加强公信力建设，在全省推广济宁市社会慈善监督员制度、“慈善公开周”、“慈善开放日”的经验，向社会公开资金账目和原始凭证等内容。同时，以省政府名义召开慈善新闻会，向社会通报了2009年慈善事业的发展情况。
一、教育基本情况
*----*学年，全县共有中小学226所，776个教学班，1211名教职员工，25338名在校学生。其中，小学在校生23136人，适龄儿童入学率为95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中学阶段适龄生入学率达17.49%；小学一年级计划招生4300人，实际招生4825人，完成率为112.2%；初中计划招生850人，实际招生656人，完成率为77.2%；高中计划招生100人，实际招生86人，完成率为86%；两类寄宿制学生由6300人增加到6459人，占在校生总数的25.5%。另有幼儿园2所，其中公办1所，民办1所，教学班14个，共有在园幼儿592人。
二、主要工作及进展情况
（一）教育整顿。
按照县委、政府的规划要求，将*年作为*教育整顿年。我们针对局机关和全县各中小学校近年来存在的具体问题，特别是人民群众反映强烈的学生组织纪律涣散，行为习惯差，厌学，部分城区学生经常外出喝酒闹事，打架斗殴，极少数教师参与赌博、吸毒等违法违纪活动，严重损坏教师形象和学校声誉的突出问题，制定了整顿的计划，采取了严厉的整顿措施进行了一系列的整顿活动。
1、通过严格的考察考核，对学校领导班子进行了大刀阔斧的调整。对学校教育教学管理工作进行了认真细致的考核评估。
2、对*中学和*二小的的学风、校风、校纪进行了严厉的整顿，教育局主要领导亲临学校召开整顿会、现场办公会、协调会，落实了在这两所学校实行封闭式管理的制度，收到了良好的效果。
3、与公安司法部门密切配合，开展社会治安综合治理，推行“警校共育”活动。在全县片区以上学校建立了校园警务室，聘请了法制副校长，定期在学生中开展法制宣传教育活动，对维护学校纪律，确保校园的安全稳定发挥了很好的作用。
4、组织了教育局财务内审工作小组，对每一所中小学校的财务管理状况进行了内审，对学校财务管理中的不规范行为进行了整改和纠正。
5、六月下旬到七月初，经局党组研究决定，由纪检组牵头，人事股、督导室参与，对调整后的学校领导班子进行了一次严格的考察考核。通过考察考核，对履职情况较差的校长、副校长进行了诫勉谈话，对不能胜任领导工作的，提交局党组研究，再次进行调整。
通过以上各项工作，今年的教育整顿已取得了阶段性的成果，基本完成了第二阶段的整顿任务。使学校的校风、教风、学风都有了明显的好转。下一阶段将按照整顿计划的安排，进一步扎实推进。
（二）教育管理。
1、认真贯彻执行*州教育局和*县委、县政府有关教育的各项文件和会议精神，认真完成上级安排的各项任务，认真处理好教育局的日常事务。在全面总结*年教育工作的基础上研究制定了*年的工作要点，并对*年的重点工作进行了必要的分解落实，相继制定出台了*县教育局*年1号和2号文件，现正在认真贯彻实施。
2、今年春季开学以后，我们对全县各中小学校进行了督察指导，对*—*学年下期开学初的学生报表进行了分析研究，对部分辍学打工的学生通过党政领导和村组干部做了大量的劝返工作，使高段学生辍学打工的现象得到了有效的遏制。
3、为了认真搞好“百乡扶贫”和“对口支教”的协调工作，在元旦春节期间，我们组织回访了州百乡扶贫联乡单位和对口支教的广汉市教育局，同时慰问了退休教师。
4、为了早规划，早安排，全力以赴完成“两基”目标任务，我们聘请了宜宾规划设计院的专家对“普九”期间需要重点建设的五十多所中小学进行了规划设计，形成了比较完整的规划方案。
5、为了进一步摸清情况，了解乡村学校的实际困难和主要问题，为县委、政府的决策提供可靠的参考材料，我们协同人大代表考察调研了一批比较具有代表性的农村学校，针对存在的实际困难和问题，向县委、政府提交了调研报告。
6、公务接待方面。一是接待了省教育厅姜副厅长一行关于教育均衡发展重大课题的调研，向调研组一行提交了关于*教育发展状况的汇报材料；二是接待了州人才建设工作调研组边副局长一行的人才工作调研，提交了我县有关教育人才工作状况的汇报材料；三是接受了州教育局副局长唐波率队的开学相关工作督察组的督察指导；四是先后接受了*、*两县市的教育收费和财务管理交叉大检查；五是先后接受了州“两基”攻坚、《十年行动计划》检查组和四川省“两基”攻坚《十年行动计划》检查组沈处长一行对大桥、*两所“两基”攻坚项目和树窝、洒库、柳洪、俄普四个《行动计划》项目工程的检查验收；6月初还接受了四川省重大项目稽查组的严格稽查。尽管由于各种特殊原因，在工程进度上有所推迟，但在工程质量、施工管理、资金使用和其它各项工作方面都是严格规范的，受到了检查组和稽查组领导的充分肯定。
7、重大会议的筹办方面。一是春季开学前召开了全县校长工作会议，对本学期的工作进行了认真的安排部署；二是开学以后按*州和*县干部作风整顿建设工作领导小组的要求，在全县教育系统开展了干部作风整顿建设工作，并召开了干部作风整顿建设民主生活会；三是为了争取县委政府对教育工作的支持，在3月22日参加了县委常委专题研究教育工作的汇报会，会上提出了当前急需解决的13个教育重大问题，绝大部分得到圆满解决；四是为了最大限度地动员全县各方面的力量，积极投入到分乡“普九”工作中来，完成十个乡的普九任务。4月26日协同县委、政府召开了“工业强县、‘两基’攻坚暨综合治理工作会议”由县委政府向全县人民发出了分乡“两基”攻坚的动员令，标志着十个乡的“普九”工作正式启动。会上县委政府与各“普九”乡党委政府签订“两基”目标责任书，落实了党委政府包入学和巩固，学校包管理和质量的工作责任。接着十个“普九”乡相继召开动员大会，层层签订目标责任书，“普九”工作顺利推进。教育局实行局领导包县城，股室包片区，股员包乡的三线承包制，局教育股对十个乡的“普九”业务人员进行了培训和跟踪检查指导。
8、陪同并协助中央电视台《聚焦三农》节目记者到*、尔其采访，完成了《远山的呼唤》的专题报道。5月14日在中央电视台10频道播出，使全国人民都了解了我县贫困山区的教育现状。
9、邀请了广汉市教育局李局长所率教育专家组一行12人，来我县一共举办了24场以班级管理为主要内容的专题讲座，全县接受培训的教师达1200多人次。
10、成功组织了初中体考，初、高中毕业会考，大中专招生考试和成人自考。考风正，考纪严，无任何考场舞弊现象。
11、教育惠民行动方面。一是认真贯彻实施国家“两免一补”政策，使25079名中小学生享受了免杂费和免费教科书，使6400名中小学寄宿制学生享受生活费补助；二是大力实施“两基”攻坚和《十年行动计划》新建了*、大桥两所乡初级中学，改扩建了树窝、洒库、俄普、柳洪四所乡中心校。完善并改扩建、新建了塔古村小、板洛村小、齐色村小、马都村小、阿居曲村小、特波觉村小、基维村小和四立平村小等八所村小；三是与海外基金会协调在柳洪片区和特布觉村资助贫困学生69人，共计10695.00元；四是与*救世军联系，在柳洪片区中心校、大桥片区中心校、依波沃村小、俄普片区中心校、觉洛乡中心校、*中心校、*中学、洒库乡中心校、基伟村小等学校为593名贫困学生分两次共资助现金53280.00元；五是协调州百乡扶贫的13个单位对口我县的觉洛、洒库、农作、柳洪、大桥、九口、拉马、牛牛坝、新桥、典补、玉龙、峨曲古、龙门等13个乡，共资助现金97910.00元，物资折合人民币166591.90元；六是启动了“中英西南基础教育*县教师培训项目”的各项工作。
12、完成了巴普镇初级中学和牛牛坝初级中学的选址和土地的协调工作，并在选定的校址上完成了地勘任务。
13、组队参加*州第十届中学生篮球、田径运动会获团体总分第四名，单项比赛第一名6个，破四项记录，第二名5个，第三名5个，第四名5个，第五名1个。
14、制定并出台了《*县义务教育阶段寄宿制学校标准（规范）化管理实施细则》，全县寄宿制学校标准化管理全面推行。
15、在俄普中心校组织筹办了青少年文明礼仪活动启动仪式。
16、人事师训方面。组织实施了教育局直属事业单位和局机关108人的年度考核工作；拟定了*年中小学教师培训计划并上报了省州有关部门，选派了83名中小学校长和教师接受省、州组织的培训，组织举办了一期中小学校长培训班，对53名正副校长进行了培训；组织完成了89名中小学教师的职称工资进档，完成了160名教师资格申报人员的教师资格认定；完成了全县教职工的工资套改和艰苦补贴增资工作；协助人事部门完成了75名乡村小学教师招考简章的制定、报名及考生资格审查工作。
17、计财与基建项目方面。继续加大新机制的宣传力度，规范健全“两免一补”的数据表册。认真核算并按时拨付工资和各项经费，做好每月财务收支账目，做到资金专款专用，完成了两次调资和固定资产的清理登记工作。按时上报各种报表，继续加大财务审计力度，六月中旬，联合县财政局对全县教育系统各核算单位的专项资金等教育经费进行了审计，对审计中发现的问题要求限期整改，确保资金安全，杜绝各种损失和浪费，提高教育经费使用效益。
认真对“两基”攻坚和“十年行动计划”工程进行管理，做好工程安全、进度的检查督促，质量的把关验收工作。现柳洪中心校学生宿舍楼已在5月13日完成竣工验收；树窝乡中心校教学楼、洒库乡中心校学生宿舍楼、俄甫中心校综合楼均已完成了主体建设及室内外的装饰装修工程，进入了工程的实质验收阶段。认真做好大桥、*两所初级中学工程的分步质量把关验收工作。现大桥初级中学和*初级中学的教学楼、学生住宿楼、学生食堂、综合楼共计8幢楼房主体建设已经完成，马上进入室内外的装饰装修，8月30日将全部交付使用。
自今年3月份开展机关效能建设以来，在区机关效能建设领导小组的指导下，我乡根据区效能办提出的“构建三级联动服务机制，拓展“365”便民办事渠道”的要求，结合实际，在拓展“365”便民服务渠道，强化政府的服务功能方面进行了一些探索和实践，取得了较好的效果。
一、拓展“365”便民服务渠道的主要原因
乾西乡“365”便民办事中心设立后，为全乡群众办事提供了非常便捷的服务，受到了农民群众的交口称赞。但是，随着形势的发展和政策的变化，许多原来在乡政府便民服务中心能够办理的项目都收回到了区直部门办理，如婚姻登记、户口申报、身份证办理等都要到城里的有关部门直接办理，“365”的服务功能大大削弱。许多群众反映现在办事不方便，办事机构不容易找，办事程序不了解，办事效率不高。如何更好的方便群众办事，让群众少跑冤:请记住我站域名枉路，少花冤枉钱，少费时间和精力，是我们乡党委考虑的重点，因此，如何拓展“365”便民服务渠道，强化政府服务功能，成了我们改进政府服务的重要举措。
二、主要做法：
（一）拓展服务内容
我们在加强“365”便民办事中心管理，充分发挥其原有功能的基础上，不断拓展服务内容，完善服务项目，开辟服务渠道，使服务中心的功能得到进一步的强化。
一是建立“365”便民服务中心乡领导值日制度
尽管以前我们的“365”便民办事中心有具体工作人员，工作职责和一系列工作制度，但还是适应和满足不了一些来访或办事群众的要求，对于一些具体问题的回答或具体事情的办理，既要找具体经办人员，又要找分管领导甚至主要领导，往往造成事情得不到及时的处理，对此群众很有意见。现在我们建立了党政人大班子成员值日制，设立岗位牌、记录值日簿。每天领导轮流值班，无特殊情况一般都坐镇“365”便民服务中心，负责处理日常事务、接待群众来信来访、及时处理突发事件等。通过建立领导值日制，一是减轻了主要领导的压力；二是有利于责任分解，提高了其他班子成员处理日常一些事务的工作能力和水平；如7月6日晚上接到区防汛办通知，晚上有大暴雨，值班领导马上电话通知到各村，并在全乡进行广播，之后，带领值班人员到婺江沿线6个村及两个水库进行检查，及时有效的落实防汛措施。7月24日（星期日），坛里郑村金兰中线两侧农户因不堪忍受公路灰尘，阻拦运土车辆，造成公路阻塞，值班领导接到消息后，立即和派出所、路政大队有关人员赶赴现场做群众工作，及时疏通了公路。三是加强了工作，及时化解一些矛盾，实现了天天都是领导接待日，拉近了干群之间的距离；自6月份以来共接待群众8人次，解决了土地政策处理、村企矛盾、子女领养、缓解旱情等十件群众反映的热点、难点问题。四是增强了乡党委、乡政府的凝聚力和向心力；五是改变了政府机关人难找、事难办的现象。
二是增设企业服务窗口
为改善我乡的投资环境，提高为企业服务的质量，我乡在“365”便民办事中心增设了企业服务窗口，全程为企业代办项目立项、土地报批、建筑许可证、施工许可证、房产证、工商、税务登记等，为企业提供一条龙服务，也为企业建设和生产赢得时间，赢得速度，赢得效率。同时，企业服务窗口还积极主动的接受企业投诉，帮助企业解决各类问题。今年以来，已经为绿源电动厂、金日皮具、中萤公司等14家在建企业办理土地证、建设许可证，并协调了水电安装等工作。今年4月份乡政府投资89万元，为中萤公司架设了十公里10KV电力线，确保了该公司7月份正式投产。5月份协调解决了三新公司与坛里郑、杨石、王店三个村的水利矛盾，使该公司的建设工程顺利进行。
三是设立村级会计委托窗口
针对过去村级财务管理不规范，群众意见较多的问题，我乡自去年6月份开始，在“365”便民办事中心设立村级会计委托窗口，对全乡村级财务实行
统一管理，取缔了白条子入帐现象，使村级财务帐目更规范（现在每个村有三本帐：专户帐、支出户帐、现金帐）、管理更严格、群众更满意，到现在为止，全乡没有一个群众来信来访反映村级财务问题。四是加强了窗口服务功能
为加强窗口的服务功能，我们把农技、警务、土管、规划等都纳入了“365”服务窗口，使群众走进“365”服务窗口，在乡政府能解决的事情，基本都能够办好。为提高“365”服务窗口的服务质量和效率，我们对“365”便民服务中心的工作人员加强了教育、培训和管理，完善了办事制度，对“365”便民服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。。
（二）延伸服务项目
除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。
1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。
2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。
3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。
4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。
通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。
三、主要体会
（一）更新观念是前提
“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。
（二）制度完善是基础
通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。
（三）素质提高是根本
工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。
（四）经费投入是保障
拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。
（五）监督考核是关键
加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。
四、下一步工作设想
为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：
（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。
（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。
重抓主业，增长稳健
将“创新与发展”作为贯穿2006年集团整个经营工作的重要理念，重抓主业经营，创新主业经济，围绕主业业务，积极拓展多元业务，努力实现规模数量型向集约质量型增长转变。
1. 广告收入保持高位增长。《浙江日报》广告收入第三年超过1 亿元；《钱江晚报》广告收入创历史纪录，同比增长8.2%；《今日早报》广告收入8960万元，同比增长8.7%；九家县市报广告收入同比增加1035余万元；其他报刊广告收入也稳中有升。
2. 优化结构取得初步成效。浙报增刊《楼市周刊》和《生活周刊》，培育新的增长点。晚报优化广告结构，主动削减医疗广告1000多万元，品牌广告增加2000多万元。早报创新推出“超级团购”、“超级套餐”，有效整合广告、发行和采编资源。老年报广告结构转型也取得明显成效。
3. 发行质量、数量继续提升。浙报在完善“私订公助进家庭”的基础上，进一步推动“财政划拨、集订分送”的新办法，新年度发行进度加快，质量提高，数量稳定在42.5万份，继续居全国省级党报第二位；按照省委宣传部的要求，集团向丽水、衢州两市欠发达的乡镇、村赠阅2007年度《浙江日报》4084份。晚报今年发行量增幅达到8.4%，继续保持全省发行龙头地位；早报今年调整发行结构，进一步扩大区域覆盖率，杭州地区发行量新增30%；县市报和专业报刊发行量稳中有升。
4. 主业配套设施建设全面启动。投资10亿的省重点工程集团新采编大楼和新印发基地分别于去年8月和今年初奠基动工，进度、质量、安全工作总体良好，引进的德国高宝世界顶级设备创下国际市场供货最低价。集团浙南（温州）印务产业基地，也已启动建设。一个以杭州新印发基地为龙头，控股宁波、金华、温州印务公司的浙江报业印务集团，将打造成功。
2006年，集团年创利1000万元以上的盈利点已达7个，其中1亿以上盈利点1个。
到2006年底，仅三年时间，集团对9家县市报的4000余万元投资已回收。
经营创新，成效显著
集团“一媒体一公司”的体制，激发了各媒体（公司）微观主体的创新活力。《钱江晚报》将2006年作为“品牌建设年”，坚持品牌经营，首创了份额监测和份额考核办法，推行业务员品牌经理制，提出了品牌分组管理模式，深挖客户、细分市场；2006年推出的以“蜂巢活动”为代表的一系列创新活动，实现了采编经营有效互动，经营业绩创造了历史新高。《今日早报》利用“一媒体一公司”的体制优势，整合广告资源、版面采编资源和读者资源，推出了“超级团购”；与省内15家报纸组成“超级媒体”，推出房产超级套餐特刊，实现“合纵联横”，借势发展。
在“一媒体一公司”体制基础上，集团加强宏观管理，出台了母子公司固定资产管理办法，印刷工价指导意见，县市报异地资金统一管理，协调集团内部发行人员奖励政策及收入待遇，联手向广告商推荐各媒体广告，组织县市报广告、发行业务专题研讨会，在集团层面多次举办媒体发展趋势、公司法律事务、广告创新等专题讲座等等，在实践中不断完善和规范母子公司体制。
战略投资，喜见成果
去年，集团抓住国内资本市场恢复性发展的良好机遇，积极探索，稳健经营，多元发展形成鲜明特色。新干线投资公司和集团资金结算中心通过资本运营，收益比上年大幅增长。2006年，新干线投资公司为集团创造经济效益3700多万元，同比增长80%，公司本级实现利润2000多万元，同比增长167%，两大指标均创投资公司成立以来新高。资金结算中心通过资金运作，实现利润1908万元，业绩创历史新高。
一是短期投资收益稳健。2006年在集团资金投入规模大幅压缩的前提下，证券投资实现收益近600万元。
二是报业绿城合作项目开发进展顺利。
三是高新技术产业股权投资快速增值。
四是房地产项目开发、销售势头良好。
三力建设，有序推进
2006年，是集团从“管理集团化、经营企业化、发展多元化”的“三化”建设，到以“竞争力、驱动力、控制力”为核心的“三力”建设的转变年。
竞争力建设方面，集团正式启动了竞争力项目，制订了《浙江日报报业集团竞争力建设纲要》，确立了集团竞争力建设的指导思想、主要任务和责任主体，积极组织实施。集团传媒研究中心负责研究由社会调查机构提供的三张报纸读者调查报告；集团事业发展部负责对各媒体经营运行情况进行监测与调研，通过媒体经营分析指标体系，形成集团媒体竞争力经济分析报告，提供经营管理的分析与建议。
在驱动力建设方面，集团启动了国有资产授权经营工作，将党管媒体和法人治理更加紧密、有机地结合起来，通过“两分开”，确保出版主业不受经营风险影响，通过加快报业经济发展，壮大以党报为核心的报业集团的整体实力。目前，这项工作正待省委、省政府、省委宣传部批准实施。
此外，集团经营考核激励制度不断推进和完善，已经在多家公司经营班子中实行年薪制，各公司内部考核激励机制和薪酬制度不断完善。
在控制力建设方面，集团进一步加强财务管理和监察审计工作，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善。去年内部审计工作全面展开，完成了对25个单位的内部审计，实现了两年一轮的计划目标。
如果说，2006年是浙报集团的创新年，那么“和谐发展”将成为2007年集团经营管理工作的关键词。这一年集团经营的总目标是：在2006年创下的历史高位上实现稳中有升。着重从稳定、合作、协调三个方面入手，将经营管理工作提升到新的层次，使2007年真正成为集团经营管理的“和谐发展年”。
1. 稳定
2007年首先应当确保各项经营业务的平稳发展，避免大起大落。
2. 合作
三度获得普利策奖的美国财经作家托马斯•弗里德曼在《平坦的世界》中提出：最好的公司是善于合作的公司，越来越多的工作需要通过合作才能完成―不管是公司内部还是公司之间的合作。发展需要善于利用所有促进合作的工具，这也是媒体集团的优势。在与战略伙伴的合作上，集团已经有了成功的先例，我们与浙江绿城房地产集团有限公司、大立科技公司、杭化院公司的合作一直“顺风顺水”，真正实现了合作的双赢。钱江报刊发行公司推出了以“钱江发行”为域名的公司网站，与“商盟网络”合作，推出杭州市便民服务，通过96345呼叫中心，面向社区开展物流配送，也是一种合作尝试。集团内部各媒体之间，各公司之间也需要加强合作，互通有无，取长补短。比如今年开始的《乐清日报》与集团公司下属的新锐力文化传媒有限公司在广告经营上的合作，就是很好的开端。今年1-2月，《乐清日报》广告营业额已达460万元，比去年同期翻了一番。今后要从广度和深度上进一步推进经营合作。另外，还要学会与客户合作，与读者、广告商密切联系，比如已经在做的读者团购、评报等形式，就是与我们的客户开展良性合作的体现。
3. 协调
美国著名未来学家托夫勒指出，当前世界所出现的许多矛盾和问题，根源在于现代化过程的非同步性所导致的“速度冲突”，即各个领域或部门变革的速度存在巨大差别。
协调发展各种关系，对于一个社会组织的和谐发展也同样重要。为此，我们着重要处理好五个和谐：主业与副业的和谐、质量与数量的和谐、母子公司及子公司与子公司的和谐、传统媒体与新技术的和谐、业务发展与企业素质的和谐。
主业与副业和谐
―实现协调稳健发展
根据管理学的成功经验，多元化战略的实施必须遵循从先集中发展核心产品，再到发展相关产品，最后到发展不相关产品的分阶段实施的原则。警惕盲目发展，陷入多元经营过散过滥的陷阱。上个世纪60年代后期，日本《每日新闻》为增强自身经济实力，一度大力发展多种经营，子公司超过100家。但由于摊子铺得太大，经营效率不高，最终出现巨额赤字，副业反过来拖累主业。
2006年集团主业实现利润总额18030万元，增幅达20.68%；其他经营单位实现利润总额4137万元，增长85.89%。无论是主业还是副业，都获得了稳健增长。由于两者发展得当，主业和副业处于互相促进的良性循环之中。
2007年我们要继续在主业与副业的和谐发展上下功夫。要舍得在主业经营和支撑主业经营的项目上进一步加大投入。比如：发行零售的投入，发行网点的投入等。集团今年要研发的“多媒体广告系统”，也是为了扩大纸质媒体广告的影响力，通过“报网互动”，为做大广告主业服务。在多元业务上，加大对拟上市公司项目的调研和储备，力争今年再投资参与一两个拟上市公司的股份制改造，明年完成上市，为集团增强持续发展的后劲。
质量与数量和谐
―实现精准有序发展
我们正在进入一个无限选择的时代，几乎所有的市场都呈现这样的趋势：商品种类变得越来越多，只有极少数能够成为热门。所有非热门可以聚合成一个同热门市场一样大（甚至更大）的市场。报业集团是媒体产品的制造商，在突破供需瓶颈之后的丰饶市场来临时，如何优化自己的产品结构，打好“组合拳”，是媒体产品能否顺利到达受众市场的重要因素。
由美国《连线》杂志主编克里斯•安德森提出的“长尾”理论，是近年来最广受认同的商业理念之一。
长尾理论认为，商业的未来是，卖出更多品种的东西，每种销量却相对较少。企业要么创造超级热门产品，要么以品种多样领先，中间路线是条死胡同。在丰饶市场长尾世界里生存的可能策略有三种：一是往长尾处发展，提供更多种类的商品；二是避免成为位于中间的种类；三是建立产品金字塔结构。
长尾理论对我们处理数量与质量的关系，对我们拓展广告、发行、印刷业务等，都会带来有益的启示。
启示之一：媒体产品必须优化结构。既要打造几个覆盖面广、市场占有率高的热门大众媒体，也要在有关细分市场中培育有成长性的分众媒体。从目前集团的媒体看，数量上已拥有20个媒体。主要报纸虽然在广泛区域内获得较大份额，但在小区域中存在相对弱势倾向。这样的结构在丰饶市场上抗风险能力不高，容易造成“中间的陷落”。
启示之二：广告经营必须形成行业合理布局。从媒体影响力的实际出发，既要形成具有显著特色的拳头产品、当家产品，也要努力将触角拓展到各个行业，寻求广告布局的多样性和均衡性。
举一个凤凰卫视的例子。从覆盖的绝对量来看，凤凰卫视不足央视的1/12。但它却覆盖了最具有购买力的区域，针对的人群是比较高素质、高收入，比较活跃的人群。凤凰卫视的节目也体现了这种高素质。所以虽然它在（覆盖）总量上不及央视的1/12，但它的广告已经相当于央视的1/8。业内以及广告商已普遍把凤凰卫视认为是一个强势媒体。
这向我们昭示了一个道理，即在细分区域内占据强势地位，实现精准营销，也同样会给经营带来质的提升。
启示之三：发行必须追求有效性。为什么零售一份报纸的影响力要远大于一份集订的报纸？为什么强调党报要进民营企业？等等，都是这个道理。《城市假日》对原来20多万份发行量进行大大压缩，也正是有效发行的验证。
启示之四：经营的其他领域也要受长尾理论的启发。既要形成有特色的拳头产品，又要进行多样化产品的组合、开发和储备，作为培育未来业务、开拓经营蓝海的基础。
母公司与子公司、子公司与子公司和谐―实现又好又快发展
今年我们要对子公司梳理一下，调整、充实、加强董事会建设，健全董事会制度，优化董事会成员结构，进一步界定董事长和总经理的权责，逐步建立起董事会与经理层之间的委托关系。
再就是要进一步规范母子公司体制。母公司的功能主要是战略管理、资本运作、结构调整、财务控制和风险防范，要以产权关系为纽带，充分履行对子公司和参股企业的出资人职责，并按照国有股比例，享有重大决策、资产收益和选择管理者的权利。应该看到，子公司和参股企业都是独立的市场经济主体，集团公司对它们不能象行政主管部门那样管得过死，但也不能放任自流。
传统媒体和新媒体的和谐
―实现创新融合发展
数字媒体，战略、业务模式和技术，三者缺一，新闻媒体的网上业务都可能不会取得成功，因此，媒体只把内容搬到网上是远远不够的。
纽约时报网站在初期也是简单把内容放在网上，成为一个巨大的成本中心。近年，他们上马了一系列数字媒体解决方案和咨询服务，采用数字内容管理技术，报纸出版商在多个平台上将自己的内容提供给不同层面的读者，也就是说设立多种适合市场需求的发行渠道，吸引新一代的读者和阅读群体，目前他们在互联网上的读者数目是他们平面媒体用户的十倍。纽约时报又将这些客户的情况建立到自己的客户资源管理系统中来，对不同客户进行分析，做定制化管理，给他们不同的定制化信息，包括文章和研讨会，现在这家报纸的网上业务已经开始盈利了。
2001年，日经新闻社创办了新型报纸的新闻系统，采纳了基于XML的电子阅览室解决方案，2002年，这间电子阅览室已经创收5250万美元。受到盈利的鼓舞，如今日本已经有20多家跨国出版集团和本地出版商采用了电子阅览室技术。
集团作为“国家数字报业实验室计划”的首批加盟单位，正在积极推进报纸的数字化建设工作，依托传统报业优势资源，融合新技术，实践“数字报业战略”，开创“数字蓝海”，目前已基本形成多点突破、逐步推进的报业数字化建设格局。最近，集团党委已批准实施《浙江日报报业集团数字化建设实验计划》。
业务发展与企业素质和谐
―实现持续健康发展
著名管理专家余世维认为，团队就像冰山，呈现在人们视野中的部分往往只有1/9，而看不到的则占8/9。对企业来说，外边的1/9是其愿景、目标和策略，下面的8/9则是由企业文化、激励机制、学习和员工共识等诸方面形成的企业基石。
1. 提升研发诊断能力
集团在2007年将进一步深化媒体竞争力经济分析工作。自去年开始，集团启动媒体竞争力项目以来，事业发展部拟定了媒体竞争力经济分析指标体系，分为党报、都市报、县市报和专业类报刊及周报等四个序列，经由各媒体自身测评，再进行综合分析，提供调研报告和分析建议。这一指标体系相当于一份对各媒体自身经济运营状况的体检表，不仅是集团媒体竞争力监测的重要组成部分，有利于集团从面上掌握各媒体经营状况，也是促进各媒体更全面更深刻地认识自身、发现问题及至改进问题的自查体系，对经营管理工作具有重要的指导意义。《媒体经营分析指标体系》出台后，这项工作要进入实质性动作，为实现精细化管理提供依据，发挥重要指导作用。
2. 提高防范风险能力
加强管理是防范风险的根本。搞好经营管理工作必须制度到位。一是建立完善财务管理制度，在强化资金集中管理和委派会计的基础上，适应文化体制改革带来的新情况，进一步完善各项财务制度建设。二是加强投资管理，规定对外投资与项目投资需具备的条件、可行性研究论证程序、决策程序等。三是严格财产管理，按照“统一领导、归口、分级管理”的原则，分别建立事业、企业财产管理制度，严格各项财产的采购、报废、转让等审批权限和程序。四是建立内部审计制度。
3. 培育文化能力
媒体文化至少可分为核心层和层。核心层是指媒体的经营理念和价值观念，以及凝结到品牌中的精神力量，只有拥有正确的、不断创新的理念，才具有最强的竞争力；层是员工的行为模式，员工的行为模式是媒体经营理念、价值观念和品牌力量的外在体现。
对媒体来说，文化建设是一个系统工程，除了管理哲学、价值观念、经营理念、行为规范等之外，社会责任也应当成为文化建设中的重要部分，一定要把社会责任放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。同时，在工作中进一步增强法律意识，依法办事，规范、守法经营。（作者是浙江日报报业集团副社长、总经理）
关键词：村镇银行;现状;难点;建议
衡阳辖内目前有4家村镇银行，分布于耒阳市、常宁市、衡阳县、衡南县，其中耒阳融兴村镇银行和常宁珠江村镇银行均成立于2011年，是衡阳市成立最早的两家村镇银行，注册资本金都达到5000万元，两家村镇银行自成立以来充分发挥“支农支小”功能，在注重自身发展的同时积极探索农村普惠金融新路径。
一、村镇银行目前凸显的几个特点
（一）存贷比偏高，脱实向虚资金不少
2013年，耒阳融兴村镇银行贷款总额20734.39万元，各项存款总额24302.56万元，存贷比85.3%，不良率为0;常宁珠江村镇银行贷款总额26453.73万元，各项存款总额24045.89万元，存贷比110%，出现两笔合计13.2万元的违约贷款。由于成立不久，居民认知度不高，吸存能力不强，两家银行存贷比均高出了75%的政策范围，不良率几乎为0。
2013年底，耒阳融兴存放同业余额8366.88万元，常宁珠江存放同业余额10763.23万元，且均未有他行同业存放。两家银行在受限于贷款规模的情况下，资金脱实向虚存放同业。
（二）农林牧渔贷款少，经营消费贷款多
2013年，耒阳融兴涉农贷款比例为74.74%，其中，农林牧渔贷款占比例25.8%;常宁珠江涉农贷款比例为59.02%;农林牧渔贷款占比5.5%。剩余涉农贷款均为农户消费贷款和农村企业贷款。
常宁珠江1年以上中长期贷款余额7395万元，用途为住房按揭及装修贷款余额为3804.80万元，耒阳融兴中长期贷款3226.58万元。
（三）利率水平、贷款方式各有不同
2013年，耒阳融兴贷款户数82户，基准利率上浮50%-100%的有61户，占比74%;常宁珠江267户，基准利率上浮50%-100%的有97户，占比36%。贷款主要分保证、抵质押两类（见表1）。
（四）金融服务条件落后
耒阳融兴只有一个网点，正筹备开业一家支行;常宁珠江虽然在水口山还有一个支行，但是其未发行储蓄卡，支付结算很不方便。两家银行注册资本均为5000万，受制于10%的单笔最大贷款限制，每笔贷款最高不能超过500万。
二、村镇银行支农案例
（一）“保姆式”贴心贷，全程跟踪服务
耒阳融兴村镇银行针对“三农”贷款对象普遍存在的信息渠道不通畅、财务管理不规范等现象，为客户量体裁衣，推出了“助农富”信贷产品。该产品采用多户联保等方式，坚持“贷前审查、实地调查、持续关注”的信贷管理模式，开通“信贷绿色通道”，为农户解决资金需求缺口。在资料备齐的情况下，通常只需3至5个工作日就可完成贷款的审批发放。
（二）“杠杆式”担保贷，灵活放大额度
由于农业生产集约化、适度规模经营的需要，当前许多新型农村经济主体已经不仅仅满足于普通农户小额贷款的额度，几十万甚至上百万的生产经营贷款才能满足其需求，但受制于抵押物有限等因素，要获得额度较大的贷款往往比较困难。针对此现状，耒阳融兴村镇银行推出“政府背景担保公司担保+银行+合作社”的创新模式，以“四两拨千斤”的方式放大贷款额度，2013年全年通过担保公司担保发放的贷款达4610万元。
（三）“朋友式”信用贷，注重雪中送炭
农业生产面临的最主要风险是自然风险和市场风险，对于欠发达地区普通农户而言，“靠天吃饭”的因素始终还会带来困扰，加之农业保险推广覆盖程度不够，农户一旦某个年份遭遇自然灾害，由农作物受灾造成的资金损失会进而影响到农业生产的良性发展，常宁珠江村镇银行针对农业生产的风险特征，制订了《农户小额信用贷款实施细则》，通过信用评估的方式，给予因遭受生产经营风险而暂时出现困难的已贷农户发放“扶助贷款”，帮助农户摆脱资金困境，走出灾害阴影。
（四）“抱团式”互助贷，风险共同承担
目前以为核心的农村生产经营方式，决定了以分散农户为基础开展农业生产的特点，常宁珠江村镇银行为降低发放贷款的信息搜寻成本，有效解决商业性金融机构开展农户贷款面临的严重信息不对称和信息成本高等问题，发挥农村熟门、熟脸、熟路的“熟人社会”优势，拟成立农户互助合作基金社，并实现资金互助社与商业银行有效对接。
三、当前村镇银行支农服务的主要难点
（一）缺乏适度规模，小型农户获取资金难
据调查显示，目前规模化的专业合作社和龙头企业相对容易获得信贷资金和政府补贴，小型农户和家庭农场获得资金支持较难。如耒阳某省级示范种植专业合作社，一次性获得上级生产项目补贴资金70万元，本级种子补贴50元每亩、作物种植补贴200元每亩。常宁某农户种植蔬菜瓜果，搭建大棚300个，应享受每个大棚300元，共计9万元的补贴，均未到位。耒阳某养殖户，从外地运入鲜活禽畜也被收取了高速公路通行费。
（二）缺乏配套措施，农村金融产品创新难
为解决“三农”缺乏抵押担保、融资难等问题，各部门一直推动金融机构积极开展农村土地承包经营权质押、林权抵押、大型农机具抵押、动产质押、仓单质押等农村资产抵（质）押新型信贷业务，但由于有关法规及制度等配套服务跟不上，农村资产的物权确权、价值确定、流转变动、处置变现、抵押登记等还没有建立一整套完整的配套措施。如耒阳建立了油茶林权抵押服务中心、常宁建立了农村综合产权流转服务中心等机构，但缺乏专业的评估机构和评估知识，金融机构出于防范风险的需要，通常难以接受上述农村资产作为贷款抵押物。
（三）缺乏支持政策，风险补偿机制建立难
由于“三农”经济的弱质性和粗放经营特点，农贷主要特征是额度小、回收周期长、综合收益低，同时相关支持政策不到位，影响金融机构支持的积极性。一是风险分担补偿机制不到位。县域地区担保机构缺位，担保费用高昂，信贷成本大幅增加，同时农业保险发展滞后，银行成为风险承担者。二是激励措施有待加强。受欠发达地区、农村地区财政实力影响，针对信贷支农的贴息、税费优惠等措施普遍缺失，影响信贷支农积极性。
四、相关建议
（一）打造惠农补贴发放长效机制
既要防止各类补贴跑冒漏滴，又要防止广撒“胡椒面”式浪费资源。对于规模较大，发展较好的专业合作社、龙头企业要以市场引导为主，通过以奖代补手段，鼓励其做大做强;对于处在起步阶段的家庭农场、普通农户则要注重通过补贴调动其积极性，建立惠农资金直补机制，将政策允许补贴的项目全部纳入直补范围，通过“一卡通”方式足额发放补贴资金。
（二）完善土地流转市场运作机制
一是建立集体土地公开挂牌交易机制，提高集体土体交易价格的透明度，为银行判定集体土地价值提供依据。二是公开土地信息查询渠道，使金融机构通过公开渠道即可查询到土地的使用者及取得土地的相关情况，消除“一证多抵”的情况。三是完善农村土地价值评估机构。农村土地管理部门应组建独立的土地流转评估中心，培养专业资质评估人员，规范土地承包经营权评估行为，为金融机构开展经营权抵押贷款创造有利条件。四是完善农村土地流转市场。可建立农村土地流转服务中心和土地流转信息库，乡镇和村成立土地流转服务站，为农村土地经营权流转提供服务。
（三）推动涉农贷款风险分散机制
建议由地方政府牵头，在县（市）和乡（镇）一级，由地方财政拿出一部分资金成立信贷担保基金，其余可在当地企业中募集。利用地方财政设立专门的担保基金，通过对风险较大、金额较高的种植业和养殖业贷款担保支持，实现政府、银行、农户风险共担机制。在此基础上，鼓励村镇银行根据贷款风险情况自主定价，由财政对实际利率和基准利率的差额部分贴息，建立贷款风险补偿机制。同时，积极发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制，为农民就业、生产、生活提供保障，降低村镇银行发放涉农贷款的风险程度，提高发放涉农贷款的积极性。完善农村信用体系建设，加强客户信用信息收集整理、分析评估，逐步提高信用贷款比重，为农村经济持续快速发展提供有效资金支持。
（四）建立村镇银行政策扶持机制
一是建立和完善村镇银行技术平台、基础设施建设。特别是在发行借记卡、资金结算等方面给予适当的政策倾斜，必要时可以搭建相应的技术平台，实现资源共享。二是改革现行财税扶持政策。在探索建立和完善支农考核标准体系的基础上，将按“季末贷款平均余额”定向补贴政策改为按“季末涉农贷款余额”定向补贴，以更好地发挥财税政策的激励导向作用。同时，落实减免村镇银行的营业税、所得税等相关税费，并将农贷风险补偿机制制度化、长期化。三是建议取消村镇银行贷款规模控制。在此基础上，建立支持“三农”发展专项基金，为村镇银行富余资金开辟新的出路。
参考文献：
[1] 金峰.我国村镇银行金融产品的现状、问题及优化.企业经济，2012（10）.
[2] 谢琳.新型农村金融机构运营绩效与发展路径分析.财政与金融，2013（11）.
