时间：2022-06-23 07:52:06
一、以党的十七大精神统领党风廉政建设和反腐败工作。把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部认真研读党的十七大报告和，深刻领会党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策。二是深入贯彻落实科学发展观，为促进全市经济社会又好又快发展和率先基本实现现代化提供有力保证。三是切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。四是以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。五是以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
二、党风廉政建设和反腐败工作主要任务
1、认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。重点加强对以下几个方面的监督检查：（1）加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃文秘杂烩网处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。（2）加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，本文来源：文秘站 防止投资过快增长。（3）加强对市场价格调控政策执行情况的检查，强化市场价格监管，维护正常的市场经营秩序，及时发现和坚决纠正违规行为。（4）加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。（5）加强对房地产调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中等问题，促进房地产市场健康发展。
2、加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
配合有关部门加强督促检查，重点解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。
3、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。在突出查办重点案件的同时，加强和改进查办案件工作，着力提升突破案件的能力，提升执纪的水平，提升查案的效果，综合运用纪律处分和组织处理的手段，力求取得政治和社会效果的统一。继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，加快推进社会信用体系建设，切实维护市场经济秩序。
4、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。重点在创新教育形式、拓展教育载体、完善教育机制上下功夫。继续推进“碧水琴川”廉政文化品牌建设，进一步完成反腐倡廉“大宣教”工作格局，努力筑牢党员干部思想道德防线。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（4）坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。
5、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作。配合有关部门继续深化干部人事制度、 行政审批制度、财政管理体制改革，继续完善政府采购、工程建设招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让等制度，减少行政权力对微观经济的直接干预。
6、深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。落实党内监督各项制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。继续深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，促进权力的公开透明运行。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又协调的权力运行机制。
【关键词】公路企业；纪检监察；反腐倡廉
中图分类号：F27
一、公路企业纪检监察工作的必要性
（一）公路企业纪检监察工作的意义
我国社会主义经济的发展离不开公路建设，因为公路建设与国家和人民的利益切实相关，为此企业的设立主要是国有形式。国有形式的企业，应该贯彻国家的路线、方针政策，与党保持高度的一致，我国共产党执政的本质是执政为民，立党为公，一切以人为本，这也是马克思主义思想核心思想。我国执政党扎根于群众，也来自于群众，为此，我党的事业离不开以人为本的核心理念。公路企业监察工作，是通过完成企业的和谐发展，防止企业出现腐败现象而存在的，提高企业活力，防患于未然，才能真正做到健康发展公路事业。在公路企业的纪律监察工作中要做到执政为民，立党为公，一切以人为本，这与党的宗旨和核心思想相一致。
（二）深入推进反腐倡廉建设的现实需要
最近几年，公路行业也出现了一些腐败案例，并形成了一些高危风险岗位，经过长远意义上的反和廉政发展建设，运用各种举措取得了初步成效。尽管这样我们仍然要看到，在公路建设的企业队伍中，仍然存在着一些不足之处。主要表现为：一是把人民群众的利益视若罔闻，不信任和尊重群众；二是不听取群众的声音，不重视群众的建议；三是领导作风不扎实，散漫、慵懒现象依旧存在，不切实为群众解决问题，推诿扯皮。以上情况如果不能及时解决，很容易导致行业发展的不稳固，引发社会矛盾。如此情况下，公路企业纪检监察部门要贯彻执行执政为民，立党为公的核心思想，做到真正意义上的以人为本，保护广大职工的合法权益不受侵害。只有这样，群众才能够支持和拥护反对的行为，从而利于工作的更快开展。
二、公路企业纪检监察工作的路径
（一）衡量纪检监察工作成效的标准
公路企业的纪检监察工作要真正做到执政为民，立党为公。就要站在以人为本的角度，切实维护广大人民群众的利益，我们所说的人，不是某个个体，而是指的人民群众这一群体。为此，要落实以人为本，就要把纪检监察工作的中心思想贯穿到工作中去，始终坚持心系百姓，为人民谋福利的宗旨。公路行业纪检监察工作，就是要使得企业领导能够把群众利益放在心中，深入基层，密切联系群众，问政于民，问需于民，问计于民。方能知民意，解民忧，帮民难，得民心。把企业发展和群众利益密切关联，推动公路工作的有序健康发展。
（二）“以人为本”是纪检监察工作的核心
纪律检查工作做的工作就是以人为核心的监督工作，监察面临的对象包括领导、普通员工、涉件人和监察人。欧美国家曾经有专家指出过人的多面性：一面是自我展示，另一面是超越自我。人本质上的我是原始而没有任何修饰的。可能会有贪欲和自私以及懈怠的特征。自我的超越则是通过后天的教育和塑造，得出有品位和修养，觉醒而理智的我。通过法律法规和道德规范要求，能够把自己塑造的更加完美。人存在的多面性是冲突又协调的矛盾体。一旦掌控不好，就容易导向触犯法律的边缘，滑向罪恶的深渊。公路企业的纪检监察工作就是要束缚住人的本我贪欲，约束人的自私行为，实现人的自我超越。通过正确的指引来指导自我，通过制度规范来约束自我，通过监督问责来管理自我。
三、公路企业纪检监察工作措施
公路企业的监察工作，目的是为了企业的合法利益不受侵犯，所以其监察的目的并不是单纯为了惩罚和告诫。公路企业的健康发展，离不开领导队伍的廉洁，我们在企业的监察工作中，一要时刻加强对领导干部的遵守制度要求，运用各种方式，长久地、持续地进行岗位责任和廉洁教育，遵守党纪国法，保持警钟长鸣，让党员干部在一个健康和谐的环境下，逐步增进廉洁奉公和为民服务的意识，耳濡目染，做好企业的带头人。第二，逐渐建立健全各项规章制度，尽全力发挥制度管理的优势作用，用长久而规范地制度机制来约束党员干部的行为。加强监督管理，通过制度来规范领导干部的做人做事，养成清正廉明的作风，才成形成政通人和的良好大局。第三，提高纪检监察的效能和机制。展露其作为智能部门的监督作用。通过有效监督，保障各部门工作的有序开展，真正做到监督为民，执政为公，毫不懈怠的优良作风。第四，要加大违规干部的惩罚力度，实行领导干部问责制，通过对个别干部违纪违法处理，教育违纪者不可以身试法。追究相关人员责任，防止腐败的恶性蔓延和延展。适当的惩罚和惩戒，可以让违纪者时刻保持清醒的头脑，保持高度谨慎，防止再出现违法乱纪的行为。
公路作为我国经济的动脉，承担着运输的重要责任，对整个国民经济的发展影响非常大，这个环节如果出现问题，将会产生不可估量的损失，所以在公路这个环节上丝毫马虎不得。近些年公路企业腐败事情时有发生，这就要求纪检干部加强监督和审查力度，本着执政为民、以人为本的理念，让公路企业纪检工作百尺竿头更进一步。
参考文献：
[1]陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展[J].民营科技， 2011（04）.
（一）进一步理顺强化。
机关纪工委工作职能。使机关纪工委充分发挥机关党员管理、教育、监督的职能作用，增强机关反腐倡廉工作力度，落实党员管理“关口前移”。
（二）服务大局，做好地直机关纪工委各项工作。
1、服务“跨越发展、强区升位”和“工业强区”大局。找准工作切入点和着力点，把握职能定位，正确履行职责，认真研究解决机关党风廉政建设方面存在的突出问题，以优良的服务促进各项事业的健康发展。
2、服务反腐倡廉工作大局。准确把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，按照中央纪委和省、地纪委的工作部署和要求，紧密联系地直机关实际，明确任务，突出重点，以改革的精神，创新的思路，扎实的举措，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
3、协助落实惩治和预防腐败体系建设工作。切实抓好党风廉政建设责任制的任务分解、责任落实、检查考核；积极推进反腐倡廉各项工作，保证2011年度惩防体系建设目标任务完成。
（三）开展反腐倡廉教育，进一步增强领导干部廉洁从政自觉性。
1、突出教育重点。认真开展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党政纪条规、法律法规和正反面典型教育，挖掘身边的廉政教育素材，引导党员干部加强思想改造，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成奋发向上的精神力量，不断提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、丰富教育形式。结合机关文化建设，大力开展“廉政文化建设进机关”活动，推广“单位有精神、科室有理念、个人有航标”的做法，引导机关党组织积极开展“读廉书、观廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网、做廉题”活动；建好地直机关工委机关党建网-党风廉政建设专栏。
3、创新教育机制。一是坚持党员党性定期分析制度，组织开展党员广泛的谈心谈话活动，在和谐的机关氛围中提高廉政教育的感染力；二是配合工委党务干部、入党积极分子的培训培养，加强对机关党务干部、入党积极分子的廉政教育；三是配合地纪委、工委将党纪党规等纳入中心组学习的主要内容，列入机关党员日常教育培训计划。
（四）加强监督检查，保障政令畅通。
1、健全监督机制。在认真执行民主生活会、重大事项报告、述职述廉、诫免谈话等党内监督制度的基础上，做好机关党务公开工作，健全党内情况通报制度，畅通党内信息渠道，落实好党员知情权、参与权、选举权、监督权。
2、突出监督重点。突出对执行党的政治纪律情况的监督检查，确保地委重大决策部署得到有效落实；突出对执行推动经济发展重大决策的监督检查；突出对落实保障和改善民生重大部署的监督检查，督促把涉及民生发展的好事办实，实事办好；突出对贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查，促进党员领导干部正确行使权力；突出对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》监督检查，确保机关党的建设走在全区基层组织建设的前头。通过监督检查，努力防止权力失控、决策失误、行为失范，保证党的各项路线、方针、政策贯彻落实。
3、加大监督力度。完善领导干部民主生活会制度，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，完善民主评议党员制度，加大党内外监督力度，使党员置身于群众的有效监督之下，使党员的管理得以延伸。结合机关党建、机关文化建设、创先争优等活动开展监督检查。
（五）加强机关作风建设，加大办案力度。
1、深化机关作风建设，坚决查纠梗阻行为。认真解决地直科级干部事业心责任感不强，工作不在状态；执行力不强，工作抓不落实；学习抓得不紧，工作无章法；对群众感情不深，工作效能低下的问题；着力整治和查纠不作为、慢作为、乱作为等梗阻行为。努力在营造经济发展环境上下工夫。
2、拓宽案源渠道，突出办案重点。认真受理群众来信来访，加大初查力度，重点查处影响和制约毕节试验区科学发展与和谐稳定的案件；、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严重侵害群众利益的案件以及和重大责任事故涉及的案件。
3、协助抓好专项治理。认真贯彻落实中央和省、地纪委关于治理、纠正损害群众利益不正之风的规定和要求，做好“小金库”清理、治理评比达标等专项治理工作，促进社会和谐稳定。
（六）加强自身建设，不断提高执纪能力。
1、加强学习，提高纪检工作的能力。认真学习中央和省、地纪委全会精神，学习纪检监察业务知识和经济、法律、金融、科技、社会管理等知识，拓宽知识面，改善知识结构，进一步增强忧患意识和责任意识，不断提高纪检工作的能力和水平。
根据公司下发的____，__*高度重视，将明年工作思路谋划调研作为当前一项重要工作，围绕几个方面的研讨内容，紧密结合工作实际，现将调研情况汇报如下：
一、在党风廉政建设工作方面
一是党风廉政建设责任制的落实情况：坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实。一方面是认真分解立项落实“一岗双责”机制。形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各科室主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。另一方面是强化检查考核，推进责任制落实。采取听汇报介绍、查阅台帐资料、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式，全面检查了工作落实情况。全辖各级领导干部无违纪违规现象，形成了风清气正的发展环境。党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，整体上做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，自上而下，层层部署，不断强化监督检查。
二是反腐倡廉宣传教育、巡视情况：公司将在总、省公司纪检监察部的正确领导下，继续按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真贯彻落实市局工作部署，正视自身存在的不足，加强学习，转变观念，改进工作方法，完善工作流程，紧紧围绕总、省公司的工作要求，着力加强反腐倡廉建设工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。一方面是着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。另一方面结合公司辖区内各支公司、部的实际情况，采取不同形式的党员干部党性党风党纪教育，特别是培养年轻、优秀的反腐倡廉宣传工作者，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。第三是利用并完善现有的组织队伍架构，结合分公司本部及各支公司、部的实际，进一步完善并落实领导班子民主决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
二、司法案件管理方面
一是司法案件内部管控机制：一方面是完善司法案件内部管控机制：充分协调与省级分公司、律师事务所、各支公司、部的案件关系，及时督促各部门及机构上报及办理案件，使各案件无疏漏、保质量，从而维护公司的合法权益。另一方面是掌握司法案件管理的难点并加强改进：司法案件管理的难点主要包括：（一）法制环境不健全，与外部司法机构间协作不足，部分公安、检察机关以力量不足、案件涉案金额太小、证据材料不足、属于民事经济纠纷、不存在犯罪行为等为由，长期拖延办案，不及时立案侦查，或拒绝提起公诉。（二）刑事责任虽被追究，保险损失扔未追回，部分案件经过长期停滞后获判，但判决后应追缴的赃款却无法执行到位，涉案机构只得另行提起民事诉讼或采用其他方式追偿，耗费更多的资源。针对以上问题，公司进行讨论，并有以下改进措施：（一）强化内控及风险管理：加强费用管控，确保审批流程真实严格。（二）改进完善单证、印章管理办法，全面规制单证的组织管理，保证印章使用安全、规范。（三）加强业务关键环节管控，严把承保质量关，强化理赔管控措施。
二是案件查处和核查：进一步深化了对工作重要性的认识，把工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。公司其他领导对工作也都十分重视，一方面是明确案件查处和核查过程中存在的困难，按照工作分工，认真接待群众来访，主动参与重要问题的处理，把工作作为考核干部的主要内容，对在工作中麻木不仁、推诿扯皮、，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。 另一方面是针对工作中存在的问题积极改进并发挥案件查处和监督的功能和作用，根据当前的形势和任务，按照总、省公司的总体要求，将突出抓好以下四个方面的工作： （一）继续落实工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视工作的新局面。（二）认真解决群众反映的问题，在畅通和拓宽渠道上迈出新步伐。（三）进一步加强基层工作，努力探索把问题解决在基层的新路子。（四）进一步加强干部队伍建设，推动工作再上新台阶。
三、将纪检监察更好的融入服务保障方面
纪检监察工作承担着对党员干部的教育、监督、受理控告和申诉、保障权利等职能，是 企业管理的重要组成部分。公司经过调研，明确了纪检监察工作其服务保障职责的重要性。现就如何使纪检监察更好的融入服务保障总结以下几点：一是加强对公司发展战略和经营方针贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕提升盈利能力的中心，重点关注分支机构在业务质量提高、费用成本控制以及财务资源差异化配置等方面落实总公司相关政策的情况，促进各级分支机构和领导干部牢固树立科学发展观和正确的业绩观、利益观，着力解决对效益发展的经营理念认识不到位、落实不到位和不计成本盲目发展的问题。二是促进内控制度健全完善和加大执行情况的监督检查力度。重点关注分支机构内控执行力建设情况，确保政令畅通、执行有效，促进财务、承保、理赔、资金管理等管控制度的落实。三是纪检监察干部要履行好自己的职责，必须有统筹规划、服务全局的思想。找准定位。切实站在确保中心、服务全局的高度，站在确保经济社会又好又快发展的高度，正确处理好对内与对外、对上与对下等方面的关系；催生合力。在积极争取上级纪检监察机关与同级党委支持的同时，不仅要发挥各职能部门的作用，还要充分调动广大群众参与监督的积极性，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各职能部门互相配合、群众积极参与的良好工作格局。四是在工作方法上，要检查授权的合理性。公司内部管理涉及诸多授权环节，难免存在不当，而一旦授权不当，就有可能出现大问题。纪检监察部门要进一步加大对授权合理性的监督和评估。五是要加强制度执行的组织领导。要强化制度宣传教育，增强全系统制度执行意识，筑牢遵纪守法的思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。要严肃查处违反违规违纪制度的行为，着力在领导干部特别是中高层领导干部中树立制度面前无特权、制度约束无例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
四、对《工作规划》建设性意见方面
公司党组认真研究《工作规划》要求，按照总、省公司的会议精神，认真进行研究论证，展开调研，特提出几点建议：一是要继续抓好全国惩治和预防腐败体系建设工作会议精神的贯彻落实，进一步推进反腐倡廉建设。要加深对惩防体系建设的规律性认识，自觉把惩防体系建设放到党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业中去谋划、部署和推进，坚持治标与治本两手抓、惩治与预防两手硬，实行综合治理、多措并举，形成全党全社会一齐抓反腐倡廉的良好局面。二是在认真总结今年工作的基础上，研究安排好明年反腐倡廉建设工作，紧确定明年工作思路和任务。把迎接、服务、保障和学习贯彻党的十作为全年工作的主线，切实贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面。要按照惩防体系建设20__—20__年《工作规划》的部署，抓好明年任务落实。对已经完成的工作，要建立健全长效机制，实现工作常态化；对持续性开展的工作和尚未完成的任务，要加大力度，抓紧推进，切实落到实处。
五、对《考核办法》及纪检监察工作体会方面
【关键词】纪检；医院；医德医风
纪检监察工作是医院管理的重要环节，它对医院保持稳定、和谐、健康发展负有特殊使命，起到保驾护航的作用。随着我国医疗卫生体制改革的深入，市场经济体制改革对医院建设发展有着巨大推动作用，也对纪检监察在医疗卫生工作中提出新要求，纪检工作在坚持把医德医风、党风廉政建设工作放在首位的同时，更应该开拓思路、不断创新，为医院创造良好的环境，保持医护人员纯洁性。
一、大力加强宣传教育，提高党员干部廉政勤政意识和医务人员廉洁行医意识
加强宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部和医护员工拒腐防变的思想保证。积极开展形式多样的宣传教育，增强宣传教育的针对性，把反腐倡廉教育贯穿于日常工作和学习、培训中。对党员干部和医护员工进行理想信念、纪律作风、道德法制、医德医风等方面的教育，使广大党员干部和医护员工牢固树立正确的权力观、地位观、价值观、利益观，增强廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。
坚持以党风党纪教育、法纪法规教育为重点，深入开展理想信念、荣辱观和职业道德等方面的教育。在教育对象上坚持以党员干部及人、财、物岗位上人员为重点，在教育方式上采取上党课、专题讨论、组织观看先进人物事迹教育片和反面案例警示教育片。
我院一直把党风廉政和行风建设的宣传教育工作放在重要位置，并贯穿于日常各项业务工作之中。去年，我院认真学习、深刻领会和切实贯彻党的十七届五中全会、六中全会精神、中央纪委六次全会精神和2011年全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神等，以创先争优活动、“三好一满意”活动等为抓手，深入推进党风廉政和行风建设工作，取得了较大成效。
医院每年都要召开一次纪检监察暨行风建设工作会议，及时传达上级有关会议和文件精神，部署医院当年的党风廉政和行风建设工作任务；组织开展不同内容的主题教育活动；对新聘用员工进行岗前培训；对新聘任的临床医技及党政管理职能部门负责人进行岗前廉政谈话；编印《党风廉政和行风建设资料汇编》，作为各科室、各支部开展廉洁自律学习的材料；结合深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、创建“三级甲等医院”和开展“三好一满意”活动以及“以人为本，执政为民”主题活动等，充分利用院周会、政治学习、实地参观、观看录像片、医（职）德专题教育讲座、知识竞赛、开设《赞誉榜》、评选“服务之星”、自学或集中学习相关文件和法律法规等多种途径、形式和方法，大力开展反腐倡廉和医德医风宣传教育活动。通过多层次、经常化、多样化的宣传教育活动，使党风廉政和行风建设工作深入人心，广大党员干部廉政勤政意识不断提升，医务人员廉洁行医、依法行医、文明行医意识不断增强。
二、完善监督方式，加强重点部门监督
医院医德医风建设在解决现实问题基础上，更应抓住重点，针对物资采购和医药购销等敏感环节，加大力度，切实增强工作实效。
1、对涉及人、财、物等敏感和热点问题，医院都坚持政策公开、流程公开、信息公开、结果公开，接受医院医护员工及有关各方的监督，确保公平、公正。尤其在设备物资管理上，更是创新工作机制，积极探索集中采购管理模式，将设备物资的管理权、采购权、合同审核权进行分离，各司其责，形成既相互配合又相互制约的机制，避免了权力过分集中和滥用。对于基本建设、零星修缮工程，医院充分发挥内部审计的监督、鉴证、评价作用，尤其是在工程造价监控、隐蔽工程验收、工程质量监督等方面发挥了积极、重要作用。
2、推进人事制度改革，建立公开、公平、公正的用人选人制度，实行公开招聘和任前公示等制度，对敏感和重要岗位人员应定期轮流，定期进行廉政考核，加强事前、事中、事后监督，加强职工民主监督。
3、对于药品管理，按照省卫生厅部署，我院积极探索药品监督管理新办法。去年7月份，医院引进防统方监控软件，积极引入科技的力量开展反腐倡廉工作，重点加强对药品使用环节的监控。12月份，医院《药品采购、使用监督管理办法》开始执行，对无正当理由超常规用药，医院将视具体情况，进行通报、发《警示信》、限制或取消处方权、限量采购或暂停使用等相应处理。
三、加强纪检监察部门自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证
医院纪检监察工作涉及面广、责任重、政策性强，要求高，而监察审计部是一个人数少、责任重的部门，因此加强部门内部培训，塑造部门良好形象显得尤为重要。在人员少、工作量大的情况下，纪检监察干部要注重政治理论和业务知识的学习，做到职业化、专业化，不断提高综合素质和工作水平。
首先，注重调查研究，探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，将纪检监察工作融入到医院的各个环节，把党风廉政制度融入医院管理中；其次，加强与临床科室沟通，注重团结协作，互相配合，经常主动的向全医院的职工征集对纪检监察审计工作的意见和建议，以改进我们的工作，得到医护人员的理解和支持，切实起到为促进医院效益的增长保驾护航的作用。同时树立先进典型，维护好的传统和作风，保持我院在社会上的良好形象。
参考文献
①何丰，《如何增强党风廉政教育的针对性和实效性》，《重庆医学》，2004（9）：1314
②吴殿源，《卫生行政人员的法律意识及培养》，《医院管理杂志》，2007，（1）：56
今年以来，在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，紧紧围绕我县改革开放和经济建设这个中心，扎实工作，各项工作进展健康。
⒈领导干部廉洁自律方面。一是规范领导干部廉洁从政行为。两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，对两节期间有关领导干部廉洁自律等事项作出了具体规定。两节过后，组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。二是开展专项治理。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为专项检查和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险专项清理活动，有效防止此类行为的发生。三是强化领导干部廉洁从政监督力度。认真落实纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，规范了腐败谈话制度，设计了领导干部腐败谈话记录薄。今年来，共开展廉政谈话人次，开展副科以上领导干部任前廉政谈话人次，诫勉谈话人次。四是夯实思想教育基础。重点抓好“两个条例”的学习教育和宣传，组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动以及党政纪条规知识竞赛活动，开展形式多样的党政纪条规教育，以案说纪，深入开展警示教育，较好地增强了党员领导干部的廉洁自律意识。
⒉查处违法违纪案件方面。月份，全县共受理群众信访举报件次。查案工作呈现良好势头，共新立各类违纪违法案件件，比去年同期多件。主要做法是：一是落实办案职责。实行纪委书记亲自抓办案、分管副书记局长具体抓、常委包案的办案责任制和全委干部一盘棋统一调配参与办案的工作机制。二是推行“一案一整改”做法。做到查处一件案件，就对该单位有关制度管理进行剖析，挖掘发案原因，规范管理行为，达到查一个案，规范一件事的目的。三是拓宽信访举报渠道。在接待和处理群众来访过程中推行“五心、四声”即：听取投诉耐心、调查取证细心、分析案形用心、处理问题公心、为群众办事热心，群众来访有迎声、群众询问有答声、群众走时有送声、处理结果有回声，通过提高信访工作服务，解决和预防集体访，提倡、鼓励署实名举报，不断拓宽和畅通信访举报渠道。四是强化协调配合。认真落实执纪执法机关联席会和领导干部任期经济责任审计工作联系会制度，建立健全了违纪违法案件线索通报制度和案件移送制度。
⒊纠正行业不正之风方面。重点开展了公房管理整治、教育乱收费治理、医药购销和医疗服务中的不正之风整治、减轻农民负担监督管理等几项工作。其中，从月份开始，我们会同财政局、城建局房管所等部门对全县县直独立核算行政、事业单位经营性出租房和非经营性公有住房进行整治。成立了公房整治工作领导小组，明确清查范围为公有自营用房、公有出租用房、公有闲置套房，通过认真摸底调查、严格清理清退、建立健全公房档案三个步骤，共检查了个单位，经核实有房产的行政机关个，事业单位个。采取了统一管理模式、统一账户管理、统一规范出租以及严格责任追究等措施，公房管理逐步走向规范化，个别领导干部利用公房出租占取私利的现象得到有效遏制，全县经营性出租房和非经营性公有住房共可增加租金收入万元。
⒋源头治腐工作方面。我们从改革、机制、制度入手，全面加强制度建设，重点规范事权、财权、人事权。进一步深化了“四项改革”、严格执行“四项制度”、全面推行办事公开制度。重点抓了村务民主公开听证试点和村级“零账户”试点。确定金溪乡长吉村等个行政村为开展村务公开民主听证试点村，×月×日在长吉村召开了全县第一场次听证会；在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。
认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，党风廉政建设责任制得到较好落实。坚持“点”、“面”结合，以点带面推动“六个机制”工作的进一步落实。围绕县委、县政府中心工作和重大改革决策、措施的贯彻落实及社会热点问题，加强事前、事中行政执法监察，保证了政令畅通。深入开展机关效能建设，促进了机关办事效率的不断提高。坚持教育、管理、监督三管齐下的办法，干部队伍素质进一步增强。
二、明年的工作思路
⒈树立“四种观点”。一要树立促进发展的观点。要进一步增强政治意识和大局意识，把反腐倡廉工作放在改革发展稳定的大局中来把握，放在经济发展全局的总体要求中来实施。把防治腐败寓于改革发展的政策措施之中，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，为发展创造良好的社会政治环境。二要树立执政为民的观点。要始终坚持开展反腐倡廉工作和实现人民群众根本利益的一致性，把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的工作重点。三要树立开拓创新的观点。要自觉、主动地把创新的要求融于反腐倡廉工作的各个方面，从创新体制、机制、制度入手，依靠制度创新来抑制腐败，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，不断提升反腐倡廉工作的层次和水平。四要树立求真务实的观点。按照党风廉政建设责任制的要求，求真务实、真抓实干，坚持反腐倡廉与经济工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核，切实加强领导，真正担负起反腐倡廉的工作职责。
⒉抓实七项重点工作。
坚持超前防范，规范领导干部廉洁从政行为。加强对领导干部从政行为的制约和监督是反腐倡廉的重要制度保证。突出抓好四个方面：一是加强理想信念教育，提高党员领导干部的思想道德水平。要围绕提高广大党员干部的拒腐防变、廉洁从政意识，进一步加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是结合我县实际，开展专项治理工作。严禁党员干部参与赌博和“六合彩”等非法彩票活动；坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；坚决纠正超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私的问题；进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。同时，坚持从实际出发，对领导干部在廉洁从政方面存在的其他问题，积极开展专项治理。
坚持从严执纪，加大查处违纪违法案件力度。突出抓好改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。进一步落实执纪执法机关联席会和领导干部经济责任审计工作联席会制度，加强沟通和协作配合，增强整体合力。二要加强案件审理工作。要严格办案纪律、办案程序，正确运用政策和策略，坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，进一步提高办案工作水平。三要加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，整合信访资源。四要坚持和完善发案分析制度。按照“一案一整改”的要求，着力从体制、机制与管理、制度上查找发案原因，总结教训、完善制度、改进管理，发挥查办案件在治本方面的积极作用。
坚持纠建并举，切实解决群众反映突出的问题。进一步推行县委“一线工作法”，开展农村思想教育活动，认真解决损害群众利益的突出问题。突出四个坚决纠正：坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题、坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。深入推进纠风专项治理工作：继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、做好减轻农民负担工作、深化村级干部廉洁自律规定的落实。
（）坚持抓源治本，拓展从源头防治腐败的领域。大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革；严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权和矿业开发权出让、产权交易和政府采购等四项制度；全面推行五项办事公开制度。在全县范围内推行村务公开民主听证、村级财务“零账户”制度。
（）坚持标本兼治、综合治理方针，推进党风廉政建设责任制的落实。结合我县实际，立足当前，注重实效，把落实“六个机制”与反腐败各项任务和各部门的业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，注重典型引路，狠抓任务落实。进一步完善“‘六个机制’进展月报制度”，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实“六个机制”工作的全过程，强化党委、政府组织领导的责任，强化职能部门齐抓共管的责任，强化纪检监察组织协调的责任，形成抓落实的整体合力。继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。
（）坚持行政监察和效能建设并举，进一步转变政府职能、提高效能。按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项政府工作的基本准则，做好行政监察工作。进一步落实县委、县政府《关于对机关工作人员损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，切实解决“四难”、“三乱”、“一多”等问题。
（）坚持与时俱进，打造纪检监察精良队伍。坚持严格教育、严格管理、严格监督，通过建设学习型机关、健全内部管理制度，增强干部学习的自觉性，不断提高干部的理论和业务水平。不断创新纪检干部培训内容和形式，采取跟班学习、调研考察、以案代训以及下基层开展理论和技术培训等形式，切实提高业务工作能力。进一步完善纪检监察系统的监督管理机制，严格岗位目标考核，严格工作纪律，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。
三、存在的问题、困难及几点建议
关键词：发电企业；效能监察；思路；探讨
中图分类号：TM61文献标识码： A 文章编号：
发电企业效能监察工作是提高企业经济效益、强化企业经营管理的重要手段，也是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法。效能监察是指企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作，是推进企业强化经营管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业经营管理、服务于企业改革发展大局，实现企业资产保值增值的有效途径。
一、发电企业效能监察存在的问题
经过多年实践，发电企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。
1.1对效能监察认识不到位，思想观念需要转变。随着社会主义市场经济的不断发展，发电企业面临的市场竞争日趋激烈，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视监督工作，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。
1.2效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。发电企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及安全、生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的发电企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
1.3效能监察工作偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。
二、做好发电企业效能监察的策略
为适应发电企业发展的新要求，与时俱进开展企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。
2.1抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识。马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。
2.2抓住影响企业效能的突出事项开展效能监察。首先，针对经营管理的重要环节开展效能监察。新（扩）建项目较多的企业要注意针对新（扩）建项目开展项目管理效能监察，促进企业降低成本、提高项目质量、保证工期；专项资金数量大的企业要注意开展专项资金管理效能监察，促进企业加强专项资金管理；有安全生产隐患的企业要注意针对安全管理开展效能监察，促进企业加强安全管理。其次，针对企业节能降耗管理开展效能监察。依据企业节能降耗目标开展效能监察，督促落实企业节能降耗责任，完成节能降耗指标，监督检查节能降耗工作情况，纠正“跑、冒、滴、漏”等浪费行为，堵塞管理漏洞，促进企业提高经营管理效益，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。最后，针对群众反映的热点问题开展效能监察。注意了解职工群众关心的问题，对群众反映的热点问题开展效能监察。尤其对企业改制重组中损害职工合法权益的突出问题，加强监督检查，及时纠正和处理违规违纪行为，维护职工群众合法权益，保障改革顺利进行，促进企业健康和谐发展。
2.3坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡。制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化发电企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。
XX县人社局劳动保障监察大队
2013年度创新性工作思路和措施
为更好地做好今年劳动保障监察工作，我大队召开班子成员会，研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，努力推进劳动监察执法“三个转变”：由事后处理向事前预防转变；由被动监察向主动监察转变；由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范人力资源市场秩序，查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，不断完善工作措施，充分发挥劳动保障监察职能作用。
一、热情接待，阳光服务。投诉举报是大队服务窗口，接待服务质量的好坏，直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此，大队工作人员始终牢固树立服务意识，对来访群众热情接待，做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理，对不属于本级劳动监察受理范围的，及时告知当事人维权的其他途径，并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线，使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。
二、简化程序，及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路，紧密结合我县劳动监察维权工作实际，制定了《劳动保障监察行政处罚（行政处理）流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施，进一步规范了办事程序流程，让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害，在举报投诉时更加节省时间，使大队监察员工作更加高效，在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划，事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理，着力提高工作的能动性和创新性。
三、严格执法，提高执法效能。加强执法监督机制建设，深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制，严格按照规定时限，提高举报投诉案件查处效率，加大处罚力度。同时，落实快速反应机制，及时、快速处理突发性群体事件，促进社会稳定。
四、加强两网化建设，提高监管效能。为实现精细化监管，提高企业信息采集效率，做到“应采尽采”，实现劳动监察无缝隙覆盖，促进监管提高预防；继续加大网格化和网络化建设，全面提高监管水平。通过加大网络化建设继续完善与上级部门联动举报投诉平台，积极指导中队全面开展对投诉举报案件的调查处理，提高基层监察中队的案件处理效率。
五、加强队伍建设，提高依法行政能力。加强队伍规范化管理，按照“创新、务实、简单、高效”的建队理念，坚持严格管理与人性化管理相结合，加强廉政建设，狠抓学习培训。坚持走出去培训与自我培训相结合。一是走出去培训，积极组织参加省、市部门组织的业务培训，不断提高依法行政能力。二是搞好自我培训，注重综合素质和执法意识的培养，增强学习的自觉性和主动性，对专兼职劳动保障监察员分期分批进行培训，着力提高其业务素质和水平，全面提升劳动监察员整体业务素质和依法行政能力。
六、加强宣传与服务，营造良好执法环境。树立以服务为先导的执法理念，加快推进由引导职工维权向注重引导企业守法转变；普及劳动保障法律法规，在全县建筑行业制作农民工维权告知牌，进一步提高劳动者的维权意识；畅通农民工维权渠道，及时、有效地维护农民工合法权益，推进我县劳动关系的和谐稳定。
一、掌握规律、规范程序
健全制度，规范程序，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。
第一，建立健全效能监察工作制度。随着企业效能监察工作的不断深化和企业经营管理的规范化要求，根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，要抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。
第二，严格规范效能监察工作程序。要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善，将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。
第三，监督检查制度执行和落实情况。要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施、实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。
二、明确重点、服务中心
第一，在惩防体系建设中开展效能监察。围绕制度创新这条主线，进一步规范和深化效能监察，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥效能监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
第二，在加强国有资产基础管理工作中开展效能监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。
第三，在规范企业改制重组工作中开展效能监察。要把效能监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
第四，在促进企业加强经营管理工作中开展效能监察。围绕投资决策、营销采购、招投标项目、资产处置、财务和质量管理等环节，通过效能监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
三、合理安排，周密部署
开展效能监察同其它任何事情一样，必须掌握事物内在的运动规律，讲究科学的操作程序，采取恰当的方式方法，从而取得良好的效果。
第一，综合分析，确定方向。效能监察工作应掌握足够的信息，通过信息分析掌握工作的主动权。要做好效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，要收集企业内部科研、生产、管理等各方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，确定工作重点，主动而有目的地制定工作方案或调整工作内容，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
第二，重点立项，分步实施。企业管理是一门包罗万象的综合学科，在实际工作中每个企业也都会遇到各种各样纷繁复杂的问题。通过效能监察，分析这些问题对企业发展的影响，可以帮助我们查找问题存在的原因，从而寻求解决问题的办法。在实际工作中，纪检、监察部门对企业出现的一些重点和热点问题有针对性地进行选题立项，报主管领导同意后，督促检查相关部门工作的规范性、程序的符合性和运作的效率。经过深入的调查研究，找出问题存在的原因，针对工作和管理中存在的漏洞和问题，向有关部门提出监察建议，以期达到加强和改善管理的目的。
第三，查清问题，从严奖惩。针对企业出现的问题苗头或现象，要详细调查，认真研究。对由于各方面的原因，一时不能解决的，在采取一定措施后，由监察人员对执行情况和事态的发展进行全过程跟踪监督，确保问题能够真正得到最终解决。报经企业党政领导同意后，由监察部门对工作积极、有突出表现的人员给予表彰和奖励，对失职、渎职的责任人进行责任追究。
1、发挥在招商引资的监督保障作用。一是主动参与招商部门的季度招商指标分析会，督促完成全年经济指标；二是把开发区重点项目推进速度纳入监察范围，进行跟踪督办，积极采取有效措施，加快项目落地建设。
2、强化关键领域重要环节的监管作用。加强对土地征用、动拆迁、控建拆违和建设工程以及涉农资金、资产等三大领域的监管。
3、加强文明指数测评效能监察作用。将创建创建全国文明城区工作纳入绩效考评，成立开发区文明指数测评效能监察组，开展督导检查、研究解决问题、制定整改措施。
4、加强安全生产监管，确保安全生产提高。积极参与安全生产监管，通过参与安全生产大检查、安全生产分析会，及时监督有关部门进一步增强安全生产责任感，积极落实安全生产责任制。
二、深化加强和改进党内作风建设活动
1、加强执行力度。实施动态考核，深化落实《海港开发区关于加强和改进机关干部作风建设的若干规定》中的15项规定。
2、整理细化各项制度。强化重要领域和关键环节的制度建设，强化机制的约束力，进一步梳理现有制度，形成制度汇编。
3、深化“双结对”活动。把“双结对”与组团式联系服务群众工作有机结合起来，注重党员干部走访联系服务群众，继续健全群众诉求回应及解决机制，梳理诉求、问题解决情况。
三、深入开展反腐倡廉宣传教育
1、认真学习，强化党风廉政建设观念。通过党工委中心组学习会、中层干部大会、每季度一次的警示教育等形式，不断强化党风廉政有关文件、知识的学习。
2、抓好廉政文化建设，搞好党风廉政警示教育。依托《海港动态》中的“警言警句专栏”、廉政文化角和廉政短信平台等有效载体，积极做好网评工作，积极推进廉政文化建设。组织党员干部收看廉政专题片、开展廉政专题讲座、为党员干部订阅廉政刊物、组织领导干部上廉政教育党课等等，不断强化党员干部执行纪律自觉性，增强党风廉政意识，提升拒腐防变能力。
四、全面落实党风廉政责任制
1、积极落实党风廉政责任分工。党政班子明确职责分工，切实履行“一岗双责”。加强对基层党风廉政建设工作的领导，层层签定党风廉政建设责任书。把党风廉政建设工作内容作为基层考核的重要组成部分，将党风廉政建设工作与经济工作、社会工作灯同部署、同考核。
2、有效推进反腐倡廉制度建设。对照党风廉政建设责任制要求，进一步健全党风廉政建设的各项制度，以制度管人、管权、管事。严格执行“三重一大”决策制度、廉洁自律制度，落实干部谈话制度，规范财务制度等。
五、严肃认真查办案件
1、切实重视举报工作。重视举报信息在查办案件中的重要作用，切实加强和改进举报工作，畅通途径和渠道，为群众举报腐败案件提供方便，并切实维护举报人的合法权益。
2、严肃认真做好办信查案工作。对举报信息及时组织专人深入调查取证，深挖案件线索，实事求是作出稳妥处置。对上级转办的举报案件，认真办理处置，及时进行反馈。
3、积极探索廉政风险预警防控机制建设。积极推进“制度+科技”防治腐败工作，进一步加强对党员干部违纪违法案件的剖析，加强警示、堵漏建制，通过查办案件有针对性地加大源头治本力度，提升反腐治本功能。
关键词：国有企业；纪检监察；群众路线
前言
党的十明确指出，党在开展实际工作的过程中，要始终坚持以人为本的执政理念，广泛开展群众路线的实践活动，以进一步提升党工作的质量与水平，践行全心全意为人民服务的宗旨。群众路线在国有纪检监察工作的开展有着十分重大的现实意义，以群众路线为指导，能够实现国有企业纪检监察工作的理论创新，推动国有企业纪检监察工作在实践中的有序开展。以群众路线为指导，纪检监察工作实现了国有企业的科学运行，能够对企业工作人员的个人行为进行规范与引导。充分发挥国有企业在社会主义市场经济发展过程中作用，保证国家战略资源的合理配置，推动社会经济的快速发展。以群众路线为切入点，增强了国有企业纪检监督效率与水平的提升，实现国有企业发展过程中风险的有效防控，强化纪检监察的质量与水平。
1. 国有企业纪检监察工作贯彻群众路线的必要性
国有企业纪检监察工作中群众路线的贯彻与执行有着十分重大的现实意义，对其重要性与必要性的分析，能够帮纪检监察人员提升对于群众路线的认识程度，为后续相关纪检监察工作的开展创造了有利条件。
国有企业纪检监察工作的质量与水平，在很大程度上受到工作方针与思想路线的的影响。在新的时代背景下，为了有效提升纪检监察工作的效率，推动反腐倡廉工作的深入建，实现社会公平正义的维护[1]。需要将群众路线与国有企业纪检监察工作结合起来，以全心全意为人民服务的宗旨以及维护最广大人民群众的根本利益为指导，作为纪检监察工作的立足点与出发点，增强与人们群众之间的联系，充分发挥人民群众在反腐倡廉以及党风建设中的作用，降低国有企业纪检监察工作开展的难度，依靠人民群众的理论实现了国有企业经验管理活动的有效监督。同时国有企业纪检监察工作中对群众路线的贯彻与执行，能够在已订车程度上巩固纪检监督工作的成果，确保反腐倡廉工作的顺利进行。
2.群众路线下国有企业纪检工作开展的要点
2.1加强国有企业纪检监察工作对于群众路线的认知。
国有企业纪检监察工作对于群众路线的认知，一方面需要国有企业相关工作人员充分认识到群众路线下纪检监察工作在企业管理中的重大作用，在此基础上积极主动地将群众路线与国有企业纪检监察工作结合起来[2]。另一方面要将群众路线与国有企业纪检监督机制的构建活动结合起来，在国家政策体系框架内，将案件查办、人事任免等收归于上级纪检部门，提升组织监察的公正性与客观性，增强了纪检监察的实际效果，实现群众路线对于国有企业纪检监察工作的科学指导。
2.2廉政文化在纪检监察工作的实现
2.2.1以廉政理论为思想先导，不断提升国有企业干部的价值追求。自新中国成立以来，中国共产党经历了从指导革命的政党到引导建设的政党的身份的转变，在这一过程中，中国共产党不断完善自身，树立与践行全心全意为人们服务的宗旨，立足于社会发展与政党建设的实际，逐渐形成了一套廉政建设的科学理论[3]。廉政建设理论能够提升国有企业员工的思想认知，提升精神境界与思想道德水准，使得廉政理念能够深入每一位国有企业员工的思想之中，并在此基础之上激发了国有企业员工进行廉政文化的积极性与主动性，为了国有企业的反腐倡廉工作提供了极为雄厚的群众基础，进一步丰富了企业文化的内涵。
2.2.2进行科学高效的制度建设。廉政制度建设作为廉政文化的重要表现形式，与廉政文化之间有着千丝万缕的连续。国有企业要对自身的工作环节进行科学全面的分析，对于容易滋生腐败的工作环节与部门，利用廉政制度对其进行重点监督与管理，从制度层面规范国有企业员工的行为。同时通过廉政文化，优化廉政制度的执行环境，从而更加深入的推进我国的反腐倡廉工作的进行与开展[4]。
2.2.3进行反面事例的宣讲，提升国有企业员工对廉政文化建设重要性的认识。国有企业应根据自身的特点，对于干部层、财务部门、人事主管部门等具有较高廉政风险的工作人员进行廉政教育，组织进行等案例的学习，通过对典型贪污案例以及相关案件的受刑人进行讲解，在加深国有企业工作人员对行为危害性认识的同时，定期进行廉政文化建设的心得交流，帮助他们从反面事例中吸取教训，保证廉政文化在国有企业中的健康构建。
3.结语
对群众路线视角下在国有企业纪检工作开展实现的探讨，对于提升国有企业纪检监察工作的质量与水平，规范国有企业的的经营管理行为有着十分积极的作用。文章从县现阶段国有企业践行群众路线的必要性、国有企业纪检监察工作的要点以及廉政文化等层面出发，探讨群众路线与纪检监察工作的有机几何，以期确保组织监督工作在国有企业中的实现，提升纪检监察工作的质量与水平，充分发挥国有企业在社会经济发展中的作用。
[参考文献]
[1]沈慧敏.论群众路线视角下国企纪检监察工作的开展[J].东方企业文化，2014（7）：102-103.
[2]苑军，李敬.坚持党的群众路线，做好新时期纪检监察工作[J].现代妇女：理论版，2014（10）：94-94.
[3]高峰.走好党的群众线路做好纪检监督工作[J].企业文化旬刊，2014（5）：62-63.
关键词：纪检监察；高速公路；重要性
随着国家加大对公路投资的力度，高速公路建设得到了前所未有的迅猛发展。纪检监察工作如何在高速公路项目建设中发挥至关重要的作用，如何使纪检监察工作成为杜绝腐败的良药，如何为高速公路项目建设创造廉洁、公正的施工环境，笔者就高速公路项目纪检监察工作进行如下思考。
一、纪检监察工作的重要性
1、加强纪检监察工作是保证高速公路项目建设公正、廉洁的、高效的需要
随着经济的建设发展，特别是国家投资的高速公路建设，在国家、省交通厅投资力度大、利润大等外部环境影响下，施工部门的反腐倡廉工作也遇到了新的问题和挑战，对党风建设也提出了更高的要求。国家在经济体制改革转换的改革开放时期，更是把反腐倡廉提高到了一个新的高度，使其作为党风廉政建设的行动纲领。
因工程建设的特殊性，工程干部时常处于利益的风口浪尖上，各种利益诱惑层出不穷，为树立企业的良好形象，提高干部过硬的拒腐防变能力，形成良好的政治氛围，更是需要纪检部门的介入，否则就会有些人铤而走险、贪污反腐，损害单位和职工的根本利益，对工程质量也是一个极大的隐患。
2、加强纪检监察工作是高速公路项目建设加强队伍建设的需要
纪检监察人员要提高自身素质水平，就要以法律法规为准则，依法办事，严格按照法律的准则要求自己，才能在开展工作中更得心应手，否则知法犯法、睁一只眼闭一只眼就要承担法律责任。在高速公路项目建设中，首先要严格落实项目党支部纪检监察工作的主体责任，严格执行党风廉政建设责任制。其次组织签订廉政建设责任书，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门落实惩治和预防腐败的工作任务，进行监督检查。要帮助工程人员树立其正确的人生观和价值观，从思想教育入手，强化廉政意识，为高速公路项目建设筑牢拒腐防变的道德底线。
3、加强纪检监察工作是以制度管理工程建设的需要
制度是保障工程建设管理的坚强厚盾。制度建设体现出根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。在高速公路工程建设中，要严格落实述职述廉制度，深入推进廉洁承诺制度，将纪检监察工作渗透到各项管理制度中，实现用制度预防风险。即使有再完善的制度，不去落实就失去了本身的意义，即使制定和设计的再好也无法发挥出应有的作用。纪检监察工作是制度的忠实保障者，要对藐视制度违法办事的要追求责任，一查到底，真正的发挥出制度的威慑力。
二、纪检监察工作在高速公路项目建设工作中的体会
1、突出核心，正确引导
高速公路项目部班子建设在反腐倡廉工作中要起到关键作用，要带领广大职工群众做好防腐拒变工作，这其实也是做好全面工作的核心主体。要通过班子建设、党风廉政建设带好队伍，就必须依靠班子队伍的思想理念、高尚的道德情操。所以，要进一步落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实廉洁从业守则，开展好项目班子教育工作，引导项目班子成员廉洁自律，恪尽职守，对项目主要领导人员进行廉洁自律警示教育谈话，对今后的工作提出更高的要求。
2、发扬民主，强化监督
民主是腐败的天敌，民主是腐败的解毒良药。在充分发扬民主的基础上，要重视效能监督，把监督全方位的延伸到施工生产中的各个角度，要全过程、大力度的构建监督体系，把腐败隔离到防护体系之外。要坚持权责一致，用权要受到监督，侵权要受到法律追究，违反法律要受到惩处，真正做到，哪里有权利，哪里就有监督，哪里违法犯法，哪里就有惩治追究。
3、因材施教，分类指导
在提高纪检监察工作的同时，要注重提高纪检监察水平，使纪检监察工作有效的和施工生产融合到一起，在实践中进行有效的实施，并灵活的运用，达到既提高纪检监察工作能力，又能促进施工生产。这样更注重因材施教，分类指导。积极开设以提高项目干部增强法制观念的培训班，进一步提高工程干部的责任感和使命感，增强拒腐防变的能力，同时要改变工作作风，进一步加强执纪监督力度，以党的十八届中纪委三种全会精神为指引，落实“以人为本”的科学发展观，坚持标本兼治、注重预防的战略方针，落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎实推进党风建设和反腐败工作，在不同的工作层面、工作领域，全方位地实施开展党风廉政教育，使思想教育深入人心，提升自身思想水平，真正构建“大宣教”格局，营造出干净干事的氛围。
三、 纪检监察工作要处理好的几个项目
1、正确处理工程建设与纪检监察工作的关系
纪律的保障是施工生产建设的基础，在大力抓好工程建设的同时，更是要重视纪检监察工作，重视思想道德教育，畅通交流渠道，适时岗位交流，加强纪检监察专业管理和系统管理机制建设，确保落实责任、提高效能。
2、正确处理教育查处与爱护干部的关系
纪检监察工作的基本性质就是要对违法违纪的工作人员进行教育查处，虽然有些纪检监察干部认为教育查处工作是一项得罪人的工作，处处碍手碍脚，不敢管，不去管，才导致、影响公司形象的事件发生。更是有一些纪检监察干部对纪检监察工作认识不到位，思想政治理论水平不成熟，一些职工群众更是思想觉悟不高，认为是成心与自己过不去。施工人员要树立纪检监察部门是对干部关系爱护的思想，是党风廉政的忠实保卫者。
3、正确处理纪检监察部门与其他部门的关系
纪检监察部门在开展工作中，难免会过多过少的与施工生产建设其他部门的教育工作存在着很多相互重叠的部分，这就需要部门之间密切配合开展教育工作，共同促进，共同协作，紧紧围绕施工生产，既要抓效益也要抓纪律。纪检监察部门还要积极与项目基层党支部一道开展党风廉政教育，对项目干部、职工群众进行遵守党纪、政纪教育，进一步的将党风廉政建设与反腐倡廉工作落到实处，更有效地做好法律法律风险防范工作，确保企业依法合法经营。要配合相关部门做好党员干部的考核、考察和提拔工作，就其廉洁从业情况提出意见，加强对企业选人用人的监督。
纪检监察部门要深入党风廉政与反腐的工作，督促检查班子领导人员廉政述职，做好干部提拔的廉政鉴定，强化廉政、勤政和责任意识，同时提升效能监察水平，对工程项目的运营状况进行审查评估，进行中期、竣工经济效益审计和经济责任审计，审计考核承包商经营合同的文昌情况，提供公司对项目兑现的审计核算依据，提出改进效能、提高效益的建议方案。
纪检监察部门要配合相关部门为廉政监察、违纪案件查处和专项检查工作提供审计资料和财经法规支持，对财经法规和财务审计制度的执行情况进行考核，对财经法规要进行宣传教育、信息交流和业务培训。积极参与合同评审工作，负责提供有关合同纠纷、法律的事务的处理提供财经法规支持和预防纠正方案，协助做好经济案件的处理，维护公司权益，努力为高速公路项目建设提供便利服务，为构建和谐社会和企业提供有力的政治保证，努力塑造纪检监察干部清正廉洁、大公无私形象，做党的忠诚卫士，为高速公路项目建设顺利进行保驾护航。（作者单位：陕西东盟营造工程有限公司）
参考文献
