时间：2023-10-12 16:12:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务项目资金管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：石油；资金；管理制度；完善策略
资金是工业、商业等多个行业经营、生产的本钱。运用于石油行业的资金往往是垫付于石油企业建设、投资、生产、经营活动、再生产等过程中以货币的表现形式进行周转、流通，使其在保留本身价值的基础上再增值。
一、我国石油资金管理制度的现状
由于石油行业涉及面宽、牵涉面广，耗用资金的部门、生产环节较多，进出资金数额较大，因此，资金管理制度在石油行业运营中有着相当重要的作用。随着改革全面深化进行，我国石油行业也在不断的改变自己，一些部门开始进行组合，一些企业内部分别进行了调整，以此加强我国石油企业发展、生存的能力。并能面对当今社会石油行业激烈竞争的市场，且能通过自身的实力和良好的管理占据市场中的一点份额。目前，我国很多石油企业都能够建立健全财务管理制度，都在逐步完善石油资金管理制度，资金运用、资金管理总体情况日趋渐好。但有些石油企业由于不能及时更新、完善陈旧的管理模式，思想上还停留在计划经济时期。所以，在投资、生产、经营销售等资金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的问题。比如有的企业在进行项目投资时没有认真评估资金投资效益，以至所投项目收效甚微[1]。
二、我国石油资金管理制度的缺陷和问题
虽然石油行业经过不断的改革、不断健全经营管理体系，壮大了自身，在众多企业竞争中颇显优势。但我国石油资金管理制度仍存在一些缺陷和问题有待探讨。
1.资金预算投资管理不完善
石油行业也同其他企业一样实行预算管理经营、投资、财务等来控制资金的使用，或根据已有的现金进出量和已发生的生产经营情况等进行今后经营情况预测控制。但由于一些企业上下缺乏对预算执行的详细监管制度和完善的监督管理体系，因此削弱了预算管理的功能和作用。而在投资管理方面由于只关注长期投资的项目是否有高产量、高产值，只关注项目资金来源，不注重高成本投资风险的预测和经营管理。结果是投的多、收的少，时常导致资金周转困难。对一些短期投资项目没有制定资金运用、运营相关的管理政策和项目达标考核制度，对投资运营的过程缺乏深层次的分析评估，时常导致投资运营效率不高。
2.内部控制管理制度落实难
虽然国家最新颁布的会计管理制度已经开始实施，石油企业资金内部管控规范也已出台，大多石油企业为了优化内部管理也对一些部门采取了重组合并等形式。但由于石油资金涉及到勘探、设计、生产、销售等多个环节，每个环节的财务人员业务水平不一样，核算方式、使用工具不一样，信息来源渠道不一样，财务报表上报形式和上报时间不一样。往往会导致企业相关部门和高层领导知道的资金运营信息、预算执行情况的反馈较滞缓。无法及时做出资金管理使用情况的正确判断，无法及时修正、改正的一些有问题或做出一些新的决策。加之，一些内部管控规范落实执行情况缺乏有效的监督管理或根本就没人敢去管理。如销售部门仅负责售出产品不负责收回资金，财务部门只管记账和结算工作，资金使用有领导签字同意不管是否符合相关规定就可支付。导致企业资金管理不规范。使用每一笔资金无法达到有效、合理。
三、完善制度的策略
针对我国石油资金管理制度目前尚存的缺陷和若干问题，怎样进一步完善资金管理制度，建议采用以下相关对策。1.细化资金预算管理制度石油行业应在公司或集团等内部成立专门的预算组织机构，设立由公司经理或集团董事会等直接领导下的预算管理部门，全面负责由公司或集团等提出的战略目标进行预算编制、审核、确定及调整工作。公司或集团应改变以往项目先上，边干边筹资金，没过预算审批就花钱的现象。应加强公司或集团等资金的集中管理。应将预算范围扩大到企业上上下下所有的资金，以此堵住计划外、预算外的资金使用。应建立预算执行全过程的详细监管制度，加强成本管理。应完善现金支出监管制度。同时加强与外部、与银行的职能对接管理制度，建立统一的资金收付监督管理体系，保证资金的合理运用[2]。
2.制定投资决策管理制度
在投资管理方面应制定资金运用、运营相关的管理政策和项目达标考核制度，应制定与决策者相关联的投资目标岗位责任制，形成科学合理的决策制度。使决策者权责分明，杜绝一言堂、杜绝看似集体决策同意，出了问题、没有收益无人问津、无人负责的现象。应科学管理投资项目，用事实、用数据决策项目的可行性。无论长期投资还是短期投资都应深层次的进行分析，都应详细制定投资计划、投资方案，并进行计划、方案的效益评估、评价，挑选成本消耗低、投入少、效益好的方案保证投资能获取最大的效益。
3.强化内部控制管理
石油企业应严格执行国家最新颁布的会计管理制度和资金内部管控规范，明确岗位责任制。公司或集团应经常组织领导层及预算、财务等部门的人员进行培训学习，提高管理层的业务水平和管理能力。相关部门应尽可能统一核算、财务报表形式。应加强企业内部各部门之间的协调工作，保证各种信息的畅通，缩短结算时间，使资金周转灵活。应运用现代科技进行勘探、设计、生产、销售等多个环节网络化信息管理。建立日或隔日成本核算管理体系，使资金运营信息、预算执行情况及时反馈到相关部门和领导层，使领导们能对资金使用情况及时做出正确判断，修正运营管理中的错误，调整运营实施方案，减少资金的流失和不必要的损失。对一些无法实施有效监督管理或根本没人敢去管理的部门，建议聘请第三方进行监督管理。同时，应加强内部审计工作，杜绝不符合相关规定就予以支付资金的现象发生。
四、总结
通过上述浅析，要完善我国石油资金管理制度，保证企业运营的命脉。必须加强人员的管理。不论是普通员工还是高级白领，都应制定行之有效的岗位责任制，明确分工。同时应加强对国有企业的资产运用管理，合理调配各方资源，构建新型的现代化科学管理模式，提高每项资金的使用效能，使我国石油资金管理更规范、更完善，制度更健全。面对国内外现状可持续性发展。
作者:杨楠 单位:中海石油财务有限责任公司
参考文献:
一、工程建设中财务管理现状
通过对我国当前工程建设中的财务管理的研究分析可发现：首先，当前工程建设中的财务管理制度不健全，内容形式较为单一，缺乏规范制度的监督与保障，会使财务管理工作难以进行。其次，财务管理工作缺乏专业人才，财务管理工作人员专业素质和专业技能的缺失会降低财务管理工作的效率与质量，还可能由于风险意识的缺乏使工程建设陷入不必要的资金风险。最后，大部分工程建设都没有意识到财务管理的全面性，往往将财务管理单列出来，忽视了其它部门的配合和参与，这在很大程度上局限了财务管理工作的开展。
二、工程建设中财务管理存在的问题
(一)财务管理未参与到工程建设全过程
一般情况下，工程建设项目都会跨越较长周期，而财务管理活动因为涉及工程建设的各个方面，因此也需要参与到整个工程建设项目中，在项目开展的前期，财务管理需要参与项目的研究、论证、竞标、签订合同等环节，以确定合理的预算和执行方案，确保资金的优化配置；在项目开展的中期，要对财务实施情况进行监督，要定期进行成本核算和预算执行情况的反馈，以更好的控制成本，实现预算；而在项目后期，要及时进行工程结算工作，以加强对资金的合理性安排。但就当前情况看，大部分工程建设的财务管理都还停留在表面，并未真正参与到整个过程，在项目初期，财务管理仅负责执行项目既定目标，在项目中期，对项目的监督不到位，而在项目后期，也未能及时处理工程结算工作。
(二)资金管理不合理
工程建设中，一般涉及的项目都比较大，资金需求量也较大，而资金回收期较长，对资金的管理和应用关系到项目能否顺利进行，这就需要财务管理工作要将资金管理作为主要内容之一，要进一步加强对资金的管理。但目前，在实际的工程建设中，大部分工程建设都采用“多头开户、层层拨款”的方式，这样的方式下，由于涉及到的人员过多，程序复杂，往往会导致资金的挪用、乱用现象，而降低整体的资金使用效率和资金管理水平。
(三)财务管理账务缺乏透明度
当前，大部分的工程建设财务管理中的账务都缺乏透明度，并不向外公开，究其原因，一方面是由于工程建设的财务管理工作受限于财务管理人员的专业素质和技能，对工程项目中涉及到的会计项目和资金调配等管理不到位，而无法清楚明了地公开账务。另一方面，一般情况下，工程建设账目都是与单位财务账目一起建立的，一些大的工程项目会涉及到多个单位，因而无法进行账目的透明、公开。此外，部分工程项目在财务管理工作中会因为私利或操作失误而出现违法违规现象，这样的情况下，财务账目自然是无法做到公开透明的。而财务管理账目中缺乏公开度与透明度，也就缺少了相关的监督，而容易使财务管理陷入违法违规的风险。
三、加强工程建设中财务管理的建议
(一)加强工程项目建设过程中的财务管理
要不断深化财务管理工作，将其延伸到工程项目建设过程的各个环节，在项目前期，参与工程的设计，并对预算的设计提出合理的建议，严格审核预算方案，在对项目工程不是十分清楚的情况下，可以派遣财务人员进行实地勘察，结合实际进行分析总结；在项目中期，要对预算执行情况进行实时的监督，及时发现偏离预算的项目并采取措施纠正，对工程建设过程中涉及的设备和材料的购买，要通过正规程序和渠道，要尽可能的降低成本；在项目完工后，要及时进行工程结算工作，确保应收款项和资金归位。要通过对工程建设整个过程的财务把控，确保工程项目的顺利完成和财务管理工作的准确到位。
(二)加强资金管理，实现资金的合理优化配置
工程建设中涉及资金调配较多的项目有员工工资、材料和设备的采购和临时资金的周转等，资金管理作为财务管理的主要内容，要加强资金管理，就必须关注涉及资金调配的重要项目，要对这些项目进行相应的控制与管理，要遵循“专户专管、专款专用”的资金管理制度，通过设置专门的负责人对资金进行管理，避免“层层拨付”中出现的资金挪用、滥用现象，同时也能提升资金的使用效率，为工程建设项目的进行提供强有力的资金保障。
(三)建立健全财务管理制度
科学合理的制度是保证一项活动能有序且长久进行的前提和基础，工程建设财务管理活动的开展也需要强有力的制度作为保障。在工程建设中，要在符合国家相关法律规范的基础上，结合工程建设的实际情况，建立起一套切实可行的财务管理制度。一套完整的财务管理制度需要涵盖预算管理、资金管理和竞标管理等内容，同时，也要建立起与财务管理活动相关的奖惩激励机制，以促进财务管理制度的真正落实。通过建立健全财务管理制度，一方面能够规范财务管理人员的工作，提高财务管理的效率与质量；另一方面，财务管理制度对财务管理工作的制约与引导作用，能够使工程建设中资金的使用、预算的设置和项目方案的设计更加合理、规范，使财务管理真正参与到工程建设中，从根本上提升和优化财务管理工作。
作者:赵晋梅 单位:太原市市政建设开发中心
参考文献：
[1]王晓丹.浅谈工程建设财务管理存在的问题及解决措施[J].商品与质量:学术观察,2012(8).
关键词：公路施工企业；资金管理；对策与探讨
作为财务管理的核心，资本管理离不开企业生命周期各个阶段的资金支持和运作。良好的资金管理能够为企业提供生存的动力，是企业正常运作的基础。如果公路施工企业资金短缺，周转不灵，甚至资金断裂，公路施工企业就可能存在停工、窝工等现象；公路施工企业的资金运用指的是在企业运营过程中投入施工的所有财力，既包括公路建设的材料机械设备费用，也包括了企业对参建民工工资的发放、劳务费及管理人员薪酬等。探讨公路施工企业的资金管理，对提高施工企业质量、提升施工企业品牌形象有着重要意义。
1.公路施工企业资金存在的问题
1.1资金监管较薄弱
公路施工企业总部只是一个管理单位，工程项目大多数是以成立项目部的方式运行。总部派出项目管理人员，由项目经理进行负责管理。项目上资金大部分由项目部进行合理审批后付款。不利于企业总部对各项目部资金管理，容易出现资金流向与管理控制相互脱节的现象；企业总部事后通过内部审计、事后监督也只是流于形式，并没有在监督的基础上制定可行的考核办法，更没有相应的奖惩措施。
1.2资金管理不当造成项目流动资金短缺
公路施工企业的资金主要来源于企业自留金资金、银行贷款和工程计量收入。工程项目上资金前期投入主要来源于总部资金的拨款，项目工程施工运作主要是通过工程计量的形式，通过计量向建设单位申请工程款。在施工过程中，由于没有做好合理的预算，会造成材料、劳务款、机械使用费等超额支付；工程款计量等因素也会使资金存在短缺。随着我国货币政策的调整，银行信贷收紧等因素，公路施工企业从银行融资更加的困难，企业自有资金一时难以满足项目资金的需要，造成项目资金短缺。
1.3提取大量现金用于支付项目资金
高速公路工程项目主要由于远程施工现场，采购材料的种类，数量，小地点，分散消费，现金交易等，远离银行，一些销售网站没有银行网点等等。而不是通过银行转账进行支付，因为系统和资金渠道不同，资金无法及时到达。配套项目资金，会计处理方式不同，因为不同的建设项目有不同的来源资金，手续复杂严格，即“三多”质量问题不小，渠道，管理和手续落实到位速度很慢。直接影响项目进度，增加项目成本，增加施工难度。
2.加强公路建设企业资金管理措施
2.1建立健全资金管理制度
公路施工企业所面临的资金监管不当的问题，急需要建立健全资金管理制度，使企业总部与下属分公司、项目部之间做到合理的监督管理，从而提高资金的使用效率，避免造成资金的不足或浪费。健全的资金管理制度是企业对资金运用的科学划分，企业管理者应根据会计核算的信息，对企业的资金使用效率进行科学的分析，制定出合理的使用计划，并按照使用计划，划分企业不同部门的资金来源占有比重，按照权重划分资金运用的责任。另外，企业应该对资金运用报程序进行统一的规范，规范各部门的报账范围、报账时间和报账单据的基本格式。公路施工企业应利用先进的网络系统，建立大数据，使各分公司、各项目对资金使用情况透明地呈现在企业员工面前，以此形成相互监督的模式，也便于企业领导层进行科学的决策。
2.2实行集中的现金管理
根据财务管理制度的集中化和现金流量控制对施工企业经营的重要性，集团总部必须集中资金。资金集中控制流程财务管理制度下，投融资权集中在公司总部，投融资现金流也由集团总部控制，集中管理经营性现金流量的控制主要是为了分配企业的收支许可，这不仅有利于集团总部风险控制，还要考虑到企业相对独立的业务活动自主经营。
2.3注重关键问题，注重监控
坚持和完善“一笔”管理制度。项目资金调度，由项目经理统一审批，严格支出，确保重点支出需求。一是注重源头和大笔资金支付;二是研究合同的行为;第三，按照规定的程序检查主要材料和机械设备的费用，并建立必要的合同和收发程序，防止不受控制的财务浪费。
2.4加强现金管理计划
现金流量管理的改善是现金流量管理的一个重要方面。公路施工企业应该预测自己的现金需求，及时分类，并制定相应的融资方式。现金预算帮助公司了解他们在预算期间的现金头寸，无论是现金盈余还是现金赤字，以便采取适当的对策。
结束语
公路施工企业应加强对资金管理的宣传和学习，使企业上下对资金管理要高度重视，并且以科学的资金管理方法和健全的资金管理制度作为资金管理行为的保障。资金管理的重要性不仅体现在公路施工企业的管理上，而且还处于战略高度。无论是从经营价值对未来公路施工企业或未来公路建设企业的增长价值，资金管理将产生决定性影响。
参考文献：
[1]张齐兵.公路施工项目资金管理存在的突出问题及对策初探[J].财经界(学术版),2015(08):58.
[2]罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨[J].交通财会,2012(01):51-53.
[3]刘慧娟.公路施工企业项目资金的管理与利用[J].中国集体经济,2013(04):134-135.
[4]张明富.公路施工企业资金管理中存在的问题及对策探析[J].审计与理财,2007(05):51-52.
关键词：行政事业单位；专项资金管理；财务人员
一、行政事业单位的专项资金管理的现状分析
专项资金主要是上级政府部门或财政部门对行政事业单位的拨款，有利于单位的经营发展。然而，经过研究人员的调查和分析，发现部分行政事业单位对专项资金管理工作不够重视，从而使得资金管理缺乏相应的制度和规范，进而在很大程度上阻碍了专项资金高效管理的实施。
（一）专项资金管理工作中的财务控制意识较为薄弱
行政事业的专项资金管理过程中，如果缺乏财务控制意识，则可能使得资金管理有效性较差，进而在一定程度上影响单位的未来发展。同时，部分行政事业单位的财务工作人员只是关注会计核算工作以及资金支付义务，而对专项资金的管理未给予相应的关注。总体来说，当前部分行政事业单位实施专项资金管理时，主要存在财务控制意识薄弱的问题。
（二）专项资金的预算管理工作实施不到位
根据调查研究，发现大部分行政事业单位缺少一致的预算编制表，进而增加财务部门的工作量，甚至降低了财务部门的工作效率。同时，财政部门下发的预算编制过程的说明，在一定程度上缺少有效地研究，从而使得财务部门的汇总预算表编制格式较为混乱。
（三）单位缺少必要的资金管理制度和规范
行政事业单位针对专项资金并没有规范的资金管理制度，从而使得单位的资金管理效率较低。在实际工作过程中，很多行政事业单位的领导或者管理人员开始重视资金管理工作，同时建立健全资金管理制度。然而，管理制度的实际执行效果比较差，从而使得很多单位的资金管理制度只是流于形式，而不能够发挥其真正效用。因此，行政事业单位必须做好专项资金管理制度的落实，同时对实际执行状况实施有效的监督和检查，从而确保资金管理制度的真正实施。
（四）专项资金的分配缺少科学合理的依据
部分行政事业单位对专项资金的使用，存在分配不合理的情况。比如：很多单位对专项资金实施切块性的分配原则，而且从未制定较为详细的运用规则。这种随意性地分配，使得单位的专项资金在预算编制时更加随意。并且，在很大程度上阻碍了相关监督部门对专项资金实施监督工作。专项资金的分配不合理，不但会使得专项资金可能出现使用效率较低的状况，同时还可能影响专项资金的划拨，进而可能影响行政事业单位的整体发展以及政府部门的高效工作。
（五）专项资金支出缺乏必要的管理以及监督
部分行政事业单位的专项资金支出时，存在资金支出进度以及项目开展进度不相符的状况，同时部分资金支出的内容较为粗略。这些问题的出现，都使得专项资金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了监督部门的工作难度。在实际工作过程中，行政事业单位的领导对资金控制监督意识较为薄弱，同时很多财务工作人员只是关注资金的支付与核算，而未详细地记录专项资金的支出状况。正是由于财务人员未实施必要的资金支出记录，从而使得专项资金控制和监督工作无法高效地实施。并且，很多行政事业单位的领导不能够及时掌握专项资金的分配。专项资金的分配管理制度较为粗略，而实际支出情况较为繁杂，所以部分财务工作人员无法对专项资金支出问题实施有效地界定和记录。
二、提升行政事业单位专项资金管理的工作效果和效率
行政事业单位对于专项资金的管理工作，存在一些问题和不足。这些问题和不足，在很大程度上影响着单位的高效发展。因此，必须对专项资金管理工作实施管控和提升、
（一）加强行政事业单位工作人员的财务控制意识
专项资金管理工作缺少必要的财务控制意识，从而使得行政事业单位的专项资金管理受到了较大的不良影响。因此，单位可以强化工作人员的财务控制意识，同时定期对财务人员实施培训和考核。具体来说，行政事业单位必须要求财务工作人员按照规章制度实施管理工作，在日常工作过程中不断强化人员的财务控制意识。而且，在专项资金管理过程中，单位的管理人员要加强工作环节的把控，从而做好专项资金管理工作的监督工作。
（二）不断改进和完善项目的管理体系
行政事业单位可以建立健全相应的资金使用制度，同时做好专项资金支出的预算编制工作。在实际工作过程中，财务工作人员不但要做好专项资金的管理工作，同时也要做好与业务工作人员的沟通，从而能够及时掌握项目的实施进度以及专项资金的支出状况。并且，行政事业单位的财务人员需要对专项资金管理实施流程规范，从而提升专项资金管理的工作效果以及效率。比如：专项资金首先必须提交申请，经相关领导同意之后才能够使用，同时还要实施专项资金的报销结算工作。行政事业单位还需要实施必要的激励制度，进而在一定程度上调动工作人员的主动性以及积极性。
（三）专项资金管理工作实施规范化管理
行政事业单位的工作过程，应该符合相关政府部门下达的工作要求。所以，行政事业单位的财务人员需要依照文件要求对资金运用范围进行明确，同时做好各项资金支出的详细记录。而且，行政事业单位还必须做好补助开支标准以及管理工作的制度规定，从而确保专项资金运用的合理性。在实际工作过程中，可以设置对应的专项资金管理，便于上级管理部门对专项资金的使用过程实施监督和评价。总体来说，专项资金运用过程中，行政事业单位必须做好事前、事中以及事后的监督，进而在一定程度上保证专项资金运用的合理性以及科学性。
（四）实施专项资金管理的绩效考核制度
行政事业单位实施专项资金管理过程中，可以建立相应的绩效考核制度。同时，当前我国的专项资金管理体制还不够成熟，因此很多工作人员对其管理工作缺乏经验或者正确的认知，进而使得专项资金管理工作不能够在行政事业单位中高效运行。所以，行政事业单位可以建立相应的绩效考核机制。并且，要求单位的相关工作人员都能够依据制度内容实施专项资金的管理工作。在工作过程中，对行政事业单位的工作人员都实施绩效考核制度。对于未按照相关制度规范办公的工作人员给予通报批评，从而确保行政事业单位各部门以及工作人员都能够按照制度内容实施专项资金管理工作。同时，针对工作较为突出的工作人员给予一定的奖励，进而在一定程度上调动人员工作的积极性以及主动性。总体来说，开展有效的绩效考核体制，从而确保专项资金管理工作的高效实施。
（五）提升行政事业单位的管理人员的专业素质
为了能够更大程度地提升行政事业单位的专项资金管理效率，需要建立专业性较强的管理人员团队。同时，行政事业单位还要注重不断提高财务工作人员的专业素质。由于部分财务工作人员进行资金预算编制时，经常出现脱离实际的状况，所以必须强化财务人员的专业素养以及实践技能。并且，单位的管理人员要督促财务人员了解项目的发展进程，从而及时了解项目活动内容，进而确保专项资金预算编制的合理性。为了能够提升行政事业单位管理人员以及财务人员的专业素养，单位可以定期举办相关知识的培训。而且，针对不同单位的工作内容，对员工实施相应的考核。
（六）行政事业单位做好不同部门之间的协调工作
行政事业单位做好专项资金管理工作，就需要做好不同部门之间的沟通以及协调。单位的不同部门要明确自身的职责与义务，从而做好本部门的专项资金管理工作。行政事业单位工作过程中，可能出现部门之间相互推卸责任的情况。因此，单位必须做好部门之间的协调工作，明确每个部门的职责分工。针对不同部门的专项资金管理工作，行政事业单位的管理人员必须做好任务分工，防止有些部门或者人员出现消极怠工的状况。总体来说，行政事业单位专项资金管理工作涉及很多部门，所以必须做好这些部门之间的协调工作。
三、总结
当前，行政事业单位的专项资金管理现状表明管理过程存在很多问题和不足，而且这些问题严重阻碍着行政事业单位的未来发展。因此，需要强化专项资金管理的工作力度，同时做好项目管理体制的完善工作。而且，行政事业单位的财务工作人员财务控制意识较为薄弱，从而使得专项资金管理效率较低。所以，必须强化人员的财务控制意识，进而做好资金管理的控制工作。行政事业单位做好专项资金管理工作的不断优化之后，还必须做好专项资金管理的监督工作。做好行政事业单位专项资金管理工作，不仅能够对单位本身产生较为重要的积极影响，同时也能够对国家的经济发展产生巨大的影响。因此，提高行政事业单位的专项资金管理工作，是非常有必要的。
参考文献：
[1]赵强.分析对行政事业单位专项资金管理的思考[J].财经界，2016，（15）.
一、单位财务资金管理中存在的问题
1、单位人员缺少
财务资金管理意识由于一直受到传统的市场经济体制的制约，单位管理人员对财务资金的重要性有着足够的认识，但是，单位管理人员却没有对资金管理时间和现金流量观的重要性有着充足的认识。单位在使用财务资金时，没有制定完善的资金使用方案，也没有对财务资金的使用进行全面的分析；另外在筹集、使用和分配财务资金时，没有运用科学有效的手段，从而导致单位在进行工作项目使用资金时，资金供应链断开，不能如期完成工作项目，更为严重的会导致单位面临破产的局面。
2、单位财务资金管理的信息数据不够准确
随着网络信息化的快速发展，一个企业单位若想更好的发展，必须要掌握足够的信息水平。但是，我国单位人员在搜集单位信息时，并没有利用科学合理的技术方法，从而企业单位的信息失去一定的真实性，同时也存在着一定的不对称和不透明的特性。这些都导致了单位管理阶层在对财务资金进行管理时由于没有正确有效的信息数据而做出了错误的决策方法。
3、缺乏完善的财务资金管理监控制度
企业单位的管理人员在对财务资金的流向进行管理时，没有对其进行严格的事中监督和事后控制。单位资金在流动时，管理人员没有对其进行严格的控制，在对资金流向进行最后的审计考核时，也没有一定的考核方法，导致管理人员在对资金进行管理时失去对其的控制，从而资金出现了严重的混乱情况。单位缺乏完善的财务资金管理监控制度，导致单位人员没有严格遵守相关的资金管理制度，出现一系列混乱的担保、借款、开支等情况，单位财务资金出现了严重的混乱情况，财务资金严重流失，对单位的发展产生了严重的影响。而单位内部也没有制定相关的信息反馈制度，没有制度有效的资金处理发放，因此当市场经济发生较大的变化时，企业单位没有足够的应变能力，从而对单位发展产生了影响。
4、单位没有较高的财务资金使用率
单位在使用资金时，在对财务资金进行集中管理以及单位内部对资金进行多层次的管理方法，由于两者对财务资金管理的方法不同而产生较大的矛盾，对资金使用率产生一定的阻碍作用。一些单位在对财务资金进行管理时，单位中各个部门对资金进行多方面的管理，导致资金管理失控，出现较为严重的资金沉淀。另外，由于单位资金过于分散，从而单位在筹集资金时有着较大的难度，没有较大的资金调剂能力，导致单位财务费用不断增加。
二、强化单位财务资金管理之我见
1、企业单位必须要建立一个完善的资金管理机制
首先，企业单位要对资金筹措结构进行优化工作，就需要单位要提高预测单位资金需求量的科学性，同时选择合理的筹资方法。单位在对资金需求量进行预测时，必须要对自身的实际情况进行全面的分析，同时要对使用方法的条件进行分析，选择有效的资金需求量的预测技术。另外，单位在筹措资金时，可以对多种筹资渠道进行选择和利用，主要包括：发行股票、融资租赁等方法。企业单位在选取筹资方法时，必须要对资金来源屙眭进行分析，保证资金来源的安全。其次优化资金使用结构。单位要对资金流动的限度进行制定，要对自身的经营情况以及市场的动态进行全面的分析，从而确定单位资金流动的限度。同时单位也要对财务资金进行有效的约束，从而减少资金浪费的现象，在最大程度上促进资金健康稳定的流动。最后提高工作人员的资金管理意识。在对财务资金进行管理时，必须要提高对资金管理的时间价值观念和现金流量概念管理人员有着较强的资金管理的时间价值观念，从而可以提高单位的资金流动能够与市场变化更好的适应。
2、完善财务资金集中管理制度
单位在建立完善的资金集中管理制度时，必须要在单位财务进行全面的预算管理，完善单位结算制度，对资金进行有效的集中管理。对单位资金进行有效的预算制度，可以完善资金集中管理模式，从而有效地提高单位资金使用效率。
3、加大财务资金管理监督力度
我国许多单位存在着单一的所有权结构，没有完善的法人治理结构，缺乏有效的监督措施。因此，必须要对单位的实际情况进行全面的分析，对财务资金管理进行多样化的管理方法，同时要加强对资金流动的事前、事中和事后的及时有效的监督和控制，保证单位财务资金管理制度能够有效的运行，能够对投资者的利用进行全面的维护。提高单位财务资金管理的监督和控制，可以对单位内部的审计制度进行全面的完善。为了对单位财务资金管理进行严格的监督和考核，必须要强化单位内部的审计制度。因此，必须要建立完善的内部审计制度，明确专门人员的工作责任，保证单位财务信息的真实和准确。
总结
一、基层广电系统资金管理现状分析
首先，从管理意识上来说存在着一定偏差，虽然资金管理的重要性已经得到共识，但是在具体工作开展方面仍然因为不够了解资金管理具体知识和未能有效结合资金管理与广电系统具体特点而让管理工作难以发挥实际作用。其次，在具体制度方面未能进行相应的建立与完善，尤其是在资金管理的相关制度的联系方面做得很不够，从而让资金管理难以形成一个完整的管理链条，制约了资金管理工作的有序开展。再次，现代管理工作离不开制度与文化的互相融合与促进，企业文化建设近年来已经成为了企业管理工作的热门话题，但是基层广电系统空守着文化产业的优势却未能在这一方面做出更大改革和努力，从而让管理制度与文化建设相割裂，不仅让文化建设陷于空泛，也让管理制度难以得到更为有效地执行。
二、加强资金管理的措施
资金管理不仅需要制度保障，同时在岗位设置及辅助制度建设方面也要跟上。
（一）明确资金管理重要性
明确一项管理工作的重要性不仅有助于将这项管理付诸实际，同时也能够在更大范围内为管理工作有序开展营造良好的内部环境。资金管理的重要性现在在基层广电系统当中也可以说是被明确了的，但是知道资金管理很重要不代表就能够搞好资金管理工作，这需要在明确其重要性的基础之上学习如何与自身管理需求相结合，这样才能够避免管理的假大空，才能够在具体工作当中将这种重要性融于实际。所以这种学习不仅要在财务管理部门及人员当中贯彻，更重要的是要在领导层中大力开展，这样才能够确保在具体工作开展过程中能够从全局出发以大局为重。
（二）加强资金管理制度完善
资金管理是一项长期而复杂的系统工程，资金管理虽然是财务管理工作中的一个部分，但是如果只是把其割裂开来单独运作必然难以达到令人满意的管理效果。对于基层广电系统资金管理来说就更是牵扯良多，如果离开了具体的制度建设，资金管理只能成为一个概念。在具体工作开展中，资金管理离不开预算管理与成本控制两个大的工作面。预算管理是资金使用的规划阶段，成本控制是资金使用规划的具体执行，所以想要切实加强资金管理就应该把预算管理与成本控制有机的结合起来。而在过去很多时候，预算管理与成本控制经常处于相互独立的状态，从而造成了许多资金在使用过程中的难以控制，不仅削弱了预算管理与成本控制自身的管理水平，更加直接影响到了资金的有序使用。所以在新的资金管理制度建设及完善中，要建立预算与成本结合的管理制度，同时加强两者在具体管理内容方面的细化。不仅要在预算编制及管理环节加强对市场的分析及自身定位，确定科学的预算编制内容，同时还要在成本控制方面最大限度实现资金合理化压缩，将后勤保障、清洁卫生以及安全保卫等部门采用服务外包的形式转嫁管理费，同时获得更为优质的服务。在具体的资金管理制度建设方面，要推行收支双向管理，最大限度确保资金管理的规范化、精细化与制度化，同时对于节目策划、频道运营等方面也要进行专门化的项目档案管理，落实每一笔资金的使用情况，推行管理责任制，落实具体管理责任。此外，在财务会计基础工作方面也要加强会计档案管理工作质量，确保财务管理部门及资金管理部门能够在第一时间获得财务会计准确信息，做好资金细节管理。
（三）加强资金管理为核心的内部文化建设
现代管理工作的质量提升不仅需要依靠制度及管理，同时还应该将制度融于文化，这样才能够化被动的制度执行为主动的参与。基层广电系统作为媒体战线的重要一环，其文化氛围浓郁，在资金管理工作方面将制度与文化相结合具有其他行业所不具备的天然优势。在具体工作开展方面，首先要加大宣传教育力度，加强资金管理与工作推进之间的关系结合，要通过开展丰富多彩的文体娱乐活动将资金管理的知识及实践操作经验融于其中，让员工能够在轻松愉快的氛围中明确资金管理的重要性以及如何在日常工作当中执行好资金管理制度。此外，还要在整个文化建设活动当中贯穿终身学习理念，从而确保不论是管理团队还是执行人员都始终具备紧跟市场发展需要的资金管理的先进认识、始终掌握着最为先进的资金管理与执行技术，进而推动基层广电系统在资金管理水平上的全面加强。
作者：张志静
城市建设资金的科学管理，对于提高资金的使用效率是非常有利的，在促进企业可持续发展的道路上也起着非常重要的作用。本文通过研究如何完善在城市建设中资金的管理制度，用以改进城市建设的弊端。
关键词：
城市建设；财务管理；完善制度
城市建设中资金管理制度的完善是一直以来大家十分关注的话题。城市建设是整个城市的命脉，它不仅代表着整个城市的市民文化以及社会功德素质，更是象征着整个城市在经济、文化、政治发展中的品味，是整个城市精神风貌的代表。在城市发展中，强化城市建设和管理,加强建设中资金财务管理相关制度的完善，将是我们不断探索的话题。
一、城市建设资金中财务管理发展趋势
1．城市建设管理资金量持续增涨
市场经济飞速发展的今天，区域经济发展势不可挡，城市设施变得更加多样化，建设规模也在不断壮大，因此建设资金量的投入也在持续增涨，为美化城市做出了很多的贡献。然而，事物都具有两面性，城市设施变得更加多样化的同时设施费用也在不断增加，单单在建设基础设施方面所要求的春夏秋冬有景可观这一项，需要大量资金来种植草木、施肥浇水，在维护绿化设施上，也要花费大量的资金进行建设和管理。
2．城市建设资金核算方法存在差异
我国城市建设管理部门大部分为事业单位，其财务部都是以事业单位相关财务制度来执行。在城市建设资金支出逐渐加大的情况下，强化资金核算在财务管理中是非常重要的。然而目前我国事业单位会计制度及财务管理制度都尚未完善，资金核算方法及要求均不统一，尤其是资金管理及支出核算这两项，在操作上缺少统一性。例如，在城市绿化建设资金核算中，单位的绿化植物一般都是移栽种植或者购买，甚至在最初绿化的设计方面，使用的大部分资金在报销时，通常会归类于当期的普通发生费用，但是城市的文化广场往往需要大量植物来造型才能达到预期效果，所花费的资金都是当做一般费用进行一次性摊销，根本不会形成资产。
3．城市建设资金财务支出普遍实施实报实销
如今在我国大多数地区，对于城市建设资金和财务支出等方面没有统一规定。例如进行园林绿化时，相关部门虽然制定了规则，预防跑冒滴漏等相关问题的发生，却对用水用电都没有确切标准，对于草坪的浇水周期和浇水量等相关事宜也没有明确的规定。由于城市建设资金的财务管理制度不健全，城市建设资金一般都是凭借经验来进行财务管理，通常为实报实销，缺乏成本核算及控制。
4．不制定资金使用计划
机会都是留给有准备的人，有计划的进行各种项目，往往能起到事半功倍的效果。决定城市建设项目能否正常运作的重要原因，往往是相关企业是否在资金的使用上有合理完整的计划安排。随着城市的发展，经济发展趋势直线上升，城市的施工项目日益增加，且地区分布广泛，造成资金的使用太过零散，很多项目工程比较大，工期比较紧，企业不根据项目资金进行合理的预算和制定资金使用计划，资金使用随意性成为其突出的特点。
二、城市建设资金财务管理制度所存在的问题
1．城市建设资金管理过于注重建设而缺乏管理
在城市建设资金管理中，相关部门意识到，加大城市各种基础设施的建设，可以改善城市的环境，且越来越多投资者会因为城市良好的软环境而进行投资。因此，相关部门投入越来越多的资金用来建设基础设施，但对于设施的后续维护和管理却没有逐步跟进，引发了一系列问题，如无钱更换公用设施导致草坪枯死等。这些问题严重影响了城市形象。所以不能盲目建设，缺乏管理。要根据资金来做出判断，因地制宜，城市建设和设施维护管理必须同时进行，有计划的考虑到在城市建设中后续的设施管理以及维护的问题，有效避免这些问题的发生。
2．一次性核销在城市建设资金管理中的弊端
在事业单位中，财务资金管理制度不规范，造成了许多有差异的资金核算方式。在大多数城市建设项目中，资金费用都采用一次性核销方式，根本没有建立与之相关的制度，例如资金领用、材料、资产的管理等，仓库的盘点在年终决算前都未进行，以至众多资产流失的问题愈发严重。
3．城市建设资金财务管理并未建立严格的考核制度
建立严格的考核制度，这样城市建设资金支出才会有统一的定额参考。目前，在城市建设资金支出中并没有建立严格的考核制度，尤其在年初进行建设资金预算时，通常只会依据政府去年实际资金支出量进行相应的把控，无科学依据。而且城市建设的资金支出由于没有建立严格的考核制度，财务管理的绩效考核与其并未有太多联系，由此城市建设资金管理人员的工作积极性无法调动。
三、建立科学有效的城设建设资金管理制度
1．账户管理必须保持一致
必须遵循一个工程的项目资金只开一个账户的管理制度，资金的支付全部得经过这个账户。以往项目建设的资金弊端，例如管理分散以及随意性大的方面即可避免。统一由一个账户管理，资金集中使用，对于管理部门来说，可以有效的把控项目建设中资金的使用状况。
2．注重财务人员的专业技能提升
闻道有先后，术业有专攻，任何行业都需要专业能力和专业素质。对于企业财会来说，增强队伍建设，吸取专业培训中的精华，让财会人员的专业能力和素质得到有效的提高是必不可少的。技能培训是重中之重，技能培训可以使财会人员不断的更新理念，跟上企业发展的步伐，提高工作效率，降低工作成本，增加工作效益。提高财会人员管理意识，增强资金管理技能，这样才能在建设资金管理中不断改进，不断完善。其次，适当增加财务管理的人手，提高财务管理在企业中的地位是非常重要的。若人手不足，任务又多，将会使得财务人员整天忙于繁杂的工作，无法专注于建设项目资金管理。
3．设施交付的使用期与资金支出时间尽可能延长
目前在我国城市建设中，往往会出现目光短浅、不能顾全大局的行为，如：在设施交付时并未注意到草坪成活率，在资金支出后，一旦出现草坪枯死问题，就会引发建设项目的后期维护费用及建设的返工费用等问题。因此，设施交付的使用期与资金支出时间要尽可能的延长，等相关部门仔细验收无问题，正式投入使用后，方可交付有关部门。
4．执行统一有效的资金拨付标准
相关部门应因地制宜，制定出科学有效的资金拨付标准。例如，城市建设的绿地浇水量，相关部门应将实际浇水量及时上报，严格执行建管并举的制度，从而使资金得以合理利用，进一步提高城市建设质量，开源节流，从大局上减少建设资金的支出。
5．项目建设前做好充分的预算和计划
每个城市建设的项目在施工前，都应未雨绸缪，详细的制定出施工计划，计划应分为月、季、年度计划，在施工计划的基础上，结合生产经营及成本控制这两项，进行科学的资金预算。
作者：崔玉 单位：东营市东营区城市管理和行政执法局
参考文献
1.罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨.交通财会,2012(01).
2.骆晓铸.浅议高速公路建设项目资金管理与监督.公路交通科技（应用技术版）,2011（1）.
关键词：资金管理 内部控制 教育事业
近年来，我国综合国力不断增强，国家公共服务体系架构不断成熟。在经济多元化背景下，教育事业单位资金来源逐渐变得多元化，对其资金管理提出了更高要求。然而受特殊化环境影响，教育事业单位向来不重视资金管理，仍停留在较低的层次，在处理新问题、新情况上时常捉襟见肘。因此，全面分析教育事业单位资金管理问题具有重要的现实意义。笔者作为一名一线工作者，对教育事业资金管理制度有一些拙见，希望抛砖引玉，引起更多学者加以关注。
一、教育事业单位资金管理存在的问题
（一）资金管理缺科学性，受主观思想影响较大
目前，一部分教育事业单位资金管理比较粗放，既没有科学的预算编制方案，在资金分配划分上又存在较大的随意性，具体表现为：一是教育事业单位财务预算编制不科学。预算编制随意性较大，与实际偏差较大，后期更改预算的现象时常发生。一些部门为了获取较多的使用资金，随意呈报项目，再加上监督不力，导致资金使用效率极低。二是资金分配划分主观随意。科学支配资金有利于资金使用效率。然而，教育事业单位资金分配存在极大问题，具有显著的主观特点，这样极易造成高消耗部门得不到资金，低消耗部门资金闲置的问题，这样是不利于教育事业单位健康稳定发展的。
（二）教育事业单位权责划分不明确
在权责分上，教育事业单位更重视权的划分，却轻视责的划分。这样以来，权力与责任出现不对等，一部分存在私心的人，就会无形中放大权的职能，减小责的影响。对资金管理来讲，权责划分不明确就像一颗定时炸弹，随时都能把整个体系炸得体无完肤。要充分发挥资金管理效能，必须做到权责统一。此外，教育事业单位一向采取事后审计办法，缺乏事前、事中控制，资金流向模糊，就会使财务资金管理流于形式。
（三）资金管理制度有待进一步完善
教育事业单位资金管理制度的修订往往比较滞后，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。由于教育事业单位参与市场比较少，所以部门预算很不规范，时常出现费用开支无计划、挤占费用的情况。有的部门虽然制定了相关制度，但制度的可行性并不高，也不对资金使用效率进行考核，致使制度名不副实。
（四）教育事业单位内部审计质量不高
目前，大部分教育事业单位没有建立专门的内部审计机构，审计工作多由财务部门抽调人员负责。虽然具有一定专业互通性，但工作性质和内容千差万别，非专业审计人员很难担当。此外还存在一人身兼多职或审计结果由部门领导代签的情况，这些都是不允许的。内部审计缺乏独立性，在出现问题后为了人情，多数大事化小、小事化了，只要不是特别严重的问题，往往不予做出处理。这样的内部审计几乎没有任何效果。
二、教育事业单位资金管理对策
（一）加强内部审计职能建设，发挥内部审计作用
内部审计是资金管理的一项重要监督措施，一定要发挥这道屏障的作用。为此，教育事业单位要重视内部审计工作，提高内部审计独立性，除将其作为独立部门分离出来外，还要遵循不相容岗位原则，配备专业审计人才。要经常开展组织，提高审计人员专业素质和思想道德修养，从根本上遏制不法行为的发生。此外，教育事业单位要逐渐实施全过程审计，将审计工作渗透到每一个工作环节，从而发挥强大的监督职能，为资金高效使用保驾护航。
（二）建立健全资金管理制度
建立健全资金管理制度主要从四方面着手：一是事业单位财务及相关人员之间建立互相制衡关系，形成人与人之间的自主管理；二是实行财务轮岗制度，工作人员在工作一段时间后应换到其他岗位上，这样就能有效避免违法乱纪的情况发生；三是加强责任会计制度建设，确定各责任中心的权力与责任，保证出据会计信息的准确性、完整性和合法性；四是建立绩效考核机制，定期对相关人员进行考评，通过优奖劣罚机制，提高财务人员工作积极性。
（三）加强资金管理控制
资金管理控制机制是规范教育事业单位职责和资金中请使用权限的基础。因此，我国现行教育事业单位应不断加强资金管理控制机制建设，即教育事业单位应构建起优胜劣汰的资金导向机制。要因地制宜地对各部门的资金使用情况进行监督与预测，资金支出项目必须进行严格审核，只有审核通过才能发放资金。
（四）精细化、信息化管理模式的应用
目前，我国教育事业单位在资金管理细节上、扁平化上处理不够，需要进一步细化资金管理工作，提高资金管理制度的可行性。教育事业单位可以借鉴企业管理的一些做法，采用精细化资金管理模式，做到凡涉及资金的问题均事无巨细，全面掌握资金动态，使资金发挥最大效益。此外，随着电子信息技术的日益普及，各行各业财务管理工作已经与电子信息技术发生了深度融合，教育事业单位应后来者居上，大力发展资金管理信息技术，以信息带动资金管理发展。目前，我国信息化资金管理尚存诸多不足，如缺乏信息化管理平台，在这种背景下，就需要教育事业单位参与进来，争取在行业领域有所建树。
三、结束语
“百年大计，教育为本”。在现代教育持续发展的大背景下，资金管理作为基础保障工作，对推动教育事业发展的作用越来越重要。一直以来，我国教育事业单位都实行“统一领导，分级管理”的方针，它在一定时期内发挥了先进而积极的作用，但随着市场经济发展，教育事业单位参与经济成分越来越多，这种模式的弊端凸显出来，遗留下诸多问题，不利于提高教育事业单位资金管理水平。从某种意义上说，是阻碍了教育事业的发展。因此，我国教育事业单位要结合自身特点，在不违反国家相关规定的基础上，大力开展财务资金制度创新，不断提高教育经费使用效益，促进教育事业大繁荣、大发展。
参考文献：
[1]赵晓芳.新时期行政事业单位国有资产管理重难点问题分析[J].经营管理者.2015 （29）
[关键词]行政事业单位；项目资金；资金管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550127
1加强行政事业单位项目资金管理的意义
11促进行政事业单位资金的合理配置
行政事业单位的资金主要来自中央或地方政府的财政拨款，行政事业单位的每一笔资金都是用于推动我国经济社会事业的发展，行政事业单位资金必须做到专款专用，合理有效地发挥每一笔资金的效果和效益。在资金管理过程中必须对每一笔资金安排合理的预算，尽可能做到收支平衡，详细记录每笔资金的用处以便于了解资金的去向，同时还要根据单位运营的需要合理分配资金的使用。只有加强行政单位项目资金的管理，才能够详细了解资金的使用情况、资金的运用是否合理，并以此作为项目资金投入的依据，使项目资金实现最优配置。
12考核行政事业单位的运行情况的重要依据
行政事业单位项目资金的管理要求管理人员对每一项资金的应用情况进行详细的记录和统计。一方面，行政事业单位可以通过对项目资金管理数据的分析和处理，直观地了解项目资金管理相关部门的工作动态，可以依此评估行政事业单位相关部门和个人的工作，以提高行政事业单位项目资金管理部门的工作效率。另一方面，通过对项目资金管理数据的分析和处理，对行政事业单位的资金管理项目运行情况有了清晰的认识，能够根据项目运行的实际情况对工作进行合理的安排和部署，实现项目的良好运转。
13监督行政事业单位工作的重要途径
通过对行政事业单位的项目资金管理不仅能够对资金合理配置，而且对行政事业单位还起到监督管理的作用，行政事业单位的资金主要来源于中央和地方的财政拨款，这些资金都是国家财产的一部分，行政事业单位的项目资金管理是否得当，关系到国家财产的安全能否得到保障。为确保国家财产的安全，必须对项目资金管理的每一环节实施有效监督，保障资金的专款专用，从根本上杜绝的发生，维护国家财产的安全，促进行政事业单位更好的发展。
2行政事业单位项目资金管理存在的问题分析
21项目资金管理制度不完善
目前，我国行政事业单位项目资金管理制度不完善是造成资金使用效率低下的重要原因。行政事业单位的项目资金交由不同的业务部门进行管理，但不同的部门对于资金的管理政策不同，如果在资金管理过程中各部门之间缺乏沟通，就会使资金的管理发生冲突，影响项目资金的统一调度，造成项目资金的投入项目的延误，降低项目资金的使用效率，行政事业单位的社会职能得不到充分的发挥。除此之外，行政事业单位项目资金管理制度不完善可能会出现项目资金不能专款专用的情况。项目资金管理制度不完善，就会在资金的管理和拨付时存在漏洞，行政事业单位在取得立项项目资金时会发生资金被截留、挪用等情况，进而影响行政事业单位的正常运转。
22项目资金支出管理机制不健全
资金支出管理机制不完善也是我国行政事业单位存在的突出问题，行政单位事业项目资金在申报立项时就缺乏合理的预算编制，以至于后期影响到项目资金使用的整个环节。行政事业单位在宏观经济环境下承担着重要的社会职能，项目资金是为了实现社会公共服务的价值而进行投资的资金，如果在项目资金使用前不能合理地编制预算，会加大资金短缺的风险，影响项目资金的使用效率。项目支出的管理不善也是在项目资金管理过程中急需解决的问题。根据项目资金的实际执行动态适当调节项目资金的支出预算，保证项目资金的专款专用。
23项目资金支出的绩效考核不到位
目前我国行政事业单位比较看重项目资金的投入情况，对于投入使用以后工作人员的考评工作不够重视，使得项目资金管理人员在项目资金投入运营以后工作积极性较低，从而导致项目的后期工作效率低下，影响资金的使用效率。因此，绩效考核不能仅仅对项目资金申报立项初期进行考评，而要贯穿于项目资金管理的全过程，做到不仅要事前考评，而且也要重视事中考评和事后考评，才能使工作人员重视后期项目完成效果的验收，严格审计项目资金的支出情况。当前我国行政事业单位缺乏事后考评机制，不仅影响我国行政事业单位社会服务职能的实现，也会对我国行政事业单位项目资金的管理带来不利影响，不利于国家财产的安全。
3加强行政事业单位项目资金管理的对策
31建立完善的管理制度，提高项目资金使用效率
完善的项目资金管理制度是行政事业单位资金管理工作的依据，能够保证行政事业单位项目管理连续、高效的工作效率。因此，必须重视行政事业单位资金管理制度的建设和完善。一方面要解决“政出多门”的现象，管理资金的各部门要及时沟通和协调，制定出统一的项目资金管理政策，对于每一项资金的管理必须有专门的团队负责。在制定统一的资金管理政策时，也要充分考虑每个项目的实际情况，做到解决问题既要遵守统一原则也要具体问题具体分析，使资金能够统一调度，提高资金的使用效率。另一方面，要健全项目资金的监督机制。健全的监督机制是推动项目有序、顺利运行的重要保证，确保资金安全的重要保障。因此，要对行政单位项目资金从项目开始运转到项目运转进行事前、事中和事后的全方位监督，才能够保证项目资金专款专用，充分发挥项目资金的使用效益。
32健全支出管理机制，实现项目资金的有效管控
健全支出管理机制是实现项目资金有效管控的重要保障。健全项目资金的支出管理机制要贯穿于项目资金管理的全过程，从项目申报阶段、项目实施阶段到项目竣工验收阶段，每一阶段都要采取措施完善支出管理机制，每一环节都要严格把关，从而提高资金的使用效率。为了方便对项目资金支出的管理，各级行政事业单位要加强项目库的建设，按照项目预算进行项目排序，按照科学合理的方法对项目进行评审。此外，建立项目责任制，行政事业单位应该对项目资金的支出管理加以规划，对每一项资金都要组成专门的负责团队，明确责任，提高对项目预算的执行力。建立项目经费行政责任制，对每一笔项目资金管理经费都要明确负责人，加强对项目资金各项支出有效的管控。
33加强绩效考核工作，提高项目资金管理效率
绩效考核是提高工作人员工作积极性的重要法宝，也能够增强工作人员对项目资金管理的责任程度。当前积极建立科学合理的绩效考核机制是行政事业单位项目资金管理的重要内容，各级行政事业单位应对绩效考核给予高度的重视。行政事业单位要组织专门的人员对每个项目进行严格的审计，掌握每个项目资金的投入使用情况以及与预算的出入程度，及时发现项目资金管理中的漏洞，并积极地采取措施给予补救。实时关注项目的进程，最大限度地让项目按预期竣工，通过项目资金管理过程中的数据分析，对项目作出客观的评价，并对项目资金管理中表现突出的工作人员给予嘉奖，根据考核结果对项目负责人实施奖惩。合理的考核机制能激发项目资金管理工作人员的工作热情，提高工作效率，保证资金的安全高效率的使用。
34加强人才队伍建设，提高项目资金管理人员素质
近年来，随着国家财政体制改革的深入，我国行政事业单位内部的财务体制日渐不能满足项目资金管理的需求。为保证资金预算机制、支出管理机制和绩效考核机制的合理高效运转，必须要加强人才队伍的建设，为行政事业单位财务体制的改革注入新的活力。因此项目资金管理部门一方面要加强与人事部门的沟通协调，不断吸收优秀的人才，加强对工作人员的培训，提高工作人员的整体素质。另一方面，项目资金管理部门内部要根据员工的实际情况制定轮岗制度和考核制度，培养优秀的高素质人才，保证资金管理工作的高水平运转。
参考文献：
一、资金管理的主要问题
回顾公司资金管理的历史，公司上一次资金管理制度改革是2000年成立资金结算中心，角军决了外部融资和内部资金统筹使用的问题。总部负责授信及融资;深圳地区分公司取消外部银行，主要资金收付必须通过结算中心，可向总部借款;项目部参与收款及支付。随着近年来的发展，原有资金管理制度带来的问题已成为制约公司持续健康发展的主要问题之一。
(一)从整体看，公司生产经营规模增长过于依赖银行借款，不是科学发展，不可持续，银行依赖症;资金链持续高度紧绷，面临较大的短期偿债风险;资金效率和效益都不高，高投入只见高成本，未见高回报。
从规模、效益、银行借款及财务费用的增长幅度看，银行借款2015年70,525万元，五年复合增长率30.5%;营业收入2015年62.55万元，五年增长率15.8%;利润总额 2015年5,981万元，五年增长率24.1%。银行借款高于营业收入增长率14.7个百分点，高于利润总额增长率6.4个百分点;财务费用2015年3,249万元，五年复合增长率达到47.6% o
从可持续发展看，2013-2015年的资产负债率为80%} 83, 87%，显示规模增长，资产负债率即明显上升，且呈加快上升的趋势。2011年以来资产负债率均超过80%，已超过公司主要授信银行信用评级体系中资产负债率指标警戒线，将严重影响到公司的银行融资。
从偿债能力看，货币资金近五年平均余额2.46亿元，仅为银行借款平均余额4.2亿元的58%，在年末保余额的前提下，依然远低于一年内到期的银行借款余额，再扣除货币资金中不能动用的保证金等，可随时用于支付的现金更少，资金链高度紧绷;公司在支付能力不足的情况下，为维持借款规模，银行借款到期后，还旧必须借新，如果宏观货币政策一旦从紧，还旧不能借新，公司资金链将经受严峻的考验。公司已面临较大的短期偿债风险。
从资金的回报税前利润/(有效净资产+银行借款)]看，2012年资金回报率4.82%, 2013年5.91%，资金回报率低于同期人民银行贷款利率，2011年6.31%, 2014年6%} 2015年8.94%回报率超出同期人民银行贷款利率不到2.5个百分点。公司资金回报率如果与市场利率比较，差距巨大。
横向看，与兄弟单位比较，2014年公司营业收入42.8亿元，是兄弟单位24.96亿元的1.7倍;公司利润4,663万元，是兄弟单位2,158万元的2.16倍;银行借款44,606万元，是兄弟单位9,452万元的4.7倍;银行借款占收入比例10.4%，是兄弟单位3.8%的2.7倍;财务费用1,703万元，是兄弟单位395万元的4.3倍;百元收入开支财务费用0.4元，是兄弟单位0.16元的2.5倍;资金回报率8.07%，仅为兄弟单位12.69%的64% o
(二)从三级管理情况看，资金关系不明晰，责任不明确，项目部责权未落实，二级单位依赖总部，总部依赖银行，大锅饭，都没钱用;经营活动现金流入严重不足，企业收益的质量不高。
以2011年一2015年五年为一个周期，不考虑财务费用，站在现金流的角度，一分司向总部借款6292万元，上交利润5614万元，实际总部净流出678万元;二分司向总部借款1.02亿元，上交利润261万元，实际总部净流出98%万元;三分司向总部借款1.03亿元，上交利润6849万元，实际总部净流出3455万元。
五年来，总部负担机构费用、所得税、股东分红和投资合计现金流出2.75亿元。
(三)根据以上数据可以看出，公司资金三级管理表现为:
1.总部相对于分公司，长期处于失血(净流出)状态;总部负担机构费用、所得税、股东分红和固定资产投资;两头失血，难以为继。
2.分公司经营活动现金流入不足以上交利润，利润的含金量不高，上交利润依靠借款，利润成为账面数;统筹资金管理停留在计划经济时代，导致效率低下，人为因素带来的弊端严重;分公司持续经营，资金难以考核。
3.项目部资金责权未落实，积极性与主观能动性被压制;社会资金资源待整合;项目虽有周期，但未考核。
综上所述，公司当前资金矛盾已非常尖锐，无法回避，迫切需要改革，改革的方向是根据当前资金管理的现状，结合国家宏观政策变化、上级对融资及资金管理的最新要求，有的放矢，理顺总部、二级单位和项目部在资金管理中的责权，转变项目资金观念，推行以项目为主导的资金管理。
二、资金管理制度改革的总体思路
要改善公司的资金状况，应尽可能减少股东分利，增加留存收益;应改善合同订单的质量，从资金源头创造有利条件;应提高企业的综合技术管理能力，培育核心竞争力。除此以外，更应该解放思想、开拓创新，积极探索实践资金管理制度的改革。
(一)总体目标
以提高资金效率与效益为目标，推进明晰资金关系、深化资金资源市场化配置、探索资金管理和利用的新模式、强化管控与监控，促进资金管理与企业生产经营规模增长的协调和可持续发展。
(二)改革内容
1.明晰资金关系，落实资金责任
(1)项目部。建立以项目为单位的资金管理，对项目资金的流入和流出进行封闭管理。
现金流入:工程款，专项借款，自行筹集。分公司不能统筹其他资金对其投入。
现金流出:工程支出，上交分公司利润资金，归还借款。
(2)分公司
现金流入:项目每笔工程款上交责任书利润。
现金流出:分公司机构费用，上交公司利润。
(3)总部
现金流入:外部融资，分公司上交年度利润资金。
现金流出:总部机构费用，所得税，股东分红，归还借款。
过渡期的处理:明确新老项目，严格划断新老项目资金，通过几年过渡，老项目逐渐完结，所有项目按新的资金管理制度操作。过渡期，分公司按现有模式运行老项目的资金管理，同时按计划逐步归还欠总部借款。
2.深化资金资源市场化配置，提高资金的效率和效益
(1)申请
根据项目承接时的资金策划，由项目部通过分公司向公司申报借款计划。
(2)评估
公司通过对工程项目拆借评级，决定是否借款。根据评级打分，以社会利率为参考，实行差别化利率，利率接近市场。
(3)放款
公司与分公司和项目部签订借款合同，明确借款额度、利率、时问表和拆借品种。
3.探索建立资金管理和利用的新模式，推动调整结构
主要指传统工程项目之外的房地产开发、“施工一地产’夕、垫资回报等。
4.强化管控与监督，促进分公司职能转变
分公司由过去主导资金的筹集和使用，逐步转变为计划和监督。完善项目资金策划管理，监督检查资金收支情况，监控项目资金流向、流量的合理性与合法性，防范资金风险。
(三)改革进度
1.深圳地区以责任考核项目为主的单位，条件一旦成熟，立即实施。
关键词：资金 财务风险 管理
随着社会的不断发展，各大中小学虽有了一定的发展，但对中小学资金的控制却出现了不少的问题。其中，一部分中小学由于存在资金管理力度不足或因资金管理手段落后等问题，致使中小学的资金使用效益低下，严重阻碍了中小学的健康发展。尤其是在教学竞争压力越来越大的现代社会中，要想保持中小学的核心竞争力，就必须加强对中小学资金的管理，才能推动中小学校稳定健康的向前发展。
一、加强投资的管理，加强资金的计划管理
加强对中小学资金的管理，首先应建立起一套科学、合理、完善的资金投资决策机制，以便能够更好的控制风险。尤其是在教学基础设施项目投资决策过程中，一定要明确彼此的之策以及具体的操作实施流程，建立完善的调查审核机制，以便能够更好的规避教学基础设施项目投资风险。
中小学的资金管理主要包括基础设施投资和教学研究过程中资金流以及价值流的管理。通过加强投资过程资金流与价值流的管理，能让中小学进一步明确教学基础设置投资项目的进度完成情况以及该项目的价值实现情况，然后通过评估固定资产的投资完成率以及后续的使用维修率，明确该项目投资能获得多少实际收益，充分突出项目投资管理的价值。此外，在对投资活动的资金收支管理过程中，应坚持以资本预算为基础，以资金营利性为管理核心，紧密根据项目计划预计投资资金，从而有效实现对投资活动资金收支的管理，进一步明确资金的流入与流出情况。
资金管理的核心工作在于根据预算得出资金的管理计划。有了资金管理计划，中小学才能进一步明确自身的财务预算，进而根据财务预算与中小学近期的发展情况制定合理的发展策略。因此，中小学应积极进行资金预算与计划管理体系的建立，以明确资金的调配与变动情况，进而形成集年度资金预算、季度资金滚动计划、资金调剂周计划为一体的资金预算与计划管理体系。
二、加强制度建设管理，保障资金的合理运用
建设完善的资金管理制度，首先要以明确的财务资金管理为基础。完善资金制度建设需制定专项的财务资金管理制度，而完善的资金管理制度体系须有管理资金的具体方法、流程以依据等。同时，相关中小学应加强对中小学自身的资金配置管理和中小学内部账户的管理，继而保证资金利用的合理性。针对中小学所涉的各项资产类以及负债类账目都应根据严格按照相应的管理流程进行。最后，中小学的资金管理模式应与中小学的财务组织体系相结合，明确财务资金管理过程中的关键流程。同时，还应针对关键的财务资金管理内容，制定具体的实施原则，设立专门的操作部门，从而保证中小学资金的合理运用。
（一）建立授权审批制度
在现代中小学的快速发展过程中，只有拥有了科学、合理的审批制度，才能保证该中小学稳定健康有序的运行。健全的审批制度是中小学收获良好资金管理效果的最重要的保障。因此，现代中小学必须重视审批制度的建立。其中，审批制度的建立必须严格遵循以下四个基本特点，即清晰的产权、明确的权责、政企的分开与科学的管理。只有具备了以上四项基本特点，才能体现出良好的中小学制度规范。具体而言，中小学的审批制度主要包括如下两个方面：“软”因素与“硬”因素，所谓软因素，即中小学在实施内控管理时，应秉持“以人为本”的管理原则，结合员工的实际需求，如此才能保证好的管理效果。而硬主要体现在中小学的各项规章制度，对于中小学的规章制度不能仅仅体现在纸面或口头，而是应严格执行，将中小学制度落到实处，且无论其职位高低，权力多大。只要违反了规章制度都必须受到相应的出发，这样才能让中小学的资金管理发挥其应有的效果。
（二）完善资金预算制度
完善的资金预算制度是中小学资金管理安全的重要保障。对中小学来说，资金的预算是否合理往往影响到中小学是否能正常运行，所以完善的资金预算制度具有非常重要的作用。因此，在完善的资金预算制度管理下，应该有效提升中小学资金使用管理的安全能力。同时，中小学员工也应根据资金的预算来使用中小学资金，确保资金使用的合理性。
（三）建立资金风险预警机制
建立资金风险预警机制，其目的在于加强对财务与资金管理运营的分析。通过对中小学内部财务与资金管理流程的分析，尤其是做好对重要财务科目的分析、防范与监督工作，能有效减少资金风险的发生，帮助中小学规避资金风险。此外，通过建立财务预警机制，能在较大程度上强化财务分析这一岗位的职能，使其能为中小学制定完善的决策提供可靠的依据。
三、加强中小学信息平台建设，构建共享财务管理中心
为帮助中小学获得更加卓越的绩效，中小学应积极构建基于网络的信息共享服务系统。而构建信息共享系统的目的在于：一是为财务资金管理体系制定统一的政策标准。统括会计、财务、授权等标准的统一；二是为会计科目树立统一的标准，并找准数据的定义，促使中小学内部统一与标准化的实现，从而简化管理，提升中小学的资金使用效率。
总之，对于各个中小学而言，资金管理均是中小学财务管理的核心。尤其是一些办学规模较大的中小学，若能对资金实行合理、集中统一的管理，有利于统一协调财务资源与财务之间的关系，充分发挥财务的监督职能，从而有效实现当代中小学资金良性循环应用的目标。
参考文献：
[1]任静，司艳伟.营运资金管理与财务风险及公司业绩研究文献综述[J].中国证券期货， 2013（6）：149-150
[2]都经国.施工中小学加强资金管理减少财务风险的对策[J].魅力中国， 2010（27）
关键词：建筑施工企业 财务管理 对策
加强建筑施工企业的财务管理是企业参与市场竞争的基础和关键，本文在分析财务管理在建筑施工企业的作用基础下，分析当前建筑施工企业的财务管理存在的问题，并提出提升建筑施工企业财务管理水平的对策及建议，希望能够提升财务管理水平。
一、财务管理在建筑施工企业中的作用
（一）财务管理是企业生存和发展的基础
建筑行业和其他行业相比，具有工期长、投资多和不可逆等特点，施工企业在施工过程中需要垫付大量的工程款，对施工企业的资金实力要求非常高，而且不同的施工环节对不同的物质需求也是不同，这在一定程度上增加了财务管理的复杂性，涉及到的会计核算、原始凭证处理以及应收账款的处理都必须经过财务预测、制定财务计划，可以说财务管理是建筑工程项目开展的基础，直接关系到施工企业的生存和发展。
（二）财务管理是企业防范财务风险的重要手段
建筑工程项目由于本身工期比较长，投资回笼速度比较慢，存在很大的财务风险，主要表现为投标风险、资金筹集风险、资金回笼风险，如果不能够有效处理这些财务风险，很可能给企业造成重大的经济损失，只有不断加强财务管理，重视财务预算和应收款项处理，才能够提升企业的抵御和防范财务风险的能力。
二、当前建筑施工安装企业财务管理的问题分析
（一）缺乏财务管理意识
建筑行业是一个技术含量极高的行业，很对企业往往重视工程施工技术和管理方法，对于财务管理没有引起高度的重视，管理过程中缺乏财务管理意识，导致财务管理极为混乱，还存在管理者严格控制成本支出，资金只进不出，而忽视工程技术和质量监督，导致工程项目出现款项不足和进度缓慢等问题，这些问题都是体现出企业缺乏财务管理意识，都会影响企业的正常运营。
（二）财务管理体制不健全
财务管理和企业其他管理一样，都是需要完善的管理制度，现在很多企业都没有建立完善的财务管理制度，使得财务管理缺乏制度保障。还有一些企业虽然建立财务管理制度，但是执行方面存在诸多问题，根本没有形成系统的财务管理体系，存在很大的财务风险。
（三）企业资金不集中影响财务管理
资金作为企业日常运营的生命线，建筑企业需要充足的资金储备和供应，资金管理水平将会直接影响企业的经营管理水平，是体现企业综合实力的象征，但是当前很多施工企业存在融资渠道单一、资金使用率低、应收账款处理、资金支出审核等方面存在问题，造成企业资金不集中，最终影响到企业的财务管理。
三、提升建筑施工企业财务管理水平的对策及建议
（一）强化建筑企业的财务管理意识
建筑施工企业应该重视财务管理理念，在认识财务管理内涵的基础上加强企业的财务管理工作，围绕企业经营管理目标，严格控制工程成本支出，确保工程顺利进行。这就需要企业将财务管理融入到企业的整体管理中，发挥财务管理的监督职能，不断提升财务处理能力和更新财务技术，提升财务管理水平，使企业的财务管理和企业管理相互促进，最终实现整体管理目标，因而必须加强企业财务管理意识。
（二）建立健全的财务管理机制
完善的财务管理制度才能够为财务管理提供管理依据，财务管理制度要涵盖施工企业的成本管理、资金使用、会计核算等多个各方面，体现出财务管理制度的全局性和整体性。制定财务管理制度是一个方面，还需要重视财务管理制度的实施，在科学财务管理的基础上，还需要在企业内部对全员进行财务管理制度的培训和宣传，使企业所有人员形成财务管理意识，相互监督，促使企业财务管理水平的提升。
（三）加强企业的资金管理
由于资金是建筑企业的生命线，缺乏充足的资金供应，工程项目将很难展开，加强企业的资金管理可以从以下几个方面入手。首先是企业内部应该建立资金结算中心来应对资金可能出现的短缺问题，使企业完全掌握资金流通过程。其次是引入财务管理的信息化处理手段，全面利用计算机处理技术，提升财务管理信息处理的及时性和全局性。最后是加强企业应收款项的处理，工程项目开展过程企业需要投入大量的资金，使得企业需要承受很大的资金风险和财务压力，财务管理应该加强应收款的处理，提升资金的回收率，降低企业经营的安全隐患。
（四）加强企业的财务预算和核算管理
财务预算和核算是企业成本控制和财务管理效果的重要依据，是企业开展各项管理活动的前提，企业必须加强财务预算和核算管理，可以从以下环节入手：一是企业严格推行预算管理审批制度、经费审批制度和财务集中管理制度，使得财务管理严格履行相应的权限；其次是全面编制企业收入预算、成本预算、项目损益预算和资金收支预算，才能够使企业财务管理更加科学和规范；最后是财务管理必须对各种预算的执行情况和完成情况进行综合分析，对预算执行情况进行归纳总结，发现存在的问题，及时予以处理，提升企业财务管理的有效性。
四、结束语
工程项目的特点使得建筑施工企业的财务管理具有非常重要的作用，财务管理效果将会直接影响到企业的发展，只有在企业提升财务管理意识、建立完善的财务管理制度、重视资金的科学管理等措施才能够全面提升企业的财务管理水平，最终促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]杨艳芬.建筑施工企业财务管理若干问题探讨[J].技术与市场，2011（3）
