时间：2023-10-12 16:12:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能和减排的关系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。早在国家制定的《国民经济和社会发展的第年规划纲要》中，已明确提出“”时期单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。日前，国务院批转了由国家发展改革委、国家统计局、国家环保总局分别会同有关部门制定的节能与减排统计指标、监测、考核体系实施方案和办法，要求各地、各部门进一步加强节能与减排工作，对其实行严格的问责制和“一票否决”制。节能与减排工作内涵丰富、责任重大、涉及面广、实施难度大而又势在必行。为此，我们有必要了解目前这两项工作的进展情况和存在的问题，从而结合实际，制定科学的计划，稳步推进节能与减排工作。
一、我县节能与减排工作进展情况
随着节能与减排在经济社会发展中的作用日益显现，近几年来，县委、县政府已开始认识到开展节能与减排工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐保康的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路，是提高人民生活质量、维护人民长远利益的必然要求，提出了建设生态经济强县的奋斗目标，要求全县切实转变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式，走节能减排的科学发展之路，节能与减排工作取得了一定的成效。但是，我县目前能源消耗、污染物排放量与国家要求相比仍然偏高。据县统计局的调查显示，年我县全社会用电量高达万千瓦时；单位工业增加值能耗高达2.65吨标煤；主要污染物工业二氧化硫年排放量高达309吨；工业废水排放量高达481万吨;生活垃圾无害化处理率仍然为0，节能与减排工作任重道远。
二、目前我县节能与减排工作存在的问题
主要是两个方面：
第一，认识上存在三个误区。一是把节能与减排混为一谈，当作一回事看待。节能是指降低煤炭、石油、天然气、电等能源消耗，包括降低能源消耗总量和降低单位生产总值的能源消耗量，涵盖了一、二、三次产业各方面、各领域节能；减排是指减少二氧化硫、化学需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括减少污染物的排放总量和单位生产总值的污染物排放量。从两者的联系来看，节约能源在客观上起到了降低污染物排放量的效果，而减少污染物排放量也有力促进了能源的节约利用，两者是相互促进、相互依存的关系。二是认为节能与减排只是高耗能、高污染企业的事情。固然，高耗能、高污染企业在生产中消耗的能源相对较多，排放的污染物数量相对较大，对开展节能与减排工作负有十分重大的责任；而国家行政事业单位、小型企业、农业生产经营单位、个体工商户、自然人等社会主体，虽然耗能较低、污染物排放较少，但因其数量非常庞大，如果不注意从节约一度电、一滴水、一块煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一吨废水做起，一年下来总的能耗量和污染物排放量也相当巨大，这些社会主体对节能与减排同样负有不可推卸的责任。国家环保总局在下发的《主要污染物减排统计办法》中，就规定南方城市人均化学需氧量（COD）排放系数为90克/人·日。三是认为节能与减排只是工业领域的事。工业尤其是生产磷化、水泥、肥料等产品的企业确实面临着节能与减排的紧迫任务，但农业、建筑业、采掘业、服务业也同样离不开能源消耗，同样也不能避免污染物的排放。从现行考核体系看，节能包括了一、二、三次产业，仅仅靠工业节能，农业、建筑业、三产业不节能，我县要想完成单位GDP节能目标完全没有可能。如果仅靠工业领域来开展这项工作，既不完整，也不能完成国家制定的节能与减排的工作目标。
第二，节能与减排的措施和制度不完善。一是没有成立开展这项工作的领导机构。在国务院已成立节能与减排工作领导小组并明确工作职责、省市政府十分重视节能与减排工作、我县节能与减排形势严峻的情况下，目前全县还没有成立节能与减排工作领导小组，没有组织开展这项工作的专门力量，不能有效组织、协调全县节能与减排工作顺利开展。二是没有出台节能与减排的奖惩办法和年度工作计划。目前，节能与减排工作还没正式纳入县乡行政企事业单位领导班子工作实绩考核内容，因各地各单位基数不清，制定具体的节能减排奖惩考核实施细则、制定和分解年度节能减排的工作目标和任务缺乏针对性。三是节能与减排统计工作还未正式开展。统计是做好节能与减排工作的基础。目前，省统计局已增设了能源处，节能与减排统计监测工作成为统计系统重要的一项调查工作。从国家考核体系看，加强了对能源统计执法检查和巡查，加大了节能考核工作中弄虚作假的查处，严肃了能源统计工作纪律。而我县统计部门目前正处于工作量日益增大、工作人员严重不足的境地，节能与减排工作一旦启动，方方面面、各行各业的情况都需要去调查分析，统计力量不足的矛盾将会更加突出。
三、做好我县节能与减排工作的几点建议
㈠建立强有力的领导协调与保障机制。充分发挥政府主导作用，尽快成立全县节能与减排工作领导小组，把涉及到经济发展与重点项目建设的有关部门和单位纳入进去，明确相关负责人。县节能与减排工作领导小组的主要职责是：制定全县节能减排的统计指标、监测、考核实施办法；明确各成员单位的工作职责；组织对节能减排工作的宣传教育；制定节能减排的具体政策；定期召开全体会议总结节能减排的工作经验，找出存在的问题，制定下一阶段的主要任务，落实整改措施；协调解决开展节能与减排工作出现的疑难问题等。同时，进一步充实节能与减排统计调查力量，为搞好节能减排的调查、监测提供后勤保障。
㈡大力开展节能与减排的宣传工作。充分利用电视、广播、报纸、网络、标语、横幅、宣传单等多种载体，加强对节能与减排工作的大力宣传。通过宣传，使社会各界了解国家在节能与减排上的相关政策、开展节能与减排的重大意义和方法，走出对节能与减排工作认识的误区，增强全民全社会责任意识，形成齐抓共管节能与减排工作的良好氛围。
㈢制定科学的节能与减排具体措施。一是通过大力调整产业结构促进节能减排。结合我县实际，紧紧围绕“抓大、促小、循环、拉长”八字作文章。“抓大”就是抓好全县25家规模以上工业企业的技术改造和工艺更新、提高节能水平，减少排放标准；“促小”就是促使“五小”企业走规模经营和能源消耗低、科技含量高、污染排放少的新型工业化之路；“循环”就是大力发展循环经济，按照企业内部小循环、行业之间产业链中循环和全县范围大循环三个层次，构建循环经济发展体系；“拉长”就是拉长产业链条，重点推进我县磷矿、水泥、化肥等产业链条延伸，不断提高产品附加值。二是通过制定严格的环境保护制度促进节能与减排。建立健全与我县经济社会发展特点和环保管理决策相一致的环境政策、标准和技术体系，对污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品要按全市统一要求逐步关、停、并、转，对不符合环保要求的建设项目不上马，对超标准或超总量控制指标污染的工业企业停产治理，对破坏环境的违法犯罪行为依法严惩。三是通过降低党政机关行政成本促进节能与减排。党政机关节能减排是全社会节能减排的重要组成部分，要突出抓好控制办公楼建设规模、推广应用节水设备、节约办公器材、精简会议、规范接待、完善政府采购、控制公车使用次数等降低行政成本的各项工作，发挥党政机关的表率和导向作用。四是通过建立健全严格的考核奖惩制度促进节能减排。将节能与减排指标完成情况纳入经济社会发展的综合评价体系，作为党政领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决制”，年初制定详细的节能与减排工作计划，以年度能源清查为基数，将节能目标分解到县乡各单位、各企业甚至相关个人，并在加强督办检查的基础上，定期向全县通报全县节能与减排指标完成情况、各地节能与减排目标责任制履行情况和目标考核奖惩结果，接受社会各界的监督，形成全县上下共同抓好节能与减排工作的良好局面。
关键词：高耗能产业；技术创新；节能效率；减排效率；协同
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.07
中图分类号：F4241 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）01-0029-05
Abstract： Based on synergetic theory， this paper constructs a synergetic development evaluation model of three subsystems， these are technology innovation， energy saving efficiency and emission reduction efficiency. And then， it makes an empirical analysis of it. Results show that， the overall synergy degree of every industry from 2004 to 2014 was rising， but for every industry， it also exists decline in some years. The unstable R&D input， enterprise management oversight and weak supervision are the main reasons that caused the order degree of each subsystem declined， which finally lead to the industry synergy degree declined. Furthermore， the synergy degree between energy conservation efficiency and emission reduction efficiency subsystem are higher than others. The reason was that the technology innovation subsystems low order degree caused all the synergy degree were lower that related to it. Therefore， the key to improve the synergetic development level is to improve the technology innovation development level. And each energyintensive industry needs to overcome their weakness to increase the synergy degree of overall systems.
Key words：energyintensive industries； technology innovation； energy saving efficiency； emission reduction efficiency； synergy
我高耗能产业包括六个具体的行业，分别是石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业[1]。这些行业是能源消耗和环境污染的主要来源，节能和减排的潜力也最大。技术创新和节能减排的相互作用是已有研究的主要内容。在前者对后者的影响方面，蔡宁等在探索我国工业节能减排效率的研究中发现，具有显著正向影响的因素主要是技术创新 [2]。顾阿伦等发现，水泥行业中技术创新不仅能够有效提高节能减排效率，某些技术还可以使成本有效降低[3]。汪克亮等对我国29个地区节能减排潜力进行研究，发现技术进步能显著促进区域节能减排[4]。何小钢
等以中国36个工业行业为研究对象，结果表明技术进步对节能减排具有显著正影响[5]。赵建安等探讨了我国主要高耗能产业的节能减排潜力，以及在2020年CO2排放降低的总目标中工业节能减排的贡献率和贡献规模[6]。在后者对前者的影响方面，曾萍等以珠三角地区制造业企业为研究对象，发现节能减排能显著拉动技术创新[7]。张金英等研究了低碳经济与产业技术创新，发现节能减排的客观需求会促使产业通过技术创新实现转型升级[8]。
从前人研究可以看出，技术创新和节能减排存在相互促进作用，但二者是否协同尚待研究，因为系统协同发展可以产生“1+1>2”的效果。因此，本文将构建技术创新、节能效率和减排效率协同度模型，动态监测我国六大高耗能产业的协同发展程度以及各高耗能产业间协同发展程度的差别，为我国高耗能产业实现产业结构转型升级提供参考。
1技术创新与节能减排协同发展机理
协同学是德国物理学家哈肯提出的，研究由大量子系统构成的复合系统如何通过子系统间的相互作用形成有序结构[9]。将技术创新、节能效率和减排效率三个子系统视为复合系统，高耗能产业发展中这些子系统间存在着复杂的非线性相互关系。高耗能产业的废弃物主要是通过化石燃料燃烧产生的，因此节能效率的提高必然也会提高减排效率，而且节能效率提升能够降低能源消耗成本，提高企业的收益，使企业有更多的资金投入到技术创新活动中。高昂的减排成本和有效的减排政策能够促使企业通过减少化石燃料的燃烧提高能源效率，通过技术创新手段降低排放。技术创新、节能效率和减排效率共同构成相互影响、相互促进的有机整体，如果三者协同发展将产生“1+1+1>3”的整体协同效应，最终促进高耗能产业的良性发展。
2系统序参量指标体系构建
本文考虑指标的科学性与实用性、系统性与层次性、共性与重点相结合的原则，构建技术创新、节能效率和减排效率三个子系统，用这三个子系统的协同演进反映高耗能产业技术创新与节能减排效率的协同，子系统下具体的序参量指标体系如表1所示。
在节能效率和减排效率两大子系统的序参量值获取过程中，节能和减排效率的测度是最核心的，而在测度的指标选取上需要考虑投入和产出两个方面。为使测度更加准确可信，本文使用相对指标来衡量投入和产出：①将单位产值劳动力数量、单位产值占有资产量和单位产值能源消耗量作为投入；②产出指标中以高耗能产业各行业的单位工业产值表示期望产出 [10]，以单位产值废水、废气和固体废弃物排放总量表示非期望产出[11]。
3协同发展测度模型构建
31节能效率和减排效率计算模型
本文拟采用数据包络方法中的SBM-DDF模型对高耗能产业的节能效率和减排效率进行测度[12]。
在构建效率测度模型时，以我国的高耗能产业作为模型中的决策单元，单一决策单元的N种投入用x表示，x=（x1，…，xN）∈R*N；M种期望产出用y表示，y=（y1，…，yM）∈R*M；K种非期望产出用b表示，b=（b1，…，bk）∈R*K；则（xt，yt，bt）表示第t时期的投入产出数据，（gx，gy，gb）为方向向量，（sxn，sym，sbk）为投入和产出达到效率前沿面的松弛变量。据此构建的高耗能产业效率测度函数为：
从图1可知，我国六大高耗能产业的节能效率和减排效率在2003～2014年期间总体呈上升态势。节能效率年平均增长速率最高的是非金属矿物制品业和电力、热力的生产和供应业，均为186%；最低的是化学原料及化学制品制造业，为82%。减排效率年平均增长速率最高的是石油加工炼焦及核燃料加工业，为245%；最低的是非金属矿物制品业，为64%。减排效率的年平均增长速率普遍高于节能效率，只有非金属矿物制品业节能效率增长率明显高于减排效率增长率。
42高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率系统有序度与协同度的测度及分析
根据相关统计数据，将六大高耗能产业三个子系统的序参量指标数据标准化处理，然后带入式（8）、式（9），得到三个子系统序参量的有序度，将所得数据带入式（10），得到六大产业以2003年为基年的2004～2014年技术创新、节能效率和减排效率各子系统之间的协同度（见表2）。
从图2可以看出，六大高耗能产业各子系统之间的协同度总体呈现明显的提升状态。各产业节能效率和减排效率子系统之间的协同度明显高于其他子系统之间的协同度，导致这一现象的原因是技术创新的有序度低，与其相关的协同度也因此较低，也直接影响复合系统整体的协同度。从图2（d）、图2（e）和图2（f）中可以看出，三个产业在最近年份均出现协同度下降的情况。其中黑色金属冶炼及压延加工业下降比较明显，主要原因在于三个子系统的有序度均出现不同程度的降低，其中节能效率在2014年降低最为明显。有色金属冶炼及压延加工业三个子系统的有序度也均出现不同程度下降，其中下降最明显的是技术创新子系统。电力、热力的生产和供应业下降程度最不明显，主要原因是其节能和减排效率两个子系统的有序度持续增长，但技术创新子系统的有序度出现明显降低，所以与技术创新相关的协同度均出现下降。因此，各产业应当在节能效率和减排效率发展的过程中，努力提高技术创新水平，只有技术创新、节能效率和减排效率协同发展才能够长久有效地实现各产业的可持续发展。虽然同属高耗能产业，但各产业协同度出现波动的原因各不相同，需要针对具体情况采取不同的措施加以改进。
六大高耗能产业三个子系统之间的协同度对比结果见图3。
从图3可以看出，我六大高耗能产业从2004～2014年整体来看，虽然各高耗能产业之间的协同度差异不是十分明显，但是各产业协同度的变化形式却存在明显的差异。其中协同度处于稳定上升状态的是石油加工、炼焦及核燃料加工业，其次是电力、热力的生产和供应业，但是其在2014年协同度出现一定程度的降低，主要是技术创新子系统的有序度降低，导致这一问题出现的根本原因在于2014年电力、热力的生产和供应业总产值萎缩，其相应的利润也出现下滑，因此在技术创新方面的投入也相应减少，导致整体技术创新能力出现降低，整个系统的协同度也降低。存在较大波动的是化学原料及化学制品业和非金属矿物制品业，这两个产业在2010年协同度均出现明显的下降，主要原因是技术创新子系统的有序度出现明显降低造成的，而技术创新子系统的有序度降低是由于未获得稳定的资金投入而导致研发投入降低，同时相对产出也降低导致的。黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业的协同度在2014年均出现一定程度的降低，前者是节能效率子系统有序度降低导致的，导致这一降低的原因主要是2014年能源价格降低，而该产业在六大产业中属于单位产值能耗最高的产业，因此其对能源价格的敏感性最强，能源价格的降低导致其节能效率的降低；后者是技术创新子系统和减排效率子系统的有序度降低导致的，从2004～2014年总体来看，该产业的减排效率子系统的有序度一直处于不稳定状态，通过对数据的分析发现，该产业在六大产业中属于规模最小的产业，且其单位产值三废排放最低，因此受到的监管不够严格，企业排放的随意性比较强，当企业遇到经济环境比较差时，会通过降低减排效率来提升企业的整体效益。
5结论与启示
基于协同学理论，构建高耗能产业技术创新与节能效率、减排效率系统协同度模型，对我国六大高耗能产业2004～2014年技术创新与节能减排效率协同发展进行测度，得到如下结论：①六大高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率各子系统之间的协同发展水平总体均呈现上升的趋势。②各产业的节能效率和减排效率子系统的协同度要明显高于其他子系统之间的协同度。③各产业协同度的变化情况存在比较明显的差异，发展趋势呈平稳上升状态的产业是石油加工、炼焦及核燃料加工业以及电力、热力的生产和供应业；总体趋势呈上升但有一定波动的是黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这两个产业协同度在2014年出现比较明显的下降；发展趋势不太稳定的是化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业，这两个产业协同度在2010年出现十分明显的下降。④六大高耗能产业技术创新、节能效率、减排效率协同发展水平受各自产业技术创新、节能效率和减排效率子系统的共同影响，任何一个子系统的有序度波动都会影响整体的协同程度。⑤各产业协同度出现波动的原因有一定的差异，需要采取不同的措施加以解决。
研究结果表明，高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率三个子系统要实现协同发展，要以各子系统的有序发展为前提，任何一方面的短板都会影响子系统之间的协同度。各高耗能产业的技术创新能力较低，使得与之相关的子系统间的协同度都较低，国家应当给予相应的资金和政策方面的支持，避免因研发投入不足影响技术创新子系统发展，进而影响该产业节能减排效率的提高。各高耗能产业协同度出现波动的原因各自不同，如果是节能效率过低导致的，则一方面要通过技术创新提高节能效率，另一方面要加强企业的生产管理，使企业在生产过程中避免在现有技术条件下由于管理问题导致节能效率降低，影响节能效率子系统的发展；如果是减排效率的原因，需要加强减排效率子系统的发展。减排会导致企业费用增加、利润减少，企业缺乏减排动力，因此监管部门必须加强监管和惩治力度，促使企业通过技术创新手段进行减排，在监管过程中不能因某些产业规模小或排污量较低而放松监管。各产业在发展过程中，应当发现各自的短板，进而补足短板，保持各子系统的均衡发展，不能顾此失彼，才能够更加有效地促进整个系统的发展，最终实现高耗能产业的转型升级。
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关键词：基层环境；监察；减排
中图分类号：D922文献标识码： A
引言
改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得了巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。为此，党的十要求我们将生态文明与环境监察有机结合并贯彻实施，以改善经济建设环境，推进经济、社会与环境协调发展为目标，加大环境监察力度，严格贯彻节能减排，并积极拓宽环境监察职能，努力实现生态文明。
1、基层环境监察在减排上的作用
基层环境监察主要是负责进行环境现场的执法、监督以及管理，依据环保法律法规，对违反环境保护法的现场进行监督检查，并对这些行为作出处理。环境监查工作综合性比较复杂，不仅要求对环境现场进行管理，要求要参与到环境事故的发生，安全设施的相关检查和对生态环境污染的监察等一系列问题。努力推动监察工作的实施，是实现环境保护的突破口，应该全面贯穿在环境管理中。环境监察对有关环境保护的工作中提供的数据都是便于治理环境的信息，定期与自动检测数据做手工对比，能有效判断自动检测数据的准确性。基层环境监察工作的效果会直接影响到污染物的排放，可通过实施监察制度，对管辖区内项目建设和其他环境污染进行有效管理。基层环境监察将以往政府的强制性管理变为建设方跟相关部门配合的模式，能让相关项目单位在减排中积极主动参与，按要求严格执行，贯彻减排方案和相关政策，确保周围污染排放和施工现场可以符合国家标准指标，能更有效的达到减排的目的，推动减排工作的进行。
2、基层环境监察减排方法分析
2.1、要加强组织领导，健全机制
要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和SO2排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；各单位应按照合理用能的原则，加强节能减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率；努力节约非生产用能。首先应该抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新等等项目，需要逐渐提升其行业准入门槛，应该做到强化节能、环保、土地、安全等等指标约束。因此需要严格控制高耗能、高排放产品出口。于此同时在中西部地区承接产业转移应该坚持高标准，严禁污染产业以及落后生产能力转入。其次应该不断加快淘汰落后产能。把任务按年度分解到各个地区，同时完善退出机制，指导以及督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作，于此同时中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。最后则应该不断推进传统产业改造升级。运用高新技术以及先进适用技术改造不断提升传统产业，促使信息化以及工业化逐渐的融合，重点支持对于产业升级带动作用大的重点项目以及重污染企业搬迁改造。最后应该调整能源消费结构。在做好生态保护以及移民安置的基础之上不断发展水电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能以及地热能等等与之相关的可再生能源。
2.2、完善能源利用财税和价格政策
完善当前的财税、价格政策，充分发挥市场在资源配置中的基础性调节作用，逐步健全当前能源资源利用政策，引导能源开采、运输、初加工、深加工以及资源再生环节的利用效率，对于采取节能环保技术的企业、产品及其发展壮大等要给予税收减免优惠政策；在银行贷款方面政府可以采取贴息政策；对于先进设备与技术的引进要从关税方面给予减免优惠；借鉴国外先进经验，考虑增设与能源使用直接相关的税种，如NOX环境税、CO2环境税、SO2环境税以及能源税等等；积极制定推动能源价格市场化形成机制和政府宏观调控相结合的政策举措；对于钢铁、电力、冶炼等重点行业应强制推行节能减排技术；加大财政资金投入，鼓励支持再生能源的发展；培育专业性的节能减排监测、审核中介机构，保证国家节能减排财政资金的使用效率。
2.3、完善目标责任考核与激励政策
不断完善现有目标考核与激励机制，要增加约束性指标，提升节能减排的执行力；增加政府与企业签订节能减排协议的数量，上级政府除了约束下级政府外，还要加大对下级政府管辖内的企业的直接约束，使企业逐步成为节能减排的主体；完善现有的统计体系，确保搜集到的各项考核数据真实、准确；加大节能减排问责力度，完善问责体系，将节能减排目标责任考核结果直接与政府和企业负责人职务升降、物质利益挂钩。
2.4、加强定期监察加强对环境污染的定时监察
一般污染源都会有一年一次的定时监察，重点污染需要一月一检查，较为严重的污染情况不仅要频繁的定期监察，还需要对其排放状态进行实时观察，不定期监察，让城区居民都有良好的生活环境。开展基层环境监察工作前，监察部门一定要详细清查每个污染源，做到不遗漏。
2.5、广纳群意
维护公共权益对群众来访来电反映的排污情况予以热情接待，仔细聆听群众的要求，积极采纳意见，维护群众的权益。环境是群众生活的基础，生活质量的提升和时代的进步使现在人们对于环境也有了较高的要求，所以政府部门特别是基层环境监管部门要关心群众的权益，解决群众不满的问题。现在，百姓都以来信、电话以及互联网的形式提出建议，监管部门就要加大这方面的处理能力，在具体的工作中，对百姓提出的问题明察暗访及时发现现实中存在的环境问题，再用最快的速度人性化的方式解决。切不可对群众意见置之不理，应充分调动百姓的力量，更好的采取治理措施。
2.6、应加强基层环境监察工作的智能化建设
要建立环境监察和环境监测协调统一的关系，环境监察工作要以环境监测工作为基础，加强基层环境保护管理，提高基层环境执法效能。建立可操作性强的环境监察与环境安全保障方法，环境监察与环境监测部门之间要明确分工，各司其职，同时又要相互协作、相互支持与配合。要加强两部门之间信息的共享和传递、反馈及应用，增加工作透明度，共同协商和讨论工作计划。
2.7、应持续加大环保宣传力度，建立公众参与监督机制
只有不断强化环境保护上的宣传教育，不断提高广大人民群众的环境保护意识，才可以获得环境保护工作的群众支持基础。而在基层环境监察工作之中，应该通过宣传环境保护方面的法律法规、环境监察以及环境保护关系的关系，促使每一个人可以掌握到环境保护事关社会安定，关系到经济的可持续发展，同每一个人之间有着密切的关系。因此需要不断加强环境监察能力建设，要求公众参与，与此同时，也应该通过建立第三方环境监管、建立环保志愿者参与机制等等措施，建立一支环保“协管”队伍，作为基层监察工作的补充力量，协助环境监察部门对污染企业的监管。应建立对积极参与监督的群众的奖励机制，及时调动起广大人民群众的参与积极性。
3、结语
基层环境监察中的减排工作任重道远，要适应社会的发展就要以开阔的思想全面深化工作上的改革，完善环境监察制度，改变长期只注重审批与验收无实际意义的管理模式，真正做到有效合理减排，为环境保护和社会的可持续性发展做出更多贡献。
参考文献
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自年起，市政府将对各县（市）、区“十一五”和各年度节能减排工作进行目标考核，并实行严厉的目标问责制和“一票否决”制。为确保完成市政府下达的考核目标并落实好《市区人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》（惠政〔〕4号）和《市区人民政府关于污染物减排工作的实施意见》（惠政〔〕6号），经区政府研究，决定自年起对全区节能减排工作实施目标考核，现将有关事项通知如下：
一、市政府下达的目标任务
1.年主要节能减排责任目标
节能目标任务：完成年度单位生产总值能耗比年底降低5.00%。（该指标在节能工作百分考核中占50分，是一票否决中的否决指标，即完不成任务则整个节能工作目标考核计零分，进而否决区政府当年一切评先、评优资格）
减排目标任务：确保辖区内省市重点能耗企业亚能兴隆热电厂两台机组脱硫设施工程按期完成并保证正常稳定运行，脱硫效率不低于规定的目标值。年8月份完成在线监控设备安装。
发展质量任务：第三产业增加值占全区生产总值比重上升；高技术产业增加值占全区工业增加值比重上升。
2.“十一五”期间节能减排目标
“十一五”期间，全区单位生产总值能耗指标从2005年的0.82吨标准煤/万元下降到2010年的0.67吨标准煤/万元，降幅18%，年均降低3.9%。
二、考核办法
对节能减排工作纳入区委区政府目标考核管理体系。依照市政府对各区政府的百分考核内容，将25项考核内容及分值分解到区政府有关部门和各镇办（见附件2）。区政府与各镇办、各责任部门签订目标责任书，在全年考核中，对完成全区节能减排目标任务造成重大不利影响的责任单位，实行目标问责和“一票否决”。
三、组织领导
成立区节能减排工作领导小组（见附件1），领导小组的主要职责是:研究制定我区节能减排工作发展规划;部署各项节能减排工作,指导重大节能减排工程的组织实施;制订专项资金管理使用办法,统筹安排节能减排专项资金的使用;督促检查节能减排工作的开展情况,协调解决节能减排工作中的重大问题。领导小组下设办公室,办公地点设在区发改统计局,具体负责领导小组的日常事务以及节能减排工作的检查、考核和目标分解、指标核算。
四、建立和完善节能减排统计指标和监测体系
按照全市统一要求，建立健全涵盖工业、建筑业、服务业、农业、居民生活用能、重点耗能企业的能源消费统计制度。逐步建立完善主要耗能行业，生产总值、财政收入、二三产业增加值、各项税收、城乡居民收入、第三产业税收等数据质量及内在关系的监测体系。确保第三产业增加值占全区生产总值比重上升，高技术产业增加值占全区工业增加值比重上升。根据全市的统一安排，全区主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系也要逐步建立。
年，要突出抓好省市重点耗能企业亚能热电有限公司的节能减排工作，确保完成市政府下达的节能减排目标任务。
一、我市开展节能减排工作的主要做法和成效
近年来，市政府按照省政府的统一部署，坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手，以“学苏北精神，促__跨越”为契机，紧紧围绕“十一五”节能减排目标，加强组织领导，强化政策引导，创新管理机制，加大工程治理，完善过程控制，狠抓目标落实，初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良好态势。20__年全市地区生产总值、工业增加值增幅分别居全省第6位和第5位；万元gdp能耗1.48吨标准煤，比20__年降低8.67%，连续两年降幅均居全省第三位；规模以上工业万元增加值能耗2.52吨标准煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市万元gdp能耗降低2.7%，规模以上工业万元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市认真实施《__市20__年主要污染物总量减排计划》，经国家环保部核查确认，8个二氧化硫减排项目削减二氧化硫21476吨，21个cod减排项目削减cod11349吨，扣除gdp增长及自然增长因素，与20__年相比，二氧化硫和cod分别下降14.08%和17.48%，经同比例调整后的二氧化硫和cod削减率分别为11.11%和5.07%。我市主要污染物削减幅度居全省前列，其中二氧化硫削减幅度仅次于青岛市，居全省第二位。20__年，我市确定实施污染物减排项目74个，新增减排项目3个。依据gdp增长率、城市人口增长率，计算出化学需氧量新增排放量，并按全省同比例调整，最终得出我市今年上半年主要污染减排量，cod排放量减少6.52%，但由于新增三个项目中，有两个是二氧化硫排放项目，致使二氧化硫排放量增加11.4%。总之，我市较好地完成了省政府下达的节能减排工作任务目标。
1、加强组织领导，落实节能减排责任目标。市政府高度重视节能减排工作，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，部门负责人参加的节能减排领导小组，定期召开会议，研究部署节能减排工作。根据我市与省政府签订的“十一五”节能（万元gdp能耗降低23%）减排（20__年底前将二氧化硫和cod总量分别控制在11.6万吨和3.93万吨以下）的总体目标，市政府下达了“十一五”节能减排责任指标，并按年度与县市区、重点用能排放企业签订了责任书。市政府先后出台了《__市节能减排综合性工作实施方案》、《__市超标准耗能加价管理试行办法》、《__市主要污染物总量减排考核办法》等政策性文件，明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”问责等一系列办法措施，形成了一套节能减排工作的有效保障机制。为加快推进全市节能减排工作，实现经济战略转型，市委、市政府今年出台了《关于进一步加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见》（济发[20__]10号），确立了转变发展方式的指导思想、目标定位和工作重点。特别是强化了问责制和责任考核，明确了完不成节能减排任务的单位和企业，一律不能参加评先树优活动；完不成节能减排责任目标的县市区、乡镇（街道）党政主要负责人不予提拔重用；完不成节能减排责任目标的国有、国有控股企业领导班子成员不能享受年终考核奖励；完不成节能减排责任目标或在节能减排中有违法行为的企业主要负责人，不能担任各级党代表、人大代表和政协委员，并依法追究企业法人的责任。各县市区也都成立了节能减排领导小组，建立了工作责任制和问责制，全市上下形成了领导重视、责任明确、措施完善、运转有序的节能减排工作责任体系。
2、调整产业结构，科学推进节能减排。围绕经济战略转型，全面优化产业结构，市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见》（济发[20__]18号），通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排，落实国家的产业政策。对小型火电机组、炼钢、水泥、造纸、酿造等行业落后产能，加大关停淘汰力度。坚持增量与调整存量双管齐下，按照有保有压的原则，改造一批有市场、有效益但工艺落后、能耗高的企业；淘汰关闭一批能耗高、环境污染超标的企业。集中抓了国宏50万吨甲醇等255个过亿元项目，促使我市资源性产业投资大幅回落。去年煤炭投资比上年下降23.3%，高新技术产业投资增长45.5%，制造业投资占工业投资的比重达到了83.3%，高新技术产业占比达到了30.1%，服务业占gdp的比重达到了32.3%。着力抓好节能项目技术改造，年可节约标准煤243.79万吨。由于产业调整对路，措施得力，节能减排成效十分明显。研发了一批节能减排技术，壮大了一批节能环保产品，培植了一批节能减排示范项目，实施了一批制造业信息化工程，突破了一批节能减排技术制约的“瓶颈”，启动了“百万房顶”太阳能计划。
3、突出重点领域，依法促进节能减排。借助我市列入全省循环经济试点城市的有利时机，重点培植了一批循环经济产业链，兖矿集团、济矿集团的“煤--电--化--建材”、“煤—焦—精细化工”，太阳纸业、华金集团的“植林（苇）--造纸—废水治
理—再植林（苇）”等。针对重点用能排放大户，市政府筛选了100家重点企业，与之签订节能减排目标责任书，促使企业将节能减排责任目标层层分解，落实到部门、车间、班组和个人，并与经济责任直接挂钩。坚持月调度、季督查，半年公布重点企业的节能减排完成情况，对擅自停运治污设施、超标排污、偷排偷放的企业依法从严查处；对群众反映强烈的环境问题，组织大规模的执法活动，进行专项整治。鼓励企业大力开展废水、废气、废渣等资源的综合利用，降低企业生产成本，提升企业的竞争力。在农村大力推广“一池三改”、秸秆还田及综合利用，培植了__新世纪秸秆汽化、汶上蒙牛牧场沼气池发电等一批典型。
4、完善激励机制，正确引导节能减排。近年来，市政府始终把抓好节能减排法律法规的宣传贯彻作为推进节能减排工作的先导，凡涉及节能减排的法律法规颁布后，各级各部门采取多种形式，大力进行宣传教育，并在新闻媒体上开辟节能减排宣传教育专栏，推广先进典型、曝光违规行为。在全市开展节约一度电、少用一升水、资源节约进万家宣传，提高了全民的节能意识。紧紧抓住国家、省对节能减排改造项目支持的机遇，积极组织企业申报节能减排改造奖励补助资金。按照《__市节能减排目标责任考核办法》、《__市节能减排奖励办法》，市节能减排领导小组每年对各县市区和重点用能排放企业进行严格的百分制考核，对考核优秀的单位、企业和好项目进行表彰奖励。
二、我市节能减排工作存在的主要困难和问题
尽管我市节能减排工作已取得明显成效，但任务和压力依然很大。一是产业结构的不合理导致我市节能减排形势依然相当严峻.尽管07年万元gdp能耗累计降幅居全省第三位,但仅完成目标的96.51%，“十一五”后三年必须年均下降5.529%以上。水污染治理方面，尽管取得了很大的成效，但个别河流水质距要求和目标仍有较大差距。洸府河和老运河的水体污染近期反弹，水质处于省辖淮河流域河流的后几位，形势不容乐观。二是节能减排宣传教育不够广泛深入。全民节能减排意识不强,没能把节约资源，保护环境变成全社会的自觉行动。部分单位、领导和企业负责人对节能减排的认识不足，存在重产值、重税收、重贡献而忽视节能减排的现象。没有真正把节能减排工作摆上重要议事日程，责任目标、工作措施、政策激励等还不到位。三是节能减排管理、考核机制不够健全。基础工作还较薄弱，实时监测监督难度大，缺乏制约力和可操作性。有关单位和部门没能把节能减排工作与评先树优有机结合起来，部分企业节能责任还没有分解落实到车间、班组和岗位。四是一些节能技术尚不成熟，设施还不够完善。政府和企业对技术更新、产业升级和资源最大化利用的投入不足，污水处理设施建设跟不上，措施不配套，中水回用工程发挥效益不够。
三、对我市节能减排工作的建议
（一）进一步加大对节能、环保法律法规的宣传贯彻力度，努力提高全民的节能、环保意识。要充分发挥各种媒体的作用，采取多种形式，广泛、深入、持久地宣传节能、环保法律法规，宣传我市的能源、环保形势，宣传节能减排的重要意义及取得的成效，让节能减排法律法规和有关知识进机关、进企业、进学校、到农村、进家庭。要使全社会充分认识到，节能减排是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护国家和地方长远利益的必然要求。不断提高领导干部、企业负责人和广大人民群众的资源环境忧患意识和责任意识。开展节能减排全民活动，倡导节约、文明的生产生活方式，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局，使节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。
（二）完善落实节能减排政策，建立健全激励保障机制。要落实好国家、省和我市已制定的各项节能减排政策，确保按政策奖惩兑现。要学习外地先进经验，结合我市节能减排任务重、形势严峻的实际，出台操作性强的措施，利用包括行政、财政、税收、价格、金融等手段，加大对节能减排的引导扶持，强力推进节能减排。对节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设，各级政府要采取补助、奖励的方式给予支持，所需经费按规定纳入预算，落到实处。各类金融机构要加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。各级政府要加强对节能减排工作的领导，强化责任，科学建立健全节能减排目标考核体系，将节能减排指标纳入经济社会发展综合评价体系，分解到企业和单位，作为考核领导干部和企业负责人的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。各级机关要率先垂范，制订并实施机关能耗定额标准，抓好办公设施和设备节能，加强政府绿色采购，在节能减排中发挥表率作用。
关键词：低碳族；节能减排；科学发展
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0035-02
一、“低碳族”相关概况
（一）低碳族的理解
“空调保持室内温度26°？”“出行选什么方式？”等选择题，逐渐成了年轻人开始用心思考的问题。“低碳经济”、“碳汇林”等新兴名词的出现，节能减排意识的逐渐普及，“低碳族”这一新群体正在我们身边悄然兴起。“低碳族”怀着节能减排时不我待的信念，把空调温度调高2℃，减少使用网络时间，坚持用手洗衣服，选择坐公交或自行车，时刻关注节能小细节，来降低温室气体的排放量。研究数据显示，每少用10双一次性筷子，能减排0.2千克二氧化碳；每节约1度电，减排1千克二氧化碳；每少开一天车，减排8.17千克二氧化碳。这些以自己实际行动来践行节能减排意识的年轻人，名为“低碳族”。
（二）低碳族的具体节能行为介绍
1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在渐趋成为节能减排的一句时尚标语。“不管做什么，我都喜欢开着电视，现在才知道，这样会无形中加大环境的负荷。”大连某单位一白领说，自己的同事如今也开始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.节能节电无所不在。“工作时少用打印设备，下班步行回家，这些小事都是节能减排的一种方式。”北京市某工作人员是一个“低碳生活”先行者。节电节能的理念丰富着他的生活。“我一般都是无纸化办公，认为电子邮箱更环保。”甚至对于电脑的日常使用，这位低碳达人也严格按照节电方式进行管理。如将设定1分钟电脑显示器进入睡眠模式；如果外出有事，会在电脑上设置自动关机时间，防止忘记关闭计算机，据计算，他每天可以减少约2公斤碳的消耗量。
（三）低碳生活的目的和意义
生态意识象征一种现代文明，“是人类实践活动为基础的其他生活关系的一种融合”。低碳生活，更多的关注健康的生活方式，他们勤俭节约，从自身和社会的可持续着眼，倡导大家承担生态责任。这正是正确生态意识的体现，也是个人参与到节能减排中最简单的一种行为体现。
（四）低碳族与现今节能减排教育的联系
低碳族大多具有社会责任感，始终在用行动追赶环保潮流，在衣食住行方方面面践行绿色理念。随着“低碳生活”逐渐成为一种崭新的全民生活态度，许多人的生活也和“低碳”、“减碳”联系在一起，甚至有人记录“减碳日记”，将它放到网上，和众多的“低碳族”一起共勉。这样一种小行为也是一种较为简单的节能减排教育，更多的人关注这样一种生活方式，以此号召更多的人加入低碳族的行列。
二、节能减排现状
（一）节能减排的定义及背景
节能即节约能源；减排即减少污染物排放；资源节约，即人类有意识地减少资源的消费量。调查显示，中国自然资源浪费严重，使用效率低。能源使用效率仅为美国的四分之一，日本的十分之一。因此，推进节能减排，亟需行动。
（二）“低碳族”兴起对提升节能减排意识的启示
1.低碳族是节能减排教育的一次成功案例。在“全国公众环境意识调查报告”中，对公众环境问题的重视程度和环保意识行为这些方面进行了深入分析。认为只有个人利益受损，人们才会行动起来。马克思也指出：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”因此我们须认真思考人与自然的联系。人类的生存发展依赖环境，但由于缺乏对科学的环境认知，开发时难免产生问题。“同国内新变革，才能缓和人类对自然的某些错误认知。”“低碳族”这一群体正是通过改变自己内心观念，将节能减排真正深入生活的点滴。他们作为节能减排教育的一次成功案例，因其自发性和广泛性，值得我们去探索其背后的原因。
2.推广“低碳”生活原则有利于节能减排工作的推进。“低碳”是一种境界，其核心就是节电和节能。节能减排工作的有效推进，需要诸多其他力量的支持。就个人而言，选择“低碳”生活方式，也就是选择了支持环保事业，这非常有助于推动我国节能减排工作的进行。
三、为更好构建科学的节能减排教育体系的几点设想
（一）设立专门的节能减排教育管理机构，推动节能减排教育
目前，除英美两国设立了环境教育司、国家环境教育委员这样的机构外，其他国家显然都没有足够重视节能减排的问题。而这就在无形中降低了节能减排在多数学生心中的位置，使教育成效大大减弱。因此，我国可借鉴英美两国的方法，专门设立一个类似环境教育司的这样一个专属机关，真正将节能减排教育置于比较高的地位，有利于促进节能减排教育的发展，将这一问题落实。
（二）合理设计节能减排教育策略，是节能减排深入公众生活
1.丰富网络媒体应用资源，提升节能减排意识。目前，2007年网络上一种“碳排量计算器”迅速走红，测试者需要回答问题，如：你的家里是否使用节能灯？你每年搭乘长途飞机的次数是多少？回答一系列问题后，系统会公布个人的二氧化碳数量。
在这些网站上有许多诸如此类的环保游戏，比如互联网森林也是采用问答形式，你减排多少克二氧化碳，等于种植了多少棵树。截止到现在，已有近百万人做出了低碳承诺，整个“互联网森林”里已经“种”下了逾百万棵树。
这些网络应用的应运而生，启示我们加大节能减排的宣传力度，增加媒体的关注程度，引入舆论导向，将更好地促进节能减排事业的推进。
2.学校加强学生的节能减排教育，用文化建设提高节能减排的意识。我国当前面对许多问题，多数青年认为最大的问题是环保，但其他年龄段的人持有其他观点。而70.3%的少年，环保知识来自于学校课堂，这是成为他们环保知识的第一来源途径。这一数据很好的说明了对青少年的节能减排教育具有重要的意义。
学生的节能减排意识可在校园各式活动中得以强化，如：教师组织“节能减排”的主题讨论等。积极组织相关节能减排的活动，能够更好的提醒同学们关注节能减排信息，以我校为例，大连大学环境与化学工程学院碧宇环保社团举行了为期十天的节能节电大赛，在前期向大家进行了低碳环保的宣传以及节电的具体方法介绍。通过大规模的宣传最终参加本次活动的有32栋寝室楼的400个寝室近1800人左右，同时我们也随机抽取了近300个没有参加活动的寝室来做最终的对比。通过在寝室门卫处统计参加的各寝室初始电量和和活动结束后电量的差值来判断各寝室在十天内的用电量。
由数据可知，当大学生有节能意识并落实于行动时，其节约的电量是非常可观的。我们可以计算。当有节能意识时每个寝室每天将近可以节约0.72度电，一年可以节约262.8度，那么1000个寝一年可以节约262800度。所以大力宣传节能意识刻不容缓。
数据整理如下：
表1 参加节能节电大赛
寝室数量 用电量（x）单位：度
100 0
220 6
80～100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未参加节能节电大赛
寝室数量 用电量（x）单位：度
100 0
150 10
50～100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
（三）对节能减排教育效果进行有效评估
针对正规的学校教育，我们可以通过教育评估来检验教学成果。但由于节能减排教育的特殊性，学生只有通过生活中的衣食住行才能真正体现出节能减排的意识和行为情况，因此对节能减排教育的评估就应该细化。
节能减排教育的效果体现在意识和价值层面，表现在对个人对环境的态度上。而又因为节能减排并不是作为学生必修课程，没有硬性的强制学习要求，就需要一种较为特殊的评估方法，如果我们能将节能减排调查深入开展，从学生食堂教室的卫生情况作为辅助测评，为学生设计可反映其意识水平的问卷，并设立模拟考试情境，考察学生在面对节能减排问题时的第一次选择，将考生最深层、最本质的有关节能减排观念展示出来。
参考文献
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为贯彻落实“十二五”规划《纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的有关要求，加快低碳技术的推广应用，引导低碳产业的发展，促进2020年我国控制温室气体排放行动目标的实现，国家发展改革委组织编制了《国家重点推广的低碳技术目录》（征求意见稿）（以下简称《目录》）。起草说明如下。
一、编制《目录》的必要性
一是有利于鼓励低碳技术创新和推广。“十二五”规划《纲要》中提出要“推广低碳技术”、“加快低碳技术研发应用”。国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中明确提出“推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品”、“编制低碳技术推广目录”。为在工业、建筑、交通、农业等各行业加快建立以低碳为特征的产业体系，需要对各行业实现低碳发展的技术路径加以引导，鼓励推广减排潜力大、先进适用、成熟可靠，同时经济、环境和社会综合效益良好的低碳新工艺、新技术和新设备。《目录》将为有关企业和机构开展低碳技术推广和产业化、发展低碳产业确立方向和坐标，并为下一步制定财政、税收等优惠政策提供依据。
二是有利于规范和明确低碳技术的概念和认识。目前，我国已有一些政府部门、研究机构和行业协会开展了低碳技术研发和推广示范等方面工作，但普遍存在对低碳技术概念认识不清、对各类技术减排温室气体的潜力缺乏规范评价方法、被认定为“低碳”的技术良莠不齐等问题，甚至有的机构将传统的高排放、高耗能的技术或装置也冠以低碳之名。国家发改委在编制《目录》过程中，也组织各行各业专家研究制定了低碳技术评价指标体系和低碳技术温室气体减排量计算方法，并以此为基础进行了规范地征集、科学地评审和审慎地遴选，有效地引导了社会各界对低碳技术概念的认识和理解。
三是有利于国际应对气候变化的交流与合作。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》明确向发展中国家转让和提供有减排温室气体作用的先进技术是发达国家的重要责任和义务。《目录》所涵盖的技术是我国当前减少温室气体排放潜力较大、先进适用的低碳技术。公布《目录》将为我在相关谈判中明确技术转让需求，加强与发达国家在低碳技术领域的交流合作提供重要依据；同时还将为我国以低碳技术设备赠送等援助方式开展南南合作提供技术参考指南。
二、编制《目录》的过程
2012年8月，我们利用中国清洁发展机制基金赠款，支持启动了“国家优先推广的低碳技术目录”编制项目，经过比较筛选，最终确定请中节能咨询有限公司承担此项课题。
在前期对低碳技术征集原则、范围、碳减排量估算方法等方面的研究基础上，国家发改委于2013年1月下发了《国家发展改革委办公厅关于征集重点低碳技术的通知》（发改办气候[2013]226号），并收到各有关单位推荐的低碳技术共549项。
经过符合性审查、行业专家初评、复评等多轮评审，2013年8月形成了《目录》初稿。在2013年9月至2014年2月期间组织相关部门、各行业协会和有关专家多次召开讨论会，并根据各方意见和建议对《目录》进行反复修改和调整。2014年一季度，由中节能咨询有限公司组织对《目录》列编的技术持有人进行了公开答辩，针对有代表性的技术种类还组织了现场调研。根据调研和答辩情况对《目录》进行了进一步修订，形成了《目录》（征求意见稿）。
三、《目录》的技术定义和分类、技术来源、遴选和主要内容
（一）技术定义和分类
低碳技术是指以能源及资源的清洁高效利用为基础， 以减少或消除二氧化碳排放为基本特征的技术，广义上也包括以减少或消除其他温室气体排放为特征的技术。根据减排机理，低碳技术可分为零碳技术、减碳技术和储碳技术；根据技术特征，可分为非化石能源类技术，燃料及原材料替代类技术，工艺过程等非二氧化碳减排类技术，碳捕集、利用与封存类技术和碳汇类技术等五大类。
（二）技术来源
为最大限度确保权威性、科学性和公平性，我们通过国资委、各省区市发展改革委和各有关行业协会等渠道向全社会征集通知，征集范围包括钢铁、建材、电力、煤炭、石化、化工、有色、纺织、食品、造纸、机械、家电等工业领域，以及建筑、交通运输、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等领域的低碳技术，可以是单一技术、产品、装备、工艺流程或系统性工程技术等。重点要求企业和科研机构从现有或储备的二代先进技术中推荐符合条件的低碳技术。
（三）低碳技术遴选
对征集技术的遴选主要分为符合性审查、分类初审、复核性审查、技术答辩与现场调研等步骤，并以行业协会、科研院所等低碳领域的专家评审为基础，结合技术申报单位提供的资料和数据进行科学客观的评价。
1. 遴选的基本原则
入选的低碳技术首先应具有清晰的减排特征和较大的减碳潜力；其次要有不同于传统成熟技术的创新性；第三要具有较好的经济效益或社会效益，投资回收期一般在10年以内，在解决劳动就业、行业结构调整和技术导向方面有积极意义；第四还要具备初步的产业化规模，已运行的工业案例一般需超过2个。
2. 遴选的方法
遴选依据低碳技术评价指标体系，结合各低碳领域发展的主要趋势，分别对其技术价值、经济价值、社会价值进行综合评价。
（四） 《目录》的主要内容
《目录》内容详见《目录》汇总表和技术简介。
《目录》汇总表明确定义了低碳技术的分类，以简表的形式对不同低碳技术的适用范围、主要技术内容、典型项目实施情况、目前推广比例、未来五年的推广比例以及形成的减排能力等内容进行逐项说明。
技术简介按照列入《目录》的顺序，对每一项重点推广的低碳技术进行简要介绍，主要内容包括技术名称、技术类别、所属领域及适用范围、技术应用现状及产业化情况、技术内容、主要技术指标、技术鉴定情况、典型用户及投资效益、推广前景和减排潜力等。
四、需要说明的问题
（一）评价指标体系
根据低碳技术的分类及技术评价的基本原则，在综合考虑低碳技术本身的发展水平、行业未来发展趋势及整体的经济效益、社会效益和环境效益的基础上，结合我国低碳产业总体发展情况，确定我国低碳技术的评价指标体系。
低碳技术评价指标体系由若干一级指标和二级指标组成，旨在对低碳技术从技术角度、经济角度和社会角度进行全面的分析和评价。一级指标包括技术价值、经济价值和社会价值。其中技术价值包括技术合理性、技术先进性、技术适用性和碳减排潜力等二级指标；经济价值包括静态投资回收期和碳减排成本等二级指标；社会价值包括环境影响和劳动就业等二级指标。
技术合理性即技术减碳机理、实际减碳效果；以行业内同类技术的相关参数作为基准线对关键参数进行对比。
技术先进性即在行业内与同类技术水平相比，具有较好的技术参数及性能，一般至少应达到国内先进水平。
技术适用性即技术推广难度、技术的可复制性、与其他技术的匹配程度和实用性等。
碳减排潜力即技术未来在行业内能达到的推广比例以及能够形成的碳减排潜力。
静态投资回收期即在不考虑资金时间价值的条件下，以技术的净收益回收其全部投资所需要的时间。
碳减排成本即减排每吨二氧化碳当量需要投入的成本。
环境影响即与同类技术相比，在减少对环境损害方面的效果。
劳动就业即技术达到预期推广比例时，可为社会提供的新增就业岗位数量。
（二）评价方法
由于低碳技术涉及的领域广泛，技术类别复杂。对《目录》低碳技术的评价采用了多层次的模糊评价法与专家评价法相结合的模式。并根据各类低碳技术的不同特点，经过专家多次讨论后确定了各级评价指标的权重，最终按照专家评价结果分析得到列入《目录》的低碳技术。
（三）关于《目录》入选低碳技术关键参数的计算
根据五类低碳技术的不同特征，经相关专家反复讨论，确定了各类低碳技术温室气体减排量及减排潜力的计算方法。
在香港，私人屋苑因价格高企，少有低碳设计；商用物业的减排表现则较为乐观。政策推动尚需部门执行力到位，才可能启动低碳商机。
策划／主持：《沪港经济》执行总编唐晔
嘉宾
李杨：学者，上海资深财经评论员，供职于中欧工商学院。以下简称(L)
ALEX：香港资深传媒学者，财经评论员。以下简称(A)
上海建筑：奢华低碳风
低碳竞争是房地产业的主旋律之一。零能耗住宅的试验、绿色小区的建设、低碳生活的倡导，正在进入公众的视野。
在先知先觉的上海市场，朴素实用的江南民居传统与强调功能、科技含量的奢华路线，共同影响着开发商的营造思路，也逐步改变着人们的生活习惯。
上海的低碳建筑样板
目前上海有哪些知名的低碳建筑项目?
L：2004年，总建筑面积达106万平米的德国风格现代化城镇――安亭新镇面世，通过集中式的能源站向整个新镇提供冷热服务：每套居住单元用温度控制器来控制室内温度，同时使用分户计量技术，准确计量用户能量消耗量，其号称一平米一年取暖的能耗仅相当于4～7升汽油(我国北方普通住宅一平米一年取暖能耗约为20升汽油)。
2005年，万科推出了它在上海的第一例节能项目――朗润园，宣称采用了20项节能环保技术；同年，“中鹰黑森林”的项目以19项“世界先进科技系统”名噪一时，号称是上海第一个具有“衡温、衡湿、衡氧”室内环境的住宅；2009年，朗诗绿岛“低碳住宅”高调进军上海；2010年，崇明陈家镇启动“生态城”建设，将于2020年实现全城的低碳无污染排放。
开发商的低碳地产是否步调一致?
L：虽然有了比较明确的目标，然而，一拥而上的低碳地产实际上参差不齐。一些仅配置了外墙保温、中空玻璃等围护设施的项目，也号称“低碳住宅”。另外，在发达城市的低碳建筑设计、设备运用上，存在“贪大求洋”的风气。2009年哥本哈根气候大会之前，国内房地产行业的典型用词还是“绿色地产”，会后各项目纷纷标榜“低碳”，其实，有的耗能比不提低碳的项目还高。
在政府引导T高歌猛进
低碳建筑的推行与政府推动有什么关系?
L：低碳建筑样板是中国政府参与国际合作的成果。i972年、1992年、2009年，联合国在斯德哥尔摩、里约热内卢和哥本哈根召开了三次环境与气候大会。1997年京都议定书和2009年哥本哈根气候大会，更掀起了两次全球“低碳新浪潮”。2010年初两会上，“低碳”一词崭露头角，及至上海世博会场馆，更是全球低碳方案云集。
政府积极推动的原因是，与其它行业相比，房地产业属“高碳”、高能耗。我国目前的建筑能耗，约占全社会总能耗的三成。存量建筑430亿平米中，95％以上是高能耗建筑。与此同时，我国每年新建建筑的九成，其节能标准远远落后于欧洲，改进空间很大。
上海市的节能减排政策如何体现于建筑领域?
L：超级城市的节能规模令人咋舌。据制冷技术专家估算，上海大中型超市、便利店如果普遍采用玻璃门冰柜，一年可节电约4521万度。
2008年1月，国家发改委和WWF(世界自然基金会)共同选定了上海和保定作为低碳城市发展项目试点。世博会交流的灵感和样板，更推动上海城市建设的新标准和低碳挂钩。上海的新版本建筑节能条例明确提出，新建建筑节能标准要提高到65％。还将在新建建筑大力推广雨水回收、草坪式或花园式屋顶绿化、多层玻璃、强化自然通风与节能空调技术等，下一步将针对低碳实践区、低碳城区、低碳建筑、低碳交通和低碳市政等方面制定更加严格的、约束性的低碳生态指标。
上海的节能减排指标分解到各区。2010年末的胶州路重大火灾，间接原因之一就是静安区政府，投入巨资对现有居民住宅楼进行外墙保温，结果保温材料成了罪魁祸首。
江南民居：从小窗户到晾衣杆
低碳建筑是否是横空出世的新生事物?
L：低碳建筑并非遥不可及。简朴的生活传统蕴含了低碳的精髓，就像停车熄火那样，根本不需要高科技。低碳建筑在传统民居古已有之。北京的四合院，南方的徽派建筑、西北的窑洞、东南的客家土楼……都是就地取材、因地制宜的低碳建筑，它们根据区域气候环境，做到冬暖夏凉，以自然的手法实现低碳的梦想。
上海及周边传统民居是否适应低碳要求?
L：低碳建筑必须因地制宜。例如住宅朝向，北京冬日短，非常需要阳光，住宅往往坐北朝南，上海则受季风影响，偏东南15度上下是最好的朝向，光照最充足、风向最顺畅。
江南民居能够有效控制体型系数，减少暴露在空气中的建筑外表皮面积，降低住宅能耗。现代圆柱形、菱形、蝴蝶形及各种不规则的建筑构造，大面积凹凸在外的阳台和卧室、飘窗，不合适的窗墙均影响保温隔热，堪称高能耗的败笔。简而言之，墙要平一点，窗要小一点，风和阳光充足一点。上海晾晒衣服的“万国旗”，比起酒店式公寓体面的干衣服务，其实更为低碳。
奢华路线的背后：低碳产业链
相比于传统生活方式，当代低碳建筑的显性推动力量是什么?
L：虽然科技仅是低碳的支撑之一，上海低碳建筑正在与高科技、高价房的概念联姻。先进新风系统、地源热泵、辐射式调温以及贵重的建筑材料等最新低碳技术与设备，大多来自国外，国内技术尚未形成规模效应。
高舒适度、低能耗是一对需要把握的矛盾。主流的低碳科技追求“恒温、恒湿、恒氧、低噪、适光”，包括地源热泵系统、混凝土天棚辐射系统、外墙保温系统、置换全新风系统、屋顶地面系统等的供应商都将大有可为，国际通行的LEED认证甚至被认为是新兴市场的推动者，与商业利益紧密相连。
低碳建筑走“奢华路线”有何误区?
L：在低碳产业链的推动下，低碳地产存在着被误用、误导、滥用的可能。仅从开支看，业主可能面临高昂的运营维护费用。有一套“全副武装”的77平米住宅，每月物管费就要308元，制热费330元(制冷费390元)，24小时(二次加热)热水65元，户式新风25元。
当前的低碳住宅多强调舒适度的提升，但是片面强调舒适度并非低碳本意。比如说，被广泛采用的“辐射式调温”相比“对流式调温”会让住户更舒适，其温度能够控制在20～26℃，湿度40～60％，声音35～45分贝，这些其实都是以高碳排放为代价的。当然，类似冬天取暖的地暖设备增加一些能耗无可非议。同样采用地暖，也有煤气与用电两种模式。由于上海电费普遍是阶梯电价，后者更受青睐。
标准与本地化：容积率高一点，能耗低一点
关于低碳建筑，国际标准是否适合上海乃至内地?
L：节能、低碳堪称当代显学。目前，国际上对绿色建筑的节能评价系统，主要有美国LEED(领导型的能源与环境设计)、日本CASBEE(建筑物综合环境性能评价系统)以及中国公布的《绿色建筑评价标准》。
无论采用何种标准，就地取材，因地制宜的方法，尊崇自然的精神，始终有助于开发商们实现低碳目标。E海的方方地产咨询机构推出“江南城市版的低碳住宅开发评价体系(《UHE系统》)”，可以视为低碳标准本地化的努力。
从整体上降低能耗，还需要在哪些方面进行改变?
L：首先，上海商品房设计普遍贪人，动辄100多平米的两房户型，增大r能耗；其次，有必要从实际出发，提高建筑用地的容积率，减少单位家庭的资源占用和能耗。
现状是，很多人在24小时中央空调环境中还要开窗透气；有新鲜空气却打开空气净化器；住在二楼三楼，上下都乘电梯……广泛采用的集中供热、制冷技术、新风系统，使得建筑能耗急剧上升，美国式的生活方式被效仿需要巨大的能耗。
内地房地产开发流程也有诸多待改进之处。毛坯房交房时大量房门、浴缸、坐便器转眼被砸毁。据称，单单全国每年敲墙砸洞造成的浪费就高达3000亿元，平均每户装修的建筑垃圾达到2吨。建设部副部长仇保兴曾经表示，我国每年新建建筑的平均寿命只能维持25～30年，低质量的产品明显加大了能耗。
香港建筑：减排寸步难行
在香港，约63％的温室气体排放来自发电，而建筑物能耗占总用电量8％。因此，香港要建设成为可持续发展城市，就必须从减低建筑能耗入手，而绿色建筑和低碳经济是最有效的方法。
有见及此，香港环境局局长邱腾华表示，政府将大幅减排，到2020年把碳排放强度在2005年的水平上降低五至六成。
今朝有酒今朝醉
虽然政府有减排目标。但是从目前来看，本港私人屋苑甚少有减碳的设计，最多也只是停留于环保露台及平台花园。为何本港的低碳建筑寸步难行?
A：在讨论问题之前，先得看看本港市民现在最关心的问题是什么?“衣食足，知荣辱”，现时本港最热门的问题是天价楼房，大多港人还停留在是否有片瓦遮头的最低要求方面，哪还顺得上建筑物是否低碳?港人考虑的是楼房的售价及租金――能买到面积、价钱及地段皆适宜的，已是万幸，节电省水根本没有什么人理会，或者说无力理会!低碳建筑当然好，可惜的是本港楼房供不应求，楼盘一推出，大家便争先恐后买楼，以防楼价进一步升温。
从理论来说，低碳建筑在设计、建造和应用这三方面，都是极其值得推广的，这种建筑物省电，能应用大自然的资源，没有排放化石燃料，如果发展成熟的话，还可以制造能源，如加设太阳能设施、进行雨水收集等。可是在香港，一来因为楼市供不应求，二来由于成本过高，因而始终未能普及。
所以，颇有趣的是，本港有一“环保建筑大奖”，2010年度大奖得主分别是罗湖惩教所重建工程及秀茂坪南邶，前者是颁给在囚人士，而后者则是公屋的低收入住户。至于低碳私人屋苑，可谈论的例子不多，由新鸿基兴建的元朗采叶庭可说是其中代表作，但也只是停留在起步阶段，如停车场多个采光及通风口、自选冲厕水量及太阳能照明系统等。不过整体而言，低碳建筑在香港并未成风。
企业减排未成气候
相对于住宅用楼宇的减排寸步难行。商用楼宇的减排成效如何?
A：香港用电最多的是商业建筑物，例如写字楼、商场、酒店等。如果这些主要用电的行业，例如地产商会或酒店业1办会等，携手合作减排，将会对整个香港减排有举足轻重的作用。建议有些跨国公司的总部，可以做一个领头羊的角色去落实减排，起到标志性的作用。
香港做得比较好的企业是太古集团――太古集团会在旗下的楼盘和商场做减排。还有一些商会，如香港工业总会等，也开始实行在行业内减排，例如出版小册子，或推出免费碳审计划等。不过，即使做到这些，香港仍然落后于亚洲一些国家和地区。
例如新加坡，政府会致力于推动低碳建筑，订立政策令企业更换新的节能减排设施，同时亦有一些罚则，要求企业或行业在一段时间内达致减排目标。减排是需要政府和行业一起落实的。政策带来的商机
据说港府最近也出招推行减排，包括制定《建筑物能源效益条例草案》。强制实施建筑物节能减排；拨出4.5亿元，推出建筑物能源效益资助计划等，这些新措施会带来新的商机吗?
A：正因为政府和行业一起推动低碳，这也间接发展出了一些碳审计、能源审计的公司――它们详细指引企业，订明企业减排目标和方法：统计企业内碳排放的源头、能源排放源头，以逐步落实减排。这类公司的职能是帮助企业评估碳排放，从而为他们度身订造减排目标和指引，为企业环保之余，亦能节省成本开支，而节省的电费，审计公司可以分一杯羹。这些行业在欧美等地非常流行，由私人公司分担政府的工作，以减轻政府的支出。
需要留意的是，现时制定能源减排方案的是环境局，而消耗能源最多的是建筑物，这涉及到发展商和发展局，环境局能否有足够力度和发展局合作或沟通，令人生疑。如果有一个跨部门的委员会协调两局的合作，应能全方位提升能效。
港府的底牌：将问题推到内地
刚才谈及港府现时的减排方案，的确会为本港带来商机，听说，港府为减排，正考虑在广东设核电厂供电到港?
A：政府在刚刚推出的《气候变化咨询文件》中表明，香港未来10年用电需求，有一半来自核电。但文件没有说明这些核电是来自广东还是香港，不过坊间都认为，未来10年，政府会沿用大亚湾核电厂的模式取电――即电力公司直接在内地建核电厂，然后输电回香港。这个模式对香港政府来说，是最简单方便的，政府最多只是兴建由广东至香港的地底或架空电缆，资金、项目内容等都交给电厂。
我对这个模式的态度是很有保留的，把香港的减排假手于核电厂，是下了一个很大的赌注。因为许多环保团体都说，对于香港，最长远、最快捷、最有效的减排方法是节电，只要政府有很好的机制和政策，鼓励大家从源头开始节电，我们就不用额外增加用电需求，香港便不需要在内地取那么多核电。
在低碳发展成为社会普遍共识的现阶段，占据先机，具备低碳责任竞争力，已成为企业提升竞争力的必然选择。而在推进低碳发展的实践中，各企业尤其是对在一次能源消耗总量中占比较大的电力行业企业而言，还必须关注包括生产、输送和消费在内的各个环节的节能联动。作为一项长期、艰巨的任务，低碳发展需要各参与方的共同不懈努力。
在6月5日举行的“第七届企业社会责任国际论坛”上，中国南方电网有限责任公司联合本刊共同主办了“跨界合作打造低碳责任竞争力”分论坛。围绕“跨界合作”这一关键词，众多关注低碳发展的政府代表、专家学者、企业高层等受邀讨论，贡献经验，深入探讨推动电力企业低碳发展的现实路径，并为更多行业企业的可持续发展提供有益的启示与借鉴。产业链思维：发挥先行企业的履责带动力
经测算，南方五省区电力生产和消费各环节的年均节能潜力中，用电方潜力最大，约占53％；发电企业其次，约占39％；而电网输配电环节的节能空间只有8％。基于此，南方电网注重发挥自身资源优化配置和绿色能源供应的平台作用，推动低碳发展。
在2011年6月举办的“第六届企业社会责任国际论坛”上，南方电网公司作为“中国金蜜蜂2020社会责任倡议”的发起方和“低碳与能效管理”专项委员会主任委员单位，了“绿色行动2020”倡议，致力携手上下游企业，共同打造绿色产业链、共建低碳社会、共享绿色生活，共筑可持续未来。
论坛中，据南方电网公司计划发展部副主任郑外生介绍，在过去的一年中，南方电网公司大力实施西电东送、清洁火电发展、支持新能源发展、全面推进节能发电调度；从电网自身环节构建绿色输电通道、开展节能环保运行、依托科技创新、提高电能传输效率；在客户侧不断深化需求侧管理、开展合同能源管理、指导客户节能降耗、支持电动汽车产业发展、传播节能减排理念，深入推进节能减排，走出了一条成效明显的绿色发展道路。
值得一提的是，在不断深化的“绿色行动”中，南方电网公司努力由单一的电力供应商向综合能源供应服务商转变，通过南方电网综合能源公司等节能服务平台，采用合同能源管理模式，为客户提供一揽子节能服务，指导客户节能降耗。据南方电网综合能源有限公司的总会计师郑添介绍，2011年，南方电网公司先后为7135家企业提供节能服务，协助客户节约电量约20亿千瓦时。为26家客户实施合同能源管理项目，节约用电量2268千瓦时，平均节电率49.2％。
广东美的生活电器制造有限公司正是从南方电网公司合同能源管理中获益的下游企业之一。该公司接受南方电网公司节能系统改造的注塑机，目前综合节能在40％以上，一年节约标准煤达1094吨。广东美的生活电器制造有限公司注塑工厂主任刘荣亮在论坛中表示，南方电网公司真诚提供节能服务，实现了从“甲方”向“乙方”的角色转变，承担了更多的愿尽责任，出色地体现了“万家灯火南网情深”的核心价值观。
“南方电网公司作为一家有重要影响力的电网企业，全面落实国家节约资源的基本国策和节能减排的各项部署，将绿色社会责任理念上升到公司的战略高度，充分发挥在全产业链资源优化配置引导作用，探索出了一条成效显著的绿色发展道路，在低碳发展方面做出了重要的表率。”国务院国资委研究局研究一处副处长陈锋充分肯定了南方电网公司在节能减排上的多方面努力和成效。同时，他表示期待更多的企业、组织在探索低碳发展的道路上迈出更加积极的步伐，为推动经济社会的可持续发展做出积极的贡献。
低碳跨界合作：资源优化配置中的共赢
践行低碳发展是为企业及各参与方创造价值、带来利益的过程，但与此同时，仅靠企业自身的力量无法推动低碳发展这一长远目标的实现。中国电力联合会研究室主任沙亦强指出，“对电力行业来讲，低碳发展是一个全行业的共同任务、方向和目标。”
作为全国最大的行业协会之一，中国电力联合会肩负着指导行业企业低碳发展的重要责任。基于大量的实践和研究，沙亦强进一步指出，推动电力行业的低碳发展还应具有“跨界合作”的思维。“电力行业作为二次能源，还肩负着替代一次能源平衡整个社会发展的任务。如果电力行业的排放总量增加换取的是全国排放总量减少，将是很有价值的事情”。
对于跨界合作潜力的进一步挖掘，沙亦强认为可以在未来电力企业低碳发展的几个模式中去展开：一是结构减排，包括发展可再生能源；二是市场减排，主要是碳交易；三是技术减排。事实上，在过去的一年中，除了联合上下游企业共同节能，南方电网公司还联合科研机构、制造企业开展了低碳产业发展研究，积极支持新能源和电动汽车业务的发展。这一跨界合作之举，通过结构减排，正形成低碳发展的新推力。
跳出行业内的低碳发展合作范畴，越来越多利益相关方的作用正在凸显。目前，金融机构在支持清洁能源发展、绿色电网建设以及用电企业节能改造融资等方面，发挥着重要的影响力。上海浦东发展银行公共关系部总经理高峡介绍，浦东银行在总体规模控制的情况下，通过优先发展绿色产业、创新金融产品等举措，正着力推动企业的低碳发展。与此同时，也形成银行自身的低碳责任竞争力，获得新的市场机遇。
NGO组织也是企业重要的利益相关方。论坛中，碳信息披露项目中国项目主任李如松为企业推动低碳发展带来了新的启发：主动披露碳信息，将有利于企业督促自身强化节能减排工作，有利于降低成本，促进创新，并提升企业的形象。
湖南华菱湘潭钢铁有限公司（下称湘钢）的压力从2005年8月2日开始变得前所未有得大。这一天，湖南省政府了《长株潭城市群区域规划》，提出要建设资源节约型和环境友好型的两型社会的目标。
2007年12月14日，这一规划获得国家批准，成为全国两型社会建设综合配套改革试验区，湘钢作为长株潭城市群“两型社会”区内唯一的大型国有钢铁企业，同时也是区内较大的高耗能和高污染企业，湘钢这次感觉到的是迫在眉睫的生死存亡问题。
临危受命
湘钢最大的动作之一是建立常设机构――能源环保部。在此之前，为加强对能源管理系统项目实施的组织和领导，湘钢就成立了能源管理系统项目领导小组和能源管理系统项目部等强有力的组织机构。湘钢能源管理系统项目领导小组由总经理任组长，常务副总、信息化副总、设备副总、生产副总任副组长，成员为相关部门主要领导，由各主要业务单位抽调的能源管理系统项目部成员全部脱产，在小组的直接领导下，具体负责项目建设的日常管理与具体实施。
2009年12月中旬，湘钢成立了湖南省内第一家企业能源环保部。何峰、雷勇等临危受命调入能源环保部。接到能源环保部副部长的任命时，何峰这位已经是副处级的设备管理部副部长心有不甘，甚至一度情绪低落，他在想，是不是公司领导觉得自己的工作没做好，找了个借口调走自己？
当时，何峰在湘钢已经工作了十一二年，从一位普通的车间技术工人做到设备管理部副部长，他虽然在2005年作为设备管理部的人员参与了湘钢第一台干熄焦设备的安装和调试工作，但对于节能减排还是知之不多。
对于调任能源环保部，何峰有些不知所措，甚至一度怀有抵触情绪。但当时找他谈话的湘钢常务副总经理只跟他说了三句话：首先并不是对他之前工作的不满意；第二，作为副处级干部，放到任何一个位置都应该能够做好本职工作；第三，节能减排工作很重要，希望他能把工作做好，达到公司要求。
对于岗位调动，湘钢这家半军事化的地方国企高层没有过多解释。何峰换岗当天，湘钢高层在半天时间就对100多个调任处级干部做完了思想工作。每个干部的谈话时间只有几分钟。
接着是雷勇的加入。2007年10月才加入湘钢的雷勇是东北大学毕业的热能工程专业博士，是湘钢招聘的第一个博士生。雷勇于2010年12月被调入了能源环保部，在公司安排下熟悉了烧焦、炼钢和轧钢整个工艺的全过程之后，任部长助理，后很快就成为主管能源管理的副部长。
对两人的任命代表着湘钢在节能减排上的态度。“现在的技术革新很快，在能源管理方面，有些我们湘钢走在前面，有些工作我们是落后的。走在前面的肯定还要继续进步，否则不进则退。走在后面的，如果说按照现在的速度赶上去可能还不够。”现何峰接过担子已然感觉到了它的重量。
减排 vs 节能
原本分属于不同的部门，忽然间都调到了一个部门工作，虽然节能减排都知道要做好，吨钢耗煤标准指标也很清楚，但先做什么？这个问题摆在了能源环保部面前。
在湘钢，有一种观点认为，节能减排是先节能，再减排。因为节能能够创造经济效益，而且投入较小，而减排是社会效益大于经济效益，而且投入还大。甚至何峰也认为：从国家角度来说，减排越来越重要，但对企业来说，节能却是更重要。
这个问题早在2005年就已经存在。在湘钢的节能减排项目中，早期上的项目首先都是出于对节能的考虑。华菱钢铁2005年年报中“重大非募集资金投资情况”一条中有关于湘钢75t/h干熄焦工程的介绍，为了做这个工程，湘钢投入了1.2亿元人民币。
何峰当时是设备管理部的一名主任，参加了设备的安装和调试工作。干熄焦，亦称干法熄焦，当时这在国外已经是一项较广泛应用的节能技术了，然而，这却是湘钢的“第一次”。何峰用“新鲜玩意儿”一词来形容他当初见到这项技术时的心情。
“这个有点像在农村第一次见到空调和冰箱。我们原来想当然地认为取凉是用电风扇，熄焦是用水，但干熄焦搞得很时髦。它用一个‘罐子’，利用空调的原理，通过周边气体把里边的热能带出来，达到熄焦的效果。然后，把这个热能汽化以后产生蒸汽。”
使用干熄焦的好处颇多。一个是节水，原来湘钢的红焦都是靠水来冷却，这样就消耗了大量的水，何峰说：“虽然我们靠近湘江，不缺水，但是，熄焦后的废水含有多种化学物质，像苯、酚，这些都会对湘江造成污染；而且它的热能还大大浪费了。”二是节能，用干熄焦所产生的蒸汽可以并入工厂热气管网再利用或者用于发电。
2005年4月，湘钢的第一台干熄焦项目竣工，5月正式交付生产使用，项目投产后到2006年2月底共30.01万吨干熄焦。以后每年中温中压蒸汽用于发电后，可回收低压蒸汽25.2万吨。这在当时被称为“具有良好的经济效益、社会效益、环保效益和示范意义”。
然而，湘钢的第二台干熄焦设备却是在时隔5年之后的2010年4月才投入使用，尽管从吨位数来看是第一台的两倍。第三台75t/h干熄焦设备则是在2010年7月投入使用，并配上了一台2.5万千瓦的发电机组。
两个干熄焦项目总投入4.97亿元，加上湘钢第一台干熄焦设备的1.2亿元资金投入，湘钢在干熄焦项目上的投入总计是6.17亿元。
天灯变能源
钢铁企业既是能源消耗大户，又是煤气资源产生大户。近几年，湘钢把如何充分回收利用煤气作为减污增效的重要措施来抓。通过将焦炉、高炉、转炉煤气回收利用，使“天灯变能源”，从源头削减一次能源的使用消耗，减少向大气排放的污染物量。
实际上，湘钢至今还有煤气在一直被浪费。“现在我们的煤气放散量大概是5%～6%，但将要上马的热电三期项目建成之后，放散量将降低到2%～3%。”
能源环保部综合管理室和环保室为“规划制定组”所负责制定出来的湘钢“十二五”规划中，有一项煤气管网改造工程，是湘钢一直要做的浩大工程。雷勇说：“这受历史原因的影响，因为原来的规模比较小，后来产能逐渐扩大，煤气管道配置就变得不合理了。”
从1958年成立到1997年，湘钢的产能一直处在100万吨的水平，但从1997年当年开始突破100万吨后，湘钢的产能一直处于扩张之中，2001年达到200万吨，随后的7年也一直处于上升之中。2010年则超过了700万吨。按照湘钢2010年9月向工业和信息化部递交的材料显示，其已形成年产1000万吨钢、500万吨宽厚板、500万吨精品棒材的综合生产能力。
产能的不断扩大让湘钢原有的煤气管道配置跟不上，导致新的能源浪费现象严重。雷勇说：“因此，必须优化我们的煤气管道。”
在接受《中国经济和信息化》记者采访的前一周，湘钢刚安装了一条直径1.6米的煤气管道并投入使用。而更多的煤气管道，因为不可能断开，也不可能让炉窑停下来工作，所以需要有意识地进行检修重新安装。谢其湘说：“我们通过这个‘十二五’规划要把原来单独的管网全部连在一起。”
湘钢这次进行的煤气管网改造有两种方式，一种是增加新的管道，一种是对原有管道改大或改小，“最终是要使煤气的流动顺畅。”让所有的煤气管道形成一个网状，一个圆圈。
“这样的话，在这个圆圈上，4座高炉所生产出来的煤气就全部并到这个管网上去了。换句话说，任何一座高炉如果停产、检修都不会影响，至少可以降低煤气的波动，使煤气压力更平稳一些。”
平稳的煤气供应对发电机（锅炉）也有好处，因此，煤气利用所带来的直接效益和长远的间接效益都将变得很可观。
但现实是，湘钢的煤气仍有很多还在空放，直接燃烧掉，“五六个排气孔在那里烧，燃烧出来的蓝色火焰有十几米高，我们看着都觉得可惜，也把我们湘钢的气温提高了很多。”
如果把这些蓝色火焰都“熄灭”用以发电，能源环保部的谢其湘算了笔账，一台发电机按2.5万千瓦算，一天就是60万千瓦的发电量。现在的电价是0.62元/度，每天则要烧掉37.2万元，一个月是1116万元，一年就是近1.4亿元。
生死时速
何峰这个半道出家的节能减排人，也开始意识到了湘钢要想生存下去，节能减排必须赶超。
在这点上，雷勇跟何峰想到一块了。雷勇说：“从节约这个角度来讲，我们有一个三年规划，我们希望用三年的时间完成国家的‘十二五’规划和湖南省的‘十二五’规划中提出的节能减排目标。”
而这个“超级速度”的活让他们颇头痛了一阵子。在“十一五”投入11.48亿元资金用于节能减排之后，“十二五”湘钢将加大投入，但要达到一个什么标准，谢其湘和环保室的刘首席在网上搜寻了一段时日，却没有眉目。为了找到一个准确的数值，他们向湖南省发改委、经信委和湘潭市相关政府部门打听，希望能够得到一点关于节能减排指标确切的信息。
谢其湘说：“在‘十二五’规划中，上至国家，下到湘潭市，我们的节能减排指标是多少，够不够格，特别是节能减排要做到什么地步。在不知道国家和湖南省的指标之下制定出我们的计划很难。”这位略微有些发胖的“80后”谈起这事还止不住摇头。
最终，在今年“两会”召开前夕，谢其湘他们还是把湘钢的“十二五”节能减排规划方案在国家“十二五”规划之前拿出来了。而这个规划的出台即意味着他们要从此要加班加点抢先完成国家和湖南省规定的节能减排任务。
为此，何峰跟湘潭市环保局一位李姓副局长还有过争论，因为在湖南省政府制定的《长株潭城市群区域规划》中湘钢是要搬迁的。何峰跟这位副局长表态，他不否认湘钢的环境污染事实，但请湘潭市环保局相信他们将在“十二五”期间做好节能减排工作，还湘潭市一个“碧水蓝天”。
“十二五”期间，湘潭市将重点控制湘钢的废气和工业粉尘排放，倘若湘钢不做好节能减排工作就面临被关停的危险。“这是一剑封喉”，何峰说道。
湘钢虽然已经意识到推进节能减排、建设“两型企业”关系到企业的生死存亡，然而他们能否跑过政府和群众的要求，免于搬迁，还未可知。
节能减排是钢企的第二生存线
――专访湘钢能源环保部部长何峰
CEI：你觉得节能减排对于湘钢，或者说对国内的钢铁企业能起到什么作用？
何峰：钢铁公司现在有两条生存线，第一条是成本线，就是说如果你的成本高于行业的平均水平，那就是你企业的盈利能力在生存线以下，企业就会死得很快。现在已经有了第二条生存线，就是节能减排的约定性指标，如果你达不到这个约定性指标，政府叫你关停你就得关停。
其实，如果企业的盈利能力差，还能拖个几年，但如果第二条生存线没达到，国家要你停就必须马上停，这就相当于一剑封喉。
CEI：也就是说，节能减排就是企业提升盈利能力的一个重要手段了？
何峰：从企业盈利角度来说，这是肯定能见效的。特别是作为钢铁企业，能源成本占到总成本的30%以上。
节能减排起步较晚，特别是现在的能源成本非常高，现在市场上的碳价格也是非常高，现在还出现电荒。因此，钢铁企业现在不仅是要面对能源的价格问题，而且资源是更加紧张了。资源紧缺就要制约企业的发展。因此，从这个角度来说，节能减排第一个是能创效，第二个也是能赢取你更大的生存空间。企业对资源的依赖性越小，其生存能力就越强。
所以说，节能减排主要是节能，这是很有战略意义的。一个是节约成本，提高盈利能力，第二是对资源的依赖性可以降低很多。作为减排来说，它是社会效益大于经济效益，减排的投资比节能的投资要大，而且减排的起步很晚，减排的技术也不够成熟。
说实在的，我们现在所使用的很多技术是国外的，但为什么还要做呢，因为这是国家给定的一个生存线。
CEI：那你怎么看我国整个钢铁行业的节能减排水平？
何峰：我们跟国外是没得比了，这也是国情所限。钢铁行业的节能减排水平比较低主要体现在两方面，一个是起步晚，一个是铁钢比很高，就是说，每炼一吨钢需要的铁水很高。以湘钢为例，大概在0.95吨左右，也就是每炼一吨钢需要铁水0.95吨。但是在日本，他们是0.8吨以下，因为他们大量使用废钢。
我们很多人认为钢是一个不可回收的东西，但事实恰恰相反，钢在使用了若干年之后，也可以再回炉重新冶炼。日本、美国这种老工业国家，因为积累的废钢资源多，它每年都不买那么多铁矿石资源了。这一是可以降低钢企对铁矿石资源的依赖，二是冶炼的成本也低多了，因为钢企污染的大头是在炼钢之前的环节，按标准煤来算的话，炼铁、焦化和烧结占到钢企能耗的70%。所以废钢回炉能使钢企的污染小，成本低，能耗低。
CEI：你觉得中国的钢铁企业应该怎么去做好节能减排工作？
何峰：中国的企业比较现实一点，趋利性、利益观比较强。节能是可以见效的。我们以自发电为例，我们原来在“十一五”期间，2007年时还不到3亿度，2009年是7亿度，去年是突破了10亿度，今年底能达到14亿度。
这个效益是很可观的，2010年的平均电价突破0.6元/度，今年很有可能突破0.7元/度。如果按0.7元/度乘14亿度的电，你就可以明白这一块能给企业带来的效益是多么明显。
CEI：但我们经常能发现，国内钢企在自发电方面存在不少问题，即所选的发电设备投入运营后往往发不到预计的电量，有人说这是选型的问题，那你觉得在这方面应该注意些什么问题？
何峰：发电设备的选型主要取决于发电能力的大小，有时候并不一定是设备的选型问题，不是选大了，而是你要发的电量没有发到，发电机的利用效率很低造成的。我们原来有个180吨的余热发电机组，装机容量是4500千瓦的，去年发电是1300千瓦时，三分之一都还不到，这是属于发电的效率没有提上去。后来我们进行改良之后，发电量能够达到2500千瓦时以上了，但原来设计的是要达到3600千瓦时。
现在国内锅炉，汽轮发电比较成熟了，TRT差压发电问题也不大，但是，烧结余热发电，还有气化冷却不是很成熟，有时候可能很好，有时候发电量却很低，有些技术难题还有待消化。
关键词：企业减排；企业绩效；社会竞争
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近些年来，我们国家一直在倡导为了国家能够可持续发展，全国经济应该低碳环保。为了得到这样的目标，我们就应该从企业的减排问题着手考虑，企业一方面可以对排放的污水废气的问题技术性的管理，通过研究科学技术找到很好的方法解决污水废气，可以很大程度的减少他们的排放量，使他们可以再次利用；另一方面我国企业中可发明创造节能新能源来代替现在排放的污水废气，实现经济发展与清洁环境同存的状态，这对于我们现在的社会是非常需要的。从20世纪末期开始，我国工业企业发展的速度明显加快，这样的发展情况完全来自于企业加大资金的投入、消耗的能源高，这就会使得污水废气的排放加倍的增加，给我们国家的环境造成了严重的污染，使得经济发展速度与环境保护不协调，这已经严重影响了我国走可持续发展、人们过上低碳生活的道路。因此，为了企业能够高利润，国家快速发展以及低碳环境，我国企业就应该进行减排行动，共同营造和谐美好的家园。
二、我国企业排放污染物的现状
我国对于环境污染问题的解决迫在眉睫，这样的问题大部分还是由于工业企业的污水废气问题造成的。自20世纪末期开始，我们经济虽然得到了快速的发展，但是也带来了很严重的环境污染问题，这就不利于我们国家可持续发展，所以在保证国家经济的发展的同时，科学合理的解决减排问题是首要任务。如今中国工业企业加速发展所形成的发展模式来看，大量的投入原料进行生产的同时，就会产生很多的污染物，而这些污染物得不到很合理的处理，例如排放到江河里，大量的焚烧废物，这些都对环境造成了很严重的危害，我们赖以生存的地球也受到了严重的影响，其实倍受危害的还是人类。人们呼吸不到新鲜的空气，喝不到干净的饮用水，都会对身体造成危害。就考虑我国的经济发展水平等方面，与其他国家相比，我们国家从各方面做的都不够，在短时期内是不能赶得上的。因此，从现在开始我国工业企业在加快经济发展的同时，应该保护好我们身边的环境，就要从减排行动开始。
三、企业减排的理论分析与实验研究
企业绩效的好坏决定着企业的存在的问题，如果绩效不能够提高企业将面临着破产的危险。在一定时期的经营生产过程中，企业的经营效果和成绩主要是依靠只有几方面表现出来的：从会计学理论上讲就是企业的获利、经营管理能力等方面。
我们这里所谈到的环境，从侠义上讲就是指企业在生产工程中所处的环境以及社会环境。保护环境人人有责，企业进行减排活动也就是作为中国公民的责任。再生能源的使用、对于减少废物的排放，有利于企业的长期发展能够给企业带来丰厚的利润。所以，减排对于企业绩效有着积极性的作用。
这里我们从根本出发，了解一些企业中减排对于企业绩效的影响。一些企业的利益的出发点就是能够获利，获利多少的指标之一就是资产报酬率，这里的资产更大程度的上是通过有形资产表现出来的，例如原材料，原材料作为企业生产中必备的原料之一，经过减排，可以充分的减少原材料的使用，节约能源；更一方面减排可以使得企业环境有所改善，这对于企业的职工是有利的，员工更愿意为企业效力，有了很高的积极性，从而使得企业快速的发展，这些综合起来可以提高了企业的获利能力。经过研究表明：企业的减少能源的使用，合理利用处理后的再生能源，有利于提高企业的资产报酬率；为了在销售环节中达到很好的效果，企业就应该减少污水废气等污染物的排放。企业减排对绩效之间是非常重要的。
四、企业减排对企业绩效的影响
从研究中我们得出结论，所谓的减排就是指在工业生产中减少排出的污水废气，开发新能源降低有害物质的使用与排放。根据企业发展方面来说，减排以充分加大废弃物的利用，节约了资源的使用避免了能源的浪费，从而降低了企业的生产成本，使企业得到更大的利润，有利于企业绩效的提高，可以时企业在竞争中得到优势；而且，另一方面，企业通过科学技术对所排出的污染物进行处理，使其排放出来的废物是无害的，对人类没有危害同时也保护了环境。这样不仅有利于企业提高绩效，而且使环境保护得到了保障。
五、结论
企业减排对绩效可以从两方面来考虑，一方面，对于企业的外部影响来说，企业对污水废气等污染物的排放减少了，不仅可以保护环境有益于人们的生活质量，这也是我们作为中国公民的义务和职责所在。与此同时，企业进行减排活动，应该通过科学技术手段来实现对于污染物的处理，这样企业就要投放高额的资金购买节能排污的设备以及聘请一些相关人才进行技术指导，这样看来企业就又多了一项高额的项目支出，不利于成本的降低。但是我们可以从长远角度发展来考虑，这部分费用的支出可以换来清新干净的生产环境，提高了企业的形象；通过减排企业增加了资源的利用率，从而加快了企业的经济发展。
参考文献
[1]邓大跃，张然，李楠．企业碳减排及减排绩效评估研究．《河南师范大学学报（自然科学版）》．2011年2期
[2]曲国霞，程瑶．企业减排与绩效的关系研究．《山东大学学报（哲学社会科学版）》．2012年6期
建筑陶瓷瓷砖薄型化
是实现低碳的重要举措
继2012年春季参展西班牙展会后，BOBO陶瓷薄板马不停蹄亮相上海建材展，让国内外采购商、市民共同体验“低碳陶瓷”的魅力。由于采用世界最先进的特种陶瓷科学生产技术，BOBO陶瓷薄板具有“大、薄、轻、硬、新”等优点，薄板仅有4.8mm，相当于一个硬币的厚度。由于厚度仅为传统瓷砖的三分之一，因此重量也相应地减少六成以上。抗折强度为53N/mm2，硬度、吸水率高于传统陶瓷。作为新型建材，它防火、耐用，可以代替墙纸、铝塑板、石材等饰面产品，广泛应用于展馆、机场车站、地铁隧道、商场宾馆、写字楼、居室外墙及室内。目前BOBO陶瓷薄板最常见的大尺寸为1200mm×750mm，采用现有尺寸主要是考虑到运输、铺贴、美观等原因。从工艺上而言，它已能做到更大尺寸的陶瓷薄板。瓷砖的薄型化是整个行业持续低碳发展的一个方向，目前瓷砖薄型化已写入国家建材工业“十二五”发展规划纲要里面，作为行业未来发展的一个重要方向。
建筑陶瓷薄板俗称PP板，规格是900mm×1800mm，厚度是5.5mm、3.5mm两种。目前同等尺寸的石材厚度为20～30mm。这种产品现在做出来的吸水率是低于0.05%，国家标准对此类产品的吸水率要求是0.5%以下。陶瓷薄板的莫氏硬度达到7级以上，远远高于传统大理石及一些瓷砖的硬度。与传统同类产品相比，陶瓷薄板实现了同等面积节材64.62%，节电20.83%，节水63.2%，综合能耗整体降低了41.33%，减少二氧化硫等污染物排放65%，减少废渣排放71.70%，成为名符其实的低碳建材。
民用及公共建筑中使用陶瓷薄板的优势：防火防水，安全性高，完全的无机不燃材料；材料整体及其应用系统为A1级防火要求，完全满足日趋严格的设计、使用防火要求；花色丰富、性能稳定，化工色釉与天然矿物经1200度高温烧成，实现高档天然石材等高仿真效果，质感好、色泽丰富，物理、化学性能非常稳定，不掉色、不变形；节能节材，绿色环保。对于产品使用者而言，薄形化、轻量化大规格板材既节约了物流运输成本，减轻了建筑物的荷载，更是直接降低了物流、建筑施工的碳排放。
对比玻璃，薄瓷板经1200℃高温烧成，没有任何“玻璃自爆式”的风险，没有光污染，颜色、质感更丰富，装饰效果多样。对比石材，薄瓷板只有石材的1/5重量，能做到高端石材的效果，但无色差，物理性能长期稳定，薄瓷板虽然是工业化、批量生产，但可做到每片产品的纹路都不一样，满足设计师需求及装饰美观要求。对比铝板、搪瓷钢等金属材料，薄瓷板不会变形，更不会掉色，薄瓷板施工更快更方便，每块薄板面积大，重量轻，无论干挂或薄法施工，工人的速度会更快，可以缩短工期。
建筑节能低碳
必须推进陶瓷瓷砖的薄型化
“十二五”一开局，建筑卫生陶瓷工业的规划中就明确将“坚持绿色发展，全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，加大综合利用，实现可持续发展”作为发展规划的基本原则，并明确行业在“十二五”期间的主要目标就是“轻量化、薄型化、节水型、功能化的新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位工业增加值能耗降低20%。生产过程中产生的固体废弃物利用率达到70%，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放总量进一步降低” 。在政府、协会及相关宏观政策层面，瓷砖减薄更是势在必行。从15家已经拥有减薄技术并投产的陶瓷企业来看，减薄后的陶瓷砖厚度以5.5mm居多，最厚也不超过6mm，达到了陶瓷板的厚度标准。这比目前市场上大部分陶瓷砖动辄在10mm左右的厚度降低了近50%。
对于陶瓷薄板砖的韧性硬度，业内人士表示，薄板砖铝元素的含量比普通瓷砖要高得多，因此韧性和硬度可以媲美钢板。新型的陶瓷薄板砖面积大小跟普通的瓷砖差不多，但厚度只有普通瓷砖的1/4～1/3，如一块规格为900mm×1800mm的瓷砖，厚度仅为5.5mm，重约12.5g。陶瓷薄板砖节能省材2/3以上，且还能充分发挥空间利用优势，减轻建筑承重，是打造低碳环保绿色健康家居的首选。
中国是建陶生产大国，而这一切，是用巨大的代价换来的，然而，这一切并非不可改变。节能低碳三个方法最有效，一是靠科技进步；二是靠产品结构的改变；三是靠发展模式的转变，从卖产品到卖服务到卖生活方式。如果把所有瓷砖的厚度减少50%，原料消耗将节省近亿吨，节省的水、电更是以亿、百亿计，综合能耗可以下降59%，二氧化碳、温室气体、二氧化硫、酸雨物质排放量总体下降69%，还有节省出来的物流费用，所有这些产生的经济效益和社会效益不可估量。既然陶瓷行业不可避免要使用原材料，那我们就尽量减少能源消耗，尽量发展循环经济。
低碳陶瓷走红得益于更薄更轻特质市场前景看好
一般情况下，国家鼓励支持低碳瓷砖的发展，更多的是在生产环节中减少对环境的破坏、限制对能源的消耗。但是从消费者的视角来看，低碳陶瓷走红得益于其更薄更轻的特质。
2007年底，蒙娜丽莎第一条薄板生产线正式投产，标志着薄板技术在我国已经可以实现自主投产。相比目前市场上大部分处于“超重”状态的陶瓷砖，薄板可谓轻盈不少。常规300mm×300mm规格的抛光砖厚度达6～7mm，600mm×600mm规格的则为9mm左右，而800mm×800mm规格很多能达到12mm。根据计算，如果传统瓷砖厚度都能减薄60%，按2010年市场墙地砖60亿平方米年产量计算，每年仅瓷砖生产就可节约相关原料7200～12000万吨，每年的综合能耗可减少约306亿公斤标准煤，相当于整整3个三峡工程年发电量。还可节省矿产资源、减少二氧化硫排放量、节约水资源分别约占60%、50%和30%，经济效益和社会效益显著。以厚度为11.3mm的瓷砖为例，减薄到5.5mm的瓷砖每平方米能节省5.6779千克标煤，这里所指能耗包括了原料运输能耗、粉料制备能耗、产品生产过程以及运输过程中的能耗，其中还未包括产品包装与仓储的能耗。
薄板的轻巧令其在建筑外墙的使用上有着不可比拟的优势，减轻了建筑承重的负担，建筑在使用过程中实现自主节能降耗。尽管薄板的强度等物理性能已经被业界认可，然而消费者固有思维并未转变，对薄板仍顾虑重重。目前大部分薄板主要使用于建筑外墙干挂，或经过艺术加工后成为背景墙以及对强度、硬度要求不高的墙面装饰，甚至于代替一些其他板材类产品用于台面或柜体门。而减薄后每平米高达300元乃至更高昂的费用也成为薄板进一步普及的拦路虎。相对于市场的接受程度，薄板对于生产企业而言还存在需更换整套生产设备、投入大量费用的问题。生产高投入与市场低收获的强烈对比，成为薄板生产在行业内难以大范围推广的又一门槛。
建筑陶瓷薄砖
突破原料来源提高技术工艺
对于建筑陶瓷薄砖来说，经济危机之后是行业发展弯道超越的好机会。
绿色低碳要从整个产业链的角度考虑。首先，在原料方面，要突破原料的来源，从消耗资源向消化废弃物发展。外部的矿渣、淤泥、劣质料，内部的废渣、废砖、淤泥等都可以作为生产原料。例如欧神诺瓷砖在广州地铁上被采用的陶瓷，就是五年前研发的用抛光钻废料重新利用回收做的陶瓷。其次，在加工方面，陶瓷薄砖突破干-湿-干粉料加工工艺，用添加剂和大吨位压机，解决粉料的均匀性和流动性问题。如果能够解决该问题，此类产品对低碳环保的贡献可以说是非常大的。三是在产品制造方面，突破瓷砖界限，从装饰性材料向功能性材料方向拓展。除了装饰功能以外，现在的瓷砖还可以作为保温、阻燃、隔音、消音材料等等，但是整个工艺流程还有待技术突破。
搞节能低碳一定要结合中国国情。我国用大量的煤屑来生产陶瓷，而美国是用诸如天然气这样的干净的能源来烧的。中国是一个富煤贫油的国家，要用油或天然气来烧制陶瓷，这个可能性不大。再有中国目前是在用传统落后的工艺烧瓷砖，贸然学习国外的理念和做法也是不可取的。
因为世界金融危机，大部分企业产能过剩，陶瓷行业处于恶性循环的漩涡之中，一边是产品积压，低价倾销，一边还在加大生产量，成为耗能大户。要控制产能，就是控制生产量，要减少原材料的损耗，不要粗制滥造，不要透支下一代的资源，不要低价竞销，企业之间不要自相残杀。
我们要设计绿色产品，在产品的设计方面，包括其节水、节能等，更重要的是提高产品的质量，延长产品的使用寿命，增加产品的附加功能。现在很多产品不耐看、不耐用，只能用5～10年就要丢掉，造成固体废弃物的污染。如果一件产品能够用10年以上甚至更长，那么每年所分摊下来的能耗就更低，这才是最大优势上的环保。节能减排的宏大目标就是要细分到每一环节，企业要把产品做精、做好，这样对绿色环保、绿色制造最有效。
建筑陶瓷薄型化必须用
国家标准引导并规范企业行为
国家标准是引导并规范企业行为以及确定产品质量的利器，也是判定产品是否合格的最主要依据。已有的陶瓷砖国家标准中，以7.5mm的厚度为分界，对物理性能做出了不同的规定。
薄型陶瓷砖要出行业标准其背景包含了外墙砖企业要做3～5mm厚小砖的诉求，企业的期待主要集中在即将出台的标准中是否会有相关“限厚”的条款，新标准如果不“限厚”，只是单纯出台一部关于薄型陶瓷砖这类新型产品的标准，与已经出台的《陶瓷板》标准没有太大区别，即企业既可以生产厚砖、也可以生产薄砖。换言之，即使薄型陶瓷砖相关的质量标准得以出台，却依然难以让大部分企业都参与到陶瓷砖减薄的生产阵营中来。
既然陶瓷砖减薄的目的是为了节能降耗，那么从能耗方面去制约而非单纯在陶瓷砖的厚度问题上纠结应当是较好的出路，国内要大力推广薄砖，目前首先需要修订的标准是强制性国家标准《GB21252-2007建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》。在该标准中，所有的能耗限额指标都是以每吨产品消耗标准煤为单位，完全没有反映出薄砖产品节能降耗的实质，这样的能耗限额指标应该取缔，企业希望在新标准中将能耗限额指标的单位修订为每平方米产品所消耗的标准煤。如此一来，从能耗这一源头上进行规范可令企业主动自觉地进行瓷砖减薄，而关于薄型化瓷砖的质量标准才有了真正意义上可以促进薄砖市场发展的基础。
到目前为止，在市场上大受欢迎的产品或品牌并没有哪个是完全依靠国家标准成功的，而是遵循了市场规律以及抓住了消费者的消费需求，对薄砖来说同样如此。与传统瓷砖相同的铺贴方式解决了施工问题，即将出台的标准解决了消费者对质量的信任问题，剩下的必须靠企业自身的产品与营销策略方能在市场赢得先机。大力发展薄砖的关键不仅是与同类产品做出差异化，更应该做出与传统“厚砖”不同的差异化。消费者担心薄砖的性能，那生产者就在强度、韧度等方面作出努力，使之超过传统瓷砖的陶瓷薄砖，并且从薄砖的设计、应用上做文章。
陶瓷行业薄砖是未来趋势
节能减排任重道远
在2009年哥本哈根全球气候工作会议上，我国政府庄严承诺：在2020年之前全国单位GDP碳排放比2005年下降40%～50%。基于这一宏伟目标，我国发展趋势将从高碳模式向低碳模式转变，作为高碳模式的陶瓷产业，走低碳发展之路也是必然。当前，国家积极推进节能减排和发展低碳经济，国际市场也开始注重对低碳产品进行检测和认证。近来许多国家取消部分商品的出口退税、降低出口补贴等政策，已经为陶瓷行业敲响了警钟。
经过近20年的发展，我国已经成为陶瓷产量、出口量第一大国，不过，在诸多“第一”的背后，耗费资源大、消耗能源多、环境污染重等问题却日益严峻。在陶瓷行业中，我国每百万美元能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD（经济合作与发展组织）国家和地区的4.3倍，更是日本的9倍。陶瓷行业大力推进节能减排，这是一个关系行业发展、企业生存的 “低碳大考”；同时也是一个涉及全行业的系统工程，从原料制备到陶瓷装备，从生产工艺到产品研发，只有全行业共同努力、目标同向，才会实现低碳陶瓷的大发展。
陶瓷行业70%的污染出现在生产过程，提高燃料利用率成为一个亟需攻克的瓶颈。陶瓷生产对资源能源及环境因素的影响主要表现在原材料的消耗、能源的消耗、有害废物的排放、废水排放、固体废弃物的排放以及粉尘的排放等方面。其中原材料和能源的消耗巨大，仅陶瓷砖生产一项每年消耗的陶瓷原料就超过1000万吨以上，能源消耗超过500亿吨标煤。
实际上陶瓷工业生产过程中有很多细节问题没有得到足够的重视，在无形中消耗着大量的资源和能源，给环境带来巨大压力。比如窑炉保温效果不好，炉压过高易造成大量的散热；烧成过程中配风不合理，配风过多会导致热效率降低；抛光砖产品过多使用防污剂，造成大量化工材料的浪费，同时在使用过程中也会对环境造成污染等等。
陶瓷资源能源综合利用及节能减排的措施与方向主要包括合理利用原材料、提高热效率、对废弃物的有效治理、废水循环利用、开发节能减排的新产品等方面。事实上，陶瓷行业遇冷以来，面对市场的不景气，不少企业销售遇阻，成本压力逐渐增大，纷纷通过技术改造降低成本，其中更合理地利用原材料、提高热效率、尤其是瓷砖减薄已成为企业目前的重点攻关项目。瓷砖减薄对于整个陶瓷行业节能减排的贡献很大，应该成为引领陶瓷行业未来发展的重要战略。
大多数企业一致认为，在国家对陶瓷砖节能减排的相关标准出台前，相对于“减排”的强制性，更愿意投入财力物力进行“节能”，从生产及销售的各个方面实现成本控制。而对于不少对政策与社会导向感知更加敏锐且实力雄厚的品牌企业来说，在新标准出台前，提前拥有减薄技术以及减薄之后完整的产品及营销计划，是顺势而为，更是未雨绸缪。
近几年，节能减排被提高到国家战略的层面，能源、原料、人力资源等成本的大幅上涨后，在生产过程中需消耗大量能源的陶瓷行业也开始缓慢地进行着一次节能减排的调整。陶瓷砖减薄也从国家倡导的层面自上而下，成为本行业自主研发的项目之一，大部分企业已进入主动寻求有效方法的阶段。
